BETÄNKANDE om ändring av artikel 15.2 i arbetsordningen avseende val av vice talmän

11.12.2012 - (2012/2020(REG))

Utskottet för konstitutionella frågor
Föredragande: Carlo Casini

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om ändring av artikel 15.2 i arbetsordningen avseende val av vice talmän

(2012/2020(REG))

Europaparlamentet fattar detta beslut

–   med beaktande av en skrivelse från talmannen av den 3 september 2010,

–   med beaktande av tolkningen av artikel 13.1 i arbetsordningen, vilken antogs av utskottet för konstitutionella frågor den 15 juni 2011 och tillkännagavs i plenum den 22 juni 2011,

–   med beaktande av artiklarna 211 och 212 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för konstitutionella frågor (A7-0412/2012),

1.  Europaparlamentet beslutar att införa nedanstående ändring i arbetsordningen.

2.  Europaparlamentet påminner om att ändringen träder i kraft den första dagen i nästa sammanträdesperiod.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att för kännedom översända detta beslut till rådet och kommissionen.

Ändringsförslag 1 Europaparlamentets arbetsordning Artikel 15 – punkt 2 – stycke 2
Nuvarande lydelse	Ändringsförslag
När val inte har förrättats genom sluten omröstning ska rangordningen vara den ordning i vilken talmannen läst upp namnen.	När val har förrättats genom acklamation ska rangordningen bestämmas genom sluten omröstning.

MOTIVERING

1. Bakgrund

I arbetsordningen föreskrivs följande:

”Talman, vice talmän och kvestorer ska väljas genom sluten omröstning [...]. Om antalet kandidater inte överstiger antalet lediga platser, kan emellertid kandidaterna väljas med acklamation”. (artikel 13.1)

Den 3 september 2010 begärde talmannen att denna bestämmelse även ska tillämpas när det bara finns en enda kandidat och en enda post att tillsätta.

Vårt utskott gav den 15 juni 2011 ett positivt svar med följande lydelse:

"Om det blir nödvändigt att ersätta en enda vice talman och det endast finns en enda kandidat, kan denna väljas med acklamation. Talmannen har ett utrymme för skönsmässig bedömning när han eller hon avgör om valet ska ske med acklamation eller genom sluten omröstning. Den nyvalda kandidaten ska enligt rangordningen för vice talmän inta den ersatta vice talmannens plats."

I skrivelsen nämns även att det finns andra aspekter när det gäller val av vice talmän som utskottet kommer att återkomma till vid ett senare tillfälle för en eventuell ändring av arbetsordningen.

2. Frågor att beakta

Bör talmannens utrymme för skönsmässig bedömning av rangordningen för vice talmän begränsas eller tas bort?

Enligt den tolkning som utskottet för konstitutionella frågor gjort av artikel 13.1 i arbetsordningen kan talmannen, om det finns lika många kandidater som lediga platser, välja att kandidaterna väljs med acklamation eller genom sluten omröstning i enlighet med artikel 169 i arbetsordningen. Vid val med acklamation ska talmannen samtidigt bestämma rangordningen för de vice talmännen (artikel 15.2 andra stycket). Det har uttryckts oro över att det i vissa fall kanske inte råder enighet bakom ett sådant beslut från talmannen. För att åtgärda en sådan situation skulle man kunna föreskriva att ett visst antal ledamöter eller en politisk grupp kan ifrågasätta den rangordning som talmannen föreslår, eller helt enkelt ta bort talmannens möjlighet att bestämma en rangordning, med följden att en omröstning bör äga rum.

När den avdelning som ansvarar för utnämningen av vice talmän (direktoratet för plenarsammanträden vid generaldirektoratet för parlamentets ledning) tillfrågades om de praktiska aspekterna när det gäller val av vice talmän gav man följande svar: När de politiska grupperna är eniga om vilka personer som ska nomineras ska dessa personer (normalt 14 stycken) väljas med acklamation. Rangordningen bestäms sedan genom omröstning. Skälet till detta är att de politiska grupperna kan komma överens om personerna i fråga men aldrig om rangordningen. I en sådan situation avstår talmannen från att utnyttja sin (juridiskt sett befintliga) rätt att fastställa rangordningen. Om de politiska grupperna inte kan enas om vilka personer som ska väljas, eller om det finns ”oberoende” kandidater, går man till omröstning, och rangordningen bestäms då utifrån den ordning kandidaterna valdes.

Med ovanstående resonemang som grund föreslås det i detta förslag till betänkande att arbetsordningen ändras för att få den att överensstämma med parlamentets praxis och för att bemöta den oro som uttryckts.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	27.11.2012
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	20 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Andrew Henry William Brons, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Manfred Weber, Luis Yáñez-Barnuevo García
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Elmar Brok, Marietta Giannakou, Sylvie Guillaume, György Schöpflin, Rainer Wieland
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Alexander Mirsky, Ramon Tremosa i Balcells