POROČILO o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finska)
11.12.2012 - (COM(2012)0619 – C7‑0360/2012 – 2012/2276(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalka: Alda Sousa
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finska)
(COM(2012)0619 – C7‑0360/2012 – 2012/2276(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Parlamentu in Svetu (COM(2012)0619 – C7‑0360/2012),
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter zlasti točke 28 tega sporazuma,
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2] (uredba o ESPG),
– ob upoštevanju pakta za rast in delovna mesta in zaključkov Evropskega sveta z dne 28. junija 2012,
– ob upoštevanju stališča Sveta o proračunu Evropske unije za leto 2013, sprejetega 23. julija 2012,
– ob upoštevanju izidov postopka tristranskih pogovorov, kot jih določa točka 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,
– ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A7-0418/2012),
A. ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,
B. ker je bilo za vloge, predložene po 1. maju 2009, področje uporabe Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) razširjeno na podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi svetovne socialne, finančne in gospodarske krize,
C. ker mora biti finančna pomoč Unije presežnim delavcem na voljo nemudoma in na najučinkovitejši način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na spravnem sestanku dne 17. julija 2008,
D. ker je Finska zaprosila za pomoč v zvezi s 1.000 presežnimi delavci, od katerih naj bi vsi prejemali pomoč, v podjetju Nokia plc v mestu Salo na Finskem,
E. ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG,
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(a) iz uredbe o ESPG izpolnjeni in je zato Finska upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
2. je seznanjen s tem, da so finske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 4. julija, Evropska komisija pa je njeno oceno predložila šele 19. oktobra 2012; pozdravlja dejstvo, da je bila vloga predložena takoj po koncu referenčnega obdobja, kar je omogočilo takojšen odziv na odpuščanja; pozdravlja tudi hiter postopek ocenjevanja Komisije;
3. pozdravlja, da so finske oblasti, da bi delavcem zagotovile takojšnjo pomoč, začele izvajati ukrepe 29. februarja 2012, še pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni paket;
4. obžaluje, da odpuščanje presežnih delavcev v Salu na Finskem in Cluju v Romuniji (vloga EGF/2011/014 RO/Nokia, Romunija) izhaja iz poslovne odločitve podjetja Nokia o selitvi proizvodnih obratov v Azijo ter da so odpuščanja del načrta podjetja o zmanjšanju števila zaposlenih v podjetju Nokia Corporation po vsem svetu za 17.000 do konca leta 2013;
5. opozarja na velik pomen prilagojenega usposabljanja ter priznavanja znanja in kompetenc, ki se pridobijo na poklicni poti; poudarja, da mora biti usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega paketa, prilagojeno in primerno ravni in potrebam odpuščenih delavcev ter da mora upoštevati njihovo socialno in ekonomsko ozadje;
6. ugotavlja, da predlog Komisije nakazuje, da se pričakuje še ena vloga ESPG za obravnavo drugega vala odpuščanj v podjetju Nokia v Salu;
7. zadevne institucije poziva, naj naredijo vse potrebno za izboljšanje postopkovnih in proračunskih ureditev, da bi pospešile uporabo sredstev iz sklada; ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Evropskega parlamenta za pospešeno dodeljevanje nepovratnih sredstev in po katerem Komisija proračunskemu organu skupaj s predlogom za uporabo sredstev ESPG predloži tudi oceno utemeljenosti vloge za sredstva ESPG; upa, da bodo nadaljnje izboljšave postopka vključene v novo uredbo o ESPG (za obdobje 2014–2020) in da bodo dosežene večja učinkovitost, lažja uporaba sredstev, preglednost in prepoznavnost sklada;
8. poziva k vzajemnosti v trgovini med Unijo in državami nečlanicami kot bistvenemu pogoju za to, da bodo lahko podjetja iz Unije dobila dostop do novih neevropskih trgov;
9. ugotavlja, da je Komisija proračunskemu organu letos posredovala 19 vlog za uporabo sklada v imenu Francije, Španije, Danske, Nizozemske, Avstrije, Romunije, Švedske, Italije, Irske, Nemčije in Finske za financiranje aktivnih ukrepov na trgu dela za 15.381 presežnih delavcev v skupnem znesku 74.266.222 EUR v obliki pomoči iz ESPG;
10. je seznanjen s tem, da je bilo območje okoli mesta Salo močno odvisno od podjetja Nokia kot delodajalca in se je razvilo v visoko specializirano regijo na področju informacijske tehnologije in komunikacijske tehnologije; je seznanjen s tem, da bodo odpuščanja v podjetju Nokia resno vplivala na lokalni trg dela, saj se pričakuje, da bi lahko stopnja brezposelnosti zaradi sedanjih odpuščanj v podjetju Nokia narasla na 17 %;
11. opozarja, da so institucije zavezane zagotoviti nemoten in hiter potek postopka za sprejetje sklepov o uporabi sredstev iz ESPG, ki zagotavlja posamično podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi globalizacije ter finančne in gospodarske krize; opozarja na vlogo, ki jo ima lahko ESPG pri ponovnem vključevanju presežnih delavcev na trg dela;
12. pozdravlja dejstvo, da je bila ustanovljena delovna skupina s širokim zastopstvom delavcev, ki se bo ukvarjala z reorganizacijo podjetja Nokia in bo svetovala v zvezi z različnimi vprašanji, kot so dobro počutje, nadaljevanje študija, nove zaposlitve izven podjetja Nokia ter poslovne priložnosti;
13. poudarja, da bi bilo treba v skladu s členom 6 uredbe o ESPG zagotoviti, da ta sklad podpira ponovno vključevanje posameznih presežnih delavcev v postopek zaposlovanja; poudarja še, da bi se morali s pomočjo iz ESPG sofinancirati le aktivni ukrepi na trgu dela, ki vodijo do stalnih in dolgoročnih zaposlitev; ponovno poudarja, da pomoč iz ESPG ne sme nadomestiti ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb, niti ukrepov za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev; obžaluje, da bi sklad lahko podjetja spodbudil k zamenjavi pogodbene delovne sile z bolj prilagodljivo in kratkoročno;
14. meni, da je strošek usklajenega svežnja prilagojenih storitev (približno 10.000 EUR na delavca) visok; vendar ugotavlja, da sveženj vsebuje inovativne ukrepe, kot je program Protomo – posredovalnica za ustanavljanje novih podjetij, in da so finančna nadomestila iz ESPG omejena; pozdravlja dejstvo, da so ukrepi v predlogu Komisije dobro opisani;
15. ugotavlja, da so med podatki o usklajenem svežnju prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz sklada ESPG, tudi podatki o tem, kako sveženj dopolnjuje ukrepe, ki se financirajo iz strukturnih skladov; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;
16. obžaluje, da ni podrobnosti o vrstah ukrepov usposabljanja, ki bodo zagotovljeni v usklajenem svežnju, in o tem, kako se ti ukrepi povezujejo z lokalnimi potrebami po veščinah in kvalifikacijah ter morebitnimi področji prihodnje rasti v regiji glede na strukturne spremembe, ki v regiji sedaj potekajo;
17. pozdravlja dejstvo, da po zahtevah Parlamenta proračun za leto 2012 vsebuje sredstva za plačila v višini 50.000.000 EUR v proračunski vrstici ESPG 04 05 01; vendar je seznanjen s tem, da se je že drugo leto zapored izkazalo, da sredstva za plačila ne zadostujejo za pokritje potreb po financiranju za celotno leto in da je treba dodatna sredstva za plačila priskrbeti s spremembami proračuna, in sicer s prerazporejanjem iz drugih proračunskih vrstic; meni, da ti dejstvi ne pomenita dobrega proračunskega načrtovanja; opozarja, da je bil ESPG ustanovljen kot poseben instrument za takojšen in zadosten odziv na množična odpuščanja zaradi posrednih in neposrednih učinkov globalizacije; poudarja, da brez primernih proračunskih sredstev in zato, da se bo mogoče izogniti sistematičnemu prerazporejanju iz drugih proračunskih vrstic, kot se je dogajalo v preteklosti, ni mogoče zagotoviti niti izredne narave sklada ESPG niti njegove celovitosti;
18. pozdravlja dejstvo, da je glede na strukturne spremembe v regiji uporabo skladov ESPG in Evropskega socialnega sklada ter delitev odgovornosti med njima usklajevala posebna projektna skupina, ki je vključevala regionalne oblasti in socialne partnerje, ki so oblikovali strateške smernice in cilje za regijo;
19. obžaluje sklep Sveta, da bo blokiral podaljšanje odstopanja zaradi krize, ki omogoča zagotavljanje finančne pomoči delavcem, ki so bili odpuščeni zaradi sedanje finančne in gospodarske krize, in tistim, ki so delovna mesta izgubili zaradi spremenjenih svetovnih trgovinskih tokov, ter povečanje stopnje sofinanciranja Unije na 65 % stroškov programa za vloge, oddane po roku, ki se je iztekel 31. decembra 2011; poziva Svet, naj takoj ponovno uvede ta ukrep;
20. meni, da je izplačilo dnevnic v višini 7.500 EUR na delavca za 360 delavcev pretirano; opominja, da bi bilo treba sredstva ESPG v prihodnje dodeljevati programom usposabljanja in iskanja zaposlitve, pa tudi poklicnega usmerjanja, finančni prispevki iz tega sklada, namenjeni nadomestilom, pa bi morali dopolnjevati podporo, ki je odpuščenim delavcem na voljo na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih sporazumov;
21. obžaluje, da predlog Komisije ne pojasnjuje, ali je bilo podjetje Nokia vključeno v pripravo svežnja storitev in morebitno sofinanciranje ukrepov;
22. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
23. naroči svojemu predsedniku, da podpiše ta sklep skupaj s predsedujočim Svetu ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
24. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Finska)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter zlasti točke 28 tega sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2] in zlasti člena 12(3) te uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[3],
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev sklada ESPG do letne zgornje meje 500 milijonov EUR.
(3) Finska je 4. julija 2012 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščenimi delavci v podjetju Nokia plc (Salo), do 21. avgusta 2012 pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 5.346.000 EUR.
(4) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila Finska –
SKLENILA:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi znesek 5.346.000 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti in sredstvih za plačila.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V …,
Za Evropski parlament Za Svet
predsednik predsednik
OBRAZLOŽITEV
I. Okoliščine
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.
Glede na določbe točke 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] ter člena 12 Uredbe (ES) št. 1927/2006[2] sklad ne sme preseči najvišjega zneska 500 milijonov EUR, ki izhaja iz rezerve pod skupno zgornjo mejo odhodkov iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih sredstev za prevzem obveznosti iz prejšnjih dveh let, razen tistih, povezanih z razdelkom 1b. Ustrezni zneski se vključijo v proračun kot rezerva, takoj ko se opredelijo zadostne rezerve in/ali zapadla sredstva za prevzem obveznosti.
Kar zadeva postopek, Komisija v primeru pozitivne ocene vloge proračunskemu organu predloži predlog za uporabo sredstev sklada skupaj z ustrezno zahtevo za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz njega. Hkrati se lahko organizirajo tristranski pogovori, na katerih naj bi dosegli sporazum o uporabi sredstev sklada in zahtevanih zneskih. Ti pogovori lahko potekajo v poenostavljeni obliki.
II. Stanje: predlog Komisije
Komisija je 19. oktobra 2012 sprejela nov predlog za sklep o uporabi sredstev ESPG v korist Finske, da bi podprla ponovno vključevanje tistih delavcev, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, nastalih zaradi globalizacije, na trg dela.
To je petnajsta vloga, ki jo je treba preučiti v okviru proračuna za leto 2012, zadeva pa uporabo skupnega zneska v višini 5.346.000 EUR iz ESPG za Finsko. Nanaša se na 1.000 presežnih delavcev v podjetju Nokia plc (Salo) v štirimesečnem referenčnem obdobju od 1. marca 2012 do 1. julija 2012, pomoč pa naj bi prejeli vsi. Finske oblasti so sporočile, da tako v Nokii kot pri podizvajalcih pričakujejo, da bo število presežnih delavcev še naraslo, vendar bo zanje vložena ločena vloga. Število vseh odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu s prvo alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Vloga je bila pri Komisiji vložena 4. julija 2012, z dodatnimi informacijami pa je bila dopolnjena do 21. avgusta 2012. Komisija je ugotovila, da vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in da je bila vložena v roku 10 tednov iz člena 5 te uredbe.
Eno od glavnih meril, ki ga je pri oceni uporabila Komisija, je bila povezava med presežnimi delavci in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije. Doslej je bilo za sektor mobilne telefonije vloženih že več vlog za sredstva ESPG, vse pa temeljijo na globalizaciji trgovine[3].
Finske oblasti pojasnjujejo, da so se sedanje težave podjetij Nokia in Nokia Siemens Networks, skoraj vseh podizvajalcev in prizadetih regij začele februarja 2011. Takrat je Nokia naznanila bistveno spremembo strategije podjetja in začela obsežno sodelovati s podjetjem Mircrosoft, da bi operacijski sistem Microsoft Windows Phone uporabila kot glavni operativni sistem za pametne telefone, lastni operacijski sistem Symbian pa do konca leta 2016 ohranila kot programsko okolje v nižjecenovnih telefonih. Povpraševanje po telefonih z operacijskim sistemom Symbian je medtem znatno upadlo, zato bo razvijanje in vzdrževanje za te telefone ustavljeno.
Nokia je nameravala obdržati obrat v Salu in zmanjšati število zaposlenih v pisarnah po svetu za približno 12 %. Zato je bil zaprt obrat v Cluju v Romuniji (septembra 2011), za katerega je bila vložena druga vloga ESPG[4]. Tudi podjetje Nokia Siemens Networks je napovedalo množično odpuščanje (novembra 2011). V obratu v Salu so 22. marca 2012 napovedali, da bo odpuščenih 1.000 od 1.700 delavcev. Načrtovano je že tudi dodatno odpuščanje, vendar naj bi Finska za naslednji val presežnih delavcev predložila novo vlogo.
Glavni razlog za odpuščanje delavcev je prenos dejavnosti v sektorju v neevropske tretje države. Sestavljanje mobilnih telefonov, ki je prej potekalo v Salu in Cluju, je bilo preseljeno v Azijo (na Kitajsko, v Južno Korejo, Indijo in Vietnam, kjer je v gradnji nov obrat Nokie). Proizvodnja sestavnih delov in podizvajalska proizvodnja sta že bili preseljeni iz Evrope. Selitvi proizvodnje sledi tudi selitev oblikovanja in razvijanja izdelkov.
Načrt Nokie je preselitev sestavljanja naprav v azijske obrate, kjer deluje večina dobaviteljev sestavnih delov. Namen prenosa sestavljanja telefonov v Azijo je pospešiti vstop naprav na trg. S tesnejšim sodelovanjem s podizvajalci bo lahko Nokia pospešila trženje inovacij in izboljšala konkurenčnost. Nokia trenutno izgublja tržni delež na najpomembnejših trgih Kitajske in Indije, kjer več proizvajalcev poceni telefonov povečuje svoj vpliv.
Na svojem vrhuncu sta elektronika in elektrotehnična industrija na Finskem zagotavljali zaposlitev za več kot 60.000 ljudi, do konca leta 2012 pa se bo ta številka zmanjšala na 50.000. Hkrati se je povečalo število zaposlenih v podružnicah podjetij iz tega sektorja v državah nečlanicah, kar jasno priča o selitvi dejavnosti zlasti v Azijo.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba financirati, vključno z njihovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov, vsebuje ukrepe za ponovno vključevanje 1.000 delavcev v proces zaposlovanja, kot so pomoč pri iskanju zaposlitve, poklicno in pripravljalno usposabljanje in prekvalifikacijo, spodbujanje podjetništva, podpora za ustanovitev samostojnih podjetij, pomoč pri mobilnosti, služba za zaposlitveno svetovanje na kontaktni točki, subvencioniranje plač, sistem zbiranja podatkov v podjetju, poklicno usmerjanje, evidentiranje poklicnih spretnosti in kompetenc ter ocena delovne sposobnosti.
Po navedbah finskih organov so vsi ti ukrepi del usklajenega svežnja prilagojenih storitev in predstavljajo dejavne ukrepe trga dela, ki so namenjeni ponovni vključitvi delavcev na trg dela. Prilagojene storitve so se začele izvajati 29. februarja 2012.
Glede meril iz člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006 so finski organi v vlogi:
· potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;
· dokazali, da ukrepi zagotavljajo podporo za posamezne delavce in da ne bodo uporabljeni za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
· potrdili, da se za navedene upravičene ukrepe ne črpa pomoč iz drugih finančnih instrumentov EU.
Kar zadeva sisteme upravljanja in nadzora, je Finska Komisijo obvestila, da bo finančne prispevke upravljalo ministrstvo za zaposlovanje in gospodarstvo, ki upravlja tudi sredstva ESS. To ministrstvo je tudi organ za potrjevanje. Oddelka, odgovorna za ti dve funkciji, imata strogo ločene naloge in obveznosti poročanja. Za upravljanje bo skrbel oddelek za zaposlovanje in podjetništvo, potrjevanje pa je naloga oddelka za človeške vire in upravne zadeve. Ministrstvo je pripravilo priročnik s podrobnim opisom postopkov, ki jim je treba slediti.
V skladu z oceno Komisije vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG, zato proračunskemu organu priporoča, da jo odobri.
Znesek plačil, ki je bil leta 2012 prvotno vnesen v proračunsko postavko 04 05 01, bo v celoti porabljen, potem ko bosta obe veji proračunskega organa sprejeli do zdaj vložene predloge za uporabo sredstev iz sklada ESPG, zato ne bo zadostoval za kritje zneska, potrebnega za to vlogo. Zato je bilo s predlogom spremembe proračuna št. 6/2012 zahtevano povečanje plačil v proračunski vrstici sklada ESPG v znesku 17.657.535 EUR. Sredstva iz tako povečane proračunske postavke bodo uporabljena za kritje zneska 5.346.000 EUR, potrebnega za to vlogo.
III. Postopek
Komisija je predložila zahtevo za prerazporeditev, da se v proračun za leto 2012 vnesejo posebna sredstva za prevzem obveznosti v skladu s točko 28 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Tristranski pogovori o predlogu Komisije za sklep o uporabi sredstev ESPG bi lahko potekali v poenostavljeni obliki, kot predvideva člen 12(5) pravne podlage, razen če Parlament in Svet ne bosta dosegla sporazuma.
V skladu z notranjim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo in prispevek k oceni vlog za sredstva sklada.
V skupni izjavi, sprejeti na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, so Evropski parlament, Svet in Komisija potrdili, da je treba ob spoštovanju medinstitucionalnega sporazuma zagotoviti hiter postopek sprejemanja sklepov o uporabi sredstev sklada.
- [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
- [2] UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
- [3] Redne posodobitve na naslovu: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
- [4] EGF/2011/014 RO/Nokia.
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE
EK/ic
D(2012)55189
G. Alain Lamassoure
predsednik Odbora za proračun
ASP 13E158
Zadeva: Mnenje o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za primer EGF/2012/006 FI/Nokia, Finska (COM(2012)0619)
Spoštovani predsednik,
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) ter njegova delovna skupina za ESPG sta preučila uporabo sredstev ESPG za primer EGF/2012/006 FI/Nokia iz Finske in sprejela naslednje mnenje.
Odbor EMPL in njegova delovna skupina za ESPG se v zvezi s to vlogo strinjata z uporabo sredstev sklada. V zvezi s tem ima odbor EMPL nekaj pripomb, ki pa ne ogrožajo prerazporeditve sredstev za plačila.
Pri posvetovanju je odbor EMPL upošteval naslednje premisleke:
A) ker vloga temelji na členu 2(a) uredbe o ESPG, njen cilj pa je zagotoviti pomoč za 1.000 delavcev, odpuščenih v podjetju Nokia plc (Salo) v referenčnem obdobju med 1. marcem 2012 in 1. julijem 2012;
B) ker finski organi trdijo, da globalizacija neprestano vpliva na sektor mobilnih telefonov, kar vodi k premeščanju proizvodnih obratov bliže trgom v vzponu v Aziji;
C) ker finski organi navajajo, da so bili presežni delavci posledica odločitve podjetja, da preseli sestavljanje telefonov na Kitajsko, v Južno Korejo, Indijo in Vietnam, kjer se gradi nov objekt podjetja Nokia;
D) ker je 36,5 % delavcev, ki so jim ukrepi namenjeni, moških in 63,5 % žensk; ker je 80,3 % delavcev starih od 25 do 54 let, 16,9 % pa starejših od 55 let;
E) ker 71,3 % odpuščenih delavcev pripada bodisi kategoriji upravljavcev naprav in strojev bodisi sestavljavcem, 10,4 % delavcev pripada kategoriji obrtnikov in z obrtjo povezanih delavcev, 6,40 % pa kategoriji tehnikov in z njimi povezanih strokovnjakov;
Zato Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije v zvezi z vlogo Finske vključi naslednje pobude:
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 2(a) uredbe o ESPG (1927/2006) izpolnjeni in je zato Finska upravičena do finančnega prispevka iz te uredbe;
2. je seznanjen s tem, da so finske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 4. julija 2012, Evropska komisija pa je njeno oceno predložila šele 19. oktobra 2012; pozdravlja dejstvo, da je bila vloga predložena takoj po koncu referenčnega obdobja, kar je omogočilo takojšen odziv na odpuščanja; pozdravlja tudi hiter postopek ocenjevanja Komisije;
3. obžaluje, da odpuščanje presežnih delavcev v Salu na Finskem in Cluju v Romuniji (vloga EGF/2011/014 RO/Nokia, Romunija) izhaja iz poslovne odločitve podjetja Nokia o selitvi proizvodnih obratov v Azijo ter da so odpuščanja del načrta podjetja o zmanjšanju števila zaposlenih v podjetju Nokia Corporation po vsem svetu za 17.000 do konca leta 2013;
4. ugotavlja, da predlog Komisije nakazuje, da se pričakuje še ena vloga ESPG za obravnavo drugega vala odpuščanj v centru podjetja Nokia v Salu;
5. poziva k vzajemnosti v trgovini med EU in tretjimi državami kot osrednjemu pogoju za to, da bi podjetja EU lahko dobila dostop do novih neevropskih trgov;
6. je seznanjen s tem, da je bilo območje okoli mesta Salo močno odvisno od podjetja Nokia kot delodajalca in se je razvilo v visoko specializirano regijo na področju informacijske in komunikacijske tehnologije; je seznanjen s tem, da bodo odpuščanja v podjetju Nokia resno vplivala na lokalni trg dela, saj se pričakuje, da bi lahko stopnja brezposelnosti zaradi sedanjih odpuščanj v podjetju Nokia narasla na 17 %;
7. pozdravlja dejstvo, da je bila ustanovljena delovna skupina s širokim zastopstvom, ki se bo ukvarjala z reorganizacijo podjetja Nokia in bo svetovala v zvezi z različnimi vprašanji, kot so dobro počutje, študije, nove zaposlitve izven podjetja Nokia ter poslovne priložnosti;
8. meni, da je strošek usklajenega svežnja prilagojenih storitev (približno 10.000 EUR na delavca) visok; vendar ugotavlja, da sveženj vsebuje inovativne ukrepe, kot je program Protomo – posredovalnica za ustanavljanje novih podjetij, in da so finančna nadomestila iz ESPG omejena; pozdravlja dejstvo, da so ukrepi v predlogu Komisije dobro opisani;
9. obžaluje, da ni podrobnosti o vrstah usposabljanja, ki bodo zagotovljena v usklajenem svežnju, in o tem, kako se ti ukrepi povezujejo z lokalnimi potrebami po veščinah in kvalifikacijah ter morebitnimi področji prihodnje rasti v regiji glede na strukturne spremembe, ki v regiji sedaj potekajo;
10. pozdravlja dejstvo, da je glede na strukturne spremembe v regiji uporabo ESPG in Evropskega socialnega sklada ter delitev odgovornosti med njima usklajevala posebna projektna skupina, ki je vključevala regionalne oblasti in socialne partnerje, ki so določili strateške smernice in cilje za regijo;
11. meni, da je izplačilo dnevnic v višini 7.500 EUR na delavca za 360 delavcev pretirano; opominja, da bi bilo treba sredstva ESPG v prihodnje dodeliti predvsem programom usposabljanja in iskanja zaposlitve, pa tudi poklicnega usmerjanja, finančni prispevki iz tega sklada, namenjeni nadomestilom, pa bi morali dopolnjevati podporo, ki je odpuščenim delavcem na voljo na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih sporazumov;
12. obžaluje, da predlog Komisije ne pojasnjuje, ali in kako je bilo podjetje Nokia vključeno v pripravo svežnja storitev in morebitno sofinanciranje ukrepov;
S spoštovanjem,
Pervenche Berès
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
10.12.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
34 0 1 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Marta Andreasen, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Isabelle Durant, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Barbara Matera, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Gerben-Jan Gerbrandy, Edit Herczog, Jürgen Klute, Erminia Mazzoni, Georgios Papastamkos, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds |
||||
|
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Jean-Pierre Audy |
||||