относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

(COM(2012)0538 – C7‑0300/2012 – 2012/2237(BUD))

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2012)0538 – C7 0300/2012),

–   като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление(1), и по-специално точка 26 от него,

–   като взе предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз(2),

–   като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“,

–   като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0380/2012),

1.  одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

2.  възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

3.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

(1) ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1. (2) OВ L 311, 14.11.2002 г., стp. 3.

от xxx

относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление(1), и по-специално точка 26 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз(2),

като взеха предвид предложението на Комисията(3),

като имат предвид, че:

(1)      Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („фондът“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.

(2)      Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро.

(3)      Регламент (ЕО) № 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които могат да бъдат мобилизирани средствата от фонда.

(4)      Италия внесе заявление за мобилизирането на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от поредица от земетресения в Италия.

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

За общия бюджет на Европейския съюз за 2012 финансова година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за осигуряване на сумата от 670 192 359 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел.

За Европейския парламент                        За Съвета

Председател                                               Председател

(1)               ОВ С 139, 14.06.06 г., стр. 1. (2)               OВ L 311, 14.11.2002 г., стp. 3. (3)               OВ C […], […] г., стр. […] и OВ C […], […] г., стр. […].

Комисията предлага да се мобилизират средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в полза на Италия въз основа на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. Междуинституционалното споразумение позволява мобилизиране на фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро. Това е второто предложение за мобилизиране на средства от фонда през 2012 г.

Успоредно с това предложение за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ в полза на Италия, Комисията представи проект на коригиращ бюджет (ПКБ № 5/2012 от 19 септември 2012 г.), с цел вписване в бюджета за 2012 г. на съответните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания, съгласно предвиденото в точка 26 от МИС.

Италия подаде заявление за получаване на помощ от фонда след поредица от земетресения в Италия през май 2012 г. На 20 май 2012 г. голямо земетресение с магнитуд от 5,9 по скалата на Рихтер засегна големи части от Северна Италия и причини сериозни щети в много градове и села и особено около епицентъра, предимно в провинциите Модена и Ферара в региона Емилия-Романя. На 29 май настъпи второ земетресение с магнитуд от 5,8 по скалата на Рихтер с епицентър недалеч на запад от първото земетресение. И двете събития бяха последвани от няколко сериозни вторични труса. Земетресенията причиниха 27 смъртни случая, приблизително 350 души бяха ранени и над 45 000 души трябваше да бъдат евакуирани. Бяха причинени сериозни и мащабни щети на сгради, инфраструктура, предприятия, промишлени съоръжения, на селското стопанство и на важния сектор на културното наследство.

Италианските органи оцениха общите преки щети на 13 273 736 063 EUR. Тази сума представлява 0,86 % от БНД на Италия и превишава почти четири пъти прага за мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ от 3 607 млн. EUR (т.е. 3 млрд. EUR по цени от 2002 г.), приложим за Италия през 2012 г. Тъй като приблизителните общи преки щети надвишават прага, бедствието се определя като „голямо природно бедствие“ и по тази причина попада в основното приложно поле на Регламент (ЕО) № 2012/2002.

След проверка за съответствие на това заявление с критериите за допустимост, посочени в Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета, Комисията предложи мобилизиране на обща сума от 670 192 359 EUR от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Европейската комисия предлага да се мобилизират средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в размер на общо 670 192 359 EUR, които следва да се заделят по функция 3б от финансовата рамка за прилагането на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в държавите членки.

Цифри - фонд „Солидарност”

Съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., с представянето на настоящото предложение за мобилизиране на фонда Комисията започва опростената тристранна процедура, за да се гарантира съгласието на двете направления на бюджетния орган относно необходимостта да се използва фондът и относно размера на необходимите средства.

Докладчикът препоръчва одобрение на предложението за решение на Комисията, което е приложено към настоящия доклад.

Обобщаваща таблица по функции от финансовата рамка

(1)               Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) не е включен в изчислението на маржа по функция 1а (500 милиона евро). 50 милиона евро над тавана се финансират чрез мобилизиране на Инструмента за осигуряване на гъвкавост. (2)               Сумата за фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е вписана над таваните за съответните функции, както е предвидено в МИС от 17 май 2006 г. (ОВ C 139, 14.6.2006 г.). (3)               В маржа за 2012 г. по функция 4 не се вземат предвид бюджетните кредити за резерва за спешна помощ (258,9 милиона евро). 150 милиона евро над тавана се финансират чрез мобилизиране на Инструмента за осигуряване на гъвкавост. (4)               При изчисляването на маржа под тавана на функция 5 е взета предвид бележка под линия 1) от финансовата рамка за периода 2007–2013 г. за сума в размер на 84 милиона евро за вноски на персонала към пенсионната схема.