POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1098/2007 z dne 18. septembra 2007 o vzpostavitvi večletnega načrta za staleže trske v Baltskem morju in ribištvo, ki izkorišča te staleže
4.12.2012 - (COM(2012)0155 – C7‑0090/2012 – 2012/0077(COD)) - ***I
Odbor za ribištvo
Poročevalec: Jarosław Leszek Wałęsa
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1098/2007 z dne 18. septembra 2007 o vzpostavitvi večletnega načrta za staleže trske v Baltskem morju in ribištvo, ki izkorišča te staleže
(COM(2012)0155 – C7‑0090/2012 – 2012/0077(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2012)0155),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C7‑0090/2012),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 11. julija 2012[1],
– ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ribištvo (A7-0395/2012),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe– akt o spremembi Uvodna izjava 3 | ||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||
(3) V skladu s členom 290 Pogodbe se lahko na Komisijo prenese pooblastilo za dopolnjevanje ali spreminjanje nebistvenih elementov zakonodajnega akta z delegiranimi akti. |
črtano | |||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Ta uvodna izjava je odveč. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 | ||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||
(4) Za učinkovito doseganje ciljev iz Uredbe (ES) št. 1098/2007 in hitro odzivanje na spremembe pogojev staleža ali ribištva, je treba v skladu s členom 290 Pogodbe na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v zvezi s pregledom najnižjih stopenj ribolovne umrljivosti, kadar glede na znanstvene podatke te stopnje niso več primerne in ukrepi niso zadostni za doseganje ciljev načrta. Zlasti je pomembno, da Komisija pri pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, vključno s posvetovanji na strokovni ravni. |
(4) Za učinkovito doseganje ciljev iz Uredbe (ES) št. 1098/2007 in hitro odzivanje na spremembe pogojev staleža ali ribištva, je treba v skladu s členom 290 Pogodbe na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v zvezi z določanjem obdobij, ko je na nekaterih geografskih območjih dovoljen ribolov z uporabo nekaterih vrst orodja. Zlasti je pomembno, da Komisija pri pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja z regionalnim svetovalnim svetom za Baltsko morje in ustreznimi zainteresiranimi stranmi, vključno s posvetovanji na strokovni ravni. | |||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe– akt o spremembi Uvodna izjava 6 | ||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||
(6) Za zagotovitev enotnih pogojev za izvajanje člena 29 Uredbe (ES) št. 1098/2007 je treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila. Ta pooblastila je treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije. |
črtano | |||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
V tem primeru bi bilo smiselno prenesti pooblastilo na Komisijo za sprejemanje delegiranih aktov (glej tudi predlog spremembe 2). | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 4 – uvodni odstavek | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Načrt upravljanja bi moral navajati najvišjo ribolovno umrljivost, ne pa najnižje ribolovne umrljivosti. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 4 – točka (a) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Stopnja ribolovne umrljivosti za to območje bi morala upoštevati zadevno mnenje Mednarodnega sveta za raziskovanje morja. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Člen 1 – točka 2 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 5 - odstavek 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Komisija predlaga nov člen 29c, ki določa, da Svet odločitve iz uredbe sprejema „v skladu s Pogodbo“. Zaradi uvedbe tega splošnega pravila je navedba istega pravila na tem mestu odveč. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 3 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 8 – odstavek 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Glede na vrsto odločitev iz tega člena bi bilo najbolje, da jih sprejme Komisija z delegiranimi akti. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 8 – odstavek 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Beseda „najnižja“ se zamenja z besedo „ciljna“ v celotnem besedilu, da se bolje opredelijo vrednosti ribolovne umrljivosti iz člena 4. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 1 – točka 3 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 8 – odstavek 6 – pododstavek 1 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Pravilo se je uvedlo, ko so bili staleži trske na nizki ravni, kar ne drži več. V skladu s tem predlogom spremembe bo v nelovni dobi, zlasti v poletnih mesecih, dovoljen ribolov trske v malem obsegu brez negativnega vpliva na koncentracijo preddrstenja in drstenja v globinah Baltskega morja, daleč od priobalnega območja. To se utegne izkazati kot ekonomsko pomembno za ta segment ladjevja, saj so cene v tem obdobju visoke. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 4 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 26 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Večletni načrt je osrednje vprašanje te uredbe, torej ga ni mogoče obravnavati kot njen nebistven element. Zato je treba v primeru, da je treba ta del uredbe spremeniti, to storiti po rednem zakonodajnem postopku. Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo ter Regionalni svetovalni svet za Baltsko morje morata biti vključena v postopek ocenjevanja večletnega načrta. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 1 – točka 5 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 27 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor za ribištvo ter Regionalni svetovalni svet za Baltsko morje morata biti vključena v postopek ocenjevanja večletnega načrta. Beseda „najnižja“ se zamenja z besedo „ciljna“ v celotnem besedilu, da se bolje opredelijo vrednosti ribolovne umrljivosti iz člena 4. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 6 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 29 – odstavek 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Predlagano pravilo določa, ali se nekatere omejitve ribolova uporabljajo na posameznem geografskem območju. Ne določa pa enotnih pogojev. Zato uporaba izvedbenih aktov v tem primeru ni skladna s Pogodbo, medtem ko je mogoče trditi, da obstajajo pogoji za uporabo delegiranih aktov. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 6 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 29 – odstavek 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Predlagano pravilo določa, ali se nekatere omejitve ribolova uporabljajo na posameznem geografskem območju. Ne določa pa enotnih pogojev. Zato uporaba izvedbenih aktov v tem primeru ni skladna s Pogodbo, medtem ko je mogoče trditi, da obstajajo pogoji za uporabo delegiranih aktov. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 6 Uredba (ES) št. 1098/2007 Člen 29 – odstavek 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Ker se je pooblastilo Komisije v dveh predhodnih odstavkih spremenilo v pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov, je treba spremeniti tudi ta odstavek. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 7 Uredba (ES) št. 1098/2007 Poglavje VI a – člen 29 b – odstavek 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Pooblastilo, preneseno na Komisijo, bi moralo biti časovno omejeno. | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 7 Uredba (ES) št. 1098/2007 Poglavje VI a – člen 29 a – odstavek 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
V tem členu se je treba sklicevati na člene 8(3), 27 in 29(2) in (3). | ||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe– akt o spremembi Člen 1 – točka 7 Uredba (ES) št. 1098/2007 Poglavje VI a – člen 29 b | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | ||||||||||||||||||||||
Ta člen je odveč, saj Komisija ni več pooblaščena za sprejemanje izvedbenih aktov v skladu s to uredbo. |
- [1] UL C 299, 4.10.2012, str. 145.
POSTOPEK
Naslov |
Sprememba Uredbe Sveta (ES) št. 1098/2007 z dne 18. septembra 2007 o vzpostavitvi večletnega načrta za staleže trske v Baltskem morju in ribištvo, ki izkorišča te staleže |
||||
Referenčni dokumenti |
COM(2012)0155 – C7-0090/2012 – 2012/0077(COD) |
||||
Datum predložitve EP |
2.4.2012 |
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
PECH 18.4.2012 |
|
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
ENVI 18.4.2012 |
|
|
|
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
ENVI 26.4.2012 |
|
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Jarosław Leszek Wałęsa 24.4.2012 |
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
31.5.2012 |
21.6.2012 |
|
|
|
Datum sprejetja |
28.11.2012 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
17 5 1 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jean-Paul Besset, Jens Nilsson, Nikolaos Salavrakos, Antolín Sánchez Presedo |
||||
Datum predložitve |
4.12.2012 |
||||