POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“:Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport
10.12.2012 - (COM(2011)0788 – C7‑0436/2011 – 2011/0371(COD)) - ***I
Odbor za kulturo in izobraževanje
Poročevalka: Doris Pack
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“:
Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport
(COM(2012)0788 – C7‑0436/2011 – 2011/0371(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2011)0788),
– ob upoštevanju člena 294(2) ter členov 165(4) in 166(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C7‑0436/2011),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 29. marca 2012[1],
– ob upoštevanju mnenja Odbora regij z dne 4. maja 2012[2],
– ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za kulturo in izobraževanje in mnenj Odbora za razvoj, Odbora za proračun, Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter Odbora za industrijo, raziskave in energetiko (A7-0405/2012),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Naslov 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Predlog |
Predlog |
|
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA |
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA |
|
o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“ |
o uvedbi programa „YES Europe“ |
|
Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
Program Unije za mlade, izobraževanje in usposabljanje ter šport |
Opombe | |
Predlog spremembe velja za celotno besedilo; če bo sprejet, bodo potrebne ustrezne prilagoditve v celotnem besedilu. | |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(2a) Člen 165(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije daje jasen mandat za ukrepanje Evropske unije v smeri sodelovanja mladih v demokratičnem življenju v Evropi. |
Obrazložitev | |
Pomembno je najti jasno podlago za uredbo v pogodbah, ki zadeva tudi politike na področju mladih. Unija ima na podlagi člena 165 PDEU legitimnost za določitev trdnega programa na področju mladih ter za spodbujanje ukrepov za podporo avtonomije mladih ljudi in njihovega sodelovanja v družbi. | |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(3) Splošna prepoznavnost med širšo javnostjo v državah članicah in sodelujočih tretjih državah imena „Erasmus“ kot sinonima za mobilnost udeležencev izobraževanja v Uniji govori v prid širše uporabe te znamke s strani glavnih izobraževalnih sektorjev, ki jih program zajema. |
(3) Glede na splošno prepoznavnost imen Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci in Grundtvig med širšo javnostjo ter njihovo enačenje z učno mobilnostjo in sodelovanjem v Uniji je treba imena teh znamk uporabiti tudi za novi program. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(3a) Novi program bi moral biti osredotočen na zmanjševanje ovir pri dostopanju do sredstev in na pospeševanje upravnih shem v celotni strukturi. Trajna osredotočenost na zmanjšanje upravnih izdatkov ter poenostavitev organizacije in upravljanja programa sta bistveni za njegovo uspešnost. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(4) Posvetovanje z javnostjo o možnih strateških odločitvah Unije za izvedbo nove pristojnosti Unije na področju športa in poročilo o oceni Pripravljalnih ukrepov na področju športa sta dali koristne namige glede prednostnih področij za ukrepanje Unije in ponazorili dodano vrednost, ki jo lahko Unija prispeva pri podpiranju dejavnosti, katerih cilj je ustvarjanje, skupna uporaba ter širjenje izkušenj in znanja o različnih vprašanjih, ki vplivajo na šport na evropski ravni. |
(4) Posvetovanje z javnostjo o možnih strateških odločitvah Unije za izvedbo nove pristojnosti Unije na področju športa in poročilo o oceni Pripravljalnih ukrepov na področju športa sta dali koristne namige glede prednostnih področij za ukrepanje Unije in ponazorili dodano vrednost, ki jo lahko Unija prispeva pri podpiranju dejavnosti, katerih cilj je ustvarjanje, skupna uporaba ter širjenje izkušenj in znanja o različnih vprašanjih, ki vplivajo na šport na evropski ravni, pod pogojem, da so osredotočene na osnovno raven. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(5) Evropska strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (Evropa 2020) opredeljuje strategijo rasti Unije za prihajajoče desetletje za podporo pametni, trajnostni in vključujoči rasti z zastavitvijo petih ambicioznih ciljev, ki jih je treba doseči do leta 2020, zlasti zmanjšati na področju izobraževanja stopnje osipa pod 10 % in omogočiti, da bo najmanj 40 % oseb v starosti med 30 in 34 let imelo dokončano visokošolsko izobrazbo. To vključuje tudi vodilne pobude strategije, zlasti program „Mladi in mobilnost“ in Program za nova znanja in spretnosti ter delovna mesta. |
(5) Evropska strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (Evropa 2020) opredeljuje strategijo rasti Unije za prihajajoče desetletje za podporo pametni, trajnostni in vključujoči rasti z zastavitvijo petih ciljev, ki jih je treba doseči do leta 2020, zlasti zmanjšati na področju izobraževanja stopnje osipa pod 10 % in omogočiti, da bo najmanj 40 % oseb v starosti med 30 in 34 let imelo dokončano terciarno ali enakovredno izobrazbo. To vključuje tudi vodilne pobude strategije, zlasti program „Mladi in mobilnost“ in Program za nova znanja in spretnosti ter delovna mesta in „Unijo inovacij“1. |
|
|
__________________ |
|
| |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(6) Svet Evropske unije je dne 12. maja 2009 pozval k vzpostavitvi strateškega okvira za evropsko sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju (ET 2020) z zastavitvijo štirih strateških ciljev za odzivanje na izzive pri oblikovanju Evrope, ki temelji na znanju, in pri doseganju, da postane vseživljenjsko učenje realnost za vse. |
(6) Svet Evropske unije je dne 12. maja 2009 pozval k vzpostavitvi strateškega okvira za evropsko sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju (ET 2020) z zastavitvijo štirih strateških ciljev za odzivanje na izzive pri oblikovanju Evrope, ki temelji na znanju, in pri doseganju, da postane vseživljenjsko učenje realnost za vse. Ti cilji bodo doseženi samo, če bo zagotovljeno ustrezno financiranje. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. |
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. Pri izvajanju programa je treba tudi razširiti dostop za prikrajšane in ranljive skupine in dejavno obravnavati posebne učne potrebe invalidov. Konkretni ukrepi za spremljanje in ocenjevanje bi morali odražati te želje, da bi tako zagotovili izvajanje programa v skladu s temi cilji. |
Obrazložitev | |
Pri ukrepih v državah v razvoju je posebej pomembno zagotoviti, da ukrepi dosežejo revne in ranljive, kar pa je pomembno tudi v Evropi. | |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost zlasti glede visokošolskega izobraževanja, ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega visokošolskega izobraževanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi in prispevka k trajnostnemu razvoju visokošolskega izobraževanja v tretjih državah. |
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost zlasti glede poklicnega izobraževanja in usposabljanja, visokošolskega izobraževanja in izobraževanja odraslih, ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega visokošolskega izobraževanja in usposabljanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi in prispevka k trajnostnemu razvoju visokošolskega izobraževanja in usposabljanja v čezmorskih državah in ozemljih, povezanih z Unijo, ter v tretjih državah. |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(9) Prenovljeni okvir za Evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018) mora obravnavati vse mlade kot bogastvo v družbi in podpirati njihovo pravico, da sodelujejo v razvoju politik, ki jih zadevajo, s pomočjo stalnega strukturiranega dialoga med tistimi, ki odločajo, ter mladimi in mladinskimi organizacijami na vseh ravneh. |
(9) Prenovljeni okvir za Evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018) poudarja, da je treba obravnavati vse mlade kot bogastvo v družbi, ter je namenjen spodbujanju in krepitvi njihovega sodelovanja v razvoju politik, ki jih zadevajo, s pomočjo stalnega strukturiranega dialoga med tistimi, ki odločajo, ter mladimi in mladinskimi organizacijami na vseh ravneh. |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 11 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(11) Države članice si morajo prizadevati za sprejetje vseh ustreznih ukrepov za odpravo pravnih in upravnih ovir za pravilno delovanje programa. To tudi pomeni, da je treba vizume za udeležence izdajati brez odlašanja, da se zagotovi, da noben udeleženec ne zamudi dela ali celotnega študija, programa usposabljanja ali izmenjave, na katerega se je prijavil, ter da se prepreči ukinjanje ukrepov in projektov mobilnosti. V skladu s členom 19 Direktive Sveta 2004/114/ES z dne 13. decembra 2004 o pogojih za sprejem državljanov tretjih držav za namene študija, izmenjav učencev, neplačanega usposabljanja ali prostovoljnega dela, so države članice spodbujane, da uvedejo skrajšane postopke sprejema. |
(11) Države članice si morajo prizadevati za sprejetje vseh ustreznih ukrepov za odpravo pravnih in upravnih ovir za pravilno delovanje programa. Da se zagotovi, da noben udeleženec ne zamudi kakega dela načrtovane dejavnosti ter da se prepreči ukinjanje ukrepov in projektov mobilnosti, bi bilo treba države članice spodbuditi k izdajanju vizumov brez nepotrebnih zamud ter k uvedbi skrajšanih postopkov sprejema v skladu s členom 19 Direktive Sveta 2004/114/ES z dne 13. decembra 2004 o pogojih za sprejem državljanov tretjih držav za namene študija, izmenjav učencev, neplačanega usposabljanja ali prostovoljnega dela. |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 12 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(12a) Za boljše spoprijemanje z brezposelnostjo mladih v Uniji bi bilo treba posebno pozornost nameniti nadnacionalnemu sodelovanju med institucijami visokošolskega in poklicnega izobraževanja ter podjetji, da bi se uskladili učni načrti in potrebe trga dela, izboljšala zaposljivost študentov in razvile podjetniške veščine. |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(13) Bolonjska deklaracija, ki so jo dne 19. junija 1999 podpisali ministri za šolstvo 29 evropskih držav, je uvedla medvladni postopek, namenjen vzpostavitvi „Evropskega visokošolskega prostora“, kar zahteva podporo na ravni Unije. |
(13) Bolonjska deklaracija, ki so jo dne 19. junija 1999 podpisali ministri za šolstvo 29 evropskih držav, je uvedla medvladni postopek, namenjen vzpostavitvi „Evropskega visokošolskega prostora“. Na 8. ministrski konferenci o bolonjskem procesu v Bukarešti v Romuniji 26. in 27. aprila 2012 je 47 ministrov, pristojnih za visokošolsko izobraževanje, podpisalo ministrsko izjavo iz Bukarešte, v kateri pozivajo k utrjevanju Evropskega visokošolskega prostora, kar zahteva trajno podporo na ravni Unije. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(14) Prenovljeni københavnski proces (2011–2020) je opredelil ambiciozno in globalno vizijo za politiko poklicnega izobraževanja in usposabljanja v Evropi in zahteval podporo izobraževalnih programov Unije za dogovorjene prednostne naloge, vključno z mednarodno mobilnostjo in reformami, ki jih izvajajo države članice. |
(14) Ključna vloga, s katero poklicno izobraževanje in usposabljanje pripomoreta k doseganju številnih ciljev, določenih v strategiji Evropa 2020, je splošno priznana in opredeljena v prenovljenem københavnskem procesu (2011–2020), predvsem ob upoštevanju potenciala, ki ga imata za reševanje visoke stopnje brezposelnosti v Evropi, še posebno brezposelnosti mladih in dolgoročne brezposelnosti, spodbujanje kulture vseživljenjskega učenja, preprečevanje socialne izključenosti in spodbujanje aktivnega državljanstva. Obravnavati je treba nujno potrebo po okrepitvi nadnacionalne mobilnosti udeležencev v poklicnem izobraževanju in usposabljanju, vključno z vajenci, učitelji in vodji usposabljanj, spodbujati sodelovanje prek partnerstva med ustreznimi zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh in pomagati državam članicam pri posodabljanju njihovih sistemov poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(14a) Zagotoviti je treba, da imajo študenti poklicnih in tehničnih smeri več možnosti za mobilnost, vključno s študenti, ki so izmenoma na praksi in v šoli, in vajenci. Sprejeti bi bilo treba ustrezne ukrepe, da bi mobilnost privabila več ljudi in da bi postala bolj dostopna, zlasti tistim, ki se usposabljajo v malih in srednjih podjetij in pri obrtnikih. |
Obrazložitev | |
Sporočilo iz Brugesa določa, da je eden od glavnih izzivov v prihodnosti bistveno povečanje čeznacionalne mobilnosti udeležencev izobraževanja v poklicnih in tehničnih smereh. V okviru mobilnosti vajencev je zelo pomembno imeti posredniške mehanizme, ki spodbujajo in lajšajo sodelovanje malih in srednjih podjetij v vlogi organizacij, ki pošiljajo ali sprejemajo vajence. | |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Uvodna izjava 15 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(15) Okrepiti je treba intenzivnost in obseg evropskega sodelovanja med šolami ter intenzivnost in obseg mobilnosti šolskega osebja in udeležencev izobraževanja, da bi se tako lotili prednostnih nalog iz Agende za evropsko sodelovanje v šolstvu za 21. stoletje, in sicer izboljšati kakovost šolskega izobraževanja v Uniji na področju razvoja kompetenc, ter da bi izboljšali enakopravnost in vključevanje v šolske sisteme in institucije pa tudi podprli učiteljski poklic in vodenje šol. V zvezi s tem bo poseben poudarek na strateških ciljih za zmanjšanje osipa, izboljšanje uspešnosti v osnovnih znanjih, izboljšanje udeležbe in kakovosti predšolske vzgoje in varstva, pa tudi na ciljih za krepitev strokovnih kompetenc šolskih učiteljev in šolskih vodstvenih delavcev ter izboljšanje možnosti za izobraževanje otrok iz migrantskih družin in otrok iz socialno-ekonomsko prikrajšanih okolij. |
(15) Okrepiti je treba intenzivnost in obseg evropskega sodelovanja med šolami ter intenzivnost in obseg mobilnosti šolskega osebja in udeležencev izobraževanja, da bi se tako lotili prednostnih nalog iz Agende za evropsko sodelovanje v šolstvu za 21. stoletje, in sicer izboljšati kakovost šolskega izobraževanja v Uniji na področju razvoja kompetenc, ter da bi izboljšali enakopravnost in vključevanje v šolske sisteme in institucije, pa tudi zagotovili krepitev in podporo učiteljskega poklica in vodenja šol. V zvezi s tem bi bilo treba dati prednost strateškim ciljem za zmanjšanje osipa, izboljšanje uspešnosti v osnovnih znanjih, izboljšanje udeležbe in kakovosti predšolske vzgoje in varstva, pa tudi ciljem krepitve strokovnih kompetenc šolskih učiteljev in šolskih vodstvenih delavcev ter izboljšanja priložnosti za izobraževanje otrok iz migrantskih družin in otrok iz socialno-ekonomsko prikrajšanih okolij. |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Uvodna izjava 15 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(15a) Program bi moral posebno pozornost nameniti ozemeljski razsežnosti politik izobraževanja in usposabljanja ter še posebej rastoči neenakosti pri doseženi izobrazbi na nacionalni in lokalni ravni. |
Obrazložitev | |
V mestnih območjih so običajne težave, kot so osip iz izobraževanja, izključenost mladih, nizka dosežena stopnja izobrazbe in slaba dostopnost izobraževalne infrastrukture. Ne glede na blaginjo mesta se tovrstne težave kopičijo v določenih soseskah – tistih v slabšem socialno-ekonomskem položaju. Za spopadanje s temi izzivi je ključna vloga lokalnih uprav pri usklajevanju in vodenju ukrepov za odpravljanje teh težav. Izkušnje pri reševanju teh izzivov so bistvene za uresničevanje ciljev strategije Evropa 2020. | |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Uvodna izjava 16 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(16) Cilj prenovljene Evropske agende za izobraževanje odraslih, vključene v Resolucijo Sveta z dne [….], je omogočiti vsem odraslim, da razvijajo in izboljšujejo svoja znanja in spretnosti ter kompetence skozi vse življenje, pri čemer je posebna pozornost namenjena izboljšanju ukrepov za veliko število nizkokvalificiranih Evropejcev, ki so ciljna skupina v strategiji Evropa 2020. |
(16) Prenovljena Evropska agenda za izobraževanje odraslih, vključena v Resolucijo Sveta z dne 28. novembra 20111, poudarja potrebo po povečevanju udeležbe v izobraževanju odraslih, ob upoštevanju demografskega staranja Evrope, zaradi katerega je za odrasle nujno potrebno, da redno posodabljajo svoja osebna in strokovna znanja in spretnosti ter kompetence potem, ko zapustijo začetno izobraževanje in usposabljanje, pri čemer tudi priznava vlogo, ki jo ima izobraževanje odraslih pri spodbujanju aktivnega državljanstva. Evropska agenda za izobraževanje odraslih ob upoštevanju ciljev zaposlovanja in zmanjševanja revščine, opisanih v strategiji Evropa 2020, posebno pozornost namenja potrebi po povečevanju udeležbe nizko kvalificiranih Evropejcev v izobraževanju odraslih. |
|
|
______________ |
|
|
1 UL L 372, 20.12.2011, str. 1. |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Uvodna izjava 16 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(16a) Izkušnje z evropskim letom aktivnega staranja in medgeneracijske solidarnosti 2012, demografska poročila Evropske komisije in častna angažiranost starejših državljank in državljanov izražajo pomembnost vseživljenjskega učenja, medgeneracijskega dialoga, mobilnosti in udejstvovanja še dolgo po koncu poklicne poti. Starejši so nosilni steber prostovoljstva in socialnega izobraževanja v Evropi. Program mora to upravičiti z ustreznimi poudarki na področju splošnega in poklicnega izobraževanja. |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Uvodna izjava 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa v Uniji in v sodelujočih tretjih državah. |
(17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, Evropske platforme civilne družbe za vseživljenjsko učenje, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa, tudi v čezmorskih državah in ozemljih, povezanih z Unijo. |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Uvodna izjava 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(18) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in mednarodnimi organizacijami na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, zlasti sodelovanje s Svetom Evrope. |
(18) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in mednarodnimi organizacijami na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, zlasti sodelovanje s Svetom Evrope, kakor tudi sodelovanje znotraj mednarodnih programov z državami, ki sodelujejo v evropski sosedski politiki. |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(19) Program mora prispevati k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu, zlasti pa mora podpirati institucije, ki imajo evropsko strukturo uporabljanja, zajemajo celotni razpon področij politik, ki so zanimiva za Unijo, so nepridobitne organizacije in zagotavljajo priznane akademske diplome. |
(19) Da bi prispevali k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu ter se odzvali na vse večje potrebe po znanju o procesu in poteku evropskega povezovanja in dialogu o njem, je pomembno spodbuditi odličnost poučevanja, raziskav ter premislek na tem področju, tako da se podprejo visokošolske institucije, specializirane za študij procesa evropskega povezovanja, ter evropska združenja na področju izobraževanja in usposabljanja v okviru programa Jean Monnet. |
Obrazložitev | |
Črtajo se merila, ki podeljevanje subvencij za delovanje omejujejo zgolj na akademske institucije. | |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(19a) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in organizacijami civilne družbe na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa na nacionalni in evropski ravni. Zelo pomembno je, da se ustvari široko prevzemanje odgovornosti glede strategij in politik vseživljenjskega učenja. Civilna družba je bistvena za obravnavanje idej in pomislekov zainteresiranih strani na vseh ravneh in tvorbo podlage za konstruktiven dialog med Unijo in njenimi državljani, da bo mogoče uresničiti evropski prostor vseživljenjskega učenja. |
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Uvodna izjava 20 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(20) Sporočilo Komisije o „Razvoju evropske razsežnosti v športu“ z dne 18. januarja 2011 opredeljuje zamisli Komisije za ukrepanje na ravni Unije na področju športa po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe in predlaga seznam konkretnih ukrepov za Komisijo in države članice v treh splošnih poglavjih: družbena vloga športa, gospodarska razsežnost športa in organizacija športa. |
(20) Sporočilo Komisije o „Razvoju evropske razsežnosti v športu“ z dne 18. januarja 2011 opredeljuje zamisli Komisije za ukrepanje na ravni Unije na področju športa po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe in predlaga seznam konkretnih ukrepov za Komisijo in države članice za povečanje evropske identitete športa v treh splošnih poglavjih: družbena vloga športa, gospodarska razsežnost športa in organizacija športa. |
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Uvodna izjava 20 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(20a) Osredotočiti se je treba predvsem na množični šport in na prostovoljstvo v športu, saj imata osrednjo vlogo pri spodbujanju socialne vključenosti, enakih možnosti in telesnih dejavnosti, ki so koristne za zdravje. |
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Uvodna izjava 21 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(21) Izboljšana preglednost kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije morata olajšati vseevropsko mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in s tem prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja, olajšali pa bosta tudi mobilnost za poklicne namene, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa mladim študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) do metod, praks in tehnologij, ki se uporabljajo v drugih državah, po pomagala izboljšati njihovo zaposljivost v globalnem gospodarstvu; lahko pomaga tudi povečati privlačnost delovnih mest z mednarodnim profilom. |
(21) Izboljšana preglednost, primerljivost in priznavanje kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije za priznavanje bi morali prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja ter olajšati mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in poklicne namene po celotni Evropi, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa dijakom in študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) in odraslim udeležencem do metod, praks in tehnologij vseživljenjskega učenja, ki se uporabljajo v drugih državah, bo izboljšalo njihovo zaposljivost v evropskem gospodarstvu in spodbudilo tudi mobilnost delovne sile. |
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Uvodna izjava 22 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(22) V ta namen se priporoča, da se razširi uporaba Enotnega okvira za preglednost kvalifikacij in usposobljenosti (Europass) v skladu s Sklepom št. 2241/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004, Okvira evropskih kvalifikacij (EQF) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008, Evropskega sistema kreditnih točk za poklicno izobraževanje in usposabljanje (ECVET) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 in Evropskega sistema za prenos in zbiranje kreditnih točk (ECTS). |
(22) V ta namen se priporoča, da se razširi uporaba Enotnega okvira za preglednost kvalifikacij in usposobljenosti (Europass) v skladu s Sklepom št. 2241/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004, evropskega registra za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (EQAR) in Evropskega združenja za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (ENQA) v skladu s Priporočilom št. 2006/143/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. februarja 20061, Okvira evropskih kvalifikacij (EQF) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008, Evropskega sistema kreditnih točk za poklicno izobraževanje in usposabljanje (ECVET) in evropskega referenčnega okvira za zagotavljanje kakovosti poklicnega izobraževanja in usposabljanja (EQAVET) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 in Evropskega sistema za prenos in zbiranje kreditnih točk (ECTS). |
|
|
____________ |
|
|
1 UL L 64, 4.3.2006, str. 60. |
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Uvodna izjava 24 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. |
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, podjetništva, pravosodja, potrošnikov, razvoja, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov ter v skladu z makroregionalnimi strategijami Unije. |
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Uvodna izjava 25 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj posebnih kazalnikov uspešnosti, ki se lahko merijo v času, so realistični in odražajo logiko intervencije ter so relevantni za ustrezno hierarhijo ciljev in dejavnosti. |
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj posebnih merljivih in realističnih kazalnikov uspešnosti, ki odražajo logiko intervencije. Rezultati izvajanja evropskih programov se morajo, splošno gledano, stekati nazaj v oblikovanje politik in evropske strategije v zvezi z mladimi in obratno. |
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Uvodna izjava 27 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(27) Treba je določiti merila uspešnosti, na katerih mora temeljiti dodeljevanje proračunskih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
(27) Nujno je treba določiti merila uspešnosti, na katerih mora temeljiti dodeljevanje proračunskih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Uvodna izjava 29 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(29a) Fizične osebe iz čezmorskih držav ali ozemelj ter pristojni javni in/ali zasebni organi in institucije iz čezmorskih držav ali ozemelj lahko sodelujejo v programih Unije v skladu z določbami Sklepa Sveta o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji1. |
|
|
__________________ |
|
| |
Obrazložitev | |
Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj predvideva njihovo sodelovanje v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so čezmorske države in ozemlja upravičena do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti njihovo sodelovanje v programu ERAMUS ZA VSE. | |
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Uvodna izjava 30 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(30) Evropska komisija in visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko sta v svojem Skupnem sporočilu o novem odzivu na spreminjajoče se sosedstvo med drugim poudarila cilj, da se še bolj olajša sodelovanje sosednjih držav v ukrepih Unije na področju mobilnosti in krepitve zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju in odpiranje prihodnjega programa za izobraževanje sosednjim državam. |
(30) Evropska komisija in visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko sta v svojem Skupnem sporočilu o novem odzivu na spreminjajoče se sosedstvo med drugim poudarila cilj, da se še bolj okrepi sodelovanje sosednjih držav v ukrepih Unije na področju mobilnosti in krepitve zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju in odpiranje prihodnjega programa za izobraževanje sosednjim državam. |
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Uvodna izjava 31 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(31) Finančni interesi Evropske unije morajo biti skozi celoten cikel odhodkov zaščiteni s sorazmernimi ukrepi, med katerimi so preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje nepravilnosti, povračilo izgubljenih, napačno plačanih ali nepravilno porabljenih sredstev ter po potrebi kazni. Medtem ko potrebe po financiranju za zunanjo pomoč Unije naraščajo, gospodarski in proračunski položaj Unije omejuje sredstva, ki so na voljo za tako pomoč. Komisija si mora zato prizadevati za čim bolj učinkovito uporabo razpoložljivih sredstev, zlasti z uporabo finančnih instrumentov z učinkom vzvoda. |
(31) Finančni interesi Evropske unije morajo biti skozi celoten cikel odhodkov zaščiteni s sorazmernimi ukrepi, med katerimi so preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje nepravilnosti, povračilo izgubljenih, napačno plačanih ali nepravilno porabljenih sredstev ter po potrebi kazni. Medtem ko potrebe po financiranju za zunanjo pomoč Unije naraščajo, gospodarski in proračunski položaj Unije omejuje sredstva, ki so na voljo za tako pomoč. Komisija si mora zato prizadevati za čim bolj učinkovito in vzdržno uporabo razpoložljivih sredstev, zlasti z uporabo finančnih instrumentov z učinkom vzvoda. |
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Uvodna izjava 31 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(31a) Zmanjšanje upravnih bremen in stroškov upravljanja je neizogibno, da se odstranijo ovire za sodelovanje vseh morebitnih upravičencev pri programu. Temeljnega pomena je oblikovanje mehanizmov za stalno udeležbo upravičencev in združenj, ki jih zastopajo, pri izvajanju in spremljanju ukrepov, predvidenih v okviru programa. |
Obrazložitev | |
Poleg tega, da je treba uskladiti programe in politične prednostne naloge, je pomembno tudi odstraniti ovire za sodelovanje. Morebitne kandidate pogosto odvrnejo postopki prijave, pa tudi upravno breme, ki je del upravljanja projektov EU. Pomembno je navesti, da je treba oblikovati učinkovitejše in uporabniku prijaznejše postopke za prijavljanje v okviru programa. | |
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(32) V svojem sporočilu „Proračun za strategijo Evropa 2020“ z dne 29. junija 2011 je Komisija poudarila svojo zavezo, da bo poenostavila financiranje Unije. Oblikovanje enotnega programa za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport mora zagotoviti bistveno poenostavitev, racionalizacijo in sinergije pri upravljanju programa. Izvajanje je treba še bolj poenostaviti z uporabo financiranja na podlagi pavšalov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj financiranja, pa tudi z zmanjšanjem formalnih zahtev za upravičence in države članice. |
(32) V svojem sporočilu „Proračun za strategijo Evropa 2020“ z dne 29. junija 2011 je Komisija poudarila svojo zavezo, da bo poenostavila financiranje Unije. Oblikovanje enotnega programa za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport mora zagotoviti bistveno poenostavitev, racionalizacijo in sinergije pri upravljanju programa. Izvajanje je treba še bolj poenostaviti z uporabo financiranja na podlagi pavšalov, stroškov na enoto in pavšalnih stopenj financiranja, pa tudi z zmanjšanjem formalnih in birokratskih zahtev za upravičence in države članice. |
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32a) Komisija bi morala ob upoštevanju pristojnosti proračunskega organa v okviru letnega proračunskega postopka predstaviti predlog proračuna za celotno trajanje tega programa, ki bi temeljil na ločenih proračunskih vrsticah za vsak ukrep programa, kot je predvideno v členu 13. To bi zagotovilo večjo jasnost in preglednost pri vsakoletnem dodeljevanju sredstev različnim komponentam programa. |
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32b) Boljše izvajanje in večja kakovost porabe bi morali biti vodilni načeli za doseganje ciljev programa, ob zagotavljanju optimalne porabe finančnih virov. |
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32c) Pomembno je zagotoviti dobro finančno poslovodenje programa in njegovo izvajanje na kar najbolj učinkovit in uporabnikom prijazen način, obenem pa zagotoviti pravno varnost in dostopnost programa za vse udeležence. |
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Uvodna izjava 33 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(33) Da se zagotovi hitro odzivanje na spremenjene potrebe med celotnim trajanjem programa, je treba pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti na Komisijo glede določb, ki se nanašajo na merila uspešnosti in na ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. Zlasti je pomembno, da Komisija med svojim pripravljalnim delom izvede ustrezna posvetovanja, vključno na ravni izvedencev. Komisija mora pri pripravi in sestavljanju delegiranih aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. |
(33) Da se zagotovi hitro odzivanje na spremenjene potrebe med celotnim trajanjem programa, je treba pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti na Komisijo glede določb, ki se nanašajo na merila uspešnosti in na ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. Zlasti je pomembno, da Komisija med svojim pripravljalnim delom izvede ustrezna posvetovanja, vključno na ravni izvedencev in zainteresiranih strani. Komisija mora pri pripravi in sestavljanju delegiranih aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. |
Obrazložitev | |
Izvajanje učinkovitega in uporabniku prijaznega programa, ki bo lahko povečal vpliv v družbi, bo mogoče le z mnenji in svetovanjem upravičencev, kar sodi v dobro upravljanje. | |
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Uvodna izjava 35 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(35a) Program bi moral zajemati tri različna področja in odbor, ustanovljen v skladu s členom 30, bi se moral ukvarjati s horizontalnimi in sektorskimi vprašanji. Države članice morajo zagotoviti ustrezne predstavnike v odboru glede na točke dnevnega reda, predsedujoči odboru pa mora zagotoviti, da je na dnevnih redih sej jasno naveden zadevni sektor oziroma sektorji ter teme za vsak sektor, ki bodo obravnavane na vsaki seji. Kjer je ustrezno, bi bilo treba k sodelovanju na sejah v vlogi opazovalcev povabiti socialne partnerje. |
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja in mladih. |
3. Program zajema naslednja področja: |
|
|
(a) izobraževanje in usposabljanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, tudi šolsko in visokošolsko izobraževanje, poklicno izobraževanje in usposabljanje ter izobraževanje odraslih; |
|
|
(b) mlade, zlasti v okviru neformalnega in priložnostnega učenja, aktivnega državljanstva, socialne vključenosti in prostovoljstva; |
|
|
(c) šport, zlasti množični šport. |
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Vključuje mednarodno razsežnost v skladu s členom 21 Pogodbe o Evropski uniji, podpirala pa bo tudi dejavnosti na področju športa. |
4. Program vključuje mednarodno razsežnost, da bi podprli zunanje delovanje Unije, med drugim tudi njene razvojne cilje, s sodelovanjem med Unijo in tretjimi državami. |
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 2 – točka 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. „vseživljenjsko učenje“ je vse splošno izobraževanje, poklicno izobraževanje in usposabljanje, neformalno izobraževanje in priložnostno učenje skozi vse življenje, ki izboljša znanje, spretnosti in kompetence na osebnem, državljanskem, družbenem in/ali zaposlitvenem področju, vključno z zagotavljanjem storitev svetovanja in usmerjanja; |
1. „vseživljenjsko učenje“ je vse splošno izobraževanje, poklicno izobraževanje in usposabljanje, neformalno izobraževanje in priložnostno učenje skozi vse življenje, ki izboljša znanje, spretnosti in kompetence ali udeležbo v družbi na osebnem, državljanskem, kulturnem, družbenem in/ali zaposlitvenem področju, vključno z zagotavljanjem storitev svetovanja in usmerjanja; |
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 2 – točka 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. „neformalno okolje“ je učno okolje, ki je pogosto načrtovano in organizirano, vendar ni del formalnega sistema izobraževanja in usposabljanja; |
2. „neformalno izobraževanje“ je proces, ki ljudem omogoča, da zunaj okvira formalnega izobraževanja razvijejo svoje vrednote, spretnosti in kompetence; |
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 2 – točka 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. „neformalno izobraževanje“ je proces, ki nikoli ni organiziran, nima določenih ciljev v smislu rezultatov učenja in nikoli ni nameren z vidika učečega; |
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 2 – točka 2 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2b. „strukturiran dialog“ je zagotavljanje pravočasnega in učinkovitega prispevka mladih in drugih pomembnih akterjev na področju mladih za oblikovanje politik, ki so pomembne za življenja mladih; |
Obrazložitev | |
Strukturiran dialog z mladimi je bistven proces v mladinski politiki EU. Ker je ta program namenjen podpiranju udeležbe mladih in reformi politike, bi bilo treba v predlogu opredeliti proces strukturiranega dialoga. Opredelitev je z 29. aprila 2008 EAC/D1/JK/D(2008): nov koncept evropskega strukturiranega dialoga z mladimi. | |
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 2 – točka 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. „učna mobilnost“ je fizična preselitev v državo, ki ni država stalnega prebivališča, zaradi študija, usposabljanja ali drugega učenja, vključno s pripravništvom in neformalnim učenjem, ali dejavnosti poučevanja ali udeležbe v nadnacionalni dejavnosti strokovnega usposabljanja. Vključuje lahko pripravljalno usposabljanje v jeziku gostitelja. Učna mobilnost zajema tudi mladinske izmenjave in nadnacionalne dejavnosti strokovnega izpopolnjevanja, v katerih sodelujejo mladinski delavci; |
3. „učna mobilnost“ je fizična preselitev v državo, ki ni država stalnega prebivališča, zaradi študija, usposabljanja ali drugega učenja, vključno s pripravništvom, vajeništvom, prostovoljstvom, tudi prostovoljstvom starejših, neformalnim učenjem, ali dejavnosti poučevanja ali udeležbe v nadnacionalni dejavnosti strokovnega usposabljanja. Vključuje lahko pripravljalno usposabljanje v jeziku gostitelja in spremljevalne dejavnosti. Učna mobilnost zajema tudi mladinske dejavnosti, kot so mladinske izmenjave, prostovoljstvo, neformalno in priložnostno učenje ter dejavnosti strokovnega usposabljanja, v katerih sodelujejo mladinski in svetovalni delavci; |
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 2 – točka 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. „sodelovanje za inovativnost in dobre prakse“ so projekti nadnacionalnega sodelovanja, ki vključujejo organizacije, ki so dejavne na področjih izobraževanja, usposabljanja in/ali mladih in lahko vključujejo druge organizacije; |
4. „sodelovanje za inovativnost in dobre prakse“ so projekti nadnacionalnega in mednarodnega sodelovanja, ki vključujejo javne in zasebne organizacije, ki so dejavne na področjih izobraževanja, usposabljanja in/ali mladih in lahko vključujejo druge organizacije, ki so odgovorne za izobraževanje in usposabljanje ali pri tem sodelujejo; |
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 2 – točka 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja s pomočjo procesa političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprte metode koordinacije; |
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja ter podpora razvoju evropske mladinske politike s pomočjo procesa krepitve zmogljivosti za zainteresirane strani, pa tudi političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprte metode koordinacije, ki vključuje strukturiran dialog z mladimi; |
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 2 – točka 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. „virtualna mobilnost“ je sveženj dejavnosti, podprtih z informacijsko in komunikacijsko tehnologijo, organiziranih na institucionalni ravni, ki uresničujejo ali omogočajo mednarodne izkušnje sodelovanja v okviru poučevanja in/ali učenja; |
6. „virtualna mobilnost“ je sveženj dejavnosti, podprtih z informacijsko in komunikacijsko tehnologijo, vključno z e-učenjem, organiziranih na institucionalni ravni, ki uresničujejo ali omogočajo mednarodne izkušnje sodelovanja v okviru poučevanja in/ali učenja ne glede na starost; |
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Člen 2 – točka 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo bodisi na poklicni ali prostovoljni osnovi v izobraževanju, usposabljanju ali neformalnem učenju mladih. Lahko vključuje učitelje, vodje usposabljanj, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo bodisi na poklicni ali prostovoljni osnovi v izobraževanju, usposabljanju ali neformalnem učenju mladih. Lahko vključuje profesorje, učitelje, vodje usposabljanj, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 2 – točka 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
8. „mladinski delavec“ je poklicni delavec ali prostovoljec, ki sodeluje v neformalnem učenju; |
8. „mladinski delavec“ je oseba, ki sodeluje v neformalnem, formalnem ali priložnostnem učenju; |
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 2 – točka 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo), ki jo izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, za katero je značilen neformalen učni pristop; |
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo, usposabljanje mladih), ki jo izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, zlasti v okviru mladinskih organizacij, za katero je značilen neformalen učni pristop in ki jo je mogoče uveljaviti v evropskem potnem listu znanj in spretnosti; |
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 2 – točka 17 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
17a. „prostovoljstvo“ pomeni dejavnosti, vključno s formalnimi, neformalnimi, priložnostnimi in poklicnimi dejavnostmi usposabljanja in učenja, ki se opravljajo prostovoljno na podlagi svobodne izbire in lastne motivacije oseb, ne zaradi dobička, temveč zaradi neprofitnih vzgibov, ki prinašajo korist prostovoljcem, prejemnikom storitev prostovoljskih združenj, skupnostim in celotni družbi; dejavnost se opravlja brezplačno, lahko pa vključuje vračilo stroškov, ki so neposredno povezani s prostovoljno dejavnostjo; njen namen je nepridobiten, prvenstveno pa se izvaja v okviru nevladnih organizacij, zato spodbuda zanjo ne more biti materialna korist ali finančni dobiček; prostovoljstva se ne sme uporabljati kot nadomestilo za plačano zaposlitev; |
Obrazložitev | |
Opredelitev je enaka kot tista, uporabljena v poročilu o priznavanju in spodbujanju čezmejnih prostovoljnih dejavnosti v EU (A7-0166/2012). | |
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 2 – točka 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
18. „partnerstvo“ je sporazum med skupino institucij ali organizacij v različnih državah članicah za izvajanje skupnih evropskih dejavnosti na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih ali vzpostavitev formalne ali neformalne mreže na ustreznem področju. Kar zadeva šport, pomeni sporazum z eno ali več tretjimi stranmi, kot so profesionalne športne organizacije ali sponzorji v različnih državah članicah, zaradi pridobivanja dodatnih virov podpore za doseganje želenih rezultatov programa; |
18. „partnerstvo“ je sporazum med skupino institucij in/ali organizacij v različnih sodelujočih državah za izvajanje skupnih evropskih dejavnosti na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih ali vzpostavitev formalne ali neformalne mreže na ustreznem področju. Kar zadeva šport, pomeni sporazum z eno ali več tretjimi stranmi, kot so profesionalne športne organizacije ali sponzorji v različnih sodelujočih državah, zaradi pridobivanja dodatnih virov podpore za doseganje želenih rezultatov programa. Lahko se razširi na institucije in/ali organizacije iz tretjih držav, da bi bilo partnerstvo kakovostnejše; |
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 2 – točka 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
19. „podjetje“ je katero koli podjetje, ki se ukvarja z gospodarsko dejavnostjo v javnem ali zasebnem sektorju ne glede na velikost, pravni status ali gospodarski sektor, v katerem deluje, vključno s socialnim gospodarstvom; |
črtano |
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 2 – točka 20 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
20. „spretnosti“ so sposobnost uporabe znanja in strokovnega znanja za izvedbo nalog in reševanje težav; |
črtano |
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 2 – točka 21 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
21. „kompetenca“ je dokazana sposobnost za uporabo znanja, spretnosti in nazorov z odgovornostjo in samostojnostjo v učnih, družbenih in poklicnih okoljih; |
črtano |
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 2 – točka 23 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
23. „rezultati“ so kateri koli podatki, znanje in informacije v kateri koli obliki ali katere koli vrste, ne glede na to, ali se jih da varovati ali ne, ki so ustvarjeni med ukrepom, pa tudi katere koli pripadajoče pravice, vključno s pravicami intelektualne lastnine; |
črtano |
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 2 – točka 26 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
26. „orodja EU za preglednost“ so instrumenti, ki pomagajo zainteresiranim stranem razumeti, ceniti in, če ustreza, priznavati učne rezultate in kvalifikacije po vsej Uniji; |
26. „orodja Unije za preglednost in priznavanje“ so instrumenti, ki pomagajo zainteresiranim stranem razumeti, ceniti, primerjati in, če ustreza, priznavati učne rezultate in kvalifikacije po vsej Uniji; |
Obrazložitev | |
S predlogom spremembe se uskladi opredelitev „orodij EU za preglednost“ z uvodno izjavo 22, členom 9 in členom 10e, kjer je navedenih več orodij Unije za preglednost in priznavanje. | |
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 2 – točka 27 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
27. „sosedske države“ so države in ozemlja, našteta v Prilogi k Uredbi št. XX/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne X LL 2012 o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva: Alžirija, Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Egipt, Gruzija, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Moldavija, Maroko, Okupirano palestinsko ozemlje, Sirija, Tunizija in Ukrajina. Kakor pri dejavnostih, ki se podpirajo na področju mladih, se za sosedsko državo šteje tudi Rusija; |
27. „sosedske države“ so države in ozemlja, našteta v Prilogi k Uredbi (EU) št. XX/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne X LL 2012 o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva: Alžirija, Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Egipt, Gruzija, Izrael, Jordanija, Libanon, Libija, Moldavija, Maroko, Okupirano palestinsko ozemlje, Sirija, Tunizija in Ukrajina; |
Predlog spremembe 62 Predlog uredbe Člen 2 – točka 28 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
28a. „množični šport“ pomeni organizirane športne dejavnosti, ki jih izvajajo amaterski športniki na lokalni ravni, in šport za vse. |
Predlog spremembe 63 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Program podpira samo tiste ukrepe in dejavnosti, ki predstavljajo možno evropsko dodano vrednost in prispevajo k doseganju splošnih ciljev iz člena 4. |
1. Program podpira samo tiste ukrepe in dejavnosti, ki predstavljajo možno evropsko dodano vrednost in prispevajo k doseganju splošnih ciljev programa, opredeljenih v členu 4, ter k uveljavljanju in razvijanju izobraževalnega prostora, namenjenega Evropejcem. |
Predlog spremembe 64 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Evropska dodana vrednost ukrepov in dejavnosti programa se zagotovi zlasti z: |
2. Evropska dodana vrednost ukrepov in dejavnosti programa se zagotovi zlasti z njihovim: |
Predlog spremembe 65 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) njihovim nadnacionalnim značajem, zlasti nadnacionalno mobilnostjo in sodelovanjem, katerih cilj so dolgoročni sistemski učinki; |
(a) nadnacionalnim značajem, zlasti glede mobilnosti in sodelovanja, katerih cilj so trajnostni učinki; |
Predlog spremembe 66 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) njihovim dopolnjevanjem in sinergijo z drugimi nacionalnimi, mednarodnimi in drugimi programi in politikami Unije, ki omogočajo ekonomijo obsega in kritično maso; |
(b) dopolnjevanjem in sinergijo z drugimi programi in politikami na lokalni, regionalni, nacionalni in mednarodni ravni ter ravni Unije; |
Predlog spremembe 67 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka (c) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) njihovim prispevkom k učinkoviti uporabi orodij Unije za priznavanje kvalifikacij in preglednost. |
(c) prispevkom k učinkoviti in usklajeni uporabi orodij Unije za preglednost in priznavanje. |
Predlog spremembe 68 Predlog uredbe Člen 4 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Splošni cilj programa |
Splošni cilji programa |
Predlog spremembe 69 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Cilj programa je prispevati k ciljem strategije Evropa 2020 in strateškega okvira za izobraževanje in usposabljanje 2020 (ET 2020), vključno z ustreznimi merili, določenimi v navedenih instrumentih, k prenovljenemu okviru za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018), k trajnostnemu razvoju tretjih držav na področju visokošolskega izobraževanja in k razvoju evropske razsežnosti v športu. |
1. Program prispeva k uresničevanju: |
Obrazložitev | |
Namen predlogov spremembe člena 4 je navesti glavne cilje različnih strategij in okvirjev, ki jih navaja Komisija. | |
Predlog spremembe 70 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) ciljev strategije Evropa 2020, zlasti krovnega cilja na področju izobraževanja za zmanjšanje osipa v šolah na raven pod 10 % in povečanje števila ljudi v starosti od 30 do 34 let, ki so zaključili visokošolsko ali enakovredno izobraževanje, na vsaj 40 %; |
Predlog spremembe 71 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (b) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) ciljev strateškega okvira za evropsko sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju (ET 2020), vključno z ustreznimi merili; |
Predlog spremembe 72 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (c) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) cilja trajnostnega razvoja tretjih držav, zlasti na področjih izobraževanja, usposabljanja, mladih in razvoja spretnosti; |
Predlog spremembe 73 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (d) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) ciljev prenovljenega københavnskega procesa (2010–2020); |
Predlog spremembe 74 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (e) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(e) ciljev prenovljene Evropske agende za izobraževanje odraslih; |
Predlog spremembe 75 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (f) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(f) splošnih ciljev prenovljenega okvira za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018); ter |
Predlog spremembe 76 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 – točka (g) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(g) ciljev razvoja evropske razsežnosti v športu, zlasti množičnem športu, v skladu z delovnim načrtom Unije za šport in ob upoštevanju dodane vrednosti športa za kulturno in zgodovinsko dediščino Unije. |
Predlog spremembe 77 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Cilj programa je zlasti prispevati k doseganju naslednjih krovnih ciljev strategije Evropa 2020: |
črtano |
|
(a) zmanjšati stopnje osipa; |
|
|
(b) povečati število študentov, starih od 30 do 34 let, ki so dokončali tretjo stopnjo izobraževanja. |
|
Predlog spremembe 78 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Program tudi spodbuja evropske vrednote, zapisane v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji. |
Predlog spremembe 79 Predlog uredbe Člen 5 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Posebni cilji |
Posebni cilji programa |
Obrazložitev | |
Namen predloga spremembe je pred novim poglavjem o izobraževanju in usposabljanju predstaviti posebne cilje celotnega programa. V vsakem poglavju se dodajo specifični cilji za posamezna področja. | |
Predlog spremembe 80 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Program si prizadeva za doseganje naslednjih posebnih ciljev na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih: |
1. Poleg splošnih ciljev iz člena 4 so posebni cilji programa: |
Predlog spremembe 81 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka (a) – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) izboljšati raven ključnih kompetenc in spretnosti zlasti glede njihove ustreznosti na trgu dela in za družbo, pa tudi sodelovanje mladih v demokratičnem življenju Evrope, zlasti s povečanimi priložnostmi za učno mobilnost za mlade, udeležence izobraževanja, osebje in mladinske delavce, in z okrepljenim sodelovanjem med izobraževanjem mladih in trgom dela; |
(a) izboljšati raven ključnih kompetenc in spretnosti, tudi socialnih spretnosti, zlasti kar zadeva njihov pomen na trgu dela in v družbi, okrepiti osebni razvoj in spodbujati socialno kohezijo ter vključevanje ranljivih skupin, ki jim grozi izobrazbena prikrajšanost, pa tudi sodelovanje mladih v demokratičnem življenju Evrope, zlasti s povečanimi priložnostmi za učno mobilnost za mlade, udeležence izobraževanja, zaposlene in mladinske delavce, in z okrepljenim sodelovanjem med izobraževanjem, mladimi in svetom dela; s tega vidika bi morale Komisija in države članice zagotoviti, da bo program koristil tudi mladim, ki prihajajo iz socialno prikrajšanega okolja; |
Predlog spremembe 82 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka a – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalniki: |
(Ustrezni kazalniki so prestavljeni v novo prilogo.) |
|
– % udeležencev, ki so povečali svoje ključne kompetence in/ali svoje spretnosti, pomembne za njihovo zaposljivost |
|
|
– % mladih udeležencev, ki izjavljajo, da so bolje pripravljeni na sodelovanje v družbenem in političnem življenju |
|
Predlog spremembe 83 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka b – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) spodbujati izboljšanje kakovosti, inovativno odličnost in internacionalizacijo na ravni izobraževalnih institucij, pa tudi pri mladinskem delu, zlasti z boljšim nadnacionalnim sodelovanjem med ponudniki izobraževanja in usposabljanja/mladinskimi organizacijami ter drugimi interesnimi skupinami; |
(b) spodbujati izboljšanje kakovosti, inovativno odličnost, socialno vključenost in dostop ter internacionalizacijo na ravni institucij za izobraževanje in usposabljanje, pa tudi pri mladinskem delu, zlasti z boljšim nadnacionalnim sodelovanjem med ponudniki izobraževanja in usposabljanja ali mladinskimi organizacijami ter drugimi interesnimi skupinami; |
Predlog spremembe 84 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka b – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: % organizacij, ki so sodelovale v programu in ki so razvile/sprejele inovativne metode |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 85 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka (c) – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim učenjem, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks; |
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na lokalni, regionalni in nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim izobraževanjem, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks, vključno z ukrepi za lajšanje upravnih bremen; |
Predlog spremembe 86 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka c – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: število držav članic, ki izkoriščajo rezultate odprte metode koordinacije pri razvoju svojih nacionalnih politik |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 87 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka d – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) izboljšati mednarodno razsežnost področij izobraževanja, usposabljanja in mladih, zlasti v visokošolskem izobraževanju, s povečanjem privlačnosti visokošolskih institucij Unije in podpiranjem razvojnih ciljev Unije s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami EU in tretjih držav ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah; |
(d) izboljšati mednarodno razsežnost izobraževanja in usposabljanja, zlasti prek sodelovanja med Unijo in institucijami tretjih držav na področjih poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter visokošolskega izobraževanja, in sicer s povečanjem privlačnosti visokošolskih in raziskovalnih institucij v Uniji, kot dopolnitev dejavnosti programa Marie Skłodowska-Curie; |
Predlog spremembe 88 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka d – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: število visokošolskih institucij izven EU, ki sodelujejo v ukrepih mobilnosti in sodelovanja |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 89 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka (d a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(da) podpirati zunanje delovanje Unije, vključno z njenimi razvojnimi cilji, s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami v Uniji in v tretjih državah ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah, kjer je to primerno, v skladu s cilji, določenimi v zunanjih finančnih instrumentih, iz katerih se ukrepi financirajo; |
Predlog spremembe 90 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka e – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(e) izboljšati poučevanje in učenje jezikov in spodbujati jezikovno raznolikost; |
(e) izboljšati poučevanje in učenje jezikov ter spodbujati medkulturno zavest in veliko jezikovno raznolikost v Uniji; |
Predlog spremembe 91 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka e – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: Število udeležencev, ki so povečali svoje jezikovne spretnosti |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 92 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka f – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: število študentov, ki so vključeni v usposabljanje v okviru dejavnosti Jean Monnet. |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 93 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka (f a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(fa) povečati dostop do množičnega športa s podpiranjem neprofitnih organizacij, ki zagotavljajo športne dejavnosti, in tistih, ki prirejajo nekomercialne športne dogodke; |
Predlog spremembe 94 Predlog uredbe Člen 5 – točka f (b)(novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(fb) spodbujati sodelovanje med različnimi sektorji na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih. |
Obrazložitev | |
Namen predloga spremembe je povečati prostor za sodelovanje med različnimi sektorji (npr. projekti, ki vključujejo formalno in neformalno izobrazbo) in Komisiji naročiti, naj poskrbi, da bodo takšne priložnosti na voljo od začetka do konca programa. | |
Predlog spremembe 95 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Program posebej poudarja zagotavljanje enakega dostopa do vključujoče in kakovostne izobrazbe na vseh ravneh za učence z zdravstvenimi težavami ali invalide ter tiste iz socialno prikrajšanih skupin, kot so Romi. |
Predlog spremembe 96 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1b. Za oceno programa se v Prilogi I določijo merljivi in ustrezni kazalniki za vsak posebni cilj. Ti kazalniki se lahko med trajanjem programa revidirajo z delegiranimi akti v skladu s členom 27. |
Predlog spremembe 97 Predlog uredbe Poglavje II (novo) – naslov (naslov) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
POGLAVJE II |
|
|
Izobraževanje in usposabljanje |
Predlog spremembe 98 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 5a |
|
|
Sektorji in imena |
Predlog spremembe 99 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Program na področju izobraževanja in usposabljanja podpira tako sektorske kot horizontalne ukrepe v naslednjih sektorjih s posebnimi imeni: |
Predlog spremembe 100 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) „Comenius“ za šolsko izobraževanje; |
Predlog spremembe 101 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) „Erasmus“za visokošolsko izobraževanje; |
Predlog spremembe 102 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – točka c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) „Erasmus Mundus“ za mednarodno sodelovanje v visokošolskem izobraževanju; |
Obrazložitev | |
Predlog spremembe dodaja Erasmus Mundus zaradi pomena mednarodnega sodelovanja v visokošolskem izobraževanju. | |
Predlog spremembe 103 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – točka d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) „Leonardo da Vinci“ za poklicno izobraževanje in usposabljanje (PIU); |
Predlog spremembe 104 Predlog uredbe Člen 5 a (novo) – točka e (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(e) „Grundtvig“ za izobraževanje odraslih. |
Predlog spremembe 105 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 5b |
|
|
Posebni cilji na področju izobraževanja in usposabljanja |
Obrazložitev | |
Zaradi jasnosti in preglednosti je pomembno v besedilu opredeliti posebne cilje na področju izobraževanja. | |
Predlog spremembe 106 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
V skladu s členoma 4 in 5 ima program naslednje cilje na področju izobraževanja in usposabljanja: |
Predlog spremembe 107 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) cilji programa Comenius (šolsko izobraževanje) so: izboljšati kakovost šolskega izobraževanja, zlasti motivirati učence za učenje in pridobivanje kompetenc za učenje učenja, spodbujati enakopravnost, socialno kohezijo in aktivno državljanstvo pri učencih ter izboljšati pedagoške pristope in upravljanje šol s povečano učno mobilnostjo pedagoškega osebja, krepitvijo partnerstev med šolami in mobilnosti učencev v okviru teh partnerstev ter podporo mreženju in izmenjavi najboljših praks; |
Predlog spremembe 108 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) cilj programa Erasmus (visokošolsko izobraževanje) in Erasmus Mundus (mednarodno sodelovanje v visokošolskem izobraževanju) so: krepiti odličnost in kakovost znotraj evropskega visokošolskega prostora in njegovo privlačnost v globalnem smislu, in sicer z večjo preglednostjo in priznavanjem vseh visokošolskih kvalifikacij iz tega prostora, z večjo učno mobilnostjo študentov in zaposlenih ter s spodbujanjem kakovosti programov skupnih diplom med visokošolskimi institucijami sodelujočih držav ter med visokošolskimi institucijami sodelujočih in tretjih držav. Program zlasti krepi prispevek visokošolskega izobraževanja k procesu inovacij z boljšim sodelovanjem med visokošolskimi institucijami, podjetji in lokalnimi skupnostmi; |
Obrazložitev | |
Zaradi precejšnjih razlik med sektorji izobraževanja, vključenih v program, je treba posebej določiti cilje za posamezne sektorje. | |
Predlog spremembe 109 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) – točka c b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) Cilji programa Leonardo da Vinci (poklicno izobraževanje in usposabljanje) so: podpirati zaposljivost mladih z večjo mobilnostjo udeležencev poklicnega izobraževanja in usposabljanja, vključno z mladimi nezaposlenimi iskalci zaposlitve na začetku svoje poklicne poti in zaposlenimi, s spodbujanjem kakovostne prakse in vajeništva ter s preglednostjo, primerljivostjo in priznavanjem kvalifikacij in kompetenc poklicnega izobraževanja, vključno s tistimi, ki so pridobljene z neformalnim in priložnostnim učenjem. Program tudi krepi prispevek poklicnega izobraževanja in usposabljanja k procesu inovacij z boljšim sodelovanjem z institucijami tretjih držav in z organizacijami, ki zagotavljajo učne priložnosti, podjetji, socialnimi partnerji in drugimi ustreznimi subjekti; |
Predlog spremembe 110 Predlog uredbe Člen 5 b (novo) –točka d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) cilj programa Grundtvig (izobraževanje odraslih) je izboljšati pedagoške pristope in upravljanje organizacij za izobraževanje odraslih, zlasti spodbujati prilagodljive učne poti, pismenost in znanje računanja med odraslimi ter aktivno staranje s povečano učno mobilnostjo učiteljev za poučevanje odraslih ter krepitvijo sodelovanja med organizacijami, vključenimi v izobraževanje odraslih, s posebnim poudarkom na učnih potrebah prikrajšanih skupin; |
Obrazložitev | |
Zaradi precejšnjih razlik med sektorji izobraževanja, vključenih v program, je treba posebej določiti cilje za posamezne sektorje. | |
Predlog spremembe 111 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih si program prizadeva za doseganje svojih ciljev z naslednjimi tremi vrstami ukrepov: |
1. Na področju izobraževanja in usposabljanja si program prizadeva za doseganje svojih ciljev z naslednjimi tremi vrstami ukrepov: |
Predlog spremembe 112 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) sodelovanje za inovacije in dobre prakse, |
(b) sodelovanje za inovacije in izmenjavo dobrih praks, |
Predlog spremembe 113 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Pri ukrepih iz odstavka 1, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, morajo biti vsi ukrepi v skladu s cilji in načeli iz Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1905/2006 z dne 18. decembra 2006 o vzpostavitvi instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja¹ (uredba o instrumentu za razvojno sodelovanje) in iz sporazuma o partnerstvu med državami AKP-EU. Pri financiranju iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja se morajo upoštevati zlasti merila za uradno razvojno pomoč, ki jih je določil Odbor za razvojno pomoč Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj, kot je določeno v členu 2(2) uredbe o instrumentu za razvojno sodelovanje. |
|
|
____________________ |
|
|
1 UL L 378, 27.12.2006, str. 41. |
Predlog spremembe 114 Predlog uredbe Člen 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 6a |
|
|
Ukrepi iz člena 6(1) zadevajo medsektorske projekte, ki združujejo različne sektorje izobraževanja in usposabljanja, ali pa sektorsko usmerjene projekte, ki obravnavajo enega ali več sektorjev, povezanih s specifičnimi imeni. |
Predlog spremembe 115 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Ukrep za učno mobilnost posameznikov podpira: |
1. Ukrep za učno mobilnost posameznikov podpira naslednje dejavnosti znotraj sodelujočih držav iz člena 18: |
Obrazložitev | |
Zaradi preglednosti je pomembno v besedilu opredeliti dejavnosti, specifične za sektor. | |
Predlog spremembe 116 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) nadnacionalno mobilnost študentov v visokošolskem izobraževanju in poklicnem usposabljanju, pa tudi mladih, vključenih v neformalne dejavnosti med sodelujočimi državami, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki študija na partnerski instituciji, pridobivanja delovnih izkušenj v tujini ali sodelovanja v mladinskih dejavnostih, zlasti prostovoljstvu. Mobilnost študija na magistrski stopnji se podpre z jamstveno shemo za študentska posojila, kakor je navedeno v členu 14(3); |
(a) mobilnost študentov v visokošolskem izobraževanju (vključno s kandidati za doktorat) v obliki študija na partnerski instituciji ali pripravništva, vključno z asistentstvom, v tujini, pod imenom „Erasmus”; pripravništvo in asistentstvo se lahko razširita na osebe, ki so nedavno diplomirale, do 12 mesecev po diplomi. Mobilnost lahko vključuje prostovoljno širjenje informacij s strani posameznih udeležencev izobraževanja; |
Predlog spremembe 117 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b)nadnacionalno mobilnost osebja znotraj sodelujočih držav, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki poučevanja ali sodelovanja v dejavnostih strokovnega izpopolnjevanja v tujini; |
(b) mobilnost študija na magistrski stopnji s pomočjo jamstvene sheme za študentska posojila („shema”), kakor je navedeno v členu 14(3); |
Predlog spremembe 118 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) mobilnost študentov v poklicnem izobraževanju in usposabljanju ter vajencev v obliki študija na partnerski instituciji ali pripravništva, vključno z asistentstvom, v tujini, pod imenom „Leonardo da Vinci”; pripravništvo, asistentstvo in vajeništvo se lahko razširijo na osebe, ki so nedavno diplomirale, do 12 mesecev po diplomi. |
Predlog spremembe 119 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka b b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(bb) mobilnost osebja na področju šolskega izobraževanja (Comenius), visokošolskega izobraževanja (Erasmus), poklicnega izobraževanja in usposabljanja (Leonardo da Vinci) in izobraževanja odraslih (Grundtvig). Ta mobilnost lahko vključuje poučevanje, vključno z asistentstvom, ali sodelovanje pri strokovnem izpopolnjevanju v tujini. |
Predlog spremembe 120 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep bo podpiral tudi nadnacionalno mobilnost študentov, mladih in osebja v tretje države in iz njih v zvezi z visokošolskim izobraževanjem, vključno z mobilnostjo, organizirano na podlagi skupnih, dvojnih ali večkratnih diplom visoke kakovosti ali skupnih razpisov, pa tudi v zvezi z neformalnim učenjem. |
2. Ta ukrep bo podpiral tudi mobilnost študentov in osebja v tretje države in iz njih v zvezi z visokošolskim izobraževanjem, vključno z mobilnostjo, organizirano na podlagi skupnih, dvojnih ali večkratnih diplom visoke kakovosti ali skupnih razpisov, pod imenom „Erasmus Mundus”. |
Predlog spremembe 121 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Ukrep za inovacije in dobre prakse podpira: |
1. Ukrep za inovacije in dobre prakse velja za programe Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci in Grundtvig z medsektorskega vidika ali znotraj izbranega sektorja v obliki: |
Obrazložitev | |
Zaradi preglednosti je pomembno v besedilu opredeliti dejavnosti, specifične za sektor. | |
Predlog spremembe 122 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) nadnacionalna strateška partnerstva med organizacijami, vključenimi v izobraževanje, usposabljanje in/ali mladinske dejavnosti, ali drugimi ustreznimi sektorji, ki razvijajo in izvajajo skupne pobude in spodbujajo izmenjave izkušenj in znanja; |
(a) strateška partnerstva med organizacijami in/ali institucijami, vključenimi v izobraževanje, usposabljanje ali razvoj spretnosti in/ali drugimi zadevnimi interesnimi skupinami, tudi socialnimi partnerji, katerih cilj je razvijati in izvajati skupne pobude ter spodbujati vzajemno učenje in izmenjave izkušenj; |
Obrazložitev | |
Kjer je ustrezno, bi bilo treba v ukrepe partnerstva vključiti socialne partnerje. | |
Predlog spremembe 123 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka a – pododstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Strateška partnerstva lahko vključujejo skupne projekte učenja za učence in njihove učitelje v obliki predavanj in posameznih izmenjav, vključno z dolgoročno mobilnostjo, katerih cilj je krepitev jezikovnega znanja, dejavnega državljanstva in medkulturne zavesti, ter razvoj in širitev najboljših praks v izobraževanju. Strateško partnerstvo za visokošolsko izobraževanje lahko intenzivne programe za spodbujanje večdisciplinarno sodelovanje in izmenjavo znanja med študenti in učitelji; |
Predlog spremembe 124 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka a – pododstavek 3 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
V tem okviru je treba posebno pozornost nameniti ukrepom in projektom, ki spodbujajo sodelovanje med različnimi sektorji izobraževanja in mladino; |
Predlog spremembe 125 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka b – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) nadnacionalna partnerstva med podjetji in izobraževalnimi institucijami v obliki: |
(b) nadnacionalna partnerstva med svetom dela in izobraževalnimi institucijami ter institucijami za usposabljanje v obliki: |
Predlog spremembe 126 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1– točka b – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– koalicij znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov; |
– koalicij znanja, zlasti med visokošolskimi institucijami in svetom dela, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije, na izkušnjah temelječe izobraževanje in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov in učnih metod; |
Predlog spremembe 127 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1– točka b – alinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja in podjetji, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne programe, prilagojene sektorju, razvijajo inovativne načine poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter uvajajo v prakso orodja za vseevropsko priznavanje kvalifikacij; |
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja ter svetom dela, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne sektorju prilagojene ali medsektorske programe, razvijajo inovativne načine poučevanja in usposabljanja, vključno z uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter uvajajo v prakso orodja za preglednost in priznavanje kvalifikacij po celotni Uniji, v skladu z notranjimi političnimi ureditvami; |
Predlog spremembe 128 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) partnerstva med regionalnimi in lokalnimi organi, pristojnimi za kateri koli vidik izobraževanja, da bi spodbudili medregionalno sodelovanje, vključno z čezmejnim regionalnim sodelovanjem; |
Predlog spremembe 129 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) platforme za podporo IT, vključno z e-Twinning, ki zajemajo izobraževalne sektorje in mlade ter omogočajo vzajemno učenje, virtualno mobilnost in izmenjavo najboljših praks ter udeležencem odpirajo dostop do sosedskih držav. |
(c) platforme za podporo IT, zlasti vključno z e-Twinning, ki zajemajo vse sektorje izobraževanja in usposabljanja ter omogočajo vzajemno učenje, virtualno mobilnost in izmenjavo najboljših praks kot dopolnilo učni mobilnosti ter udeležencem odpirajo dostop do sosedskih držav. |
Predlog spremembe 130 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 in odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja prek partnerstev med visokošolskimi institucijami držav članic Unije in tretjih držav, pa tudi v mladinskem sektorju, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte, s spodbujanjem regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami. |
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja prek partnerstev med institucijami držav članic Unije in tretjih držav na področju visokega šolstva (Erasmus Mundus) in poklicnega izobraževanja in usposabljanja, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte, s spodbujanjem regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami, ter prispeva h kakovostnemu in količinskemu razvoju mest za opravljanje prakse v poklicnem usposabljanju za mlade. |
|
|
Ukrepi, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, prispevajo k trajnostnemu razvoju partnerskih držav in temeljijo na nacionalnih in regionalnih razvojnih strategijah ter so z njimi usklajeni. |
Predlog spremembe 131 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Podpora za ukrep reforme politik vključuje dejavnosti, sprožene na ravni Unije, ki se nanašajo na: |
1. Podpora za reformo politik na področju izobraževanja in usposabljanja med drugim vključuje dejavnosti, sprožene na ravni Unije, ki se nanašajo na: |
Predlog spremembe 132 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) dejavnosti, povezane z izvajanjem politične agende Unije na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih (odprta metoda koordinacije), pa tudi bolonjski in københavnski proces in strukturiran dialog z mladimi; |
(a) izvajanje politične agende Unije na področju izobraževanja in usposabljanja v okviru odprte metode koordinacije, pa tudi za bolonjski in københavnski proces, zlasti tematska omrežja strokovnjakov in organizacij, namenjena opredeljevanju in širjenju ustrezne dobre prakse in inovacij med vsemi sektorji izobraževanja; |
Predlog spremembe 133 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) v sodelujočih državah uporabo orodij Unije za preglednost, zlasti Europass, Evropski kvalifikacijski okvir (EQF), evropski sistem zbiranja in prenašanja kreditnih točk (ECTS), evropski sistem kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju (ECVET) in podpiranje omrežij v okviru celotne EU; |
(b) v sodelujočih državah uporabo orodij Unije za priznavanje in preglednost, zlasti Europass, evropski okvir kvalifikacij (EQF), evropski sistem zbiranja in prenašanja kreditnih točk (ECTS), evropski sistem kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju (ECVET), evropski referenčni okvir za zagotavljanje kakovosti poklicnega izobraževanja in usposabljanja (EQAVET), evropski register za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (EQAR) in Evropsko združenje za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (ENQA), Youthpass ter podpiranje omrežij v okviru celotne EU; |
Predlog spremembe 134 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih; |
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja in usposabljanja, ki bi ga omogočila specifična in trajnostna upravna in finančna podpora evropskim organizacijam, dejavnim na tem področju; |
Obrazložitev | |
Večina organizacij, dejavnih v izobraževanju in usposabljanju, je zaskrbljenih zaradi pomanjkanja strukturiranega dialoga na področju izobraževanja in usposabljanja, ki bi lahko dodatno razvil sodelovanje v zvezi s tem. Poleg tega zares civilni dialog s civilno družbo zahteva trajnostno podporo, evropske mreže pa so skozi leta izkazale svojo evropsko dodano vrednost in vpliv. | |
Predlog spremembe 135 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka (c a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) posebno in trajnostno podporo z donacijami evropskim organizacijam civilne družbe, ki so dejavne na področjih izobraževanja in usposabljanja, vseživljenjskega učenja ter mladih; |
Predlog spremembe 136 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka (d) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) Evropski mladinski forum, nacionalne informacijske centre za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežja Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, nacionalne svetovalne službe e-Twinning, nacionalne centre Europass in nacionalne informacijske urade v sosedskih državah in pristopnih državah, državah kandidatkah in potencialnih kandidatkah, ki ne sodelujejo v celoti v programu. |
(d) nacionalne informacijske centre za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežja Eurydice in Euroguidance, nacionalne svetovalne službe e-Twinning, nacionalne centre Europass in nacionalne informacijske urade zlasti v sosedskih državah in pristopnih državah, državah kandidatkah in potencialnih kandidatkah, ki ne sodelujejo v celoti v programu. |
Obrazložitev | |
Teme, povezane z mladimi, so obravnavane v novem poglavju o mladih. | |
Predlog spremembe 137 Predlog uredbe Člen 10 – točka (b) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) podpirati dejavnosti akademskih institucij ali združenj, dejavnih na področju študijev evropskega združevanja, in podpirati znak odličnosti Jean Monnet; |
(b) podpirati dejavnosti akademskih institucij ali združenj, dejavnih na področju evropskega združevanja, in podpirati znak odličnosti Jean Monnet; |
Obrazložitev | |
Cilj je širitev področja delovanja dejavnosti na področju evropskega združevanja, vzpostavljenih s tem členom. | |
Predlog spremembe 138 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) podpirati naslednje evropske akademske institucije, ki si prizadevajo za cilje evropskega pomena; |
(c) podpirati naslednje institucije, ki si prizadevajo za cilje evropskega pomena: |
Predlog spremembe 139 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iia) Evropski inštitut za javno upravo, Maastricht; |
Predlog spremembe 140 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iib) Evropsko pravno akademijo, Trier; |
Predlog spremembe 141 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iic) Evropsko agencijo za razvoj izobraževanja oseb s posebnimi potrebami, Odense; |
Predlog spremembe 142 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iid) Mednarodni center za evropsko usposabljanje (CIFE), Nica. |
Predlog spremembe 143 Predlog uredbe Poglavje II a (novo) – naslov (naslov) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Poglavje II a |
|
|
Mladi |
Obrazložitev | |
Zaradi preglednosti, prepoznavnosti in kontinuitete je bistveno, da se v besedilo doda poglavje o mladih. | |
Predlog spremembe 144 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10a |
|
|
Posebni cilji |
Obrazložitev | |
Mladinski sektor mora imeti posebne cilje, ki bodo konkretni, učinkoviti in neodvisni od ciljev za sektorje izobraževanja. | |
Predlog spremembe 145 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
V skladu s členoma 4 in 5 in zlasti cilji prenovljenega okvira za evropsko sodelovanje na področju mladine (2010–2018) je program namenjen uresničevanju naslednjih posebnih ciljev na področju mladih: |
Predlog spremembe 146 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – točka (a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) spodbujanje medkulturnega učenja, vzajemnega razumevanja, socialne vključenosti in solidarnosti, dejavnega državljanstva , strpnosti in evropske zavesti med mladimi, zlasti tistimi z manj možnostmi, v sodelujočih državah, pa tudi med sodelujočimi državami in tretjimi državami, s pomočjo mobilnosti, medkulturnega dialoga in izmenjav; |
Predlog spremembe 147 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) izboljšanje mednarodne razsežnosti dejavnosti na področju mladih v skladu z zunanjim delovanjem Unije, zlasti s sodelovanjem med zainteresiranimi stranmi iz Unije in tretjih držav ter mednarodnimi organizacijami; |
Predlog spremembe 148 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – točka c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) razvoj podpornih struktur za mlade in krepitev vloge mladinskih delavcev in organizacij tudi v tretjih državah s pomočjo ciljno usmerjene krepitve zmogljivosti; |
Predlog spremembe 149 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – točka d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) spodbujanje razvoja mladinskega dela, zlasti s pomočjo okrepljenega evropskega sodelovanja in mreženja med mladinskimi organizacijami in/ali drugimi ustreznimi zainteresiranimi stranmi ter usposabljanja mladinskih delavcev; |
Predlog spremembe 150 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – točka e (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(e) dopolnjevanje političnih reform na lokalni, regionalni in nacionalni ravni na področju mladih in podpiranje razvoja znanja in mladinske politike, ki temelji na dejstvih, z razširjanjem in izmenjavo dobre prakse; |
Predlog spremembe 151 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) – odstavek 1 (novo) – točka f (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(f) spodbujanje priznavanja učnih rezultatov neformalne izobrazbe in priložnostnega učenja pri mladih, zlasti s pomočjo boljše uporabe orodij Unije za priznavanje in preglednost. |
Predlog spremembe 152 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10b |
|
|
Ukrepi programa |
Predlog spremembe 153 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) – odstavek 1 (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Na področju mladine se cilji programa uresničujejo z naslednjimi tremi vrstami ukrepov: |
Obrazložitev | |
Za ohranjanje poenostavljenega pristopa, ki omogoča sinergije znotraj programa, bo poglavje o mladih enako strukturirano kot poglavje o izobraževanju in usposabljanju, ki temelji na treh ključnih ukrepih. | |
Predlog spremembe 154 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) Učna mobilnost posameznikov: Mladi so mobilni (Youth Moves); |
Predlog spremembe 155 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) – odstavek 1 (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) Sodelovanje za inovacije in dobre prakse: Mladi sodelujejo (Youth Cooperates); |
Predlog spremembe 156 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) –odstavek 1 (novo) – točka (c) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
|
|
|
(c) Podpora za reformo politik: Mladi odločajo (Youth Decides) |
Predlog spremembe 157 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10c |
|
|
Učna mobilnost posameznikov: Mladi so mobilni (Youth Moves) |
Predlog spremembe 158 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 1 (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1. Učna mobilnost posameznikov na področju mladih vključuje: |
Predlog spremembe 159 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) mobilnost mladih, vključenih v dejavnosti v okviru neformalnega izobraževanja in priložnostnega učenja med sodelujočimi državami članicami, zlasti: |
Obrazložitev | |
Pomembno je, da se dejavnosti iz poglavja Mladi natančneje izoblikujejo. | |
Predlog spremembe 160 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(i) izmenjavo mladih, vključno z dejavnostmi pošiljanja in gostovanja, pa tudi priprave ter spremljanja; |
Predlog spremembe 161 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ii) prostovoljstvo, zlasti prek Evropske prostovoljne službe; vključno z dejavnostmi pošiljanja in gostovanja ter priprave in spremljanja, pa tudi inovativne dejavnosti, ki temeljijo na obstoječih določbah o mobilnosti; to lahko vključuje prostovoljno sodelovanje v dejavnostih vzajemnega obveščanja o priložnostih za mobilnost; |
Predlog spremembe 162 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) –odstavek 1 (novo) – točka (b) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) mobilnost tistih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom ali sodelujejo v mladinskih organizacijah, in mladinskih voditeljev; ta oblika mobilnosti se lahko izvaja kot usposabljanje in dejavnosti mreženja. |
Predlog spremembe 163 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi mobilnost mladih, tistih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom ali sodelujejo v mladinskih organizacijah, in mladinskih voditeljev v tretje države ali iz njih. |
Predlog spremembe 164 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10d |
|
|
Sodelovanje za inovacije in dobre prakse: Mladi sodelujejo (Youth Cooperates) |
Predlog spremembe 165 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1. Sodelovanje za inovacije in dobre prakse na področju mladih vključuje: |
Obrazložitev | |
Pomembno je, da se dejavnosti iz poglavja Mladi natančneje izoblikujejo. | |
Predlog spremembe 166 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – točka (a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) strateška partnerstva med organizacijami, vključenimi v mladinske dejavnosti, ki so namenjena razvijanju in izvajanju skupnih pobud in spodbujanju vzajemnega učenja in izmenjave izkušenj in znanja, zlasti: |
Predlog spremembe 167 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(i) partnerstva za podporo mobilnosti iz člena 10c; |
Predlog spremembe 168 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ii) mladinske pobude in projekte državljanstva, katerih cilj je razvijanje aktivnega državljanstva, sodelovanje v demokratičnem življenju in podjetništvo; |
Predlog spremembe 169 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i i i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iii) projekte, katerih namen je podpirati mladinsko delo s pomočjo različnih oblik vzajemnega učenja in ki uvajajo, izvršujejo in spodbujajo razvoj kakovosti in inovativne pristope, ključno z obmejnim regionalnim sodelovanjem („partnerstva Regio“); |
Predlog spremembe 170 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) – točka i v (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iv) projekte na področju socialnih inovacij; |
Predlog spremembe 171 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 1 (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) platforme za podporo informacijske tehnologije, ki omogočajo vzajemno učenje, na znanju temelječe mladinsko delo in izmenjavo dobre prakse. |
Predlog spremembe 172 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) – odstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno sodelovanje in izmenjavo znanja prek mednarodnih partnerstev med Unijo in tretjimi državami, zlasti s sosedskimi državami in predvsem s pomočjo različnih oblik vzajemnega učenja. |
Obrazložitev | |
Odstavek določa mednarodno sodelovanje tudi v delu programa o mladih. | |
Predlog spremembe 173 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10e |
|
|
Podpora za reformo politik: Mladi odločajo (Youth Decides) |
Predlog spremembe 174 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – uvodno besedilo (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1. Podpora za reformo politik na področju mladih vključuje dejavnosti, sprožene na ravni Unije, ki se nanašajo na: |
Predlog spremembe 175 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – točka a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(a) izvajanje politične agende Unije na področju mladih z uporabo odprte metode koordinacije; |
Predlog spremembe 176 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – točka b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(b) uporabo orodij Unije za preglednost in priznavanje (zlasti Youthpass) v sodelujočih državah; |
Predlog spremembe 177 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – točka (c) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(c) politični dialog z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi in strukturiran dialog z mladimi; |
Predlog spremembe 178 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – točka d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(d) razvoj evropske strategije za usposabljanje in sodelovanje, za spodbujanje krepitev zmogljivosti mladinskih delavcev; |
Obrazložitev | |
podpora mladinskim delavcem s pomočjo usposabljanja in sodelovanja je lahko sredstvo, s katerim se lahko doseže še več evropskih mladih državljanov. | |
Predlog spremembe 179 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 1 (novo) – točka e (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(e) Evropski mladinski forum in evropske mladinske nevladne organizacije, omrežja v okviru celotne Unije, vključno zlasti s podpornimi centri za razvoj mladinskega dela, in omrežje Eurodesk. |
Obrazložitev | |
Zaradi kontinuitete v mladinskemu sektorju je bistveno zagotoviti, da mladinske nevladne organizacije tudi v prihodnje prejmejo donacije za poslovanje za delo na tem področju. | |
Predlog spremembe 180 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) – odstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi dialog na področju politik s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. |
Predlog spremembe 181 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
V skladu s splošnim ciljem si program prizadeva za doseganje naslednjih posebnih ciljev na področju športa: |
Poleg ciljev iz členov 4 in 5 se program osredotoča predvsem na množični šport in si prizadeva za doseganje naslednjih posebnih ciljev na področju športa: |
Predlog spremembe 182 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka (a) – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) spopadati se z nadnacionalnimi dejavniki, ki ogrožajo šport, kot so uživanje prepovedanih poživil, vnaprejšnji dogovori o rezultatih tekmovanj, nasilje, rasizem in nestrpnost; |
(a) spopadati se z nadnacionalnimi dejavniki, ki ogrožajo integriteto športa, tudi množičnega, kot so uživanje prepovedanih poživil, vnaprejšnji dogovori o rezultatih tekmovanj in nasilje ter vse oblike nestrpnosti in diskriminacije; |
Predlog spremembe 183 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka a – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– Ustrezni kazalnik: % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za boj proti dejavnikom, ki ogrožajo šport |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 184 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka b – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) podpirati dobro upravljanje v športu in dvojne poklicne poti športnikov. |
(b) podpirati dobro upravljanje v športu in dvojne poklicne poti športnikov, pri čemer se upoštevajo izkušnje in najboljše prakse v državah članicah; |
Predlog spremembe 185 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka b – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– Ustrezni kazalnik: % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za izboljšanje dobrega upravljanja in dvojne poklicne poti |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 186 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka (c) – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati socialno vključenost, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu; |
(c) spodbujati prostovoljne dejavnosti v športu ter socialno vključevanje, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu in enakopravnim dostopom do športa za vse; |
Predlog spremembe 187 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka c – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– Ustrezni kazalnik: % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za izboljšanje socialne vključenosti, enakih možnosti in stopenj udeležbe. |
(Ustrezni kazalnik je prestavljen v novo prilogo.) |
Predlog spremembe 188 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 – točka (c a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) povečati zavest o pomenu telesnih dejavnosti na vseh stopnjah izobraževanja. |
Predlog spremembe 189 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Za oceno programa se v prilogi 1 določijo merljivi in primerni kazalniki za vsak posebni cilj. Ti kazalniki se lahko med trajanjem programa revidirajo z delegiranimi akti v skladu s členom 27. |
Predlog spremembe 190 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Cilji sodelovanja v športu se dosegajo z naslednjimi nadnacionalnimi dejavnostmi: |
1. Cilji sodelovanja na področju športa se dosegajo z naslednjimi čezmejnimi in nadnacionalnimi dejavnostmi, ki so usmerjene predvsem v množični šport: |
Predlog spremembe 191 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) podporo nadnacionalnim projektom sodelovanja; |
(a) podporo čezmejnim in nadnacionalnim partnerstvom za sodelovanje; |
Predlog spremembe 192 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) podporo nekomercialnim evropskim športnim prireditvam, v katerih sodeluje več evropskih držav; |
(b) podporo neprofitnim evropskim športnim prireditvam, vključno z množičnimi športnimi prireditvami, v katerih sodeluje več držav in ki prispevajo k ciljem iz členov 4, 5 in 11; |
Predlog spremembe 193 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) podporo organizaciji evropskega dneva ali tedna športa, ki spodbuja družbeno in kulturno vlogo ljubiteljskega in poklicnega športa ter koristi športa z vidika javnega zdravja; |
Predlog spremembe 194 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – točka (d) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) podporo krepitvi zmogljivosti športnih organizacij; |
(d) podporo prostovoljnim dejavnostim in krepitvi zmogljivosti športnih organizacij; |
Predlog spremembe 195 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Podprte športne dejavnosti si morajo po potrebi prizadevati za dodatno financiranje s pomočjo partnerskih sporazumov s tretjimi stranmi, kot so zasebna podjetja. |
2. Podprte športne dejavnosti si lahko po potrebi prizadevajo za dodatno financiranje tretjih strani, kot so zasebna podjetja, ob upoštevanju pogoja preglednosti. |
Predlog spremembe 196 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Finančna sredstva za izvajanje tega programa od 1. januarja 2014 znašajo 17 299 000 000 EUR. |
1. V smislu točke [...] Medinstitucionalnega sporazuma z dne .../… med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem upravljanju finančna sredstva za izvajanje tega programa, ki pomeni prednostni referenčni okvir za proračunski organ v letnem proračunskem postopku, od 1. januarja 2014 znašajo 17 299 000 000 EUR |
Obrazložitev | |
Odstotki namesto zneskov omogočajo ohranitev razmerja med različnimi dodelitvami v primerjavi s celotnim finančnim okvirom, ne glede na morebitne sedanje dogovorjene zneske. Poleg tega mora biti delitev po sektorjih vključena v pravno podlago, saj mora proračunski organ določiti, komu se dodelijo sredstva. Vendar o zneskih, ki se dodelijo vsakemu sektorju, odloča pristojni odbor. | |
Predlog spremembe 197 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
a) 16 741 738 000 EUR za ukrepe na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih iz člena 6(1); |
(a) [83,4 %] za ukrepe na področju izobraževanja in usposabljanja iz člena 6(1). Od tega zneska se za glavne sektorje izobraževanja namenijo naslednje okvirne minimalne dodelitve: |
Predlog spremembe 198 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka i (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(i) [40 %] za visokošolsko izobraževanje; |
Predlog spremembe 199 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka ii (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ii) [22 %] za poklicno izobraževanje in usposabljanje; |
Predlog spremembe 200 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka (a) – točka iii (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iii) [15 %] za šolsko izobraževanje; |
Predlog spremembe 201 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka iv (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iv) [6 % ] za izobraževanje odraslih. |
Predlog spremembe 202 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka (a a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) [8 %] za ukrepe na področju mladih iz člena 10b; |
Obrazložitev | |
Da bi bil mladinski sektor samostojen, je bistveno, da se za mlade zagotovijo ločena finančna sredstva in posebna proračunska vrstica. | |
Predlog spremembe 203 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ab) [5%] bodisi za financiranje projektov, ki pokrivajo področja izobraževanja, usposabljanja in mladih, ali za povečanje proračuna katerega koli od teh sektorjev ob hkratnem spoštovanju splošnega ravnovesja med njimi; |
. | |
Predlog spremembe 204 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka (b) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
b) 318 435 000 EUR za dejavnosti programa Jean Monnet iz člena 10; |
(b) [1,8 %] za dejavnosti programa Jean Monnet iz člena 10; |
Predlog spremembe 205 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
c) 238 827 000 EUR za ukrepe v zvezi s športom iz Poglavja III. |
(c) [1,8 %, vendar vsaj 238 827 000 EUR] za športne dejavnosti iz člena 12. |
Predlog spremembe 206 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Predvidene odstotke lahko proračunski organ v drugi polovici programskega obdobja spremeni na podlagi ocenjevalnega poročila Komisije. |
Obrazložitev | |
Odstotki namesto zneskov omogočajo ohranitev razmerja med različnimi dodelitvami v primerjavi s celotnim finančnim okvirom, ne glede na morebitne sedanje dogovorjene zneske. Poleg tega mora biti delitev po sektorjih vključena v pravno podlago, saj mora proračunski organ določiti, komu se dodelijo sredstva. Vendar o zneskih, ki se dodelijo vsakemu sektorju, odloča pristojni odbor. | |
Predlog spremembe 207 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v države ali iz držav, ki niso navedene v členu 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno [1 812 100 000 EUR] iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bosta ukrepom za učno mobilnost v ali iz tretjih držav ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi, institucijami ali organizacijami iz teh držav, dodeljena tudi približno 2 % skupnega zneska, dodeljenega sodelujočim instrumentom (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe, vendar se bodo upoštevali cilji, načela in prednostne naloge vključenih instrumentov. |
Predlog spremembe 208 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Sredstva bodo na voljo v obliki 2 večletnih dodelitev, ki bodo zajemala le prva 4 oziroma preostala 3 leta. To financiranje se bo odražalo v večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevni držav. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Sredstva bodo na voljo v obliki dveh večletnih dodelitev. To financiranje temelji na večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevnih držav, v primeru instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja pa se opredeli regionalna porazdelitev in vrsta ukrepov, ki se financirajo. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU po postopkih, določenih v ustreznih zunanjih finančnih instrumentih. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Obrazložitev | |
Pri načrtovanju programov bi bilo treba upoštevati postopke, predvidene v ustreznih zunanjih finančnih instrumentih, s čimer bi zagotovili potrebno spoštovanje do prevzemanja odgovornosti v državi in zagotavljanje skladnosti s splošnimi strategijami za države in regije. Samo na tej podlagi je mogoče opredeliti dodelitve. | |
Predlog spremembe 209 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. V skladu s pričakovano dodano vrednostjo treh vrst ukrepov iz člena 6(1) in z načeli kritične mase, koncentracije, učinkovitosti in uspešnosti bo znesek iz člena 13(1.a) okvirno dodeljen, kakor sledi: |
3. V skladu s pričakovano evropsko dodano vrednostjo treh vrst ukrepov iz člena 6(1) in člena 10b ter z načeli kritične mase, koncentracije, učinkovitosti in uspešnosti se zneska iz člena 13(1)(a) in (aa) okvirno dodelita, kakor sledi: |
Predlog spremembe 210 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– [65 %] tega zneska se dodeli učni mobilnosti posameznikov; |
– [66 %] tega zneska se dodeli učni mobilnosti posameznikov; |
Predlog spremembe 211 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – alinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– [26 %] tega zneska se dodeli sodelovanju za inovacije in dobre prakse; |
– [25 %] tega zneska se dodeli sodelovanju za inovacije in dobre prakse; |
Predlog spremembe 212 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Predvideni odstotki iz pododstavka 1 ne posegajo v pristojnosti proračunskega organa v okviru letnega proračunskega postopka in jih lahko zakonodajni organ v drugi polovici programskega obdobja spremeni na podlagi ocenjevalnega poročila Komisije. |
Obrazložitev | |
Ker se razvoja vseh treh vrst ukrepov (učna mobilnost posameznikov, sodelovanje za inovacije in dobre prakse ter podpora za reformo politik) do leta 2020 ne da natančno predvideti, bi bilo treba leta 2017 pregledati celotno delitev sredstev med njimi. | |
Predlog spremembe 213 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4a. Finančna sredstva za program pokrivajo tudi posebne in trajnostne donacije za upravljanje, ki se namenijo evropskim organizacijam, dejavnim na področjih izobraževanja, usposabljanja in mladih. |
Predlog spremembe 214 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1)(a) in člena 10b(a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici pošiljateljici in državi članici gostiteljici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Pri dodeljevanju sredstev se ustrezno upošteva posebno velika oddaljenost študentov iz najbolj oddaljenih regij ter čezmorskih držav in ozemelj. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
|
|
Finančna sredstva za strateško partnerstvo iz člena 8(1)(a) in člena 10d(1)(a), ki jih izbere in upravlja nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi meril, ki jih opredeli Komisija v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2). Ti izračuni naj bodo čim bolj nevtralni glede na različne sisteme izobraževanja in usposabljanja v državah članicah; poleg tega ne smejo bistveno zmanjšati letnega proračuna, ki je državam članicam dodeljen vsako leto, prav tako pa morajo čim bolj zmanjšati pretirana neravnotežja med ravnmi dodeljenih nepovratnih sredstev. |
Predlog spremembe 215 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Komisija zagotovi financiranje za jamstva za posojila študentom, ki prebivajo v sodelujoči državi, opredeljeni v členu 18(1), in ki celoten magistrski študij opravljajo v drugi sodelujoči državi, kar se izvede prek skrbnika, pooblaščenega za izvedbo na podlagi skrbniških sporazumov, ki določajo podrobna pravila in zahteve, ki urejajo izvajanje finančnega instrumenta, pa tudi ustrezne obveznosti strank. Finančni instrument je v skladu z določbami za finančne instrumente v finančni uredbi in delegiranem aktu, ki nadomešča pravila za izvajanje. V skladu s členom 18(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 se prihodki in povračila, ustvarjeni z jamstvi, dodelijo finančnemu instrumentu. Ta finančni instrument, vključno s potrebami trga in porabo, bo predmet nadzora in ocenjevanja, kakor je določeno v členu 15(2). |
3. Komisija zagotovi financiranje za delna jamstva za posojila študentom, ki opravljajo celoten magistrski študij v skladu s členom 14a. |
Predlog spremembe 216 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Javni organi, pa tudi šole, visokošolske institucije in organizacije na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, ki so v zadnjih dveh letih več kot 50 % svojega letnega prihodka prejeli iz javnih virov, se štejejo, da imajo potrebno finančno, strokovno in upravno zmogljivost za izvajanje dejavnosti v okviru programa. Od njih se ne zahteva predložitev nadaljnjih dokazil. |
4. Pravne in fizične osebe lahko prejmejo dotacije v okviru programa. Javni organi, pa tudi šole, visokošolske institucije in organizacije na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, ki so v zadnjih dveh letih več kot 50 % svojega letnega prihodka prejeli iz javnih virov, se štejejo, da imajo potrebno finančno, strokovno in upravno zmogljivost za izvajanje dejavnosti v okviru programa. Od njih se ne zahteva predložitev nadaljnjih dokazil. |
Predlog spremembe 217 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 4 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Da bi se podprla dostopnost shem mobilnosti, bi bilo treba sredstva, namenjena podpori mobilnosti posameznikov, prilagajati glede na življenjske stroške in stroške bivanja v državah, v katere so namenjeni. |
Predlog spremembe 218 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 6 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Program priznava čas, ki se prispeva za prostovoljne dejavnosti, kot vir sofinanciranja v vseh ukrepih programa. |
Obrazložitev | |
Program bi moral zagotavljati močnejšo finančno podporo za nevladne organizacije na vseh ravneh, z vključitvijo časa, ki se prispeva za prostovoljne dejavnosti, kot vira sofinanciranja v vseh ukrepih prihodnjega programa, pa bi moralo biti zagotovljeno odločnejše priznavanje prostovoljstva. Junija 2012 je Evropski parlament odločno podprl vključitev časa, ki se prispeva za prostovoljne dejavnosti, kot načina sofinanciranja vseh programov, ki jih financira EU. | |
Predlog spremembe 219 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 6 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6a. 6 a. Metoda izvajanja dejavnosti programa obsega ukrepe, s katerimi je finančna pravila mogoče prilagoditi omejitvam zaradi oddaljenosti najbolj oddaljenih regij ter čezmorskih držav in ozemelj in tako financirati projekte mobilnosti na določenem geografskem območju za povezovanje med najbolj oddaljenimi regijami ter čezmorskimi državami in ozemlji Unije in sosednjimi tretjimi državami. |
Predlog spremembe 220 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 14a |
|
|
Evropska jamstvena shema za študentska posojila |
Obrazložitev | |
Oblikovanje novega odstavka, ki združuje vse določbe, povezane z novo jamstveno shemo EU za posojila študentom, je bistveno za zagotavljanje doslednosti in skladnosti določb, povezanih s tem novim orodjem. Poleg tega se sprejmejo nekatera jasnejša merila glede vzdržnosti novega orodja in njegove dostopnosti za študente. | |
Predlog spremembe 221 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1. Evropska jamstvena shema za študentska posojila zagotavlja delna jamstva za posojila pod ugodnimi pogoji za mobilne študente magistrskega študija. To dodatno in inovativno orodje za učno mobilnost na ravni magistrskega študija dopolnjuje in ne nadomesti sistemov štipendij, ki podpirajo mobilnost študentov in so že vzpostavljeni na lokalni in nacionalni ravni ter na ravni Unije. |
Predlog spremembe 222 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2. Shema je na voljo študentom, ki prebivajo v sodelujoči državi in ki si želijo celoten magistrski študij opraviti v drugi sodelujoči državi. Dolžina študijskega obdobja je od enega do dveh let. |
Predlog spremembe 223 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 3 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3. Upravljanje sheme na evropski ravni bi moralo biti zaupano pooblaščenemu subjektu v skladu z Uredbo (ES; Euratom) št. 1605/2002 (Finančna uredba) na podlagi skrbniškega sporazuma s Komisijo, ki bi določal podrobna pravila in zahteve, ki urejajo izvajanje finančnega instrumenta, pa tudi ustrezne obveznosti strank. Na tej podlagi pooblaščeni subjekt sklepa sporazume s finančnimi posredniki iz vseh sodelujočih držav. |
Predlog spremembe 224 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 4 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4. Finančni instrument je skladen z določbami za finančne instrumente iz finančne uredbe in delegiranega akta, ki nadomešča pravila za izvajanje. V skladu s členom 18(2) Finančne uredbe se prihodki in vračila, ustvarjeni z jamstvi, dodelijo finančnemu instrumentu. |
Predlog spremembe 225 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 5 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
5. Ta finančni instrument je predmet nadzora in ocenjevanja iz člena 15(2). Ocena Komisije preuči učinkovitost sheme, vključno z oceno učinkov sheme na upravičence in na sisteme visokega šolstva, ter med drugim vključuje podatke o: |
|
|
(a) številu študentov, ki prejemajo s shemo podprta študentska posojila, |
|
|
(b) obsegu posojil, ki jih sklenejo finančni posredniki, |
|
|
(c) ravni zadolženosti in neodplačevanja dolgov, |
|
|
(d) profilu in značilnostih študentov, ki prejemajo pomoč, vključno z njihovim družbenoekonomskim ozadjem, izbiro študija ter državami izvora in državami namena. |
|
|
Ocena upošteva stališča držav članic in zainteresiranih strani. |
Predlog spremembe 226 Predlog uredbe Člen 14 a (novo) – odstavek 6 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
6. Tehnični podatki o delovanju sheme so zbrani v Prilogi 2. |
Predlog spremembe 227 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten sistemski učinek. |
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten sistemski učinek in prepreči prekrivanje dejavnosti. |
Predlog spremembe 228 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) na dokazih temelječih rezultatov projektov. |
Predlog spremembe 229 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Komisija v svoje letno poročilo o izvajanju uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja vključi seznam vseh ukrepov programa „YES Europe“, financiranih v okviru sredstev iz uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja in skladnost teh ukrepov s cilji in načeli iz členov 2 in 3 te uredbe. |
Obrazložitev | |
Izvajanje ukrepov Erasmus Mundus je v preteklosti sledilo postopkom instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja. Ker bo v prihodnosti sledilo postopkom v okviru uredbe Erasmus za vse, mora redno poročanje odboru instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja in Parlamentu zagotoviti preglednost glede skladnosti z uredbo o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja in še zlasti z njenim ciljem za uradno razvojno pomoč iz člena 2. | |
Predlog spremembe 230 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Brez poseganja v zahteve iz Poglavja VII in obveznosti nacionalnih agencij iz člena 22 države članice predložijo Komisiji poročila o izvajanju in učinkih programa do 31. marca 2017 oziroma do 30. junija 2019. |
3. Brez poseganja v zahteve iz poglavja VII in obveznosti nacionalnih agencij iz člena 22 države članice do 30. septembra 2017 predložijo Komisiji poročilo o izvajanju in učinkih programa. |
Predlog spremembe 231 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Komisija najpozneje 30. junija 2022 Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij predloži končno oceno programa. |
Predlog spremembe 232 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Komisija v sodelovanju z državami članicam zagotovi razširjanje informacij, obveščanje javnosti in spremljanje v zvezi z ukrepi, ki jih program podpira, pa tudi razširjanje rezultatov prejšnjih programov vseživljenjsko učenje, Erasmus Mundus in Mladi v akciji. |
1. Komisija v sodelovanju z državami članicam zagotovi razširjanje informacij, obveščanje javnosti in spremljanje v zvezi z vsemi ukrepi in dejavnostmi, ki jih program podpira, pa tudi razširjanje rezultatov prejšnjih programov vseživljenjsko učenje, Erasmus Mundus in Mladi v akciji |
Predlog spremembe 233 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Upravičenci projektov, podprtih z ukrepi in dejavnostmi iz členov 6, 10 in 12, morajo zagotoviti pravilno sporočanje in razširjanje doseženih rezultatov in učinkov. |
2. Upravičenci projektov, podprtih z ukrepi in dejavnostmi iz členov 6, 10, 10b in 12, 14(3) in 14a morajo zagotoviti pravilno sporočanje in razširjanje doseženih rezultatov in učinkov. |
Predlog spremembe 234 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Nacionalne agencije iz člena 22 pomagajo pri širjenju centraliziranih ukrepov in dejavnosti programa tako, da ustrezne ciljne skupine obveščajo in jim svetujejo glede ukrepov v njihovi državi. |
Predlog spremembe 235 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Javni in zasebni zavodi znotraj glavnih sektorjev izobraževanja, ki jih program zajema, uporabljajo ime „Erasmus“ za namene obveščanja in razširjanja informacij v zvezi s programom; ime se povezuje z glavnimi sektorji izobraževanja, kakor sledi: |
4. Javni in zasebni zavodi znotraj glavnih sektorjev izobraževanja, ki jih program zajema, uporabljajo ime „YES Europe“ za namene obveščanja in razširjanja informacij v zvezi s programom; za različne sektorje programa se uporabljajo naslednja imena: |
Predlog spremembe 236 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „Comenius“, povezano s šolskim izobraževanjem; |
Obrazložitev | |
Zaradi skladnosti besedila je vrstni red izobraževalnih sektorjev enak kot v členih 7 in 8. | |
Predlog spremembe 237 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „visokošolsko izobraževanje Erasmus“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja v Evropi in mednarodno, |
– „Erasmus“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja znotraj sodelujočih držav; |
Predlog spremembe 238 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „Erasmus Mundus“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja med sodelujočimi državami in tretjimi državami; |
Predlog spremembe 239 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „usposabljanje Erasmus“, povezano s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem ter izobraževanjem odraslih, |
– „Leonardo da Vinci“, povezano s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem; |
Predlog spremembe 240 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „šole Erasmus“, povezano s šolskim izobraževanjem, |
črtano |
Predlog spremembe 241 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „Grundtvig“, povezano z izobraževanjem odraslih; |
Obrazložitev | |
Pomembno je, da se ohrani posebno ime za sektor izobraževanja odraslih. | |
Predlog spremembe 242 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „udeležba mladih Erasmus“, povezano z neformalnim učenjem mladih. |
– „Mladi v akciji“, povezano z neformalnim in priložnostnim učenjem na področju mladih. |
Predlog spremembe 243 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „šport“, povezano z dejavnostmi na področju športa. |
Predlog spremembe 244 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. V okviru tega programa se lahko prijavi katera koli javna ali zasebna institucija s področja izobraževanja, usposabljanja, mladih in množičnega športa. |
1. V okviru tega programa se lahko prijavi katera koli javna ali zasebna institucija s področja izobraževanja, usposabljanja, mladih ali množičnega športa. V dejavnostih iz člena 10c(1a) in člena 10d(1a) lahko sodelujejo tudi skupine mladih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom, čeprav ne nujno v okviru mladinske organizacije. |
Predlog spremembe 245 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo omogočiti udeležbo ljudem s posebnimi težavami iz izobraževalnih, socialnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov. |
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo spodbujati socialno vključevanje ter omogočiti udeležbo ljudi s posebnimi potrebami ali z manj možnostmi in združenj, ki jih predstavljajo. V ta namen Komisija in države članice dajejo prednost uporabi informacijske in komunikacijske tehnologije in novih tehnologij, da ljudem, ki so v takšnem položaju, olajšajo dostop do izobraževanja, usposabljanja in športa. |
Predlog spremembe 246 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Dostopnost in preglednost upravnih in finančnih postopkov se štejeta za vodilni načeli za povečanje kakovosti in uspešnosti programa. |
Obrazložitev | |
Poleg tega, da je treba uskladiti programe in politične prednostne naloge, je pomembno tudi odstraniti ovire za sodelovanje. | |
Predlog spremembe 247 Predlog uredbe Člen 18 – odstavek 1 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) države članice; |
(a) države članice ter njihova ČDO, našteta v Prilogi II k Pogodbi o delovanju Evropske unije; |
Obrazložitev | |
Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje čezmorskih držav in ozemelj v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so čezmorske države in ozemlja upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v besedilu opredeliti sodelovanje čezmorskih držav in ozemelj v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 248 Predlog uredbe Člen 18 – odstavek 1 – točka (d a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(da) države, ki sodelujejo v okviru evropske sosedske politike in so sklenile sporazume z Unijo, s katerimi se jim omogoči sodelovanje v programih Unije, če sklenejo dvostranske sporazume z Unijo o pogojih njihovega sodelovanja v tem programu. |
Obrazložitev | |
Določba omogoča sosedskim državam, da postanejo sodelujoče države z vsemi pripadajočimi pravicami in nalogami. | |
Predlog spremembe 249 Predlog uredbe Člen 18 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Program podpira sodelovanje partnerjev iz tretjih držav, zlasti partnerjev iz sosedskih držav, v ukrepih in dejavnostih iz členov 6 in 10. |
3. Program podpira sodelovanje partnerjev iz tretjih držav, zlasti partnerjev iz sosedskih držav, v ukrepih in dejavnostih iz členov 6, 10 in 10b. |
Predlog spremembe 250 Predlog uredbe Člen 19 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, podjetij, sodstva, potrošnikov, razvoja in kohezije; |
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, industrijske politike, podjetij, sodstva, politike na področju potrošnikov, kohezijske politike in razvojne politike ter s programi Unije za teritorialno sodelovanje in z njenimi makroregionalnimi strategijami; |
Obrazložitev | |
Pomembno je, da se poiščejo sinergije z makroregionalnimi strategijami Unije na področju politik izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa. | |
Predlog spremembe 251 Predlog uredbe Člen 19 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) drugimi ustreznimi viri financiranja Unije na področju politik izobraževanja, usposabljanja in mladih, zlasti Evropskim socialnih skladom in drugimi finančnimi instrumenti v zvezi z zaposlovanjem in socialno vključenostjo, Evropskim skladom za regionalni razvoj, programi za raziskave in inovacije, pa tudi finančnimi instrumenti v zvezi s sodnim varstvom in državljanstvom, zdravjem, programi zunanjega sodelovanja in predpristopnimi instrumenti. |
(b) drugimi ustreznimi viri financiranja Unije v okviru politik izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, zlasti Evropskim socialnih skladom in drugimi finančnimi instrumenti v zvezi z zaposlovanjem in socialno vključenostjo, Evropskim skladom za regionalni razvoj, programi za raziskave in inovacije, pa tudi finančnimi instrumenti v zvezi s sodnim varstvom in državljanstvom, zdravjem, programi zunanjega sodelovanja in predpristopnimi instrumenti. |
Predlog spremembe 252 Predlog uredbe Člen 19 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Vsi ukrepi so usmerjeni v spodbujanje sinergij z drugimi programi EU, zlasti s programom Obzorje 2020, ustvarjalno Evropo in Evropskim socialnim skladom, da se na dosleden in usklajen način izpolnijo cilji strategije Evropa 2020. |
Predlog spremembe 253 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
-1. Za namene te uredbe se izraz „nacionalni organ“ lahko nanaša na enega ali več nacionalnih organov v skladu z nacionalno zakonodajo in prakso. |
Predlog spremembe 254 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno delovanje programa, vključno z upravljanjem vizumov. |
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno delovanje programa, vključno, kjer je mogoče, z ukrepi za reševanje upravnih vprašanj, ki povzročajo težave pri pridobivanju vizumov. |
Predlog spremembe 255 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. V treh mesecih od začetka veljavnosti te uredbe nacionalni organ določi en sam usklajevalni organ, ki se v nadaljnjem besedilu imenuje „nacionalna agencija“. Nacionalna agencija predloži Komisiji ustrezno predhodno oceno o izpolnjevanju pogojev, da nacionalna agencija izpolnjuje določbe člena 55(1)(b)(vi) in člena 57(1), (2) in (3) Uredbe št. XX/2012 in člena X njene delegirane Uredbe št. XX/2012, pa tudi zahteve Unije glede standardov notranje kontrole za nacionalne agencije in pravil za njihovo upravljanje finančnih sredstev programa, ki se dodelijo v obliki nepovratnih sredstev. |
3. V treh mesecih od začetka veljavnosti te uredbe nacionalni organ določi nacionalno agencijo ali nacionalne agencije. Kadar obstaja več kot ena nacionalna agencija, države članice vzpostavijo ustrezni mehanizem za usklajeno upravljanje izvajanja programa na nacionalni ravni, zlasti zato, da zagotovijo usklajeno in stroškovno učinkovito izvajanje programa ter učinkovite stike s Komisijo na tem področju, pa tudi zaradi morebitnega lažjega prenosa sredstev med agencijami, kar omogoča prilagodljivost in boljšo uporabo sredstev, dodeljenih državam članicam. Vse države članice same odločajo o oblikovanju razmerja med nacionalnim organom in nacionalno agencijo, vključno z nalogami, kot je določitev letnega delovnega programa nacionalne agencije. |
|
|
Nacionalna agencija predloži Komisiji ustrezno predhodno oceno o izpolnjevanju pogojev, da nacionalna agencija izpolnjuje določbe člena 55(1)(b)(vi) in člena 57(1), (2) in (3) Uredbe št. XX/2012 in člena X njene delegirane Uredbe št. XX/2012, pa tudi zahteve Unije glede standardov notranje kontrole za nacionalne agencije in pravil za njihovo upravljanje finančnih sredstev programa, ki se dodelijo v obliki nepovratnih sredstev. |
Predlog spremembe 256 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
8. Če Komisija zavrne imenovanje nacionalne agencije na podlagi svoje presoje predhodne ocene o izpolnjevanju pogojev, nacionalni organ zagotovi, da se sprejmejo potrebni popravni ukrepi za organ, ki je imenovan za nacionalno agencijo, da bi ta izpolnila minimalne zahteve, ki jih je določila Komisija, ali pa določi drug organ kot nacionalno agencijo. |
8. Če Komisija zavrne imenovanje nacionalne agencije na podlagi svoje presoje predhodne ocene o izpolnjevanju pogojev, nacionalni organ zagotovi, da se sprejmejo potrebni popravni ukrepi za nacionalno agencijo, da bi ta izpolnila minimalne zahteve, ki jih je določila Komisija, ali pa določi drug organ kot nacionalno agencijo. |
Predlog spremembe 257 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
-1. Za namene te uredbe se izraz „nacionalna agencija“ lahko nanaša na eno ali več nacionalnih agencij v skladu z nacionalno zakonodajo in prakso. |
Predlog spremembe 258 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) ima ustrezno zmogljivost upravljanja, osebje in infrastrukturo za zadovoljivo izpolnitev svojih nalog, tako da je zagotovljeno učinkovito in uspešno upravljanje programa in dobro finančno upravljanje finančnih sredstev Unije; |
(b) ima ustrezno zmogljivost upravljanja, osebje in infrastrukturo za zadovoljivo izpolnitev svojih nalog, kar zadeva program, upravljanje, podporo inovacijam in praksi ter sodelovanje med nacionalnimi agencijami, tako da so zagotovljeni učinkovito in uspešno upravljanje programa in dobro finančno upravljanje finančnih sredstev Unije ter pristop, ki je v podporo izvajanju programa; |
Predlog spremembe 259 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Z odstopanjem od odstavka 2 se lahko odločitve o izboru in dodelitvi sredstev za strateška partnerstva iz odstavka 2(b) sprejemajo na centralni ravni, če je takšen sklep sprejet v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2) in le v izjemnih primerih, kadar obstajajo očitni razlogi za takšno centralizacijo. |
Predlog spremembe 260 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 3 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3b. Nacionalna agencija lokalnim in regionalnim organom ter zainteresiranim stranem omogoča sooblikovati izvajanje in spremljanje projektov. |
Predlog spremembe 261 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Nacionalna agencija lahko upravičencem dodeli podporo v obliki nepovratnih sredstev na podlagi sporazuma ali sklepa o nepovratnih sredstvih, kakor je določila Komisija za zadevni programski ukrep. |
4. Nacionalna agencija lahko upravičencem dodeli podporo v obliki nepovratnih sredstev na podlagi sporazuma ali sklepa o nepovratnih sredstvih, kakor je določila Komisija za zadevni programski ukrep. Nacionalne agencije in izvajalska agencija si prizadevajo za uporabo enakih pravil kar zadeva prednostne naloge, roke, postopke in ocenjevanje dodeljevanja teh podpor. Spremljanje teh določb je pristojnost Komisije. |
Obrazložitev | |
Za uporabo v okviru programa se oblikujejo uporabniku prijaznejši postopki, poenostavitev upravnih postopkov pa pomeni tudi, da jih je treba poenotiti. Zaradi enakopravnosti bi morala enaka pravila veljati za vse upravičence, ki zaprosijo za projekt, ne glede na to, iz katere države članice prihajajo sami ali njihov sogovornik na strani EU. | |
Predlog spremembe 262 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Komisija formalizira pravne odgovornosti v zvezi s finančnimi sporazumi, ki se nanašajo na predhodna programa vseživljenjsko učenje in Mladi v akciji (2007–2013) in ki so še vedno odprti ob začetku programa, potem ko potrdi predhodno izjavo o izpolnjevanju pogojev za nacionalno agencijo, določeno za program. |
2. Komisija formalizira in na svoji spletni strani objavi pravne odgovornosti v zvezi s finančnimi sporazumi, ki se nanašajo na predhodna programa vseživljenjsko učenje in Mladi v akciji (2007–2013) in ki so še vedno odprti ob začetku programa, potem ko potrdi predhodno izjavo o izpolnjevanju pogojev za nacionalno agencijo, določeno za program. |
Obrazložitev | |
Da se omogočita izmenjava dobre prakse in preglednost pri izvajanju programa Erasmus za vse, je treba informacije iz tega odstavka objaviti na spletni strani Evropske komisije. | |
Predlog spremembe 263 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
9. Komisija z mrežo nacionalnih agencij organizira redne sestanke, da bi zagotovila usklajeno izvajanje programa v vseh sodelujočih državah. |
9. Komisija z mrežo nacionalnih agencij organizira redne sestanke, da bi zagotovila usklajeno izvajanje programa v vseh sodelujočih državah, pri čemer se posebna pozornost nameni kar najbolj učinkoviti rabi digitalizacije platform za poenostavitev prošenj, procese ocenjevanja in upravljanja ter zmanjšanje upravnega bremena. |
Predlog spremembe 264 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
10a. Komisija na svoji spletni strani objavi in redno posodablja vse informacije v zvezi z nacionalnimi agencijami, ki so jih imenovale države članice, vsebino sporazumov, ki jih je Komisija sklenila z vsako od imenovanih nacionalnih agencij, in letnimi sredstvi, ki so tem agencijam na razpolago za ukrepe po programu v obliki nepovratnih sredstev in pomoči pri stroških, ki jih imajo nacionalne agencije, pristojne za upravljanje programa. |
Obrazložitev | |
Zaradi preglednosti in omogočanja izmenjave dobre prakse bi morala Komisija na svoji spletni strani objavljati in redno posodabljati vse informacije iz tega odstavka. | |
Predlog spremembe 265 Predlog uredbe Člen 24 – odstavek 2 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) ni v navzkrižju interesov z ozirom na pravno osebo, katere del je nacionalna agencija. Zlasti je neodvisen pri svojem delovanju glede na pravno osebo, katere del je nacionalna agencija, in ne izvaja nobenih drugih kontrol ali revizij v zvezi z ali za pravno osebo. |
(c) ni v navzkrižju interesov z ozirom na pravno osebo, katere del je nacionalna agencija. Zlasti je neodvisen pri svojem delovanju glede na pravno osebo, katere del je nacionalna agencija. |
Predlog spremembe 266 Predlog uredbe Člen 27 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Komisija ima pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 28 v zvezi s spremembami člena 13(7) in člena 22(2), ki se nanašata na merila uspešnosti oziroma na določbe o ukrepih, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
Komisija ima pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 28 v zvezi s spremembami člena 13(7) in člena 22(2), ki se nanašata na merila uspešnosti oziroma na določbe o ukrepih, ki jih upravljajo nacionalne agencije, ter člena 5(1) in člena 11(1) glede merljivih in primernih kazalnikov v povezavi s posebnimi cilji in pa člena 29(1) glede nekaterih vidikov letnega delovnega programa. |
Predlog spremembe 267 Predlog uredbe Člen 29 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Izvajanje programa |
Delovni program |
Predlog spremembe 268 Predlog uredbe Člen 29 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Za izvedbo programa Komisija sprejme letne delovne programe z izvedbenimi akti v skladu s postopkom iz člena 30(2). V njih se določijo cilji, pričakovani rezultati, način izvajanja in njihov skupni znesek. Prav tako vsebujejo opis ukrepov, ki bodo financirani, navedbo zneska, dodeljenega vsakemu ukrepu, pa tudi porazdelitev finančnih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo njihove nacionalne agencije, in okvirne časovne razporede izvajanja. Za nepovratna sredstva vsebujejo prednostne naloge, bistvena merila za ocenjevanje in najvišjo stopnjo sofinanciranja. |
1. Za dodatno opredelitev usmeritve programa in ob upoštevanju trenutnega razvoja na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 28 za določanje prednostnih nalog na podlagi posebnih ciljev, opredeljenih v členih 5, 5b, 10a in 11, in meril za izbiro ter ocenjevanje in najvišjo stopnjo sofinanciranja. |
Predlog spremembe 269 Predlog uredbe Člen 29 – odstavek 1 a (novo) – pododstavek 1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Komisija v skladu s Finančno uredbo (EU) št. xxx/2012 z izvedbenimi akti sprejme delovni program, v katerem se določijo pričakovani rezultati, način izvajanja in skupni znesek. Delovni program vsebuje tudi opis ukrepov, ki bodo financirani, navedbo zneska, dodeljenega vsakemu ukrepu, pa tudi porazdelitev finančnih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo njihove nacionalne agencije, in okvirne časovne razporede izvajanja. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2). |
Predlog spremembe 270 Predlog uredbe Člen 29 – odstavek 1 a – pododstavek 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Za zagotovitev preglednosti je treba v delovnem programu s sklicevanjem omeniti posebne cilje, določene v členih 5, 5b, 10a in 11, in – za donacije – prednostne naloge, bistvena merila za ocenjevanje in najvišjo stopnjo sofinanciranja, kot je določeno v delegiranih aktih iz odstavka 1. |
Predlog spremembe 271 Predlog uredbe Člen 30 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Odbor zaseda v različnih sestavah, v katerih obravnava sektorska vprašanja. Socialni partnerji in predstavniške platforme evropskih zainteresiranih strani so kot svetovalna telesa povabljeni k sodelovanju na zasedanjih odbora. |
Predlog spremembe 272 Predlog uredbe Priloga 1 (novo) | |
|
Posebni cilji |
Ustrezni kazalniki |
|
(a) izboljšati raven ključnih kompetenc in spretnosti, tudi socialnih spretnosti, zlasti kar zadeva njihov pomen na trgu dela in v družbi, okrepiti osebni razvoj in spodbujati socialno kohezijo ter vključevanje ranljivih skupin, ki jim grozi izobrazbena prikrajšanost, pa tudi sodelovanje mladih v demokratičnem življenju Evrope, zlasti s povečanimi priložnostmi za učno mobilnost za mlade, udeležence učenja, zaposlene in mladinske delavce, in okrepiti sodelovanjem med izobraževanjem, mladimi in svetom dela; s tega vidika bi morale Komisija in države članice zagotoviti, da bo program koristil tudi mladim, ki prihajajo iz socialno prikrajšanega okolja; |
– % udeležencev, ki so povečali svoje ključne kompetence in/ali svoje spretnosti, pomembne za njihovo zaposljivost |
|
|
– % mladih udeležencev, ki izjavljajo, da so bolje pripravljeni na sodelovanje v družbenem in političnem življenju |
|
(b) spodbujati izboljšanje kakovosti, inovativno odličnost, socialno vključenost in dostop ter internacionalizacijo na ravni institucij za izobraževanje in usposabljanje, pa tudi pri mladinskem delu, zlasti z boljšim nadnacionalnim sodelovanjem med ponudniki izobraževanja in usposabljanja ali mladinskimi organizacijami ter drugimi interesnimi skupinami; |
– % organizacij, ki so sodelovale v programu in ki so razvile/sprejele inovativne metode |
|
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na lokalni, regionalni in nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim izobraževanjem, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks, vključno z ukrepi za lajšanje upravnih bremen; |
– število držav članic, ki izkoriščajo rezultate odprte metode koordinacije pri oblikovanju svojih nacionalnih politik |
|
(d) izboljšati mednarodno razsežnost izobraževanja in usposabljanja, zlasti prek sodelovanja med Unijo in institucijami tretjih držav s področij poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter visokošolskega izobraževanja, in sicer s povečanjem privlačnosti visokošolskih in raziskovalnih institucij v Uniji, kot dopolnitev dejavnosti programa Marie Curie-Skłodowska; |
– število visokošolskih institucij izven EU, ki sodelujejo v ukrepih mobilnosti in sodelovanja |
|
(e) podpirati zunanje delovanje Unije, vključno z njenimi razvojnimi cilji, s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami v Uniji in v tretjih državah ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah, kjer je to primerno, v skladu s cilji, določenimi v zunanjih finančnih instrumentih, iz katerih se ukrepi financirajo; |
|
|
(f) izboljšati poučevanje in učenje jezikov ter spodbujati medkulturno zavest in obsežno jezikovno raznolikost v Uniji; |
– % udeležencev, ki so povečali svoje jezikovne spretnosti |
|
(g)spodbujati odličnost pri dejavnostih poučevanja in raziskovalnih dejavnostih na področju evropskega združevanja z dejavnostmi programa Jean Monnet po vsem svetu, kako je navedeno v členu 10; |
– število študentov, ki so vključeni v usposabljanje v okviru dejavnosti Jean Monnet |
|
(h) povečati dostop do množičnega športa s podpiranjem neprofitnih organizacij, ki zagotavljajo športne dejavnosti, in tistih, ki prirejajo neprofitne športne dogodke; |
– število športnih organizacij, ki so povečale stopnjo udeležbe v okviru programa |
|
(i) spodbujati sodelovanje med različnimi sektorji na področju izobraževanja, usposabljanja in mladine; |
|
|
(j) spopadati se z mednarodnimi grožnjami za integriteto športa, tudi množičnega, kot so uživanje prepovedanih poživil, vnaprejšnji dogovori o rezultatih tekmovanj in nasilje ter vse oblike nestrpnosti in diskriminacije; |
– % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za boj proti dejavnikom, ki ogrožajo šport |
|
(k) podpirati dobro upravljanje v športu in dvojne poklicne poti športnikov, pri čemer se upoštevajo izkušnje in najboljše prakse v državah članicah; |
– % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za izboljšanje dobrega vodenja in dvojnih poklicnih poti |
|
(l) spodbujati prostovoljne dejavnosti v športu ter socialno vključevanje, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu in enakopravnim dostopom do njega za vse; |
– % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za izboljšanje socialne vključenosti, enakih možnosti in stopenj udeležbe |
|
(m) povečati zavest o pomenu telesnih dejavnosti na vseh stopnjah izobraževanja. |
|
Obrazložitev | |
Zaradi skladnosti celotnega besedila so v to prilogo vključeni vsi kazalniki za ocenjevanje, povezani z vsakim posebnim ciljem iz členov 5 in 11. | |
Predlog spremembe 273 Predlog uredbe Priloga 2 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Priloga 2 |
|
|
Tehnične informacije o evropski jamstveni shemi za študentska posojila |
|
|
1. Raven posojil |
|
|
Shema zagotavlja delna jamstva za posojila pod ugodnimi pogoji za mobilne študente magistrskega študija. Jamstvo krije nova študentska posojila, ki so do tega upravičena, v višini največ 12 000 EUR za enoletnih magistrski program in največ 18 000 EUR za dvoletni magistrski program. Vračilo posojila se opravi neposredno istemu finančnemu posredniku. |
|
|
2. Izbira finančnih posrednikov |
|
|
Po razpisu se finančni posredniki izberejo skladno z najboljšo tržno prakso, pri čemer se upoštevajo učinki na: |
|
|
– obseg financiranja dolga, ki se da na voljo mobilnim študentom magistrskega študija; |
|
|
– najugodnejše pogoje, ki se ponujajo študentom, ob izpolnjevanju minimalnih standardov posojanja, kot so določeni v nadaljevanju med ključnimi značilnostmi. |
|
|
Finančni posredniki se zavežejo, da bodo zagotavljali posojila študentom, ki prebivajo v sodelujoči državi in ki celoten magistrski študij opravljajo v drugi sodelujoči državi. Študenti za posojilo, za katero velja delno jamstvo sheme, zaprosijo preko sodelujočega finančnega posrednika. |
|
|
3. Varstvo posojilojemalcev |
|
|
Naslednje varovalke so minimalni pogoji, ki jih morajo finančni posredniki zagotoviti, če hočejo zagotavljati študentska posojila, za katera jamči shema. |
|
|
Finančni posredniki lahko ponujajo boljše pogoje, kot so daljši roki, pri katerih lahko upoštevajo položaj magistrantov, ki začnejo z doktorskim študijem. Zagotavljanje takšnih boljših pogojev se upošteva pri izbiri finančnih posrednikov. |
|
|
Uporabljajo se naslednji minimalni pogoji: |
|
|
(a) finančni posrednik za posojilo ne sme zahtevati dodatnega ali starševskega jamstva; |
|
|
(b) posojila se odobrijo v skladu z nediskriminatornimi posojilnimi praksami; |
|
|
(c) kot del procesa prošnje za posojilo in njenega ocenjevanja finančni posrednik upošteva tveganje prekomerne zadolženosti študenta na podlagi že dosežene ravni dolga in ob upoštevanju morebitnih sodb sodišč zaradi slabih dolgov; |
|
|
(d) vračila temeljijo na hibridnem modelu, ki združuje standardizirana plačila „na podlagi hipotekarnih posojil“ in socialne varovalke, zlasti: |
|
|
(i) nižja obrestna mera v primerjavi s tržnimi obrestnimi merami; začetno obdobje odložitve po končanju študija preden se začne vračanje posojila. Najkrajše obdobje odložitve vračanja, ki je na voljo posojilojemalcu, je 12 mesecev. Če nacionalna zakonodaja ne dopušča obdobja odložitve pri potrošniških posojilih, finančni posrednik v tem 12-mesečnem obdobju zahteva največ nominalno vračilo; |
|
|
(ii) „plačilne počitnice“, ki trajajo vsaj 12 mesecev v celotnem trajanju posojila in jih lahko magistrant uveljavlja v primeru težkih razmer, na primer zaradi brezposelnosti, bolezni ali materinstva; |
|
|
(iii) možnost odloga plačevanja obresti med časom študija; |
|
|
(iv) zavarovanje za primer smrti in invalidnosti; |
|
|
(v) ni kazni za predčasno odplačilo posojila. |
OBRAZLOŽITEV
Uvod
Komisija je novembra 2011 predstavila predlog za uredbo o novem večletnem programu za poklicno izobraževanje in usposabljanje, mlade ter šport, ki bo potekal sedem let, od leta 2014 do leta 2020.
Predlagani program združuje vse sedanje programe in ukrepe na področju izobraževanja: visokošolsko izobraževanje (Erasmus, Erasmus Mundus ter dvostranske programe med EU in tretjimi državami), šolsko izobraževanje (Comenius), poklicno izobraževanje in usposabljanje (Leonardo da Vinci), izobraževanje odraslih (Grundtvig) in mlade (Mladi v akciji). Vanj so vključene tudi določbe o dejavnostih programa Jean Monnet in ločeno poglavje o športu.
Dodatna velika sprememba je zgradba predlaganega programa. Komisija se je osredotočila na uskladitev in prilagodljivost, ukrepi in upravne določbe so racionalizirani in poenostavljeni.
Predlagani program temelji na treh vrstah ključnih ukrepov:
|
Ključni ukrepi |
Poudarek dejavnosti |
|
|
Ključni ukrep št. 1: Učna mobilnost posameznikov |
osebje študentje v visokošolskem izobraževanju, poklicnem izobraževanju in usposabljanju, skupne magistrske diplome, Erasmus Master (jamstvena shema za študentska posojila), mladi |
|
|
Ključni ukrep št. 2: Sodelovanje za inovacije in dobre prakse |
strateška partnerstva, koalicije znanja, koalicije sektorskih spretnosti in platforme informacijske tehnologije |
|
|
Ključni ukrep št. 3: Podpora za reformo politik |
podpora pri upravljanju strategije Evropa 2020 in odprta metoda koordinacije |
|
Predlogi poročevalke
Poročevalka pozdravlja namero Komisije, da bi zmanjšala razdrobljenost in prekrivanja v sedanjih programih. Vendar je v poenostavljenem predlogu težko opredeliti konkretne dejavnosti na področju izobraževanja in mladih, zlasti mladinski sektor je v predlogu komaj opazen.
Poročevalka bi želela opozoriti zlasti na naslednja vprašanja:
1. Ime programa in posebna imena za sektorje
Komisija za novi program predlaga ime „Erasmus za vse“ z utemeljitvijo, da je Erasmus dobro poznan splošni javnosti po vsem svetu. Toda Erasmus se tesno povezuje z individualno mobilnostjo visokošolskih študentov, tudi kratica Erasmus pomeni program dejavnosti Evropske skupnosti za študentsko mobilnost.
Erasmus danes, razen visokošolskega izobraževanja, ne upošteva drugih področij, ki so zajeta v prihodnji program, in sicer šolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja, izobraževanja odraslih, mladih in športa. Zato poročevalka predlaga, da program ohrani sedanje dobro znano ime program Vseživljenjsko učenje.
Prepričana je, da je treba ohraniti in okrepiti identiteto posameznih izobraževalnih področij, zato bi bilo tudi v prihodnje treba uporabljati sedanja imena Comenius (za šolsko izobraževanje), Erasmus (za visokošolsko izobraževanje), Leonardo da Vinci (za poklicno izobraževanje in usposabljanje), Grundtvig (za izobraževanje odraslih) in Mladi v akciji (za mlade), ob tem pa bi se lahko ohranila bolj racionalizirana struktura iz predloga Komisije.
2. Arhitektura
Poročevalka pozdravlja racionalizirano zgradbo Komisije, kljub temu pa so potrebna ločena poglavja, da bi se jasno opredelila tri glavna področja programa, in sicer (1) izobraževanje in usposabljanje, (2) mladi in (3) šport.
Poglavji Izobraževanje in usposabljanje ter Mladi morata ohraniti zgradbo predloga s tremi vrstami ukrepov: (1) učna mobilnost posameznikov, (2) sodelovanje za inovacije in dobre prakse ter (3) podpora za reformo politik. Za ukrepe (1) in (2) je nujno treba opredeliti cilje in dejavnosti v posameznih sektorjih izobraževanja ter za mlade.
3. Izobraževanje in usposabljanje
Ker je narava predloga splošna in abstraktna, ne daje dovolj specifičnih informacij za dejavnosti, ki bi pokrile različne sektorje izobraževanja. Bralec prihodnjega zakonodajnega dokumenta mora imeti možnost, da ugotovi, iz katerih virov se lahko financirajo posamezne dejavnosti. Da bi bile konkretne dejavnosti in sektorji bolj prepoznavni je po mnenju poročevalke treba predstaviti glavne cilje in dejavnosti za vsak sektor izobraževanja.
Poleg tega je predlog zelo osredotočen na visokošolsko izobraževanje, ostali sektorji izobraževanja pa so precej manj prepoznavni. Poročevalka poudarja, da je v besedilu treba vzpostaviti ustrezno ravnovesje med vsemi sektorji izobraževanja.
Pri dejavnostih v visokošolskem izobraževanju, zlasti za mobilnost študentov, je potrebne več prožnosti, da bi se dejavnosti mobilnosti lahko prilagodile bolonjskim reformam in novim diplomskim strukturam, ki so se vzpostavile v Evropi, in sicer diploma, magisterij in doktorat.
Treba je ustvariti tudi možnosti za kombiniranje študija s skrajšanim časom in pripravništva s skrajšanim časom med bivanjem na tujem v okviru programa Erasmus. Prav tako obdobje mobilnosti v okviru programa Erasmus ne bi smelo biti omejeno na eno študijsko leto in eno univerzo, temveč bi bilo treba omogočiti študij na vsaj dveh univerzah in v različnih študijskih letih.
Poročevalka tudi meni, da je omejevanje mednarodne razsežnosti na področju izobraževanja in usposabljanja na zgolj visokošolsko izobraževanje kratkovidno. Glede na dolgo programsko obdobje (sedem let) bi bilo koristno, da se omogoči prožnost za primere, v katerih je treba mednarodno sodelovanje na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja podaljšati, da bi se podprl razvoj tega področja v tretjih, zlasti sosedskih državah.
4. Mladi
Predlog nima posebnega poglavja ali člena, namenjenega mladim. Treba je zagotoviti, da se bodo dejavnosti Mladi v akciji nadaljevale in bodo še naprej ustrezno financirane. Zaradi preglednosti in neodvisnosti je zato nujno uvesti ločeno poglavje in posebno proračunsko vrstico za Mlade. Poleg tega je treba zagotoviti, da bodo evropske mladinske nevladne organizacije še naprej prejemale ustrezna sredstva.
V predlogu je močno poudarjeno pridobivanje ključnih kompetenc in spretnosti, ki so res bistvene za zaposljivost mladih. Vendar se mora EU, če želi postati pametno, trajnostno in vključujoče gospodarstvo, osredotočiti tudi na osebni razvoj mladih, socialno vključenost in dejavno vključevanje v družbo.
5. Šport
V skladu s predlogom Komisije so upravičenci programa javni organi ali organizacije civilne družbe, dejavni na področju množičnega športa. Zato poročevalka toplo priporoča, da se koncept „množični šport“ doda k opredelitvam in v vse ustrezne člene predloga. Predlog bi se moral tudi dodatno osredotočiti na prostovoljne dejavnosti na področju športa.
6. Dejavnosti programa Jean Monnet
V sedanjem programu Vseživljenjsko učenje je skupaj šest ustanov, ki prejemajo operativna sredstva iz dejavnosti programa Jean Monnet. V predlogu so predvidena operativna sredstva zgolj za Evropsko akademijo (v Bruggeu in Natolinu) ter za Evropski univerzitetni inštitut v Firencah. Nič več niso vključeni Evropski inštitut za javno upravo iz Maastrichta, Akademija za evropsko pravo iz Trierja, Evropska agencija za razvoj izobraževanja oseb s posebnimi potrebami iz Middelfarta ter Mednarodni center za evropsko usposabljanje (CIFE) iz Nice. Pomembno je, da vse institucije, ki so na sedanjem seznamu, ohranijo operativna sredstva, zato poročevalka predlaga, da se vključijo v pravno besedilo.
7. Minimalna sredstva za posamezne sektorje
V predlogu so minimalna sredstva za vsako področje politik navedena zgolj v (nezavezujočem) obrazložitvenem memorandumu. Te dodelitve je treba vključiti v pravno besedilo, da bi bile pravno zavezujoče.
V programu Vseživljenjsko učenje te minimalne dodelitve znašajo 82 %. Vendar v skladu s predlogom skupni odstotek znaša zgolj 56 %, kar pomeni, da je stopnja prožnosti 44-odstotna. Poročevalka vztraja, da je treba v uredbi določiti višjo vrednost, ki bo različnim sektorjem zagotovila zanesljivo financiranje.
8. Nacionalni organi in nacionalne agencije
Predlog temelji na ideji o enem nacionalnem organu in eni nacionalni agenciji v vsaki državi članici. Poročevalka meni, da to vprašanje zadeva načelo subsidiarnosti: vsaka država članica ima drugačno upravno strukturo in mora imeti pravico, da sama odloča o ustreznem številu nacionalnih organov in agencij.
9. Odbor za program
V skladu z racionalizirano zgradbo predloga Komisija predvideva zgolj en odbor za program. Poročevalka opozarja, da novi program poleg različnih sektorjev izobraževanja pokriva tudi mlade in šport, obsega pa tudi mednarodno sodelovanje v visokošolskem izobraževanju. Poročevalka predlaga, da se zaradi heterogenosti programa odbor sestaja v različnih sestavah glede na temo, ki se na seji obravnava. Pri delu odbora bi morali sodelovati tudi socialni partnerji, kadar se razpravlja o vprašanjih v njihovem interesu.
MNENJE Odbora za razvoj (9.10.2012)
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“ – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje in šport
(COM(2011)0788 – C7‑0436/2011 – 2011/0371(COD))
Pripravljavka mnenja: Iva Zanicchi
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Komisija predlaga, naj se mednarodna razsežnost sodelovanja v visokošolskem izobraževanju (tudi večina ukrepov, ki so trenutno vključeni v sklep Evropskega parlamenta in Sveta o programu Erasmus Mundus iz leta 2008[1]) v celoti vključi v novo uredbo o uvedbi programa „Erasmus za vse“: program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport. Ukrepi visokošolskega izobraževanja v tretjih državah se bodo financirali iz različnih zunanjih finančnih instrumentov, tudi prihodnjega instrumenta za razvojno sodelovanje in Evropskega razvojnega sklada, podlaga pa bosta dve večletni dodelitvi. Izvajanje bo potekalo po postopkih iz uredbe o programu Erasmus za vse. Komisija namerava s tem predlogom odpraviti razdrobljenost in povečati predvidljivost za univerze in institucije, vključene v programe.
Poročevalka podpira splošni cilj predloga, vendar je zaskrbljena, ker so v osnutku uredbe o programu Erasmus za vse zelo slabo opredeljeni ukrepi, ki se financirajo iz instrumenta za razvojno sodelovanje in v državah AKP, njihova povezava z razvojnimi cilji Unije in razvojnimi potrebami in strategijami držav. Poleg tega v predlagano uredbo niso vključene določbe, s katerimi bi zagotovili, da so ukrepi, financirani iz geografskih programov v okviru instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, zasnovani tako, da so izpolnjena merila za uradno razvojno pomoč, ki jih je opredelil odbor OECD za razvojno pomoč in so določena v členu 2(2) v predlogu Komisije za instrument za financiranje razvojnega sodelovanja 2014–2020.
Pripravljavka mnenja želi s predlaganimi spremembami uresničiti naslednje cilje:
– navesti jasna sklicevanja na razvojne cilje Unije, zlasti na izkoreninjenje revščine;
– zagotoviti, da ukrepi, financirani iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, izpolnjujejo merila o uradni razvojni pomoči, ki jih opredelil odbor za razvojno pomoč pri OECD, zlasti ukrepi za mobilnost navzven;
– zahtevati, ki pri ukrepih za mobilnost zmanjšujejo možnost za beg možganov;
– zagotoviti, da se ukrepi izvajajo povsem v skladu z ustreznimi instrumenti, od koder se financirajo;
– načrtovati programe tako, da se spoštuje prevzemanja odgovornosti partnerskih držav;
– opredeliti zahteve za ocenjevanje in poročanje, da se merijo učinki na razvoj in zagotovi popolna preglednost.
Pripravljavka mnenja želi opozoriti na majhno razhajanje med zakonodajnim predlogom Komisije in zakonodajnim finančnim izkazom glede ravni financiranja, ki se zagotavlja iz zunanjih finančnih instrumentov. V zakonodajnem finančnem izkazu je na strani 59 predlagano, naj se skupno 1,812 milijarde EUR dodeli zgolj iz zunanjih finančnih instrumentov iz razdelka 4 (kar izključuje Evropski razvojni sklad), v zakonodajnem predlogu pa je v členu 13 navedeno, da se skupno 1,812 milijarde EUR nanaša na financiranje iz vseh zunanjih finančnih instrumentov, torej tudi iz Evropskega razvojnega sklada. Za pripravljavko mnenja so merodajne številke iz člena 13 zakonodajnega predloga.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za razvoj poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. |
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. Pri izvajanju programa je treba razširiti dostop za prikrajšane in ranljive skupine in dejavno obravnavati posebne učne potrebe invalidov. |
Obrazložitev | |
Pri ukrepih v državah v razvoju je posebej pomembno zagotoviti, da ukrepi dosežejo revne in ranljive, kar pa je pomembno tudi v Evropi. | |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost zlasti glede visokošolskega izobraževanja, ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega visokošolskega izobraževanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi in prispevka k trajnostnemu razvoju visokošolskega izobraževanja v tretjih državah. |
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost zlasti glede visokošolskega izobraževanja, ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega visokošolskega izobraževanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi in prispevka k izkoreninjenju revščine in trajnostnemu razvoju, tudi na področju visokošolskega izobraževanja v tretjih in čezmorskih državah in ozemljih, pridruženih Uniji. |
Obrazložitev | |
V uredbi o programu Erasmus za vse bi moral biti kot cilj izrecno naveden tudi glavni cilj razvojnega sodelovanja EU, opredeljen v Pogodbi in osnutku uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja. Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje ČDO v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so ČDO upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti sodelovanje ČDO v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa v Uniji in v sodelujočih tretjih državah. |
(17) (17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa v Uniji in pridruženih čezmorskih državah in ozemljih ter v sodelujočih tretjih državah. |
Obrazložitev | |
Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje ČDO v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so ČDO upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti sodelovanje ČDO v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 24 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. |
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov, ter usklajenost politik za razvoj v skladu s členom 208 Pogodbe o delovanju Evropske unije. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 27 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(27) Treba je določiti merila uspešnosti, na katerih mora temeljiti dodeljevanje proračunskih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
(27) Določiti je treba izmerljiva merila uspešnosti, na katerih mora temeljiti dodeljevanje proračunskih sredstev med države članice za ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 29 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(29a) Fizične osebe iz čezmorskih držav ali ozemelj (ČDO) ter pristojni javni in/ali zasebni organi in institucije iz ČDO lahko sodelujejo v programih Unije v skladu z določbami sklepa Sveta o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji. |
Obrazložitev | |
Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje ČDO v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so ČDO upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti sodelovanje ČDO v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja in mladih. |
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja, priložnostnega izobraževanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja in mladih, podpira pa tudi dejavnosti na področju športa. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Vključuje mednarodno razsežnost v skladu s členom 21 Pogodbe o Evropski uniji, podpirala pa bo tudi dejavnosti na področju športa. |
4. Vključuje mednarodno razsežnost, da bi se s sodelovanjem med Unijo in tretjimi državami podprlo zunanje delovanje Unije, tudi njeni razvojni cilji. |
Obrazložitev | |
V odstavku o mednarodni razsežnosti bi bilo treba posebej navesti razvojne cilje v zunanjem delovanju Unije. | |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Cilj programa je prispevati k ciljem strategije Evropa 2020 in strateškega okvira za izobraževanje in usposabljanje 2020 (ET 2020), vključno z ustreznimi merili, določenimi v navedenih instrumentih, k prenovljenemu okviru za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018), k trajnostnemu razvoju tretjih držav na področju visokošolskega izobraževanja in k razvoju evropske razsežnosti v športu. |
1. Cilj programa je prispevati k ciljem strategije Evropa 2020 in strateškega okvira za izobraževanje in usposabljanje 2020 (ET 2020), vključno z ustreznimi merili, določenimi v navedenih instrumentih, k prenovljenemu okviru za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018), k izkoreninjenju revščine in k trajnostnemu razvoju tretjih držav, zlasti na področju visokošolskega izobraževanja ter izobraževanja in usposabljanja, ter k razvoju evropske razsežnosti v športu. |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka d – prvi del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) izboljšati mednarodno razsežnost področij izobraževanja, usposabljanja in mladih, zlasti v visokošolskem izobraževanju, s povečanjem privlačnosti visokošolskih institucij Unije in podpiranjem razvojnih ciljev Unije s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami EU in tretjih držav ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah; |
(d) izboljšati mednarodno razsežnost področij izobraževanja, usposabljanja in mladih, zlasti v visokošolskem izobraževanju, s povečanjem privlačnosti visokošolskih institucij Unije, podpreti zunanje delovanje Unije, skupaj z razvojnimi cilji, s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami Unije, pridruženih čezmorskih držav in ozemelj ter tretjih držav ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah, kjer je ustrezno, v skladu s cilji, določenimi v zunanjih finančnih instrumentih, od koder se ukrepi financirajo. |
Obrazložitev | |
Razvoj mora biti samostojen cilj in ne le sredstvo za krepitev mednarodne razsežnosti izobraževanja. Pri ukrepih, ki se financirajo iz zunanjih finančnih instrumentov, je treba upoštevati tudi cilje posameznih instrumentov. Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje ČDO v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so ČDO upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti sodelovanje ČDO v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Pri ukrepih iz odstavka 1, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, morajo biti vsi ukrepi v skladu s cilji in načeli iz uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja in sporazuma o partnerstvu med državami AKP in EU. Pri financiranju iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja se morajo upoštevati zlasti merila za uradno razvojno pomoč, ki jih je določil Odbor za razvojno pomoč, kot je določeno v členu 2(2) navedene uredbe. |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2b. Pri ukrepih, ki se financirajo iz instrumenta za razvojno sodelovanje, se nepovratna sredstva za mobilnost navzven dodelijo samo raziskovalcem, ki raziskujejo ali poučujejo na področjih, povezanih s problemi držav v razvoju, sredstva za mobilnost navznoter pa študentom ali raziskovalcem, ki študirajo ali raziskujejo na področjih, povezanih s problemi držav v razvoju. |
Obrazložitev | |
Ukrepi, financirani iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, morajo izpolnjevati merila, ki jih je za uradno razvojno pomoč opredelil odbor OECD za razvojno pomoč. Po teh pogojih ni mogoče financirati mobilnosti navzven za študente EU, poleg tega pa morajo biti študijska področja povezana z razvojem. | |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2c. Pri ukrepih, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, se uvedejo mehanizmi, s katerimi se zagotovi, da izbirna merila temeljijo na odlikah in dajejo prednost podelitvi štipendij socialno-ekonomsko prikrajšanim skupinam in ljudem v občutljivih razmerah, ter da se državljane iz držav v razvoju spodbuja k vrnitvi v državo izvora po koncu študijskega ali raziskovalnega obdobja, da bodo lahko prispevali k ekonomskemu razvoju in blaginji ustrezne države v razvoju. |
Obrazložitev | |
Preprečiti bi bilo treba beg možganov in spodbujati vrnitev študentov in raziskovalcev v državo izvora. Poudarek na prikrajšanih skupinah krepi povezavo med ukrepi visokošolskega izobraževanja in izkoreninjenjem revščine. | |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja prek partnerstev med visokošolskimi institucijami držav članic Unije in tretjih držav, pa tudi v mladinskem sektorju, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte, s spodbujanjem regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami. |
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja prek partnerstev med visokošolskimi institucijami držav članic Unije in tretjih držav, pa tudi v mladinskem sektorju, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte, s spodbujanjem regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami. Ukrepi, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, prispevajo k trajnostnemu razvoju partnerskih držav in temeljijo na nacionalnih in regionalnih razvojnih strategijah ter so z njimi usklajeni. |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep podpira tudi dialog na področju politik s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. |
2. Ta ukrep podpira tudi dialog na področju politik s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. Ukrepi, ki se financirajo iz instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja ali Evropskega razvojnega sklada, prispevajo k trajnostnemu razvoju partnerskih držav in temeljijo na nacionalnih in regionalnih razvojnih strategijah ter so z njimi usklajeni. |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – prvi del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1 812 100 000 EUR iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljen tudi okvirni znesek v višini 2 % skupnih finančnih referenčnih zneskov, vključenih v različne instrumente za zunanje delovanje (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe, pri čemer se zagotovi skladnost s pravno podlago za zunanje instrumente, ki so vir financiranja. |
Obrazložitev | |
Pri izvajanju ukrepov v programu Erasmus za vse se upoštevajo postopki iz uredbe o programu Erasmus za vse, hkrati pa je treba zagotoviti skladnost z ustreznimi zunanjimi finančnimi instrumenti. | |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – drugi del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Sredstva bodo na voljo v obliki 2 večletnih dodelitev, ki bodo zajemala le prva 4 oziroma preostala 3 leta. To financiranje se bo odražalo v večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevni držav. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Sredstva bodo na voljo v obliki 2 večletnih dodelitev. To financiranje temelji na večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevni držav, v primeru instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja pa se opredeli regionalna porazdelitev in vrsta ukrepov, ki se financirajo. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU po postopkih, določenih v ustreznih zunanjih finančnih instrumentih. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Obrazložitev | |
Pri načrtovanju programov bi bilo treba upoštevati postopke, predvidene v ustreznih zunanjih finančnih instrumentih, s čimer bi zagotovili potrebno spoštovanje do prevzemanja odgovornosti v državi in zagotavljanje skladnosti s splošnimi strategijami za države in regije. Samo na tej podlagi je mogoče opredeliti dodelitve. | |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Pri dodeljevanju sredstev se ustrezno upošteva posebno velika oddaljenost študentov iz najbolj oddaljenih regij ter čezmorskih držav in ozemelj. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
Obrazložitev | |
Predvideti je treba posebne določbe za študente iz evropskih čezmorskih držav in ozemelj, zlasti na ravni finančnih sredstev za mobilnost, glede na njihovo veliko oddaljenost od evropske celine. | |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka b a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) prispevka k izkoreninjenju revščine in trajnostnemu razvoju v tretjih državah. |
Obrazložitev | |
V členu 4 je razvoj naveden kot samostojen cilj, zato bi ga bilo treba upoštevati tudi pri spremljanju in ocenjevanju. | |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Komisija v svoje letno poročilo o izvajanju uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja vključi seznam vseh ukrepov programa „Erasmus za vse“, financiranih v okviru sredstev iz uredbe o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja in skladnost teh ukrepov s cilji in načeli iz členov 2 in 3 te uredbe. |
Obrazložitev | |
Izvajanje ukrepov Erasmus Mundus je v preteklosti sledilo postopkom instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja. Ker bo v prihodnosti sledilo postopkom v okviru uredbe Erasmus za vse, mora redno poročanje odboru instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja in Parlamentu zagotoviti preglednost glede skladnosti z uredbo o instrumentu za financiranje razvojnega sodelovanja in še zlasti z njenim ciljem za uradno razvojno pomoč iz člena 2. | |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 18 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) države članice; |
(a) države članice ter njihove čezmorske države in ozemlja, našteti v Prilogi II k Pogodbi o delovanju Evropske unije; |
Obrazložitev | |
Sedanji sklep o pridružitvi čezmorskih držav predvideva sodelovanje ČDO v programih usposabljanja in izobraževanja. Novi predlog sklepa opozarja tudi, da so ČDO upravičeni do vseh horizontalnih programov Evropske unije. Torej je treba v tem aktu natančneje opredeliti sodelovanje ČDO v programu Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 19 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, podjetij, sodstva, potrošnikov, razvoja in kohezije; |
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, podjetij, sodstva, potrošnikov, kohezije in razvojne politike; |
Obrazložitev | |
S to spremembo se pojasni, da se navedbe nanašajo na mednarodno razvojno politiko Unije in ne na njeno notranjo politiko regionalnega razvoja. | |
POSTOPEK
|
Naslov |
„ERASMUS ZA VSE“ - Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0788 – C7-0436/2011 – 2011/0371(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
CULT 13.12.2011 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
DEVE 13.12.2011 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Iva Zanicchi 14.2.2012 |
||||
|
Obravnava v odboru |
17.9.2012 |
|
|
|
|
|
Datum sprejetja |
9.10.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Thijs Berman, Ricardo Cortés Lastra, Leonidas Donskis, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Teoharus (Eleni Theocharous), Patrice Tirolien, Anna Záborská, Iva Zanicchi |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Cristian Dan Preda, Patrizia Toia |
||||
- [1] Sklep št. 1298/2009/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2009 o vzpostavitvi akcijskega programa Erasmus Mundus 2013–2013 za izboljšanje kakovosti visokošolskega izobraževanja in spodbujanje medkulturnega razumevanja s sodelovanjem s tretjimi državami (UL L 340, 19.12.2008, str. 83).
MNENJE Odbora za proračun (20.9.2012)
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“ – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport
(COM(2011)0788 – C7–0436/2011 – 2011/0371(COD))
Pripravljavka mnenja: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska
KRATKA OBRAZLOŽITEV
23. novembra 2011 je Komisija sprejela predlog uredbe o uvedbi programa Erasmus za vse – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport.
Predlog upošteva rezultate javnega posvetovanja ter štiri ocene učinka za tri obstoječe programe na tem področju (Vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji in Erasmus Mundus) ter pripravljalne ukrepe na športnem področju v večletnem finančnem okviru za obdobje 2007–2013.
Analiza rezultatov je pripeljala do sklepa, da se predlaga enotni program za vse dejavnosti Unije na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa. Tak pristop je skladen s stališči v sporočilu Evropske komisije „Program poenostavitve za večletni finančni okvir 2014–2020“ iz februarja 2012, ki vsebuje načela Komisije za vse nove programe v okviru prihodnjega večletnega finančnega načrta, in sicer racionalizacijo obstoječih instrumentov, razvijanje večje sinergije med njimi, zmanjšanje birokracije in stroškov upravljanja.
S stališča Komisije bo nova struktura omogočala uskladitev in poenostavitev programskih pravil na osnovi sredstev, ki bodo dodeljena na podlagi uspešnosti. Obstaja tudi tesna povezanost z določbami iz finančne uredbe.
Proračunske posledice
Komisija za obdobje 2014–2020 predlaga okvirni skupni znesek v višini 19,1 milijona EUR.
Najvišji delež sredstev (17,3 milijona EUR) pripada razdelku 1a z naslednjo okvirno delitvijo[1]:
– ključni ukrep 1 – učna mobilnost posameznikov: 65 % (približno 2/3 razpoložljivega proračuna),
– ključni ukrep 2 – sodelovanje za inovacije in dobre prakse: 26 %,
– ključni ukrep 3 – podpora za reformo politik: 4 %,
– donacije za poslovanje nacionalnih agencij: 3 %,
– upravni stroški: 2 %.
Poleg tega je v sporočilu Komisije o Erasmusu za vse navedena še naslednja delitev med različnimi izobraževalnimi področji (kar izenačuje ravni, zajamčene z ustreznimi programi za obdobje 2007–2013):
– visokošolsko izobraževanje: 25 %,
– poklicno izobraževanje in usposabljanje ter izobraževanje odraslih: 17 %,
od tega izobraževanje odraslih: 2 %,
– šolsko izobraževanje: 7 %,
– mladi: 7 %.
Preostalih 1812 milijonov EUR bo prišlo iz naslednjih instrumentov iz razdelka 4: instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad. Ta sredstva bodo dodana obstoječim mednarodnim programom (Erasmus Mundus, Tempus, Edulink in Alfa).
V sklopu programa bo posebno poglavje posvečeno športu (1 % proračuna) ter poseben člen pobudi Jean Monnet (2 % proračuna).
Prvemu programu bodo sredstva dodeljena za 4 leta, pobudi pa za 3, tako da bo zagotovljena stabilnost projektov.
Celotni proračun, ki ga je Komisija predlagala za program Erasmus za vse, je za približno 70 % višji od proračuna, namenjenega programom iz razdelkov 1a, 3b in 4 za programsko obdobje 2007–2013 (po podatkih Komisije 11 375 milijonov EUR).
Večina povišanja zadeva sredstva za visokošolsko izobraževanje ter za poklicno izobraževanje in usposabljanje.
Povišanje za razdelek 4 je približno 28 % v primerjavi s sredstvi za sedanje programsko obdobje za zadevne programe (Erasmus Mundus, Tempus, Alfa in Edulink).
Pripravljavka mnenja bi rada poudarila, da so predlagani zneski le okvirni in da bo dokončni proračunski znesek za ta program znan šele po končanih pogajanjih za naslednji večletni finančni okvir.
Zato bi rada vse navedene zneske v predlogu (za razdelka 1a in 4) nadomestila z ustreznimi odstotki, da bi se ohranilo razmerje iz začetnega predloga Komisije, ne glede na dogovorjene zneske o večletnem proračunskem okviru.
Poleg tega je pripravljavka mnenja prepričana, da bi razdelitev po sektorjih morala biti del pravne podlage in bi o njej moral odločati proračunski organ, z možnostjo kasnejših popravkov med programskim obdobjem na podlagi ocenjevalnega poročila Komisije. Zlasti bi bilo treba predvideti posebna proračunska sredstva (s posebno proračunsko vrstico) za mladinski sektor, ki v sedanjem predlogu ni dovolj izpostavljen.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za proračun poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 a (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
|
1a. poudarja, da so finančna sredstva, določena v zakonodajnem predlogu, le okvirna za zakonodajni organ in da ne morejo biti dokončno določena, dokler ne bo dosežen sporazum o predlogu uredbe, ki bo določila večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020; |
Obrazložitev | |
Finančna sredstva, navedena v zakonodajnem predlogu, so samo okvirna in jih ni mogoče določiti, dokler ne bo sprejet dogovor o uredbi o večletnem finančnem okviru. | |
Predlog spremembe 2 Osnutek zakonodajne resolucije Odstavek 1 b (novo) | |
|
Osnutek zakonodajne resolucije |
Predlog spremembe |
|
|
1b. ponovno opozarja na svojo resolucijo z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo1; ponovno poudarja, da je v naslednjem večletnem finančnem okviru potrebnih dovolj dodatnih sredstev, da bo lahko Unija uresničevala sedanje prednostne naloge politike in nove naloge, ki jih ima po Lizbonski pogodbi, ter se odzivala na nepredvidene dogodke; poziva Svet, naj jasno opredeli, katere od njegovih političnih prednostnih nalog ali projektov je mogoče povsem opustiti kljub njihovi dokazani evropski dodani vrednosti, če se ne strinja s tem pristopom; poudarja, da se lahko za doseganje dogovorjenih ciljev Unije, za obveznosti in za načelo solidarnosti Unije kljub povečanju ravni sredstev naslednjega večletnega finančnega okvira za najmanj 5 % v primerjavi z letom 2013 nameni le omejen finančni prispevek; |
|
|
_______________ |
|
|
1 Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266. |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(6) Svet Evropske unije je dne 12. maja 2009 pozval k vzpostavitvi strateškega okvira za evropsko sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju (ET 2020) z zastavitvijo štirih strateških ciljev za odzivanje na izzive pri oblikovanju Evrope, ki temelji na znanju, in pri doseganju, da postane vseživljenjsko učenje realnost za vse. |
(6) Svet Evropske unije je dne 12. maja 2009 pozval k vzpostavitvi strateškega okvira za evropsko sodelovanje v izobraževanju in usposabljanju (ET 2020) z zastavitvijo štirih strateških ciljev za odzivanje na izzive pri oblikovanju Evrope, ki temelji na znanju, in pri doseganju, da postane vseživljenjsko učenje realnost za vse. Ti cilji bodo doseženi samo, če bo zagotovljeno ustrezno financiranje. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 24 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. |
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, ter boljšo usklajenost in komplementarnost, večjo učinkovitost in prepoznavnost ter večje proračunske sinergije z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 25 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj posebnih kazalnikov uspešnosti, ki se lahko merijo v času, so realistični in odražajo logiko intervencije ter so relevantni za ustrezno hierarhijo ciljev in dejavnosti. |
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj posebnih kazalnikov uspešnosti, ki se lahko merijo v času, so realistični in odražajo logiko intervencije ter so relevantni za ustrezno hierarhijo ciljev in dejavnosti. Komisija bi morala vsako leto spremljati izvajanje programa, da se ocenijo rezultati in vplivi s pomočjo teh kazalnikov, ki bi morali biti minimalna podlaga, da se oceni raven uresničevanja ciljev. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32a) Komisija bi morala ob upoštevanju pristojnosti proračunskega organa v okviru letnega proračunskega postopka predstaviti predlog proračuna za celotno trajanje tega programa, ki bi temeljil na ločenih proračunskih vrsticah za vsak ukrep programa, kot je predvideno v členu 13 te uredbe. To bi zagotovilo večjo jasnost in preglednost pri vsakoletnem dodeljevanju sredstev različnim komponentam programa. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32b) Boljše izvajanje in večja kakovost porabe bi morali biti vodilni načeli za doseganje ciljev programa, ob zagotavljanju optimalne porabe finančnih virov. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 32 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(32c) Pomembno je zagotoviti dobro finančno poslovanje programa in njegovo izvajanje na kar najbolj učinkovit in uporabnikom prijazen način, obenem pa zagotoviti pravno varnost in dostopnost programa za vse udeležence. |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Finančna sredstva za izvajanje tega programa od 1. januarja 2014 znašajo 17 299 000 000 EUR. |
1. V smislu točke [...] Medinstitucionalnega sporazuma z dne .../… med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem upravljanju finančna sredstva za izvajanje tega programa, ki pomeni prednostni referenčni okvir za proračunski organ v letnem proračunskem postopku, od 1. januarja 2014 znašajo 17 299 000 000 EUR. |
|
Za ukrepe programa se dodelijo naslednji zneski: |
Za ukrepe programa se dodelijo naslednji zneski: |
|
a) 16 741 738 000 EUR za ukrepe na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih iz člena 6(1); |
a) 97 % za ukrepe na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih iz člena 6(1), od tega 7 % za mlade. Za vsakega od predvidenih sektorjev se predvidijo naslednje dodelitve: – visokošolsko izobraževanje: XX % – poklicno izobraževanje in usposabljanje ter izobraževanje odraslih: XX %, od tega izobraževanje odraslih: XX % – šolsko izobraževanje: XX % Predvidene odstotke lahko proračunski organ v drugi polovici programskega obdobja spremeni na podlagi ocenjevalnega poročila Komisije. |
|
b) 318 435 000 EUR za dejavnosti programa Jean Monnet iz člena 10; |
b) 2 % za dejavnosti programa Jean Monnet iz člena 10; |
|
c) 238 827 000 EUR za ukrepe v zvezi s športom iz Poglavja III. |
c) 1 % za ukrepe v zvezi s športom iz Poglavja III. |
Obrazložitev | |
Odstotki namesto zneskov omogočajo ohranitev razmerja med različnimi dodelitvami v primerjavi s celotnim finančnim okvirom, ne glede na morebitne sedanje dogovorjene zneske. Poleg tega mora biti delitev po sektorjih vključena v pravno podlago, saj mora proračunski organ določiti, komu se dodelijo sredstva. Vendar o zneskih, ki se dodelijo vsakemu sektorju, odloča pristojni odbor. | |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – prvi pododstavek | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1.812.100 EUR29 iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljen znesek, ki bo ustrezal približno 2 % finančnih sredstev, na voljo iz sodelujočih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
Obrazložitev | |
Odstotki namesto zneskov omogočajo ohranitev razmerja med različnimi dodelitvami v primerjavi s celotnim finančnim okvirom, ne glede na morebitne sedanje dogovorjene zneske. | |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Dogovorjeni okvirni odstotki ne posegajo v pristojnosti proračunskega organa v okviru letnega proračunskega postopka. |
Obrazložitev | |
Ker se razvoja vseh treh vrst ukrepov (učna mobilnost posameznikov, sodelovanje za inovacije in dobre prakse ter podpora za reformo politik) do leta 2020 ne da natančno predvideti, bi bilo treba leta 2017 pregledati celotno delitev sredstev med njimi. | |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
4a. Finančna sredstva za program pokrivajo tudi donacije za poslovanje organizacij civilne družbe, ki delujejo na mladinskem področju, s posebnim poudarkom na evropskih mladinskih organizacijah. |
Obrazložitev | |
Evropske mladinske organizacije so dokazale, da so zelo koristne pri spodbujanju in izvajanju vseh vrst dejavnosti na mladinskem področju ter pri vključevanju mladih iz vse Unije. Donacije iz proračuna EU so pogosto edina sredstva za financiranje teh organizacij ter so bistvene za njihov obstoj. | |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici pošiljateljici in gostiteljici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten sistemski učinek. |
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten sistemski učinek in prepreči prekrivanje dejavnosti. |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg stalnega spremljanja Komisija izdela ocenjevalno poročilo najkasneje do konca leta 2017, da bi ocenila uspešnost pri doseganju ciljev, učinkovitost programa in njegovo evropsko dodano vrednost, na katerem bo temeljila odločitev o obnovitvi, spremembi ali začasnem prenehanju programa. Ocena obravnava obseg za poenostavitev, njegovo notranjo in zunanjo usklajenost, stalno ustreznost vseh ciljev ter prispevek ukrepov k prednostnim nalogam Unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Upošteva tudi rezultate ocenjevanja glede dolgotrajnega učinka predhodnih programov (vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji, Erasmus Mundus in drugih mednarodnih programov na področju visokošolskega izobraževanja). |
2. Poleg stalnega spremljanja Komisija najkasneje do 30. junija 2017 izdela ocenjevalno poročilo, da bi ocenila uspešnost pri doseganju ciljev, učinkovitost programa in njegovo evropsko dodano vrednost, na katerem bo temeljila odločitev o obnovitvi, spremembi ali začasnem prenehanju programa. Ocena obravnava obseg za poenostavitev, njegovo notranjo in zunanjo usklajenost, stalno ustreznost vseh ciljev ter prispevek ukrepov k prednostnim nalogam Unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Upošteva tudi rezultate ocenjevanja glede dolgotrajnega učinka predhodnih programov (vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji, Erasmus Mundus in drugih mednarodnih programov na področju visokošolskega izobraževanja). |
Obrazložitev | |
Ocenjevalno poročilo Komisije je sedaj predvideno najkasneje do konca leta 2017. Ker je treba imeti čas za izvedbo sprememb programa na podlagi tega poročila, se predlaga zgodnejši rok, in sicer sredi leta 2017. | |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. Nacionalni organ spremlja in nadzoruje upravljanje programa na nacionalni ravni. Preden sprejme kakršno koli odločitev, ki lahko vpliva na upravljanje programa, zlasti glede nacionalne agencije, pravočasno obvesti Komisijo in se z njo posvetuje. |
5. Nacionalni organ in Komisija sodelujeta pri spremljanju in nadziranju nacionalne agencije in se drug drugega seznanjata o svojih dejavnostih na tem področju. |
Obrazložitev | |
Razmerje v sodelovanju med Evropsko komisijo, nacionalno agencijo in nacionalnimi organi je nedorečeno (vloga organa je omejena na sofinanciranje agencije in prevzemanje odgovornosti za vse nepravilnosti v izvajanju programa na nacionalni ravni). Komisija in nacionalni organ bi morala imeti enakovredno vlogo in sodelovati pri spremljanju in nadziranju. V tem pogledu bi bilo treba upoštevati določbe sedanje odločbe o programu za vseživljenjsko učenje. | |
POSTOPEK
|
Naslov |
„ERASMUS ZA VSE“ - Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0788 – C7-0436/2011 – 2011/0371(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
CULT 13.12.2011 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
BUDG 13.12.2011 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Sidonia Elżbieta Jędrzejewska 6.2.2012 |
||||
|
Datum sprejetja |
19.9.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
26 2 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Marta Andreasen, Richard Ashworth, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Andrea Cozzolino, James Elles, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivajlo Kalfin (Ivailo Kalfin), Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
François Alfonsi, Alexander Alvaro, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Paul Rübig, Peter Šťastný |
||||
- [1] vključno z 2 % za Jean Monnet in 1 % za šport
MNENJE Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (17.10.2012)
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“ – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport
(COM(2011)0788 – C7‑0436/2011 – 2011/0371(COD))
Pripravljavka mnenja: Vilija Blinkevičiūtė
KRATKA OBRAZLOŽITEV
23. novembra 2011 je Komisija sprejela predlog uredbe o uvedbi programa Erasmus za vse – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport.
Izobraževanje in usposabljanje sta v središču strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast in integriranih smernic za ekonomske politike in politike zaposlovanja držav članic. Pet vodilnih pobud strategije Evropa 2020 je odvisnih od posodobitve izobraževanja in usposabljanja: Mladi in mobilnost, Program za nova znanja in spretnosti ter delovna mesta pa tudi Digitalna agenda, Unija inovacij in Platforma za boj proti revščini.
Predlog Komisije
Za naslednje obdobje finančnega načrtovanja EU 2014–2020 Komisija predlaga en združen program, imenovan Erasmus za vse, namesto sedmih programov, ki so obstajali v prejšnjem večletnem obdobju finančnega načrtovanja (2007–2013). Trenutni program bo torej nadomestil sedanja programa Vseživljenjsko učenje in Mladi v akciji ter različne sedanje programe Unije za visokošolsko izobraževanje na svetovni (Erasmus Mundus), regionalni (Tempus, Alfa, Edulink) ali dvostranski ravni (z ZDA in Kanado).
Celoten finančni okvir, predlagan za program, znaša 19,1 milijarde EUR, od katerih prihaja 1,812 milijarde EUR iz različnih instrumentov zunanjega delovanja, ta znesek pa bo namenjen združevanju trenutnih mednarodnih programov (Erasmus Mundus, Tempus, Edulink in Alfa). Celoten proračun, ki ga predlaga Komisija za program Erasmus za vse, pomeni povišanje za okoli 70 % v primerjavi z celotno dodelitvijo proračunskih sredstev ustreznim programom v programskem obdobju 2007–2013.
Komisija predlaga, da se poenostavljeni program strukturira okoli treh glavnih, ključnih ukrepov za vsak zadevni izobraževalni sektor:
– učna mobilnost posameznikov, vključno s študenti, mladimi, učitelji in zaposlenimi (predlagani proračunski delež – 65 %);
– sodelovanje za inovacije in dobre prakse (predlagani proračunski delež – 26 %),
– podpora za reformo politik (predlagani delež proračuna – 4 %).
Poleg tega sporočilo Komisije, priloženo dejanskemu predlogu pravnega akta za uredbo, kaže naslednjo porazdelitev med različnimi izobraževalnimi sektorji (ki ustreza ravnem, zagotovljenim z ustreznimi programi za obdobje 2007–2013:
– visokošolsko izobraževanje: 25 %,
– poklicno izobraževanje in usposabljanje ter izobraževanje odraslih: 17 %, od tega izobraževanje odraslih: 2 %,
– šolsko izobraževanje: 7 %,
– mladi: 7 %.
V sklopu programa bo posebno poglavje posvečeno športu (1 % proračuna) ter poseben člen pobudi Jean Monnet (2 % proračuna).
Stališče pripravljavke mnenja
Pripravljavka mnenja pozdravlja predlog uredbe Komisije in predlaga naslednje glavne spremembe osnutka uredbe:
1) okrepitev vidika vseživljenjskega učenja v programu, da se bodo vanj lažje vključili vsi sektorji izobraževanja in usposabljanja;
2) okrepitev povezav med izobraževanjem in zaposlovanjem, izobraževanjem in zmanjševanjem revščine;
3) spremembo strukture uredbe, pri čemer je najpomembneje ločiti mladinske dejavnosti od izobraževanja in usposabljanja in jasneje določiti podprograme, ki ustrezajo različnim sektorjem izobraževanja in usposabljanja, tudi tako, da se jasneje začrtajo posebni cilji za različne podprograme;
4) okrepitev zlasti sektorjev poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, ki jima v trenutnem predlogu ni posvečeno dovolj pozornosti, kljub splošno priznanemu pomenu, ki ga imata med drugim pri spodbujanju kulture vseživljenjskega učenja, obravnavanju nezaposlenosti (še posebno nezaposlenosti mladih), revščine, spodbujanju aktivnega državljanstva in aktivnega staranja;
5) izboljšanje dostopnosti programa, zlasti s spodbujanjem večje udeležbe ljudi s posebnimi potrebami, z manj možnostmi ali pa težavami iz izobraževalnih, socialnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov;
6) omogočanje mednarodne udeležbe (s tretjimi državami) ne le v sektorju visokošolskega izobraževanja, ampak tudi v poklicnem izobraževanju in usposabljanju ter izobraževanju odraslih;
7) jasno navedbo porazdelitve proračuna za različne sektorje izobraževanja in usposabljanja v uredbi, tudi s predlogom, da se poviša delež za sektorje poklicnega izobraževanja in izobraževanja odraslih;
8) uvedbo možnosti, da države članice v skladu s svojimi nacionalnimi zakonodajami in tradicijami izberejo, ali želijo imeti eno ali več nacionalnih institucij in nacionalnih agencij za izvedbo programa na nacionalni ravni;
9) vključitev vseh šest evropskih akademskih institucij, podprtih s prejšnjim programom Jean Monnet, namesto zmanjšanja na dve, kakor je predlagala Komisija.
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(5) Evropska strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (Evropa 2020) opredeljuje strategijo rasti Unije za prihajajoče desetletje za podporo pametni, trajnostni in vključujoči rasti z zastavitvijo petih ambicioznih ciljev, ki jih je treba doseči do leta 2020, zlasti zmanjšati na področju izobraževanja stopnje osipa pod 10 % in omogočiti, da bo najmanj 40 % oseb v starosti med 30 in 34 let imelo dokončano visokošolsko izobrazbo. To vključuje tudi vodilne pobude strategije, zlasti program „Mladi in mobilnost“ in Program za nova znanja in spretnosti ter delovna mesta. |
(5) Evropska strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast (Evropa 2020) opredeljuje strategijo rasti Unije za prihajajoče desetletje za podporo pametni, trajnostni in vključujoči rasti z zastavitvijo petih ambicioznih ciljev, ki jih je treba doseči do leta 2020, pri čemer bo program, vzpostavljen s to uredbo, podpiral tri med njimi. Ustrezni ukrepi bodo v prvi vrsti sprejeti na področju izobraževanja, da bi se zmanjšale stopnje osipa pod 10 % in da bi se omogočilo, da bo imelo najmanj 40 % oseb v starosti med 30 in 34 let dokončano visokošolsko izobrazbo, pripomogli pa bodo tudi k doseganju ciljev na področju zaposlovanja in zmanjševanja revščine. To vključuje tudi vodilne pobude strategije, zlasti program „Mladi in mobilnost“, Program za nova znanja in spretnosti ter delovna mesta in Unijo inovacij. |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(7a) Cilj programa je v vseh sektorjih izobraževanja spodbujati evropsko identiteto in evropske vrednote v skladu s členom 2 Pogodbe o EU. |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost zlasti glede visokošolskega izobraževanja, ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega visokošolskega izobraževanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi in prispevka k trajnostnemu razvoju visokošolskega izobraževanja v tretjih državah. |
(8) Program mora vsebovati močno mednarodno razsežnost, zlasti glede poklicnega izobraževanja in usposabljanja, visokošolskega izobraževanja in izobraževanja odraslih, neformalnega izobraževanja na področju mladih in v drugih sektorjih ne le zaradi izboljšanja kakovosti evropskega izobraževanja in usposabljanja v prizadevanjih za dosego širših ciljev ET 2020 in privlačnosti Unije kot študijske destinacije, temveč tudi zaradi spodbujanja razumevanja med ljudmi, medkulturnega dialoga ter prispevka k trajnostnemu razvoju izobraževanja in usposabljanja v tretjih državah. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(10) V podporo mobilnosti, enakosti in študijski odličnosti mora Unija uvesti evropsko jamstveno shemo za posojila in tako omogočiti študentom magistrski študij v drugi sodelujoči državi ne glede na njihovo socialno ozadje. Ta shema mora biti na voljo finančnim institucijam, ki soglašajo z nudenjem posojil za magistrski študij v drugih sodelujočih državah pod ugodnimi pogoji za študente. |
(10) V podporo mobilnosti, enakosti in študijski odličnosti mora Unija uvesti evropsko jamstveno shemo za posojila in tako omogočiti študentom magistrski študij v drugi sodelujoči državi ne glede na njihovo socialno ozadje. Ta shema mora biti na voljo prek finančnih institucij, ki soglašajo z nudenjem posojil za magistrski študij v drugih sodelujočih državah pod ugodnimi pogoji za študente. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(14) Prenovljeni københavnski proces (2011–2020) je opredelil ambiciozno in globalno vizijo za politiko poklicnega izobraževanja in usposabljanja v Evropi in zahteval podporo izobraževalnih programov Unije za dogovorjene prednostne naloge, vključno z mednarodno mobilnostjo in reformami, ki jih izvajajo države članice. |
(14) Ključna vloga, s katero poklicno izobraževanje in usposabljanje pripomoreta k doseganju številnih ciljev, določenih v strategiji Evropa 2020, je splošno priznana in opredeljena v prenovljenem københavnskem procesu (2011–2020), predvsem ob upoštevanju potenciala, ki ga imata za reševanje visoke stopnje brezposelnosti v Evropi, še posebno brezposelnosti mladih in dolgoročne brezposelnosti, spodbujanje kulture vseživljenjskega učenja, preprečevanje socialne izključenosti in spodbujanje aktivnega državljanstva. Obravnavati je treba nujno potrebo po okrepitvi nadnacionalne mobilnosti udeležencev v poklicnem izobraževanju in usposabljanju, vključno z vajenci, učitelji in vodji usposabljanj, spodbujati sodelovanje prek partnerstva med ustreznimi zainteresiranimi stranmi na vseh ravneh in pomagati državam članicam pri posodabljanju njihovih sistemov poklicnega izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 16 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(16) Cilj prenovljene Evropske agende za izobraževanje odraslih, vključene v Resolucijo Sveta z dne [….], je omogočiti vsem odraslim, da razvijajo in izboljšujejo svoja znanja in spretnosti ter kompetence skozi vse življenje, pri čemer je posebna pozornost namenjena izboljšanju ukrepov za veliko število nizkokvalificiranih Evropejcev, ki so ciljna skupina v strategiji Evropa 2020. |
(16) Prenovljena Evropska agenda za izobraževanje odraslih, vključena v Resolucijo Sveta z dne 28. novembra 20111, poudarja potrebo po povečevanju udeležbe v izobraževanju odraslih, ob upoštevanju demografskega staranja Evrope, zaradi katerega je za odrasle nujno potrebno, da redno posodabljajo svoja osebna in strokovna znanja in spretnosti ter kompetence potem, ko zapustijo začetno izobraževanje in usposabljanje, pri čemer tudi priznava vlogo, ki jo ima izobraževanje odraslih pri spodbujanju aktivnega državljanstva. Evropska agenda za izobraževanje odraslih ob upoštevanju ciljev zaposlovanja in zmanjševanja revščine, opisanih v strategiji Evropa 2020, posebno pozornost namenja potrebi po povečevanju udeležbe nizkokvalificiranih Evropejcev v izobraževanju odraslih. |
|
|
______________ |
|
|
1 UL C 372, 20.12.2011, str. 1. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 16 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(16a) Izkušnje z evropskim letom aktivnega staranja in medgeneracijske solidarnosti 2012, demografska poročila Evropske komisije in častna angažiranost starejših državljank in državljanov izražajo pomembnost vseživljenjskega učenja, medgeneracijskega dialoga, mobilnosti in udejstvovanja še dolgo po koncu poklicne poti. Starejši so nosilni steber častnih funkcij in družbenopolitičnega izobraževanja v Evropi. Program mora to upravičiti z ustreznimi poudarki na področju izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa v Uniji in v sodelujočih tretjih državah. |
(17) Dejavnosti Evropskega mladinskega foruma, Evropske platforme civilne družbe za vseživljenjsko učenje, nacionalnih informacijskih centrov za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežij Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, pa tudi nacionalnih svetovalnih služb e-Twinning, nacionalnih centrov Europass in nacionalnih informacijskih uradov v sosednjih državah so bistvenega pomena za doseganje ciljev programa, zlasti z zagotavljanjem Komisiji rednih in posodobljenih informacij glede različnih področij njihove dejavnosti in z razširjanjem rezultatov programa v Uniji in v sodelujočih tretjih državah. |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 18 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(18) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in mednarodnimi organizacijami na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, zlasti sodelovanje s Svetom Evrope. |
(18) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in mednarodnimi organizacijami na področju izobraževanja in usposabljanja, mladih in športa, zlasti sodelovanje s Svetom Evrope, Unescom in OECD. |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(19) Program mora prispevati k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu, zlasti pa mora podpirati institucije, ki imajo evropsko strukturo uporabljanja, zajemajo celotni razpon področij politik, ki so zanimiva za Unijo, so nepridobitne organizacije in zagotavljajo priznane akademske diplome. |
(19) Program mora prispevati k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu; podpirati mora institucije, ki zajemajo celotni razpon področij politik, ki so zanimiva za Unijo, so nepridobitne organizacije in zagotavljajo priznane akademske diplome. |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 21 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(21) Izboljšana preglednost kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije morata olajšati vseevropsko mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in s tem prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja, olajšali pa bosta tudi mobilnost za poklicne namene, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa mladim študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) do metod, praks in tehnologij, ki se uporabljajo v drugih državah, po pomagala izboljšati njihovo zaposljivost v globalnem gospodarstvu; lahko pomaga tudi povečati privlačnost delovnih mest z mednarodnim profilom. |
(21) Izboljšana preglednost kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije morata olajšati vseevropsko mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in s tem prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja, olajšali pa bosta tudi mobilnost za poklicne namene, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa dijakom in študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) in odraslim udeležencem do metod, praks in tehnologij vseživljenjskega učenja, ki se uporabljajo v drugih državah, bo pomagalo izboljšati njihovo zaposljivost v globalnem gospodarstvu; lahko pomaga tudi povečati privlačnost delovnih mest z mednarodnim profilom. |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 25 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj posebnih kazalnikov uspešnosti, ki se lahko merijo v času, so realistični in odražajo logiko intervencije ter so relevantni za ustrezno hierarhijo ciljev in dejavnosti. |
(25) Učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, zahteva razvoj merljivih in ustreznih kazalnikov uspešnosti v zvezi s posebnimi cilji, ki se lahko merijo v času, so realistični in odražajo logiko intervencije ter so relevantni za ustrezno hierarhijo ciljev in dejavnosti. |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Uvodna izjava 30 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(30) Evropska komisija in visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko sta v svojem Skupnem sporočilu o novem odzivu na spreminjajoče se sosedstvo med drugim poudarila cilj, da se še bolj olajša sodelovanje sosednjih držav v ukrepih Unije na področju mobilnosti in krepitve zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju in odpiranje prihodnjega programa za izobraževanje sosednjim državam. |
(30) Evropska komisija in visoki predstavnik Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko sta v svojem Skupnem sporočilu o novem odzivu na spreminjajoče se sosedstvo med drugim poudarila cilj, da se še bolj olajša sodelovanje sosednjih držav v ukrepih Unije na področju mobilnosti in krepitve zmogljivosti v šolskem in visokošolskem izobraževanju in odpiranje prihodnjega programa za izobraževanje sosednjim državam. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja in mladih. |
3. Program zajema naslednja področja: |
|
|
(a) formalno, neformalno in priložnostno izobraževanje in usposabljanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, od šolskega do poklicnega izobraževanja in usposabljanja, visokošolskega izobraževanja in izobraževanja odraslih; |
|
|
(b) področje mladih, zlasti neformalno in priložnostno učenje ter dejavnosti, namenjene krepitvi udeležbe mladih v družbi; |
|
|
(c) šport, zlasti množični šport. |
|
|
Poudarek vseh teh dejavnosti bo zlasti na osebah, ki so premalo zastopane v izobraževanju in na trgu dela ter pri teh dejavnostih. |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Vključuje mednarodno razsežnost v skladu s členom 21 Pogodbe o Evropski uniji, podpirala pa bo tudi dejavnosti na področju športa. |
4. Program vključuje mednarodno razsežnost v skladu s členom 21 Pogodbe o Evropski uniji, namenjeno podpori zunanjemu delovanju Unije, vključno z njenimi razvojnimi cilji, in sicer prek sodelovanja med Unijo in tretjimi državami. |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. „vseživljenjsko učenje“ je vse splošno izobraževanje, poklicno izobraževanje in usposabljanje, neformalno izobraževanje in priložnostno učenje skozi vse življenje, ki izboljša znanje, spretnosti in kompetence na osebnem, državljanskem, družbenem in/ali zaposlitvenem področju, vključno z zagotavljanjem storitev svetovanja in usmerjanja; |
1. „vseživljenjsko učenje“ je vse splošno izobraževanje, poklicno izobraževanje in usposabljanje, neformalno izobraževanje in priložnostno učenje skozi vse življenje, ki izboljša znanje, spretnosti in kompetence ali udeležbo v družbi na osebnem, državljanskem, kulturnem, družbenem in/ali zaposlitvenem področju, vključno z zagotavljanjem storitev svetovanja in usmerjanja; |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 2 – točka 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. „neformalno okolje“ je učno okolje, ki je pogosto načrtovano in organizirano, vendar ni del formalnega sistema izobraževanja in usposabljanja; |
2. „neformalno izobraževanje“ je organiziran in prostovoljen proces, ki ljudem omogoča, da zunaj okvira formalnega izobraževanja razvijejo svoje vrednote, spretnosti in kompetence; |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 2 – točka 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. „učna mobilnost“ je fizična preselitev v državo, ki ni država stalnega prebivališča, zaradi študija, usposabljanja ali drugega učenja, vključno s pripravništvom in neformalnim učenjem, ali dejavnosti poučevanja ali udeležbe v nadnacionalni dejavnosti strokovnega usposabljanja. Vključuje lahko pripravljalno usposabljanje v jeziku gostitelja. Učna mobilnost zajema tudi mladinske izmenjave in nadnacionalne dejavnosti strokovnega izpopolnjevanja, v katerih sodelujejo mladinski delavci; |
3. „učna mobilnost“ je fizična preselitev v državo, ki ni država stalnega prebivališča, zaradi študija, usposabljanja ali drugega učenja, vključno s pripravništvom, vajeništvom, prostovoljstvom, tudi prostovoljstvom starejših, neformalnim učenjem, ali dejavnosti poučevanja ali udeležbe v nadnacionalni dejavnosti strokovnega usposabljanja. Vključuje lahko pripravljalno usposabljanje v jeziku gostitelja in nadaljnje dejavnosti. Učna mobilnost zajema tudi mladinske dejavnosti, kot so mladinske izmenjave, prostovoljstvo, neformalno in priložnostno učenje ter dejavnosti strokovnega usposabljanja, v katerih sodelujejo mladinski in svetovalni delavci; |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 2 – točka 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. „sodelovanje za inovativnost in dobre prakse“ so projekti nadnacionalnega sodelovanja, ki vključujejo organizacije, ki so dejavne na področjih izobraževanja, usposabljanja in/ali mladih in lahko vključujejo druge organizacije; |
4. „sodelovanje za inovativnost in dobre prakse“ so projekti nadnacionalnega in mednarodnega sodelovanja, ki vključujejo institucije, socialne partnerje, organizacije in podjetja, ki so dejavni na področjih izobraževanja ter usposabljanja in/ali mladih; |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 2 – točka 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja s pomočjo procesa političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprte metode koordinacije; |
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja ter podpora razvoju evropske mladinske politike s pomočjo procesa gradnje zmogljivosti za zainteresirane strani ter političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprta metoda koordinacije; |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 2 – točka 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. „virtualna mobilnost“ je sveženj dejavnosti, podprtih z informacijsko in komunikacijsko tehnologijo, organiziranih na institucionalni ravni, ki uresničujejo ali omogočajo mednarodne izkušnje sodelovanja v okviru poučevanja in/ali učenja; |
6. „virtualna mobilnost“ je sveženj dejavnosti, podprtih z informacijsko in komunikacijsko tehnologijo, organiziranih na institucionalni ravni, ki uresničujejo ali omogočajo mednarodne izkušnje sodelovanja v okviru poučevanja in/ali učenja ne glede na starost; |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 2 – točka 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo bodisi na poklicni ali prostovoljni osnovi v izobraževanju, usposabljanju ali neformalnem učenju mladih. Lahko vključuje učitelje, vodje usposabljanj, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo v izobraževanju, usposabljanju ali formalnem in neformalnem učenju mladih. Lahko vključuje učitelje, vodje usposabljanj, koordinatorje, prostovoljce, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 2 – točka 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
8. „mladinski delavec“ je poklicni delavec ali prostovoljec, ki sodeluje v neformalnem učenju; |
8. „mladinsko delo“ pomeni številne različne družbene, kulturne, izobraževalne ali politične dejavnosti, ki jih organizirajo mladi, z mladimi in za mlade. Poteka v obliki zunajšolskih dejavnosti in temelji na priložnostnih in neformalnih učnih procesih in prostovoljnem sodelovanju; |
|
|
8a. „mladinski delavec“ je oseba, ki sodeluje v neformalnem ali priložnostnem učenju za mlade; |
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Člen 2 – točka 9 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
9a. „starejši“ so osebe, stare 55 let ali več; |
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Člen 2 – točka 12 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
12. „akademska institucija“ je izobraževalna institucija, namenjena izobraževanju in raziskavam; |
12. „akademska institucija“ je izobraževalna institucija, namenjena izobraževanju in/ali raziskavam; |
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Člen 2 – točka 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
13. „poklicno usposabljanje“ je katera koli oblika začetnega poklicnega izobraževanja ali usposabljanja, vključno s tehničnim in poklicnim poučevanjem in vajeništvom, ki prispeva k doseganju poklicne kvalifikacije, ki jo priznavajo pristojni organi države članice, v kateri je pridobljena, pa tudi stalno poklicno izobraževanje ali usposabljanje, ki se ga posameznik udeleži v svojem poklicnem življenju; |
13. „poklicno usposabljanje“ je katera koli oblika poklicnega izobraževanja ali usposabljanja, vključno s tehničnim in poklicnim poučevanjem in vajeništvom, ki prispeva k doseganju kvalifikacije, ki jo priznavajo pristojni organi države članice, pa tudi stalno poklicno izobraževanje ali usposabljanje, ki se ga posameznik udeleži v svojem poklicnem življenju; |
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Člen 2 – točka 14 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
14a. „prostovoljstvo“ je dejavnost po lastni volji osebe in vključuje namenitev časa in energije za dejavnosti, ki koristijo drugim posameznikom ali družbi kot celoti. Taka dejavnost je nepridobitna in ne more biti motivirana s kakršno koli željo po materialni koristi ali dobičku; |
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Člen 2 – točka 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo), ki jo izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, za katero je značilen neformalen učni pristop; |
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo), ki jo prostovoljno izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, za katero je značilen neformalen učni pristop; |
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Člen 2 – točka 26 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
26. „orodja EU za preglednost“ so instrumenti, ki pomagajo zainteresiranim stranem razumeti, ceniti in, če ustreza, priznavati učne rezultate in kvalifikacije po vsej Uniji; |
26. „orodja Unije za preglednost in priznavanje“ so instrumenti, ki pomagajo zainteresiranim stranem razumeti, ceniti in, če ustreza, priznavati učne rezultate in kvalifikacije po vsej Uniji; |
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Člen 2 – točka 28 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
28a. „množični šport“ pomeni organizirane športne dejavnosti, ki jih izvajajo amaterski športniki na lokalni ravni, in šport za vse. |
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) njihovim nadnacionalnim značajem, zlasti nadnacionalno mobilnostjo in sodelovanjem, katerih cilj so dolgoročni sistemski učinki; |
(a) njihovim nadnacionalnim značajem, zlasti nadnacionalno mobilnostjo in sodelovanjem, katerih cilj so trajnostni individualni, organizacijski in sistemski učinki; |
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) njihovim dopolnjevanjem in sinergijo z drugimi nacionalnimi, mednarodnimi in drugimi programi in politikami Unije, ki omogočajo ekonomijo obsega in kritično maso; |
(b) njihovim dopolnjevanjem in sinergijo z drugimi regionalnimi, nacionalnimi, mednarodnimi in drugimi programi in politikami Unije; |
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) njihovim prispevkom k učinkoviti uporabi orodij Unije za priznavanje kvalifikacij in preglednost. |
(c) njihovim prispevkom k učinkoviti uporabi orodij Unije za priznavanje kvalifikacij in preglednost ter temeljnimi vrednotami Evropske unije, zlasti s tistimi, ki temeljijo na členu 9 PDEU in Listini o temeljnih pravicah. |
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Cilj programa je prispevati k ciljem strategije Evropa 2020 in strateškega okvira za izobraževanje in usposabljanje 2020 (ET 2020), vključno z ustreznimi merili, določenimi v navedenih instrumentih, k prenovljenemu okviru za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018), k trajnostnemu razvoju tretjih držav na področju visokošolskega izobraževanja in k razvoju evropske razsežnosti v športu. |
1. Cilj programa je prispevati k: |
|
|
(a) spodbujanju evropskih vrednot v skladu s členoma 2 in 9 Pogodbe o Evropski uniji; razvoju evropske zavesti in udejstvovanja pri demokratičnem življenju v Evropi; družbeni angažiranosti in solidarnosti, vključno z medgeneracijsko solidarnostjo; |
|
|
(b) strategiji Evropa 2020 in njenim krovnim ciljem, zlasti na področjih izobraževanja, zaposlovanja in zmanjševanja revščine; |
|
|
(c) strateškemu okviru za izobraževanje in usposabljanje 2020 (ET 2020), vključno z ustreznimi merili; |
|
|
(d) prenovljenemu okviru za evropsko sodelovanje na področju mladih (2010–2018); |
|
|
(e) prenovljenemu københavnskemu procesu (2011–2020); |
|
|
(f) prenovljeni Evropski agendi za izobraževanje odraslih; |
|
|
(g) trajnostnemu razvoju tretjih držav na področju visokošolskega izobraževanja in |
|
|
(h) razvoju evropske razsežnosti v športu v skladu z delovnim načrtom Unije na področju športa. |
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Cilj programa je zlasti prispevati k doseganju naslednjih krovnih ciljev strategije Evropa 2020: |
črtano |
|
(a) zmanjšati stopnje osipa; |
|
|
(b) povečati število študentov, starih od 30 do 34 let, ki so dokončali tretjo stopnjo izobraževanja. |
|
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Člen 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 4 a |
|
|
Ukrepi programa |
|
|
1. Na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa si program prizadeva za doseganje svojih ciljev z naslednjimi tremi vrstami ukrepov: |
|
|
– učna mobilnost posameznikov, |
|
|
– sodelovanje za inovacije in dobre prakse, |
|
|
– podpora za reformo politik. |
|
|
2. Posebne dejavnosti programa Jean Monnet so opisane v členu 10. |
Obrazložitev | |
Pripravljavka mnenja predlaga, da se prejšnji člen 6 premakne med splošne določbe te uredbe, saj določa strukturo za vse ukrepe, predlagane v uredbi. | |
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Poglavje 2 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Izobraževanje, usposabljanje in mladi |
Izobraževanje in usposabljanje |
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Člen 4 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 4b |
|
|
Podprogrami |
|
|
Sektorski podprogrami so: |
|
|
(a) „šole“, povezane s šolskim izobraževanjem; |
|
|
(b) „visokošolsko izobraževanje“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja; |
|
|
(c) „poklicno izobraževanje in usposabljanje“, povezano s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem; |
|
|
(d) „izobraževanje odraslih“, povezano z izobraževanjem odraslih. |
Obrazložitev | |
Pripravljavka mnenja predlaga jasen seznam podprogramov, namenjenih za vse in vsak izobraževalni sektor, ne glede na naslove, ki bodo izbrani za podprograme v postopku sprejetja tega mnenja. | |
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Člen 5 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Posebni cilji |
Posebni cilji podprogramov |
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Program si prizadeva za doseganje naslednjih posebnih ciljev na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih: |
1. V skladu s splošnimi cilji programa si podprogrami iz tega poglavja prizadevajo za doseganje naslednjih posebnih ciljev: |
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) izboljšati raven ključnih kompetenc in spretnosti zlasti glede njihove ustreznosti na trgu dela in za družbo, pa tudi sodelovanje mladih v demokratičnem življenju Evrope, zlasti s povečanimi priložnostmi za učno mobilnost za mlade, udeležence izobraževanja, osebje in mladinske delavce, in z okrepljenim sodelovanjem med izobraževanjem mladih in trgom dela; |
(a) izboljšati raven ključnih kompetenc, spretnosti in znanja zlasti glede njihove ustreznosti za trg dela, udeležbo v družbi in demokratično življenje v Evropi, pa tudi za spodbujanje socialnega vključevanja, zlasti s povečanimi priložnostmi za učno mobilnost za udeležence izobraževanja vseh starosti, učitelje, vodje usposabljanj, prostovoljce, vodje šol in zaposlene v izobraževanju ter z okrepljenim sodelovanjem med izobraževanjem, mladimi in trgom dela; |
|
– ustrezni kazalniki: |
|
|
– % udeležencev, ki so povečali svoje ključne kompetence in/ali svoje spretnosti, pomembne za njihovo zaposljivost; |
|
|
– % mladih udeležencev, ki izjavljajo, da so bolje pripravljeni za sodelovanje v družbenem in političnem življenju |
|
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka a a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) izboljšati dostop prikrajšanih in/ali premalo zastopanih skupin do vseh programov EU na področju mobilnosti, do izobraževanja in usposabljanja ter mladinskih dejavnosti; |
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka a b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ab) spodbujati podjetniške veščine, inštruiranje za nove podjetnike ter podpiranje učinkovitega razvoja veščin za osebje malih in srednjih podjetij; |
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) spodbujati izboljšanje kakovosti, inovativno odličnost in internacionalizacijo na ravni izobraževalnih institucij, pa tudi pri mladinskem delu, zlasti z boljšim nadnacionalnim sodelovanjem med ponudniki izobraževanja in usposabljanja/mladinskimi organizacijami ter drugimi interesnimi skupinami; |
črtano |
|
– ustrezni kazalnik: % organizacij, ki so sodelovale v programu in ki so razvile/sprejele inovativne metode |
|
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka c – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim učenjem, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks; |
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na nacionalni, regionalni in lokalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim in priložnostnim učenjem, podpirati evropsko sodelovanje in dopolnjevati reforme politike na lokalni, regionalni, nacionalni in evropski ravni na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks. |
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka c – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
|
|
– ustrezni kazalnik: število držav članic, ki izkoriščajo rezultate odprte metode koordinacije pri razvoju svojih nacionalnih politik |
črtano |
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka d – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) izboljšati mednarodno razsežnost področij izobraževanja, usposabljanja in mladih, zlasti v visokošolskem izobraževanju, s povečanjem privlačnosti visokošolskih institucij Unije in podpiranjem razvojnih ciljev Unije s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med visokošolskimi institucijami EU in tretjih držav ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah; |
(d) izboljšati mednarodno razsežnost področij izobraževanja in usposabljanja s povečanjem privlačnosti visokošolskih institucij in institucij za izobraževanje in usposabljanje v Uniji in podpiranjem razvojnih ciljev Unije s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med institucijami EU in tretjih držav na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja in visokošolskega izobraževanja ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah; podpirati preglednost na področju kompetenc, kvalifikacij in veščin v partnerskih državah z reformo sistemov kvalifikacij in izobraževalnih sistemov; |
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka d – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
|
|
– ustrezni kazalnik: število visokošolskih institucij izven EU, ki sodelujejo v ukrepih mobilnosti in sodelovanja |
črtano |
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka e – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: Število udeležencev, ki so povečali svoje jezikovne spretnosti |
črtano |
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka f – alinea | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: število študentov, ki so vključeni v usposabljanje v okviru dejavnosti Jean Monnet. |
črtano |
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka f a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(fa) spodbujati enakost in aktivno državljanstvo; |
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 – točka f b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(fb) spodbujati evropsko državljanstvo in evropsko idejo z učenjem ter zagotoviti učni prostor za razpravljanje o izzivih in vprašanjih v zvezi z evropsko kohezijo. |
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Poleg tega ima podprogram „poklicno izobraževanje in usposabljanje“ naslednje posebne cilje na področju poklicnega izobraževanja in usposabljanja: |
|
|
(a) okrepiti učno mobilnost študentov, vključno s praktikanti, učitelji in vodji usposabljanj; |
|
|
(b) povečati privlačnost in odličnost poklicnega izobraževanja in usposabljanja s spodbujanjem kakovosti in učinkovitosti; |
|
|
(c) spodbujati potrjevanje neformalnega in priložnostnega učenja, zlasti v okviru stalnega poklicnega izobraževanja in usposabljanja; |
|
|
(d) omogočati prožen dostop do usposabljanja in kvalifikacij; |
|
|
(e) spodbujati vključujoč dostop s podpiranjem druge možnosti za pridobitev ključnih kompetenc in spretnosti, zlasti za osipnike, mlade, ki niso zaposleni niti se ne izobražujejo ali usposabljajo, invalidne osebe, starejše ali ljudi iz migrantskih družin; |
|
|
(f) spodbujati ravnotežje med poklicnim in zasebnim življenjem ter učenjem, zlasti pri stalnem poklicnem izobraževanju in usposabljanju. |
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1b. Podprogram „izobraževanje odraslih“ ima naslednje posebne cilje na področju izobraževanja odraslih: |
|
|
(a) okrepiti evropsko sodelovanje odraslih udeležencev izobraževanja, vključno s starejšimi, zlasti s projekti mobilnosti med državami članicami; |
|
|
(b) spodbujati stalno pridobivanje znanja in vključevanje v učenje med odraslimi, zlasti nizko kvalificiranimi in z nizko stopnjo izobrazbe, z razvojem kulture vseživljenjskega učenja; |
|
|
(c) spodbujati ravnotežje med poklicnim in zasebnim življenjem ter učenjem; |
|
|
(d) spodbujati razvoj učinkovitih sistemov vseživljenjskega usmerjanja; |
|
|
(e) spodbujati formalno in priložnostno učenje; |
|
|
(f) spodbujati aktivno, samostojno in zdravo staranje; |
|
|
(g) iskanje inovativnih rešitev, ki čezmejno spodbujajo vseevropsko kulturo za aktivno staranje, medgeneracijsko solidarnost in dialog. |
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1c. Komisija sprejme pri oceni programa in njegovih podprogramov merljive in primerne kazalnike za vsak posamezni cilj po postopku pregleda iz člena 30(2). Pri tem upošteva že določene kazalnike s področja izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Člen 6 |
črtano |
|
Ukrepi programa |
|
|
1. Na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih si program prizadeva za doseganje svojih ciljev z naslednjimi tremi vrstami ukrepov: |
|
|
(a) učna mobilnost posameznikov, |
|
|
(b) sodelovanje za inovacije in dobre prakse, |
|
|
(c) podpora za reformo politik. |
|
|
2. Posebne dejavnosti programa Jean Monnet so opisane v členu 10. |
|
Obrazložitev | |
Pripravljavka mnenja predlaga, da se prejšnji člen 6 premakne med splošne določbe te uredbe, saj določa strukturo za vse ukrepe, predlagane v uredbi. | |
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) nadnacionalno mobilnost študentov v visokošolskem izobraževanju in poklicnem usposabljanju, pa tudi mladih, vključenih v neformalne dejavnosti med sodelujočimi državami, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki študija na partnerski instituciji, pridobivanja delovnih izkušenj v tujini ali sodelovanja v mladinskih dejavnostih, zlasti prostovoljstvu. Mobilnost študija na magistrski stopnji se podpre z jamstveno shemo za študentska posojila, kakor je navedeno v členu 14(3); |
(a) v podprogramu „poklicno izobraževanje in usposabljanje“ – nadnacionalno mobilnost študentov, vključno z vajenci, učitelji in vodji usposabljanj; |
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka a a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) mobilnost študentov, da se uvedejo „socialna merila“ pri dodeljevanju štipendij ERASMUS in tako študentom z nizkimi dohodki omogočijo koristi obdobja študentske mobilnosti, ne da bi jih moralo skrbeti morebitno pomanjkanje finančnih sredstev; |
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka a b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ab) študij zaposlenih študentov v tujini, da se jim z višjo štipendijo v okviru mobilnosti programa ERASMUS omogoči sočasno združevanje delovne prakse (delovna praksa za polovični delovni čas) s študijem. Tako bi omogočili kombinacijo socialnega, akademskega in poklicnega vključevanja v državi gostiteljici ter bolj pritegnili študente, katerim se ne zdi smotrno, da bi odšli v tujino samo zaradi študijske mobilnosti. |
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) nadnacionalno mobilnost osebja znotraj sodelujočih držav, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki poučevanja ali sodelovanja v dejavnostih strokovnega izpopolnjevanja v tujini; |
(b) v podprogramu „izobraževanje odraslih“ – nadnacionalno mobilnost odraslih udeležencev in osebja v izobraževanju odraslih. Ta mobilnost lahko obsega študijske obiske, delavnice, asistentska mesta, prostovoljstvo in izmenjave za sodelujoče v izobraževanju odraslih, vključno s starejšimi, pa tudi z usposabljanjem in poklicnim razvojem osebja v izobraževanju odraslih. |
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep bo podpiral tudi nadnacionalno mobilnost študentov, mladih in osebja v tretje države in iz njih v zvezi z visokošolskim izobraževanjem, vključno z mobilnostjo, organizirano na podlagi skupnih, dvojnih ali večkratnih diplom visoke kakovosti ali skupnih razpisov, pa tudi v zvezi z neformalnim učenjem. |
2. Ta ukrep bo podpiral tudi nadnacionalno mobilnost pripravnikov, študentov, odraslih in osebja v tretje države in iz njih v zvezi z visokošolskim izobraževanjem, poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem ter izobraževanjem odraslih, vključno z mobilnostjo, organizirano na podlagi skupnih, dvojnih ali večkratnih diplom visoke kakovosti ali skupnih razpisov, pa tudi v zvezi z neformalnim učenjem. |
Predlog spremembe 62 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Ukrep za inovacije in dobre prakse podpira: |
1. Podprogrami, opisani v tem poglavju, podpirajo: |
Predlog spremembe 63 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka a a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) platforme informacijske tehnologije, vključno z e-Twinning, ki zajemajo izobraževalne sektorje ter omogočajo vzajemno učenje, virtualno mobilnost in izmenjavo najboljših praks ter odpirajo dostop udeležencem iz sosednjih držav. |
Predlog spremembe 64 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) nadnacionalna partnerstva med podjetji in izobraževalnimi institucijami v obliki: |
Ukrep sodelovanja za inovacije in dobre prakse podpira nadnacionalna partnerstva med podjetji in izobraževalnimi institucijami v obliki: |
|
– koalicij znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov; |
– koalicij znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov; |
|
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja in podjetji, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne programe, prilagojene sektorju, razvijajo inovativne načine poklicnega poučevanja in usposabljanja in uvajajo v prakso orodja za priznavanje kvalifikacij po celotni Uniji; |
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja in podjetji, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne programe, prilagojene sektorju, razvijajo inovativne načine poklicnega poučevanja in usposabljanja in uvajajo v prakso orodja za priznavanje kvalifikacij po celotni Uniji; |
|
|
– evropskega partnerstva za inovacije za aktivno in zdravo staranje med organizacijami za starejše in oblastmi na nacionalni, regionalni in lokalni ravni, da bi skupaj in praktično razvijali koncept vsem generacijam prijazne Evrope kot del strategije Evropa 2020. |
Predlog spremembe 65 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja na podlagi partnerstev med izobraževalnimi institucijami in organizacijami iz Unije in tretjih držav, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte ter za spodbujanje regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami. |
Predlog spremembe 66 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, krepitev zmogljivosti, regionalno povezovanje, izmenjavo znanj in procese posodabljanja prek partnerstev med visokošolskimi institucijami držav članic Unije in tretjih držav, pa tudi v mladinskem sektorju, zlasti za vzajemno učenje in skupne izobraževalne projekte, s spodbujanjem regionalnega sodelovanja, zlasti s sosednjimi državami. |
črtano |
Predlog spremembe 67 Predlog uredbe Člen 9 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Podpora za reformo politik |
Podpora za reformo politik in gradnjo zmogljivosti |
Predlog spremembe 68 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Podpora za ukrep reforme politik vključuje dejavnosti, sprožene na ravni Unije, ki se nanašajo na: |
1. Podprogrami iz tega poglavja vključujejo dejavnosti, sprožene na ravni Unije, ki se nanašajo na: |
Predlog spremembe 69 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) dejavnosti, povezane z izvajanjem politične agende Unije na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih (odprta metoda koordinacije), pa tudi bolonjski in københavnski proces in strukturiran dialog z mladimi; |
(a) izvajanje politične agende Unije na področju izobraževanja in usposabljanja (odprta metoda koordinacije), pa tudi spodbujanje strukturiranega dialoga na področju izobraževanja in usposabljanja ter promocija bolonjskega in københavnskega procesa; |
Predlog spremembe 70 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) v sodelujočih državah uporabo orodij Unije za preglednost, zlasti Europass, Evropski kvalifikacijski okvir (EQF), evropski sistem zbiranja in prenašanja kreditnih točk (ECTS), evropski sistem kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju (ECVET) in podpiranje omrežij v okviru celotne EU; |
(b) v sodelujočih državah uporabo orodij Unije za priznavanje in preglednost, zlasti Europass, evropski okvir kvalifikacij (EQF), evropski sistem zbiranja in prenašanja kreditnih točk (ECTS), evropski sistem kreditnih točk v poklicnem izobraževanju in usposabljanju (ECVET), evropski referenčni okvir za zagotavljanje kakovosti poklicnega izobraževanja in usposabljanja (EQAVET), evropski register za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (EQAR) in Evropsko združenje za zagotavljanje kakovosti v visokem šolstvu (ENQA), Youthpass ter podpiranje omrežij v okviru celotne EU; |
Predlog spremembe 71 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih; |
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja in usposabljanja ter med njimi; |
Predlog spremembe 72 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) posebno in trajnostno podporo z donacijami evropskim organizacijam civilne družbe, ki so dejavne na področjih izobraževanja in usposabljanja, vseživljenjskega učenja ter mladih; |
Predlog spremembe 73 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka d | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) Evropski mladinski forum, nacionalne informacijske centre za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežja Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, nacionalne svetovalne službe e-Twinning, nacionalne centre Europass in nacionalne informacijske urade v sosedskih državah in pristopnih državah, državah kandidatkah in potencialnih kandidatkah, ki ne sodelujejo v celoti v programu. |
(d) Evropski mladinski forum, Evropsko platformo civilne družbe za vseživljenjsko učenje, nacionalne informacijske centre za priznavanje visokošolskih diplom (NARIC), omrežja Eurydice, Euroguidance in Eurodesk, nacionalne svetovalne službe e-Twinning, nacionalne centre Europass in nacionalne informacijske urade v sosedskih državah in pristopnih državah, državah kandidatkah in potencialnih kandidatkah, ki ne sodelujejo v celoti v programu. |
Predlog spremembe 74 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iia) Evropski inštitut za javno upravo, Maastricht; |
Predlog spremembe 75 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iib) Akademijo za evropsko pravo, Trier; |
Predlog spremembe 76 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iic) Evropsko agencijo za razvoj izobraževanja oseb s posebnimi potrebami, Odense; |
Predlog spremembe 77 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iid) Mednarodni center za evropsko usposabljanje (CIFE), Nica. |
Predlog spremembe 78 Predlog uredbe Poglavje 2a – naslov (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
POGLAVJE IIa |
|
|
Mladi |
Predlog spremembe 79 Predlog uredbe Člen 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10 a |
|
|
Posebni cilji |
|
|
1. V skladu s splošnim ciljem si program prizadeva za doseganje naslednjih posebnih ciljev na področju mladine, zlasti s priznavanjem neformalnega učenja v okviru mladinskega in prostovoljnega dela ob posebnem upoštevanju potreb mladih z okrnjenimi možnostmi za razvoj, zlasti mladih, ki se ne šolajo, niso zaposleni in se ne usposabljajo: |
|
|
(a) spodbujati medkulturno učenje in strpnost, da bi izboljšali raven ključnih kompetenc in veščin mladih, tudi tistih z omejenimi možnostmi, ter spodbujati njihovo sodelovanje v demokratičnem življenju Evrope in na trgu dela, njihovo aktivno državljanstvo, podjetniški duh, socialno vključenost in solidarnost, zlasti z zagotavljanjem novih priložnosti za učno mobilnost mladih na individualni in kolektivni ravni, tistih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom ali sodelujejo v mladinskih organizacijah, in mladinskih voditeljev ter s tesnejšo povezavo med mladimi in trgom dela; |
|
|
(b) spodbujati razvoj, inovacije, internacionalizacijo in izboljšanje kakovosti mladinskega dela, zlasti s tesnejšim sodelovanjem med organizacijami na področju mladih in/ali drugimi zainteresiranimi stranmi; |
|
|
(c) podpirati evropsko sodelovanje in dopolnjevati politične reforme na lokalni, regionalni in nacionalni ravni na področju mladih, razvoj znanja in mladinske politike, ki temelji na dejstvih, ter priznavanje neformalnega in priložnostnega učenja, zlasti z okrepljenim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij Unije za preglednost in priznavanje ter z razširjanjem dobre prakse; |
|
|
(d) izboljšati mednarodno razsežnost dejavnosti na področju mladih v skladu z zunanjim delovanjem Unije, zlasti s spodbujanjem mobilnosti in sodelovanja med zainteresiranimi stranmi iz Unije in tretjih držav ter mednarodnih organizacij mladih ter s ciljno usmerjeno krepitvijo zmogljivosti v tretjih državah. |
|
|
2. Komisija za oceno programa v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2) sprejme merljive in primerne kazalnike za vsak posebni cilj. Pri tem upošteva že določene kazalnike s področja izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 80 Predlog uredbe Člen 10 b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10 b |
|
|
Ukrepi programa |
|
|
Na področju mladih se cilji programa uresničujejo z naslednjimi vrstami ukrepov: |
|
|
(a) učna mobilnost posameznikov; |
|
|
(b) sodelovanje za inovacije in dobro prakso; |
|
|
(c) podpora za reformo politik in gradnjo zmogljivosti. |
Predlog spremembe 81 Predlog uredbe Člen 10 c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10c |
|
|
Učna mobilnost posameznikov |
|
|
1. Učna mobilnost posameznikov podpira: |
|
|
(a) mobilnost mladih pri učnih dejavnostih v okviru neformalnega in priložnostnega učenja med sodelujočimi državami članicami iz člena 18. Ta oblika mobilnosti se lahko izvaja kot izmenjava mladih in prostovoljstvo v okviru Evropske prostovoljne službe, vključno s pripravljalnimi in naknadnimi obiski; |
|
|
(b) mobilnost tistih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom ali sodelujejo v mladinskih organizacijah, in mladinskih voditeljev. Ta oblika mobilnosti se lahko izvaja v obliki seminarjev, usposabljanj in dejavnosti mreženja ter gradnje zmogljivosti za pridobivanje potrebnih ključnih kvalifikacij; |
|
|
(c) dostop prikrajšanih in/ali premalo zastopanih skupin do vseh programov EU na področju mobilnosti, do izobraževanja in usposabljanja ter mladinskih dejavnosti; |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi mednarodno mobilnost mladih, tistih, ki se ukvarjajo z mladinskim delom ali sodelujejo v mladinskih organizacijah, in mladinskih voditeljev v tretje države ali iz njih. |
Predlog spremembe 82 Predlog uredbe Člen 10 d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10d |
|
|
Sodelovanje za inovacije in dobro prakso |
|
|
1. Ukrep sodelovanja za inovacije in dobro prakso podpira: |
|
|
(a) strateška partnerstva med organizacijami s področja mladih, namenjena izvajanju skupnih pobud, vključno z mladinskimi pobudami in projekti državljanstva, katerih cilj je razvijanje aktivnega državljanstva ter sodelovanje v demokratičnem življenju in podjetništvu prek vzajemnega učenja in izmenjave izkušenj; |
|
|
(b) projekti za razvoj in izvajanje inovativnih pristopov na področju mladinskega dela; |
|
|
(c) interaktivne in vzajemne priložnosti za učenje v obliki programov izmenjave, seminarjev, konferenc za mladinsko in prostovoljno delo za izmenjavo izkušenj in najboljših praks; |
|
|
(d) nadnacionalna partnerstva med podjetji in institucijami v mladinskem sektorju; |
|
|
(e) platforme za podporo informacijske tehnologije na področju mladih, ki omogočajo vzajemno učenje, mladinsko delo, ki temelji na znanju, in izmenjavo najboljše prakse. |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi razvoj, gradnjo zmogljivosti in izmenjavo znanja na področju mladih prek partnerstev med Unijo in tretjimi državami, zlasti s sosednjimi državami in predvsem v okviru vzajemnega učenja. |
Predlog spremembe 83 Predlog uredbe Člen 10 e (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Člen 10e |
|
|
Podpora za reformo politik |
|
|
1. Podpora za reformo politik vključuje naslednje dejavnosti: |
|
|
(a) izvajanje politične agende Unije na področju mladih, z uporabo odprte metode koordinacije; |
|
|
(b) uporabo orodij Unije za preglednost in priznavanje, zlasti orodja Youthpass, v sodelujočih državah, ter podpiranje omrežij v okviru celotne Unije in nevladnih organizacij evropske mladine; |
|
|
(c) politični dialog z zadevnimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju mladih in med njimi, vključno s strukturiranim dialogom z mladimi; |
|
|
(d) Evropski mladinski forum, podporne centre za razvoj mladinskega dela in mrežo Eurodesk. |
|
|
2. Ta ukrep podpira tudi politični dialog s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami. |
Predlog spremembe 84 Predlog uredbe Člen 11 –točka c – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati socialno vključenost, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu; |
(c) spodbujati prostovoljne dejavnosti v športu in socialno vključenost, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu; |
Predlog spremembe 85 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
a) 16 741 738 000 EUR za ukrepe na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih iz člena 6(1); |
a) 16 741 738 000 EUR za ukrepe na področju izobraževanja in usposabljanja iz člena 6(1) in člena 10b, od tega vsaj [xxx] EUR za mlade; |
Predlog spremembe 86 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1 812 100 000 EUR iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti izobraževanja in usposabljanja bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1 812 100 000 EUR iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
Predlog spremembe 87 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – uvodno besedilo | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. V skladu s pričakovano dodano vrednostjo treh vrst ukrepov iz člena 6(1) in z načeli kritične mase, koncentracije, učinkovitosti in uspešnosti bo znesek iz člena 13(1.a) okvirno dodeljen, kakor sledi: |
3. V skladu s pričakovano dodano vrednostjo treh vrst ukrepov iz člena 6(1) in 10b ter z načeli kritične mase, koncentracije, učinkovitosti in uspešnosti bo znesek iz člena 13(1)(a) okvirno dodeljen, kakor sledi: |
Predlog spremembe 88 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – alinea 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– [4 %] tega zneska se dodeli za podporo reformi politik; |
– [4 %] tega zneska se dodeli za podporo reformi politik in gradnji zmogljivosti; |
Predlog spremembe 89 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Ob upoštevanju odstavka 1(a) ter da bi zagotovili, da ravni finančnih sredstev, dodeljenih glavnim kategorijam zainteresiranih strani in upravičencem, ne bodo zmanjšane pod ravni, zajamčene s programi Vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji in Erasmus Mundus za obdobje 2007–2013, dodeljena sredstva za glavne sektorje izobraževanja niso nižja od: |
|
|
– visokošolsko izobraževanje: [30%]; |
|
|
– poklicno izobraževanje in usposabljanje: [20 %]; |
|
|
– šolsko izobraževanje: [12 %]; |
|
|
– izobraževanje odraslih, vključno s starejšimi: [8 %]; |
|
|
– mladi: [12 %]; |
Predlog spremembe 90 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Ustrezen znesek finančnih sredstev se dodeli učinkoviti uporabi načela partnerstva ter dejavnostim gradnje zmogljivosti in krepitve kompetenc socialnih partnerjev in organizacij civilne družbe, ki so neposredno ali posredno vključene v izvajanje dejavnosti programa. |
Predlog spremembe 91 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Finančna sredstva, dodeljena za program, lahko krijejo tudi stroške, povezane z dejavnostmi priprave, spremljanja, kontrole, revizije in vrednotenja, ki so potrebne za upravljanje programa in doseganje njegovih ciljev; zlasti za raziskave, sestanke izvedencev, dejavnosti informiranja in sporočanja, vključno z obveščanjem znotraj institucij glede prednostnih nalog politik Evropske unije, če so povezane s splošnimi cilji te uredbe, stroške, povezane z IT, ki se osredotoča na obdelavo in izmenjavo podatkov, skupaj z vsemi drugimi stroški za tehnično in administrativno pomoč, ki nastanejo Komisiji v zvezi z upravljanjem programa. |
4. Finančna sredstva, dodeljena za program, lahko krijejo tudi stroške, povezane z dejavnostmi priprave, spremljanja, kontrole, revizije in vrednotenja, ki so potrebne za upravljanje programa in doseganje njegovih ciljev ter spoštovanje načela partnerstva; zlasti za raziskave, sestanke izvedencev in zainteresiranih strani, dejavnosti informiranja in sporočanja, stroške, povezane z IT, ki se osredotoča na obdelavo in izmenjavo podatkov, skupaj z vsemi drugimi stroški za tehnično in administrativno pomoč, ki nastanejo Komisiji v zvezi z upravljanjem programa |
Predlog spremembe 92 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 6 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1.a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. |
6. Finančna sredstva za učno mobilnost posameznikov iz člena 6(1)(a) in člena 10b(a), ki jih bo upravljala nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi prebivalstva in življenjskih stroškov v državi članici, razdalje med glavnimi mesti držav članic in uspešnosti. Za parameter uspešnosti je namenjeno 25 % skupnih finančnih sredstev v skladu z merili, kakor je navedeno v odstavkih 7 in 8. Finančna sredstva za strateško partnerstvo iz člena 8(1)(a) in člena 10d(1)(a), ki jih izbere in upravlja nacionalna agencija, se dodelijo na podlagi meril, ki jih opredeli Komisija v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2). Ti izračuni bi morali biti čim bolj nevtralni glede na različne sisteme izobraževanja in usposabljanja v državah članicah, ne bi smeli bistveno zmanjšati letnega proračuna, ki se državam članicam dodeli vsako leto, ter bi morali čim bolj zmanjšati pretirana neravnovesja v višini dodeljenih nepovratnih sredstev. |
Predlog spremembe 93 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten sistemski učinek. |
(b) razdelitve finančnih sredstev v zvezi z glavnimi sektorji izobraževanja in usposabljanja, mladih in športa, katere cilj je zagotoviti do konca programa dodeljevanje finančnih sredstev, ki jamči znaten institucionalni in sistemski učinek. |
Predlog spremembe 94 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Komisija končno oceno programa predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij najpozneje do 30. junija 2022. |
Predlog spremembe 95 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „visokošolsko izobraževanje Erasmus“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja v Evropi in mednarodno, |
„visokošolsko izobraževanje“, povezano z vsemi vrstami visokošolskega izobraževanja v Evropi in mednarodno, |
Predlog spremembe 96 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „usposabljanje Erasmus“, povezano s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem ter izobraževanjem odraslih, |
– „poklicno izobraževanje in usposabljanje“, povezano s poklicnim izobraževanjem in usposabljanjem, |
Predlog spremembe 97 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „izobraževanje odraslih“, povezano z izobraževanjem odraslih, |
Predlog spremembe 98 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „šole Erasmus“, povezano s šolskim izobraževanjem, |
– „šole“, povezano s šolskim izobraževanjem, |
Predlog spremembe 99 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– „udeležba mladih Erasmus“, povezano z neformalnim učenjem mladih. |
– „udeležba mladih“, povezano z neformalnim učenjem mladih. |
Predlog spremembe 100 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „šport“, povezano z dejavnostmi na področju športa. |
Predlog spremembe 101 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. V okviru tega programa se lahko prijavi katera koli javna ali zasebna institucija s področja izobraževanja, usposabljanja, mladih in množičnega športa. |
1. V okviru tega programa se lahko prijavi katera koli javna ali zasebna institucija s področja izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa. Program je na podlagi člena 10c(1)(a) in 10d(1)(a) namenjen tudi podpori skupin mladih, ki opravljajo mladinsko delo, vendar ne nujno v okviru mladinske organizacije. |
Predlog spremembe 102 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo omogočiti udeležbo ljudem s posebnimi težavami iz izobraževalnih, socialnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov. |
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo spodbujati socialno vključenost in udeležbo premalo zastopanih ali prikrajšanih oseb ter ljudi s posebnimi potrebami, okrnjenimi možnostmi ali težavami iz izobraževalnih, socialnih, duševnih, etničnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov. |
Predlog spremembe 103 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Dostopnost in preglednost upravnih postopkov štejeta za ključna kazalnika kakovosti in uspešnosti programa. |
Predlog spremembe 104 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
-1. Za namene te uredbe se izraz „nacionalni organ“ lahko nanaša na enega ali več nacionalnih organov v skladu z nacionalno zakonodajo in prakso. |
Predlog spremembe 105 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno delovanje programa, vključno z upravljanjem vizumov. |
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno delovanje programa, vključno s poenostavitvijo upravnega postopka v zvezi z vizumi. |
Predlog spremembe 106 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. V treh mesecih od začetka veljavnosti te uredbe nacionalni organ določi en sam usklajevalni organ, ki se v nadaljnjem besedilu imenuje „nacionalna agencija“. Nacionalna agencija predloži Komisiji ustrezno predhodno oceno o izpolnjevanju pogojev, da nacionalna agencija izpolnjuje določbe člena 55(1)(b)(vi) in člena 57(1), (2) in (3) Uredbe št. XX/2012 in člena X njene delegirane Uredbe št. XX/2012, pa tudi zahteve Unije glede standardov notranje kontrole za nacionalne agencije in pravil za njihovo upravljanje finančnih sredstev programa, ki se dodelijo v obliki nepovratnih sredstev. |
3. V treh mesecih od začetka veljavnosti te uredbe nacionalni organ določi en sam usklajevalni organ ali organe, ki se v nadaljnjem besedilu imenuje(jo) „nacionalna agencija“. Nacionalna agencija predloži Komisiji ustrezno predhodno oceno o izpolnjevanju pogojev, da nacionalna agencija izpolnjuje določbe člena 55(1)(b)(vi) in člena 57(1), (2) in (3) Uredbe št. XX/2012 in člena X njene delegirane Uredbe št. XX/2012, pa tudi zahteve Unije glede standardov notranje kontrole za nacionalne agencije in pravil za njihovo upravljanje finančnih sredstev programa, ki se dodelijo v obliki nepovratnih sredstev. |
Predlog spremembe 107 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek -1 (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
-1. Za namene te uredbe se izraz „nacionalna agencija“ lahko nanaša na eno ali več nacionalnih agencij v skladu z nacionalno zakonodajo in prakso. |
Predlog spremembe 108 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Z odstopanjem od odstavka 2 se lahko odločitve o izboru in dodelitvi sredstev za strateška partnerstva iz odstavka 2(b) sprejemajo na centralni ravni, če je takšen sklep sprejet v skladu s postopkom pregleda iz člena 30(2) in le v izjemnih primerih, kadar obstajajo očitni razlogi za takšno centralizacijo. |
Predlog spremembe 109 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Nacionalna agencija lokalnim in regionalnim organom ter zainteresiranim stranem omogoča sooblikovati izvajanje in spremljanje projektov. |
POSTOPEK
|
Naslov |
„ERASMUS ZA VSE“ - Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0788 – C7-0436/2011 – 2011/0371(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
CULT 13.12.2011 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
EMPL 13.12.2011 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Vilija Blinkevičiūtė 15.12.2011 |
||||
|
Obravnava v odboru |
10.7.2012 |
8.10.2012 |
|
|
|
|
Datum sprejetja |
9.10.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
40 1 4 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Karima Delli, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Konstantinos Pupakis (Konstantinos Poupakis), Silvana Rapti (Sylvana Rapti), Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Andrea Zanoni |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Malika Benarab-Attou, Edite Estrela, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopulu (Antigoni Papadopoulou), Csaba Sógor, Sampo Terho, Gabriele Zimmer |
||||
MNENJE Odbora za industrijo, raziskave in energetiko (17.7.2012)
za Odbor za kulturo in izobraževanje
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi programa „ERASMUS ZA VSE“ – Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport
(COM(2011)0788 – C7‑0436/2011 – 2011/0371(COD))
Poročevalec: Silvia-Adriana Ţicău
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Izobraževanje in usposabljanje sta v središču strategije Evropa 2020 za pametno, trajnostno in vključujočo rast ter integriranih smernic za ekonomske politike in politike zaposlovanja držav članic. Zato Komisija in Parlament podpirata večjo podporo EU za izobraževanje in usposabljanje v obdobju 2014–2020, da bi se povečala usposobljenost in bi iskali rešitve za problem visoke stopnje brezposelnosti med mladimi v številnih državah članicah.
Predlog uredbe
Program Erasmus za vse obsega izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport, njegov namen pa je podpreti vse izobraževalne sektorje pri vseživljenjskem učenju (vključno z visokim šolstvom, poklicnim usposabljanjem, izobraževanjem odraslih, šolskim izobraževanjem in mladinskimi dejavnostmi).
Po priporočilih Komisije naj bi se program osredotočal na tri ključna področja:
• nadnacionalno in mednarodno učno mobilnost študentov, mladih, učiteljev in zaposlenih;
• sodelovanje pri inovacijah in dobri praksi med izobraževalnimi ustanovami, tudi s sodelovanjem z organi, ki se udejstvujejo na področju mladih ter na podporo programom politik;
• podporo političnim reformam in krepitvi zmogljivosti v tretjih državah, tudi tistih, ki so vključene v pristopni postopek, s posebnim poudarkom na sosednjih državah in mednarodnem dialogu na področju politik.
Erasmus za vse vključuje in se opira na obstoječe mednarodne programe (Erasmus Mundus, Tempus, Edulink and Alfa) ter programe sodelovanja z industrijskimi državami.
Proračun, ki je v obdobju 2014–2020 predviden za ta program, znaša 17.299 milijonov EUR, od česar bo 16.742 milijonov namenjenih za ukrepe na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih (65 % za mobilnost prosvetnih delavcev, 26 % za sodelovanje pri inovacijah in dobri praksi, 4 % za podporo političnim reformam in 2 % za upravne izdatke), 318,4 milijona EUR za dejavnosti Jean Monnet in 238,8 milijona EUR za ukrepe na področju športa. Poleg tega bo približno 1,8 milijona namenjenega za različne zunanje instrumente za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokošolskega izobraževanja. Da se zagotovita stabilnost in predvidljivost, bodo sredstva sproščena v dveh večletnih obrokih za obdobji štirih in treh let.
Sredstva za program Erasmus za vse se bodo uporabljala za ukrepe, določene v členu 6(1) za namene priprave, spremljanja, nadzora, revizije in ocene ter izdatke za tehnično podporo. Komisija bo zagotavljala tudi jamstveni sklad za posojila za študente, ki prebivajo v eni, a opravljajo magistrski študij v drugi sodelujoči državi.
Mnenje poročevalke
Poročevalka podpira predlog uredbe Komisije in predlaga vrsto sprememb v zvezi z naslednjimi točkami:
1. vključitev med splošne cilje programa povečanja števila oseb do 35. leta starosti, ki sodelujejo pri vseživljenjskem učenju;
2. vključitev med posamezne cilje in ukrepe programa mobilnosti v izobraževalne namene v podjetništvu ter opredelitev ustreznih kazalnikov;
3. vključitev industrijske politike EU med politike EU, povezane s programom Erasmus za vse;
4. zagotavljanje dostopa do programa Erasmus za vse nevladnim organizacijam, zlasti tistim, ki so z mladimi povezane na področjih, kot so izobraževanje, usposabljanje, mladinske dejavnosti in šport za vse;
5. uporaba informacijske in komunikacijske tehnologije za lažji dostop do programa Erasmus za vse za tiste, ki imajo težave izobraževalne, socialne, fizične, psihične, geografske, ekonomske ali kulturne narave;
6. upravičenost do posojilnih jamstev za podiplomske študente iz ene sodelujoče države, ki opravljajo doktorski študij v drugi sodelujoči državi;
7. določitev meril uspešnosti iz členov 5 in 11 v Prilogi 1 uredbe namesto z delegiranimi akti;
8. izključitev meril v zvezi z življenjskimi stroški v državi članici iz dodelitvenih meril za sredstva, ki jih mora upravljati nacionalna agencija za izvajanje ukrepov po členu 6(1), saj bi to povzročilo razlikovanje med dodiplomskimi in podiplomskimi študenti, ki so odvisni od držav članic, v katerih prebivajo;
9. zagotavljanje preglednosti nad izvajanjem programa Erasmus za vse, tako da se od Komisije zahteva, da na svoji spletni strani objavlja informacije v zvezi z imenovanimi nacionalnimi agencijami ter programi in letnimi sredstvi, ki jim jih za izvajanje programa zagotavlja Komisija;
10. sodelovanje med Komisijo in državami članicami pri tem, da se do 1. januarja 2014 določijo nacionalne agencije, odgovorne za vodenje programa Erasmus za vse;
11. zagotavljanje uravnotežene udeležbe vseh držav, ki sodelujejo v programu.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za industrijo, raziskave in energetiko poziva Odbor za kulturo in izobraževanje kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(3) Splošna prepoznavnost med širšo javnostjo v državah članicah in sodelujočih tretjih državah imena „Erasmus“ kot sinonima za mobilnost udeležencev izobraževanja v Uniji govori v prid širše uporabe te znamke s strani glavnih izobraževalnih sektorjev, ki jih program zajema. |
(3) Splošna prepoznavnost med širšo javnostjo v državah članicah in sodelujočih tretjih državah imena „Erasmus“ kot sinonima za mobilnost udeležencev izobraževanja v Uniji govori v prid širše uporabe te znamke in izboljšanja orodij za njeno ocenjevanje in spremljanje s strani glavnih izobraževalnih sektorjev, ki jih program zajema. |
Obrazložitev | |
Da bi zagotovili uspešnost programa in pravilno uporabo javnih sredstev, in ne kvarili dobrega ugleda znamke "Erasmus", je bistveno izboljšati načine spremljanja in vrednotenja, zlasti z jasno opredelitvijo kazalcev in metod. | |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(3a) Zaradi kontinuitete evropske izobraževalne politike in uspeha nekdanjih programov: „vseživljenjsko učenje“, „Mladi v akciji“, „Leonardo da Vinci“, „Comenius“, „Erasmus“, „Grundtvig“, je treba ohraniti okvirna imena teh programov. |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. |
(7) Na podlagi členov 8 in 10 Pogodbe o delovanju Evropske unije, pa tudi členov 21 in 23 Listine o temeljnih pravicah, program spodbuja enakost žensk in moških ter boj proti diskriminaciji na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. To bi se moralo odražati v konkretnih ukrepih za spremljanje in ocenjevanje, da bi tako zagotovili, da se program izvaja v skladu s temi cilji. |
Obrazložitev | |
Da bi zagotovili uspešnost programa in pravilno uporabo javnih sredstev, in ne kvarili dobrega ugleda znamke "Erasmus", je bistveno izboljšati načine spremljanja in vrednotenja, zlasti z jasno opredelitvijo kazalcev in metod. | |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(10) V podporo mobilnosti, enakosti in študijski odličnosti mora Unija uvesti evropsko jamstveno shemo za posojila in tako omogočiti študentom magistrski študij v drugi sodelujoči državi ne glede na njihovo socialno ozadje. Ta shema mora biti na voljo finančnim institucijam, ki soglašajo z nudenjem posojil za magistrski študij v drugih sodelujočih državah pod ugodnimi pogoji za študente. |
(10) V podporo mobilnosti, enakosti in študijski odličnosti mora Unija uvesti evropsko jamstveno shemo za posojila in tako omogočiti študentom magistrski ali doktorski študij v drugi sodelujoči državi ne glede na njihovo socialno ozadje. Ta shema mora biti na voljo finančnim institucijam, ki soglašajo z nudenjem posojil za magistrski ali doktorski študij v drugih sodelujočih državah pod ugodnimi pogoji za študente. To pa se ne bi smelo prekrivati s programom Marie Curie v okviru Obzorja 2020. |
Obrazložitev | |
Razvoj inovacij in raziskav je bistven za konkurenčnost EU in je tesno povezan z visokošolskimi izobraževalnimi ustanovami. Zato je treba jamstveno shemo za posojila po programu Erasmus za vse razširiti na podiplomske študente, ki želijo opraviti doktorski študij v drugi sodelujoči državi. | |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 14 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(14) Prenovljeni københavnski proces (2011–2020) je opredelil ambiciozno in globalno vizijo za politiko poklicnega izobraževanja in usposabljanja v Evropi in zahteval podporo izobraževalnih programov Unije za dogovorjene prednostne naloge, vključno z mednarodno mobilnostjo in reformami, ki jih izvajajo države članice. |
(14) Prenovljeni københavnski proces (2011–2020) je opredelil ambiciozno in globalno vizijo za politiko poklicnega izobraževanja in usposabljanja v Evropi in zahteval podporo izobraževalnih programov Unije za dogovorjene prednostne naloge, vključno z mednarodno mobilnostjo in reformami, ki jih izvajajo države članice. To politiko bi bilo treba podpirati in prednostno obravnavati v okviru programa. Ker poklicno izobraževanje in usposabljanje bistveno prispevata k dobrim pogojem za raziskave in inovacije, je treba ta del še posebej poudariti. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 15 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(15) Okrepiti je treba intenzivnost in obseg evropskega sodelovanja med šolami ter intenzivnost in obseg mobilnosti šolskega osebja in udeležencev izobraževanja, da bi se tako lotili prednostnih nalog iz Agende za evropsko sodelovanje v šolstvu za 21. stoletje, in sicer izboljšati kakovost šolskega izobraževanja v Uniji na področju razvoja kompetenc, ter da bi izboljšali enakopravnost in vključevanje v šolske sisteme in institucije pa tudi podprli učiteljski poklic in vodenje šol. V zvezi s tem bo poseben poudarek na strateških ciljih za zmanjšanje osipa, izboljšanje uspešnosti v osnovnih znanjih, izboljšanje udeležbe in kakovosti predšolske vzgoje in varstva, pa tudi na ciljih za krepitev strokovnih kompetenc šolskih učiteljev in šolskih vodstvenih delavcev ter izboljšanje možnosti za izobraževanje otrok iz migrantskih družin in otrok iz socialno-ekonomsko prikrajšanih okolij. |
(15) Okrepiti je treba intenzivnost in obseg evropskega sodelovanja med šolami ter intenzivnost in obseg mobilnosti šolskega osebja in udeležencev izobraževanja, da bi se tako lotili prednostnih nalog iz Agende za evropsko sodelovanje v šolstvu za 21. stoletje, in sicer izboljšati kakovost šolskega izobraževanja v Uniji na področju razvoja kompetenc, ter da bi izboljšali enakopravnost in vključevanje v šolske sisteme in institucije pa tudi podprli učiteljski poklic in vodenje šol. V zvezi s tem bo poseben poudarek na strateških ciljih za zmanjšanje osipa, izboljšanje uspešnosti v osnovnih znanjih, izboljšanje udeležbe in kakovosti predšolske vzgoje in varstva, pa tudi na ciljih za krepitev strokovnih kompetenc šolskih učiteljev in šolskih vodstvenih delavcev ter izboljšanje možnosti za izobraževanje otrok iz migrantskih družin in otrok iz socialno-ekonomsko prikrajšanih okolij. Poleg tega bi bilo treba zaradi globalizacije številnih delovnih mest večjo pozornost nameniti izboljšanju jezikovnih spretnosti. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(19) Program mora prispevati k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu, zlasti pa mora podpirati institucije, ki imajo evropsko strukturo uporabljanja, zajemajo celotni razpon področij politik, ki so zanimiva za Unijo, so nepridobitne organizacije in zagotavljajo priznane akademske diplome. |
(19) Program mora prispevati k razvoju odličnosti študijev evropskega povezovanja po vsem svetu, zlasti pa mora podpirati institucije, ki imajo evropsko strukturo uporabljanja, zajemajo celotni razpon področij politik, ki so zanimiva za Unijo, so nepridobitne organizacije in zagotavljajo priznane akademske diplome. V to bi morali biti vključeni tudi mladinske organizacije in strokovnjaki s področja politike mladih. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Uvodna izjava 19 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(19a) Okrepiti je treba sodelovanje med programom in organizacijami civilne družbe na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa na nacionalni in evropski ravni. Zelo pomembno je, da se ustvari široko prevzemanje odgovornosti glede strategij in politik vseživljenjskega učenja. Civilna družba je bistvena za obravnavanje idej in pomislekov zainteresiranih strani na vseh ravneh in tvori osnovo za konstruktiven dialog med Unijo in njenimi državljani za dejansko vzpostavitev evropskega prostora vseživljenjskega učenja. |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Uvodna izjava 21 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(21) Izboljšana preglednost kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije morata olajšati vseevropsko mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in s tem prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja, olajšali pa bosta tudi mobilnost za poklicne namene, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa mladim študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) do metod, praks in tehnologij, ki se uporabljajo v drugih državah, po pomagala izboljšati njihovo zaposljivost v globalnem gospodarstvu; lahko pomaga tudi povečati privlačnost delovnih mest z mednarodnim profilom. |
(21) Izboljšana preglednost kvalifikacij in kompetenc ter razširjena uporaba orodij Unije morata olajšati vseevropsko mobilnost za namene vseživljenjskega učenja in s tem prispevati k razvoju kakovostnega izobraževanja in usposabljanja, olajšali pa bosta tudi mobilnost za poklicne namene, tako med državami kot med sektorji. Omogočanje dostopa mladim študentom (vključno z udeleženci poklicnega izobraževanja in usposabljanja) do metod, praks in tehnologij, ki se uporabljajo v drugih državah, bo pomagalo izboljšati njihovo zaposljivost v evropskem gospodarstvu in bo spodbudilo tudi mobilnost delovne sile. |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Uvodna izjava 22 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(22) V ta namen se priporoča, da se razširi uporaba Enotnega okvira za preglednost kvalifikacij in usposobljenosti (Europass) v skladu s Sklepom št. 241/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004, Okvira evropskih kvalifikacij (EQF) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008, Evropskega sistema kreditnih točk za poklicno izobraževanje in usposabljanje (ECVET) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 in Evropskega sistema za prenos in zbiranje kreditnih točk (ECTS).Za učinkovitejše obveščanje javnosti na splošno ter večje sinergije med dejavnostmi obveščanja, ki se izvajajo na pobudo Komisije, prispevajo sredstva, dodeljena za dejavnosti obveščanja po tej uredbi, tudi k horizontalnemu obveščanju o političnih prednostnih nalogah Evropske unije, če so povezane s splošnimi cilji te uredbe. |
(22) V ta namen se priporoča, da se razširi uporaba Enotnega okvira za preglednost kvalifikacij in usposobljenosti (Europass) v skladu s Sklepom št. 241/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. decembra 2004, Okvira evropskih kvalifikacij (EQF) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2008, Evropskega sistema kreditnih točk za poklicno izobraževanje in usposabljanje (ECVET) v skladu s Priporočilom Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2009 in Evropskega sistema za prenos in zbiranje kreditnih točk (ECTS).Za učinkovitejše obveščanje javnosti na splošno ter večje sinergije med dejavnostmi obveščanja, ki se izvajajo na pobudo Komisije, prispevajo sredstva, dodeljena za dejavnosti obveščanja po tej uredbi, tudi k horizontalnemu obveščanju o političnih prednostnih nalogah Evropske unije, če so povezane s splošnimi cilji te uredbe. Poleg tega se je treba zavzemati za izvajanje strategij in politik poklicnega usposabljanja v okviru programa in ga okrepiti. |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Uvodna izjava 24 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. |
(24) Zagotoviti je treba evropsko dodano vrednost za vse ukrepe, ki se izvajajo v okviru programa, in komplementarnost z dejavnostmi držav članic v skladu s členom 167(4) pogodbe o delovanju Evropske unije in drugimi dejavnostmi, zlasti na področju kulture, raziskav, industrijske in kohezijske politike, politike širitve in zunanjih odnosov. To lahko zagotovi le razvoj ustreznih orodij za ocenjevanje in spremljanje. |
Obrazložitev | |
Da bi zagotovili uspešnost programa in pravilno uporabo javnih sredstev, in ne kvarili dobrega ugleda znamke "Erasmus", je bistveno izboljšati načine spremljanja in vrednotenja, zlasti z jasno opredelitvijo kazalcev in metod. | |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Uvodna izjava 33 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(33) Da se zagotovi hitro odzivanje na spremenjene potrebe med celotnim trajanjem programa, je treba pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti na Komisijo glede določb, ki se nanašajo na merila uspešnosti in na ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. Zlasti je pomembno, da Komisija med svojim pripravljalnim delom izvede ustrezna posvetovanja, vključno na ravni izvedencev. Komisija mora pri pripravi in sestavljanju delegiranih aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. |
(33) Da se zagotovi hitro odzivanje na spremenjene potrebe med celotnim trajanjem programa, je treba pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti na Komisijo glede določb, ki se nanašajo na ukrepe, ki jih upravljajo nacionalne agencije. Zlasti je pomembno, da Komisija med svojim pripravljalnim delom izvede ustrezna posvetovanja, vključno na ravni izvedencev. Komisija mora pri pripravi in sestavljanju delegiranih aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. |
Obrazložitev | |
Da bi dosegli preglednost in zagotovili, da se lahko vsi upravičenci pripravijo za sodelovanje v programu Erasmus za vse v obdobju 2014–2020, je treba merila uspešnost upravljanja za nacionalne agencije vključiti v uredbo, namesto da jih Komisija naknadno vzpostavlja z delegiranimi akti. | |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 1 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja in mladih. |
3. Program zajema izobraževanje na vseh ravneh v duhu vseživljenjskega učenja, zlasti na ravneh visokošolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, šolskega izobraževanja, neformalnega usposabljanja in mladih. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 2 – točka 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. „neformalno okolje“ je učno okolje, ki je pogosto načrtovano in organizirano, vendar ni del formalnega sistema izobraževanja in usposabljanja; |
2. „neformalno usposabljanje“ je organiziran proces, ki ljudem omogoča razvoj drugačnih vrednot, spretnosti in kompetenc kot pri formalnem sistemu izobraževanja in usposabljanja; |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 2 – točka 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja s pomočjo procesa političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprte metode koordinacije; |
5. „podpora za reformo politik“ je katera koli vrsta dejavnosti, katere cilj je podpora in olajšanje posodobitve sistemov izobraževanja in usposabljanja s pomočjo procesa političnega sodelovanja med državami članicami, zlasti odprte metode koordinacije, vključno s strukturiranim dialogom s civilno družbo, organizacijami, ki ponujajo neformalno usposabljanje, in mladinskimi organizacijami. |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 2 – točka 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo bodisi na poklicni ali prostovoljni osnovi v izobraževanju, usposabljanju ali neformalnem učenju mladih. Lahko vključuje učitelje, vodje usposabljanj, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
7. „osebje“ so osebe, ki sodelujejo bodisi na poklicni ali prostovoljni osnovi v izobraževanju, usposabljanju ali neformalnem učenju. Lahko vključuje učitelje, vodje usposabljanj, vodje šol, mladinske delavce in drugo osebje, ki ne sodeluje v izobraževanju; |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 2 – točka 17 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo), ki jo izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, za katero je značilen neformalen učni pristop; |
17. „mladinska dejavnost“ je zunajšolska dejavnost (kot je mladinska izmenjava, prostovoljstvo, usposabljanje mladih), ki jo izvaja mlada oseba posamično ali v skupini, za katero je značilen neformalen pristop usposabljanja; |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 2 – točka 28 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
28a. „strukturiran dialog“ pomeni platforme in forume, prek katerih lahko nevladne organizacije in druge zainteresirane strani sooblikujejo strategije in politike. |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) njihovim poudarkom na dolgoročnih učinkih, ki naj po možnosti temeljijo na analizi, podprti z dokazi. |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Namen programa je ustvariti dobro delujoče in učinkovite strukture za vseživljenjsko učenje, ki temeljijo na najboljši praksi in študijah, podprtimi z dokazi, ter vseživljenjsko učenje s številnimi različnimi formalnimi ali neformalnimi ponudniki vključiti v sedanje sisteme ter okrepiti pozitiven odnos do učenja skozi vse življenje. |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 2 – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Cilj programa je tudi še zlasti prispevati k doseganju naslednjih ciljev: |
|
|
(a) povečati število ljudi nad 35. letom starosti, ki sodelujejo pri vseživljenjskem učenju; |
|
|
(b) doseči, da postane vseživljenjsko učenje realnost za vse. |
|
|
(c) povečanje zaposlenosti med mladimi. |
Obrazložitev | |
Izobraževanje in usposabljanje neposredno prispevata k dostojni in dobro plačani zaposlitvi. Povečane stopnje zaposlenosti v državah članicah, zlasti med mladimi, je osnovni cilj EU in bi zato moral postati eden splošnih ciljev programa Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 5 – točka a – alinea 1 – podalinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– % udeležencev, ki so povečali svoje ključne kompetence in/ali svoje spretnosti, pomembne za njihovo zaposljivost; |
– % udeležencev, ki so povečali svoje ključne kompetence in/ali svoje spretnosti, pomembne za njihovo zaposljivost, merjeno z objektivnimi merili, kot so stopnja zaposlenosti eno leto po koncu študija ali delež udeležencev, ki so v okviru svojega študija opravljali poklicne dejavnosti; |
Obrazložitev | |
Da bi zagotovili uspešnost programa in pravilno uporabo javnih sredstev, in ne kvarili dobrega ugleda znamke "Erasmus", je bistveno izboljšati načine spremljanja in vrednotenja, zlasti z jasno opredelitvijo kazalcev in metod. Ti ne bi smeli temeljiti samo na podlagi subjektivnih izjav, temveč bi morali vključevati čim več objektivnih elementov. | |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 5 – točka a – alinea 1 – podalinea 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– % sodelujočih podjetnikov, ki so izboljšali ključne kompetence in/ali usposobljenost za podjetniško dejavnost. |
Obrazložitev | |
Poseben kazalnik za spremljanje izboljšav na področju podjetniških kompetenc je potreben zlasti med mladimi, da se poudari potreba po nadaljnjem spodbujanju izobraževanja in usposabljanja za mlade podjetnike. | |
Predlog spremembe 24 Predlog uredbe Člen 5 – točka a – alinea 1 – podalinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
% mladih udeležencev, ki izjavljajo, da so bolje pripravljeni za sodelovanje v družbenem in političnem življenju |
– % mladih udeležencev, ki izjavljajo, da so bolje pripravljeni za sodelovanje v podjetništvu oziroma družbenem ali političnem življenju |
Predlog spremembe 25 Predlog uredbe Člen 5 – točka c – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja, sprožati politične reforme na nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno z neformalnim učenjem, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks; |
(c) spodbujati nastanek evropskega prostora vseživljenjskega učenja s posebnim poudarkom na poklicnem izobraževanju in usposabljanju, sprožati politične reforme na nacionalni ravni, podpirati posodobitev sistemov izobraževanja in usposabljanja, vključno s priložnostnim in neformalnim učenjem ter pridobivanjem veščin, ter podpirati evropsko sodelovanje na področju mladih in pri vseživljenjskem učenju, zlasti s povečanim političnim sodelovanjem, boljšo uporabo orodij za priznavanje in preglednost ter z razširjanjem dobrih praks; |
Predlog spremembe 26 Predlog uredbe Člen 5 – točka d – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: število visokošolskih institucij izven EU, ki sodelujejo v ukrepih mobilnosti in sodelovanja |
– ustrezni kazalnik: število visokošolskih ustanov v EU in izven nje, ki sodelujejo v mednarodnih ukrepih mobilnosti in sodelovanja |
Obrazložitev | |
Za zagotovitev jasnosti in doslednosti. | |
Predlog spremembe 27 Predlog uredbe Člen 5 – točka d a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(da) okrepiti usposabljanje, pri katerem se obnovijo stare veščine in pridobijo nove, ki so potrebne za konkurenčnost evropske industrije; |
Predlog spremembe 28 Predlog uredbe Člen 5 – točka e – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– ustrezni kazalnik: Število udeležencev, ki so povečali svoje jezikovne spretnosti |
– ustrezni kazalnik: Število udeležencev, ki so povečali svoje jezikovne spretnosti, zlasti glede na objektivna merila, kot je uspeh na jezikovnih testih |
Obrazložitev | |
Da bi zagotovili uspešnost programa in pravilno uporabo javnih sredstev, in ne kvarili dobrega ugleda znamke "Erasmus", je bistveno izboljšati načine spremljanja in vrednotenja, zlasti z jasno opredelitvijo kazalcev in metod. Ti ne bi smeli temeljiti samo na podlagi subjektivnih izjav, temveč bi morali vključevati čim več objektivnih elementov. | |
Predlog spremembe 29 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) učna mobilnost posameznikov, |
(a) učna mobilnost posameznikov, vključno s podjetniškim sektorjem, med drugim z vajeništvom; |
Predlog spremembe 30 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) nadnacionalno mobilnost študentov v visokošolskem izobraževanju in poklicnem usposabljanju, pa tudi mladih, vključenih v neformalne dejavnosti med sodelujočimi državami, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki študija na partnerski instituciji, pridobivanja delovnih izkušenj v tujini ali sodelovanja v mladinskih dejavnostih, zlasti prostovoljstvu. Mobilnost študija na magistrski stopnji se podpre z jamstveno shemo za študentska posojila, kakor je navedeno v členu 14(3); |
(a) nadnacionalno mobilnost študentov v visokošolskem izobraževanju, poklicnem usposabljanju in izobraževanju odraslih, pa tudi mladih, vključenih v neformalne dejavnosti med sodelujočimi državami, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki študija na partnerski ustanovi, pridobivanja delovnih izkušenj na praksi ali s pogodbenim delom in študijem v tujini ali sodelovanja v dejavnostih, tudi v prostovoljstvu. Mobilnost študija na magistrski in doktorski stopnji se podpre z jamstveno shemo za študentska posojila, kakor je navedeno v členu 14(3); |
Predlog spremembe 31 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) nadnacionalno mobilnost osebja znotraj sodelujočih držav, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki poučevanja ali sodelovanja v dejavnostih strokovnega izpopolnjevanja v tujini; |
(b) nadnacionalno mobilnost osebja znotraj sodelujočih držav, kakor je navedeno v členu 18. Ta mobilnost je lahko v obliki poučevanja ali sodelovanja v dejavnostih strokovnega izpopolnjevanja v tujini, kar bi bilo treba razširiti tudi na podjetniški sektor; |
Obrazložitev | |
Mobilnost v izobraževalne namene za mlade podjetnike je pomembna za izvajanje industrijskih politik in konkurenčnosti EU. | |
Predlog spremembe 32 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 1 – točka b a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) enake priložnosti za vse študente v smislu sodelovanja in mobilnosti, ne glede na univerzo/ustanovo njihovega izvora. |
Obrazložitev | |
Načelo enakosti in nediskriminacije je treba uporabljati za sodelovanje na področjih inovacije in dobre prakse. | |
Predlog spremembe 33 Predlog uredbe Člen 7 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Da se razširijo vse veščine in spretnosti, bo ta ukrep podpiral mobilnost na področju vseživljenjskega učenja, izobraževanja in usposabljanja. |
Predlog spremembe 34 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) nadnacionalna strateška partnerstva med organizacijami, vključenimi v izobraževanje, usposabljanje in/ali mladinske dejavnosti, ali drugimi ustreznimi sektorji, ki razvijajo in izvajajo skupne pobude in spodbujajo izmenjave izkušenj in znanja; |
(a) nadnacionalna strateška partnerstva med organizacijami, vključenimi v izobraževanje, usposabljanje, razvoj veščin in/ali mladinske dejavnosti, ali drugimi ustreznimi sektorji, ki razvijajo in izvajajo skupne pobude in spodbujajo izmenjave izkušenj in znanja; |
Predlog spremembe 35 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka a a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(aa) nadnacionalno sodelovanje s poudarkom na priznavanju in podpori za dolgoročni sistematični učinek s pomočjo posodobitve ali diverzifikacije sistemov izobraževanja in usposabljanja, kar vključuje organizacije in ustanove, ki nudijo formalno in neformalno usposabljanje, pa podjetja in civilno družbo; |
Predlog spremembe 36 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka b – alinea 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– koalicij znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov; |
– koalicij znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji, ki spodbujajo ustvarjalnost, inovacije in podjetništvo z zagotavljanjem ustreznih učnih priložnosti, vključno z razvijanjem novih učnih načrtov in učnih metod; |
Obrazložitev | |
Izobrazba poteka tako prek vsebine učnega načrta kot prek oblik učenja. Sodelovanje institucij bi moralo voditi do razvoja inovativnih učnih metod. | |
Predlog spremembe 37 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka b – alinea 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja in podjetji, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne programe, prilagojene sektorju, razvijajo inovativne načine poklicnega poučevanja in usposabljanja in uvajajo v prakso orodja za priznavanje kvalifikacij po celotni Uniji; |
– koalicije sektorskih spretnosti med ponudniki izobraževanja in usposabljanja in podjetji, ki spodbujajo zaposljivost, ustvarjajo nove izobraževalne programe, prilagojene sektorju, razvijajo inovativne načine poklicnega poučevanja in usposabljanja, vključno z uporabo informacijske in komunikacijske tehnologije, in uvajajo v prakso orodja za priznavanje kvalifikacij po celotni Uniji; |
Obrazložitev | |
Ponudniki na področju izobraževanja in usposabljanja bi morali uporabljati informacijsko in komunikacijsko tehnologijo, da bi se odprle poklicne možnosti, ustvarili novi, posebni sektorski programi, razvilo inovativno poklicno poučevanje in metode usposabljanja ter uporabljali instrumenti vzajemnega priznavanja na ravni EU. | |
Predlog spremembe 38 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) mreže in združenja za usposabljanje, pri katerem se pridobijo umetniške in ročne spretnosti ter veščine za dejavnosti na področju varstva kulturne dediščine; |
Predlog spremembe 39 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 1 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) vseživljenjsko učenje, da se zagotovijo poklicni razvoj in večje možnosti za zaposlitev. |
Predlog spremembe 40 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Ta ukrep vključuje tudi administrativno podporo organizacijam civilne družbe, ki so dejavne na področju vseživljenjskega učenja ter formalnega in neformalnega usposabljanja s posebnim poudarkom na mladih. |
Predlog spremembe 41 Predlog uredbe Člen 9 – odstavek 1 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja, usposabljanja in mladih; |
(c) dialog na področju politik z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih, kulture in podjetništva; |
Predlog spremembe 42 Predlog uredbe Člen 10 – naslov | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Dejavnosti programa Jean Monnet |
Evropsko izobraževanje in dejavnosti programa Jean Monnet |
Predlog spremembe 43 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iia) Evropski inštitut za javno upravo, Maastricht; |
Predlog spremembe 44 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii b (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iib) Akademijo za evropsko pravo, Trier; |
Predlog spremembe 45 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii c (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iic) Evropsko agencijo za razvoj izobraževanja oseb s posebnimi potrebami, Middelfart; |
Predlog spremembe 46 Predlog uredbe Člen 10 – točka c – točka ii d (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(iid) Mednarodni center za evropsko usposabljanje (CIFE), Nica; |
Predlog spremembe 47 Predlog uredbe Člen 11 – točka c – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) spodbujati socialno vključenost, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu; |
(c) spodbujati socialno vključenost, enake možnosti in telesno dejavnost, ki izboljšuje zdravje, z večjo udeležbo v športu in podporo prostovoljstvu na športnem področju; |
Predlog spremembe 48 Predlog uredbe Člen 11 – točka c a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ca) spodbujati trajno in vključujočo rasti z omogočanjem dostopa do športnih dejavnosti za invalide. |
|
|
ustrezni kazalnik: % udeležencev, ki uporabljajo rezultate čezmejnih projektov za izboljšanje udeležbe invalidov v športnih dejavnostih. |
|
|
(cb) podpirati športne dejavnosti in usposabljanje, povezano z zdravim in aktivnim staranjem družbe. |
Predlog spremembe 49 Predlog uredbe Člen 11 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Merila uspešnosti za spremljanje in ocenjevanje doseganja ciljev iz prvega odstavka so našteta v Prilogi I. |
Obrazložitev | |
V interesu preglednosti in pravne varnosti bi morala uredba uvesti tudi merila uspešnosti za dejavnosti, ki jih upravljajo nacionalne agencije. Zato je treba kazalnike, ki jih je predlagala Komisija, vključiti v prilogo I. | |
Predlog spremembe 50 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) podporo nekomercialnim evropskim športnim prireditvam, v katerih sodeluje več evropskih držav; |
(b) podporo neprofitnim evropskim športnim prireditvam na ravni množičnega športa, v katerih sodeluje več evropskih držav |
Predlog spremembe 51 Predlog uredbe Èlen 12 – odstavek 1 – toèka e | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(e) dialogom z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi. |
(e) dialogom z ustreznimi evropskimi zainteresiranimi stranmi, vključno s podjetji. |
Predlog spremembe 52 Predlog uredbe Člen 12 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Podprte športne dejavnosti si morajo po potrebi prizadevati za dodatno financiranje s pomočjo partnerskih sporazumov s tretjimi stranmi, kot so zasebna podjetja. |
2. Podprte športne dejavnosti si lahko po potrebi prizadevajo za dodatno financiranje s pomočjo partnerskih sporazumov s tretjimi stranmi, kot so zasebna podjetja. |
Predlog spremembe 53 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/institucijami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1 812 100 000 EUR iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
2. Poleg finančnega okvira iz odstavka 1 in za spodbujanje mednarodne razsežnosti visokega šolstva bo ukrepom za učno mobilnost, tudi na področju podjetništva, v ali iz držav, razen tistih iz člena 18(1), ter za sodelovanje in dialog na področju politik, ki bo potekal z organi/ustanovami/organizacijami iz teh držav, dodeljenih tudi približno 1.812.100 EUR iz različnih zunanjih instrumentov (instrument za razvojno sodelovanje, evropski instrument sosedstva, instrument za predpristopno pomoč, partnerski instrument in Evropski razvojni sklad). Za uporabo navedenih sredstev se bodo uporabljale določbe te uredbe. |
Obrazložitev | |
Učna mobilnost za mlade podjetnike je pomembna za izvajanje industrijske politike in konkurenčnosti EU. | |
Predlog spremembe 54 Predlog uredbe Člen 13 – odstavek 2 – pododstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Sredstva bodo na voljo v obliki 2 večletnih dodelitev, ki bodo zajemala le prva 4 oziroma preostala 3 leta. To financiranje se bo odražalo v večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevni držav. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Sredstva bodo na voljo v obliki 2 večletnih dodelitev, ki bodo zajemala le prva 4 oziroma preostala 3 leta. Da se zagotovi neprekinjeno in nemoteno delovanje programa, se bodo letno dodeljevala približno enaka sredstva. To financiranje se bo odražalo v večletnih okvirnih programih teh instrumentov v skladu z opredeljenimi potrebami in prednostnimi nalogami zadevni držav. Dodelitev sredstev se lahko revidira v primeru nepredvidenih okoliščin ali pomembnih političnih sprememb v skladu z zunanjimi prednostnimi nalogami EU. Sodelovanje z državami, ki ne sodelujejo v programu, se lahko po potrebi podpre z odobritvijo dodatnih sredstev iz partnerskih držav v skladu s postopki, dogovorjenimi z navedenimi državami. |
Obrazložitev | |
Za učinkovito upravljanje programa v celotnem obdobju 2014–2020 morajo biti letno dodeljena proračunska sredstva približno enaka. | |
Predlog spremembe 55 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Komisija zagotovi financiranje za jamstva za posojila študentom, ki prebivajo v sodelujoči državi, opredeljeni v členu 18(1), in ki celoten magistrski študij opravljajo v drugi sodelujoči državi, kar se izvede prek skrbnika, pooblaščenega za izvedbo na podlagi skrbniških sporazumov, ki določajo podrobna pravila in zahteve, ki urejajo izvajanje finančnega instrumenta, pa tudi ustrezne obveznosti strank. Finančni instrument je v skladu z določbami za finančne instrumente v finančni uredbi in delegiranem aktu, ki nadomešča pravila za izvajanje. V skladu s členom 18(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 se prihodki in povračila, ustvarjeni z jamstvi, dodelijo finančnemu instrumentu. Ta finančni instrument, vključno s potrebami trga in porabo, bo predmet nadzora in ocenjevanja, kakor je določeno v členu 15(2). |
3. Komisija zagotovi financiranje za jamstva za posojila študentom in doktorandom, ki prebivajo v sodelujoči državi, opredeljeni v členu 18(1), in ki celoten magistrski ali doktorski študij opravljajo v drugi sodelujoči državi, kar se izvede prek skrbnika, pooblaščenega za izvedbo na podlagi skrbniških sporazumov, ki določajo podrobna pravila in zahteve, ki urejajo izvajanje finančnega instrumenta, pa tudi ustrezne obveznosti strank. Finančni instrument je v skladu z določbami za finančne instrumente v finančni uredbi in delegiranem aktu, ki nadomešča pravila za izvajanje. V skladu s členom 18(2) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 se prihodki in povračila, ustvarjeni z jamstvi, dodelijo finančnemu instrumentu. Ta finančni instrument, vključno s potrebami trga in porabo, bo predmet nadzora in ocenjevanja, kakor je določeno v členu 15(2) te uredbe. |
Obrazložitev | |
Zaradi pomena raziskav in razvoja za konkurenčnost ter industrijski, ekonomski in socialni razvoj EU bi morali biti doktorandi upravičeni do posojil po programu Erasmus za vse, da bi lahko opravljali doktorski študij v sodelujoči državi razen v državi stalnega prebivališča. | |
Predlog spremembe 56 Predlog uredbe Člen 14 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Javni organi, pa tudi šole, visokošolske institucije in organizacije na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, ki so v zadnjih dveh letih več kot 50 % svojega letnega prihodka prejeli iz javnih virov, se štejejo, da imajo potrebno finančno, strokovno in upravno zmogljivost za izvajanje dejavnosti v okviru programa. Od njih se ne zahteva predložitev nadaljnjih dokazil. |
4. Javni organi, pa tudi šole, visokošolske institucije in organizacije na področju izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, ki so v zadnjih dveh letih več kot 50 % svojega letnega prihodka prejeli iz javnih virov, se štejejo, da imajo potrebno finančno, strokovno in upravno zmogljivost za izvajanje dejavnosti v okviru programa. Od njih se ne zahteva predložitev nadaljnjih dokazil. Javni organi in šole, visokošolske ustanove ter ustanove s področja izobraževanja, usposabljanja, mladih in športa, ki ne izpolnjujejo pogojev iz prvega odstavka, morajo z ustrezno dokumentacijo dokazati, da imajo potrebne finančne, strokovne in upravne zmogljivosti za izvajanje ukrepov po programu. |
Obrazložitev | |
Namen predloga je jasnejše besedilo, da bo programa dostopnejši za javne organe, šole, visokošolske ustanove ter izobraževalne, mladinske in športne organizacije ter organizacije za usposabljanje. | |
Predlog spremembe 57 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 1 – točka (b a) (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(ba) na dokazih temelječih rezultatov projektov. |
Predlog spremembe 58 Predlog uredbe Člen 15 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Poleg stalnega spremljanja Komisija izdela ocenjevalno poročilo najkasneje do konca leta 2017, da bi ocenila uspešnost pri doseganju ciljev, učinkovitost programa in njegovo evropsko dodano vrednost, na katerem bo temeljila odločitev o obnovitvi, spremembi ali začasnem prenehanju programa. Ocena obravnava obseg za poenostavitev, njegovo notranjo in zunanjo usklajenost, stalno ustreznost vseh ciljev ter prispevek ukrepov k prednostnim nalogam Unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Upošteva tudi rezultate ocenjevanja glede dolgotrajnega učinka predhodnih programov (vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji, Erasmus Mundus in drugih mednarodnih programov na področju visokošolskega izobraževanja). |
2. Poleg stalnega spremljanja Komisija izdela ter Evropskemu parlamentu in Svetu predloži letno ocenjevalno poročilo, da bi ocenila uspešnost pri doseganju ciljev, učinkovitost programa in njegovo evropsko dodano vrednost, na katerem bo temeljila odločitev o obnovitvi, spremembi ali začasnem prenehanju programa. Ocena obravnava obseg za poenostavitev, njegovo notranjo in zunanjo usklajenost, stalno ustreznost vseh ciljev ter prispevek ukrepov k prednostnim nalogam Unije za pametno, trajnostno in vključujočo rast. Upošteva tudi rezultate ocenjevanja glede dolgotrajnega učinka predhodnih programov (vseživljenjsko učenje, Mladi v akciji, Erasmus Mundus in drugih mednarodnih programov na področju visokošolskega izobraževanja). |
Obrazložitev | |
Zaradi učinkovitega spremljanja programa Erasmus za vse v obdobju 2012–2020 mora Komisija izdelovati ocenjevalna poročila na letni osnovi in jih predložiti Evropskemu parlmanetu. | |
Predlog spremembe 59 Predlog uredbe Člen 16 – odstavek 4 – alinea 4 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
– „podjetniški Erasmus“, povezan z evropsko industrijo ter malimi in srednjimi podjetji. |
|
|
– „vseživljenjsko učenje Erasmus“, povezano z izobraževanjem odraslih; |
Predlog spremembe 60 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
1a. Komisija in države članice k sodelovanju v programu spodbujajo nevladne organizacije, med njimi zlasti mladinske, ki se udejstvujejo na področju izobraževanja, usposabljanja in množičnega športa. |
Obrazložitev | |
Ker so mladi glavni upravičenci po programu Erasmus za vse, je pomembno, da pri tem programu sodelujejo nevladne organizacije, med njimi pa zlasti mladinske, ki se udejstvujejo na področju izobraževanja, usposabljanja in množičnega športa. | |
Predlog spremembe 61 Predlog uredbe Člen 17 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo omogočiti udeležbo ljudem s posebnimi težavami iz izobraževalnih, socialnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov. |
2. Pri izvajanju programa si Komisija in države članice posebej prizadevajo omogočiti udeležbo ljudem s posebnimi težavami iz izobraževalnih, socialnih, s spolom povezanih, telesnih, psiholoških, geografskih, ekonomskih in kulturnih razlogov. V ta namen Komisija in države članice dajejo prednost uporabi informacijske in komunikacijske tehnologije in novih tehnologij, da ljudem z omenjenimi težavami olajšajo dostop do izobraževanja, usposabljanja in športa. |
Obrazložitev | |
Uporaba informacijske in komunikacijske tehnologije ter novih tehnologij bi morala spadati med prizadevanja Komisije in držav članic za lažji dostop do izobraževanja, usposabljanja in športa ljudi, ki imajo težave fizične, psihološke, geografske, ekonomske in kulturne narave. | |
Predlog spremembe 62 Predlog uredbe Člen 19 – točka (a) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, podjetij, sodstva, potrošnikov, razvoja in kohezije; |
(a) ustreznimi politikami Unije, zlasti politikami na področjih kulture in medijev, zaposlovanja, zdravja, raziskav in inovacij, industrijske politike, podjetij, sodstva, potrošnikov, razvoja in kohezije; |
Obrazložitev | |
Industrijska politika EU je med najpomembnejšimi upravičenci do izobraževanja, usposabljanja, raziskav in inovacij v EU. Zato jo je treba vključiti med politike Unije, ki so pomembne za program Erasmus za vse. | |
Predlog spremembe 63 Predlog uredbe Člen 21 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno delovanje programa, vključno z upravljanjem vizumov. |
2. Države članice sprejmejo vse ustrezne ukrepe za odstranitev pravnih in upravnih ovir za primerno in učinkovito delovanje programa, vključno z upravljanjem vizumov. |
Predlog spremembe 64 Predlog uredbe Člen 22 – odstavek 2 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
2a. Nacionalna agencija lokalne in regionalne organe ter zainteresirane strani spodbuja, da sooblikujejo izvajanje in spremljanje projektov. |
Predlog spremembe 65 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. V dveh mesecih po prejemu predhodne ocene o izpolnjevanju pogojev iz člena 21(3) od nacionalnega organa Komisija sprejme, pogojno sprejme ali zavrne imenovanje nacionalne agencije. Komisija ne sklene pogodbenega razmerja z nacionalno agencijo, dokler ne sprejme predhodne izjave o izpolnjevanju pogojev. Komisija lahko v primeru pogojnega sprejetja uporabi sorazmerne previdnostne ukrepe v zvezi s svojim pogodbenim razmerjem z nacionalno agencijo. |
1. V dveh mesecih po prejemu predhodne ocene o izpolnjevanju pogojev iz člena 21(3) od nacionalnega organa Komisija sprejme, pogojno sprejme ali zavrne imenovanje nacionalne agencije. Komisija ne sklene pogodbenega razmerja z nacionalno agencijo, dokler ne sprejme predhodne izjave o izpolnjevanju pogojev. Sodeluje z državo članico, da zagotovi čim prejšnje imenovanje nacionalne agencije. V vsakem primeru mora biti nacionalna agencija imenovana in njen delovni program uradno sprejet najkasneje v devetih mesecih od sprejetja te uredbe. Komisija lahko v primeru pogojnega sprejetja uporabi sorazmerne previdnostne ukrepe v zvezi s svojim pogodbenim razmerjem z nacionalno agencijo. |
Obrazložitev | |
Namen uvedbe teh klavzul je zagotoviti sodelovanje med državami članicami in Komisijo ter imenovanje nacionalnih agencij in uradno sprejetje njihovih delovnih programov pred 1. januarjem 2014. | |
Predlog spremembe 66 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Komisija formalizira pravne odgovornosti v zvezi s finančnimi sporazumi, ki se nanašajo na predhodna programa vseživljenjsko učenje in Mladi v akciji (2007–2013) in ki so še vedno odprti ob začetku programa, potem ko potrdi predhodno izjavo o izpolnjevanju pogojev za nacionalno agencijo, določeno za program. |
2. Komisija formalizira in na svoji spletni strani objavi pravne odgovornosti v zvezi s finančnimi sporazumi, ki se nanašajo na predhodna programa vseživljenjsko učenje in Mladi v akciji (2007–2013) in ki so še vedno odprti ob začetku programa, potem ko potrdi predhodno izjavo o izpolnjevanju pogojev za nacionalno agencijo, določeno za program. |
Obrazložitev | |
Da se omogočita izmenjava dobre prakse in preglednost pri izvajanju programa Erasmus za vse, je treba informacije iz tega odstavka objaviti na spletni strani Evropske komisije. | |
Predlog spremembe 67 Predlog uredbe Člen 23 – odstavek 10 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
10a. Komisija na svoji spletni strani objavi in redno posodablja vse informacije v zvezi z nacionalnimi agencijami, ki so jih imenovale države članice, vsebino sporazumov, ki jih je Komisija sklenila z vsako od imenovanih nacionalnih agencij, in letnimi sredstvi, ki so tem agencijam na razpolago za ukrepe po programu v obliki nepovratnih sredstev in pomoči pri stroških, ki jih imajo nacionalne agencije, pristojne za upravljanje programa. |
Obrazložitev | |
Zaradi preglednosti in omogočanja izmenjave dobre prakse bi morala Komisija na svoji spletni strani objavljati in redno posodabljati vse informacije iz tega odstavka. | |
Predlog spremembe 68 Predlog uredbe Člen 27 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Komisija ima pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 28 v zvezi s spremembami člena 13(7) in člena 22(2), ki se nanašata na merila uspešnosti oziroma na določbe o ukrepih, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
Komisija ima pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 28 v zvezi s spremembami člena 22(2), ki se nanaša na določbe o ukrepih, ki jih upravljajo nacionalne agencije. |
Obrazložitev | |
Merila uspešnosti iz člena 13 bodo določena v prilogi I k uredbi, ne pa z delegiranimi akti. | |
Predlog spremembe 69 Predlog uredbe Člen 29 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Pri izvajanju programa si Komisija prizadeva za oblikovanje uporabniku prijaznega okvira z jasnimi, hitrimi in enostavnimi postopki z enostavnimi pravili, navodili in informacijami. Pregledna ocena mora biti na voljo javnosti na nacionalni, regionalni in lokalni ravni v celotnem obdobju izvajanja programa. |
POSTOPEK
|
Naslov |
„ERASMUS ZA VSE“ - Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0788 – C7-0436/2011 – 2011/0371(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
CULT 13.12.2011 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
ITRE 13.12.2011 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Silvia-Adriana Ţicău 14.2.2012 |
||||
|
Obravnava v odboru |
30.5.2012 |
|
|
|
|
|
Datum sprejetja |
12.7.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
41 4 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Drucas (Dimitrios Droutsas), Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Béla Kovács, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Niki Cavela (Niki Tzavela), Vladimir Uručev (Vladimir Urutchev), Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Antonio Cancian, António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Jolanta Emilia Hibner, Eija-Riitta Korhola, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Pavel Poc, Algirdas Saudargas, Silvia-Adriana Ţicău |
||||
POSTOPEK
|
Naslov |
„ERASMUS ZA VSE“ - Program Unije za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0788 – C7-0436/2011 – 2011/0371(COD) |
||||
|
Datum predložitve EP |
23.11.2011 |
|
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
CULT 13.12.2011 |
|
|
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
AFET 13.12.2011 |
DEVE 13.12.2011 |
BUDG 13.12.2011 |
EMPL 13.12.2011 |
|
|
|
ITRE 13.12.2011 |
JURI 16.2.2012 |
LIBE 13.12.2011 |
FEMM 13.12.2011 |
|
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
AFET 20.12.2011 |
JURI 1.3.2012 |
LIBE 5.12.2011 |
FEMM 20.12.2011 |
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Doris Pack 24.1.2012 |
|
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
29.5.2012 |
9.7.2012 |
6.11.2012 |
|
|
|
Datum sprejetja |
27.11.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
21 1 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Jean-Marie Cavada, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Lorenzo Fontana, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Hrisula Paliadeli (Chrysoula Paliadeli), Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marco Scurria, Helga Trüpel, Gianni Vattimo, Marie-Christine Vergiat, Milan Zver |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
François Alfonsi, Heinz K. Becker, Ivo Belet, Nadja Hirsch, Hans-Peter Martin, Georgios Papanikolau (Georgios Papanikolaou), Mitro Repo, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Isabelle Thomas |
||||
|
Datum predložitve |
10.12.2012 |
||||