POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španija)
11.12.2012 - (COM(2012)0620 – C7‑0364/2012 – 2012/2280(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalec: Salvador Garriga Polledo
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španija)
(COM(2012)0620 – C7‑0364/2012 – 2012/2280(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Parlamentu in Svetu (COM(2012)0620 – C7‑0364/2012),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter zlasti točke 28 tega sporazuma,
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2] (uredba o ESPG),
– ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov, predvidenega v točki 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,
– ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A7-0415/2012),
A. ker je Unija oblikovala primerne zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele velike strukturne spremembe v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,
B. ker je bilo za vloge, predložene po 1. maju 2009, področje uporabe Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) razširjeno na podporo delavcem, ki so postali presežni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize,
C. ker bi morala biti finančna pomoč Unije presežnim delavcem dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši način v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev ESPG,
D. ker je Španija zaprosila za pomoč za 1.106 presežnih delavcev (pomoč naj bi jih prejelo 500), odpuščenih iz 423 podjetij, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav)[3], v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II v Španiji,
E. ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG,
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(b) iz uredbe o ESPG izpolnjeni in je zato Španija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
2. je seznanjen, da so španske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 28. decembra 2011, njeno oceno pa je Komisija predložila 19. oktobra 2012; obžaluje dolgo obdobje ocenjevanja, ki je trajalo 10 mesecev;
3. pozdravlja dejstvo, da so se španske oblasti odločile, da bodo začele ukrepe izvajati 19. marca 2011, pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi delavcem zagotovile hitro pomoč;
4. je seznanjen s poročanjem španskih organov, da se je glede na izkušnje s predhodnimi vlogami ESPG samo 500 presežnih delavcev odločilo za sodelovanje pri ukrepih pomoči v okviru ESPG; poziva španske organe, naj v celoti izkoristijo pomoč iz ESPG;
5. opozarja, da je treba izboljšati zaposljivost vseh delavcev s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanj in sposobnosti, ki so jih delavci razvili na poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje v okviru usklajenega svežnja ne bo prilagojeno le ravni in potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;
6. poudarja dejstvo, da bi morali upoštevati izkušnje, pridobljene pri pripravi in izvajanju te vloge in drugih vlog, ki se nanašajo na množična odpuščanja;
7. pozdravlja dejstvo, da so bili ukrepi oblikovani v posvetovanju s socialnimi partnerji in da so regionalne oblasti, poslovni predstavniki in sindikati vzpostavili poseben odbor, ki je bil odgovoren za usklajevanje, upravljanje in izvajanje projekta ESPG;
8. zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih in proračunskih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev ESPG; ceni izboljšani postopek, ki ga je uvedla Komisija na zahtevo Evropskega parlamenta za pospešitev dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki je namenjen predložitvi ocene Komisije o utemeljenosti vloge ESPG, skupaj s predlogom za uporabo ESPG, proračunskemu organu; upa, da bodo nadaljnje izboljšave postopka vključene v novo uredbo o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (ESPG) (2014–2020) in da bodo dosežene večja učinkovitost, preglednost in prepoznavnost sklada;
9. obžaluje, da informacije o ukrepih usposabljanja v predlogu Komisije ne opisujejo, v katerem sektorju bodo delavci najverjetneje našli zaposlitev in ali bo sveženj prilagojen prihodnjim gospodarskim obetom v regiji;
10. opozarja, da so institucije zavezane zagotoviti nemoten in hiter potek postopka za sprejetje sklepov o uporabi sredstev iz ESPG, ki zagotavlja enkratno in časovno omejeno posamično podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi globalizacije ter finančne in gospodarske krize; opozarja na vlogo, ki jo ima lahko ESPG pri ponovnem vključevanju presežnih delavcev na trg dela;
11. obžaluje, da ukrepi v podporo podjetništvu ne predvidevajo denarne podpore za ustanovitev lastnega podjetja, čeprav so delavcem, ki sodelujejo pri ukrepih usposabljanja, ponujene različne finančne spodbude;
12. poudarja, da bi bilo treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da bo ta sklad podpiral ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek zaposlovanja; poudarja še, da se lahko s pomočjo iz sklada sofinancirajo le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalne in dolgoročne zaposlitve; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
13. pozdravlja dejstvo, da projekt, ki ga podpira ESPG, spremlja obsežen sveženj informacijskih in medijskih dejavnosti;
14. ugotavlja, da so med podatki o usklajenem svežnju prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi podatki o tem, kako sveženj dopolnjuje ukrepe, ki se financirajo iz strukturnih skladov; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;
15. pozdravlja dejstvo, da po zahtevah Parlamenta proračun za leto 2012 v proračunski vrstici ESPG 04 05 01 vsebuje sredstva za plačila v višini 50.000.000 EUR; opozarja, da je bil ESPG ustanovljen kot ločen in poseben instrument z lastnimi cilji in roki ter da je zato zanj treba nameniti posebna sredstva, da bi, kolikor je mogoče, preprečili prerazporejanje iz drugih proračunskih vrstic, kakor se je dogajalo v preteklosti, saj bi to lahko ogrozilo doseganje ciljev politik tega sklada;
16. obžaluje sklep Sveta, da bo blokiral podaljšanje odstopanja zaradi krize, ki omogoča zagotavljanje finančne pomoči delavcem, ki so postali presežni zaradi sedanje finančne in gospodarske krize, in tistim, ki so delovna mesta izgubili zaradi spremenjenih svetovnih trgovinskih tokov, ter povečanje stopnje sofinanciranja Unije na 65 % stroškov programa za vloge, oddane po roku, ki se je iztekel 31. decembra 2011, in poziva Svet, naj takoj ponovno uvede ta ukrep;
17. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
18. naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
19. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
- [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
- [2] UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
- [3] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1], zlasti točke 28 tega sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2], zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2) Področje uporabe ESPG se je razširilo na vloge, vložene od 1. maja 2009 do 30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize.
(3) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje meje 500 milijonov EUR.
(4) Španija je 28. decembra 2011 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi s presežnimi delavci v 423 podjetjih, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“), v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II, do 5. septembra 2012 pa je bila vloga dopolnjena z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 1.299.545 EUR.
(5) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je predložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1.299.545 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V …,
Za Evropski parlament Za Svet
predsednik predsednik
OBRAZLOŽITEV
I. Ozadje
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.
Glede na določbe točke 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter člena 12 Uredbe (ES) št. 1927/2006[2] sklad ne sme preseči najvišjega zneska 500 milijonov EUR, ki izhaja iz rezerve pod skupno zgornjo mejo odhodkov iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih sredstev za prevzem obveznosti iz prejšnjih dveh let, razen tistih, povezanih z razdelkom 1b. Ustrezni zneski se vključijo v proračun kot rezerva, takoj ko se opredelijo zadostne rezerve in/ali zapadla sredstva za prevzem obveznosti.
Kar zadeva postopek, Komisija v primeru pozitivne ocene vloge proračunskemu organu predloži predlog za uporabo sredstev sklada skupaj z ustrezno zahtevo za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz njega. Hkrati se lahko organizirajo tristranski pogovori, na katerih naj bi dosegli sporazum o uporabi sredstev sklada in zahtevanih zneskih. Ti pogovori lahko potekajo v poenostavljeni obliki.
II. Stanje: predlog Komisije
Komisija je 19. oktobra 2012 sprejela nov predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG v korist Španije, da bi podprla ponovno vključevanje tistih delavcev, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, nastalih zaradi globalizacije, na trg dela.
To je sedemnajsta vloga, ki jo je treba preučiti v okviru proračuna za leto 2012, zadeva pa uporabo skupnega zneska v višini 1.299.545 EUR iz ESPG za Španijo.
Nanaša se na 1.106 presežnih delavcev (pomoč naj bi jih prejelo 500) v 423 podjetjih, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II v devetmesečnem referenčnem obdobju od 22. januarja 2011 do 22. oktobra 2011. Število presežnih delavcev je bilo izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Vloga je bila pri Komisiji vložena 28. decembra 2011, z dodatnimi informacijami pa je bila dopolnjena do 5. septembra 2012. Komisija je ugotovila, da vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in da je bila vložena v roku 10 tednov iz člena 5 te uredbe.
Eno od glavnih meril, ki ga je pri oceni uporabila Komisija, je bila povezava med presežnimi delavci in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije.
Španske oblasti trdijo, da je sektor kovinskih izdelkov ključni ponudnik za številne proizvodne dejavnosti, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo. Na te sektorje je v Evropski uniji močno vplivala gospodarska kriza, kot so že potrdile Komisija[3] in njene službe[4]. Poleg tega še vedno veljajo[5] argumenti iz prejšnjih vlog za sredstva ESPG, povezanih s temi sektorji, zlasti tisti, ki jih je Komisija predstavila 9. avgusta 2012 v zvezi z drugo špansko vlogo za pomoč iz ESPG, povezano z istim sektorjem[6].
Španija je med državami članicami, ki jih je svetovna finančna in gospodarska kriza najbolj prizadela. Proizvodnja je med najbolj prizadetimi sektorji in stanje se še poslabšuje. Slabi obeti za industrijo, ki so posledica svetovne finančne in gospodarske krize, so privedli do manjšega povpraševanja in proizvodnje kovin in kovinskih izdelkov. V Španiji se je leta 2009 v primerjavi z letom poprej skupna proizvodnja kovinskega sektorja zmanjšala za 24,6 %, proizvodnja kovinskih izdelkov pa za 23,3 %. Obe področji dejavnosti sta začeli v prvem četrtletju leta 2011 okrevati, vendar se je sčasoma izkazalo, da ta trend ni trajen, in proizvodnja obeh sektorjev se je v drugi polovici leta znatno zmanjšala.
Zmanjšanje proizvodnje v sektorju kovinskih izdelkov je imelo posledice za zaposlovanje. Španija je tako leta 2009 izgubila več kot 180.000 delovnih mest v kovinski industriji, leta 2010 pa še dodatnih 60.000 delovnih mest, torej približno 15 % vseh zaposlenih v tem sektorju.
Španski organi trdijo, da je finančna in gospodarska kriza privedla do nenadnega zloma svetovnega gospodarstva z velikanskim vplivom na številne sektorje. Resnost recesije v sektorju kovinskih izdelkov je zaradi nenadnega upada naročil iz drugih sektorjev, ki jih je prizadel padec gospodarske rasti, v zadnjem času brez primere. Zaradi krize gospodarski razvoj od leta 2008 ni sledil stalnemu povečevanju zaposlovanja, ki je bilo v prejšnjih letih značilno za kovinskopredelovalno industrijo. Med letoma 2000 in 2006 je zaposlenost v tem sektorju zrasla za 8 % (ali 300.000 delovnih mest)[7], medtem ko se je v obdobju 2009–2010 zmanjšala za skoraj 15 %. Odpuščanja presežnih delavcev v sektorju kovinskih izdelkov zato ni bilo mogoče predvideti ali preprosto preprečiti.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba financirati, vključno z njihovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov, vsebuje ukrepe za ponovno vključevanje 500 delavcev, katerim je pomoč namenjena, v proces zaposlovanja, kot so iskanje zaposlitve, svetovanje, usposabljanje, prezaposlitev, podjetništvo, nadomestilo za usposabljanje, nadomestilo za pripravništvo in pomoč za skrbnike oskrbovanih oseb.
Po navedbah španskih organov so vsi ti ukrepi del usklajenega svežnja prilagojenih storitev in predstavljajo dejavne ukrepe trga dela, ki so namenjeni ponovni vključitvi delavcev na trg dela. Prilagojene storitve so se začele izvajati 19. marca 2012.
Glede meril iz člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006 so španski organi v vlogi:
· potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;
· dokazali, da ukrepi zagotavljajo podporo za posamezne delavce in da ne bodo uporabljeni za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
· potrdili, da se za navedene upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov EU.
Glede sistemov upravljanja in nadzora je Španija Komisijo obvestila, da bodo finančne prispevke upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo Evropski socialni sklad. Zato je organ, odgovoren za upravljanje in nadzor ESPG, direktorat za zaposlovanje (Dirección de Activación Laboral) znotraj uprave za zaposlovanje regije País Vasco (Servicio Vasco de Empleo), ki je pristojen tudi za upravljanje operativnega programa Evropskega socialnega sklada za País Vasco.
V skladu z oceno Komisije vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG, zato proračunskemu organu priporoča, da jo odobri.
Znesek odobrenih sredstev za plačila, ki je bil leta 2012 prvotno vnesen v proračunsko vrstico 04 05 01, bo potem, ko bosta obe veji proračunskega organa sprejeli do zdaj vložene predloge za mobilizacijo ESPG, povsem porabljen in tako ne bo zadostoval za potrebna sredstva za to vlogo. Zato je bilo s predlogom spremembe proračuna št. 6/2012 zahtevano povečanje plačil v proračunski vrstici sklada ESPG v znesku 17.657.535 EUR. Odobritve iz te okrepljene proračunske vrstice se bodo uporabile za kritje zneska 1.299.545 EUR, potrebnega za to vlogo.
III. Postopek
Komisija je predložila zahtevo za prerazporeditev, da se v proračun za leto 2012 vnesejo posebna sredstva za prevzem obveznosti v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Tristranski pogovori o predlogu Komisije za sklep o uporabi sredstev ESPG bi lahko potekali v poenostavljeni obliki, kot predvideva člen 12(5) pravne podlage, razen če Parlament in Svet ne bosta dosegla sporazuma.
V skladu z notranjim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo in prispevek k oceni vlog za sredstva sklada.
V skupni izjavi, sprejeti na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, so Evropski parlament, Svet in Komisija potrdili, da je treba ob spoštovanju Medinstitucionalnega sporazuma zagotoviti hiter postopek sprejemanja sklepov o uporabi sredstev sklada.
- [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
- [2] UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
- [3] COM(2009)0104, 25. 2. 2009, sporočilo Komisije z naslovom „Odziv na krizo v evropski avtomobilski industriji“.
- [4] Eurostat – publikacija iz serije „Statistics in focus“ št. 61/2011 o industriji, trgovini in storitvah, „Gradbeništvo v EU-27 v drugem četrtletju 2011 upadlo za 16 % v primerjavi z uspešnim obdobjem pred krizo“,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF - [5] Za ladjedelniško industrijo glej: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard in EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
Za gradbeni sektor glej: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana, gradbeništvo, EGF/2011/009 NL/Gelderland, gradbeništvo 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland in EGF/2011/017 ES/Aragón, gradbeništvo.
Za avtomobilski sektor glej: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña, avtomobilska industrija in 2011/003 DE/Arnsberg in Düsseldorf, avtomobilska industrija. - [6] COM(2012)0451 z dne 9.8.2012, vloga EGF/2011/019 ES/Galicia, kovinska industrija.
- [7] Publikacija „Spotlight on Europe's ,invisible sector‘ – Metalworking and Metal Articles Industries“, Evropska komisija, GD za podjetništvo in industrijo.
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE
EK/ic
D(2012)55187
G. Alain Lamassoure
predsednik Odbora za proračun
ASP 13E158
Zadeva: Mnenje o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za primer EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španija (COM(2012)0620)
Spoštovani predsednik,
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) in njegova delovna skupina za Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji sta preučila uporabo sredstev omenjenega sklada v primeru EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španija, in sprejela naslednje mnenje.
Odbor EMPL in njegova delovna skupina za ESPG se v zvezi s to vlogo strinjata z uporabo sredstev sklada. V zvezi s tem ima odbor EMPL nekaj pripomb, ki pa ne ogrožajo prerazporeditve sredstev za plačila.
Pri posvetovanju je odbor EMPL upošteval naslednje premisleke:
A) ker vloga temelji na členu 2(b) uredbe o ESPG in je namenjena pomoči 500 od skupaj 1.106 delavcev, ki so bili v referenčnem obdobju med 22. januarjem in 22. oktobrom 2011 v regiji NUTS II País Vasco (ES21) odpuščeni v 423 podjetjih, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav);
B) ker španske oblasti trdijo, da je bilo odpuščanje presežnih delavcev posledica svetovne finančne in gospodarske krize, ki je prizadela EU in predvsem njen ladjedelniški, gradbeni in avtomobilski sektor ter znižala povpraševanje po kovinskih izdelkih;
C) ker je Španija med najbolj prizadetimi državami članicami zaradi krize, položaj proizvajalcev pa se še poslabšuje, saj je proizvodnja kovinskih izdelkov upadla za 23,3 % v letu 2009, v drugi polovici leta 2011 pa se je upad nadaljeval;
D) ker ta novi primer v zvezi s proizvodnjo kovinskih izdelkov kaže, da EU potrebuje industrijsko strategijo, in ponazarja, kako lahko ESPG pripomore k prestrukturiranju;
E) ker se ocenjuje, da je regija País Vasco od leta 2008 zaradi krize izgubila 31.000 delovnih mest;
F) ker je 84,09 % delavcev, ki so jim ukrepi namenjeni, moških in 15,91 % žensk; ker je 67,45 % delavcev starih od 24 do 54 let, 30,11 % pa starejših od 55 let;
G) ker je poklicna struktura odpuščenih delavcev raznolika in ker je med delavci 30,02 % osebnih delavcev in nekvalificiranih delavcev, 24,59 % obrtnikov in delavcev iz dejavnosti, povezanih z obrtjo, 24,14 % upravljavcev naprav in strojev, 12,03 % pa naj bi bilo uradnikov za pisarniško poslovanje;
Zato Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude v zvezi z vlogo Španije:
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(b) uredbe o ESPG (1927/2006) izpolnjeni in je zato Španija upravičena do finančnega prispevka iz te uredbe;
2. je seznanjen, da so španske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 28. decembra 2011 in da je Evropska komisija njeno oceno predložila 19. oktobra 2012; obžaluje dolgo obdobje ocenjevanja, ki je trajalo 10 mesecev;
3. je seznanjen z obvestilom španskih organov, ki glede na izkušnje s predhodnimi vlogami ESPG ocenjujejo, da se bo za sodelovanje pri ukrepih pomoči v okviru ESPG odločilo samo 500 odpuščenih delavcev; poziva španske organe, naj v celoti izkoristijo pomoč iz ESPG;
4. pozdravlja odločitev španskih oblasti, ki so začele ukrepe izvajati 19. marca 2012, veliko pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi delavcem zagotovile hitro pomoč;
5. pozdravlja dejstvo, da so bili ukrepi oblikovani v posvetovanju s socialnimi partnerji in da so regionalne oblasti, poslovni predstavniki in sindikati vzpostavili poseben odbor, ki je odgovoren za usklajevanje, upravljanje in izvajanje projekta ESPG;
6. obžaluje, da informacije o ukrepih usposabljanja v predlogu Komisije ne opisujejo, v katerem sektorju bodo delavci najverjetneje našli zaposlitev in ali je sveženj prilagojen prihodnjim gospodarskim obetom v regiji;
7. obžaluje, da ukrepi v podporo podjetništvu ne predvidevajo denarne podpore za ustanovitev lastnega podjetja, čeprav so delavcem, ki se usposabljajo, ponujene različne finančne spodbude;
8. pozdravlja dejstvo, da projekt, ki ga podpira ESPG, spremlja obsežen sveženj informacijskih in medijskih dejavnosti.
S spoštovanjem,
Pervenche Berès
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
10.12.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
34 0 1 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Gerben-Jan Gerbrandy, Edit Herczog, Jürgen Klute, Erminia Mazzoni, Georgios Papastamkos, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds |
||||
|
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Jean-Pierre Audy |
||||