HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side

8.11.2012 - (16395/1/2011 – C7‑0182/2012 – 2011/0303(NLE)) - ***

Udenrigsudvalget
Ordfører: José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side

(16395/1/2011 – C7‑0182/2012 – 2011/0303(NLE)

(Godkendelse)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til udkast til Rådets afgørelse (16395/1/2011),

–   der henviser til udkast til aftale om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side (16394/2011),

–   der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 217 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7-0182/2012),

–   der henviser til interimsbetænkning om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side (A7-0362/2012),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7,

–   der henviser til henstilling fra Udenrigsudvalget og udtalelser fra Udvalget om International Handel og fra Udviklingsudvalget (A7-0362/2012),

1.  godkender indgåelsen af aftalen;

2.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og de mellemamerikanske landes regeringer og parlamenter.

UDTALELSE fra Udviklingsudvalget (26.10.2012)

til Udenrigsudvalget

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side
(16395/1/2011 – C7-0182/2012 – 2011/0303(NLE))

Ordfører for udtalelse: Eva Joly

KORT BEGRUNDELSE

De formelle forhandlinger mellem EU og Mellemamerika blev indledt i 2007 og afsluttet i maj 2010. Associeringsaftalen indeholder tre søjler: politisk dialog, samarbejde og handelsaftalen. Da der blev opnået enighed om de to første søjler i 2003, er det handelsdelen, der udgør den væsentlige ændring i de bilaterale handelsforbindelser i den nye associeringsaftale.

Selv om det anerkendes, at handel kan fremme en bæredygtig udvikling, er det ordførerens opfattelse, at handelsaftalen ikke opfylder disse betingelser, ikke indeholder nogen egentlig dokumentation for, at den vil gavne folk, og ikke tager hensyn til de forskellige udviklingsniveauer. Landene i Mellemamerika er kendetegnet ved høj fattigdom, men de fordele, de eventuelt vil kunne få i form af handelspræference, er tvivlsomme, fordi størstedelen af eksporten fra Mellemamerika allerede har toldfri adgang til EU inden for rammerne af GSP +.

I bæredygtighedsvurderingen forudsiges det, at eksportgevinsterne for Mellemamerika er koncentreret i sektorer, som allerede tegner sig for den største andel af økonomierne i Mellemamerika. Der er en risiko for, at aftalen skaber stigende afhængighed af eksport af primære landbrugsprodukter.

Med indgåelsen af WTO+-aftaler om offentlige indkøb, liberalisering af tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret reducerer denne aftale med landene i Mellemamerika disses politiske råderum til at udvikle deres egen udviklingsstrategi eller til at fastlægge konkrete foranstaltninger med henblik på at sikre, at investeringerne gavner de fattige og de mest sårbare.

Ordføreren mener, at aftalen er behæftet med forskellige alvorlige mangler med hensyn til menneskerettigheder, arbejdstagerrettigheder og spørgsmål om miljø/bæredygtig udvikling.

Det er bestemt glædeligt, at der er indsat ​​en menneskerettighedsklausul. Den er imidlertid behæftet med betydelige mangler: Der er ikke noget specifikt organ til at overvåge overholdelsen af ​​denne forpligtelse, håndhævelsen af klausulen er ikke omfattet af tvistbilæggelsesmekanismen, og virksomhedernes sociale ansvar og ILO-konvention C169 (1989) nævnes stort set ikke.

Ordføreren anerkender, at aftalen indeholder bestemmelser om handel og bæredygtig udvikling. Anvendelsesområdet er imidlertid snævrere og håndhævelsesmekanismen svagere end i GSP +.

******

Udviklingsudvalget opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at foreslå Parlamentet at give sin godkendelse.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	18.9.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	19 5 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Michael Cashman, Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Anna Záborská, Iva Zanicchi
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Santiago Fisas Ayxela, Isabella Lövin
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	María Irigoyen Pérez, Claudiu Ciprian Tănăsescu

UDTALELSE fra Udvalget om International Handel (17.10.2012)

til Udenrigsudvalget

om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side
(16395/1/2011 – C7-182/2012 – 2011/0303(NLE))

Ordfører for udtalelse: Pablo Zalba Bidegain

KORT BEGRUNDELSE

Associeringsaftalen mellem EU og Mellemamerika (i det følgende benævnt aftalen) er led i en proces for konsolidering af forbindelserne mellem de to regioner og er som sådan af stor betydning, eftersom det er den første biregionale associeringsaftale, som EU har undertegnet siden Lissabontraktatens ikrafttræden. Aftalens handelsdel sigter på at udvide og diversificere de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem regionerne i overensstemmelse med Verdenshandelsorganisationens bestemmelser ved at øge parternes samhandel med varer, tjenesteydelser og investeringer.

Aftalen er en del af EU's handels- og udenrigspolitik, som, i overensstemmelse med Europa 2020-strategien og Kommissionens meddelelse fra 2010 om handel, vækst og verdensanliggender, sigter på at styrke forbindelserne med vores partnere via handel, bæredygtig udvikling og økonomiske bånd, samtidig med at der tages fuldt hensyn til de øvrige EU-politikker. Den biregionale strategiske associering mellem EU og Latinamerika har desuden også som målsætning, at der indgås subregionale og bilaterale associeringsaftaler.

Den sociale samhørighed og den regionale integration er klare målsætninger, og handelen udgør et vigtigt instrument til opnåelse deraf, hvilket ligeledes fremgår af aftalen. Efter at have fulgt forhandlingerne som observatør blev Panama inddraget i forhandlingerne i januar 2010, hvilket vidner om den vilje til at løse problemerne og sætte skub i integrationsprocessen i Mellemamerika med henblik på at opnå økonomisk, politisk og social udvikling, som aftalen er udtryk for.

Der lægges ikke skjul på, at aftalen er asymmetrisk, hvilket fremgår af dens graduerede fremgangsmåde og det faktum, at der fastlægges forskellige overgangsperioder for de to regioner. Dette gør det lettere at tilpasse produktionsstrukturerne til de nye økonomiske og handelsmæssige vilkår, som implementeringen af aftalen vil medføre, og skabe grobund for et solidt og diversificeret erhvervsliv, ikke mindst for små og mellemstore virksomheder (SMV'er).

Aftalen indfører en ny ramme for handel og investeringer, som forbedrer den gældende aftale, der bygger på et ensidigt og midlertidigt arrangement med generelle toldpræferencer, der kan tages op til revision. Med den nye aftale indføres en mere omfattende, gensidig og forhandlet ordning, der vil muliggøre en gradvis liberalisering af handelen med varer og tjenesteydelser, offentlige indkøb og investeringsfremme. Der skabes dermed en stabil og forudsigelig ramme, der er gensidigt fordelagtig, og som giver den nødvendige retlige sikkerhed og vished med henblik på at fremme handel og investeringer.

For gradvist at opnå et frihandelsområde åbnes markedet for tjenesteydelser, de væsentligste landbrugsprodukter, forarbejdede produkter, fiskerivarer og offentlige indkøb. Der lægges især vægt på investeringer i modernisering og teknologisk innovation, som kan øge Mellemamerikas andel af den internationale handel og styrke begge regioners konkurrenceevne. Der skal ligeledes oprettes et råd for handel og bæredygtig udvikling samt et forum til styrkelse af dialogen med civilsamfundet med henblik på at sikre sammenkoblingen af handel og bæredygtig udvikling.

Aftalen indeholder en forpligtelse til at beskytte geografiske betegnelser og intellektuelle ejendomsrettigheder i henhold til international lovgivning. Hvad angår intellektuelle ejendomsrettigheder har aftalen til hensigt at fremme og udbrede disse med det formål at skabe et solidt teknologisk grundlag til fremme af teknisk og finansielt samarbejde mellem regionerne.

Aftalen indeholder desuden et afsnit vedrørende samarbejde om økonomisk vækst og bæredygtig udvikling under hensyntagen til de mindst begunstigede samfundsgrupper, herunder de oprindelige folk. Med dette for øje skal samarbejdet og den tekniske bistand styrkes for at få størst mulig gavn af udvekslingen af oplysninger og udviklingen af fælles initiativer på områder af fælles interesse.

Aftalen har til hensigt at fremme samarbejdet ved at stille passende tekniske og finansielle ressourcer til rådighed i strategiske erhvervssektorer i begge regioner, navnlig inden for handel, bæredygtig udvikling samt videnskabeligt og teknisk samarbejde på områder såsom institutionsopbygning, lovgivningsmæssig harmonisering, toldmæssige og statistiske procedurer, intellektuelle ejendomsrettigheder, levering af tjenesteydelser, offentlige indkøb, elektronisk handel, industri, energi, bæredygtig ressourceforvaltning, sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger, støtte til SMV'er og diversificering.

Denne aftale har ikke kun stor betydning for de underskrivende regioner, men også i kraft af den præcedens, den danner for fremtidige aftaler ved at udforme modeller for handelsmæssigt, økonomisk og finansielt samarbejde, der bygger på princippet om gensidig fordelagtighed og ønsket om at styrke forbindelserne mellem de to regioner. Aftalen sætter desuden en tyk streg under EU's engagement i en styrkelse af forbindelserne med Latinamerika. Denne associeringsaftale forventes derfor at fremme den handelsmæssige, økonomiske, politiske og sociale udvikling samt styrke integrationen mellem og inden for de pågældende regioner.

******

Udvalget om International Handel opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at foreslå, at Parlamentet giver sin godkendelse.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	11.10.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	20 4 0
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer	William (The Earl of) Dartmouth, Maria Badia i Cutchet, Nora Berra, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Paweł Zalewski
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere	Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Jörg Leichtfried, Marietje Schaake, Jarosław Leszek Wałęsa, Pablo Zalba Bidegain
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Evžen Tošenovský

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	25.10.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	54 12 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Pino Arlacchi, Elmar Brok, Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Evgeni Kirilov, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Willy Meyer, Alexander Mirsky, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, Libor Rouček, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Werner Schulz, Laurence J.A.J. Stassen, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson, Boris Zala, Karim Zéribi
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Laima Liucija Andrikienė, Charalampos Angourakis, Jean-Jacob Bicep, Véronique De Keyser, Diogo Feio, Hélène Flautre, Antonio López-Istúriz White, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Renate Weber