MIETINTÖLUONNOS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä

19.12.2012 - (COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD)) - ***I

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Christian Ehler

Tarkistukset

• 001-137 (PDF - 539 KB)
• 001-137 (DOC - 779 KB)
• 138-138 (PDF - 455 KB)
• 138-138 (DOC - 290 KB)
• 139-139 (PDF - 104 KB)
• 139-139 (DOC - 306 KB)
• 140-141 (PDF - 96 KB)
• 140-141 (DOC - 166 KB)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä

(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

(Tavanomainen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2011)0810),

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 173 ja 183 artiklan sekä 188 artiklan toisen kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7‑0465/2011),

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–   ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2012 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],

–   ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2012 annetun tilintarkastustuomioistuimen lausunnon[2],

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–   ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, kehitysyhteistyövaliokunnan ja talousarviovaliokunnan lausunnot (A7-0428/2012),

1.  vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus  1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(2) Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön siten, että se edistää suoraan teollisuuden johtoaseman sekä kasvun ja työpaikkojen luomista Euroopassa, ja siinä olisi otettava huomioon komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 6 päivänä lokakuuta 2010 antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni strateginen visio, jonka mukaan komissio sitoutuu yksinkertaistamaan olennaisesti ohjelmiin osallistumista.	(2) Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön siten, että se edistää suoraan teollisuuden johtoaseman luomista, kasvua ja työllisyyttä sekä kansalaisten hyvinvointia ja sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristön kannalta kestävää kehitystä, ja siinä olisi otettava huomioon komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 6 päivänä lokakuuta 2010 antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni strateginen visio, jonka mukaan komissio sitoutuu yksinkertaistamaan olennaisesti ohjelmiin osallistumista.
Tarkistus  2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Horisontti 2020 -puiteohjelman olisi tuettava tutkijoiden, tieteellisen tietämyksen ja teknologian vapaan liikkuvuuden mahdollistavan eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja toimintaa vahvistamalla unionin ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja erityisesti soveltamalla yhdenmukaisia sääntöjä.	(3) Horisontti 2020 -puiteohjelman olisi tuettava tutkijoiden, tieteellisen tietämyksen ja teknologian vapaan liikkuvuuden mahdollistavan eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja toimintaa vahvistamalla sekä unionin ja jäsenvaltioiden välistä että jäsenvaltioiden keskinäistä yhteistyötä ja erityisesti soveltamalla yhdenmukaisia ja avoimia sääntöjä.
Tarkistus  3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi otettava asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin suositukset, jotka esitetään tiivistetysti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamista koskevassa mietinnössä, sekä neuvoston suositukset tutkimuspuiteohjelmien hallinnollisten ja varainhoitoa koskevien vaatimusten yksinkertaistamisesta. Sääntöjen avulla olisi jatkettava Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn päätöksen N:o 1982/2006/EY mukaisesti jo toteutettuja yksinkertaistamistoimenpiteitä ja edelleen kevennettävä osallistujille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja vähennettävä varainhoitosäännösten monimutkaisuutta, jotta voidaan vähentää varainhoidon virheitä. Säännöissä olisi myös otettava huomioon ne huolenaiheet ja suositukset, jotka tutkimusyhteisö on esittänyt keskustelussa, joka on käynnistetty komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 29 päivänä huhtikuuta 2010 antamalla tiedonannolla Tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistaminen ja sitä seuranneella 9 päivänä helmikuuta 2011 annetulla vihreällä kirjalla Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle.	(4) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi otettava asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin suositukset, jotka esitetään tiivistetysti parlamentin 11 päivänä marraskuuta 2010 antamassa päätöslauselmassa tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta, sekä neuvoston suositukset tutkimuspuiteohjelmien hallinnollisten ja varainhoitoa koskevien vaatimusten yksinkertaistamisesta. Euroopan parlamentti korosti 8 päivänä kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten"1 lisäksi unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen pitkälle menevää yksinkertaistamista ja korosti, että määrärahojen lisäykseen olisi aina yhdistettävä rahoitusmenettelyjen pitkälle menevä yksinkertaistaminen. Sääntöjen avulla olisi jatkettava Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn päätöksen N:o 1982/2006/EY ja asiantuntijaryhmän 12 päivänä marraskuuta 2010 julkaiseman lopullisen kertomuksen "seitsemännen puiteohjelman väliarviointi" mukaisesti jo toteutettuja yksinkertaistamistoimenpiteitä ja edelleen kevennettävä osallistujille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja vähennettävä varainhoitosäännösten monimutkaisuutta, jotta voidaan edistää osallistumista ja vähentää varainhoidon virheitä. Säännöissä olisi myös otettava huomioon ne huolenaiheet ja suositukset, jotka tutkimusyhteisö on esittänyt keskustelussa, joka on käynnistetty komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 29 päivänä huhtikuuta 2010 antamalla tiedonannolla Tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistaminen ja sitä seuranneella 9 päivänä helmikuuta 2011 annetulla vihreällä kirjalla Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle sekä komission käynnistämällä sidosryhmäyhteisön julkisella kuulemisella. Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevilla uusilla yksinkertaistetuilla säännöillä olisi käytännössä pyrittävä lyhentämään keskimääräistä avustuksen myöntämiseen kuluvaa aikaa vähintään 100 päivällä vuoden 2011 tilanteeseen verrattuna komission 30 päivänä marraskuuta 2011 esittämän tiedonannon "Horisontti 2020 – Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma" mukaisesti.
	__________
	1 Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2011)0266.
	2 KOM(2011) 0808, lopullinen.
Perustelu
Horisontti 2020 -puiteohjelmasta (COM(2011)0809, lopullinen) komission teettämässä vaikutustenarvioinnissa todetaan seuraavaa (s. 101): "Pidemmälle menevää yksinkertaistamista koskevassa sidosryhmien ja instituutioiden kuulemisessa ja Horisontti 2020 -puiteohjelman vaikutustenarvioinnissa kävi kuitenkin selvästi ilmi, että parhaana pidetty vaihtoehto on todellisten kustannusten korvaamiseen perustuvan rahoitusmallin jatkaminen."
Tarkistus  4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Komissio tekee viimeistään vuonna 2017 osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä väliarvioinnin, jossa tarkastellaan menettelyjen yksinkertaistamista ja Horisontti 2020 ‑ohjelmaan osallistumisen lisäämistä. Arvioinnin yhteydessä olisi selvitettävä eri alueilta tulevien osanottajien ja pk-yritysten mahdollisuuksia saada rahoitusta sekä naisten ja miesten tasapuolista osallistumista sekä sitä, mitä menettelyjä voitaisiin yksinkertaistaa edelleen. Lainsäätäjä voi komission ehdotuksesta tarvittaessa muuttaa sääntöjä kerran Horisontti 2020 ‑puiteohjelman keston aikana.
Perustelu
Osallistumista koskevien sääntöjen radikaalin yksinkertaistamisen vaikutusta on arvioitava jatkuvasti, ja lainsäätäjän on voitava tehdä niihin mukautuksia.
Tarkistus  5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(4 b) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi alusta alkaen oltava selkeitä ja avoimia, ja niiden avulla olisi varmistettava pk-yritysten mahdollisimman laaja osallistuminen. Oikeusvarmuuden ja selvyyden vuoksi sääntöjen olisi periaatteessa oltava samat Horisontti 2020 -ohjelman koko keston ajan. Jos sääntöjä on mukautettava, se ei saisi haitata osallistujia, joiden hanke on hyväksytty mukauttamista edeltäneiden sääntöjen mukaisesti. Tuensaajia ja tilintarkastajia koskevien kaikkien asiaankuuluvien ohjeiden ja suuntaviivojen olisi oltava käytettävissä ohjelman alusta lähtien.
Tarkistus  6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 5 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(5) Yhtenäisyyden varmistamiseksi unionin muiden rahoitusohjelmien kanssa Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön noudattaen unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä […] annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o XX/XX ja varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen muuttamisesta […] annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o X/X.	(5) Yhtenäisyyden varmistamiseksi unionin muiden rahoitusohjelmien kanssa Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön noudattaen unionin vuotuiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen muuttamisesta […] annettua komission delegoitua asetusta (EU) N:o X/X ottaen asianmukaisesti huomioon tutkimus- ja innovointitoimien erityisluonne.
Tarkistus  7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Olisi varmistettava integroitu lähestymistapa luomalla yhteiset puitteet tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) toimille, jotta voidaan helpottaa osallistumista, yhdenmukaistaa välinevalikoimaa ja lisätä tieteellistä ja taloudellista vaikutusta sekä välttää päällekkäisyys ja hajanaisuus. Olisi sovellettava yhteisiä sääntöjä, jotta voidaan luoda yhtenäinen kehys, joka helpottaa osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelman talousarviosta unionin rahoitusta saaviin ohjelmiin, mukaan lukien osallistuminen EIT:n hallinnoimiin ohjelmiin, yhteisyrityksiin ja muihin SEUT-sopimuksen 187 artiklan mukaisiin rakenteisiin sekä osallistuminen jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaisesti toteuttamiin ohjelmiin. Olisi kuitenkin varmistettava joustavuus, jotta voidaan vahvistaa erityisiä sääntöjä yksittäisten toimien erityistarpeiden mukaan ja komission suostumuksella.	(6) Olisi varmistettava integroitu lähestymistapa luomalla yhteiset puitteet tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) toimille, jotta voidaan helpottaa osallistumista, yhdenmukaistaa välinevalikoimaa ja lisätä tieteellistä ja taloudellista vaikutusta sekä välttää päällekkäisyys ja hajanaisuus. Olisi sovellettava yhteisiä sääntöjä, jotta voidaan luoda yhtenäinen kehys, joka helpottaa osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelman talousarviosta unionin rahoitusta saaviin ohjelmiin, mukaan lukien osallistuminen EIT:n hallinnoimiin ohjelmiin, yhteisyrityksiin ja muihin SEUT-sopimuksen 187 artiklan mukaisiin rakenteisiin sekä osallistuminen jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaisesti toteuttamiin ohjelmiin.
Tarkistus  8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa toimissa olisi kunnioitettava niitä perusoikeuksia ja noudatettava niitä periaatteita, jotka on tunnustettu erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa. Toimissa olisi noudatettava kaikkia oikeudellisia velvoitteita ja eettisiä periaatteita, joihin sisältyy myös plagioinnin välttäminen.	(7) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvissa toimissa on kunnioitettava niitä perusoikeuksia ja noudatettava niitä periaatteita, jotka on tunnustettu erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa. Toimissa on myös noudatettava kaikkia oikeudellisia velvoitteita ja eettisiä periaatteita, joihin sisältyy myös tekaistujen tietojen ja plagioinnin välttäminen.
Tarkistus  9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 7 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(7 a) Horisontti 2020 -puiteohjelman suunnittelun, täytäntöönpanon ja tavoitteiden saavuttamisen yhteydessä on tärkeää panna merkille vahvistetun sukupuolinäkökulman merkitys.
Tarkistus  10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) SEUT-sopimuksen 180 ja 186 artiklaan sisältyvien kansainvälistä yhteistyötä koskevien tavoitteiden mukaisesti olisi edistettävä kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien sekä kansainvälisten järjestöjen osallistumista. Näiden sääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava sopusoinnussa SEUT-sopimuksen 75 ja 215 artiklan mukaisesti vahvistettujen toimenpiteiden sekä kansainvälisen oikeuden kanssa. Lisäksi sääntöjen täytäntöönpanossa olisi otettava asianmukaisesti huomioon edellytykset, joiden mukaisesti unionin oikeussubjektit voivat osallistua kolmansien maiden ohjelmiin.	(8) SEUT-sopimuksen 180 ja 186 artiklaan sisältyvien kansainvälistä yhteistyötä koskevien tavoitteiden mukaisesti olisi edistettävä kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien sekä kansainvälisten järjestöjen osallistumista. Näiden sääntöjen täytäntöönpanon olisi oltava sopusoinnussa SEUT-sopimuksen 75 ja 215 artiklan mukaisesti vahvistettujen toimenpiteiden sekä kansainvälisen oikeuden kanssa. Lisäksi sääntöjen täytäntöönpanossa olisi otettava vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen asianmukaisesti huomioon edellytykset, joiden mukaisesti unionin oikeussubjektit voivat osallistua kolmansien maiden ohjelmiin, ja niissä olisi otettava huomioon osallistuvien kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen lainsäädäntökehyksistä mahdollisesti aiheutuvat ehdot.
Tarkistus  11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi katettava julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien perustamista koskevat säännöt. Jos unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen ulkoistamista jatketaan edelleen, sen olisi oltava poikkeuksellista ja se olisi perusteltava osoittamalla, että riippumattoman vaikutustenarvioinnin tulosten mukaan samaa tulosta ei voida saavuttaa minkään muun rahoitusmuodon avulla.
Tarkistus  12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on yksinkertaistettujen menettelyjen ansiosta helposti kaikkien osallistujien ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten hyödynnettävissä. Unionin rahoitustukea olisi voitava antaa erilaisissa muodoissa.	(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on helposti kaikkien osallistujien hyödynnettävissä.
Tarkistus  13 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 a) Unionin rahoitustukea voitaisiin tarjota eri muodoissa valitsemalla asianmukaisin toimenpide, jolla tuetaan Horisontti 2020 -tavoitteita ja joka sopii tavoiteltujen edunsaajien erityistarpeisiin. Valittaessa eri muotoja olisi aina pyrittävä saamaan aikaan mahdollisimman suuri vipuvaikutus.
Tarkistus  14 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 b) Tutkimusyhteisöön osallistuvien tahojen erilaisen luonteen ja erilaisten erityistarpeiden vuoksi osallistumista ja tulosten levittämistä koskevilla säännöillä olisi määrättävä välillisten kustannusten korvaamiseen liittyvien rahoitusprosenttien ja menetelmien rajoitetusta yhdistämisestä, mutta samalla olisi säilytettävä nykyinen yliopistojen/tutkimuskeskusten, teollisuuden, voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen, pk-yritysten sekä teollisuuden välinen erottelu, kuten todetaan tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta 11 päivänä marraskuuta 2010 annetussa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa.
Tarkistus  15 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 c) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi otettava huomioon myös pk-yritysten erityiset rahoitustarpeet ja huomioitava asianmukaisesti erityyppisten pk-yritysten ja eri alojen ominaisuudet, jotta ne voisivat käyttää kaiken tutkimus- ja innovointipotentiaalinsa.
Tarkistus  16 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 d kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 d) Yleissääntönä on, että hanke-ehdotusten jättämisen määräajan ja avustussopimuksen tekemisen välinen aika (avustuksen myöntämisaika) saisi olla korkeintaan kuusi kuukautta. Komission olisi asetettava konsortioille asianmukaisia määräaikoja, joita sovelletaan asiakirjojen toimittamiseen.
Perustelu
Monet osallistujat, erityisesti innovatiiviset yritykset, pitävät avustuksen myöntämiseen kuluvan ajan lyhentämistä yhtenä tärkeimmistä syistä eurooppalaisiin tutkimushankkeisiin osallistumiselle. Komission ei kuitenkaan pitäisi siirtää aikapaineita kohtuuttomasti osallistujille asettamalla asiakirjojen toimittamiselle epärealistisia määräaikoja, joiden noudattamatta jättäminen voisi johtaa menettelyn keskeyttämiseen.
Tarkistus  17 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 e kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 e) Komission olisi jatkettava toimiaan menettelyjen yksinkertaistamiseksi tavoilla, jotka tietotekniikkajärjestelmien parantaminen mahdollistaa; tästä voidaan mainita esimerkkinä osallistujien portaalin laajentaminen edelleen kaikkien ohjelmien yhdeksi yhteyspisteeksi, joka ulottuu hanke-ehdotuspyyntöjen julkaisemisesta ja hanke-ehdotusten toimittamisesta hankkeiden täytäntöönpanoon, kun tarkoituksena on perustaa keskitetty asiointipiste.
Perustelu
Käyttäjäystävällinen ja selityksiä kaipaamaton verkkosivusto, joka on tarkoitettu kaikille osallistujille ja koko prosessin kaikissa vaiheissa käytettäväksi, voi antaa merkittävän panoksen ohjelmaan osallistumisen yksinkertaistamiseen, mikä lisää epäsuorasti eurooppalaisen tutkimusrahoituksen houkuttavuutta.
Tarkistus  18 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 f kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 f) Rakennerahastojen ja Horisontti 2020 -puiteohjelman välisiä synergioita olisi hyödynnettävä enemmän, jotta voitaisiin saavuttaa huippuosaamisen levittämistä ja osallistumisen lisäämistä koskeva tavoite. Tämän olisi tapahduttava erityisesti siten, että kytketään vähemmän innovatiivisten huonommin selviytyvien jäsenvaltioiden ja alueiden eteenpäin pyrkivät huippuosaamiskeskukset kansainvälisesti johtavassa asemassa oleviin eurooppalaisiin tutkimuskumppaneihin.
Perustelu
Keski- ja Itä-Euroopan maiden – jotka siihen aikaan olivat assosioituneita maita – huippuosaamiskeskusten tukemisesta tutkimuksen viidennen puiteohjelman yhteydessä saatuja kokemuksia olisi hyödynnettävä kytkösten rakentamisessa.
Tarkistus  19 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(10 a) Kaikki Horisontti 2020 -ohjelmaan liittyvät asiakirjat, jotka komissio julkistaa, on annettava pyynnöstä helposti käytettävässä muodossa ja myös käyttäen suurta kirjasinkokoa, pistekirjoitusta, selkokielistä tekstiä, audio- ja videomuotoa sekä sähköistä muotoa.
Tarkistus  20 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(12) On tarpeen määrittää ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti unionin rahoitusta myönnetään Horisontti 2020 -puiteohjelman toimien osallistujille. Nykyisten rahoitussääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja hankkeiden toteutuksen joustavuuden lisäämiseksi olisi kustannusten korvaamista varten vahvistettava yksinkertaistettu järjestelmä, jossa korvaukset maksetaan nykyistä enemmän kertakorvauksina, kiinteinä osuuksina ja vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina. Yksinkertaisuuden vuoksi kuhunkin toimityyppiin olisi sovellettava ainoastaan yhtä korvausosuutta, joka ei vaihtele osallistujan tyypin mukaan.	(12) On tarpeen määrittää ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti unionin rahoitusta myönnetään Horisontti 2020 -puiteohjelman toimien osallistujille. Nykyisten rahoitussääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja osallistumisen edistämiseksi olisi kustannusten korvaamista varten vahvistettava yksinkertaistettu järjestelmä, jossa korvaukset maksetaan nykyistä enemmän kertakorvauksina, kiinteinä osuuksina ja vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina, jossa olisi myös kaikki kustannukset kattava vaihtoehto ja jossa sovellettaisiin edunsaajan normaaleja kirjanpitokäytäntöjä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti.
Tarkistus  21 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(12 a) Komission olisi otettava huomioon se, että yhteisrahoitusperiaatteen soveltamisesta saattaa olla vahinkoa niille jäsenvaltioille, joiden julkisiin menoihin kohdistuu suuria rajoituksia. Niiden johtavia tutkimuskeskuksia, yliopistoja ja yrityksiä voitaisiin tukea unionin tasolla.
Tarkistus  22 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(13) Tutkimuksen ja innovoinnin alan erityisiin haasteisiin olisi vastattava ottamalla käyttöön uusia rahoitusmuotoja, kuten palkinnot, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen julkinen hankinta, jotka edellyttävät erityisiä sääntöjä.	(13) Tutkimuksen ja innovoinnin alan erityisiin haasteisiin voitaisiin vastata ottamalla käyttöön mahdollisesti tehokkaampia uusia rahoitusmuotoja, kuten palkinnot, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen julkinen hankinta, innovatiivisten rahoitusvälineiden laajennettu ja entistä kohdennetumpi käyttö, sekä erityyppisiä rahoituselimiä, kuten SEUT:n 185 ja 187 artiklaan sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [55] artiklaan perustuvat olemassa olevat ja kaavaillut ohjelma-aloitteet. Uudet rahoitusmuodot ja erityyppiset rahoituselimet edellyttävät erityisiä sääntöjä, joista olisi säädettävä tässä asetuksessa. Jäsenvaltioiden ja komission olisi pyrittävä parantamaan tällaisten uusien rahoitusmuotojen ja rahoituselinten tyyppien näkyvyyttä ja käytettävyyttä.
Perustelu
Yksien sääntöjen idean vahvistamiseksi osallistumista koskeviin sääntöihin on lisätty uusi osasto "erityismääräykset", joka tulee kattamaan erityyppiset rahoituselimet sekä saatavissa olevat uudet rahoitusmuodot.
Tarkistus  23 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(13 a) On asianmukaista käyttää erilaisia rahoitusmuotoja ja tarvittaessa yhdistää erilaisia rahoitusmuotoja. Rahoitusvälineitä olisi käytettävä erityisesti täydentävästi tapauksissa, joissa niillä autetaan rahoittamaan tutkimusta ja innovaatioita aikaisempaa enemmän yksityisellä rahoituksella, myös riskipääomasijoituksilla innovatiivisiin yrityksiin ja erityisesti pk-yrityksiin, ja joissa tavoiteltuja tuloksia ei voida saavuttaa tehokkaasti apurahojen avulla ja joissa toimet koostuvat pääasiassa kokeellisista kehitystoimista.
Tarkistus  24 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 14 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(14) Jotta voidaan säilyttää tasavertaiset toimintaedellytykset kaikille sisämarkkinoilla toimiville yrityksille, Horisontti 2020 -puiteohjelmasta myönnettävän rahoituksen olisi oltava sopusoinnussa valtiontukisääntöjen kanssa julkisten menojen tehokkuuden varmistamiseksi ja sellaisten markkinavääristymien estämiseksi kuin yksityisten varojen syrjäyttäminen, tehottomien markkinarakenteiden syntyminen ja tehottomien yritysten pysyminen toiminnassa.	(14) Jotta voidaan säilyttää tasavertaiset toimintaedellytykset kaikille sisämarkkinoilla toimiville yrityksille, Horisontti 2020 -puiteohjelmasta myönnettävän rahoituksen olisi oltava sopusoinnussa valtiontukisääntöjen kanssa julkisten menojen tehokkuuden varmistamiseksi ja sellaisten markkinavääristymien estämiseksi kuin yksityisten varojen syrjäyttäminen, tehottomien markkinarakenteiden syntyminen ja tehottomien yritysten pysyminen toiminnassa. Erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien perustamiseen olisi sovellettava edellytyksiä, joilla varmistetaan todelliseen kilpailuun perustuvan ympäristön säilyminen ja se, että uudet tulokkaat voivat liittyä mukaan missä vaiheessa tahansa.
Tarkistus  25 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(14 a) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi varmistettava unionin talousarvioon liittyvien innovatiivisten rahoitusvälineiden ja -järjestelyjen mahdollisimman laaja läpinäkyvyys, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta etenkin siltä osin, mikä on niiden odotettu ja toteutunut vaikutus unionin tavoitteiden saavuttamiseen.
Tarkistus  26 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 15 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(15) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhtaisin toimenpitein.	(15) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava tarvittavin, oikeasuhtaisin ja tehokkain toimenpitein ja varmistettava luottamuksen ja valvonnan tarkoituksenmukainen tasapaino.
	(15 a) Tieteellisten julkaisujen ja muiden Horisontti 2020 -ohjelman rahoituksen avulla saatujen tulosten levittäminen voi edellyttää digitaalisten keskusvarastojen perustamista ja avointen digitaalisten tietomuotojen käyttöä.
Perustelu
Viittaus on Carvalhon mietinnön 11 kohdan ja Horisontti 2020 -asetuksen mukainen.
Tarkistus  27 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 15 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(15 b) Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti näiden osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava perusta sille, että hyväksytään laajemmin edunsaajien tavanomaiset kirjanpitokäytänteet ja hyväksytään edunsaajien tavanomaiset kirjanpitokäytänteet vahvistettaessa tukikelpoisia kustannuksia. Tätä varten tilintarkastuslausuntoja koskeviin vaatimuksiin, myös menettelytapoja koskeviin lausuntoihin, olisi tehtävä tarvittavat muutokset. Komission olisi otettava mahdollisimman laajasti käyttöön yksi yhteinen tilintarkastusmalli, jossa jätetään riittävästi joustovaraa sille, että voidaan tunnustaa tavanomaiset tilintarkastuskäytänteet ja ottaa asianmukaisesti huomioon jäsenvaltioissa hyväksytyt tilintarkastuskäytänteet.
Tarkistus  28 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 17 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(17) Avoimuuden lisäämiseksi olisi julkaistava niiden asiantuntijoiden nimet, jotka ovat avustaneet komissiota tai asianomaisia rahoituselimiä tätä asetusta sovellettaessa. Jos nimen julkaiseminen vaarantaisi asiantuntijan turvallisuuden tai koskemattomuuden tai aiheettomasti loukkaisi tämän yksityisyyttä, komission tai rahoituselinten olisi voitava jättää nimi julkaisematta.	(17) Avoimuuden lisäämiseksi olisi julkaistava rahoitusta saaneiden oikeussubjektien ja niiden asiantuntijoiden nimet, jotka ovat avustaneet komissiota tai asianomaisia rahoituselimiä tätä asetusta sovellettaessa. Jos nimen julkaiseminen perustellusti vahingoittaisi osallistujien kaupallisia etuja tai vaarantaisi asiantuntijan turvallisuuden tai koskemattomuuden tai aiheettomasti loukkaisi tämän yksityisyyttä, komission tai rahoituselinten olisi voitava jättää nimi julkaisematta.
Tarkistus  29 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(19) Olisi vahvistettava tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevat säännöt sen varmistamiseksi, että osallistujat suojaavat, hyödyntävät ja levittävät tuloksia tarkoituksenmukaisella tavalla; näiden sääntöjen olisi erityisesti mahdollistettava se, että voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisäedellytyksiä Euroopan strategisten etujen mukaisesti.	(19) Olisi vahvistettava tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevat säännöt sen varmistamiseksi, että osallistujat suojaavat, hyödyntävät ja levittävät tuloksia tarkoituksenmukaisella tavalla; näiden sääntöjen olisi erityisesti mahdollistettava se, että voidaan asettaa hyödyntämistä ja levittämistä tai lisensointia koskevia lisäedellytyksiä Euroopan strategisten etujen tai yleisen edun mukaisesti. On korostettava nykyistä enemmän tuetun toiminnan avulla tuotetun tiedon mahdollisimman laajaa käyttöä ja levittämistä siten, että samalla ollaan tietoisia teollis- ja tekijänoikeuksien merkityksestä.
Tarkistus  30 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 a) Jotta voidaan lisätä avoimuutta, komissio tai asianomainen rahoituselin ryhtyy unionin kansalaisten tai heidän suoraan valitsemiensa edustajien pyynnöstä toimiin julkaistakseen yksityiskohtaisia tietoja Horisontti 2020 ‑ohjelman yhteydessä toteutetuista hankkeista.
Tarkistus  31 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 b) Kaikki tutkimus ja innovointi perustuvat siihen, että tutkijat, tutkimuslaitokset, yritykset ja kansalaiset voivat avoimesti saada, jakaa ja käyttää tieteellistä tietoa. Teollis- ja tekijänoikeuksia on kuitenkin noudatettava.
Tarkistus  32 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 c) Olisi kannustettava perustamaan patenttirenkaita, jotta mahdollistetaan patentoidun tieteellisen tiedon jakaminen ja lisätään yhteisiä toimia ja tutkimus- ja kehitysyhteistyötä tiettyihin teknologian tarpeisiin. Patenttirenkaat sopisivat erityisen hyvin teknologioille, jotka ovat monitahoisia ja kalliita, sillä sen avulla voitaisiin välttää tutkimuksen pysähtyminen patenttitiheikköjen vuoksi.
Tarkistus  33 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Rahoituselimet voivat vahvistaa sääntöjä, jotka poikkeavat tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) N:o XX/2012 vahvistetuista säännöistä, jos tästä säädetään perussäädöksessä tai jos komissio antaa siihen suostumuksensa tapauksissa, joissa rahoituselimen erityiset toimintatarpeet sitä edellyttävät.	3. EIT voi vahvistaa sääntöjä, jotka poikkeavat tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012 vahvistetuista säännöistä, jos tästä säädetään perussäädöksessä tai jos komissio antaa siihen suostumuksensa tapauksissa, joissa rahoituselimen erityiset toimintatarpeet sitä edellyttävät, erityisesti tulosten omistajuuden, käyttöoikeuksien, hyödyntämisen ja levittämisen yhteydessä.
Tarkistus  34 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 1 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a) 'toimella' hanketta;
Tarkistus  35 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
2) 'liitännäisosallistujalla' mitä tahansa oikeussubjektia, joka on suoraan tai välillisesti osallistujan määräysvallassa tai saman suoran tai välillisen määräysvallan alainen kuin osallistuja tai jonka määräysvallassa osallistuja on suoraan tai välillisesti.	2) 'liitännäisosallistujalla' mitä tahansa oikeussubjektia, joka on suoraan tai välillisesti osallistujan määräysvallassa tai saman suoran tai välillisen määräysvallan alainen kuin osallistuja tai jonka määräysvallassa osallistuja on suoraan tai välillisesti. Valvonta voidaan suorittaa missä tahansa 7 artiklan 2 kohdassa säädetyssä muodossa;
Perustelu
Valvontaa koskevan viittauksen olisi oltava ennemminkin tässä kuin piilotettuna 2 artiklan 2 kohtaan.
Tarkistus  36 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 4 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
4) 'tausta-aineistolla' sellaista tietoa ja/tai tietotaitoa, riippumatta sen muodosta tai luonteesta, sekä sellaisia oikeuksia, kuten teollis- ja tekijänoikeudet, jotka i) ovat osallistujien hallussa ennen niiden liittymistä toimeen ja jotka ii) osallistujat ovat yksilöineet 42 artiklan mukaisesti;	4) 'tausta-aineistolla' sellaista aineellista tai aineetonta tietoa ja/tai tietotaitoa, riippumatta sen muodosta tai luonteesta, sekä sellaisia oikeuksia, kuten teollis- ja tekijänoikeudet, jotka
	i) ovat osallistujien hallussa ennen niiden liittymistä toimeen tai ennen hakemusta, joka on jätetty ennen niiden liittymistä toimeen;
	ii) joita tarvitaan epäsuoran toimen toteuttamiseen tai epäsuoran toimen tulosten käyttämiseen, ja
	iii) jotka osallistujat yksilöivät 42 artiklan mukaisesti;
Tarkistus  37 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 4 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 a) 'tarvittavalla pääsyllä'
	i) toimen toteuttamisen yhteydessä pääsy, jota tarvitaan, koska vastaanottajalle osoitettujen tehtävien suorittaminen olisi mahdotonta, viivästyisi merkittävästi tai vaatisi huomattavasti enemmän taloudellisia tai henkilöstöresursseja, jos käyttöoikeuksia ei anneta;
	ii) omien tulosten hyödyntämisen yhteydessä pääsy, jota tarvitaan, koska omien tulosten hyödyntäminen olisi teknisesti tai oikeudellisesti mahdotonta, jos tällaisia käyttöoikeuksia ei anneta;
Perustelu
DESCA-koordinaattorit ovat ehdottaneet näitä muutoksia.
Tarkistus  38 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 5 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 a) 'kokeellisella kehittämisellä' olemassa olevan tieteellisen, teknisen, liiketoiminta- ja muun asiaa koskevan tiedon ja taitojen hankkimista, yhdistämistä, muokkaamista ja käyttöä uusien, muutettujen tai parannettujen tuotteiden, prosessien tai palveluiden kehittämiseksi, mukaan lukien prototyyppivalmistus, koetuotanto, testaus, demonstrointi, kokeilu ja markkinoiden laajempi haltuunotto;
Tarkistus  39 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 5 b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 b) 'ehdotuspyynnöillä' ilmoitusta, jossa pyydetään tutkimusehdotuksia;
Tarkistus  40 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 5 c alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 c) 'konsortiolla' osallistujaryhmää, jonka muodostavat koordinaattori ja yhteistyökumppanit ja joka päättää tehdä yhteistyötä ehdotuksen esittämiseksi ja mahdollisesti toimen parissa työskentelemiseksi.
Tarkistus  41 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
7) 'levittämisellä' tulosten julkistamista millä tahansa tarkoituksenmukaisella tavalla (lukuun ottamatta tulosten suojaamisesta tai hyödyntämisestä johtuvaa julkistamista), mukaan lukien niiden julkaiseminen missä tahansa muodossa;	7) 'levittämisellä' tulosten julkistamista millä tahansa tarkoituksenmukaisella tavalla (lukuun ottamatta tulosten suojaamisesta tai hyödyntämisestä johtuvaa julkistamista), mukaan lukien tieteelliset julkaisut missä tahansa muodossa;
Tarkistus  42 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	7 a) 'hyödyntämisellä' tulosten suoraa tai epäsuoraa käyttöä muussa kuin kyseiseen epäsuoraan toimeen kuuluvassa tutkimustoiminnassa taikka tuotteen tai prosessin kehittämiseksi, tuottamiseksi ja markkinoimiseksi tai palvelun tuottamiseksi ja tarjoamiseksi;
Perustelu
'Käytön/hyödyntämisen' määritelmä on lisättävä sen selventämiseksi, että tulosten kaikenlainen sisäinen tai ulkoinen käyttö kuuluu 'käyttöön/hyödyntämiseen' (esim. sisäinen tutkimus, kolmannen osapuolen tutkimus, oma käyttö).
Tarkistus  43 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	7 b) 'oikeudenmukaisilla ja kohtuullisilla ehdoilla' tarkoituksenmukaisia ehtoja, taloudelliset ehdot ja maksuttomat ehdot mukaan luettuina, ottaen huomioon käyttöoikeuden pyytämiseen liittyvät erityisolosuhteet, esimerkiksi pyynnön kohteena olevan tulos- tai tausta-aineiston todellinen tai mahdollinen arvo ja/tai suunnitellun käytön laajuus, kesto tai muu ominaisuus;
Tarkistus  44 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 8 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
8) 'rahoituselimellä' komission ulkopuolista elintä tai viranomaista, jolle komissio on antanut talousarvion täytäntöönpanotehtäviä asetuksen N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti;	8) 'rahoituselimellä' asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettua komission ulkopuolista elintä tai viranomaista, jolle komissio on antanut talousarvion täytäntöönpanotehtäviä;
Perustelu
Viitteiden viitteitä on vältettävä oikeudellisen selkeyden varmistamiseksi.
Tarkistus  45 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 10 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
10) 'oikeussubjektilla' yrityksiä, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja sekä mitä tahansa muuta luonnollista henkilöä tai kansallisen oikeuden, unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden perusteella muodostettua oikeushenkilöä, jolla on oikeushenkilöllisyys ja joka voi omissa nimissään käyttää oikeuksia ja täyttää velvoitteita;	10) 'oikeussubjektilla' mitä tahansa luonnollista henkilöä tai kansallisen oikeuden, unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden perusteella muodostettua oikeushenkilöä, jolla on oikeushenkilöllisyys ja joka voi omissa nimissään käyttää oikeuksia ja täyttää velvoitteita;
Tarkistus  46 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 10 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	10 a) 'voittoa tavoittelemattomalla oikeussubjektilla' oikeussubjektia, jolla ei lain mukaan saa olla voittoa tuottavaa tarkoitusta tai jolla on lain tai perustamiskirjansa perusteella velvollisuus pidättäytyä voittojen jakamisesta ja/tai jonka jäsenvaltioiden, unionin tai kansainväliset viranomaiset ovat tunnustaneet sellaiseksi;
Tarkistus  47 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 12 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
12) 'ohjelmien yhteisrahoitustoimella' toimea, jonka rahoitukseen myönnettävän avustuksen pääasiallisena tarkoituksena on täydentää yksittäisiä ehdotuspyyntöjä tai ohjelmia, joita rahoittavat tutkimus- ja innovointiohjelmia hallinnoivat tahot, jotka eivät ole unionin elimiä;	12) 'ohjelmien yhteisrahoitustoimella' toimea, jonka rahoitukseen myönnettävän avustuksen pääasiallisena tarkoituksena on täydentää yksittäisiä ehdotuspyyntöjä tai ohjelmia, joita rahoittavat tutkimus- ja innovointiohjelmia hallinnoivat tahot, jotka eivät ole unionin elimiä; toimiin voivat sisältyä eri maiden ohjelmien verkottamista ja koordinointia täydentävät toimet;
Perustelu
Lisäys siirretty tähän 2 artiklan 5 kohdasta.
Tarkistus  48 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 15 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
15) 'tuloksilla' toimessa tuotettuja tietoja ja tietämystä riippumatta niiden muodosta tai luonteesta taikka siitä, voidaanko ne suojata, sekä niihin liittyviä oikeuksia, muun muassa teollis- ja tekijänoikeuksia;	15) 'tuloksilla' toimen aineellisia tai aineettomia tuotoksia, kuten dataa, tietämystä ja tietoja, riippumatta niiden muodosta tai luonteesta taikka siitä, voidaanko ne suojata, sekä niihin liittyviä oikeuksia, muun muassa teollis- ja tekijänoikeuksia.
Tarkistus  49 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 15 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	15 a) 'käytöllä' tulosten suoraa tai epäsuoraa käyttöä muussa kuin kyseiseen epäsuoraan toimeen kuuluvassa tutkimustoiminnassa taikka tuotteen tai prosessin hyödyntämistä, johon kuuluu muun muassa tuotteen tai prosessin kehittämistä, luomista ja markkinointia tai palvelun tuottamista ja tarjoamista;
Perustelu
DESCA-koordinaattorit ovat ehdottaneet näitä muutoksia.
Tarkistus  50 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 15 b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	15´b) 'pk-yrityksillä' mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä 6 päivänä toukokuuta 2003 annetussa komission suosituksessa määriteltyjä mikroyrityksiä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä1;
	__________________
	1 EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36.
Tarkistus  51 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 17 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
17) 'työsuunnitelmalla' komission hyväksymän työohjelman kaltaista asiakirjaa, jonka sellaiset rahoituselimet hyväksyvät, joiden tehtäväksi on annettu panna täytäntöön osa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 9 artiklan 2 kohdan artiklan mukaisesti.	Poistetaan.
	(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.)
Perustelu
Yksinkertaisuuden, selvyyden ja käytettävyyden vuoksi 'työsuunnitelmaa', kuten rahoituselin on sen luonnostellut vuotuisessa työsuunnitelmassa, on kutsuttava 'työohjelmaksi', ja komission on hyväksyttävä se samalla tavalla kuin Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) työohjelma Horisontti 2020 -erityisohjelman 5 artiklan 3 kohdassa esitetyllä tavalla.
Tarkistus  52 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 17 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	17 a) ’jäsenvaltion takaamalla’ sitä, että osallistuvan oikeushenkilön taloudellinen elinkelpoisuus on varmistettu jäsenvaltion sitoumuksella.
Perustelu
Kyseisen aseman määritelmä vaikuttaa tärkeältä sekaannusten välttämiseksi, kuten seitsemännen puiteohjelman alussa.
Tarkistus  53 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Edellä 1 kohdan 2 alakohdassa tarkoitettu määräysvalta voi syntyä millä tahansa 7 artiklassa säädetyllä tavalla.	Poistetaan.
Perustelu
Viittaus on siirretty 2 artiklan 1 kohdan 2 alakohtaan.
Tarkistus  54 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Tätä asetusta sovellettaessa yksiköt, joilla ei ole oikeushenkilöllisyyttä sovellettavan kansallisen lainsäädännön perusteella, rinnastetaan oikeussubjekteihin, jos asetuksen (EU) N:o XX/2010 [varainhoitoasetus] mukaiset edellytykset täyttyvät.	3. Tätä asetusta sovellettaessa yksiköt, joilla ei ole oikeushenkilöllisyyttä sovellettavan kansallisen lainsäädännön perusteella, rinnastetaan oikeussubjekteihin, jos asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 114 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja sen mukaisesti hyväksytyn 29 päivänä lokakuuta 2012 unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamista koskevista säännöistä annetun komission delegoidun säädöksen (EU) XX/XX edellytykset täyttyvät.
Perustelu
Mitä tulee oikeushenkilöllisyyteen, kun otetaan huomioon eri jäsenvaltioissa voimassa olevien oikeudellisten järjestelyjen erot ja jotta voitaisiin selventää 2 artiklan 3 kohdan soveltamisalaa ja välttää mahdolliset tulkintaongelmat, olisi viitattava nimenomaisesti nykyisen varainhoitoasetuksen 114 artiklan 2 kohdan a alakohtaan sekä täytäntöönpanosääntöjen 174 a artiklaan.
Tarkistus  55 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Jäljempänä olevan 1 kohdan 10 alakohdan soveltamiseksi julkisiin viranomaisiin voidaan soveltaa niiden oikeushenkilöllisyyden varmistamisen osalta yksinkertaistettuja sääntöjä.
Tarkistus  56 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 5 kohta
Komission teksti	Tarkistus
5. Edellä 1 kohdan 12 kohdassa tarkoitettuihin toimiin voivat sisältyä myös eri maiden ohjelmien verkottamista ja koordinointia täydentävät toimet.	Poistetaan.
Perustelu
Viittaus on siirretty 2 artiklan 1 kohdan 12 alakohtaan.
Tarkistus  57 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 5 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 a. Teknologisen valmiuden tasoa koskevat OECD:n määritelmät otetaan huomioon teknologista tutkimusta, tuotekehitystä ja esittelyä koskevien toimien luokittelussa.
Tarkistus  58 Ehdotus asetukseksi 3 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Jollei täytäntöönpanoa koskevista sopimuksista tai päätöksistä muuta johdu, kaikkea toimen yhteydessä luottamuksellisina ilmoitettua tietoa ja tietämystä on pidettävä luottamuksellisena ottaen asianmukaisesti huomioon turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevat säännöt.	Jollei täytäntöönpanoa koskevista sopimuksista tai päätöksistä muuta johdu, unionin toimielinten ja muiden elinten sekä toimen osallistujien on pidettävä kaikkea toimen yhteydessä luottamuksellisina ilmoitettua tietoa ja tietämystä luottamuksellisena ottaen asianmukaisesti huomioon turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevat säännöt.
Perustelu
Kyseisessä 3 artiklassa on selvästi ilmoitettava, kenen on pidettävä tietoja luottamuksellisina (unionin toimielinten ja elinten sekä toimen osallistujien).
Tarkistus  59 Ehdotus asetukseksi 4 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:	1. Komissio antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen toimen puitteissa osallistujan aikaansaamista tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:
(a) kyseisillä tiedoilla on merkitystä yleisen edun kannalta;	(a) kyseisillä tiedoilla on merkitystä yleisen turvallisuuden tai yleisen edun kannalta;
(b) osallistujat eivät ole esittäneet vankkoja ja riittäviä perusteita sille, että kyseisiä tietoja ei saisi antaa käyttöön.	(b) osallistujat eivät ole esittäneet vankkoja ja riittäviä perusteita sille, että kyseisiä tietoja ei saisi antaa käyttöön.
Erityistavoitteeseen "Osallisuutta edistävät, innovatiiviset ja turvalliset yhteiskunnat" kuuluvissa "Turvalliset yhteiskunnat" -toimissa komissio voi antaa unionin toimielinten ja elinten tai jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista.	"Yhteiskunnalliset haasteet" -pilariin kuuluvissa toimissa komissio voi antaa unionin toimielinten ja elinten tai jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista.
2. Annettaessa tietoja 1 kohdan mukaisesti ei siirretä komission tai osallistujien oikeuksia tai velvoitteita vastaanottajille. Vastaanottajan on kuitenkin kohdeltava kaikkia tällaisia tietoja luottamuksellisina, paitsi jos tiedoista tulee julkisia tai osallistujat julkistavat ne tai ne on annettu komissiolle ilman salassapitorajoituksia. Turvallisuusluokiteltuihin tietoihin sovelletaan komission turvallisuussääntöjä.	2. Komissio varmistaa, että
	(a) annettaessa tietoja 1 kohdan mukaisesti ei siirretä komission tai osallistujien oikeuksia tai velvoitteita vastaanottajille,
	(b) vastaanottajan on kohdeltava kaikkia tällaisia tietoja luottamuksellisina, paitsi jos tiedoista tulee julkisia tai osallistujat julkistavat ne tai ne on annettu komissiolle ilman salassapitorajoituksia, ja
	(c) turvallisuusluokiteltuihin tietoihin sovelletaan komission turvallisuussääntöjä.
Tarkistus  60 Ehdotus asetukseksi 4 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 a artikla
	Mahdollisten osallistujien neuvonta ja tiedotus
	1. Komissio varmistaa, että kaikilla mahdollisilla osallistujilla on saatavillaan riittävästi neuvontaa ja tietoja, kun Horisontti 2020 -puiteohjelmaan kuuluva ensimmäinen vuosittainen työohjelma julkaistaan.
	2. Seuraavat asiakirjat on laadittava tiiviissä yhteistyössä kaikkien asianomaisten sidosryhmien ja jäsenvaltioiden kanssa, ja komissio hyväksyy ne täytäntöönpanosäädöksillä:
	(a) ehdotusten jättämistä, arviointia ja valintaa sekä avustuksen myöntämistä koskevat säännöt;
	(b) avustussopimuksen vakiomuotoinen malli;
	(c) tilintarkastuslausuntoja koskevat säännöt.
	3. Lisäksi on laadittava seuraavat neuvonta- ja tiedotusasiakirjat tiiviissä yhteistyössä kaikkien asianomaisten sidosryhmien kanssa, ja komissio levittää ne asianmukaisesti:
	(a) edunsaajille tarkoitettu selittävä huomautus, johon sisältyy yksityiskohtaiset ohjeet ehdotusten laatimisesta arviointi- ja valvontaprosessin yhteydessä;
	(b) rahoituskysymyksiä käsittelevä opas;
	(c) teollis- ja tekijänoikeuksia käsittelevä opas;
	(d) konsortiosopimusta koskeva tarkastusluettelo.
	4. Edellä 2 kohdassa tarkoitettujen asiakirjojen osat, jotka koskevat asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja tämän asetuksen sääntöjen tulkintaa, ovat voimassa ohjelman koko keston ajan.
Tarkistus  61 Ehdotus asetukseksi 4 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 b artikla
	Parhaat käytännöt
	Komissio sekä komission puolesta toimivat virastot ja elimet noudattavat liitteen 0 periaatteita kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelman hankkeiden yhteydessä.
Tarkistus  62 Ehdotus asetukseksi 5 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 10 artiklan mukaisesti rahoitus voidaan myöntää yhdessä tai useammassa muodossa, joista on säädetty asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus], ja erityisesti avustuksina, palkintoina, hankintoina ja rahoitusvälineinä.	Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 10 artiklan mukaisesti rahoitus voidaan myöntää yhdessä tai useammassa muodossa, joista on säädetty asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012, kuten avustuksina, palkintoina, hankintoina ja rahoitusvälineinä.
Tarkistus  63 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan rajoittaa kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien osallistumista Horisontti 2020 -puiteohjelmaan tai sen osiin, jos edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden oikeussubjektit voivat osallistua kolmannen maan tutkimus- ja innovointiohjelmiin, katsotaan unionin etujen vastaisiksi.	2. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan rajoittaa kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien osallistumista Horisontti 2020 -puiteohjelmaan tai sen osiin, jos edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden oikeussubjektit tai niiden paikalliset yksiköt voivat osallistua kolmannen maan tutkimus- ja innovointiohjelmiin, katsotaan unionin etujen vastaisiksi.
Perustelu
On rohkaistava vastavuoroista pääsyä kolmansien maiden ohjelmiin, myös eurooppalaisten monikansallisten yritysten tutkimus- ja kehityslaboratorioiden pääsyä näihin.
Tarkistus  64 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Toimea koskevassa työohjelmassa tai työsuunnitelmassa voidaan sulkea pois yksiköitä, jotka eivät voi antaa tyydyttäviä turvallisuustakeita; näihin turvallisuustakeisiin sisältyvät myös henkilökohtaiset luotettavuusselvitykset, jos niitä voidaan perustella turvallisuuteen liittyvillä syillä.	3. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan sulkea pois yksiköitä, jotka eivät voi antaa tyydyttäviä turvallisuustakeita tai teollis- ja tekijänoikeuksien suojelua koskevia takeita; näihin turvallisuustakeisiin sisältyvät myös henkilökohtaiset luotettavuusselvitykset, jos niitä voidaan perustella turvallisuuteen liittyvillä syillä.
Tarkistus  65 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 4 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	4 a. Kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien osallistumiseen Horisontti 2020 -puiteohjelmaan tai sen osiin sovelletaan vastavuoroisuusperiaatetta, jonka mukaisesti unioniin sijoittautuneet oikeussubjektit saavat osallistua kyseisten maiden käynnistämiin tutkimus- ja innovaatio-ohjelmiin.
Tarkistus  66 Ehdotus asetukseksi 8 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Seuraavien vähimmäisedellytysten on täytyttävä:	1. Seuraavien vähimmäisedellytysten on täytyttävä:
(a) toimeen osallistuu vähintään kolme oikeussubjektia;	(a) toimeen osallistuu vähintään kolme oikeussubjektia;
(b) kukin näistä kolmesta on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan;	(b) kukin näistä kolmesta on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan;
(c) mitkään kaksi näistä kolmesta eivät ole sijoittautuneita samaan jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan;	(c) mitkään kaksi näistä kolmesta eivät ole sijoittautuneita samaan jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan;
(d) kaikki kolme oikeussubjektia ovat 7 artiklassa tarkoitetulla tavalla toisistaan riippumattomia.	(d) kaikki kolme oikeussubjektia ovat 7 artiklassa tarkoitetulla tavalla toisistaan riippumattomia.
2. Jos jokin osallistujista on JRC tai Euroopan etua edistävä kansainvälinen järjestö tai unionin oikeuden nojalla muodostettu oikeussubjekti, sen katsotaan 1 kohtaa sovellettaessa olevan sijoittautunut muuhun jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan kuin saman toimen muiden osallistujien.	2. Jos jokin osallistujista on JRC tai Euroopan etua edistävä kansainvälinen järjestö tai unionin oikeuden nojalla muodostettu oikeussubjekti, sen katsotaan 1 kohtaa sovellettaessa olevan sijoittautunut muuhun jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan kuin saman toimen muiden osallistujien.
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kun on kyse Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) tieteen eturintamassa toteutettavista toimista, pk-yrityksille kohdennetusta välineestä, ohjelmien yhteisrahoitustoimista ja työohjelmassa tai työsuunnitelmassa määritetyistä perustelluista tapauksista, vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti, joka on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan.	3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kun on kyse Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) tieteen eturintamassa toteutettavista toimista, pk-yrityksille kohdennetusta välineestä tai ohjelmien yhteisrahoitustoimista, vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti, joka on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan, koska oikeussubjekti pystyy kilpailemaan yli rajojen ja käsittelemään eurooppalaisen ulottuvuuden yhteiskunnallisia haasteita.
4. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, koordinointi- ja tukitoimissa ja koulutus- ja liikkuvuustoimissa vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti.	4. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, koordinointi- ja tukitoimissa ja koulutus- ja liikkuvuustoimissa vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti.
Työohjelmissa tai työsuunnitelmissa voidaan politiikan erityisvaatimusten tai toimen luonteen ja tavoitteiden mukaan määrittää lisäedellytyksiä, joihin sisältyvät muun muassa osallistujien määrää, tyyppiä ja sijoittautumispaikkaa koskevat edellytykset.	5. Asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa työohjelmissa voidaan tarvittaessa politiikan erityisvaatimusten tai toimen luonteen ja tavoitteiden mukaan määrittää lisäedellytyksiä, joihin sisältyvät muun muassa osallistujien määrää, tyyppiä ja sijoittautumispaikkaa koskevat edellytykset.
Tarkistus  67 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Horisontti 2020 -puiteohjelman ulkopuolelle jätetään oikeussubjektit (ja niihin sidoksissa olevat yhteisöt), joiden osallistuminen niiden tavoitteiden, sijoittautumispaikan tai toiminnan luonteen tai sijainnin vuoksi saisi aikaan tilanteen, jossa unioni tunnustaisi lailliseksi asiaintilan, joka on aiheutunut kansainvälisen oikeuden (myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden) vakavasta rikkomuksesta, joka on vahvistettu YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa tai Kansainvälisen tuomioistuimen tuomiossa tai neuvoa-antavassa lausunnossa, tai jossa se auttaisi tai avustaisi tällaisen asiaintilan säilyttämisessä.
Tarkistus  68 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) komissio tai asianomainen rahoituselin katsoo osallistumisen toimen toteuttamisen kannalta olennaisen tärkeäksi;	(a) komissio tai asianomainen rahoituselin katsoo osallistumisen toimen toteuttamisen kannalta olennaisen tärkeäksi kuultuaan Euroopan parlamenttia ja neuvostoa;
Tarkistus  69 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(b) tällainen rahoitus sisältyy unionin ja kansainvälisen järjestön tai kolmansiin maihin sijoittautuneiden yksiköiden osalta unionin ja oikeussubjektin sijoittautumismaan kahdenväliseen tiede- ja teknologiasopimukseen tai muuhun järjestelyyn.	(b) tällainen rahoitus sisältyy unionin ja kansainvälisen järjestön tai kolmansiin maihin sijoittautuneiden yksiköiden osalta unionin ja oikeussubjektin sijoittautumismaan kahdenväliseen tiede- ja teknologiasopimukseen tai muuhun järjestelyyn. Tällaisessa sopimuksessa olisi varmistettava jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu riippumatta siitä, ovatko ne kansainvälisen järjestön jäseniä.
Tarkistus  70 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Komissio varmistaa 1 kohdassa tarkoitettujen ehtojen noudattamisen.
Tarkistus  71 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Koordinointi- ja tukitoimista ja ohjelmien yhteisrahoitustoimista, joiden toteuttajina ovat työohjelmissa yksilöidyt oikeussubjektit, ei toteuteta ehdotuspyyntöjä, paitsi jos toimi kuuluu jonkin ehdotuspyynnön soveltamisalaan, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] ja asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [delegoitu asetus] säädettyihin muihin tapauksiin.	1. Koordinointi- ja tukitoimista ja ohjelmien yhteisrahoitustoimista, joiden toteuttajina ovat työohjelmissa yksilöidyt oikeussubjektit, ei toteuteta ehdotuspyyntöjä, paitsi jos toimi kuuluu jonkin ehdotuspyynnön soveltamisalaan, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] ja asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [delegoitu asetus] säädettyihin muihin tapauksiin. Ehdotuspyynnöt voidaan esittää missä tahansa muodossa aina pitkän aikavälin hankkeista lyhyen aikavälin tilaisuuksien hyödyntämiseen, mukaan lukien avoimet ehdotuspyynnöt, jotka ovat tarpeen, jotta voidaan taata erilaisten tutkimus- ja innovaatioalojen sekä -toimien edellyttämä joustavuus.
Tarkistus  72 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Ehdotuspyynnössä ei alustavasti rajoiteta kyseisestä ehdotuspyynnöstä rahoitettavien toimien määrää ainoastaan yhteen toimeen.
Perustelu
Jotta pidettäisiin kiinni kilpailukyvyn ajatuksesta kilpailuprosessissa, olisi poistettava yleinen rajoitus siitä, että kustakin aihepiiristä myönnetään rahoitusta vain yhteen hankkeeseen. Muutoin, riippuen kilpailun alan erikoisuudesta ja yksityiskohdista, kyseinen rajoitus saattaa vaarantaa laatuperusteen.
Tarkistus  73 Ehdotus asetukseksi 10 artikla – 1 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Ehdotuspyynnöstä rahoitettavien toimien määrä on vahvistettava käyttäen arviointiperusteena huippuosaamista.
Tarkistus  74 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Kolmansien maiden tai niiden tiede- ja teknologia-alan organisaatioiden ja virastojen tai kansainvälisten järjestöjen kanssa voidaan käynnistää yhteisiä ehdotuspyyntöjä yhteisrahoitettavista toimista. Ehdotukset on arvioitava ja valittava yhteisissä arviointi- ja valintamenettelyissä, joista osapuolet sopivat. Arviointi- ja valintamenettelyissä on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] VI osaston mukaisia periaatteita noudatetaan, ja käytettävä kummankin osapuolen nimeämistä riippumattomista asiantuntijoista muodostuvaa koostumukseltaan tasapainoista ryhmää.	1. Kolmansien maiden tai niiden tiede- ja teknologia-alan organisaatioiden ja virastojen tai kansainvälisten järjestöjen kanssa voidaan käynnistää yhteisiä ehdotuspyyntöjä yhteisrahoitettavista toimista aloilla, joilla muodostuu selvää EU:n tason lisäarvoa. Ehdotukset on arvioitava ja valittava yhteisissä arviointi- ja valintamenettelyissä, joista osapuolet sopivat. Arviointi- ja valintamenettelyissä on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] VI osaston mukaisia periaatteita noudatetaan, ja käytettävä kummankin osapuolen nimeämistä riippumattomista asiantuntijoista muodostuvaa koostumukseltaan tasapainoista ryhmää.
Tarkistus  75 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Unionilta rahoitusta saavien oikeussubjektien on tehtävä avustussopimus unionin tai asianomaisen rahoituselimen kanssa. Avustussopimuksessa on oltava kuvaus työstä, joka osallistujien ja mukana olevista kolmansista maista tulevien osallistuvien oikeussubjektien on määrä suorittaa.	2. Unionilta rahoitusta saavien oikeussubjektien on tehtävä avustussopimus unionin tai asianomaisen rahoituselimen kanssa. Avustussopimuksessa on oltava kuvaus työstä, joka osallistujien ja mukana olevista kolmansista maista tulevien osallistuvien oikeussubjektien on määrä suorittaa, sekä puite-edellytykset erityisesti käyttöoikeuksille ja tulosten hyödyntämiselle ja levittämiselle.
Perustelu
On säädettävä mahdollisuudesta määrätä puite-edellytykset toimille, jotka toteutetaan yhteisten perusteella kolmansien maiden kanssa, erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien yhteydessä.
Tarkistus  76 Ehdotus asetukseksi 11 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	11 a artikla
	Ehdotusten esittämisaika
	Ensisijaisena tavoitteena on lyhentää hyväksyttäviä ehdotuksia koskevaa päätöksentekoaikaa. Kunkin ehdotuspyynnön luonteesta riippuen on kuitenkin otettava asianmukaisesti huomioon seuraavat seikat:
	(a) se, että tiettyjä aiheita koskevien ehdotuspyyntöjen laatimiseen sovelletaan selkeitä ja avoimia mekanismeja, varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset ja osallistamisen sekä kasvattaa osallistujamääriä; mekanismeja olisi mahdollisuuksien mukaan sovellettava johdonmukaisesti kaikkiin ohjelmiin ja tavoitteisiin;
	(b) kun tulevista ehdotuspyynnöistä ilmoitetaan kohtuullisen aikaisin etukäteen, mahdolliset osallistujat voivat muodostaa konsortioita ennen ehdotuspyynnön julkaisemista, jolloin saadaan parempilaatuisia ehdotuksia;
	(c) kun varmistetaan, että ehdotuspyynnön julkaisemisen ja ehdotusten esittämiselle asetetun määräajan väliin jää kohtuullinen aika, voidaan saada parempilaatuisia ehdotuksia ja varmistaa tasapuolisemmat toimintaedellytykset osallistujille, joiden hallinnollinen kapasiteetti, kokemus osallistumisesta unionin rahoittamiin ohjelmiin, kielet sekä englannin kielen taito vaihtelevat; sekä
	(d) ehdotuspyyntöjen määräajat olisi suunniteltava siten, että otetaan huomioon kaikki unionin ehdotuspyynnöt sekä mahdollisten osallistujien akateeminen ja liiketoimintaa koskeva aikataulu.
Tarkistus  77 Ehdotus asetukseksi 11 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	11 b artikla
	Synergiavaikutus koheesiorahastojen kanssa
	Jotta voidaan luoda synergiavaikutuksia tutkimukseen myönnettävien koheesiorahaston varojen kanssa ja lisätä niiden käytön tehokkuutta, on vahvistettava yhteiset osallistumissäännöt. On otettava käyttöön yhdet säännöt ja yksi osallistujatunniste sekä yksi yhteyspiste kaikkea unionin tutkimusrahoitusta varten osallistujien portaalin kautta.
Tarkistus  78 Ehdotus asetukseksi 12 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Ehdotusten on tarvittaessa sisällettävä luonnos suunnitelmaksi tulosten hyödyntämistä ja levittämistä varten.	1. Ehdotusten on sisällettävä luonnos suunnitelmaksi tulosten hyödyntämistä ja levittämistä varten, jos siitä määrätään työohjelmassa.
	1 a. Komissio voi tarvittaessa, esimerkiksi jos hakemuksia odotetaan paljon, päättää käyttää kaksivaiheista hakemusmenettelyä edellyttäen, että se ei pidennä ehdotuksen määräajasta sopimuksen tekoon kuluvaa aikaa.
2. Ihmisalkion kantasolujen tutkimusta koskevien ehdotusten on sisällettävä tarvittavat tiedot jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamista toimilupia ja valvontaa koskevista toimenpiteistä sekä tiedot annettavista eettisistä hyväksynnöistä. Ihmisalkion kantasolujen tuottamisen osalta on sovellettava laitoksiin, organisaatioihin ja tutkijoihin tiukkoja luvananto- ja valvontamenettelyjä asianomaisten jäsenvaltioiden oikeudellisten puitteiden mukaisesti.	2. Ihmisalkion kantasolujen tutkimusta koskevien ehdotusten on tarvittaessa sisällettävä tarvittavat tiedot jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamista toimilupia ja valvontaa koskevista toimenpiteistä sekä tiedot annettavista eettisistä hyväksynnöistä. Ihmisalkion kantasolujen tuottamisen osalta on sovellettava laitoksiin, organisaatioihin ja tutkijoihin tiukkoja luvananto- ja valvontamenettelyjä asianomaisten jäsenvaltioiden oikeudellisten puitteiden mukaisesti.
3. Ehdotus, joka on eettisten periaatteiden tai sovellettavan lainsäädännön vastainen tai joka ei täytä päätöksessä N:o XX/XX/EU [erityisohjelma], työohjelmassa, työsuunnitelmassa tai ehdotuspyynnössä asetettuja edellytyksiä, voidaan milloin tahansa sulkea pois arviointi-, valinta- ja avustuksenmyöntämismenettelystä.	3. Ehdotus, joka on eettisten periaatteiden, perusoikeuksien tai sovellettavan lainsäädännön vastainen tai joka ei täytä päätöksessä N:o XX/XX/EU [erityisohjelma], työohjelmassa tai ehdotuspyynnössä asetettuja edellytyksiä, voidaan milloin tahansa sulkea pois arviointi-, valinta- ja avustuksenmyöntämismenettelystä.
	3 a. Kehityskelpoisen uuden lääketieteellisen teknologian (esimerkiksi lääkkeiden, rokotteiden ja lääketieteellisen diagnosoinnin) tutkimusta koskevien ehdotusten on sisällettävä luonnos suunnitelmaksi, jossa täsmennetään strategia, jolla varmistetaan kyseisen teknologian välitön ja mahdollisimman laaja saatavuus silloin, kun sen saantia koskevien oikeuksien puute vaarantaa kansanterveyden.
	3 b. Ehdotuksista on tarvittaessa käytävä ilmi, millä tavalla ja kuinka paljon sukupuolianalyysillä on merkitystä kaavaillun hankkeen kannalta, ja niissä olisi käytettävä tämän alan tieteen eturintamassa olevan tutkimuksen kehittämiä asianmukaisia menetelmiä.
Perustelu
Tietyillä aloilla ehdotuksista olisi käytävä ilmi sukupuolen merkitys.
Tarkistus  79 Ehdotus asetukseksi 13 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Komissio tekee järjestelmällisesti eettiset arvioinnit ehdotuksista, joihin liittyy eettisiä kysymyksiä. Arvioinnissa tarkistetaan eettisten periaatteiden ja lainsäädännön noudattaminen sekä unionin ulkopuolella toteutettavan tutkimuksen osalta se, olisiko sama tutkimus sallittu myös jossakin jäsenvaltiossa.	1. Komissio tekee järjestelmällisesti eettiset arvioinnit ehdotuksista, joihin liittyy eettisiä kysymyksiä. Arvioinnissa tarkistetaan eettisten periaatteiden ja unionin lainsäädännön noudattaminen sekä tarkistetaan unionin ulkopuolella toteutettavan tutkimuksen osalta se, olisiko sama tutkimus sallittu myös jossakin jäsenvaltiossa.
Perustelu
Tällä varmistetaan, että eettinen arviointi tehdään EU:n lainsäädännön ja periaatteiden mukaisesti.
Tarkistus  80 Ehdotus asetukseksi 13 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Komissio huolehtii siitä, että eettinen arviointi on mahdollisimman avoin hankkeesta vastaaville virkamiehille ja osallistujille.
Tarkistus  81 Ehdotus asetukseksi 13 artikla – 1 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 b. Komissio pyrkii mahdollisuuksien mukaan varmistamaan, että eettiset arvioinnit eivät viivästytä tarpeettomasti hankkeiden käynnistämistä, jatkamista tai loppuun saattamista.
Tarkistus  82 Ehdotus asetukseksi 13 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	13 a artikla
	Sukupuoleen liittyvä arviointi
	Komissio tekee ehdotuksista järjestelmällisesti sukupuoleen liittyviä arviointeja käyttäen 4 a artiklassa tarkoitettuihin ohjeasiakirjoihin liitetyn tarkistusluettelon sisältävää mallia.
Tarkistus  83 Ehdotus asetukseksi 14 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Jätetyt ehdotukset arvioidaan seuraavia avustuksenmyöntämisperusteita soveltaen:	1. Jätetyt ehdotukset arvioidaan seuraavia avustuksenmyöntämisperusteita soveltaen:
(a) huippuosaaminen;	(a) huippuosaaminen;
(b) vaikutus;	(b) vaikutus;
(c) toteutuksen laatu ja tehokkuus.	(c) toteutuksen laatu ja tehokkuus.
2. ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimia koskeviin ehdotuksiin sovelletaan pelkästään huippuosaamisperustetta.	2. ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimia koskeviin ehdotuksiin sovelletaan pelkästään huippuosaamisperustetta.
3. Työohjelmassa tai työsuunnitelmassa määritellään tarkemmin, miten 1 kohdassa mainittuja avustuksenmyöntämisperusteita sovelletaan, sekä määritellään painotukset ja pistekynnykset.	3. Työohjelmassa määritellään tarkemmin, miten 1 kohdassa mainittuja avustuksenmyöntämisperusteita sovelletaan, sekä määritellään painotukset ja pistekynnykset.
	3 a. Komissio laatii valintamenettelystä ohjeet, joissa selvitetään avustuksenmyöntämisperusteiden soveltamista ja määritetään erityisten painotusten ja raja-arvojen vaikutuksia valintamenettelyyn. Kyseiset ohjeet julkaistaan samanaikaisesti ensimmäisen työohjelman kanssa.
	3 b. Arviointimenettelyssä otetaan tarvittaessa huomioon ehdotuksen mahdollisuudet edistää kansainvälistä yhteistyötä tärkeimmillä aloilla, kuten standardoinnin yhteydessä.
4. Ehdotukset asetetaan arvioinnin tulosten perusteella paremmuusjärjestykseen. Valinta tehdään tämän paremmuusjärjestyksen perusteella.	4. Ehdotukset asetetaan arvioinnin tulosten perusteella paremmuusjärjestykseen. Valinta tehdään tämän paremmuusjärjestyksen perusteella.
5. Komissio tai asianomainen rahoituselin tarkistaa etukäteen vain koordinaattorien taloudelliset toimintaedellytykset, jos toimeen unionilta haettu rahoitus on vähintään 500 000 euroa; tätä ei kuitenkaan sovelleta, jos käytettävissä olevien tietojen perusteella on perusteltua epäillä koordinaattorin tai muiden osallistujien taloudellisia toimintaedellytyksiä.	5. Komissio tai asianomainen rahoituselin tarkistaa etukäteen vain koordinaattorien taloudelliset toimintaedellytykset, jos toimeen unionilta haettu rahoitus on vähintään 500 000 euroa; tätä ei kuitenkaan sovelleta, jos käytettävissä olevien tietojen perusteella on perusteltua epäillä koordinaattorin tai muiden osallistujien taloudellisia toimintaedellytyksiä. Komissio varmistaa, että käytettävissä on yksinkertainen ja käyttäjäystävällinen sähköinen väline, jonka avulla hakijat voivat tarkistaa taloudelliset toimintaedellytyksensä.
	5 a. Jos koordinaattori on pk-yritys eikä se täytä taloudellisia toimintaedellytyksiä koskevia vaatimuksia, 32 artiklassa tarkoitettu osallistujien takuurahasto voi kattaa riskin.
6. Taloudellisia toimintaedellytyksiä ei tarkisteta sellaisten oikeussubjektien osalta, joiden toimintaedellytykset jäsenvaltio tai assosioitunut maa takaa, eikä keski- ja korkea-asteen oppilaitosten osalta.	6. Taloudellisia toimintaedellytyksiä ei tarkisteta sellaisten oikeussubjektien osalta, joiden toimintaedellytykset jäsenvaltio tai assosioitunut maa takaa, eikä keski- ja korkea-asteen oppilaitosten osalta. Vastaavasti rahoitusvajeesta kärsivien tytäryritysten tai uusyritysten koordinointivalmiuksia ja taloudellisia toimintaedellytyksiä ei tarkisteta, jos osakkeenomistajat takaavat niiden toimintaedellytykset, kunhan tämä uusitaan vuosittain.
Tarkistus  84 Ehdotus asetukseksi 15 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Komission tai asianomaisen rahoituselimen on huolehdittava siitä, että hakijoita varten on käytössä uudelleentarkastelumenettely siltä varalta, jos hakijat katsovat, ettei heidän ehdotustaan ole arvioitu näissä säännöissä, asianomaisessa työohjelmassa tai työsuunnitelmassa ja ehdotuspyynnössä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti.	1. Komission tai asianomaisen rahoituselimen on huolehdittava siitä, että hakijoita varten on käytössä täysin avoin uudelleentarkastelumenettely siltä varalta, jos hakijat katsovat, ettei heidän ehdotustaan ole arvioitu näissä säännöissä, asianomaisessa työohjelmassa ja ehdotuspyynnössä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti.
2. Uudelleentarkastelua koskevan pyynnön on liityttävä tiettyyn ehdotukseen, ja ehdotuksen koordinaattorin on toimitettava pyyntö 30 päivän kuluessa päivästä, jona komissio tai asianomainen rahoituselin ilmoittaa koordinaattorille arvioinnin tuloksista.	2. Uudelleentarkastelua koskevan pyynnön on liityttävä tiettyyn ehdotukseen, ja ehdotuksen koordinaattorin on toimitettava pyyntö 30 päivän kuluessa päivästä, jona komissio tai asianomainen rahoituselin ilmoittaa koordinaattorille arvioinnin tuloksista.
3. Komissio tai asianomainen rahoituselin vastaa pyynnön tutkinnasta. Tutkinta koskee ainoastaan arvioinnin menettelyllisiä seikkoja eikä ehdotuksen ansioita.	3. Komissio tai asianomainen rahoituselin vastaa pyynnön tutkinnasta. Tutkinta koskee ainoastaan arvioinnin menettelyllisiä seikkoja eikä ehdotuksen ansioita.
	3 a. Jos Horisontti 2020 -puiteohjelman avustusta hakevia hankkeita esitetään uudestaan, komissio asettaa ennen niiden arviointia aikaisemmin esitetyn hankehakemuksen sekä siihen liittyvän arvioinnin yhteenvetoraportin uuden arviointipaneelin saataville. Komissio varmistaa teknisen ja tieteellisen kehityksen asianmukaisesti huomioon ottaen, ettei vanhan ja uuden arvioinnin yhteenvetoraportin havainnoissa ole epäjohdonmukaisuuksia.
4. Komission henkilöstöstä tai asianomaisen rahoituselimen henkilöstöstä muodostuva arvioinnin uudelleentarkastelukomitea antaa lausunnon arviointiprosessin menettelyllisistä seikoista. Komitean puheenjohtajana toimii komission tai asianomaisen rahoituselimen virkamies, joka työskentelee muussa osastossa kuin ehdotuspyynnöstä vastaavassa osastossa. Komitea voi suositella joko	4. Komission henkilöstöstä tai asianomaisen rahoituselimen henkilöstöstä muodostuva arvioinnin uudelleentarkastelukomitea antaa avoimen ja objektiivisen lausunnon arviointiprosessin menettelyllisistä seikoista. Komitean puheenjohtajana toimii komission tai asianomaisen rahoituselimen virkamies, joka työskentelee muussa osastossa kuin ehdotuspyynnöstä vastaavassa osastossa. Komitea voi suositella joko
(a) ehdotuksen uudelleenarviointia tai	(a) ehdotuksen uudelleenarviointia tai
(b) alkuperäisen lausunnon vahvistamista.	(b) alkuperäisen lausunnon vahvistamista.
5. Komissio tai asianomainen rahoituselin tekee suosituksen perusteella päätöksen ja antaa sen tiedoksi ehdotuksen koordinaattorille.	5. Komissio tai asianomainen rahoituselin tekee suosituksen perusteella päätöksen ja antaa sen tiedoksi ehdotuksen koordinaattorille 30 päivän kuluessa päivästä, jona komissio tai asianomainen rahoituselin vastaanottaa uudelleentarkastelua koskevan pyynnön.
6. Uudelleentarkastelumenettely ei saa viivästyttää sellaisten ehdotusten valintaprosessia, joita uudelleentarkastelupyyntö ei koske.	6. Uudelleentarkastelumenettely ei saa viivästyttää sellaisten ehdotusten valintaprosessia, joita uudelleentarkastelupyyntö ei koske.
7. Uudelleentarkastelumenettely ei saa estää mahdollisia muita toimia, joita osallistuja voi toteuttaa unionin oikeuden mukaisesti.	7. Uudelleentarkastelumenettely ei saa estää mahdollisia muita toimia, joita osallistuja voi toteuttaa unionin oikeuden mukaisesti.
Tarkistus  85 Ehdotus asetukseksi 15 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	15 a artikla
	Muutoksenhaku
	1. Komissio vahvistaa virallisen vallitusmenettelyn, joka on osallistujien käytössä; tähän voi kuulua erityisesti Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteydessä toteutettaviin tutkimus- ja innovaatiohankkeisiin erikoistuneen oikeusasiamiehen tai vastaavan elimen nimittäminen. Komissio varmistaa, että osallistujat ovat tietoisia kaikista käytössään olevista valitus-/muutoksenhakumenettelyistä, ja se julkaisee aina ollessaan yhteydessä osallistujiin tai hakijoihin yksityiskohtaisia tietoja näiden käytössä olevista muutoksenhaku-/valitusmenettelyistä. Menettelyn on oltava avoin, ja tulokset ja päätöksentekomenettely on asetettava kaikkien osallistujien saataville.
	2. Osallistujien on voitava esittää valituksia mistä tahansa alasta, joka koskee niiden osallistumista Horisontti 2020 -puiteohjelmaan. Valitusmenettely ei saa rajoittua ehdotusten arvioinnin menettelyllisiin seikkoihin.
	3. Komissio vastaa valituksiin 30 päivän kuluessa niiden vastaanottamisesta ja antaa päätöksen.
	4. Tietyistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla 21 päivänä toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/52/EY mukaisesti, jos valitusta ei pystytä tyydyttävällä tavalla ratkaisemaan 1 kohdassa tarkoitetun menettelyn avulla, komissio ja osallistujat voivat sopia, että ne yrittävät ratkaista riidan sovittelumenettelyllä sovittelukeskuksen sääntöjen mukaisesti. Komission ja osallistujan/osallistujien on hyväksyttävä sovittelukeskus, ja se on mieluiten valittava komission hyväksymästä sovittelukeskusten luettelosta.
	5. Komissio varaa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman määrärahoista 0,5 prosenttia sellaisten hankkeiden rahoittamiseen, joita ei ole alun perin hyväksytty mutta jotka ovat saaneet myönteisen arvion muutoksenhakumenettelyn jälkeen.
Tarkistus  86 Ehdotus asetukseksi 16 artikla
Komission teksti	Tarkistus
	-1. Komissio laatii läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vakioavustussopimuksia ottaen huomioon asianomaisen rahoitusohjelman piirteet. Jos vakioavustussopimukseen on tarpeen tehdä huomattavia muutoksia, komissio tarkistaa sitä asianmukaisella tavalla läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
	-1 a. Komissio tai asianomainen rahoituselin julkistaa vakioavustussopimuksen viimeistään silloin, kun ensimmäinen hanke-ehdotuspyyntö julkaistaan.
1. Komissio tai asianomainen rahoituselin tekee osallistujien kanssa avustussopimuksen.	1. Komissio tai asianomainen rahoituselin tekee osallistujien kanssa avustussopimuksen.
2. Avustussopimuksessa määritellään osallistujien ja komission tai asianomaisten rahoituselinten oikeudet ja velvollisuudet. Siinä vahvistetaan myös niiden oikeussubjektien oikeudet ja velvollisuudet, joista tulee osallistujia toimen toteuttamisen aikana.	2. Avustussopimuksessa määritellään osallistujien ja joko komission tai asianomaisten rahoituselinten oikeudet ja velvollisuudet tämän asetuksen mukaisesti. Siinä vahvistetaan myös niiden oikeussubjektien oikeudet ja velvollisuudet, joista tulee osallistujia toimen toteuttamisen aikana, sekä konsortion koordinaattorin rooli ja tehtävät.
	Sen on oltava asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 sekä asetuksen (EU) N:o XX/XX [delegoitu asetus] säännösten mukainen.
3. Avustussopimuksessa voidaan määrittää käyttöoikeuksiin, hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyviä osallistujien oikeuksia ja velvoitteita, jotka ovat lisänä tässä asetuksessa määriteltyihin oikeuksiin ja velvoitteisiin.	3. Työohjelmaa koskevan vaatimuksen perusteella avustussopimuksessa voidaan määrittää käyttöoikeuksiin, hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyviä osallistujien oikeuksia ja velvoitteita, jotka ovat lisänä tässä asetuksessa määriteltyihin oikeuksiin ja velvoitteisiin. Komissio varmistaa, että lisäoikeuksia ja ‑velvoitteita sovelletaan yhtenäisesti ja johdonmukaisesti.
4. Avustussopimuksessa otetaan soveltuvin osin huomioon eurooppalaisesta tutkijoiden peruskirjasta ja tutkijoiden työhönoton säännöstöstä annetun komission suosituksen yleiset periaatteet.	4. Avustussopimuksessa otetaan soveltuvin osin huomioon eurooppalaisesta tutkijoiden peruskirjasta ja tutkijoiden työhönoton säännöstöstä annetun komission suosituksen yleiset periaatteet, tutkimuksen integriteetin periaatteet, komission suositus immateriaalioikeuksien hallinnoinnista osaamisen siirrossa sekä korkeakoulujen ja muiden julkisten tutkimuslaitosten käytännesäännöt samoin kuin asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] 15 artiklassa vahvistettu sukupuolten tasa-arvon periaate.
5. Avustussopimus sisältää soveltuvin osin säännöksiä, joilla varmistetaan eettisten periaatteiden noudattaminen, mukaan lukien riippumattoman eettisen lautakunnan perustaminen ja komission oikeus suorittaa eettinen tarkastus.	5. Avustussopimus sisältää soveltuvin osin säännöksiä, joilla varmistetaan eettisten periaatteiden ja perusoikeuksien noudattaminen, mukaan lukien riippumattoman eettisen lautakunnan perustaminen ja komission oikeus suorittaa riippumaton eettinen tarkastus.
6. Erillisavustukset toimille voivat kuulua puitekumppanuuden piiriin asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] ja asetuksen (EU) N:o [delegoitu asetus] säännösten mukaisesti.	6. Erillisavustukset toimille voivat poikkeuksellisissa ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa kuulua puitekumppanuuden piiriin asetuksen (EU) N:o XX/XX [varainhoitoasetus] ja asetuksen (EU) N:o XX/XX [delegoitu asetus] säännösten mukaisesti.
Tarkistus  87 Ehdotus asetukseksi 17 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Komissio, asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] X artiklan mukaisesti, tai asianomainen rahoituselin voi tarvittaessa tehdä avustussopimusten sijasta avustuspäätöksiä. Näihin päätöksiin sovelletaan tarpeellisin mukautuksin tämän asetuksen avustussopimuksia koskevia säännöksiä.	Komissio, asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 X artiklan mukaisesti, tai asianomainen rahoituselin voi tarvittaessa, ja kun on välttämätöntä rahoitetun toimen suoraviivaisen menettelytavan vuoksi, tehdä avustussopimusten sijasta avustuspäätöksiä. Näihin päätöksiin sovelletaan tarpeellisin mukautuksin tämän asetuksen avustussopimuksia koskevia säännöksiä.
Perustelu
Avustussopimusten käytön ehdot on määriteltävä täsmällisemmin.
Tarkistus  88 Ehdotus asetukseksi 17 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	17a artikla
	Avustuksen myöntämisaika
	1. Komission tai asianomaisen rahoituselimen on varmistettava, että ehdotuspyynnössä esitetyn ehdotusten toimittamisen määräajan ja avustussopimuksen, tai tarvittaessa avustuspäätöksen, allekirjoittamisen (avustuksen myöntämisajan) välinen keskimääräinen aika on enintään kuusi kuukautta. Aikaa voidaan pidentää lisäkuukaudella poikkeuksellisissa tapauksissa tai jos konsortio pyytää sitä.
	2. Aika, joka komissiolta kuluu sisäiseen menettelyyn, joka kattaa kaiken asian kannalta merkityksellisen tiedon ja asiakirjojen valmistelun, avustussopimusten arvioinnin ja allekirjoittamisen, saa olla enintään 60 työpäivää.
	Osallistujille on annettava vähintään 60 työpäivää aikaa valmistella kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot ja vaadittavat asiakirjat.
	3. Yksittäisen ehdotuspyynnön luonteen edellyttäessä on harkittava huolellisesti kaksivaiheista arviointimenettelyä, jotta aiheutuisi vähemmän kustannuksia sellaisten ehdotusten valmistelusta, joita ei tulla hyväksymään. Kaksivaiheisessa menettelyssä keskimääräinen avustuksen myöntämisaika on yhdeksän kuukautta. Kaksivaiheista menettelyä käytettäessä ehdotusten on oltava johdonmukaisia, ja hakijoilla on oltava riittävästi aikaa valmistautua ehdotuksen esittämisen toiseen vaiheeseen.
	4. Komissio pyrkii tekemään päätökset tai tietopyynnöt mahdollisimman nopeasti. Komissio pyrkii siihen, että osallistujia ei velvoiteta laatimaan uudestaan tai neuvottelemaan uudestaan alun perin hyväksytyn ehdotuksen kohtia, ellei tähän ole kohtuullista tai perusteltua syytä.
	5. Osallistujille on annettava riittävästi aikaa hankkeita varten vaadittavien tietojen ja asiakirjojen valmisteluun.
	6. Samojen kohtien toistoa hakemuksissa, avustussopimuksissa tai asiakirjaliitteissä on vältettävä. Komissio ei pyydä osallistujilta tietoja, jotka jo ovat hallinnon saatavilla, paitsi jos tietoja on päivitettävä, eikä komissio pyydä tietoja, jotka se voi tarkistaa helposti ja maksutta suojatusta sähköisestä tietokannasta (esimerkiksi yritystä koskevia tietoja).
	7. Komissio pyrkii mahdollisuuksien mukaan välttämään ehdotuspyyntöjen ajoittamista siten, että mahdolliset osallistujat joutuisivat toimittamaan asiakirjoja korkeakoulujen tai yritysten tavallisina loma-aikoina.
Tarkistus  89 Ehdotus asetukseksi 17 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	17 b artikla
	Avustuksen maksuaika
	1. Osallistujille, jotka ovat suorittaneet sopimuksessa sovitun työn, on maksettava hyvissä ajoin.
	2. Komissio varmistaa, että osallistujat saavat rahansa 30 päivän kuluessa siitä, kun tarvittavat asiakirjat on toimitettu komissioon. Komissio ilmoittaa hankkeen koordinaattorille tai osallistujille mahdollisista säännönvastaisuuksista tai tarvittavista lisäasiakirjoista kahden viikon kuluessa siitä, kun tiedot on toimitettu komissiolle. Jos osallistuja ei saa tällaista ilmoitusta, komissio on velvollinen maksamaan saatavat.
	3. Komissio ottaa käyttöön toimia, joilla varmistetaan, että hankkeen koordinaattorit jakavat hankkeen rahat nopeasti, oikeudenmukaisesti ja avustussopimuksen määräysten mukaisesti ja että sopimuspuolet jakavat rahat suhteessa kunkin saataviin. Ellei kaikkien osallistujien kesken ole sovittu, hankkeen koordinaattorit eivät pidätä tai jaksota ennakkorahoitusmaksuja ilman hankkeesta vastaavien viranomaisten hyväksyntää, erityisesti pk-yritysten tapauksessa. Kyseiset järjestelyt on täsmennettävä konsortiosopimuksissa, ja niillä on oltava hankkeesta vastaavan viranomaisen hyväksyntä.
	4. Kun maksu on suoritettu hankkeen koordinaattorille, komissio ilmoittaa osallistujille maksetun määrän sekä päivämäärän, jona maksu suoritettiin.
	5. Jos yksi tai useampi sopimuspuoli ei ole saanut päätökseen sopimuksessa sovittua työtä tai eivät ole toimittaneet vaadittuja tietoja tai asiakirjoja hankkeen koordinaattorille tai komissiolle, tämä ei estä hankkeen koordinaattoria toimittamasta asiakirjoja komissiolle yhden tai useamman toisen sopimuspuolen puolesta tai komissiota suorittamasta maksua yhdelle tai useammalla toiselle sopimuspuolelle.
	6. Jos hankkeeseen tulee mukaan uusia sopimuspuolia sen jälkeen, kun avustussopimus on neuvoteltu, tällainen mukaantulo ei vaikuta alkuperäisille sopimuspuolille myönnetyn rahoituksen määrään, elleivät alkuperäiset sopimuspuolet sovi tästä tai ellei niiltä vaaditun työn määrä muutu merkittävästi.
	7. Komissio panee täytäntöön monitasoisen tarkastusprosessin varmistaakseen, että tuensaajien tarkastajat täyttävät hyväksytyt vaatimukset ja noudattavat Horisontti 2020 -puiteohjelman tilintarkastusvaatimuksia. Komissio ei saa pyytää lisätietoja sen jälkeen, kun tarkastus on jo toimitettu.
	8. Komissio raportoi maksusuorituksistaan ja laatii puolivuosittain tilastot, joista käyvät ilmi maksuajat loppuun saatettujen töiden osalta. Maksuajaksi määritellään aika, joka kuluu siitä, kun sekä hankkeen koordinaattori että hankkeesta vastaavat viranomaiset ovat lopullisesti hyväksyneet päätökseen saatetun hankkeen (tämä puolestaan saa olla enintään kuukauden kuluttua siitä, kun hanke on saatettu päätökseen) siihen, kun selvitetyt varat ovat osallistujan pankkitilillä.
	9. Osallistujan pyynnöstä avustussopimuksissa noudatetaan korkeakoulujen ja liikeyritysten aikataulua. Tämä koskee erityisesti hankkeita, joihin on esimerkiksi rekrytoitava tohtorintutkintoa suorittavia opiskelijoita, sillä he eivät todennäköisesti ole käytettävissä korkeakoulujen lukukauden aikana.
Tarkistus  90 Ehdotus asetukseksi 17 c artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	17 c artikla
	Viestintä
	1. Eettisen hyväksyntämenettelyn on oltava osallistujien ja hakijoiden kannalta avoin erityisesti silloin, kun menettely viivästyttää hankkeiden käynnistämistä. Ehdotuksessa jo toimitettujen tietojen uudelleenlaatimisen ei pidä olla tarpeen eettistä hyväksyntää varten. Komissio käyttää mahdollisuuksien mukaan kaikkea hakijan tai hakijoiden ehdotuksessa toimittamaa tietoa antaessaan hyväksyntänsä ja pyytää lisätietoja vain, jos se voi osoittaa, että kyseinen tieto on välttämätön.
	2. Osallistujien on voitava olla suoraan yhteydessä hankkeesta vastaaviin virkamiehiin, jos heillä on toistuvia hankkeen hallintoon tai hankkeen koordinaattorin toimintaan liittyviä huolenaiheita. Jos hankkeesta vastaava virkamies on poissa, hänen on varmistettava, että osallistujilla on sellaisen sijaisen yhteystiedot, joka voi tehdä päätöksiä hankkeesta vastaavan viranomaisen poissa ollessa. Asianomaisten komission virkamiesten yhteystietojen on oltava osallistujien saatavilla, ja niistä on tiedotettava osallistujille.
	3. Jotta osallistujat voivat valmistautua tuleviin ehdotuksiin, komissio antaa osallistujien pyynnöstä palautetta hakijoille hylätyistä tarjouksista, muun muassa asetuksen 37 artiklassa tarkoitettujen riippumattomien asiantuntijoiden toteamista vahvuuksista ja heikkouksista.
Tarkistus  91 Ehdotus asetukseksi 18 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Komissio tai asianomainen rahoituselin voi perustaa suojatun sähköisen järjestelmän osallistujien välistä tiedonvaihtoa varten. Järjestelmän kautta toimitettu asiakirja, mukaan lukien avustussopimukset, katsotaan kyseisen asiakirjan alkuperäiseksi kappaleeksi, jos sen toimittamisessa on käytetty osallistujan edustajan käyttäjätunnusta ja salasanaa. Tämä tunnistus muodostaa kyseisen asiakirjan allekirjoituksen.	Komissio perustaa osallistujien välistä tiedonvaihtoa varten osana yhtä yhteyspistettä suojatun sähköisen sovellusjärjestelmän, jolla esimerkiksi välitetään hakijoille tietoa hakemusten yksityiskohdista ja aikataulusta helposti saatavilla olevassa muodossa. Järjestelmän kautta hakijat saavat palautetta, jotta he tietävät, milloin komission tai asianomaisen rahoituselimen päätös on odotettavissa. Järjestelmän kautta toimitettu asiakirja, mukaan lukien avustussopimukset, katsotaan kyseisen asiakirjan alkuperäiseksi kappaleeksi, jos sen toimittamisessa on käytetty osallistujan edustajan käyttäjätunnusta ja salasanaa. Tämä tunnistus muodostaa kyseisen asiakirjan allekirjoituksen.
Tarkistus  92 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Osallistujat voivat toimittaa komissiolle tämän asetuksen soveltamista koskevia selvennyksiä tai tulkintoja. Jos komission vastausta ei saada kahden kuukauden kuluessa, osallistujan selvennykset tai tulkinnat katsotaan hyväksytyiksi.
Perustelu
Monet osallistujat valittavat siitä, että komissiolta kestää liian kauan vastata, jos se ylipäätään vastaa, osallistumissääntöjen soveltamista koskeviin selvennys- tai tulkintapyyntöihin. Tämä järjestely varmistaa komission ja tuensaajien suhteen paremman tasapainon.
Tarkistus  93 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Osallistujat eivät saa tehdä sitoumuksia, jotka ovat ristiriidassa avustussopimuksen kanssa. Jos osallistuja ei noudata toimen teknistä täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan, muiden osallistujien on täytettävä velvoitteet ilman ylimääräistä unionin rahoitusta, jollei komissio tai rahoituselin erikseen vapauta niitä tästä velvoitteesta. Kunkin osallistujan taloudellinen vastuu rajoittuu osallistujan omiin velkoihin, jollei takuurahastoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Osallistujien on huolehdittava siitä, että komissiolle tai rahoituselimelle ilmoitetaan kaikista tapahtumista, joilla voi olla vaikutuksia toimen toteutukseen tai unionin etuihin.	2. Osallistujat eivät saa tehdä sitoumuksia, jotka ovat ristiriidassa tämän asetuksen ja avustussopimuksen kanssa. Jos osallistuja ei noudata toimen teknistä täytäntöönpanoa koskevia velvoitteitaan, muiden osallistujien on täytettävä velvoitteet ilman ylimääräistä unionin rahoitusta, jollei komissio tai rahoituselin erikseen vapauta niitä tästä velvoitteesta. Velvoitteensa laiminlyöneelle osallistujalle myönnetty tai varattu rahoitus voidaan antaa muiden osallistujien saataville, jotta nämä voivat kattaa alun perin velvoitteensa laiminlyöneelle osallistujalle kohdennetun työn suorittamisesta aiheutuneet kustannukset. Rahoitus on vapautettava hankkeen koordinaattorin käyttöön, kun velvoitteensa laiminlyöneelle osallistujalle tarkoitetun toimen on määrä alkaa. Kunkin osallistujan taloudellinen vastuu rajoittuu osallistujan omaan velkaan ja on suhteessa niihin varoihin, jotka osallistuja on vastaanottanut suoraan, jollei takuurahastoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Osallistujien on huolehdittava siitä, että komissiolle tai rahoituselimelle ilmoitetaan ajoissa kaikista merkittävistä tapahtumista, joilla voi olla vaikutuksia toimen toteutukseen tai unionin etuihin.
Tarkistus  94 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Toimen tiettyjen osien toteuttamisesta tehtävät alihankintasopimukset ovat sallittuja ainoastaan avustussopimuksessa määritellyissä tapauksissa.	4. Toimen tiettyjen osien toteuttamisesta tehtävät alihankintasopimukset ovat sallittuja ainoastaan avustussopimuksessa määritellyissä tapauksissa ja tapauksissa, joita ei ole voitu ennakoida selvästi sopimuksen tullessa voimaan. Tällöin komissiolta on pyydettävä suostumusta etukäteen; suostumusta ei voida evätä ilman perusteltua syytä.
Perustelu
Tarvitaan jonkin verran joustovaraa, sillä säännön tiukka noudattaminen voi vaarantaa toimen tulokset. Toimen aikana ja tutkimustoimintaa kehitettäessä saattaa ilmetä tarve käyttää jonkin verran liikkumavaraa tietyn toimen alihankinnan yhteydessä, mitä ei voitu ennakoida sopimuksen tullessa voimaan.
Tarkistus  95 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 5 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Muut kolmannet osapuolet kuin alihankkijat voivat toteuttaa osan osallistujan toimeen kuuluvasta työstä edellyttäen, että kyseinen kolmas osapuoli ja toteutettava työ määritetään avustussopimuksessa.	Sellaisten kolmansien osapuolten osallistuminen hankkeen alihankkijoita lukuun ottamatta, jotka voivat toteuttaa osan tutkimustyöstä, on ilmoitettava avustussopimuksessa.
Perustelu
Hankekoordinaattori ei pysty ennakoimaan kaikkia täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia erityisesti kun kyse on palveluista, joilla ei ole tieteellistä merkitystä.
Tarkistus  96 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 9 kohta
Komission teksti	Tarkistus
9. Osallistujien on noudatettava toimen toteuttamismaan kansallisia lakeja, määräyksiä ja eettisiä sääntöjä. Osallistujien on tarvittaessa pyydettävä asianomaisilta kansallisilta tai paikallisilta eettisiltä toimikunnilta lupa toimen aloittamiseen.	9. Osallistujien on noudatettava unionin sekä assosioituneiden toimen toteuttamismaiden kansallisia lakeja, määräyksiä ja eettisiä sääntöjä sekä tutkimuksen integriteettiä koskevia periaatteita. Osallistujien on tarvittaessa pyydettävä asianomaisilta kansallisilta tai paikallisilta eettisiltä toimikunnilta lupa toimen aloittamiseen. Kolmansien maiden toteuttamien toimien, jotka komissio rahoittaa, on oltava unionin oikeuden mukaisia.
Tarkistus  97 Ehdotus asetukseksi 20 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Konsortion jäsenten, jotka haluavat osallistua toimeen, on nimettävä keskuudestaan koordinaattori, joka on mainittava avustussopimuksessa.	1. Konsortion jäsenten, jotka haluavat osallistua toimeen, on nimettävä keskuudestaan koordinaattori, joka on mainittava avustussopimuksessa.
	Koordinaattori toimii keskeisenä yhteyshenkilönä konsortion jäsenten välillä, edustaa konsortiota suhteissa komissioon tai asiasta vastaavaan rahoituselimeen sekä valvoo, että konsortion jäsenet noudattavat avustussopimuksen mukaisia velvoitteitaan.
	Tämä ei kuitenkaan estä konsortion yksittäisiä jäseniä keskustelemasta suoraan komission tai asianomaisen rahoituselimen kanssa erityisesti, jos niillä on koordinaattorin toimia koskevia epäilyksiä.
2. Toimeen osallistuvien konsortion jäsenten on tehtävä sisäinen sopimus (konsortiosopimus), lukuun ottamatta työohjelmassa tai työsuunnitelmassa taikka ehdotuspyynnössä mainittuja asianmukaisesti perusteltuja tapauksia	2. Toimeen osallistuvien konsortion jäsenten on tehtävä sisäinen sopimus, jossa määritetään konsortion jäsenten oikeudet ja velvoitteet (konsortiosopimus).
	2 a. Tällaisessa konsortiosopimuksessa voidaan säätää muun muassa:
	(a) konsortion sisäisestä organisoinnista;
	(b) unionin rahoituksen jakamisesta;
	(c) levittämistä ja käyttöä sekä käyttöoikeuksia koskevista, luvun III sääntöjä sekä avustussopimuksen määräyksiä täydentävistä säännöistä;
	(d) konsortion sisäisten riitojen ratkaisusta, vallan väärinkäyttöä koskevat tapaukset mukaan lukien;
	(e) vastuusta, vahingonkorvauksista ja luottamuksellisuutta koskevista järjestelyistä osallistujien välillä.
	Konsortion jäsenet voivat tehdä konsortiossa mitä tahansa järjestelyjä, joita ne pitävät sopivina, siinä määrin kuin ne eivät ole ristiriidassa avustussopimuksen tai tämän asetuksen kanssa.
	2 b. Komissio julkaisee yhdessä hanke-ehdotusten esittämistä koskevan pyynnön kanssa ohjeita niistä keskeisistä kysymyksistä, joista osallistujat voivat määrätä konsortiosopimuksissaan.
3. Konsortio voi ehdottaa osallistujan lisäämistä tai poistamista asiaa koskevien avustussopimuksen määräysten mukaisesti edellyttäen, että tämä muutos on sopusoinnussa osallistumisedellytysten kanssa, ei vaikuta haitallisesti toimen toteuttamiseen eikä ole vastoin yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.	3. Konsortio voi ehdottaa osallistujan lisäämistä tai poistamista tai koordinaattorin vaihtamista asiaa koskevien avustussopimuksen määräysten mukaisesti edellyttäen, että tämä muutos on sopusoinnussa osallistumissääntöjen kanssa, ei vaikuta haitallisesti toimen toteuttamiseen eikä ole vastoin yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.
Tarkistus  98 Ehdotus asetukseksi 21 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Avustukset voidaan myöntää missä tahansa asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] [116] artiklassa säädetyssä muodossa.	Avustukset voidaan myöntää missä tahansa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [116] artiklassa säädetyssä muodossa ottaen huomioon toimen tavoitteet.
Perustelu
Säännöissä on korostettava toimen tavoitteita pääasiallisena perusteena avustuksen muotoa valittaessa.
Tarkistus  99 Ehdotus asetukseksi 22 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Toimen rahoitus ei saa ylittää tukikelpoisten kustannusten kokonaismäärää vähennettynä toimen tuloilla.	1. Toimen rahoitus ei saa ylittää tukikelpoisten kustannusten kokonaismäärää vähennettynä toimen tuloilla.
2. Toimen tuloja voivat olla	2. Toimen tuloja voivat olla
(a) voimavarat, jotka kolmannet osapuolet antavat veloituksetta osallistujien käyttöön varojen siirtoina tai luontoissuorituksina, edellyttäen että kolmas osapuoli on antanut ne varta vasten toimessa käytettäviksi;	(a) voimavarat, jotka kolmannet osapuolet antavat veloituksetta osallistujien käyttöön varojen siirtoina tai luontoissuorituksina, edellyttäen että kolmas osapuoli on antanut ne varta vasten toimessa käytettäviksi;
(b) toimesta saadut tuotot, paitsi jos ne syntyvät toimen tulosten hyödyntämisestä;	(b) toimesta saadut tuotot, paitsi jos ne syntyvät toimen tulosten hyödyntämisestä;
(c) tuotot, jotka syntyvät avustussopimuksen yhteydessä hankitun omaisuuden myynnistä siihen kustannusten arvoon saakka, jonka osallistuja on alun perin kirjannut toimen kustannuksiksi.	(c) tuotot, jotka syntyvät avustussopimuksen yhteydessä hankitun omaisuuden myynnistä siihen kustannusten arvoon saakka, jonka osallistuja on alun perin kirjannut toimen kustannuksiksi.
3. Kussakin toimessa sovelletaan yhtä tukikelpoisten kustannusten korvausosuutta kaikkiin siinä rahoitettaviin toimintoihin. Enimmäiskorvausosuus vahvistetaan työohjelmassa tai työsuunnitelmassa.	3. Tukikelpoisten kustannusten korvaamisessa sovelletaan seuraavia enimmäiskorvausosuuksia:
Toiminnan tyyppi Kustannusten laskenta- Osallistujatyyppi Yliopisto/TTL/pk-yritykset/muu Teollisuus Tutkimus ja kehittäminen ja kokeellinen kehittäminen Välittömät tukikelpoiset kustannukset + kiinteä korvaus (24 artikla) 100 % + 20 % 70 % + 20 % täydet kustannukset (24 artikla) 70 % 50 %
4. Horisontti 2020 -puiteohjelman avustus voi olla enimmillään 100 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisrahoitusperiaatteen käyttöä. 4. Voittoa tavoittelemattoman osallistujan tai osallistuvan pk-yrityksen tapauksessa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman avustus voi olla enimmillään 100 prosenttia välittömistä tukikelpoisista kokonaiskustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisrahoitusperiaatteen käyttöä.   4a. Jos voittoa tavoittelematon osallistuja tai osallistuva pk-yritys on päättänyt määrittää välilliset tukikelpoiset kustannuksensa todella aiheutuneiden välillisten kustannusten perusteella 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti, Horisontti 2020 -tuki on 70 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.   Teollisuuden osallistujan tapauksessa Horisontti 2020 -puiteohjelman avustus on enintään 70 prosenttia välittömistä tukikelpoisista kokonaiskustannuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta yhteisrahoitusperiaatteen käyttöä.   Jos teollisuuden osallistuja on päättänyt määrittää välilliset tukikelpoiset kustannuksensa todella aiheutuneiden välillisten kustannusten perusteella 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti, Horisontti 2020 -tuki on 50 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. 5. Seuraavissa toimissa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman avustus on enintään 70 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista:   (a) toimet, jotka koostuvat pääasiassa prototypoinnin, testauksen, demonstroinnin, kokeellisen kehittämisen, pilotoinnin ja markkinoiden laajemman haltuunoton kaltaisista toiminnoista;   (b) ohjelmien yhteisrahoitustoimet. 5. Mitä tulee ohjelmien yhteisrahoitustoimiin, sovellettava osuus määritetään työohjelmassa.   Ohjelmien yhteisrahoitustoimilla ja muilla välillisillä toimilla, jotka ovat etupäässä suuren mittakaavan kokeellisia kehitystoimia, sovellettava osuus voi olla enintään 35 prosenttia välittömistä tukikelpoisista kustannuksista.   Tässä asetuksessa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/201 [119] artiklan mukaan yhteisrahoitus voidaan toteuttaa kumulatiivisena rahoituksena eri budjettikohdista työohjelmassa säädetyissä perustelluissa tapauksissa vaikuttamatta saman kustannuserän päällekkäisen rahoittamisen välttämiseen. 6. Tässä artiklassa määritettyjä korvausosuuksia sovelletaan myös tapauksissa, joissa koko toimea tai toimen osaa varten on vahvistettu kiinteinä korvausosuuksina, yksikkökustannustaulukon mukaisina korvauksina tai kertakorvauksina myönnettävä rahoitus. 6. Tässä artiklassa määritettyjä korvausosuuksia sovelletaan myös tapauksissa, joissa koko toimea tai toimen osaa varten on vahvistettu kiinteinä korvausosuuksina, yksikkökustannustaulukon mukaisina korvauksina tai kertakorvauksina myönnettävä rahoitus.   6 a. Tapauksissa, joissa hankkeeseen myönnettyjä varoja ei ole käytetty, komissio varmistaa asianmukaisen menettelyn, jonka mukaisesti varoja voidaan palauttaa Horisontti 2020 ‑ohjelman talousarvioon.   6 b. Osallistujatyypin varmistamisessa käytettävässä validointiprosessissa on käytettävä osallistujien portaalin yhtenäisen rekisteröintijärjestelmän tietoja. Aiemmissa puiteohjelmissa validoitujen yksikköjen ei tarvitse hankkia validointia toistamiseen, ellei yksikön oikeudellinen asema ole muuttunut tai pk-yritysten ollessa kyseessä yritys ei enää kuulu pk-yrityksen soveltamisalaan.
Tarkistus  100 Ehdotus asetukseksi 22 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Tukikelpoiset kustannukset koostuvat toimiin suoraan liittyvistä kustannuksista ("tukikelpoiset välittömät kustannukset"), joita ei voida kohdentaa suoraan toimelle mutta jotka ovat aiheutuneet suorassa yhteydessä toimelle kohdennettaviin tukikelpoisiin välittömiin kustannuksiin ("tukikelpoiset välilliset kustannukset").
Tarkistus  101 Ehdotus asetukseksi 23 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Avustuksensaajan sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti maksamaa arvonlisäveroa (alv), jota ei voida palauttaa, on pidettävä tukikelpoisena kustannuksena.
Tarkistus  102 Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Osallistuja voi vaihtoehtoisesti määrittää välilliset tukikelpoiset kustannuksensa sellaisten välillisten kustannusten perusteella, jotka ovat aiheutuneet suorassa yhteydessä toimelle kohdennettavien tukikelpoisten kustannusten kanssa, avustuksensaajan tavanomaisen kustannustenlaskentakäytännön mukaisesti. Tässä tapauksessa sovelletaan 22 artiklan 3 kohdassa säädettyä kokonaiskustannusten laskentaa.
Tarkistus  103 Ehdotus asetukseksi 24 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Avustuksensaajan on voitava käyttää johdonmukaisesti samaa menetelmää välillisten kustannusten ilmoittamiseen kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelmaan kuuluvien toimien osalta, joihin avustuksensaaja osallistuu.
Perustelu
Tässä on kyse yksinkertaistamisesta.
Tarkistus  104 Ehdotus asetukseksi 25 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Tukikelpoisina henkilöstökustannuksina voidaan laskuttaa ainoastaan toimeen liittyvää työtä suoraan tekevien henkilöiden tosiasiallisen työajan kustannukset. Osallistujan on toimitettava näyttö tosiasiallisesta työajasta, yleensä ajankäytön seurantajärjestelmän tietoja apuna käyttäen.	1. Tukikelpoisina henkilöstökustannuksina voidaan laskuttaa toimeen liittyvää työtä suoraan tekevien henkilöiden työajan kustannukset. Osallistujan on toimitettava näyttö työajasta osallistujan oman virallisen ajankäytön seurantajärjestelmän tietoja apuna käyttäen.
2. Täysipäiväisesti toimessa työskentelevien osalta ei vaadita ajankäytön seurantaa. Tällöin osallistujan on allekirjoitettava vakuutus siitä, että kyseinen henkilö on työskennellyt toimessa täysipäiväisesti.	2. Täysipäiväisesti toimessa työskentelevien osalta ei vaadita ajankäytön seurantaa. Tällöin osallistujan on allekirjoitettava vakuutus siitä, että kyseinen henkilö on työskennellyt toimessa täysipäiväisesti.
3. Avustussopimuksen on sisällettävä ajankäytön seurantajärjestelmää koskevat vähimmäisvaatimukset sekä henkilöstön tuntikustannusten laskemisen perustana käytettävä vuotuisen tehokkaan työajan määrä.	3. Avustussopimuksen on sisällettävä:
	i) ajankäytön seurantajärjestelmää koskevat vähimmäisvaatimukset;
	ii) menetelmä, jonka avulla määritetään henkilöstön tuntikustannusten laskemisen perustana käytettävä vuotuisen tehokkaan työajan määrä.
Tarkistus  105 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio voi asetuksen (EU) N:o XX/XX [varainhoitoasetus] X artiklan mukaisesti vahvistaa menetelmät yksikkökustannustaulukon määrittämiseksi. Nämä menetelmät perustuvat	1. Komissio voi asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 X artiklan mukaisesti vahvistaa menetelmät yksikkökustannustaulukon määrittämiseksi. Nämä menetelmät perustuvat
(a) tilastotietoihin ja tai muihin vastaaviin objektiivisiin perusteisiin;	(a) tilastotietoihin ja tai muihin vastaaviin objektiivisiin perusteisiin;
(b) tarkastettavissa oleviin osallistujaa koskeviin tietoihin.	(b) tarkastettavissa oleviin osallistujaa koskeviin tietoihin.
	Yksikkökustannustaulukon mukaisia kustannuksia ei tutkita yksikkökustannustaulukon hyväksymisen jälkeen.
Perustelu
Yksikkökustannustaulukkoa ei pidä asettaa kyseenalaiseksi jälkikäteen sen jälkeen, kun komissio ja osallistuva osapuoli ovat hyväksyneet sen ennakolta.
Tarkistus  106 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 1 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(b) tarkastettavissa oleviin osallistujaa koskeviin tietoihin.	(b) tarkastettavissa oleviin osallistujia koskeviin tietoihin.
Tarkistus  107 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Välittömiä tukikelpoisia henkilöstökustannuksia voidaan rahoittaa yksikkökustannustaulukon mukaisesti, jolloin kustannusten on oltava osallistujan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti määritettyjä ja täytettävä kaikki seuraavat kriteerit:	2. Välittömiä tukikelpoisia henkilöstökustannuksia voidaan rahoittaa yksikkökustannustaulukon mukaisesti, jolloin kustannusten on oltava osallistujan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti määritettyjä ja täytettävä kaikki seuraavat kriteerit:
(a) ne on laskettu osallistujan liikekirjanpitoon kirjattujen tosiasiallisten kokonaishenkilöstökustannusten perusteella; kyseisiä kustannuksia voidaan mukauttaa budjetoitujen tai arvioitujen osatekijöiden perusteella komission määrittämin ehdoin;	(a) ne on laskettu osallistujan liikekirjanpitoon kirjattujen tosiasiallisten kokonaishenkilöstökustannusten perusteella;
(b) ne ovat 23 artiklan säännösten mukaisia;	(b) ne ovat 23 artiklan säännösten mukaisia;
(c) niiden avulla voidaan varmistaa, että voitontavoittelun kiellon periaatetta noudatetaan ja että vältytään korvaamasta samoja kustannuksia kahteen kertaan;	(c) niiden avulla voidaan varmistaa, että voitontavoittelun kiellon periaatetta noudatetaan ja että vältytään korvaamasta samoja kustannuksia kahteen kertaan.
(d) ne on laskettu noudattaen asianmukaisesti tehokasta työaikaa koskevia 25 artiklan säännöksiä.
Tarkistus  108 Ehdotus asetukseksi 28 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Kustannusselvityksiä koskevien lausuntojen on katettava avustuksen kokonaismäärä, jonka osallistuja hakee maksatukseen tosiasiallisten kustannusten korvauksina ja 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuina vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina. Lausunto on toimitettava ainoastaan, jos kyseinen määrä on avustuksen loppuerää maksatukseen haettaessa vähintään 325 000 euroa.	Kustannusselvityksiä koskevien lausuntojen on katettava avustuksen kokonaismäärä, jonka osallistuja hakee maksatukseen tosiasiallisten kustannusten korvauksina ja 27 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuina vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina. Lausunto on toimitettava ainoastaan, jos kyseinen määrä unionin myöntämästä avustuksesta – kiinteinä määrinä, kertakorvauksina tai vakioyksikkökustannuksina maksetut avustukset pois lukien – on avustuksen loppuerää maksatukseen haettaessa vähintään 325 000 euroa.
Perustelu
On todettava selvästi, että kiinteistä määristä, kertakorvauksista ja vakioyksikkökustannuksina maksetuista korvauksista ei tehdä selvityksiä, kuten komissio on esittänyt. Kyseisten summien pois sulkeminen on myös pääasiallinen syy siihen, että kustannusselvityksiä koskevan lausunnon nykyinen raja (375 000 euroa) lasketaan 325 000 euroon.
Tarkistus  109 Ehdotus asetukseksi 29 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Osallistujat, jotka laskevat ja hakevat maksatukseen välittömät henkilöstökustannuksensa vakioyksikkökustannusten perusteella, voivat toimittaa komissiolle lausunnon menettelytavoista. Näiden menettelytapojen on täytettävä 27 artiklan 2 kohdan mukaiset ehdot ja avustussopimuksen vaatimukset.	1. Osallistujat, jotka laskevat ja hakevat maksatukseen välittömät henkilöstökustannuksensa vakioyksikkökustannusten tai todellisten välillisten tukikelpoisten kustannusten perusteella, toimittavat komissiolle lausunnon menettelytavoista. Komissio hyväksyy mainitun lausunnon tapauksissa, joissa lausunto täyttää 24 artiklan 1 kohdan a alakohdan tai 27 artiklan 2 kohdan mukaiset ehdot
2. Jos komission hyväksyy menettelytapoja koskevan lausunnon, se pätee kaikkiin asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] nojalla rahoitettuihin toimiin, ja osallistujan on laskettava kustannukset ja haettava ne maksatukseen kyseisen lausunnon mukaisesti.	2. Jos komission hyväksyy menettelytapoja koskevan lausunnon, se pätee kaikkiin asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] nojalla rahoitettuihin toimiin, ja osallistujan on laskettava kustannukset ja haettava ne maksatukseen kyseisen lausunnon mukaisesti. Sen jälkeen, kun komissio on hyväksynyt menettelytapoja koskevan lausunnon, avustuksensaajaa ei voida syyttää mistään avustuksensaajan menetelmiin liittyvästä virheestä.
Tarkistus  110 Ehdotus asetukseksi 30 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Tilintarkastajan, joka antaa kustannusselvityksiä ja menettelytapoja koskevan lausunnon, on komission, tilintarkastustuomioistuimen tai Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) pyynnöstä annettava käyttöön tilintarkastukseen liittyvät työpaperit ja muut asiakirjat, joiden perusteella kustannusselvityksiä koskeva lausunto annettiin.	2. Komissio ja tilintarkastustuomioistuin hyväksyvät 1 kohdassa tarkoitetut lausunnot, elleivät ne voi todistaa osallistujalle, ettei menettely vastaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 117 a artiklan 2d kohdan mukaisia periaatteita.
	Komissio ei etenkään aseta kyseenalaiseksi sitä, että osallistujan tavallisia kustannustenlaskentakäytäntöjä koskevan jälkikäteisen valvonnan on etukäteen todettu olevan asianmukaista.
	Tilintarkastajan, joka antaa kustannusselvityksiä ja menettelytapoja koskevan lausunnon, on komission, tilintarkastustuomioistuimen tai Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) pyynnöstä annettava käyttöön tilintarkastukseen liittyvät työpaperit ja muut asiakirjat, joiden perusteella kustannusselvityksiä koskeva lausunto annettiin.
Perustelu
Katso myös varainhoitoasetuksen 116 a artiklan 3 kohdan 2 alakohtaa.
Tarkistus  111 Ehdotus asetukseksi 31 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Toimeen, johon on myönnetty avustus unionin talousarviosta, voidaan myöntää avustus myös asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 puiteohjelma] perusteella edellyttäen, että avustukset eivät kata samoja kustannuseriä.	Toimeen, johon on myönnetty avustus unionin talousarviosta, voidaan myöntää avustus myös asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 puiteohjelma] perusteella edellyttäen, että avustukset luovat lisäarvoa tutkimukselle ja innovoinnille eivätkä kata samoja kustannuseriä. Tämä koskee erityisesti rakennerahastojen tukea.
Perustelu
Horisontti 2020 -ohjelmaan osallistumista koskevissa säännöissä on määrättävä, että ohjelman varoja voidaan käyttää vain kumulatiivisiin toimiin, jotka sisältävät aitoa tutkimusta ja aitoa innovointia.
Tarkistus  112 Ehdotus asetukseksi 32 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Edellä 32 artiklan 3 kohdassa mainittua saatavien perimistä ei sovelleta oikeussubjekteihin, joiden osallistumisen toimiin on taannut jäsenvaltio tai assosioitunut maa.
Perustelu
Jäsenvaltioiden takaamia laitoksia varten on sovellettava poikkeusta seitsemännen puiteohjelman tavoin.
Tarkistus  113 Ehdotus asetukseksi 37 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio ja soveltuvin osin rahoituselimet voivat nimittää riippumattomia asiantuntijoita arvioimaan ehdotuksia tai neuvomaan tai avustamaan	1. Komissio ja soveltuvin osin rahoituselimet nimittävät riippumattomia asiantuntijoita arvioimaan ehdotuksia tai neuvomaan tai avustamaan
(a) ehdotusten arvioinnissa;	(a) ehdotusten arvioinnissa;
(b) asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 puiteohjelma] mukaisesti toteutettujen toimien ja aikaisempien tutkimus- ja/tai innovointiohjelmien seurannassa;	(b) asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 puiteohjelma] mukaisesti toteutettujen toimien ja aikaisempien tutkimus- ja/tai innovointiohjelmien seurannassa;
(c) unionin tutkimus- ja innovointipolitiikan tai -ohjelmien, mukaan lukien Horisontti 2020 -puiteohjelma, täytäntöönpanossa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisessa ja toiminnassa;	(c) unionin tutkimus- ja innovointipolitiikan tai -ohjelmien, mukaan lukien Horisontti 2020 -puiteohjelma, täytäntöönpanossa sekä eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisessa ja toiminnassa;
(d) tutkimus- ja innovointiohjelmien arvioinnissa;	(d) tutkimus- ja innovointiohjelmien arvioinnissa, muun muassa suorittamalla vertailevia tutkimuksia niiden maiden kanssa, joilla on huippuosaamista tutkimuksessa ja kehityksessä;
e) unionin tutkimus- ja innovointipolitiikan suunnittelussa, mukaan lukien tulevien ohjelmien valmistelu.	e) unionin tutkimus- ja innovointipolitiikan kehittämisessä, mukaan lukien tulevien ohjelmien valmistelu.
2. Riippumattomat asiantuntijat valitaan heille annettavien tehtävien edellyttämän osaamisen, kokemuksen ja tietämyksen perusteella. Tapauksissa, joissa riippumattomien asiantuntijoiden on käsiteltävä salaisiksi luokiteltuja tietoja, heille on tehtävä ennen nimittämistä asianmukainen luotettavuusselvitys.	2. Riippumattomat asiantuntijat valitaan heille annettavien tehtävien edellyttämän osaamisen, kokemuksen ja tietämyksen perusteella. Komissio tai riippumaton rahoituselin pyrkivät riippumattomia asiantuntijoita nimittäessään saavuttamaan asiantuntijaryhmissä osaamisen, kokemuksen sekä tietämyksen, maantieteellisen jakauman ja miesten edustuksen kannalta tasapainoisen kokoonpanon kyseisen toimen alasta riippuen. Tapauksissa, joissa riippumattomien asiantuntijoiden on käsiteltävä salaisiksi luokiteltuja tietoja, heille on tehtävä ennen nimittämistä asianmukainen luotettavuusselvitys.
Riippumattomat asiantuntijat etsitään ja valitaan käyttäen yksittäisille henkilöille suunnattuja hakemuspyyntöjä sekä alan organisaatioille, kuten kansallisille tutkimusvirastoille, tutkimuslaitoksille, standardointielimille tai yrityksille, kohdistettuja pyyntöjä, joiden avulla kootaan tietokanta sopivista ehdokkaista.	Riippumattomat asiantuntijat etsitään ja valitaan käyttäen yksittäisille henkilöille suunnattuja hakemuspyyntöjä sekä alan organisaatioille, kuten tutkimusvirastoille, tutkimuslaitoksille, yliopistoille, standardointielimille, kansalaisyhteiskunnan järjestöille tai yrityksille, kohdistettuja pyyntöjä, joiden avulla kootaan tietokanta sopivista ehdokkaista.
Komissio ja asianomainen rahoituselin voivat tarpeelliseksi katsoessaan ja perustelluissa tapauksissa valita tarvittavan osaamisen omaavia henkilöitä myös tietokannan ulkopuolelta.	Komissio ja asianomainen rahoituselin voivat tarpeelliseksi katsoessaan ja perustelluissa tapauksissa valita tarvittavan osaamisen omaavia asiantuntijoita myös tietokannan ulkopuolelta. Komissio tai asianomainen rahoituselin ilmoittaa ohjelmakomitealle asianmukaisesti näistä tapauksista.
Riippumattomia asiantuntijoita nimettäessä huolehditaan asianmukaisin toimenpitein siitä, että asiantuntijoiden valinnassa pyritään laajaan maantieteelliseen jakaumaan ja naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen.
3. Komissio tai asianomainen rahoituselin huolehtii kaikin tarvittavin toimenpitein siitä, ettei asiantuntijalla ole eturistiriitaa asiassa, josta hänen on määrä antaa lausuntonsa.	3. Komissio tai asianomainen rahoituselin huolehtii kaikin tarvittavin toimenpitein siitä, ettei asiantuntijalla ole eturistiriitaa asiassa, josta hänen on määrä antaa lausuntonsa. Sidosryhmät tai henkilöt, joilla on asiassa eturistiriitoja, eivät saa toimia 'yksityishenkilöinä'.
4. Asiantuntijoita voidaan nimittää pysyvällä nimityksellä, joka on voimassa Horisontti 2020 -puiteohjelman koko keston ajan ja jonka perusteella heille voidaan antaa erityisiä tehtäviä.	4. Asiantuntijoita voidaan nimittää pysyvällä nimityksellä, joka on voimassa Horisontti 2020 -puiteohjelman koko keston ajan ja jonka perusteella heille voidaan antaa erityisiä tehtäviä.
5. Komissiota tai rahoituselimiä asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] ja päätöksen N:o XX/XX/EU [erityisohjelma] täytäntöönpanossa avustaneiden, yksityishenkilöinä nimitettyjen asiantuntijoiden nimet julkistetaan vähintään kerran vuodessa komission tai rahoituselimen internetsivustolla. Asiantuntijoiden nimien kokoamisessa, käsittelyssä ja julkistamisessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.	5. Kaikkien komissiota tai rahoituselimiä asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] ja päätöksen N:o XX/XX/EU [erityisohjelma] täytäntöönpanossa avustaneiden osallistuneiden asiantuntijoiden nimet ja heidän edustamansa tieteenalat julkistetaan Horisontti 2020 ‑puiteohjelman alkamista edeltävien nimitysten jälkeen, ja luetteloa päivitetään tämän jälkeen vähintään kerran vuodessa komission tai rahoituselimen internetsivustolla. Asiantuntijoiden nimien kokoamisessa, käsittelyssä ja julkistamisessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.
Tarkistus  114 Ehdotus asetukseksi 38 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Jos toimen osallistujat ovat yhdessä tuottaneet tulokset ja jos ei voida määritellä kunkin osuutta työstä, osallistujilla on yhteinen omistusoikeus näihin tuloksiin.	Jos toimen osallistujat ovat yhdessä tuottaneet tulokset ja jos ei voida määritellä kunkin osuutta työstä tai jos kyseisiä yhteisiä tuloksia ei voida erottaa asiaankuuluvan patenttisuojan tai muun teollis- tai tekijänoikeuden soveltamisen, saavuttamisen ja/tai säilyttämisen vuoksi, osallistujilla on yhteinen omistusoikeus näihin tuloksiin, elleivät osallistujat sovi muusta tulosten saamisen jälkeen.
Yhteisomistajat tekevät sopimuksen yhteisen omistusoikeuden jakamisesta ja käytön ehdoista niille avustussopimuksen nojalla kuuluvien velvoitteiden mukaisesti.	Yhteisomistajat tekevät sopimuksen yhteisen omistusoikeuden jakamisesta ja käytön ehdoista niille avustussopimuksen nojalla kuuluvien velvoitteiden mukaisesti.
	Jollei yhteisomistusta koskevassa sopimuksessa muuta sovita, kullakin yhteisomistajalla on oikeus hyödyntää suoraan niiden yhteisessä omistuksessa olevia tuloksia ilman muilta yhteisomistajilta ennalta pyydettyä lupaa.
Jollei yhteisomistusta koskevassa sopimuksessa muuta sovita, kullakin yhteisomistajalla on oikeus myöntää seuraavia ehtoja noudattaen kolmansille osapuolille yhteisessä omistuksessa olevien tulosten hyödyntämiseksi rinnakkaislisenssejä, jotka eivät oikeuta alilisenssien antamiseen:	Jollei yhteisomistusta koskevassa sopimuksessa muuta sovita, kullakin yhteisomistajalla on oikeus myöntää seuraavia ehtoja noudattaen kolmansille osapuolille yhteisessä omistuksessa olevien tulosten hyödyntämiseksi rinnakkaislisenssejä, jotka eivät oikeuta alilisenssien antamiseen:
(a) muille yhteisomistajille on ilmoitettava etukäteen asiasta;	(a) muille yhteisomistajille on ilmoitettava etukäteen asiasta;
(b) muille yhteisomistajille on suoritettava oikeudenmukainen ja kohtuullinen korvaus.	(b) muille yhteisomistajille on suoritettava oikeudenmukainen ja kohtuullinen korvaus.
Tarkistus  115 Ehdotus asetukseksi 39 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Jos tuloksia voidaan käyttää teollisissa tai kaupallisissa sovelluksissa, tulokset omistavan osallistujan on tutkittava mahdollisuutta suojata ne ja, jos se on mahdollista ja perusteltua, huolehdittava niiden riittävästä suojaamisesta asianmukaiseksi ajaksi ja asianmukaisella maantieteellisellä kattavuudella siten, että tulokset omistavan osallistujan ja muiden toimen osallistujien oikeutetut edut, erityisesti kaupalliset edut, otetaan asianmukaisesti huomioon.	1. Jos tuloksia voidaan käyttää teollisessa tai kaupallisessa hyödyntämisessä tai voidaan perustellusti olettaa, että niitä voidaan käyttää tällaisessa hyödyntämisessä, tulokset omistavan osallistujan on tutkittava mahdollisuutta suojata ne ja, jos se on mahdollista ja perusteltua, huolehdittava niiden riittävästä suojaamisesta asianmukaiseksi ajaksi ja asianmukaisella maantieteellisellä kattavuudella siten, että kaikkien mukana olevien osallistujien oikeutetut edut ja erityisesti kaupalliset edut otetaan asianmukaisesti huomioon.
2. Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja ei aio suojata tuottamiaan tuloksia muusta syystä kuin siksi, ettei se ole unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti mahdollista tai ettei tuloksilla ole kaupallisia hyödyntämismahdollisuuksia, eikä aio tulosten suojaamiseksi siirtää niitä jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle toiselle oikeussubjektille, sen on ennen minkäänlaista tulosten levittämistä ilmoitettava asiasta komissiolle tai rahoituselimelle. Komissio unionin puolesta toimien tai rahoituselin voi ottaa kyseiset tulokset omistukseensa ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi riittävällä tavalla.	2. Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja ei aio suojata tuottamiaan tuloksia muusta syystä kuin siksi, ettei se ole unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti mahdollista tai ettei tuloksilla ole kaupallisia tai teollisia hyödyntämismahdollisuuksia, eikä aio tulosten suojaamiseksi siirtää niitä jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle toiselle oikeussubjektille, sen on ennen minkäänlaista tulosten levittämistä ilmoitettava asiasta komissiolle tai rahoituselimelle. Komissio unionin puolesta toimien tai rahoituselin voi omistusoikeudet omaavan osallistujan suostumuksella ottaa kyseiset tulokset omistukseensa ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi riittävällä tavalla sekä niiden hyödyntämiseksi ja levittämiseksi.
Osallistuja voi kieltäytyä antamasta suostumusta ainoastaan, jos se voi osoittaa, että tästä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen oikeutettujen etujen kannalta. Tuloksia ei saa levittää ennen kuin komissio tai rahoituselin on tehnyt päätöksen tai päättänyt ottaa omistukseensa kyseiset tulokset ja toteuttanut tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi. Avustussopimuksessa on asetettava tätä koskevat määräajat.	Osallistuja voi kieltäytyä antamasta suostumusta ainoastaan, jos se voi osoittaa, että tästä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen oikeutettujen etujen kannalta. Tuloksia ei saa levittää ennen kuin komissio tai rahoituselin on tehnyt päätöksen tai päättänyt ottaa omistukseensa kyseiset tulokset ja toteuttanut tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi. Päätös on tehtävä 45 päivän kuluessa.
3. Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja aikoo luopua tulosten suojaamisesta tai ei aio jatkaa niiden suojaamista muusta syystä kuin siksi, ettei tuloksilla ole kaupallisia hyödyntämismahdollisuuksia, sen on ilmoitettava tästä komissiolle tai rahoituselimelle, joka voi jatkaa tai laajentaa suojaamista ottamalla kyseiset tulokset omistukseensa. Osallistuja voi kieltäytyä antamasta suostumusta ainoastaan, jos se voi osoittaa, että tästä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen oikeutettujen etujen kannalta. Avustussopimuksessa on asetettava tätä koskevat määräajat.	3. Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja aikoo viiden vuoden kuluessa toimen päättymisestä luopua tulosten suojaamisesta tai ei aio jatkaa niiden suojaamista muusta syystä kuin siksi, ettei tuloksilla ole kaupallisia hyödyntämismahdollisuuksia, sen on ilmoitettava tästä komissiolle tai rahoituselimelle, joka voi osallistujan suostumuksella jatkaa tai laajentaa suojaamista ottamalla kyseiset tulokset omistukseensa. Komissio tai rahoituselin tekee tämän päätöksen 45 päivän kuluessa. Osallistuja voi kieltäytyä antamasta suostumusta ainoastaan, jos se voi osoittaa, että tästä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen oikeutettujen etujen kannalta. Avustussopimuksessa on asetettava tätä koskevat määräajat.
Tarkistus  116 Ehdotus asetukseksi 40 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Kunkin unionin rahoitusta saaneen osallistujan on tehtävä parhaansa omistamiensa tulosten hyödyntämiseksi jatkotutkimuksessa tai kaupallisesti taikka huolehdittava erityisesti 41 artiklan mukaisella tulosten siirrolla ja lisensoinnilla siitä, että jokin muu oikeussubjekti hyödyntää ne kyseisiin tarkoituksiin.	1. Kunkin unionin rahoitusta saaneen osallistujan on tehtävä parhaansa omistamiensa tulosten hyödyntämiseksi taikka huolehdittava erityisesti 41 artiklan mukaisella tulosten siirrolla ja lisensoinnilla siitä, että jokin muu oikeussubjekti hyödyntää ne.
Avustussopimuksessa voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita. Tällaisista mahdollisista lisävelvoitteista on mainittava työohjelmassa tai työsuunnitelmassa.	Avustussopimuksessa voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita. Tällaisista mahdollisista lisävelvoitteista on mainittava työohjelmassa.
2. Jollei teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseen, turvallisuussääntöihin tai oikeutettuihin kaupallisiin etuihin liittyvistä rajoituksista muuta johdu, kunkin osallistujan on levitettävä omistamansa tulokset tarkoituksenmukaisella tavalla mahdollisimman pian. Avustussopimuksessa voidaan asettaa tätä koskevia määräaikoja.	2. Jollei teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamiseen, turvallisuussääntöihin tai oikeutettuihin kaupallisiin etuihin liittyvistä rajoituksista muuta johdu, kunkin osallistujan on levitettävä omistamansa tulokset tarkoituksenmukaisella tavalla mahdollisimman pian. Avustussopimuksessa voidaan asettaa tätä koskevia määräaikoja.
Avustussopimuksessa voidaan asettaa tulosten levittämistä koskevia lisävelvoitteita.	Avustussopimuksessa voidaan asettaa tulosten levittämistä koskevia lisävelvoitteita. Tällaisista mahdollisista lisävelvoitteista on mainittava työohjelmassa.
Tutkimusjulkaisujen avulla tapahtuvaan tulosten levittämiseen sovelletaan avoimen saatavuuden (open access) periaatetta avustussopimuksessa määritettävin ehdoin ja edellytyksin.	Tutkimusjulkaisujen avulla tapahtuvaan tulosten levittämiseen sovelletaan avoimen saatavuuden (open access) periaatetta avustussopimuksessa määritettävin ehdoin ja edellytyksin.
	Sellaisten tutkimusjulkaisujen avoimesta saannista aiheutuvat kustannukset, jotka on saatu Horisontti 2020 -ohjelman avulla rahoitetun tutkimuksen avulla ja jotka on julkaistu hankkeen aikana tai sen jälkeen, ovat korvauskelpoisia.
Muiden tulosten, kuten tutkimusaineistojen, levittämistä varten avustussopimuksessa voidaan vahvistaa ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti kyseisten tulosten avoimesta saatavuudesta huolehditaan erityisesti ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimien osalta tai muilla asianmukaisilla aloilla.	Tutkimusaineistojen levittämistä varten avustussopimuksessa voidaan vahvistaa ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti kyseisten tulosten avoimesta saatavuudesta huolehditaan erityisesti ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimien osalta tai muilla, yhteiskunnan kannalta hyvin merkittävillä aloilla, mukaan lukien yksityisyyttä koskevat rajoitukset, kansallinen turvallisuus sekä teollis- ja tekijänoikeudet.
	Työohjelmassa ilmoitetaan, vaaditaanko tutkimustietojen levittämistä avoimen saatavuuden avulla.
Kaikista levittämistoimenpiteistä on ilmoitettava etukäteen muille osallistujille. Osallistuja voi ilmoituksen saatuaan kieltäytyä hyväksymästä suunniteltuja levittämistoimenpiteitä, jos se voi osoittaa, että niistä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen tuloksiin tai tausta-aineistoon liittyvien oikeutettujen etujen kannalta. Tällaisissa tapauksissa levittämistoimenpiteitä ei saa toteuttaa ilman, että toteutetaan asianmukaiset toimet näiden oikeutettujen etujen turvaamiseksi. Avustussopimuksessa voidaan asettaa tätä koskevia määräaikoja.	Kaikista levittämistoimenpiteistä on ilmoitettava etukäteen muille osallistujille. Osallistuja voi ilmoituksen saatuaan kieltäytyä hyväksymästä suunniteltuja levittämistoimenpiteitä, jos se voi osoittaa, että niistä aiheutuisi merkittävää vahinkoa sen tuloksiin tai tausta-aineistoon liittyvien oikeutettujen etujen kannalta. Tällaisissa tapauksissa levittämistoimenpiteitä ei saa toteuttaa ilman, että toteutetaan asianmukaiset toimet näiden oikeutettujen etujen turvaamiseksi. Avustussopimuksessa on asetettava tätä koskevat kohtuulliset määräajat.
3. Kunkin osallistujan on ilmoitettava komissiolle tai rahoituselimelle tulosten hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyvistä toimistaan. Komission tai rahoituselimen suorittamaa seurantaa ja levittämistä varten osallistujien on annettava käyttöön kaikki hyödylliset tiedot ja asiakirjat avustussopimuksessa määriteltyjen ehtojen mukaisesti.	3. Komission tai rahoituselimen suorittamaa seurantaa ja levittämistä varten osallistujien on annettava käyttöön kaikki tiedot hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyvistä toimistaan ja tarvittavat asiakirjat avustussopimuksessa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Avoimuuden varmistamiseksi tällaiset tiedot on julkistettava. Avustussopimuksessa on muun muassa asetettava tätä koskevat määräajat.
4. Kaikkiin tuloksiin liittyviin patenttihakemuksiin, standardeihin, julkaisuihin sekä muihin, myös sähköisiin, levittämisen muotoihin, on sisällytettävä maininta siitä, että toimeen on saatu unionin rahoitustukea; maininnassa voidaan käyttää myös visuaalisia keinoja. Kyseistä mainintaa koskevat ehdot määritetään avustussopimuksessa.	4. Kaikkiin tuloksiin liittyviin patenttihakemuksiin, standardeihin, julkaisuihin sekä muihin, myös sähköisiin, levittämisen muotoihin, on sisällytettävä maininta siitä, että toimeen on saatu unionin rahoitustukea; maininnassa voidaan käyttää myös visuaalisia keinoja. Kyseistä mainintaa koskevat ehdot määritetään vakioavustussopimuksessa.
Tarkistus  117 Ehdotus asetukseksi 41 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Kun osallistuja siirtää tulosten omistusoikeuden, sen on siirrettävä siirronsaajalle myös kyseisiin tuloksiin liittyvät avustussopimuksen mukaiset velvoitteensa, mukaan lukien velvoite siirtää ne mahdollisille tuleville siirronsaajille.	1. Kun osallistuja siirtää tulosten omistusoikeuden, sen on siirrettävä siirronsaajalle myös kyseisiin tuloksiin liittyvät avustussopimuksen mukaiset velvoitteensa, mukaan lukien velvoite siirtää ne mahdollisille tuleville siirronsaajille.
Jos muilla osallistujilla on edelleen käyttöoikeudet siirrettäviin tuloksiin, osallistujan, joka aikoo siirtää tulokset, on ilmoitettava asiasta etukäteen kyseisille muille osallistujille ja annettava näille riittävät tiedot tulosten aiotusta uudesta omistajasta, jotta nämä voisivat analysoida suunnitellun siirron vaikutusta mahdolliseen käyttöoikeuksiensa käyttöön, sanotun kuitenkaan rajoittamatta luottamuksellisuutta koskevia velvoitteita, jotka aiheutuvat laeista tai määräyksistä sulautumien ja yritysostojen tapauksessa.	Jos muilla osallistujilla on edelleen käyttöoikeudet siirrettäviin tuloksiin tai jos he voivat yhä pyytää käyttöoikeuksien myöntämistä niihin, osallistujan, joka aikoo siirtää tulokset, on ilmoitettava asiasta etukäteen kyseisille muille osallistujille ja annettava näille riittävät tiedot tulosten aiotusta uudesta omistajasta, jotta nämä voisivat analysoida suunnitellun siirron vaikutusta mahdolliseen käyttöoikeuksiensa käyttöön, sanotun kuitenkaan rajoittamatta luottamuksellisuutta koskevia velvoitteita, jotka aiheutuvat laeista tai määräyksistä sulautumisten ja yritysostojen tapauksessa.
Ilmoituksen saatuaan osallistuja voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa, jos se voi osoittaa, että suunniteltu siirto vaikuttaisi haitallisesti sen käyttöoikeuksien käyttöön. Tällaisissa tapauksissa siirtoa ei saa tehdä ennen kuin asianomaiset osallistujat ovat päässeet keskenään sopimukseen asiasta. Avustussopimuksessa voidaan asettaa tätä varten määräaikoja.	Ilmoituksen saatuaan osallistuja voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa, jos se voi osoittaa, että suunniteltu siirto vaikuttaisi haitallisesti sen käyttöoikeuksien käyttöön. Tällaisissa tapauksissa siirtoa ei saa tehdä ennen kuin asianomaiset osallistujat ovat päässeet keskenään sopimukseen asiasta. Vakioavustussopimuksessa on asetettava tätä varten määräaikoja.
Muut osallistujat voivat kuitenkin etukäteen tehtävällä kirjallisella sopimuksella luopua oikeudestaan etukäteisilmoitukseen ja siirron vastustamiseen tapauksissa, joissa omistusoikeus siirretään yhdeltä osallistujalta erikseen nimetylle kolmannelle osapuolelle.	Muut osallistujat voivat kuitenkin etukäteen tehtävällä kirjallisella sopimuksella luopua oikeudestaan etukäteisilmoitukseen ja siirron vastustamiseen tapauksissa, joissa omistusoikeus siirretään yhdeltä osallistujalta erikseen nimetylle kolmannelle osapuolelle.
2. Edellyttäen, että tulosten käyttöoikeuksia voidaan käyttää ja että mahdollisia hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita noudatetaan, tulokset omistava osallistuja voi myöntää lisenssin tai antaa muuten oikeuden tulosten käyttöön mille tahansa oikeussubjektille, myös yksinomaisena.	2. Edellyttäen, että tulosten käyttöoikeuksia voidaan käyttää ja että tulokset omistava osallistuja noudattaa mahdollisia hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita, kyseinen osallistuja voi myöntää lisenssin tai antaa muuten oikeuden tulosten käyttöön mille tahansa oikeussubjektille, myös yksinomaisena. Tuloksiin voidaan myöntää yksinomaisia lisenssejä, jos kaikki muut asianomaiset osallistujat ovat vahvistaneet kirjallisesti luopuvansa käyttöoikeuksistaan kyseisiin tuloksiin.
3. Kun tulokset ovat unionin rahoitusta saaneiden osallistujien tuottamia, komissio tai rahoituselin voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa tai yksinomaisen lisenssin myöntämistä kolmannelle osapuolelle, joka on sijoittautunut Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioitumattomaan kolmanteen maahan, jos se katsoo, että tällainen omistusoikeuden siirto tai lisenssin myöntäminen ei edistä unionin talouden kilpailukyvyn kehittämistä tai että se on ristiriidassa eettisten periaatteiden tai turvallisuusnäkökohtien kanssa.	3. Kun tulokset ovat unionin rahoitusta saaneiden osallistujien tuottamia, avustussopimus voi edellyttää, että komissio tai rahoituselin tai mikä tahansa toimen osallistujista voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa tai yksinomaisen lisenssin myöntämistä kolmannelle osapuolelle, joka on sijoittautunut unioniin tai Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioitumattomaan kolmanteen maahan, jos se katsoo, että tällainen omistusoikeuden siirto tai lisenssin myöntäminen ei edistä unionin talouden kilpailukyvyn kehittämistä tai että se on ristiriidassa eettisten periaatteiden tai turvallisuusnäkökohtien kanssa.
Tällaisissa tapauksissa omistusoikeutta ei saa siirtää eikä yksinomaista lisenssiä myöntää ennen kuin on osoitettu komissiota tai rahoituselintä tyydyttävällä tavalla, että käyttöön otettavat suojatoimenpiteet ovat riittäviä.	Tällaisissa tapauksissa omistusoikeutta ei saa siirtää eikä yksinomaista lisenssiä myöntää ennen kuin on osoitettu komissiota tai rahoituselintä tai toimen osallistujaa tyydyttävällä tavalla, että käyttöön otettavat suojatoimenpiteet ovat riittäviä.
Avustussopimuksessa on tarvittaessa määrättävä, että kaikista suunnitelluista omistusoikeuden siirroista tai yksinomaisten lisenssien myöntämisistä on ilmoitettava etukäteen komissiolle tai rahoituselimelle. Avustussopimuksessa on asetettava tätä varten määräaikoja.	Avustussopimuksessa on tarvittaessa määrättävä, että kaikista suunnitelluista omistusoikeuden siirroista tai yksinomaisten lisenssien myöntämisistä on ilmoitettava etukäteen komissiolle tai rahoituselimelle tai kaikille toimen osallistujille. Vakioavustussopimuksessa on asetettava tätä varten määräaikoja.
	Merkittävien yhteiskunnallisten haasteiden (terveys, ilmasto, luonnon monimuotoisuus) alalla tulosten lisensointi kolmansille osapuolille tapahtuu lähtökohtaisesti muuten kuin yksinoikeudella, jotta mahdollistetaan välitön kilpailu ja edistetään siten niiden maailmanlaajuista saavutettavuutta, ellei osallistuja voi asianmukaisesti perustella tulosten lisensointia yksinoikeudella.
Tarkistus  118 Ehdotus asetukseksi 42 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tausta-aineisto vapaamuotoisesti kirjallisessa sopimuksessa.	Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tausta-aineisto kirjallisesti.
Tarkistus  119 Ehdotus asetukseksi 42 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tausta-aineisto vapaamuotoisesti kirjallisessa sopimuksessa.	Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tarvittava tausta-aineisto vapaamuotoisesti kirjallisessa sopimuksessa.
Tarkistus  120 Ehdotus asetukseksi 43 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Käyttöoikeuksien käyttöä koskevat pyynnöt ja käyttöoikeuksista luopuminen on tehtävä kirjallisesti.	1. Käyttöoikeuksien käyttöä koskevat pyynnöt ja käyttöoikeuksista luopuminen on tehtävä kirjallisesti.
2. Jollei niiden tulosten tai sen tausta-aineiston omistaja, joihin käyttöoikeutta pyydetään, toisin sovi, käyttöoikeudet eivät anna oikeutta myöntää alilisenssejä.	2. Jollei niiden tulosten tai sen tausta-aineiston omistaja, joihin käyttöoikeutta pyydetään, toisin sovi, käyttöoikeudet eivät anna oikeutta myöntää alilisenssejä.
3. Saman toimen osallistujien on ennen avustussopimukseen liittymistään ilmoitettava toisilleen kaikista tausta-aineistonsa käyttöoikeuksien myöntämistä koskevista oikeudellisista rajoituksista. Kaikissa osallistujan tämän jälkeen tekemissä sopimuksissa on varmistettava, että kaikkia käyttöoikeuksia voidaan käyttää.	3. Saman toimen osallistujien on ennen avustussopimukseen liittymistään ilmoitettava toisilleen kaikista tausta-aineistonsa käyttöoikeuksien myöntämistä koskevista oikeudellisista rajoituksista. Kaikissa osallistujan tämän jälkeen tekemissä sopimuksissa on varmistettava, että kaikkia käyttöoikeuksia voidaan käyttää. Komissiolle tai rahoituselimelle tiedotetaan rajoituksesta tai rajoituksista ennen avustussopimuksen tekemistä, ja niiden on otettava huomioon rajoituksen tai rajoitusten vaikutus tietyn hankkeen tavoitteiden saavuttamiseen.
4. Käyttöoikeuksien yhteydessä oikeudenmukaiset ja kohtuulliset ehdot voivat olla ehtoja, joiden mukaan käyttöoikeudet myönnetään ilman maksua.	4. Käyttöoikeuksien yhteydessä oikeudenmukaiset ja kohtuulliset ehdot voivat olla ehtoja, joiden mukaan käyttöoikeudet myönnetään ilman maksua.
5. Jos jonkin osallistujan osallistuminen toimeen päättyy, päättyminen ei vaikuta kyseisen osallistujan velvollisuuteen myöntää käyttöoikeudet avustussopimuksessa määritetyin ehdoin ja edellytyksin.	5. Jos jonkin osallistujan osallistuminen toimeen päättyy, päättyminen ei vaikuta kyseisen osallistujan velvollisuuteen myöntää käyttöoikeudet avustussopimuksessa vahvistetuin ehdoin ja edellytyksin.
6. Konsortiosopimuksessa voidaan määrätä, että jos osallistuja laiminlyö velvollisuutensa ja laiminlyöntiä ei korjata, kyseinen osallistuja menettää käyttöoikeutensa.	6. Konsortiosopimuksessa voidaan määrätä, että jos osallistuja laiminlyö velvollisuutensa ja laiminlyöntiä ei korjata, kyseinen osallistuja menettää käyttöoikeutensa.
	6 a. Tässä artiklassa tarkoitetut käyttöoikeuksia koskevat periaatteet ovat vähimmäisedellytys, jota voidaan laajentaa kaikkien tietyn toimen osallistujien päätöksestä ja heidän välisellään sopimuksella.
Tarkistus  121 Ehdotus asetukseksi 44 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tuloksiin, jos se tarvitsee tällaisia käyttöoikeuksia oman työnsä suorittamiseksi toimessa.	Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.
	(Vastaava muutos tehdään kaikkialle tekstiin. Jos tarkistus hyväksytään, koko tekstiin on tehtävä teknisiä muutoksia.)
Perustelu
Englanninkielisessä tekstissä selvennetään termien 'access' ja 'access rights' käyttöä.
Tarkistus  122 Ehdotus asetukseksi 44 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tausta-aineistoon, jos se tarvitsee kyseisiä käyttöoikeuksia oman työnsä suorittamiseksi toimessa ja jollei 43 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista rajoituksista muuta johdu.	Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.
Perustelu
Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.
Tarkistus  123 Ehdotus asetukseksi 45 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tuloksiin, jos se tarvitsee kyseisiä käyttöoikeuksia tulostensa hyödyntämiseksi.	1. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tuloksiin, jos se tarvitsee kyseisiä käyttöoikeuksia omien tulostensa hyödyntämiseksi.
Jollei sopimuksesta muuta johdu, tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.	Jollei sopimuksesta muuta johdu, tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.
2. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tausta-aineistoon, jos se tarvitsee kyseisiä käyttöoikeuksia tulostensa hyödyntämiseksi ja jollei 43 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista rajoituksista muuta johdu.	2. Osallistujalla on oltava käyttöoikeudet saman toimen toisen osallistujan tausta-aineistoon, jos se tarvitsee kyseistä tausta-aineistoa omien tulostensa hyödyntämiseksi ja jollei 43 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista rajoituksista muuta johdu.
Jollei sopimuksesta muuta johdu, tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.	Jollei sopimuksesta muuta johdu, tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.
3. Jollei konsortiosopimuksessa toisin määrätä, myös jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle liitännäisosallistujalle on myönnettävä käyttöoikeudet tuloksiin tai tausta-aineistoon samoin ehdoin, jos kyseisiä käyttöoikeuksia tarvitaan sen osallistujan tuottamien tulosten hyödyntämiseksi, johon sillä on liitännäissuhde.	3. Jollei konsortiosopimuksessa toisin määrätä, myös liitännäisosallistujalle on myönnettävä, jollei 43 artiklan 3 kohdassa tarkoitetuista rajoituksista muuta johdu, käyttöoikeudet tuloksiin ja tausta-aineistoon oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin, jos kyseisiä tuloksia ja tausta-aineistoa tarvitaan sen osallistujan tuottamien tulosten hyödyntämiseksi, johon sillä on liitännäissuhde. Tällaiset käyttöoikeudet on pyydettävä ja saatava suoraan tulokset tai tausta-aineiston omistavalta osallistujalta.
4. Edellä olevassa 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja käyttöoikeuksia koskeva pyyntö voidaan tehdä yhden vuoden kuluessa toimen päättymisestä. Osallistujat voivat kuitenkin sopia muusta aikarajasta.	4. Edellä olevassa 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja käyttöoikeuksia koskeva pyyntö voidaan tehdä yhden vuoden kuluessa toimen päättymisestä tai pyynnön esittävän osallistujan toimeen osallistumisen päättymisen jälkeen. Osallistujat voivat kuitenkin sopia muusta aikarajasta.
Tarkistus  124 Ehdotus asetukseksi 46 artikla
Komission teksti	Tarkistus
1. Unionin toimielimillä ja elimillä on unionin politiikkojen tai ohjelmien kehittämistä, täytäntöönpanoa ja seurantaa varten käyttöoikeudet unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksiin. Tällaiset käyttöoikeudet rajoitetaan muuhun kuin kaupallisessa tai kilpailutarkoituksessa tapahtuvaan käyttöön.	1. Unionin toimielimillä ja elimillä on unionin politiikkojen tai ohjelmien kehittämistä, täytäntöönpanoa ja seurantaa varten tarvittavat käyttöoikeudet unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksiin. Tällaiset käyttöoikeudet rajoitetaan muuhun kuin kaupallisessa tai kilpailutarkoituksessa tapahtuvaan käyttöön.
Tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä ilman maksua.	Tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä ilman maksua, ellei avustussopimuksessa toisin määrätä.
2. Unionin toimielimillä ja elimillä sekä jäsenvaltioiden kansallisilla viranomaisilla on erityistavoitteeseen "Osallisuutta edistävät, innovatiiviset ja turvalliset yhteiskunnat" kuuluvien "Turvalliset yhteiskunnat" -toimien osalta kyseisen alan politiikkojen tai ohjelmien kehittämistä, täytäntöönpanoa ja seurantaa varten käyttöoikeudet unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksiin. Sen estämättä, mitä 43 artiklan 2 kohdassa säädetään, tällaisiin käyttöoikeuksiin on sisällyttävä oikeus antaa kolmansille osapuolille lupa käyttää tuloksia julkisissa hankinnoissa, kun tavoitteena on kehittää valmiuksia aloilla, joilla on erittäin pienet markkinat ja joilla on olemassa markkinoiden toiminnan riittämättömyyden vaara, ja kun tämä on ensisijaisesti julkisen edun mukaista.
Tällaiset käyttöoikeudet on myönnettävä ilman maksua, paitsi jos niitä käytetään julkisissa hankinnoissa, jolloin ne on myönnettävä erikseen sovittavin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin. Tulosten tuottamiseen saatu unionin rahoitus on otettava täysimääräisesti huomioon oikeudenmukaisten ja kohtuullisten ehtojen määrittämisessä. Turvallisuusluokiteltuihin tietoihin sovelletaan komission turvallisuussääntöjä.
	1 a. Unionin tai jäsenvaltion on esitettävä omistusoikeudet omaavalle osallistujalle riittävää näyttöä siitä, että tällaisten käyttöoikeuksien avulla kehitetään, pannaan täytäntöön ja seurataan sen politiikkaa tai ohjelmia.
	1 b. Ellei avustussopimuksessa toisin määrätä, tällaisia käyttöoikeuksia ei laajenneta koskemaan osallistujien tausta-aineistoa edes tapauksissa, joissa tausta-aineistoa tarvitaan tulosten käyttämiseksi, eivätkä ne sisällä oikeutta alilisenssien antamiseen.
Tarkistus  125 Ehdotus asetukseksi III a osasto (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	III a osasto
	Erityismääräykset
Tarkistus  126 Ehdotus asetukseksi 47 artikla
Komission teksti	Tarkistus
47 artikla	Poistetaan.
Erityismääräykset
1. Turvallisuuteen liittyviä toimintoja sisältävissä toimissa avustussopimuksessa voi erityismääräyksiä, jotka koskevat olla erityisesti konsortion kokoonpanon muutoksia, turvallisuusluokiteltuja tietoja sekä tulosten hyödyntämistä, levittämistä, omistusoikeuden siirtoa ja lisensointia.
2. Toimista, joilla tuetaan olemassa olevia tai uusia tutkimusinfrastruktuureja, avustussopimuksessa voi olla infrastruktuurin käyttäjiä koskevia erityismääräyksiä.
3. ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavissa toimissa avustussopimuksessa voi olla erityisesti käyttöoikeuksia, siirrettävyyttä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä, joita sovelletaan osallistujiin, tutkijoihin ja kaikkiin osapuoliin, joita toimi koskee.
4. Koulutus- ja liikkuvuustoimissa avustussopimuksessa voi olla toimesta hyötyviä tutkijoita koskevia sitoumuksia sekä omistusoikeutta, käyttöoikeuksia siirrettävyyttä koskevia erityismääräyksiä.
5. Koordinointi- ja tukitoimissa avustussopimuksessa voi olla erityisesti omistusoikeutta, käyttöoikeuksia sekä tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä.
6. Pk-yrityksille kohdennetun välineen ja pk-yrityksille suunnattujen rahoituselinten avustusten tapauksessa avustussopimuksessa voi olla erityisesti omistusoikeutta, käyttöoikeuksia sekä tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä.
7. EIT:n osaamis- ja innovointiyhteisöjen tapauksessa avustussopimuksessa voi olla erityisesti omistusoikeutta, käyttöoikeuksia sekä tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä.
Perustelu
Siirretään uuteen 49 h artiklaan.
Tarkistus  127 Ehdotus asetukseksi 48 artikla
Komission teksti	Tarkistus
48 artikla	Poistetaan.
Palkinnot
Myönnettävien palkintojen edellytyksenä on asianmukaisten julkistamisvelvoitteiden hyväksyminen. Työohjelma ja työsuunnitelma voivat sisältää erityisiä tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevia velvoitteita.
Perustelu
Artikla on siirretty uuden otsikon alle.
Tarkistus  128 Ehdotus asetukseksi 49 artikla
Komission teksti	Tarkistus
49 artikla	Poistetaan.
Hankinta, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen julkinen hankinta
1. Jos tarjouspyynnössä ei toisin määrätä, komission suorittaman hankinnan yhteydessä tuotetut tulokset ovat unionin omaisuutta.
2. Esikaupallista hankintaa koskevissa sopimuksissa on oltava omistusoikeutta, käyttöoikeuksia ja lisensointia koskevat erityismääräykset, jotta voidaan varmistaa tulosten mahdollisimman laaja käyttöönotto ja välttää perusteettoman edun saaminen. Toimeksisaaja, joka tuottaa tuloksia esikaupallisen hankinnan yhteydessä, omistaa vähintään tuloksiin liittyvät teollis- ja tekijänoikeudet. Hankintaviranomaisilla on oltava vähintään tulosten maksuttomat käyttöoikeudet omaa käyttöä varten sekä oikeus myöntää tai velvoittaa osallistuvat toimeksisaajat myöntämään rinnakkaislisenssejä kolmansille osapuolille tulosten hyödyntämiseksi oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin ilman oikeutta myöntää alilisenssejä. Jos toimeksisaaja ei hyödynnä tuloksia kaupallisesti tietyn ajan kuluessa esikaupallisen hankinnan jälkeen sopimuksessa määritellyllä tavalla, sen on siirrettävä kaikki tulosten omistusoikeudet hankintaviranomaisille.
3. Innovatiivisten ratkaisujen julkista hankintaa koskeviin sopimuksiin voidaan sisällyttää omistusoikeutta, käyttöoikeuksia ja lisensointia koskevia erityismääräyksiä, jotta voidaan varmistaa tulosten mahdollisimman laaja käyttöönotto ja välttää perusteettoman edun saaminen.
Perustelu
Artikla on siirretty uuden otsikon alle.
Tarkistus  129 Ehdotus asetukseksi 49 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 a artikla
	Palkinnot
	1. Unionin rahoitus voidaan myöntää palkintojen muodossa siten kuin asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [VII osastossa] on määritelty. Palkintojen käyttöä voidaan rohkaista, mutta sillä ei korvata asianmukaisesti strukturoitua rahoitusta.
	2. Kilpailusäännöistä säädetään työohjelmassa.
	3. Kilpailusäännöissä säädetään vähintään osallistumisehdoista, myöntämisperusteista, ehdotusten ja palkintojen myöntämisen määräajat mukaan lukien, palkinnon summasta ja maksujärjestelyistä.
	Palkintoja ei saa myöntää suoraan ilman kilpailua, ja ne on julkaistava vuosittain.
	4. Asiantuntijaryhmä arvioi kilpailuehdotukset julkaistujen kilpailusääntöjen perusteella.
	Sen jälkeen toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä myöntää palkinnot asiantuntijaryhmän tekemän arvion perusteella. Asiantuntijat saavat vapaasti päättää ehdotusten laadun arvioinnin perusteella, suositellaanko palkintojen myöntämistä vai ei.
	5. Palkinnon saajalle aiheutuneet kustannukset eivät saa vaikuttaa palkinnon suuruuteen.
	6. Jos toimen tai työohjelman täytäntöönpano edellyttää, että unionin avustuksensaaja antaa palkintoja kolmansille osapuolille, kyseinen avustuksensaaja saa antaa palkintoja edellyttäen, että avustuksensaajan ja komission välisessä avustuspäätöksessä tai sopimuksessa on tiukasti määritelty kilpailusääntöjen vähimmäissisältö ilman tulkinnan mahdollisuutta.
	7. Tulosten levittämiseen sovelletaan tämän asetuksen III osastoa. Tulosten levittämistä tai hyödyntämistä koskevista mahdollisista lisävelvoitteista on säädettävä kilpailua koskevissa säännöissä.
	8. Jos palkintoa ei myönnetä kilpailua koskevissa säännöissä vahvistetussa määräajassa, kilpailuun kohdennetut määrärahat kohdennetaan uudelleen samaan tavoitteeseen asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] mukaisesti.
Tarkistus  130 Ehdotus asetukseksi 49 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 b artikla
	Hankinta, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen hankinta
	1. Komission yhdessä jäsenvaltioiden kanssa suorittamiin hankintoihin sovelletaan asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja asetuksessa (EU) N:o XX/XX [delegoitu asetus] määritettyjä julkisia hankintoja koskevia sääntöjä.
	2. Unionin rahoitus voidaan myöntää esikaupallisten hankintojen tai innovatiivisten ratkaisujen hankintojen muodossa siten, että hankinnat suorittaa komissio yhdessä jäsenvaltioiden ja assosioituneiden maiden hankintaviranomaisten kanssa tai unionin virastot yhdessä jäsenvaltioiden ja assosioituneiden maiden hankintaviranomaisten kanssa.
	Hankintamenettelyissä
	(a) on noudatettava avoimuuden, syrjimättömyyden, tasapuolisen kohtelun, moitteettoman varainhoidon ja oikeasuhteisuuden periaatteita, kilpailusääntöjä sekä soveltuvin osin direktiivejä 2004/17/EY, 2004/18/EY ja 2009/81/EY;
	(b) voidaan soveltaa erityisehtoja, jotka voivat koskea muun muassa hankittujen toimintojen suorituspaikan rajoittamista esikaupallisen hankinnan osalta jäsenvaltioiden ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneiden maiden alueelle, jos tämä voidaan asianmukaisesti perustella toimien tavoitteilla;
	(c) voidaan sallia useampien hankintasopimusten tekeminen samassa menettelyssä (usean toimittajan hankintamalli);
	(d) on myönnettävä hankintasopimukset toimittajille, jotka tekevät taloudellisesti edullisimman tarjouksen.
	3. Esikaupallista hankintaa koskevissa sopimuksissa on oltava omistusoikeutta, käyttöoikeuksia ja lisensointia koskevat erityismääräykset, jotta voidaan varmistaa tulosten mahdollisimman laaja käyttöönotto ja välttää perusteettoman edun saaminen. Toimeksisaaja, joka tuottaa tuloksia esikaupallisen hankinnan yhteydessä, omistaa vähintään tuloksiin liittyvät teollis- ja tekijänoikeudet. Hankintaviranomaisilla on oltava vähintään tulosten maksuttomat käyttöoikeudet omaa käyttöä varten sekä oikeus myöntää tai velvoittaa osallistuvat toimeksisaajat myöntämään rinnakkaislisenssejä kolmansille osapuolille tulosten hyödyntämiseksi oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin ilman oikeutta myöntää alilisenssejä, ellei toisin sovita. Jos toimeksisaaja ei hyödynnä tuloksia kaupallisesti tietyn ajan kuluessa esikaupallisen hankinnan jälkeen sopimuksessa määritellyllä tavalla, sen on siirrettävä kaikki tulosten omistusoikeudet hankintaviranomaisille.
	4. Innovatiivisten ratkaisujen julkista hankintaa koskeviin sopimuksiin voidaan sisällyttää omistusoikeutta, käyttöoikeuksia ja lisensointia koskevia erityismääräyksiä, jotta voidaan varmistaa tulosten mahdollisimman laaja käyttöönotto ja välttää perusteettoman edun saaminen.
Tarkistus  131 Ehdotus asetukseksi 49 c artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 c artikla
	Rahoitusvälineet
	1. Rahoitusvälineet on toteutettava asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/201 [VIII osaston] mukaisesti, ja ne voidaan toteuttaa missä tahansa kyseisessä osastossa tarkoitetussa muodossa ja yhdistää toistensa tai muiden unionin talousarviosta, myös Horisontti 2020 -puiteohjelmasta, rahoitettavien avustusten kanssa.
	2. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [54 artiklan] mukaisesti komissio voi delegoida toteuttamistehtäviä ja rahoitusvälineiden hallinnon Euroopan investointipankille, Euroopan investointirahastolle ja muille rahoituslaitoksille.
	3. Asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] mukaisesti perustetusta rahoitusvälineestä saatavat tulot ja palautukset sidotaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [18 artiklan 2 kohdan] mukaisesti kyseiseen rahoitusvälineeseen.
	4. Tulot ja palautukset, jotka saadaan Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1982/2006/EY1 mukaisesti perustetun riskinjakorahoitusvälineen avulla, ja kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) perustamisesta 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1639/2006/EY2 mukaisesti perustetun kasvavien ja innovatiivisten pk-yritysten rahoitustuen välineen (High Growth and Innovative SME Facility, GIF) käynnistysvaihetta koskevasta osasta (GIF1) saatavat tulot ja palautukset sidotaan niitä seuraaviin asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] mukaisiin rahoitusvälineisiin.
	5. Komissio varmistaa, että kaikentyyppiset rahoituksen välittäjät, muun muassa kansalliset ja alueelliset pankit ja alueelliset investointipankit, otetaan riittävästi mukaan rahoitusvälineiden täytäntöönpanoon.
	__________
	1 EYVL L 412, 30.12.2006, s. 1
	2 EYVL L 310, 9.11.2006, s. 15
Tarkistus  132 Ehdotus asetukseksi 49 d artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 d artikla
	Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
	Asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] 19 artiklan mukaisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet on määriteltävä ja pantava täytäntöön avoimella ja läpinäkyvällä tavalla käyttämällä perusteena tämän asetuksen 37 artiklassa tarkoitettujen riippumattomien asiantuntijoiden suorittamaa arviointia. Arviointi tehdään seuraavien kriteerien pohjalta:
	a) osoitettu toiminnan lisäarvo unionin tasolla ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden lisäarvo;
	b) vaikutus teollisuuden kilpailukykyyn, kestävään kasvuun ja sosioekonomisiin kysymyksiin määrittelemällä selkeät ja mitattavat yhteiskunnalliset ja kilpailukykyä koskevat tavoitteet, myös uusien työpaikkojen luomista ja opetusta/koulutusta koskevat tavoitteet sekä näiden tavoitteiden saavuttamisen seurattavuus;
	c) kaikkien kumppanien sitoutuminen ja tasapuolinen panos yhteisen vision ja selkeästi määriteltyjen tavoitteiden pohjalta;
	d) tarvittavien resurssien suuruus ja kyky houkutella uusia investointeja tutkimukseen ja innovointiin;
	e) kunkin kumppanin roolin selkeä määrittely ja sovitut keskeiset suorituskykyindikaattorit valitulle ajanjaksolle;
	(f) tämän asetuksen noudattaminen;
	(g) täydentävyys suhteessa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman muihin osiin ja mukautus unionin tutkimuksen ja innovoinnin strategialinjauksiin;
	(h) koko arvoketjun kaikkien halukkaiden kumppanien, myös loppukäyttäjien, yliopistojen, pk-yritysten ja tutkimuslaitosten, osallistuminen kumppanuuteen;
	(i) avoin, läpinäkyvä ja osallistava hallintojärjestelmä ja moitteettoman varainhoidon periaatteet;
	2. Asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] XX artiklan mukaisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia on tarkasteltava ja arvioitava avoimella ja läpinäkyvällä tavalla käyttämällä perusteena 1 kohdassa tarkoitettuja ehtoja.
	3. Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisesti luotujen ja siitä rahoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen on oltava kaikilta osin asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 sekä tässä asetuksessa säädettyjen sääntöjen mukaisia lukuun etenkin ottaen huomioon teollis- ja tekijänoikeudet sekä avoimuus ja seurattavuus.
	Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevissa säännöissä voidaan poiketa unionin henkilöstösäännöistä siltä osin kuin säädöksissä, joilla perustetaan kyseiset elimet henkilöstösääntöjen 1a artiklan 2 kohdan mukaisesti, ei säädetä henkilöstösääntöjen soveltamisesta.
Tarkistus  133 Ehdotus asetukseksi 49 e artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 e artikla
	Julkisen sektorin sisäiset kumppanuudet
	1. Tässä asetuksessa säädettyjä sääntöjä sovelletaan myös asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] [20] artiklassa tarkoitettuihin julkisen sektorin sisäisiin kumppanuuksiin.
	2. ERA-NET-välineestä rahoitetut julkisen sektorin sisäiset kumppanuudet voivat saada Horisontti 2020 ‑puiteohjelman yhteisrahoitusta, mikäli seuraavat ehdot täyttyvät:
	(a) toiminnan lisäarvo unionin tasolla;
	(b) osallistuvien oikeussubjektien yhteisiin ehdotuspyyntöihin ja toimiin etukäteen tekemien rahoitussitoumusten merkittävä määrä riippumatta siitä, onko kyse käteisestä vai luontoissuorituksista;
	(c) yhteisten ehdotuspyyntöjen ja toimien yhdenmukaistetut säännöt ja täytäntöönpano.
	3. SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaiset yhteiset ohjelma-aloitteet voivat hakea Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaista yhteisrahoitusta, mikäli seuraavat edellytykset täyttyvät:
	(a) SEUT-sopimuksen 185 artiklassa tarkoitetun erityisen täytäntöönpanorakenteen tarve;
	(b) osallistuvien maiden tiukka sitoutuminen integrointiin tieteellisellä, hallinto- ja rahoitustasolla käteisenä tai luontoissuorituksina;
	(c) toiminnan lisäarvo unionin tasolla;
	(d) kriittinen massa mukana olevien ohjelmien koon ja määrän, toimien samankaltaisuuden sekä niiden kattaman merkityksellisen tutkimuksen osuuden suhteen.
	(e) SEUT-sopimuksen 185 artiklan soveltuvuus asianmukaisimpana keinona tavoitteiden saavuttamisen kannalta.
	4. Komissio voi antaa yhteiselle ohjelma-aloitteelle talousarvion toteuttamistehtäviä edellyttäen, että seuraavat perusteet täyttyvät ja niistä määrätään sopimuksella:
	(a) selkeästi määritelty tavoite ja sen merkitys Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitteiden ja unionin laajempien poliittisten tavoitteiden kannalta;
	(b) osallistuvien maiden selkeät rahoitussitoumukset, mukaan lukien etukäteissitoumukset kansallisten ja/tai alueellisten investointien yhdistämisestä kansainvälistä tutkimusta ja innovointia varten.
Tarkistus  134 Ehdotus asetukseksi 49 f artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 f artikla
	Pk-yrityksiä koskeva väline
	1. Ainoastaan pk-yritykset voivat osallistua asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] [18] artiklassa tarkoitetun pk-yrityksiä koskevan välineen mukaisiin ehdotuspyyntöihin. Niitä kannustetaan osallistumaan yhdessä muiden yritysten, tutkimusorganisaatioiden ja yliopistojen kanssa.
	Kun yritys on hyväksytty pk-yritykseksi, tämä oikeudellinen asema säilyy koko hankkeen keston ajan myös silloin, kun yritys ylittää myöhemmin kasvun takia pk-yritysten määritelmässä tarkoitetut kynnysarvot.
	2. Pk-yrityksiä koskevan välineen mukaisten ehdotuspyyntöjen on oltava avoimia tarjouskilpailuja, joiden aiheisiin sovelletaan mahdollisimman paljon alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa. Niissä voidaan soveltaa yksinkertaistettua kaksivaiheista arviointimenettelyä, jos työohjelmassa näin todetaan, edellyttäen, ettei menettely aiheuta kokonaisarviointiajan pidentymistä.
	3. Sopimuksen tekoon kuluva aika saa pk-yrityksiä koskevassa välineessä olla 17 a artiklan mukaan korkeintaan kuusi kuukautta.
	4. Tämän asetuksen mukaisesti pk-yrityksiä koskevan välineen nojalla tehdyssä avustussopimuksessa voi olla erityisesti alihankintaa, omistusoikeutta, käyttöoikeuksia sekä tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä.
	5. Jos pk-yrityksiä koskevan välineen mukaisesti tehtyyn avustussopimukseen on tarpeen tehdä tarkistuksia toimen täytäntöönpanon aikana, jos erityisesti konsortion kokoonpanoon on tehtävä muutoksia, sovelletaan yksinkertaistettua tarkistusmenettelyä.
	6. Komissio varmistaa, että Horisontti 2020 ‑puiteohjelman mukainen pk-yrityksiä koskeva väline ja Horisontti 2020 -puiteohjelman ja yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskevan vuosien 2014–2020 ohjelman (COSME) rahoitusvälineet sekä yhteisesti jäsenvaltioiden kanssa laaditut järjestelmät ja välineet täydentävät toisiaan riittävästi.
Tarkistus  135 Ehdotus asetukseksi 49 g artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 g artikla
	Nopeutetun innovoinnin väline
	1. Kaikki oikeussubjektit, jotka saavat osallistua erityisohjelman (asetus (EU) N:o XXXX) II osaan ('Teollisuuden johtoasema') ja III osaan ('Yhteiskunnalliset haasteet'), voivat jättää ehdotuksia nopeutettua innovointia koskevaan välineeseen.
	Ohjelman II osassa ('Teollisuuden johtoasema') ehdotuksia voidaan jättää kaikkiin [erityisohjelman] erityistavoitteeseen 'Johtoasema mahdollistavissa ja teollisuusteknologioissa' kuuluviin teknologian aloihin tutkimuksen aihetta rajoittamatta.
	Ohjelman III osassa ('Yhteiskunnalliset haasteet') ehdotuksia voidaan jättää kaikkiin yhteiskunnallisiin haasteisiin teknologian alaa rajoittamatta.
	2. Ehdotuksia voidaan jättää milloin tahansa. Komissio käynnistää arviointijakson kaksi kertaa vuodessa tiettynä aikana. Arviointijakson alun ja avustuksen myöntämisen välinen aika ei saa olla pidempi kuin kuusi kuukautta.
	3. Ehdotukset arvioidaan ensinnäkin "vaikutusta" ja "toteutuksen laatua ja tehokkuutta" koskevien arviointiperusteiden mukaisesti. Toisekseen keskeisenä avustuksenmyöntämisperusteena sovelletaan "huippuosaamista", ja sen perusteella päätetään lopullinen avustuspäätökseen johtava järjestys.
	4. Koska toimi toteutetaan nopeutettuna, siihen saa osallistua enintään viisi oikeussubjektia.
	5. Horisontti 2020 -puiteohjelman avustuksesta päätetään 22 artiklan 3 a kohdan mukaisesti.
Perustelu
Horisontti 2020 -puiteohjelman tarkoituksena on suuntautua innovointiin, joten ohjelmassa on tarjottava ainakin yksi väline, jonka avulla on järjestelmällisesti mahdollista arvioida ja rahoittaa innovatiivisia ideoita milloin tahansa soveltaen nopeaa, standardoitua ja luotettavaa menettelyä. Välineellä, jossa sovelletaan 'avoimia ehdotuspyyntöjä' tai 'alhaalta ylöspäin etenevää lähestymistapaa' ja jossa avustuksen myöntämisaika on kuusi kuukautta, voidaan varmistaa, että innovatiiviset ideat eivät ole vanhennu ennen kuin hanke voi lopulta alkaa. Tämä lisää myös teollisuuden osallistumista.
Tarkistus  136 Ehdotus asetukseksi 49 h artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	49 h artikla
	Muut erityismääräykset
	1. Turvallisuuteen liittyviä toimintoja sisältävissä toimissa avustussopimuksessa voi olla erityismääräyksiä, jotka koskevat erityisesti esikaupallista hankintaa, innovatiivisten ratkaisujen hankintaa, konsortion kokoonpanon muutoksia, turvallisuusluokiteltuja tietoja, tutkimusjulkaisujen avointa saatavuutta sekä tulosten hyödyntämistä, levittämistä, omistusoikeuden siirtoa ja lisensointia.
	2. Kun on kyse toimista, joilla tuetaan olemassa olevien tai uusien tutkimusinfrastruktuurien, kuten tutkimuslaitosten, toimintaa, avustussopimuksessa voi olla niiden käyttäjien käyttöoikeuksia koskevia erityismääräyksiä.
	3. ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavissa toimissa avustussopimuksessa voi olla erityisesti käyttöoikeuksia, siirrettävyyttä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä, joita sovelletaan osallistujiin, tutkijoihin ja kaikkiin osapuoliin, joita toimi koskee.
	4. Koulutus- ja liikkuvuustoimissa avustussopimuksessa voi olla toimesta hyötyviä tutkijoita koskevia sitoumuksia sekä omistusoikeutta, käyttöoikeuksia siirrettävyyttä koskevia erityismääräyksiä.
	5. Koordinointi- ja tukitoimissa avustussopimuksessa voi olla erityisesti omistusoikeutta, käyttöoikeuksia sekä hyödyntämistä ja levittämistä koskevia erityismääräyksiä.
Tarkistus  137 Ehdotus asetukseksi Liite 0 (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	LIITE 0
	Parhaita käytäntöjä koskevat komission säännöt
	Ehdotusten esittämisaika (11 a artikla)
	Ensisijaisena tavoitteena on lyhentää hyväksyttäviä ehdotuksia koskevaa päätöksentekoaikaa. Kunkin ehdotuspyynnön luonteesta riippuen olisi kuitenkin otettava asianmukaisesti huomioon seuraavat seikat:
	Se, että tiettyjä aiheita koskevien ehdotuspyyntöjen laatimiseen sovelletaan selkeitä ja avoimia mekanismeja, varmistaa tasapuoliset toimintaedellytykset ja osallistamisen sekä kasvattaa osallistujamääriä. Tätä olisi mahdollisuuksien mukaan sovellettava johdonmukaisesti kaikkiin ohjelmiin ja tavoitteisiin.
	Kun tulevista ehdotuspyynnöistä ilmoitetaan kohtuullisen aikaisin etukäteen, mahdolliset osallistujat voivat muodostaa konsortioita ennen ehdotuspyynnön julkaisemista, jolloin saadaan parempilaatuisia ehdotuksia.
	Kun varmistetaan, että ehdotuspyynnön julkaisemisen ja ehdotusten esittämiselle asetetun määräajan väliin jää kohtuullinen aika, voidaan saada parempilaatuisia ehdotuksia ja varmistaa tasapuolisemmat toimintaedellytykset osallistujille, joiden hallinnollinen kapasiteetti, kokemus osallistumisesta unionin rahoittamiin ohjelmiin, kielet sekä englannin kielen taito vaihtelevat.
	Ehdotuspyyntöjen määräajat olisi suunniteltava siten, että otetaan huomioon kaikki unionin ehdotuspyynnöt sekä mahdollisten osallistujien akateeminen ja liiketoimintaa koskeva aikataulu.
	Avustuksen myöntämisaika (17 a artikla)
	Avustuksen myöntämisaika on keskimäärin kuusi kuukautta neuvottelutarjouksen tekemisestä. Aika, joka komissiolta kuluu sisäiseen menettelyyn, joka kattaa kaiken asian kannalta merkityksellisen tiedon ja asiakirjojen valmistelun, avustussopimusten arvioinnin ja allekirjoittamisen, saa olla enintään 60 työpäivää. Osallistujille on annettava vähintään 60 työpäivää aikaa valmistella kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot ja vaadittavat asiakirjat.
	Yksittäisen ehdotuspyynnön luonteen edellyttäessä on harkittava huolellisesti kaksivaiheista arviointimenettelyä, jotta aiheutuisi vähemmän kustannuksia sellaisten ehdotusten valmistelusta, joita ei tulla hyväksymään. Kaksivaiheisessa menettelyssä keskimääräinen avustuksen myöntämisaika on yhdeksän kuukautta. Kaksivaiheista menettelyä käytettäessä ehdotusten on oltava johdonmukaisia, ja hakijoilla on oltava riittävästi aikaa valmistautua ehdotuksen esittämisen toiseen vaiheeseen.
	Komissio pyrkii tekemään päätökset tai tietopyynnöt mahdollisimman nopeasti. Komissio pyrkii siihen, että osallistujia ei velvoiteta laatimaan uudestaan tai neuvottelemaan uudestaan alun perin hyväksytyn ehdotuksen kohtia, ellei tähän ole kohtuullista tai perusteltua syytä.
	Osallistujille on annettava riittävästi aikaa hankkeita varten vaadittavien tietojen ja asiakirjojen valmisteluun.
	Hakemusasiakirjoja laatiessaan ja määräaikoja vahvistaessaan komissio pitää mielessä, että pk-yrityksillä ja korkeakoulujen opettajilla on yleensä hyvin vähän, tai ei lainkaan, erityisiä valmiuksia hallinnollisten asiakirjojen valmisteluun. Samojen kohtien toistoa hakemuksissa, avustussopimuksissa tai asiakirjaliitteissä on vältettävä. Komissio ei pyydä osallistujilta tietoja, jotka ovat jo hallinnon saatavilla, paitsi jos tiedot on saatettava ajan tasalle. Tässä yhteydessä komissio toimii "vain kerran" -periaatteen mukaisesti, mikä tarkoittaa sitä, että hallinnon yksiköt eivät saisi pyytää uudestaan kerran toimitettuja tietoja eli yritysten ei tarvitsisi toimittaa kerta toisensa jälkeen tietoja, jotka viranomaiset ovat jo saaneet toista kautta.
	Komissio pyrkii mahdollisuuksien mukaan välttämään ehdotuspyyntöjen ajoittamista siten, että mahdolliset osallistujat joutuisivat toimittamaan asiakirjoja korkeakoulujen tai yritysten tavallisina loma-aikoina.
	Komissio pyrkii rajoittamaan vaadittavan asiakirja-aineiston valmisteluun kuluvan ajan 15 työpäivään siitä, kun avustussopimus on tehty.
	Soveltuvissa tapauksissa, esimerkiksi pk-yritysten kohdalla, komissio voi tarvittaessa peruuttaa osallistujien velvollisuuden toimittaa jotkut tai kaikki vaadittavat asiakirjatodisteet, jos kyseiset todisteet on jo toimitettu sille hiljattain toista menettelyä varten ja edellyttäen, että kyseisten asiakirjojen toimittamisesta kulunut aika on kohtuullinen ja ne ovat edelleen voimassa. Tällaisissa tapauksissa asianomaista osallistujaa olisi pyydettävä antamaan valaehtoinen vakuutus siitä, että asiakirjatodisteet on jo toimitettu aikaisemmassa menettelyssä – joka on ilmoitettava – ja vahvistamaan, että tilanteessa ei ole tapahtunut muutoksia.
	Komissio ei saa vaatia osallistujia toimittamaan tietoja, jotka komissio voi tarkistaa helposti ja maksutta suojatusta sähköisestä tietokannasta (esimerkiksi yritystä koskevia tietoja).
	Komissio ei saa asettaa tavoitteita, jotka koskevat yksittäisiin ehdotuspyyntöihin saatavien vastausten määrää.
	Avustuksen maksuaika (17 b artikla)
	Osallistujille, jotka ovat suorittaneet sopimuksessa sovitun työn, on maksettava hyvissä ajoin.
	Komissio varmistaa, että osallistujat saavat rahansa 30 päivän kuluessa siitä, kun tarvittavat asiakirjat on toimitettu komissioon. Komissio ilmoittaa hankkeen koordinaattorille tai osallistujille mahdollisista säännönvastaisuuksista tai tarvittavista lisäasiakirjoista kahden viikon kuluessa siitä, kun tiedot on toimitettu komissiolle. Jos osallistuja ei saa tällaista ilmoitusta, komissio on velvollinen maksamaan rahat.
	Komissio ottaa käyttöön toimia, joilla varmistetaan, että hankkeen koordinaattorit jakavat hankkeen rahat nopeasti, oikeudenmukaisesti ja avustussopimuksen määräysten mukaisesti ja että sopimuspuolet jakavat rahat suhteessa kunkin saataviin. Ellei kaikkien osallistujien kesken ole sovittu, hankkeen koordinaattorit eivät pidätä tai jaksota ennakkorahoitusmaksuja ilman hankkeesta vastaavien viranomaisten hyväksyntää, erityisesti pk-yritysten tapauksessa. Kyseiset järjestelyt on täsmennettävä konsortiosopimuksissa, ja niillä on oltava hankkeesta vastaavan viranomaisen hyväksyntä.
	Kun maksu on suoritettu hankkeen koordinaattorille, komissio ilmoittaa osallistujille maksetun määrän sekä päivämäärän, jona maksu suoritettiin.
	Jos yksi tai useampi sopimuspuoli ei ole saanut päätökseen sopimuksessa sovittua työtä tai ei ole toimittanut vaadittuja tietoja tai asiakirjoja hankkeen koordinaattorille tai komissiolle, tämä ei estä hankkeen koordinaattoria toimittamasta asiakirjoja komissiolle yhden tai useamman toisen sopimuspuolen puolesta tai komissiota suorittamasta maksua toisille yhdelle tai useammalla toiselle sopimuskumppanille.
	Jos hankkeeseen tulee mukaan uusia sopimuspuolia sen jälkeen, kun avustussopimus on neuvoteltu, tällainen mukaantulo ei vaikuta alkuperäisille sopimuspuolille myönnetyn rahoituksen määrään, elleivät alkuperäiset sopimuspuolet sovi tästä tai ellei niiltä vaaditun työn määrä muutu merkittävästi.
	Komissio panee täytäntöön monitasoisen tarkastusprosessin varmistaakseen, että tuensaajien tarkastajat täyttävät hyväksytyt vaatimukset ja noudattavat Horisontti 2020 -puiteohjelman tilintarkastusvaatimuksia. Näin varmistetaan, ettei tarkastuksia tarvitse tehdä moneen kertaan, ja tehdään hallinnollisesta prosessista selkeämpi ja helpompi osallistujille. Komissio ei saa pyytää lisätietoja sen jälkeen, kun tarkastus on jo toimitettu.
	Komissio raportoi maksusuorituksistaan ja laatii puolivuosittain tilastot, joista käyvät ilmi maksuajat loppuun saatettujen töiden osalta. Maksuajaksi määritellään aika, joka kuluu siitä, kun sekä hankkeen koordinaattori että hankkeesta vastaavat viranomaiset ovat lopullisesti hyväksyneet päätökseen saatetun hankkeen (tämä puolestaan saa olla enintään kuukauden kuluttua siitä, kun hanke on saatettu päätökseen) siihen, kun selvitetyt varat ovat osallistujan pankkitilillä.
	Osallistujan pyynnöstä avustussopimuksissa noudatetaan korkeakoulujen ja liikeyritysten aikataulua. Tämä koskee erityisesti hankkeita, joihin on esimerkiksi rekrytoitava tohtorintutkintoa suorittavia opiskelijoita, jotka eivät todennäköisesti ole käytettävissä korkeakoulujen lukukauden aikana.
	Muutoksenhaku (15 a artikla)
	Komissio vahvistaa virallisen vallitusmenettelyn, joka on osallistujien käytössä; tähän voi kuulua erityisesti Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteydessä toteutettaviin tutkimus- ja innovaatiohankkeisiin erikoistuneen oikeusasiamiehen tai vastaavan elimen nimittäminen. Komissio varmistaa, että osallistujat ovat tietoisia kaikista käytössään olevista valitus-/muutoksenhakumenettelyistä, ja se julkaisee aina ollessaan yhteydessä osallistujiin tai hakijoihin yksityiskohtaisia tietoja näiden käytössä olevista muutoksenhaku-/valitusmenettelyistä. Menettelyn on oltava avoin, ja tulokset ja päätöksentekomenettely on asetettava kaikkien osallistujien saataville.
	Osallistujien on voitava esittää valituksia mistä tahansa alasta, joka koskee niiden osallistumista Horisontti 2020 -puiteohjelmaan. Valitusmenettely ei saa rajoittua ehdotusten arvioinnin menettelyllisiin seikkoihin.
	Komissio vastaa valituksiin 30 päivän kuluessa niiden vastaanottamisesta ja antaa päätöksen.
	Direktiivin 2008/52/EY mukaisesti, jos valitusta ei pystytä tyydyttävällä tavalla ratkaisemaan ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun menettelyn avulla, komissio ja osallistujat voivat sopia, että ne yrittävät ratkaista riidan sovittelumenettelyllä sovittelukeskuksen sääntöjen mukaisesti. Komission ja osallistujan/osallistujien on hyväksyttävä etukäteen sovittelukeskus, ja se on mieluiten valittava komission hyväksymästä sovittelukeskusten luettelosta.
	Komissio varaa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman määrärahoista 0,5 prosenttia sellaisten hankkeiden rahoittamiseen, joita ei ole alun perin hyväksytty mutta jotka ovat saaneet myönteisen arvion muutoksenhakumenettelyn jälkeen.
	Viestintä
	Eettisen hyväksyntämenettelyn on oltava osallistujien ja hakijoiden kannalta avoin erityisesti silloin, kun menettely viivästyttää hankkeiden käynnistämistä. Ehdotuksessa jo toimitettuja tietoja ei pitäisi olla tarpeen laatia uudelleen eettistä hyväksyntää varten. Komissio käyttää mahdollisuuksien mukaan kaikkia hakijan tai hakijoiden ehdotuksessa toimittamia tietoja antaessaan hyväksyntänsä ja pyytää lisätietoja vain, jos se voi osoittaa, että kyseinen tieto on välttämätön.
	Osallistujien on voitava olla suoraan yhteydessä hankkeesta vastaaviin virkamiehiin, jos heillä on toistuvia hankkeen hallintoon tai hankkeen koordinaattorin toimintaan liittyviä huolenaiheita. Jos hankkeesta vastaava virkamies on poissa, hänen on varmistettava, että osallistujilla on sellaisen sijaisen yhteystiedot, joka voi tehdä päätöksiä hankkeesta vastaavan viranomaisen poissa ollessa. Asianomaisten komission virkamiesten yhteystietojen on oltava osallistujien saatavilla, ja niistä on tiedotettava osallistujille.
	Jotta osallistujat voivat valmistautua tuleviin ehdotuksiin, komissio antaa osallistujien pyynnöstä palautetta hakijoille hylätyistä tarjouksista, muun muassa tämän asetuksen 37 artiklassa tarkoitettujen riippumattomien asiantuntijoiden toteamista vahvuuksista ja heikkouksista.

• [1]  EUVL C 181, 21.6.2012, s. 111.
• [2]  EUVL C 318, 20.10.2012, s. 1.

PERUSTELUT

Johdanto

Esittelijä suhtautuu yleisesti ottaen myönteisesti komission ehdotukseen Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä (jäljempänä säännöt), sillä se on tärkeä askel eteenpäin. Esittelijä on erityisen tyytyväinen seuraaviin seikkoihin:

•   avustuksensaajien tavanomaisten kirjanpitokäytäntöjen laajempi hyväksyntä;

•   yksien sääntöjen soveltaminen kaikkien Horisontti 2020 –puiteohjelman puitteissa osallistujien toteuttamien toimien rahoittamiseen;

•   nykyistä lievemmät ajankäytön seurantajärjestelmää koskevat vaatimukset;

•   arvonlisäveron sisällyttäminen tukikelpoisten kustannusten määritelmään.

Esittelijä katsoo kuitenkin, että jotkin komission ehdotukseen sisällyttämät toivotut muutokset on edelleen muotoiltu liian väljästi, kun taas toisissa muutoksissa tuntuu olevan kyse liiallisesta yksinkertaistamisesta, ja/tai ne eivät saa tutkimus- ja innovaatioyhteisön yleistä hyväksyntää. Esittelijä suhtautuu erityisen kriittisesti seuraaviin seikkoihin:

•   Ehdotuksessa ei ole mahdollisuutta pyytää korvausta välillisistä kustannuksista todellisten kustannusten perusteella;

•   Yhteisessä rahoitusprosentissa ei oteta huomioon eri osallistujien erityisiä kustannusrakenteita, mikä johtaa tehottomaan ja epäsuhtaiseen rahoitukseen (erityisesti markkinaläheisissä toimissa) sekä hankekohtaisen keskimääräisen korvaustason nousuun verrattuna seitsemänteen puiteohjelmaan;

•   Avustuksensaajien tavanomaisten kirjanpitokäytäntöjen vakuuttamaton ja vähäinen hyväksyntä;

•   Yksien sääntöjen yleinen poikkeuslauseke, jota sovelletaan kaikentyyppisiin rahoituselimiin;

•   Ehdotettujen sääntöjen laaja jousto, mikä jättää aivan liian monen tärkeän päätöksen tekemisen työohjelmatasolle;

•   Ei merkittävää parannusta sopimuksentekoon kuluvan keskimääräisen ajan lyhentämisessä;

 

Esittelijän ehdottamilla tarkistuksilla pyritään syventämään toimielinten välistä keskustelua säännöistä ja lisäämään tutkimus- ja innovaatioyhteisöjen nykyistä yksityiskohtaisempaa kuulemista.

Esittelijä haluaa korostaa vielä kerran, että saavuttaaksemme parlamentin aiemmissa mietinnöissä asettamat tavoitteet ja toimiaksemme tutkimus- ja innovaatioyhteisön etujen mukaisesti sääntöjen avulla on löydettävä järkevä tasapaino neljän olennaisen periaatteen välillä: yksinkertaistaminen, vastuuvelvollisuus, joustavuus ja luotettavuus. Horisontti 2020 ‑puiteohjelman täytäntöönpanon onnistuminen riippuu paljolti näiden periaatteiden saavuttamisesta ja tasapainottamisesta.

Komission nykyisen ehdotuksen mahdollinen vaikutus

On tehty mallilaskelmia[1], joissa vertaillaan seitsemännen puiteohjelman ja Horisontti 2020 ‑puiteohjelman EU-rahoituksen keskimääräistä tasoa hanketta kohden eri osallistujaryhmissä. Ehdotettu 100/20-malli lisäisi laskelmien mukaan keskimääräistä korvausosuutta teollisuuden osallistujien (+46,8 prosenttia) ja pk-yritysten (+7,7 prosenttia) osalta, kun taas voittoa tavoittelemattomat tutkimusjärjestöt (-0,5 prosenttia) ja yliopistot (-0,9 prosenttia) saisivat rahoitusta hieman vähemmän. Ehdotetun 100/20-mallin soveltamisen odotetaan johtavan 7,2 prosentin hankekohtaiseen kokonaiskasvuun yhteenlasketun EU-avustuksen osalta, ja lisärahoitus menisi pääasiassa teollisuuden osallistujille.

Jos 20 prosentin kiinteää korvausta tarjotaan ainoana vaihtoehtona välillisten kustannusten korvaamiseen, tämä asettaisi osallistujat, joilla on kalliit huipputason tutkimuslaitokset, rakenteellisesti epäsuotuisaan asemaan seitsemänteen puiteohjelmaan verrattuna. Tämä vaikuttaisi paitsi moniin tutkimuskeskuksiin ja yksityisyrityksiin myös lukuisiin yliopistoihin, jotka ovat vuosien ajan tehneet huomattavia ponnisteluja siirtyäkseen täysimääräiseen kirjanpitoon. Jotkin näistä toimijoista saattavat estyä osallistumasta Horisontti 2020 ‑puitesopimuksen hankkeisiin, erityisesti markkinaläheisiin toimiin, joihin sovelletaan 70/20‑mallia ja joissa niille tarjotaan vieläkin vähäisempää rahoitusta.

Toinen olennaisen tärkeä tekijä, jota on arvioitava sen mahdollisesti aiheuttavien kielteisten vaikutusten valossa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman tavoitteiden täytäntöönpanoon, on suunniteltu erottelu tutkimukseen ja kehitykseen tarkoitettujen ehdotuspyyntöjen ja markkinaläheisten ehdotuspyyntöjen välillä. Yleinen sääntö siitä, että hankkeisiin sovellettaisiin vain yhtä korvausosuutta – tämä osuus merkitsisi silti 70/20-mallia kaikkien toimien osalta markkinaläheisissä hankkeissa, vaikka niissä saatetaan tehdä tutkimusta – merkitsisi tutkimuskeskuksille ja yliopistoille epäsuotuisaa rahoitusta niiden suorittaessa tutkimustoimia markkinaläheisissä hankkeissa. Kyseiset sidosryhmät todennäköisesti vetäytyisivät osittain tällaisista hankkeista, mikä mahdollisesti kasvattaisi entisestään tutkimuksen ja innovoinnin välistä kuilua, vaikeuttaisi osaamiskolmion integrointia ja viivästyttäisi innovaatiosykliä.

Budjettirajoitteet ja taloudelliset vaikutukset

Kun pidetään mielessä, että Horisontti 2020 -puiteohjelman oli tarkoitus saada aikaan huomattava siirtyminen innovaatioihin Euroopan unionissa, vaivainen 6,19 prosentin lisäys talousarvioon tuskin tuottaa kestäviä tuloksia. Tästä syystä esittelijä tähdentää taas parlamentin pyyntöä kohdentaa Horisontti 2020 -puiteohjelmaan 100 miljardia euroa.

Tässä suhteessa sääntöjen vaikutusta ja erityisesti korvausosuusjärjestelmän mahdollisen suunnittelun vaikutusta ei saa aliarvioida Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarvion toteuttamisessa. Esittelijä korostaa olevansa huolissaan siitä, että jos korvausosuudet asetetaan liian korkeiksi, saatetaan huomattavasti rajoittaa Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettavien hankkeiden määrää, jolloin myös vähennetään ohjelman kokonaisvaikutusta ja saatetaan heikentää Innovaatiounionin lippulaivahankkeen ja Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa.

Asian merkitys saattaa jopa kasvaa, koska seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä käytävien neuvottelujen seurauksena Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitus saattaa jäädä komission tämänhetkistä ehdotusta pienemmäksi.

Esittelijä varautuu Horisontti 2020 -puiteohjelman mahdollisesti tiukennettuun budjettiin ja pyrkii pitämään EU-avustuksen hankekohtaisen keskimääräisen tason seitsemännen puiteohjelman avustuksen tasolla ja varmistamaan näin, että hankkeiden kokonaismäärää ei tarvitse laskea epäsuhtaisen ja tehottoman rahoituksen vuoksi.

Taloudellisesta näkökulmasta katsottuna markkinaläheisten toimien rahoituksessa on noudatettava selvästi määriteltyä konseptia. Esittelijä korostaa, että tutkimuksen ja innovaatioiden alalla unionin rahoituksessa on pyrittävä huomattavaan vipuvaikutukseen yksityisten investointien osalta. Unionin rahoitusta on myönnettävä oikeassa suhteessa, eikä se saa johtaa markkinoiden vääristymisiin.

Yksinkertaistetut korvausosuudet mahdollistavat koko innovaatiosyklin saumattoman rahoituksen

Pitäen mielessä edellä mainitut arviot ehdotettujen sääntöjen mahdollisista vaikutuksista sekä budjettia koskevat huolet esittelijä on päättänyt esittää vaihtoehtoisia korvausosuuksia. Näissä osuuksissa otetaan huomioon eri osallistujien erityistarpeet ja pyritään saavuttamaan parempi tasapaino asianmukaisen yksinkertaistamisen ja nykyistä tehokkaamman ja vastuullisemman tutkimusta ja innovaatioita koskevan rahoituksen välillä.

Esittelijä ehdottaa ensinnäkin, että otetaan uudelleen käyttöön vaihtoehto todellisten välillisten kustannusten korvaamisesta kaikentyyppisiä osallistujia varten, jolloin perusteena käytetään osallistujien tavanomaisia kirjanpitokäytänteitä. Tämä on suositeltavaa monista syistä – unionin t&k&i-rahoituspolitiikan jatkuvuus, yksinkertaistaminen ja kestävyys, mikä houkuttelee erinomaisia osallistujia. Koska tämän vaihtoehdon käyttöönotto johtaisi EU-rahoituksen jopa suurempaan kasvuun hanketta kohden (+ 9.2 %)[2], esittelijä pitää vaihtoehtoisia korvausosuuksia entistäkin välttämättömämpänä.

Tämän vuoksi esittelijä ehdottaa korvausosuuden erittelyä paitsi toimintatyypin (T&K/markkinaläheiset toimet) mukaan, kuten nyt on kaavailtu, myös kustannusten laskentamenetelmän mukaan (suorat kustannukset + kiinteä korvaus/kokonaiskustannukset) ja osallistujatyypin mukaan (yliopistot, tutkimuskeskukset, muut/pk-yritykset/teollisuus). Esittelijä katsoo, että tällainen erittely mahdollistaa nykyistä räätälöidymmän rahoitustavan osallistujille ja sallii näin innovaatiorahoituksen saumattoman täytäntöönpanon, minkä seurauksena olisi helpompi yhdistää tutkimus- ja markkinaläheisten toimia samaan hankkeeseen ja integroida osaamiskolmiota.

Esittelijä haluaa korostaa, että innovoinnin rahoittaminen on edelleen eräänlainen talousarvion "musta laatikko", koska markkinaläheisten hankkeiden osuudesta Horisontti 2020 -budjetin puitteissa ei ole annettu minkäänlaista tietoa. Kun pidetään mielessä, että markkinaläheisillä toimilla, kuten demonstroinnilla, testauksella ja pilotoinnilla on tapana olla kalliimpia kuin T&K-hankkeet, esittäjä pitää välttämättömänä, että markkinaläheisten toimien korvausosuutta mukautetaan tähän epävarmuustilanteeseen, jotta voitaisiin estää huomattavat leikkaukset unionin T&K-hankkeisiin kohdentamasta rahoituksesta.

Kaikkia osallistujia koskeva sääntöjen yksinkertaistaminen

Viimeksi kuluneiden kahden vuoden ajan parlamentti on toistuvasti kehottanut komissiota ottamaan suuren askeleen yksinkertaistamisessa. Nyt sillä on ehdotus, jossa eräät seikat kärsivät liiallisesta yksinkertaistamisesta, kun taas toisiin ei ole kiinnitetty riittävää huomiota. Siksi esittelijä ehdottaa monia yksinkertaistamistoimenpiteitä, joita parlamentti on esittänyt aiemmissa mietinnöissään.

Yksi tärkeimmistä esittelijän ehdotuksista on, että laajennetaan edelleen avustuksensaajien tavanomaisten kirjanpitokäytänteiden hyväksyttävyyttä, sillä esittelijä on vakuuttunut, että näin voidaan tosiasiassa vähentää hallinnollista taakkaa ja virheiden riskiä kaikkien osallistujien osalta.

Avustuksensaajien tavanomaisten kirjanpitokäytänteiden tunnustamisen lisäksi esittelijä katsoo, että selkeät yhteiset säännöt muodostavat toisen kulmakiven Horisontti 2020 ‑asetuksen yksinkertaistamisessa, ja vaatii tästä syystä idean perinpohjaista toteuttamista. Esittelijä luulee, että suuri osa täytäntöönpanoprosessin aikana tarjotusta joustosta johtaa yksinkertaistamiseen, eikä päinvastoin. Vaikka joustoa tarvitaankin joissakin rahoituselimissä, suuri osa osallistujista hyötyisi selkeistä ja luotettavista säännöistä. Vakioavustussopimuksen palauttaminen kaikkien avustussopimusten standardivertailupisteeksi, monien määritelmien ja säännösten selkeyttäminen ja erityismääräyksiä käsittelevän uuden osaston lisääminen – johon sisältyy palkintoja, hankintoja, rahoitusvälineitä, pk-yrityksiä koskevaa välinettä, julkisen ja yksityisen sektorin sekä julkisen sektorin sisäisiä kumppanuuksia koskevia artikloja – ovat ehdotuksia, joilla pyritään vahvistaman "yksien sääntöjen" perimmäistä ajatusta.

Lisäksi esittelijä toivoo, että uusien ja kokemattomien hakijoiden pääsy Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan helpottuu. Tähän tähtääviä käyttökelpoisia ehdotuksia ovat mm. uuden käyttäjäystävällisen ehdotusportaalin luominen, jossa rahoituselinten työsuunnitelmat sulautuvat komission työohjelmiin, sekä valintamenettelyä selvittävän oppaan laatiminen.

Teollisuuden todellisiin tarpeisiin vastaaminen

Esittelijä pelkää, että komission teollisuuden osallistujille ehdottamat korotetut korvaustasot toimisivat taloudellisena kompensaationa ohjelman puutteille, joita ei ole muutoin käsitelty, mikä näin myös johtaisi teollisuuden osuuden pelkästään kosmeettiseen vahvistumiseen Horisontti 2020 -budjetissa samalla kun teollisuuden osallistujien lukumäärä hankkeissa ei todellisuudessa juuri kasvaisi.

Tästä syystä esittelijä pyrkii käsittelemään teollisuuden osallistujien todellisia tarpeita. Kuuden kuukauden asettaminen sopimuksentekoon kuluvaksi määräajaksi on tässä suhteessa kaikkein olennaisin toimenpide. Aika on yhä tärkeämpi tekijä, koska Horisontti 2020 pyrkii vauhdittamaan innovointia. Tämä on totta varsinkin yrityksissä ja hyvin innovatiivisissa pk-yrityksissä. Sopimuksentekoon kuluvan ajan lyhentäminen on myös ennakkoehto huippututkimuskumppanien houkuttelemiseksi kaikkialta maailmasta – kansainvälistyminen onkin toinen tärkeä kannustin teollisuuden osallistujille.

Esittelijä katsoo niin ikään, että pk-yrityksiä koskevaan välineeseen sekä rahoitusvälineisiin liittyvien artiklojen lisääminen on selkeyttänyt näiden välineiden toimintaa.

Teollis- ja tekijänoikeuksien tiettyjen aspektien selventämisen, tulosten levittämistä ja hyödyntämistä koskevien lisävelvoitteiden sekä avoimen saatavuuden käsitteen pitäisi auttaa yrityksiä ymmärtämään paremmin, miten niiden kaupallisia etuja suojellaan niiden osallistuessa Horisontti 2020 -puiteohjelmaan.

Viimeisenä vaan ei vähäisimpänä esittelijä on ehdottanut useita tarkistuksia, joissa korostetaan yhteisrahoitusmahdollisuuksia ja Horisontti 2020 -välineiden yhdistettyä käyttöä hankkeiden rahoituksessa, sallien myös kumulatiivisen rahoituksen, pyrkien näin erityisesti laajamittaisten demonstrointihankkeiden toteuttamiskelpoiseen rahoitukseen.

• [1]  Komission epävirallinen työasiakirja "Horizon 2020 - Simplification of funding rules: Single reimbursement rate for all participants and activities and single flat rate for indirect costs", 19.4.2012.
• [2]  Komission epävirallinen asiakirja "Horizon 2020: clarifications on some aspects of the Rules for Participation and Dissemination" 29.5.2012.

ULKOASIAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO (19.9.2012)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä
(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

Valmistelija: Sophocles Sophocleous

TARKISTUKSET

Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Erityistavoitteeseen "Osallisuutta edistävät, innovatiiviset ja turvalliset yhteiskunnat" kuuluvissa "Turvalliset yhteiskunnat" -toimissa komissio voi antaa unionin toimielinten ja elinten tai jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista.	Erityistavoitteeseen "Turvalliset yhteiskunnat – Euroopan ja sen kansalaisten vapauden ja turvallisuuden suojaaminen" kuuluvissa toimissa komissio voi antaa unionin toimielinten ja elinten tai jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista.
Tarkistus  2 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan rajoittaa kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan tai sen osiin, jos edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden oikeussubjektit voivat osallistua kolmannen maan tutkimus- ja innovointiohjelmiin, katsotaan unionin etujen vastaisiksi.	2. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan rajoittaa sellaisten oikeussubjektien osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan tai sen osiin, jotka tekemänsä työn, asettamiensa tavoitteiden tai toiminnan harjoittamiseen liittyvän paikan vuoksi mahdollisesti estäisivät unionia täyttämästä kansainvälisen oikeuden mukaisia velvoitteitaan.
Tarkistus  3 Ehdotus asetukseksi 9 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Horisontti 2020 -puiteohjelmaan eivät kuulu oikeussubjektit (mahdolliset liitännäisosallistujat mukaan luettuina), joiden osallistuminen niiden tavoitteiden, sijoittautumispaikan tai toiminnan luonteen tai sijainnin vuoksi saisi aikaan tilanteen, jossa Euroopan unioni tunnustaisi lailliseksi sellaisen tilanteen, joka on aiheutunut kansainvälisen oikeuden (myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden) vakavasta rikkomuksesta, joka on vahvistettu YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa tai Kansainvälisen tuomioistuimen tuomiossa tai neuvoa-antavassa lausunnossa, tai auttaisi tai avustaisi tällaisen tilanteen säilyttämisessä.
Tarkistus  4 Ehdotus asetukseksi 11 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Kolmansien maiden tai niiden tiede- ja teknologia-alan organisaatioiden ja virastojen tai kansainvälisten järjestöjen kanssa voidaan käynnistää yhteisiä ehdotuspyyntöjä yhteisrahoitettavista toimista. Ehdotukset on arvioitava ja valittava yhteisissä arviointi- ja valintamenettelyissä, joista osapuolet sopivat. Arviointi- ja valintamenettelyissä on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] VI osaston mukaisia periaatteita noudatetaan, ja käytettävä kummankin osapuolen nimeämistä riippumattomista asiantuntijoista muodostuvaa koostumukseltaan tasapainoista ryhmää.	1. Kolmansien maiden tai niiden tiede- ja teknologia-alan organisaatioiden ja virastojen tai kansainvälisten järjestöjen kanssa voidaan käynnistää yhteisiä ehdotuspyyntöjä yhteisrahoitettavista toimista aloilla, joilla muodostuu selvää EU:n tason lisäarvoa. Ehdotukset on arvioitava ja valittava yhteisissä arviointi- ja valintamenettelyissä, joista osapuolet sopivat. Arviointi- ja valintamenettelyissä on varmistettava, että asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] VI osaston mukaisia periaatteita noudatetaan, ja käytettävä kummankin osapuolen nimeämistä riippumattomista asiantuntijoista muodostuvaa koostumukseltaan tasapainoista ryhmää.
Tarkistus  5 Ehdotus asetukseksi 19 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Toimen tiettyjen osien toteuttamisesta tehtävät alihankintasopimukset ovat sallittuja ainoastaan avustussopimuksessa määritellyissä tapauksissa.	4. Toimen tiettyjen osien toteuttamisesta tehtävät alihankintasopimukset ovat sallittuja ainoastaan avustussopimuksessa määritellyissä tapauksissa. Avustuksen saajien alihankintasopimuksia koskevat säännöt eivät saisi aiheuttaa syrjintää jäsenvaltioiden keskuudessa.
Tarkistus  6 Ehdotus asetukseksi 23 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Jos arvonlisäveroa (alv) ei voida palauttaa kansallisen lainsäädännön perusteella, alv:tä on pidettävä tukikelpoisena kustannuksena.
Tarkistus  7 Ehdotus asetukseksi 23 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	23 a artikla
	Välittömät kustannukset
	Välittömät kustannukset määritetään avustuksensaajan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti.
Tarkistus  8 Ehdotus asetukseksi 37 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Riippumattomat asiantuntijat etsitään ja valitaan käyttäen yksittäisille henkilöille suunnattuja hakemuspyyntöjä sekä alan organisaatioille, kuten kansallisille tutkimusvirastoille, tutkimuslaitoksille, standardointielimille tai yrityksille, kohdistettuja pyyntöjä, joiden avulla kootaan tietokanta sopivista ehdokkaista.	Riippumattomat asiantuntijat etsitään ja valitaan käyttäen yksittäisille henkilöille suunnattuja hakemuspyyntöjä sekä alan organisaatioille, kuten kansallisille tutkimusvirastoille, tutkimuslaitoksille, yliopistoille, standardointielimille, kansalaisyhteiskunnan järjestöille tai yrityksille, kohdistettuja pyyntöjä, joiden avulla kootaan tietokanta sopivista ehdokkaista.
Tarkistus  9 Ehdotus asetukseksi 37 artikla – 2 kohta – 4 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Riippumattomia asiantuntijoita nimettäessä huolehditaan asianmukaisin toimenpitein siitä, että asiantuntijoiden valinnassa pyritään laajaan maantieteelliseen jakaumaan ja naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen.	Riippumattomia asiantuntijoita nimettäessä huolehditaan asianmukaisin toimenpitein siitä, että asiantuntijoiden valinnassa pyritään laajaan asiantuntemukseen sekä maantieteelliseen ja naisten ja miesten väliseen tasapainoon.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt
Viiteasiakirjat	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 13.12.2011
Lausunnon antanut valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 15.3.2012
Valmistelija        Nimitetty (pvä)	Sophocles Sophocleous 4.9.2012
Alkuperäinen valmistelija	Kyriakos Mavronikolas
Valiokuntakäsittely	21.6.2012	11.7.2012	17.9.2012
Hyväksytty (pvä)	18.9.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	38 5 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Maria Eleni Koppa, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Justas Vincas Paleckis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Sophocles Sophocleous, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Christian Ehler, Diogo Feio, Kinga Gál, Emilio Menéndez del Valle, Norbert Neuser, Alf Svensson, Indrek Tarand
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Martin Ehrenhauser, Judith Sargentini

KEHITYSYHTEISTYÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO (5.9.2012)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä
(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

Valmistelija: Bill Newton Dunn

LYHYET PERUSTELUT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä on osa ehdotuspakettia, joka muodostaa unionin tutkimus- ja innovointiohjelman 2014–2020. Asetuksessa säädetään erityyppisen rahoituksen myöntämisestä eri tahoille tutkimukseen ja siihen liittyviin toimiin sekä tutkimustulosten levittämisestä ja hyödyntämisestä.

Lausunnon valmistelijan mielestä kehitysyhteistyövaliokunnan pitää varmistaa, että kehitysmaiden toimijat voivat osallistua Horisontti 2020 -puiteohjelmaan ja että Euroopan huippututkimuksen ja Eurooppa 2020 ‑strategian korostamisella ei pyritä luomaan "Euroopan linnaketta".

Jos EU haluaa johtoaseman kansainvälisessä tutkimus- ja innovointitoiminnassa, sen on tehtävä yhteistyötä kaikkien maailmanlaajuisten toimijoiden kanssa, hyödynnettävä niiden erityisasiantuntemusta ja vastattava maailmanlaajuisiin haasteisiin. Näin Horisontti 2020 -puiteohjelma auttaa vastaamaan muun muassa terveydenhuoltoon ja ilmastonmuutokseen liittyviin haasteisiin ja vahvistamaan kolmansien maiden tutkimusvalmiuksia ja tietämystä. Kaikki tämä hyödyttää vastavuoroisesti niin unionin kuin kolmansien maiden kumppaneita ja on linjassa kehitykseen vaikuttavien politiikkojen johdonmukaisuuden periaatteen kanssa. Tutkimusyhteistyö voi myös olla hyödyllinen yhteistyömuoto kolmansille maille ja erityisesti keskitulotason maille, jotka eivät enää hyödy EU:n kahdenvälisestä avusta kehitysyhteistyön uudessa rahoitusvälineessä 2014–2020.

Valmistelija on tyytyväinen ehdotukseen sääntöjen yksinkertaistamisesta ja pk-yritysten osallistumisen helpottamisesta. Monet pk-yritykset voivat auttaa luomaan innovatiivisia ratkaisuja yhteiskunnallisiin haasteisiin, minkä vuoksi niiden asiantuntemusta olisi syytä hyödyntää. Valmistelija suhtautuu myönteisesti joustaviin rahoitusmenetelmiin ja kannustinpalkkioihin sekä tutkimustulosten avoimen saatavuuden periaatteeseen.

Valmistelija katsoo kuitenkin, että sääntöjä voitaisiin edelleen tiukentaa ja selventää kehitysmaiden etujen varmistamiseksi.

Siksi lausunnolla halutaan varmistaa, että vähiten kehittyneiden maiden tutkijat, tutkimuslaitokset ja yritykset voivat osallistua tutkimusohjelmasta ja julkisen ja yksityisen sektorin sekä julkisen sektorin sisäisten kumppanuuksista rahoitettaviin hankkeisiin.

Lisäksi tarkoituksena on varmistaa, että tutkimustulokset ovat mainittujen tahojen ja myös kansalaisyhteiskunnan muiden tahojen saatavilla.

TARKISTUKSET

Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:

Tarkistus 1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on yksinkertaistettujen menettelyjen ansiosta helposti kaikkien osallistujien ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten hyödynnettävissä. Unionin rahoitustukea olisi voitava antaa erilaisissa muodoissa.	(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on yksinkertaistettujen menettelyjen ansiosta helposti kaikkien osallistujien ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten sekä kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, myös kehitysyhteistyöstä vastaavien järjestöjen, hyödynnettävissä. Unionin rahoitustukea olisi voitava antaa erilaisissa muodoissa.
Tarkistus  2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 16 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(16) Säännöistä, jotka koskevat yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista seitsemännen puiteohjelman toimiin sekä tutkimustulosten levittämistä (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun asetuksen N:o 1906/2006/EY nojalla perustettu ja komission hallinnoima osallistujien takuurahasto on osoittautunut tärkeäksi suojamekanismiksi, joka vähentää sellaisiin saataviin liittyviä riskejä, joita sääntöjen vastaisesti toimineet osallistujat eivät maksa takaisin. Sen vuoksi olisi perustettava uusi osallistujien takuurahasto, jäljempänä 'takuurahasto'. Jotta osallistujiin liittyvä riski voitaisiin hallita tehokkaammin ja kattaa paremmin, rahaston olisi katettava toimet, jotka sisältyvät päätöksellä N:o 1982/2006/EY perustettuun ohjelmaan, Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännestä ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelmasta (2007–2011) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä perustettuun ohjelmaan ja Euroopan atomienergiayhteisön puiteohjelmasta (2012–2013) X 2011 tehdyllä neuvoston päätöksellä […] perustettuun ohjelmaan, sekä toimet, joiden toteutus perustuu asetukseen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] ja tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014–2018) […] annettuun neuvoston asetukseen (Euratom) N:o XX/XX [Euratom H2020 ‑puiteohjelma]. Rahaston ei pitäisi kattaa muiden tahojen kuin unionin elinten hallinnoimia ohjelmia.	(16) Säännöistä, jotka koskevat yritysten, tutkimuskeskusten, korkeakoulujen ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen osallistumista seitsemännen puiteohjelman toimiin sekä tutkimustulosten levittämistä (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun asetuksen N:o 1906/2006/EY nojalla perustettu ja komission hallinnoima osallistujien takuurahasto on osoittautunut tärkeäksi suojamekanismiksi, joka vähentää sellaisiin saataviin liittyviä riskejä, joita sääntöjen vastaisesti toimineet osallistujat eivät maksa takaisin. Sen vuoksi olisi perustettava uusi osallistujien takuurahasto, jäljempänä 'takuurahasto'. Jotta osallistujiin liittyvä riski voitaisiin hallita tehokkaammin ja kattaa paremmin, rahaston olisi katettava toimet, jotka sisältyvät päätöksellä N:o 1982/2006/EY perustettuun ohjelmaan, Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännestä ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelmasta (2007–2011) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä perustettuun ohjelmaan ja Euroopan atomienergiayhteisön puiteohjelmasta (2012–2013) X 2011 tehdyllä neuvoston päätöksellä […] perustettuun ohjelmaan, sekä toimet, joiden toteutus perustuu asetukseen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020 -puiteohjelma] ja tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa Horisontti 2020 täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmasta (2014–2018) […] annettuun neuvoston asetukseen (Euratom) N:o XX/XX [Euratom H2020 ‑puiteohjelma]. Rahaston ei pitäisi kattaa muiden tahojen kuin unionin elinten hallinnoimia ohjelmia.
Tarkistus  3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(19) Olisi vahvistettava tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevat säännöt sen varmistamiseksi, että osallistujat suojaavat, hyödyntävät ja levittävät tuloksia tarkoituksenmukaisella tavalla; näiden sääntöjen olisi erityisesti mahdollistettava se, että voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisäedellytyksiä Euroopan strategisten etujen mukaisesti.	(19) Olisi vahvistettava tulosten hyödyntämistä ja levittämistä koskevat säännöt sen varmistamiseksi, että osallistujat suojaavat, hyödyntävät ja levittävät tuloksia tarkoituksenmukaisella tavalla; näiden sääntöjen olisi erityisesti käsiteltävä tulosten ja tietojen avointa saatavuutta tai hyödyntämistä, levittämistä tai lisensointia koskevia lisäedellytyksiä Euroopan strategisten etujen mukaisesti tai yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamista, kun kyseessä on ensisijainen maailmanlaajuinen yleinen etu.
Perustelu
Yleisen edun kannalta on tärkeää, että merkittävissä yhteiskunnallisissa haasteissa, kuten virusten tai epidemioiden torjunnassa, ilmastonmuutoksen hillitsemisessä tai aavikoitumisen torjunnassa, tulokset levitetään nopeasti ja laajalle ja että eturintamassa tehtävän tutkimuksen tuotteet ovat yleisesti saatavilla asianmukaisen lisensoinnin avulla.
Tarkistus  4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 a) Kaikki tutkimus ja innovointi perustuu siihen, että tutkijat, tutkimuslaitokset, yritykset ja kansalaiset kaikkialla maailmassa voivat saada, jakaa ja käyttää tieteellistä tietoa avoimesti. Tämä on erityisen tärkeää toimijoille kehitysmaissa, joissa on kehitettävä paikallisia tutkimusvalmiuksia ja joiden yhteistyö unionin kumppaneiden kanssa auttaa vastaamaan yhteisiin maailmanlaajuisiin haasteisiin ja myötävaikuttaa unionin huippututkimukseen. Horisontti 2020 -puiteohjelmasta julkista rahoitusta saavissa tieteellisissä julkaisuissa olisi noudatettava jo seitsemänteen puiteohjelmaan liittynyttä periaatetta, että lisätään tieteellisten julkaisujen levittämistä ja hyödyntämistä ja parannetaan niiden maksutonta ja avointa saatavuutta. Lisäksi Horisontti 2020 ‑puiteohjelmassa olisi edistettävä julkisrahoitteisessa tutkimuksessa tuotetun tai kerätyn tieteellisen tiedon avointa saatavuutta teollis- ja tekijänoikeuksien mukaisesti, jotta tällaisen tiedon avoin saatavuus olisi säännönmukaista vuoteen 2020 mennessä.
Tarkistus  5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 b) Veronmaksajien rahoittamaan tutkimukseen liittyviin sosiaalisiin velvoitteisiin perustuvia lisensointimalleja olisi edistettävä sellaista teknologiaa koskevien tulosten yhteydessä, jonka avulla voidaan vastata merkittäviin yhteiskunnallisiin haasteisiin, kuten uuden lääketieteellisen teknologian (esimerkiksi lääkkeiden, diagnostiikan tai rokotteiden) tai ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevan teknologian kehittämisessä.
Perustelu
Korkeakoulujen, julkisten laitosten tai kansalaisjärjestöjen kehittämät lisensointimallit, kuten tasapuolista saatavuutta koskeva lisensointi, sosiaalisesti vastuullinen lisensointi tai maailmanlaajuista saatavuutta koskeva lisensointi, vastaavat sellaista lisensointisopimusten täytäntöönpanoa, jonka tavoitteena on saavuttaa tutkimustuloksilla mahdollisimman suuri yhteiskunnallinen hyöty.
Tarkistus  6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 c) Säännöillä olisi varmistettava, että tieteelliset julkaisut ovat avoimesti tutkijoiden, tutkimuslaitosten, yritysten ja kolmansien maiden kansalaisten saatavilla ja että kehitysmaissa avointa saatavuutta sovelletaan kaikkeen tutkimukseen, josta voisi olla hyötyä vastattaessa terveyttä sekä nälän ja aliravitsemuksen torjuntaa koskeviin haasteisiin.
Tarkistus  7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 d kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 d) Ehdotusten valintaprosessissa vaikutusperusteisiin olisi sisällytettävä tutkimustulosten ja -tiedon levittämisen ja julkisen saatavuuden mahdollinen laajuus, ja etusijalle olisi asetettava hankkeet, joihin sisältyisi tulosten laajempi levittäminen ja hyödyntäminen.
Tarkistus  8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 19 e kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(19 e) Olisi kannustettava perustamaan patenttirenkaita, jotta mahdollistetaan patentoidun tieteellisen tiedon jakaminen ja lisätään yhteisiä toimia ja tutkimus- ja kehitysyhteistyötä tiettyihin teknologian tarpeisiin, etenkin Euroopan tai maailmanlaajuisten yhteiskunnallisten haasteiden yhteydessä.
Tarkistus  9 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
7) 'levittämisellä' tulosten julkistamista millä tahansa tarkoituksenmukaisella tavalla (lukuun ottamatta tulosten suojaamisesta tai hyödyntämisestä johtuvaa julkistamista), mukaan lukien niiden julkaiseminen missä tahansa muodossa;	7) 'levittämisellä' tulosten julkistamista millä tahansa tarkoituksenmukaisella tavalla (lukuun ottamatta tulosten suojaamisesta tai hyödyntämisestä johtuvaa julkistamista), mukaan lukien tutkimustuloksia esittelevien artikkelien, kuten vertaisarvioiduissa lehdissä olevien tieteellisten julkaisujen, julkaiseminen missä tahansa muodossa;
Perustelu
Tutkimustulosten julkistaminen on tärkeä osa tieteellistä menetelmää. Jos tuloksissa kuvaillaan kokeita tai laskelmia, niissä on annettava riittävän yksityiskohtaisia tietoja, jotta riippumaton tutkija voi toistaa kokeen tai laskelman tulosten todentamiseksi.
Tarkistus  10 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	7 a) 'käytöllä/hyödyntämisellä' tulosten suoraa käyttöä tuotteen tai prosessin kehittämiseen, luomiseen ja markkinointiin tai palvelun tuottamiseen ja tarjoamiseen;
Tarkistus  11 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 7 b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	7 b) 'oikeudenmukaisilla ja kohtuullisilla ehdoilla' ehtoja, myös käyttöoikeuksien myöntämistä ilman maksua koskevia ehtoja, joissa otetaan huomioon käyttöoikeuksia koskevan pyynnön erityisolosuhteet ja/tai suunnitellun käytön laajuus, kesto tai muut ominaisuudet;
Tarkistus  12 Ehdotus asetukseksi 2 artikla – 1 kohta – 10 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
10) 'oikeussubjektilla' yrityksiä, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja sekä mitä tahansa muuta luonnollista henkilöä tai kansallisen oikeuden, unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden perusteella muodostettua oikeushenkilöä, jolla on oikeushenkilöllisyys ja joka voi omissa nimissään käyttää oikeuksia ja täyttää velvoitteita;	10) 'oikeussubjektilla' yrityksiä, tutkimuskeskuksia ja korkeakouluja sekä mitä tahansa muuta luonnollista henkilöä tai kansallisen oikeuden, unionin oikeuden tai kansainvälisen oikeuden perusteella muodostettua oikeushenkilöä, jolla on oikeushenkilöllisyys ja joka voi omissa nimissään käyttää oikeuksia ja täyttää velvoitteita, mukaan lukien voittoa tavoittelemattomat ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt;
Tarkistus  13 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
Komissio antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:	Komissio antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen tai kolmannen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen toimen puitteissa osallistujan aikaansaamista tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:
Tarkistus  14 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Toimea koskevassa työohjelmassa voidaan rajoittaa kolmansiin maihin sijoittautuneiden oikeussubjektien osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan tai sen osiin, jos edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden oikeussubjektit voivat osallistua kolmannen maan tutkimus- ja innovointiohjelmiin, katsotaan unionin etujen vastaisiksi.	2. Toimea koskevassa työohjelmassa rajoitetaan seuraavien osallistumista ja suljetaan seuraavien osallistuminen Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan tai sen osiin:
Tarkistus  15 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta – a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	a) oikeussubjektit (mukaan lukien mahdolliset liitännäisosallistujat), joiden osallistuminen niiden tavoitteiden, sijoittautumispaikan tai toiminnan luonteen tai sijainnin vuoksi saisi unionin tunnustamaan lailliseksi tilanteen, joka on aiheutunut kansainvälisen oikeuden (myös kansainvälisen humanitaarisen oikeuden) vakavasta rikkomuksesta, tai auttaisi tai edesauttaisi tällaisen tilanteen säilyttämisessä, kun rikkomus on vahvistettu Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa tai kansainvälisen tuomioistuimen tuomiossa tai neuvoa-antavassa lausunnossa;
Tarkistus  16 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta – b alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	b) yritykset, jotka ovat sijoittautuneet sellaiseen kolmanteen maahan, joka markkinoi itseään offshore-rahoituskeskuksena tai jossa veroja ei kanneta lainkaan tai verotus on nimellistä, josta puuttuu tosiasiallinen tietojenvaihto ulkomaisten veroviranomaisten kanssa, jonka lainsäädäntö tai oikeudelliset tai hallinnolliset määräykset eivät ole avoimia tai jossa ei ole merkittävän paikallisen läsnäolon vaatimusta;
Tarkistus  17 Ehdotus asetukseksi 6 artikla – 2 kohta – c alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	c) kolmansiin maihin sijoittautuneet oikeussubjektit, jos edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden oikeussubjektit voivat osallistua kolmannen maan tutkimus- ja innovointiohjelmiin, katsotaan unionin etujen vastaisiksi.
Tarkistus  18 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kun on kyse Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) tieteen eturintamassa toteutettavista toimista, pk-yrityksille kohdennetusta välineestä, ohjelmien yhteisrahoitustoimista ja työohjelmassa tai työsuunnitelmassa määritetyistä perustelluista tapauksista, vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti, joka on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan.	3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, kun on kyse Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) tieteen eturintamassa toteutettavista toimista, pk-yrityksille kohdennetusta välineestä, ohjelmien yhteisrahoitustoimista ja työohjelmassa tai työsuunnitelmassa määritetyistä muista perustelluista tapauksista, vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti, joka on sijoittautunut jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan, koska oikeussubjekti voi kilpailla yli rajojen ja käsittelee luonteeltaan maailmanlaajuisia ja eurooppalaisen ulottuvuuden sisältäviä yhteiskunnallisia haasteita.
Tarkistus  19 Ehdotus asetukseksi 8 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, koordinointi- ja tukitoimissa ja koulutus- ja liikkuvuustoimissa vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti.	4. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, koordinointi- ja tukitoimissa ja koulutus- ja liikkuvuustoimissa vähimmäisedellytyksenä on yksi osallistuva oikeussubjekti, koska oikeussubjekti voi kilpailla yli rajojen ja käsittelee luonteeltaan maailmanlaajuisia ja eurooppalaisen ulottuvuuden sisältäviä yhteiskunnallisia haasteita.
Tarkistus  20 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Ehdotusten on tarvittaessa sisällettävä luonnos suunnitelmaksi tulosten hyödyntämistä ja levittämistä varten.	1. Ehdotusten on tarvittaessa sisällettävä luonnos suunnitelmaksi tulosten hyödyntämistä varten, kun hyödyntämisen odotetaan tai edellytetään olevan osa ehdotuspyyntöä, ja suunnitelma tulosten levittämistä varten, mukaan lukien tietojen hallinta- ja jakamissuunnitelma.
Tarkistus  21 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Kehityskelpoisen uuden lääketieteellisen teknologian ja erityisesti harvinaisiin, köyhyyteen liittyviin ja laiminlyötyihin sairauksiin liittyvän teknologian tutkimusta koskevien ehdotusten on sisällettävä sellaisten strategioiden tarkastelu, joilla voidaan varmistaa kyseisen teknologian levittäminen välittömästi mahdollisimman laajalle ja sen hyödyntäminen ja saatavuus silloin, kun sen saatavuuden puute vaarantaa kansanterveyden.
Tarkistus  22 Ehdotus asetukseksi 14 artikla – 2 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	2 a. Vaikutusperusteisiin on sisällytettävä tutkimustulosten ja -tiedon levittämisen ja julkisen saatavuuden mahdollinen laajuus, ja etusijalle on asetettava hankkeet, joihin sisältyy tulosten laajempi levittäminen ja hyödyntäminen.
Tarkistus  23 Ehdotus asetukseksi 16 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Avustussopimuksessa voidaan määrittää käyttöoikeuksiin, hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyviä osallistujien oikeuksia ja velvoitteita, jotka ovat lisänä tässä asetuksessa määriteltyihin oikeuksiin ja velvoitteisiin.	3. Avustussopimuksessa voidaan määrittää käyttöoikeuksiin, hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyviä osallistujien oikeuksia ja velvoitteita, jotka ovat lisänä tässä asetuksessa määriteltyihin oikeuksiin ja velvoitteisiin. Näillä lisäoikeuksilla ja ‑velvoitteilla on tarvittaessa ja ottaen huomioon sekä kansainvälisen yhteistyön tarve yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamisessa että unionin ulkoisen toiminnan tavoitteet ja kehitysyhteistyötavoitteet tarkoitus varmistaa tulosten mahdollisimman laajamittainen levittäminen, hyödyntäminen ja lisensointi unionissa ja kolmansissa maissa asuvien henkilöiden etujen mukaisesti sosiaalisesti vastuullisten lisensointistrategioiden avulla.
Tarkistus  24 Ehdotus asetukseksi 37 artikla – 2 kohta – 4 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Riippumattomia asiantuntijoita nimettäessä huolehditaan asianmukaisin toimenpitein siitä, että asiantuntijoiden valinnassa pyritään laajaan maantieteelliseen jakaumaan ja naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen.	Riippumattomia asiantuntijoita nimettäessä huolehditaan asianmukaisin toimenpitein siitä, että asiantuntijoiden valinnassa pyritään kaikkien asiaan liittyvien etujen väliseen tasapainoon ja laajaan maantieteelliseen jakaumaan ja naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen.
Tarkistus  25 Ehdotus asetukseksi 37 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Komissio tai asianomainen rahoituselin huolehtii kaikin tarvittavin toimenpitein siitä, ettei asiantuntijalla ole eturistiriitaa asiassa, josta hänen on määrä antaa lausuntonsa.	3. Komissio tai asianomainen rahoituselin huolehtii kaikin tarvittavin toimenpitein siitä, ettei asiantuntijalla ole eturistiriitaa asiassa, josta hänen on määrä antaa lausuntonsa, muun muassa julkistamalla asiantuntijan täydellisen ilmoituksen ammatillisesta toiminnastaan ja taloudellisista sidonnaisuuksistaan, kuten patenteista ja osakkuuksista. Sidosryhmät tai henkilöt, joilla on asiassa eturistiriitoja, eivät saa toimia 'yksityishenkilöinä'.
Tarkistus  26 Ehdotus asetukseksi VII a luku – otsikko (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	VII a LUKU
	ERITYISTAPAUKSET
Tarkistus  27 Ehdotus asetukseksi 37 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	37 a artikla
	Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
	1. Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanossa voidaan käyttää asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] 19 artiklan mukaisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, mikäli kaikki kumppanit sitoutuvat tukemaan Horisontti 2020 ‑puiteohjelman kehittämistä ja täytäntöönpanoa.
	2. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet on määriteltävä avoimesti ja läpinäkyvästi tämän asetuksen 37 artiklassa tarkoitettujen riippumattomien asiantuntijoiden arvioinnin perusteella. Arviointi tehdään seuraavien perusteiden mukaisesti:
	a) toiminnan lisäarvo unionin tasolla;
	b) vaikutus teollisuuden kilpailukykyyn, kestävään kasvuun ja sosioekonomisiin kysymyksiin.
	3. Komissio voi antaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille talousarvion toteuttamistehtäviä edellyttäen, että seuraavat perusteet täyttyvät ja niistä määrätään sopimuksella:
	a) kaikkien kumppanien pitkäaikainen sitoutuminen yhteisen vision ja selkeästi määriteltyjen tavoitteiden pohjalta;
	b) tarvittavien resurssien suuruus ja kyky houkutella uusia investointeja tutkimukseen ja innovointiin;
	c) kunkin kumppanin roolin selkeä määrittely ja sovitut keskeiset suorituskykyindikaattorit valitulle ajanjaksolle.
	4. Horisontti 2020 -puiteohjelman mukaisesti luotujen tai siitä rahoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen on oltava kaikilta osin asetuksen (EU) N:o XX/XX [varainhoitoasetus] sekä tämän asetuksen säännösten mukaisia lukuun ottamatta erityistarpeiden edellyttämiä poikkeuksia. Poikkeamisesta tämän asetuksen säännöksistä määrätään sopimuksella.
	5. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevissa säännöissä voidaan poiketa unionin henkilöstösäännöistä siltä osin kuin säädöksissä, joilla perustetaan kyseiset elimet henkilöstösääntöjen 1a artiklan 2 kohdan mukaisesti, ei säädetä henkilöstösääntöjen soveltamisesta.
	6. Unioni voi osallistua näihin kumppanuuksiin seuraavin tavoin:
	a) unionin rahoitustuki yhteisyrityksille, jotka on perustettu seitsemännessä puiteohjelmassa SEUT-sopimuksen 187 artiklan nojalla, sillä edellytyksellä, että niiden perustamissäädöksiä muutetaan, SEUT-sopimuksen 187 artiklan mukaisesti perustetuille uusille julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille ja muille asetuksen (EU) N:o XX/XX [varainhoitoasetus] [55 artiklan 1 kohdan b alakohdan v tai vii alakohdassa] tarkoitetuille rahoituselimille. Tällaisia kumppanuuksia toteutetaan ainoastaan tapauksissa, joissa se on tavoitteiden laajuuden ja tarvittavien resurssien suuruuden vuoksi perusteltua;
	b) edellä 1 kohdassa tarkoitettujen kumppaneiden välillä tehtävä sopimus, jossa määritellään kumppanuuden tavoitteet, kumppaneiden sitoumukset, keskeiset suorituskykyindikaattorit ja toteutettavat tuotokset sekä yksilöidään niiden tutkimus- ja innovointitoimet, joihin tarvitaan tukea Horisontti 2020 ‑puiteohjelmasta.
Tarkistus  28 Ehdotus asetukseksi 37 b artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	37 b artikla
	Julkisen sektorin sisäiset kumppanuudet
	1. Tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä sovelletaan myös asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] [20] artiklassa tarkoitettuihin julkisen sektorin sisäisiin kumppanuuksiin.
	2. ERA-NET-välineestä rahoitetut julkisen sektorin sisäiset kumppanuudet voivat saada Horisontti 2020 ‑puiteohjelman yhteisrahoitusta, mikäli seuraavat ehdot täyttyvät:
	a) osallistuvien oikeussubjektien yhteisiin ehdotuspyyntöihin ja toimiin etukäteen tekemien rahoitussitoumusten merkittävä määrä;
	b) yhteisten ehdotuspyyntöjen ja toimien yhdenmukaistetut säännöt ja täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
	3. Julkisen sektorin sisäisiä kumppanuuksia voidaan tukea joko asetuksen (EU) N:o XX/XX [Horisontti 2020] 5 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen painopistealueiden sisällä tai niiden välillä.
	4. SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaiset yhteiset ohjelma-aloitteet voivat saada Horisontti 2020 -puiteohjelman yhteisrahoitusta, mikäli seuraavat ehdot täyttyvät:
	a) SEUT-sopimuksen 185 artiklassa tarkoitetun erityisen täytäntöönpanorakenteen tarve;
	b) osallistuvien maiden vahva sitoutuneisuus integrointiin tieteen, hallinnoinnin ja rahoituksen tasolla;
	c) toiminnan lisäarvo unionin tasolla;
	d) kriittinen massa mukana olevien ohjelmien koon ja määrän, toimien samankaltaisuuden sekä niiden kattaman asiaan liittyvän tutkimuksen osuuden suhteen.
	5. Komissio voi antaa yhteiselle ohjelma-aloitteelle talousarvion toteuttamistehtäviä edellyttäen, että seuraavat perusteet täyttyvät ja niistä määrätään sopimuksella:
	a) selkeästi määritelty tavoite ja sen merkitys Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitteiden ja unionin laajempien poliittisten tavoitteiden kannalta;
	b) osallistuvien maiden selkeät rahoitussitoumukset, mukaan lukien etukäteissitoumukset kansallisten ja/tai alueellisten investointien yhdistämisestä kansainvälistä tutkimusta ja innovointia varten.
Tarkistus  29 Ehdotus asetukseksi 38 artikla – 2 kohta – 2 alakohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
b) muille yhteisomistajille on suoritettava oikeudenmukainen ja kohtuullinen korvaus.	b) korvaus on oikeudenmukainen ja kohtuullinen, jos korvausta pyydetään yhteisomistajilta rinnakkaislisenssien myöntämiseen kolmansille osapuolille yhteisessä omistuksessa olevien tulosten hyödyntämiseksi.
Tarkistus  30 Ehdotus asetukseksi 38 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Sen estämättä, mitä tässä artiklassa säädetään, osallistujat voivat sopia tulosten omistusoikeuden muusta jakamisesta.
Tarkistus  31 Ehdotus asetukseksi 39 artikla – 2 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja ei aio suojata tuottamiaan tuloksia muusta syystä kuin siksi, ettei se ole unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti mahdollista tai ettei tuloksilla ole kaupallisia hyödyntämismahdollisuuksia, eikä aio tulosten suojaamiseksi siirtää niitä jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle toiselle oikeussubjektille, sen on ennen minkäänlaista tulosten levittämistä ilmoitettava asiasta komissiolle tai rahoituselimelle. Komissio unionin puolesta toimien tai rahoituselin voi ottaa kyseiset tulokset omistukseensa ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi riittävällä tavalla.	Jos unionin rahoitusta saanut osallistuja ei aio suojata tuottamiaan tuloksia, sen on ennen minkäänlaista tulosten levittämistä ilmoitettava asiasta komissiolle tai rahoituselimelle. Komissio unionin puolesta toimien tai rahoituselin voi ottaa kyseiset tulokset omistukseensa ja toteuttaa tarvittavat toimenpiteet niiden suojaamiseksi riittävällä tavalla siten, että otetaan huomioon yleinen etu ja pyritään tulosten mahdollisimman laajamittaiseen levittämiseen.
Tarkistus  32 Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Avustussopimuksessa voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita. Tällaisista mahdollisista lisävelvoitteista on mainittava työohjelmassa tai työsuunnitelmassa.	Avustussopimuksessa voidaan asettaa hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita. Tällaisista mahdollisista lisävelvoitteista on mainittava työohjelmassa tai työsuunnitelmassa. Kun tutkimuksessa on kyse terveydenhuollon tai ilmastonmuutoksen kaltaisista yhteiskunnallisista haasteista, näillä lisävelvoitteilla on tarkoitus varmistaa innovatiivisten ratkaisujen mahdollisimman laaja käyttöönotto teollis- ja tekijänoikeuksien mukaisesti sekä unionin sisäistä että ulkopuolista yleistä etua ajatellen, ja tulosten lisensointi kolmansille osapuolille tapahtuu lähtökohtaisesti muuten kuin yksinoikeudella.
Tarkistus  33 Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Avustussopimuksessa voidaan asettaa tulosten levittämistä koskevia lisävelvoitteita.	Avustussopimuksessa voidaan asettaa tulosten levittämistä koskevia lisävelvoitteita. Kun tutkimuksessa on kyse terveydenhuollon tai ilmastonmuutoksen kaltaisista yhteiskunnallisista haasteista, näillä lisävelvoitteilla on tarkoitus varmistaa, että tutkimustulokset ovat niiden saatavilla, joihin kyseinen yhteiskunnallinen haaste eniten vaikuttaa, teollis- ja tekijänoikeuksia kuitenkin samalla kunnioittaen.
Tarkistus  34 Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 2 kohta – 3 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
Tutkimusjulkaisujen avulla tapahtuvaan tulosten levittämiseen sovelletaan avoimen saatavuuden (open access) periaatetta avustussopimuksessa määritettävin ehdoin ja edellytyksin. Muiden tulosten, kuten tutkimusaineistojen, levittämistä varten avustussopimuksessa voidaan vahvistaa ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti kyseisten tulosten avoimesta saatavuudesta huolehditaan erityisesti ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimien osalta tai muilla asianmukaisilla aloilla.	Tutkimusjulkaisujen avulla tapahtuvaan tulosten levittämiseen sovelletaan avoimen saatavuuden (open access) periaatetta avustussopimuksessa määritettävin ehdoin ja edellytyksin. Muiden tulosten, kuten tutkimusaineistojen, levittämistä varten avustussopimuksessa voidaan vahvistaa ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti kyseisten tulosten avoimesta saatavuudesta huolehditaan erityisesti ERC:n tieteen eturintamassa toteutettavia toimien osalta tai muilla asianmukaisilla aloilla, mukaan lukien toimet ja alat, jotka ovat merkittäviä kehitysmaiden ja vähiten kehittyneiden maiden kestävän kehityksen kannalta.
Tarkistus  35 Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 2 kohta – 3 a alakohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Ehdotuksiin on sisällyttävä hallinnointisuunnitelma sekä tietojen ja muiden tulosten jakamista koskeva suunnitelma, jotta varmistetaan, että ne ovat saatavilla mahdollisimman laajasti ja vapaasti, ja otetaan samalla huomioon, että tutkimustulokset voi olla tarpeen myöntää yksinomaiseen käyttöön.
Tarkistus  36 Ehdotus asetukseksi 40 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Kunkin osallistujan on ilmoitettava komissiolle tai rahoituselimelle tulosten hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyvistä toimistaan. Komission tai rahoituselimen suorittamaa seurantaa ja levittämistä varten osallistujien on annettava käyttöön kaikki hyödylliset tiedot ja asiakirjat avustussopimuksessa määriteltyjen ehtojen mukaisesti.	3. Kunkin osallistujan on ilmoitettava komissiolle tai rahoituselimelle tulosten hyödyntämiseen ja levittämiseen liittyvistä toimistaan. Komission tai rahoituselimen suorittamaa seurantaa ja levittämistä varten osallistujien on annettava käyttöön kaikki hyödylliset tiedot ja asiakirjat avustussopimuksessa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Avoimuuden varmistamiseksi tiedot on julkistettava.
Tarkistus  37 Ehdotus asetukseksi 41 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2. Edellyttäen, että tulosten käyttöoikeuksia voidaan käyttää ja että mahdollisia hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita noudatetaan, tulokset omistava osallistuja voi myöntää lisenssin tai antaa muuten oikeuden tulosten käyttöön mille tahansa oikeussubjektille, myös yksinomaisena.	2. Edellyttäen, että tulosten käyttöoikeuksia voidaan käyttää ja että mahdollisia hyödyntämistä koskevia lisävelvoitteita noudatetaan, tulokset omistava osallistuja voi myöntää lisenssin tai antaa muuten oikeuden tulosten käyttöön mille tahansa oikeussubjektille. Lisenssien myöntäminen yksinomaisena on poikkeuksellista eikä se saa olla ristiriidassa tulosten mahdollisimman laajaa levittämistä ja hyödyntämistä koskevan tavoitteen kanssa. Tällaisten lisenssien ehdot on määritettävä avustussopimuksessa.
Tarkistus  38 Ehdotus asetukseksi 41 artikla – 3 kohta – 1 alakohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Kun tulokset ovat unionin rahoitusta saaneiden osallistujien tuottamia, komissio tai rahoituselin voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa tai yksinomaisen lisenssin myöntämistä kolmannelle osapuolelle, joka on sijoittautunut Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan assosioitumattomaan kolmanteen maahan, jos se katsoo, että tällainen omistusoikeuden siirto tai lisenssin myöntäminen ei edistä unionin talouden kilpailukyvyn kehittämistä tai että se on ristiriidassa eettisten periaatteiden tai turvallisuusnäkökohtien kanssa.	3. Kun tulokset ovat unionin rahoitusta saaneiden osallistujien tuottamia, komissio tai rahoituselin voi kieltäytyä hyväksymästä omistusoikeuden siirtoa tai yksinomaisen lisenssin myöntämistä kolmannelle osapuolelle, joka on sijoittautunut Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan assosioitumattomaan kolmanteen maahan, jos se katsoo, että tällainen omistusoikeuden siirto tai lisenssin myöntäminen ei edistä unionin talouden kilpailukyvyn kehittämistä tai kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä yhteiskunnallisiin haasteisiin vastaamiseksi tai että se on ristiriidassa eettisten periaatteiden tai turvallisuusnäkökohtien kanssa.
Tarkistus  39 Ehdotus asetukseksi 42 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tausta-aineisto vapaamuotoisesti kirjallisessa sopimuksessa.	Osallistujien on yksilöitävä toimessaan käyttämänsä tarvittava tausta-aineisto vapaamuotoisesti kirjallisessa sopimuksessa.
Tarkistus  40 Ehdotus asetukseksi 43 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1. Käyttöoikeuksien käyttöä koskevat pyynnöt ja käyttöoikeuksista luopuminen on tehtävä kirjallisesti.	1. Käyttöoikeuksien käyttöä koskevat pyynnöt ja käyttöoikeuksista luopuminen on tehtävä kirjallisesti, jolleivät osallistujat toisin sovi.
Tarkistus  41 Ehdotus asetukseksi 45 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Jollei konsortiosopimuksessa toisin määrätä, myös jäsenvaltioon tai assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle liitännäisosallistujalle on myönnettävä käyttöoikeudet tuloksiin tai tausta-aineistoon samoin ehdoin, jos kyseisiä käyttöoikeuksia tarvitaan sen osallistujan tuottamien tulosten hyödyntämiseksi, johon sillä on liitännäissuhde.	3. Jollei konsortiosopimuksessa toisin määrätä, myös jäsenvaltioon tai assosioituneeseen tai kolmanteen assosioituneeseen maahan sijoittautuneelle liitännäisosallistujalle on myönnettävä käyttöoikeudet tuloksiin tai tausta-aineistoon samoin ehdoin, jos kyseisiä käyttöoikeuksia tarvitaan sen osallistujan tuottamien tulosten hyödyntämiseksi, johon sillä on liitännäissuhde.
Tarkistus  42 Ehdotus asetukseksi 45 artikla – 4 kohta
Komission teksti	Tarkistus
4. Edellä olevassa 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja käyttöoikeuksia koskeva pyyntö voidaan tehdä yhden vuoden kuluessa toimen päättymisestä. Osallistujat voivat kuitenkin sopia muusta aikarajasta.	4. Edellä olevassa 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuja käyttöoikeuksia koskeva pyyntö voidaan tehdä milloin tahansa. Osallistujat voivat kuitenkin sopia aikarajan käyttöönotosta poikkeustapauksissa tietyn toimen yhteydessä. Kaikissa aikarajoissa on otettava huomioon tulosten luonne ja käyttöoikeuksien tarkoitus.
Tarkistus  43 Ehdotus asetukseksi 45 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	45 a artikla
	Kolmansien osapuolten käyttöoikeudet
	1. Kolmansilla osapuolilla on toimen päättymisen jälkeen oikeus pyytää ja saada lisenssin muodossa käyttöoikeudet toimen osallistujien tuloksiin.
	Nämä käyttöoikeudet on myönnettävä muuten kuin yksinoikeudella konsortiosopimuksessa määrätyin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.
	2. Kolmansilla osapuolilla on toimen päättymisen jälkeen oikeus pyytää ja saada lisenssin muodossa käyttöoikeudet osallistujien tausta-aineistoon mutta ainoastaan siinä laajuudessa kuin voidaan kohtuullisesti vaatia ja ainoastaan tulosten levittämistä ja hyödyntämistä varten.
	Nämä käyttöoikeudet on myönnettävä muuten kuin yksinoikeudella konsortiosopimuksessa määrätyin oikeudenmukaisin ja kohtuullisin ehdoin.
	3. Edellä olevissa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut käyttöoikeuksien myöntämistä koskevat ehdot on sisällytettävä konsortiosopimukseen ja mainittava avustussopimuksessa. Ehdotettuja ehtoja, jotka koskevat kolmansien osapuolten toteuttamaa tulosten ja tulosten tieteelliseen käyttöön tarvittavan tausta-aineiston tieteellistä käyttöä, on tarkistettava ehdotuksen arvioinnin yhteydessä.
Tarkistus  44 Ehdotus asetukseksi 47 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a. Jos kyseessä on kehitysmaiden tarpeiden kannalta erittäin tärkeä innovaatio esimerkiksi maailmanlaajuisen terveyden alalla, komissio sisällyttää avustussopimukseen lisensointia koskevat ehdot, jotta voidaan parantaa biolääketieteellisten tuotteiden saatavuutta ja kohtuuhintaisuutta kehitysmaissa.
Tarkistus  45 Ehdotus asetukseksi 48 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Palkintojen myöntämistä koskevissa ehdoissa on määrättävä omistusoikeudesta, käyttöoikeuksista, hyödyntämisestä ja levittämisestä, mukaan lukien lisensointi, jotta voidaan varmistaa tulosten mahdollisimman laaja käyttöönotto sekä tulosten kohtuuhintainen ja laaja saatavuus.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt
Viiteasiakirjat	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 13.12.2011
Lausunnon antanut valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	DEVE 10.5.2012
Valmistelija        Nimitetty (pvä)	Bill Newton Dunn 27.3.2012
Valiokuntakäsittely	10.7.2012
Hyväksytty (pvä)	3.9.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	24 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Thijs Berman, Ricardo Cortés Lastra, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Anna Záborská, Iva Zanicchi
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Santiago Fisas Ayxela, Enrique Guerrero Salom, Fiona Hall, Gesine Meissner, Horst Schnellhardt
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Phil Prendergast

BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO (25.9.2012)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä
(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

Valmistelija: Nils Torvalds

TARKISTUKSET

Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(2) Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön siten, että se edistää suoraan teollisuuden johtoaseman sekä kasvun ja työpaikkojen luomista Euroopassa, ja siinä olisi otettava huomioon komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 6 päivänä lokakuuta 2010 antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni strateginen visio, jonka mukaan komissio sitoutuu yksinkertaistamaan olennaisesti ohjelmiin osallistumista.	(2) Horisontti 2020 -puiteohjelma olisi pantava täytäntöön siten, että se edistää suoraan huipputason tutkimusta ja innovointia, teollisuuden johtoaseman sekä kasvun ja työpaikkojen luomista Euroopassa, ja siinä olisi otettava huomioon komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 6 päivänä lokakuuta 2010 antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ‑strategian lippulaivahanke Innovaatiounioni strateginen visio, jonka mukaan komissio sitoutuu yksinkertaistamaan olennaisesti ohjelmiin osallistumista. Samalla Horisontti 2020 ‑puiteohjelmassa olisi otettava asianmukaisesti huomioon tarve erottaa toisistaan erityyppiset avustuksensaajat.
Tarkistus  2 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Horisontti 2020 -puiteohjelman olisi tuettava tutkijoiden, tieteellisen tietämyksen ja teknologian vapaan liikkuvuuden mahdollistavan eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja toimintaa vahvistamalla unionin ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja erityisesti soveltamalla yhdenmukaisia sääntöjä.	(3) Horisontti 2020 -puiteohjelman olisi tuettava tutkijoiden, tieteellisen tietämyksen ja teknologian vapaan liikkuvuuden mahdollistavan eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista ja toimintaa vahvistamalla unionin ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja erityisesti soveltamalla yhdenmukaisia ja avoimia sääntöjä.
Tarkistus  3 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi otettava asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin suositukset, jotka esitetään tiivistetysti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamista koskevassa mietinnössä, sekä neuvoston suositukset tutkimuspuiteohjelmien hallinnollisten ja varainhoitoa koskevien vaatimusten yksinkertaistamisesta. Sääntöjen avulla olisi jatkettava Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn päätöksen N:o 1982/2006/EY mukaisesti jo toteutettuja yksinkertaistamistoimenpiteitä ja edelleen kevennettävä osallistujille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja vähennettävä varainhoitosäännösten monimutkaisuutta, jotta voidaan vähentää varainhoidon virheitä. Säännöissä olisi myös otettava huomioon ne huolenaiheet ja suositukset, jotka tutkimusyhteisö on esittänyt keskustelussa, joka on käynnistetty komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 29 päivänä huhtikuuta 2010 antamalla tiedonannolla Tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistaminen ja sitä seuranneella 9 päivänä helmikuuta 2011 annetulla vihreällä kirjalla Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle.	(4) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevissa säännöissä olisi otettava asianmukaisesti huomioon Euroopan parlamentin suositukset, jotka esitetään tiivistetysti tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamista koskevassa mietinnössä, sekä neuvoston suositukset tutkimuspuiteohjelmien hallinnollisten ja varainhoitoa koskevien vaatimusten yksinkertaistamisesta. Euroopan parlamentti korosti 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa "Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten"1 lisäksi unionin tutkimus- ja innovointirahoituksen pitkälle menevää yksinkertaistamista ja korosti, että määrärahojen lisäykseen olisi aina yhdistettävä rahoitusmenettelyjen pitkälle menevä yksinkertaistaminen. Sääntöjen avulla olisi jatkettava Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyn päätöksen N:o 1982/2006/EY mukaisesti jo toteutettuja yksinkertaistamistoimenpiteitä ja edelleen kevennettävä osallistujille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa ja vähennettävä varainhoitosäännösten monimutkaisuutta, jotta voidaan helpottaa osallistumista ja vähentää varainhoidon virheitä. Säännöissä olisi myös otettava huomioon ne huolenaiheet ja suositukset, jotka tutkimusyhteisö on esittänyt keskustelussa, joka on käynnistetty komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 29 päivänä huhtikuuta 2010 antamalla tiedonannolla Tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistaminen ja sitä seuranneella 9 päivänä helmikuuta 2011 annetulla vihreällä kirjalla Haasteista mahdollisuuksiin: yhteinen strategiakehys EU:n tutkimus- ja innovointirahoitukselle. Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevilla uusilla yksinkertaistetuilla säännöillä olisi käytännössä pyrittävä lyhentämään keskimääräistä avustuksen myöntämiseen kuluvaa aikaa 100 päivällä vuoden 2011 tilanteeseen verrattuna 30 päivänä marraskuuta 2011 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle annetun komission tiedonannon "Horisontti 2020 – Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma"2 mukaisesti.
	__________
	1Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.
	2COM(2011)0808 lopullinen.
Tarkistus  4 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(4 a) Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi alusta alkaen oltava selkeitä ja avoimia, ja niiden avulla olisi varmistettava pk-yritysten mahdollisimman laaja osallistuminen. Oikeusvarmuuden ja selvyyden vuoksi sääntöjen olisi periaatteessa oltava voimassa koko ohjelmakauden ajan. Jos sääntöjä on mukautettava, se ei saisi haitata osallistujia, joiden hanke on hyväksytty aikaisempien sääntöjen mukaisesti. Avustuksensaajia ja tilintarkastajia koskevien kaikkien asiaankuuluvien ohjeiden ja suuntaviivojen olisi oltava käytettävissä ohjelman alusta lähtien.
Tarkistus  5 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Olisi varmistettava integroitu lähestymistapa luomalla yhteiset puitteet tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) toimille, jotta voidaan helpottaa osallistumista, yhdenmukaistaa välinevalikoimaa ja lisätä tieteellistä ja taloudellista vaikutusta sekä välttää päällekkäisyys ja hajanaisuus. Olisi sovellettava yhteisiä sääntöjä, jotta voidaan luoda yhtenäinen kehys, joka helpottaa osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelman talousarviosta unionin rahoitusta saaviin ohjelmiin, mukaan lukien osallistuminen EIT:n hallinnoimiin ohjelmiin, yhteisyrityksiin ja muihin SEUT-sopimuksen 187 artiklan mukaisiin rakenteisiin sekä osallistuminen jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaisesti toteuttamiin ohjelmiin. Olisi kuitenkin varmistettava joustavuus, jotta voidaan vahvistaa erityisiä sääntöjä yksittäisten toimien erityistarpeiden mukaan ja komission suostumuksella.	(6) Olisi varmistettava integroitu lähestymistapa luomalla yhteiset puitteet tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin (EIT) toimille, jotta voidaan helpottaa osallistumista, yhdenmukaistaa välinevalikoimaa ja lisätä tieteellistä ja taloudellista vaikutusta sekä välttää päällekkäisyys ja hajanaisuus. Olisi sovellettava yhteisiä sääntöjä, jotta voidaan luoda yhtenäinen kehys, joka helpottaa osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelman talousarviosta unionin rahoitusta saaviin ohjelmiin, mukaan lukien osallistuminen EIT:n hallinnoimiin ohjelmiin, yhteisyrityksiin ja muihin SEUT-sopimuksen 187 artiklan mukaisiin rakenteisiin sekä osallistuminen jäsenvaltioiden SEUT-sopimuksen 185 artiklan mukaisesti toteuttamiin ohjelmiin. Olisi kuitenkin varmistettava joustavuus, jotta komission suostumuksella voidaan vahvistaa erityisiä sääntöjä ottaen huomioon yksittäisten toimien erityisluonteen ja niiden tiiviin yhteyden markkinoihin.
Tarkistus  6 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on yksinkertaistettujen menettelyjen ansiosta helposti kaikkien osallistujien ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten hyödynnettävissä. Unionin rahoitustukea olisi voitava antaa erilaisissa muodoissa.	(9) Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen olisi muodostettava yhtenäinen, kattava ja selkeä kehys, jonka avulla voidaan varmistaa, että puiteohjelma pannaan täytäntöön mahdollisimman tehokkaasti ja että se on yksinkertaistettujen menettelyjen ansiosta helposti kaikkien osallistujien ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten hyödynnettävissä. Horisontti 2020 ‑puiteohjelmalla olisi kevennettävä huomattavasti avustuksensaajien hallinnollista rasitetta. Tämän vuoksi varainhoitoasetuksen mukaisesti kansainväliset tilinpäätösstandardit ja tukikelpoisuusehdot sekä avustuksensaajien kustannuslaskentakäytännöt olisi hyväksyttävä mahdollisimman laajasti hallinnollisen rasitteen keventämiseksi. Unionin rahoitustukea olisi voitava antaa erilaisissa muodoissa.
Tarkistus  7 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 a) Pk-yritykset ovat merkittävä innovoinnin ja kasvun lähde Euroopassa, joten niiden vahvaa osallistumista Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan olisi aktiivisesti kannustettava ja helpotettava. Tätä varten on erittäin tärkeää käyttää pk-yritysten yhteistä määritelmää 6 päivänä toukokuuta 2003 annetun mikroyritysten, pienten yritysten ja keskisuurten yritysten määrittelemistä koskevan komission suosituksen 2003/361/EY1 mukaisesti.
	__________
	1EUVL L 124, 30.5.2003, s. 36.
Tarkistus  8 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 12 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(12) On tarpeen määrittää ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti unionin rahoitusta myönnetään Horisontti 2020 ‑puiteohjelman toimien osallistujille. Nykyisten rahoitussääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja hankkeiden toteutuksen joustavuuden lisäämiseksi olisi kustannusten korvaamista varten vahvistettava yksinkertaistettu järjestelmä, jossa korvaukset maksetaan nykyistä enemmän kertakorvauksina, kiinteinä osuuksina ja vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina. Yksinkertaisuuden vuoksi kuhunkin toimityyppiin olisi sovellettava ainoastaan yhtä korvausosuutta, joka ei vaihtele osallistujan tyypin mukaan.	(12) On tarpeen määrittää ehdot ja edellytykset, joiden mukaisesti unionin rahoitusta myönnetään Horisontti 2020 ‑puiteohjelman toimien osallistujille. Nykyisten rahoitussääntöjen monimutkaisuuden vähentämiseksi ja hankkeiden toteutuksen joustavuuden lisäämiseksi olisi kustannusten korvaamista varten vahvistettava yksinkertaistettu järjestelmä, jossa korvaukset maksetaan nykyistä enemmän kertakorvauksina, kiinteinä osuuksina ja vakioyksikkökustannusten mukaisina korvauksina, kaikkia toimintoja koskeva yksi korvausosuus mukaan luettuna, ja jossa sallitaan samalla eriyttäminen avustuksensaajatyypin mukaan.
Tarkistus  9 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 13 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(13) Tutkimuksen ja innovoinnin alan erityisiin haasteisiin olisi vastattava ottamalla käyttöön uusia rahoitusmuotoja, kuten palkinnot, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen julkinen hankinta, jotka edellyttävät erityisiä sääntöjä.	(13) Tutkimuksen ja innovoinnin alan erityisiin haasteisiin voitaisiin vastata ottamalla käyttöön uusia mahdollisesti tehokkaampia rahoitusmuotoja, kuten palkinnot, esikaupallinen hankinta ja innovatiivisten ratkaisujen julkinen hankinta, jotka edellyttävät erityisiä sääntöjä sekä innovatiivisten rahoitusvälineiden tehostettua ja entistä kohdennetumpaa käyttöä. Jäsenvaltioiden ja komission olisi pyrittävä lisäämään näkyvyyttään ja saavutettavuuttaan asianomaisten sidosryhmien kannalta.
Tarkistus  10 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(14 a) Näissä säännöissä olisi varmistettava unionin talousarvioon liittyvien innovatiivisten rahoitusvälineiden ja -järjestelyjen mahdollisimman laaja läpinäkyvyys, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta etenkin siltä osin, mikä on niiden odotettu ja toteutunut vaikutus unionin tavoitteiden saavuttamiseen.
Tarkistus  11 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 15 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(15) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhtaisin toimenpitein.	(15) Unionin taloudellisia etuja olisi menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava tarpeellisin, oikeasuhtaisin ja tehokkain toimenpitein.
Tarkistus  12 Ehdotus asetukseksi Johdanto-osan 17 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(17) Avoimuuden lisäämiseksi olisi julkaistava niiden asiantuntijoiden nimet, jotka ovat avustaneet komissiota tai asianomaisia rahoituselimiä tätä asetusta sovellettaessa. Jos nimen julkaiseminen vaarantaisi asiantuntijan turvallisuuden tai koskemattomuuden tai aiheettomasti loukkaisi tämän yksityisyyttä, komission tai rahoituselinten olisi voitava jättää nimi julkaisematta.	(17) Avoimuuden lisäämiseksi olisi julkaistava rahoitusta saaneiden oikeussubjektien ja niiden asiantuntijoiden nimet, jotka ovat avustaneet komissiota tai asianomaisia rahoituselimiä tätä asetusta sovellettaessa. Jos nimen julkaiseminen perustellusti vahingoittaisi osallistujan kaupallisia etuja tai vaarantaisi asiantuntijan turvallisuuden tai koskemattomuuden tai aiheettomasti loukkaisi tämän yksityisyyttä, komission tai rahoituselinten olisi voitava jättää nimi julkaisematta.
Tarkistus  13 Ehdotus asetukseksi 1 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Rahoituselimet voivat vahvistaa sääntöjä, jotka poikkeavat tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) N:o XX/2012 vahvistetuista säännöistä, jos tästä säädetään perussäädöksessä tai jos komissio antaa siihen suostumuksensa tapauksissa, joissa rahoituselimen erityiset toimintatarpeet sitä edellyttävät.	3. Rahoituselimet voivat vahvistaa sääntöjä, jotka poikkeavat tässä asetuksessa tai asetuksessa (EU) N:o XX/2012 vahvistetuista säännöistä, jos tästä säädetään perussäädöksessä tai jos komissio antaa siihen suostumuksensa tapauksissa, joissa rahoituselimen erityiset toimintatarpeet sitä edellyttävät, jolloin komissio ilmoittaa asianmukaisesti budjettivallan käyttäjille.
Tarkistus  14 Ehdotus asetukseksi 4 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
1. Komissio antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:	1. Komissio julkaisee unionin rahoituksen saajien nimet ja antaa pyynnöstä unionin toimielinten ja elinten, jäsenvaltion tai assosioituneen maan käyttöön hallussaan olevat hyödylliset tiedot, jotka sillä on unionin rahoitusta saaneen osallistujan tuloksista, edellyttäen että molemmat seuraavista edellytyksistä täyttyvät, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklan säännösten soveltamista:
Tarkistus  15 Ehdotus asetukseksi 5 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 10 artiklan mukaisesti rahoitus voidaan myöntää yhdessä tai useammassa muodossa, joista on säädetty asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus], ja erityisesti avustuksina, palkintoina, hankintoina ja rahoitusvälineinä.	Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 10 artiklan mukaisesti rahoitus voidaan myöntää yhdessä tai useammassa muodossa, joista on säädetty asetuksessa (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus], kuten avustuksina, palkintoina, hankintoina ja rahoitusvälineinä.
Tarkistus  16 Ehdotus asetukseksi 12 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Ehdotus, joka on eettisten periaatteiden tai sovellettavan lainsäädännön vastainen tai joka ei täytä päätöksessä N:o XX/XX/EU [erityisohjelma], työohjelmassa, työsuunnitelmassa tai ehdotuspyynnössä asetettuja edellytyksiä, voidaan milloin tahansa sulkea pois arviointi-, valinta- ja avustuksenmyöntämismenettelystä.	3. 3. Ehdotus, joka on eettisten periaatteiden tai sovellettavan lainsäädännön vastainen tai joka ei täytä päätöksessä N:o XX/XX/EU [erityisohjelma], työohjelmassa, työsuunnitelmassa tai ehdotuspyynnössä asetettuja edellytyksiä, suljetaan pois arviointi-, valinta- ja avustuksenmyöntämismenettelystä.
Tarkistus  17 Ehdotus asetukseksi 22 artikla – 3 kohta
Komission teksti	Tarkistus
3. Kussakin toimessa sovelletaan yhtä tukikelpoisten kustannusten korvausosuutta kaikkiin siinä rahoitettaviin toimintoihin. Enimmäiskorvausosuus vahvistetaan työohjelmassa tai työsuunnitelmassa.	3. Kussakin toimessa sovelletaan yhtä tukikelpoisten kustannusten korvausosuutta kaikkiin siinä rahoitettaviin toimintoihin ja sallitaan samalla eriyttäminen avustuksensaajatyypin mukaan. Enimmäiskorvausosuus vahvistetaan työohjelmassa tai työsuunnitelmassa.
Tarkistus  18 Ehdotus asetukseksi 23 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	1 a. Asetuksen (EU) N:o XX/2012 [varainhoitoasetus] mukaisesti kansainväliset tilinpäätösstandardit ja tukikelpoisuusehdot sekä edunsaajien kustannuslaskentakäytännöt olisi hyväksyttävä mahdollisimman laajasti.
Tarkistus  19 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta – johdantokappale
Komission teksti	Tarkistus
2. Välittömiä tukikelpoisia henkilöstökustannuksia voidaan rahoittaa yksikkökustannustaulukon mukaisesti, jolloin kustannusten on oltava osallistujan tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön mukaisesti määritettyjä ja täytettävä kaikki seuraavat kriteerit:	2. Välittömiä tukikelpoisia henkilöstökustannuksia voidaan rahoittaa yksikkökustannustaulukon mukaisesti siten, että komissio määrittää vuosittain eri tutkijakategorioita koskevat viitearvot. Viitearvot ovat maakohtaisesti erilaisia, ja ne määritetään asianomaisen maan elinkustannusindeksin korjauskertoimia soveltamalla. Yksikkökustannustaulukon on täytettävä kaikki seuraavat kriteerit:
Tarkistus  20 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta – a alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(a) ne on laskettu osallistujan liikekirjanpitoon kirjattujen tosiasiallisten kokonaishenkilöstökustannusten perusteella; kyseisiä kustannuksia voidaan mukauttaa budjetoitujen tai arvioitujen osatekijöiden perusteella komission määrittämin ehdoin;	Poistetaan.
Tarkistus  21 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta – b alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(b) ne ovat 23 artiklan säännösten mukaisia;	(b) 23 artiklan säännökset;
Tarkistus  22 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta – c alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(c) niiden avulla voidaan varmistaa, että voitontavoittelun kiellon periaatetta noudatetaan ja että vältytään korvaamasta samoja kustannuksia kahteen kertaan;	(c) voitontavoittelun kiellon periaatetta noudatetaan ja vältytään korvaamasta samoja kustannuksia kahteen kertaan;
Tarkistus  23 Ehdotus asetukseksi 27 artikla – 2 kohta – d alakohta
Komission teksti	Tarkistus
(d) ne on laskettu noudattaen asianmukaisesti tehokasta työaikaa koskevia 25 artiklan säännöksiä.	(d) tehokasta työaikaa koskevat 25 artiklan säännökset.

ASIAN KÄSITTELY

Osasto	Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä
Viiteasiakirjat	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 13.12.2011
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	BUDG 13.12.2011
Valmistelija Nimitetty (pvä)	Nils Torvalds 2.7.2012
Hyväksytty (pvä)	6.9.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	31 2 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Jürgen Klute, Nils Torvalds
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Luigi Berlinguer

ASIAN KÄSITTELY

Osasto	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä
Viiteasiakirjat	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	30.11.2011
Asiasta vastaava valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 13.12.2011
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AFET 15.3.2012	DEVE 10.5.2012	BUDG 13.12.2011
Esittelijä(t)   Nimitetty (pvä)	Christian Ehler 20.1.2012
Valiokuntakäsittely	23.1.2012	19.6.2012	17.9.2012	8.10.2012
Hyväksytty (pvä)	28.11.2012
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	52 0 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Yves Cochet, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Werner Langen, Vladimír Remek, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Alexandra Thein