MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

16.11.2012 - (COM(2012)0538 – C7‑0300/2012 – 2012/2237(BUD))

Budjettivaliokunta
Esittelijä: José Manuel Fernandes

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

(COM(2012)0538 – C7‑0300/2012 – 2012/2237(BUD))

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0538 – C7‑0300/2012),

–   ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] ja erityisesti sen 26 kohdan,

–   ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[2],

–   ottaa huomioon solidaarisuusrahastosta 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa annetun Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman,

–   ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0380/2012),

1.  hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

tehty xxx

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta[1] ja erityisesti sen 26 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[2],

ottavat huomioon komission ehdotukset[3],

sekä katsovat seuraavaa:

(1)      Euroopan unioni on perustanut Euroopan unionin solidaarisuusrahaston, jäljempänä 'rahasto', osoittaakseen solidaarisuutta katastrofialueiden väestöä kohtaan.

(2)      Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen mukaan rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön enintään miljardi euroa vuodessa.

(3)      Asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön.

(4)      Italia on tehnyt hakemuksen rahaston varojen käyttöönottamisesta maanjäristysten maassa aiheuttaman katastrofin johdosta,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2012 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 670 192 359 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä

Euroopan parlamentin puolesta                   Neuvoston puolesta

Puhemies                                                      Puheenjohtaja

• [1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]               EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.
• [3]               EUVL C […], […], s.[…] ja EUVL C […], […], s.[…].

PERUSTELUT

Komissio ehdottaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottamista Italian hyväksi 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 26 kohdan perusteella. Toimielinten sopimuksen mukaan rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään miljardi euroa. Tämä on vuoden 2012 toinen ehdotus rahaston varojen käyttöön ottamiseksi.

Samaan aikaan tämän solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa Italian hyväksi koskevan ehdotuksen kanssa komissio on tehnyt lisätalousarvioesityksen (LTE nro 5/2012, 19. syyskuuta 2012) ottaakseen vuoden 2012 talousarvioon vastaavat maksusitoumus- ja maksumäärärahat, kuten toimielinten sopimuksen 26 kohdassa edellytetään.

Italia on pyytänyt tukea rahastosta maassa toukokuussa 2012 tapahtuneiden maanjäristysten vuoksi. Italiassa tapahtui 20. toukokuuta 2012 paha maanjäristys, jonka magnitudi oli 5,9 Richterin asteikolla ja joka vaikutti laajoihin alueisiin maan pohjoisosassa ja aiheutti vakavia vahinkoja monissa kaupungeissa ja kylissä varsinkin järistyksen keskuksen ympäristössä Modenan ja Ferraran maakunnissa, jotka sijaitsevat Emilia-Romagnan alueella. Toinen voimakas maanjäristys, jonka magnitudi oli 5,8 Richterin asteikolla, tapahtui 29. toukokuuta, ja sen keskus oli hiukan lännempänä. Molempien järistysten jälkeen esiintyi useita voimakkaita jälkijäristyksiä. Maanjäristyksissä kuoli 27 ja loukkaantui arviolta 350 henkilöä ja yli 45 000 jouduttiin evakuoimaan. Rakennuksille, infrastruktuurille, yrityksille, teollisuuslaitoksille, maataloudelle ja merkittävälle kulttuuriperinnölle aiheutui vakavaa ja laajamittaista vahinkoa.

Italian viranomaiset arvioivat välittömien vahinkojen kokonaismääräksi 13 273 736 063 euroa. Määrä on 0,86 prosenttia Italian bruttokansantulosta ja ylittää lähes nelinkertaisesti Italiaan vuonna 2012 sovellettavan solidaarisuusrahaston varojen käyttöönoton kynnysarvon, joka on 3 607 miljoonaa euroa (eli kolme miljardia vuoden 2002 hintoina). Koska välittömien vahinkojen arvioitu kokonaismäärä ylittää kynnysarvon, katastrofi täyttää luonnonmullistuksen kriteerit ja kuuluu näin asetuksen (EY) N:o 2012/2002 soveltamisalaan.

Todennettuaan, että hakemus täyttää neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetyt tukikelpoisuusperusteet, komissio ehdotti, että Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta otetaan käyttöön yhteensä 670 192 359 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

Komissio on ehdottanut, että 670 192 359 euroa maksumäärärahoja kohdennetaan uudelleen rahoituskehyksen otsakkeeseen 3 b kuuluvasta budjettikohdasta 13 06 01, joka on luotu Euroopan unionin solidaarisuusrahaston käyttöä varten jäsenvaltioissa.

Määrät – Solidaarisuusrahasto

					(euroina)
	Hyväksytyt välittömät vahingot	Kynnysarvo	2,5 prosentin mukaan laskettu määrä	6 prosentin mukaan laskettu määrä	Tuen ehdotettu kokonaismäärä
Italia – maanjäristyk-set vuonna 2012	13 113,498 mil-joonaa	3 606 miljoo-naa	90 165 575	580 026 784	670 192 359
Yhteensä					670 192 359

Esittämällä tämän ehdotuksen rahaston varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 26 kohdan mukaisesti. Se pyrkii näin varmistamaan kummankin budjettivallan käyttäjän hyväksynnän sekä tarpeelle käyttää rahaston varoja että pyydetylle määrälle.

Esittelijä suosittelee, että tämän mietinnön liitteenä oleva komission päätösehdotus hyväksytään.

Rahoituskehyksen tiivistelmätaulukko otsakkeittain

RahoituskehysOtsake/alaotsake	Rahoituskehys 2012		Talousarvio 2012 (ml. LT:t 1-3/2012 ja LTE 4/2012)		LTE nro 5/2012		Talousarvio 2012 (ml. LT:t 1-3/2012 ja LTE:t 4-5/2012)
	MSM	MM	MSM	MM	MSM	MM	MSM	MM
1. KESTÄVÄ KASVU
1a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky	14 853 000 000		15 403 000 000	11 482 916 106			15 403 000 000	11 482 916 106
Liikkumavara			-50 000 000				-50 000 000
1b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio	52 761 000 000		52 752 576 141	43 835 746 321			52 752 576 141	43 835 746 321
Liikkumavara			8 423 859				8 423 859
Yhteensä	67 614 000 000		68 155 576 141	55 318 662 427			68 155 576 141	55 318 662 427
Liikkumavara[1]			-41 576 141				-41 576 141
2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA
josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet	48 093 000 000		43 969 637 305	43 875 978 049			43 969 637 305	43 875 978 049
Yhteensä	60 810 000 000		59 975 774 185	57 034 220 262			59 975 774 185	57 034 220 262
Liikkumavara			834 225 815				834 225 815
3. KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS
3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus	1 406 000 000		1 367 806 560	835 577 878			1 367 806 560	835 577 878
Liikkumavara			38 193 440				38 193 440
3b. Kansalaisuus	699 000 000		715 498 462	666 761 862	670 192 359	670 192 359	1 385 690 821	1 336 954 221
Liikkumavara			1 563 220				1 563 220
Yhteensä	2 105 000 000		2 083 305 022	1 502 339 740	670 192 359	670 192 359	2 753 497 381	2 172 532 099
Liikkumavara[2]			39 756 660				39 756 660
4. EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA	8 997 000 000		9 405 937 000	6 955 083 523			9 405 937 000	6 955 083 523
Liikkumavara[3]			-150 000 000				-150 000 000
5. HALLINTO	8523 000 000		8 279 641 996	8 277 736 996			8 279 641 996	8 277 736 996
Liikkumavara[4]			327 358 004				327 358 004
YHTEENSÄ	148 049 000 000	141 360 000 000	147 900 234 344	129 088 042 948	670 192 359	670 192 359	148 570 426 703	129 758 235 307
Liikkumavara			1 209 764 338	12 445 957 052			1 209 764 338	12 445 957 052

• [1]  Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 50 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä.
• [2]  EU:n solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioon ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät, kuten 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään (EUVL C 139, 14.6.2006).
• [3]  Otsakkeen 4 vuoden 2012 liikkumavaraa laskettaessa ei ole otettu huomioon hätäapuvarauksen määrärahoja (258,9 miljoonaa euroa). Enimmäismäärän ylittävät 150 miljoonaa euroa rahoitetaan ottamalla käyttöön varoja joustovälineestä.
• [4]  Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee henkilöstön eläkemaksuja (84 miljoonaa euroa).

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	15.11.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	30 2 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Alda Sousa, Derek Vaughan
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Jaroslav Paška, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds