VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vastlegging van de regels voor deelname en verspreiding in 'Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)'

19.12.2012 - (COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD)) - ***I

Commissie industrie, onderzoek en energie
Rapporteur: Christian Ehler
PR_COD_1amCom

Procedure : 2011/0399(COD)

Stadium plenaire behandeling

Documentencyclus :

A7-0428/2012

Ingediende teksten :

A7-0428/2012

Debatten :

PV 20/11/2013 - 12
CRE 20/11/2013 - 12

Stemmingen :

PV 21/11/2013 - 8.1
Stemverklaringen

Aangenomen teksten :

P7_TA(2013)0500

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
TOELICHTING
ADVIES van de Commissie buitenlandse zaken
ADVIES van de Commissie ontwikkelingssamenwerking
ADVIES van de Begrotingscommissie
PROCEDURE

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vastlegging van de regels voor deelname en verspreiding in 'Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)'

(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2011)0810),

– gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 173, 183 en 188, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7–0465/2011),

– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 28 maart 2012[1],

– gezien het advies van de Rekenkamer van 19 juli 2012[2],

– gezien artikel 55 van zijn Reglement,

– gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Begrotingscommissie (A7-0428/2013),

1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2. verzoekt om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen.

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) De tenuitvoerlegging van "Horizon 2020" moet rechtstreeks bijdragen tot de totstandbrenging van industrieel leiderschap, duurzame groei en werkgelegenheid in Europa en het pakket dient uiting te geven aan de strategische visie zoals vervat in de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Europa 2020 -kerninitiatief Innovatie-Unie", waarbij de Commissie zich ertoe verbindt de toegang voor de deelnemers sterk te vereenvoudigen.

(2) De tenuitvoerlegging van "Horizon 2020" moet rechtstreeks bijdragen tot de totstandbrenging van industrieel leiderschap, groei en werkgelegenheid, alsmede het welzijn van de burgers, sociale, economische en milieuduurzaamheid in Europa, en het pakket dient uiting te geven aan de strategische visie zoals vervat in de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Europa 2020 -kerninitiatief Innovatie-Unie", waarbij de Commissie zich ertoe verbindt de toegang voor de deelnemers sterk te vereenvoudigen.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(3) "Horizon 2020" moet ondersteuning bieden voor de totstandbrenging en het functioneren van de Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie vrij circuleren, door de samenwerking tussen de Unie en de lidstaten te versterken, met name via de toepassing van samenhangende regels.

(3) "Horizon 2020" moet ondersteuning bieden voor de totstandbrenging en het functioneren van de Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie vrij circuleren, door de samenwerking zowel tussen de Unie en de lidstaten als tussen de lidstaten onderling te versterken, met name via de toepassing van samenhangende en transparante regels.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4) De regels voor deelname en verspreiding moeten op passende wijze rekening houden met de aanbevelingen van enerzijds het Europees Parlement, zoals vervat in het “Verslag over de vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek”, en anderzijds de Raad met het oog op de vereenvoudiging van de administratieve en financiële vereisten van de kaderprogramma’s voor onderzoek. Zij moeten voortbouwen op de vereenvoudigingen die reeds op grond van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) ten uitvoer zijn gelegd. Zij moeten de administratieve last voor de deelnemers verder verminderen en de financiële bepalingen vereenvoudigen teneinde het aantal financiële fouten terug te schroeven. De regels moeten tevens naar behoren inspelen op de zorgpunten en aanbevelingen van de onderzoekswereld die tot uiting zijn gekomen in het debat rond de mededeling van de Commissie van 29 april 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek" en het daaropvolgende Groenboek van 9 februari 2011 "Van uitdagingen naar kansen: naar een gemeenschappelijk strategisch kader voor EU-financiering van onderzoek en innovatie".

(4) De regels voor deelname en verspreiding moeten op passende wijze rekening houden met de aanbevelingen van enerzijds het Europees Parlement, zoals vervat in zijn resolutie van 11 november 2010 over de vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek, en anderzijds de Raad met het oog op de vereenvoudiging van de administratieve en financiële vereisten van de kaderprogramma’s voor onderzoek. In zijn resolutie van 8 juni 2011 "Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa"¹ riep het Europees Parlement bovendien op tot een radicale vereenvoudiging van de financiering van de Unie voor onderzoek en innovatie, benadrukkend dat verhogingen van de middelen gepaard moeten gaan met een drastische vereenvoudiging van de financieringsprocedures. De regels moeten voortbouwen op de vereenvoudigingen die reeds op grond van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) en het eindverslag van de groep deskundigen inzake de tussentijdse evaluatie van het zevende kaderprogramma van 12 november 2010 ten uitvoer zijn gelegd. Zij moeten de administratieve last voor de deelnemers verder verminderen en de financiële bepalingen vereenvoudigen teneinde de deelname te vergemakkelijken en het aantal financiële fouten terug te schroeven. De regels moeten tevens naar behoren inspelen op de zorgpunten en aanbevelingen van de onderzoekswereld die tot uiting zijn gekomen in het debat rond de mededeling van de Commissie van 29 april 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's “Vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek” en het daaropvolgende Groenboek van 9 februari 2011 “Van uitdagingen naar kansen: naar een gemeenschappelijk strategisch kader voor EU-financiering van onderzoek en innovatie”, alsmede de desbetreffende openbare raadpleging van de gemeenschap van belanghebbenden die door de Commissie is georganiseerd. Concreet moeten de nieuwe, vereenvoudigde regels voor deelname en verspreiding erop gericht zijn de gemiddelde termijn voor de toekenning van subsidies 100 dagen korter te maken dan in 2011, conform het voorstel van de Commissie in haar mededeling van 30 november 2011 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's met als titel "Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie"².

__________

¹ Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.

² COM(2011) 0808 def.

Motivering

De effectbeoordeling van de Commissie betreffende Horizon 2020, COM 809 (2011) definitief, blz. 101: “Uit de raadpleging van de belanghebbenden en de instellingen over een verdere vereenvoudiging en uit de effectbeoordeling van Horizon 2020, blijkt (...) duidelijk dat de voortzetting van een vergoedingsmodel op basis van de feitelijke kosten als voorkeursoptie wordt aangemerkt.”

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis) Uiterlijk in 2017 dient de Commissie een tussentijdse evaluatie uit te voeren van de regels voor deelname en verspreiding ter beoordeling van de nagestreefde vereenvoudiging van de procedures en intensievere deelname aan Horizon 2020. Hierbij moeten de toegang tot financieringsmogelijkheden voor deelnemers in alle regio's en voor kmo's, alsmede de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen worden beoordeeld en moeten mogelijkheden voor verdere vereenvoudigingen worden geanalyseerd. Op voorstel van de Commissie kunnen de regels eventueel door de wetgever éénmalig tijdens de looptijd van Horizon 2020 worden aangepast.

Motivering

Voor de effecten van de radicale vereenvoudigingsaanpak in de deelnamevoorschriften is een voortdurende evaluatie nodig, met de mogelijkheid dat de wetgever de regels aanpast.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 ter) De regels voor deelname en verspreiding moeten van meet af aan duidelijk en transparant zijn en zoveel mogelijk voor de deelname van kmo's zorgen. Met het oog op de rechtszekerheid en duidelijkheid moeten de regels in beginsel gedurende de gehele looptijd van Horizon 2020 onveranderd blijven. Indien regels moeten worden aangepast, mag dit niet ten koste gaan van deelnemers wier project is goedgekeurd krachtens de voor de aanpassing geldende regels. Alle relevante instructies voor begunstigden en accountants moeten vanaf de start van het programma beschikbaar zijn.

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5) Om de coherentie met andere financieringsprogramma's van de Unie te waarborgen, moet "Horizon 2020" worden uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU) nr. XX/XX van het Europees Parlement en de Raad van […] tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie, en de gedelegeerde Verordening (EU) nr. XX/XX van de Commissie van […] tot wijziging van de uitvoeringsbepalingen voor de uitvoering van het Financieel Reglement.

(5) Om de coherentie met andere financieringsprogramma's van de Unie te waarborgen, moet "Horizon 2020" worden uitgevoerd in overeenstemming met Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie, en de gedelegeerde Verordening (EU) nr. XX/XX van de Commissie van […] tot wijziging van de uitvoeringsbepalingen voor de uitvoering van het Financieel Reglement, daarbij terdege rekening houdend met de specifieke aard van onderzoeks- en innovatieactiviteiten.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6) Er moet voor een geïntegreerde aanpak worden gezorgd waarin activiteiten die onder het zevende kaderprogramma voor onderzoek, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie en het Europees Instituut voor innovatie en technologie (het EIT) vallen, worden gebundeld om de samenwerking te vergemakkelijken, de samenhang tussen de diverse instrumenten te bevorderen, het wetenschappelijk en economisch effect te vergroten en tegelijkertijd dubbel werk en versnippering te voorkomen. Er moeten gemeenschappelijke regels worden toegepast teneinde een meer coherent kader tot stand te brengen dat deelname aan programma's die in aanmerking komen voor EU-financiering uit de begroting voor "Horizon 2020" moet vergemakkelijken, inclusief deelname aan programma's die beheerd worden door het EIT, gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren als bedoeld in artikel 187 VWEU of deelname aan programma's die ten uitvoer worden gelegd door lidstaten krachtens artikel 185 VWEU. Anderzijds moet echter worden voorzien in de nodige flexibiliteit, zodat specifieke regels kunnen worden aangenomen wanneer de specifieke kenmerken van de verschillende acties dit vereisen, onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) De acties die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, moeten in overeenstemming zijn met de grondrechten en de beginselen van met name het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Zij moeten voldoen aan alle wettelijke verplichtingen en ethische beginselen, inclusief het voorkomen van alle vormen van plagiaat.

(7) De acties die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen, moeten in overeenstemming zijn met de grondrechten en de beginselen van met name het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Zij moeten tevens voldoen aan alle wettelijke verplichtingen en ethische beginselen, inclusief het voorkomen van alle vormen van datavervalsing en plagiaat.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 bis) Er zij gewezen op het belang van een versterkt genderperspectief bij de opzet, tenuitvoerlegging en oplevering van Horizon 2020.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Conform de doelstellingen van internationale samenwerking zoals bepaald in de artikelen 180 en 186 VWEU moet de deelname van rechtspersonen die in derde landen zijn gevestigd en van internationale organisaties worden gestimuleerd. De uitvoering van de regels dient in overeenstemming te zijn met de maatregelen die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 75 en artikel 215 VWEU, alsook met het internationaal recht. Bovendien moet bij de uitvoering van de regels op passende wijze rekening worden gehouden met de voorwaarden die worden opgelegd aan entiteiten uit de Unie voor deelname aan programma's van derde landen.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8 bis) De regels voor deelname en verspreiding moeten regels omvatten voor de oprichting van publiek-private partnerschappen. Indien stappen worden ondernomen om de financiering door de Unie van onderzoek en innovatie verder te externaliseren moet dit een uitzonderlijk karakter hebben en worden gerechtvaardigd door aan te tonen dat overeenkomstig een onafhankelijke effectbeoordeling dezelfde doelstellingen niet via een andere vorm van financiering kunnen worden bereikt.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De onderhavige regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een coherent, alomvattend en transparant kader, zodat garanties worden geboden voor een zo doeltreffend mogelijke tenuitvoerlegging, met inachtneming van de noodzaak om te voorzien in een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers, met name kleine en middelgrote ondernemingen, via de toepassing van vereenvoudigde procedures. De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 bis) De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend door keuze van de meest geschikte maatregel ter ondersteuning van de doelstellingen van "Horizon 2020" en overeenkomstig de specifieke behoeften van de beoogde begunstigden. De keuze van de verschillende vormen moet altijd gericht zijn op het verwezenlijken van een zo groot mogelijk hefboomeffect.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 ter) Gezien de aard en de specifieke behoeften van de verschillende leden van de onderzoeksgemeenschap, moeten de regels voor deelname en verspreiding voorzien in een beperkt aantal combinaties van financieringspercentages en opties voor de vergoeding van indirecte kosten, en tegelijkertijd het huidige onderscheid tussen universiteiten/onderzoekscentra, non-profitorganisaties en kmo's en de industrie handhaven, zoals geformuleerd in de resolutie van het Europees Parlement van 11 november 2010 over het vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 quater) Bij deze regels voor deelname en verspreiding moet ook rekening worden gehouden met de specifieke financieringsbehoeften van kmo’s, zodat deze hun volledige onderzoeks- en innovatiepotentieel kunnen benutten, met inachtneming van de specifieke kenmerken van de verschillende soorten kmo’s en de verschillende sectoren.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 quinquies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 quinquies) In het algemeen dient de termijn tussen de indieningsdatum van projectvoorstellen en de afsluiting van de subsidieovereenkomst ("time to grant") niet langer dan zes maanden te zijn. Voor het indienen van documenten door een consortium moet de Commissie gepaste termijnen vaststellen.

Motivering

De vermindering van de "time to grant" wordt beschouwd als een van de belangrijkste stimulansen voor veel deelnemers, in het bijzonder innovatieve ondernemingen, om aan Europese onderzoekprojecten deel te nemen. De Commissie mag echter niet de tijdsdruk op onredelijke wijze aan de deelnemers doorgeven door onrealistische termijnen voor de indiening van documenten vast te stellen, waarbij de procedure stopgezet kan worden als de deelnemers zich niet hieraan houden.

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 sexies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 sexies) De Commissie dient te blijven streven naar vereenvoudiging van de procedures die door verbetering van de IT-systemen mogelijk zijn, bij voorbeeld door de verdere uitbreiding van het deelnemersportaal als enig toegangspunt voor informatie, van de bekendmaking van de aanbestedingen via de indiening van projectvoorstellen tot aan de uitvoering in het kader van alle programma's, met als doel een éénloketsysteem op te bouwen.

Motivering

Een gebruikersvriendelijke, voor zich sprekende internetsite voor alle deelnemers en alle stappen in de gehele procedure kan wezenlijk bijdragen aan de vereenvoudiging van deelname aan programma's en zo indirect de aantrekkelijkheid van Europese onderzoeksfacilitering vergroten.

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 9 septies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 septies) Er moet nadrukkelijker gebruik worden gemaakt van synergieën tussen structuurfondsen en Horizon 2020 om de verspreiding van uitmuntendheid en uitbreiding van de deelname te bereiken. Dit dient vooral te gebeuren door opkomende centra van uitmuntendheid in minder innovatieve en krachtige lidstaten en regio's in contact te brengen met internationaal toonaangevende Europese onderzoekspartners.

Motivering

Van de ervaringen bij de stimulering van centra van uitmuntendheid in de destijds geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa in het vijfde kaderprogramma moet bij de maatregelen voor het slaan van bruggen gebruik worden gemaakt.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 10 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10 bis) Door de Commissie gepubliceerde documenten in verband met Horizon 2020 moeten op verzoek beschikbaar worden gesteld in toegankelijke formaten, waaronder groteletterdruk, braille, gemakkelijk leesbare tekst, audio-, video- en elektronisch formaat.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) Het is dienstig voorwaarden vast te stellen met betrekking tot het toekennen van financiering door de Unie aan deelnemers van acties op grond van "Horizon 2020". Om de bestaande financieringsregels te vereenvoudigen en meer flexibiliteit te waarborgen bij de tenuitvoerlegging van het project moet een vereenvoudigd model voor de vergoeding van kosten worden aangenomen waarin meer wordt gewerkt met forfaitaire bedragen, vaste tarieven en eenheidskosten. Met het oog op een verdere vereenvoudiging moet één terugbetalingstarief, inclusief een totale-kostenoptie, worden toegepast voor elke soort actie, zonder onderscheid naar het soort begunstigde.

(12) Het is dienstig voorwaarden vast te stellen met betrekking tot het toekennen van financiering door de Unie aan deelnemers van acties op grond van "Horizon 2020". Om de bestaande financieringsregels te vereenvoudigen en de deelname te vergroten moet een vereenvoudigd model voor de vergoeding van kosten worden aangenomen waarin meer wordt gewerkt met forfaitaire bedragen, vaste tarieven en eenheidskosten, de mogelijkheid worden geboden van een totale-kostenoptie, alsmede de gangbare boekhoudpraktijken van de deelnemer worden toegepast overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 12 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12 bis) De Commissie dient rekening te houden met het feit dat de toepassing van het cofinancieringsbeginsel nadelig kan zijn voor lidstaten die gebukt gaan onder ernstige beperkingen voor wat betreft hun overheidsuitgaven. Hun toonaangevende onderzoekcentra, universiteiten en ondernemingen kunnen op EU-niveau worden ondersteund.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) Specifieke maatschappelijke uitdagingen op het gebied van onderzoek en innovatie moeten worden aangepakt door middel van nieuwe financieringsvormen zoals prijzen, precommerciële inkoop en overheidsopdrachten met betrekking tot innovatieve oplossingen die specifieke regels vereisen.

(13) Specifieke maatschappelijke uitdagingen op het gebied van onderzoek en innovatie kunnen worden aangepakt door middel van mogelijk efficiëntere nieuwe financieringsvormen zoals prijzen, precommerciële inkoop en overheidsopdrachten met betrekking tot innovatieve oplossingen, een verbeterd en meer gericht gebruik van innovatieve financiële instrumenten, alsook door middel van specifieke soorten financieringsorganen zoals de bestaande en onlangs voorziene programmeringsinitiatieven op grond van de artikelen 185 en 187 VWEU en artikel [55] van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012. Deze nieuwe financieringsvormen en deze verschillende soorten financieringsorganen vereisen specifieke regels die in deze verordening moeten worden vastgesteld. De lidstaten en de Commissie moeten ernaar streven de zichtbaarheid en toegankelijkheid van dergelijke nieuwe vormen van financiering en soorten financieringsorganen voor de desbetreffende belanghebbenden te vergroten.

Motivering

Om het idee van één stel regels te versterken is in het kader van de regels voor deelname een nieuwe titel, "specifieke bepalingen", geïntroduceerd betreffende specifieke soorten financieringsorganen en nieuwe beschikbare financieringsvormen.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13 bis) Er kunnen verschillende financieringsvormen worden gebruikt, en in voorkomende gevallen kunnen verschillende financieringsvormen worden gecombineerd. In het bijzonder moeten de financiële instrumenten complementair worden gebruikt in gevallen waarin zij helpen nieuwe particuliere investeringen in onderzoek en innovatie aan te trekken, met inbegrip van durfkapitaalinvesteringen in innovatieve bedrijven en met name kmo’s, waarin de beoogde resultaten niet voldoende kunnen worden gerealiseerd via subsidies, en waarin acties hoofdzakelijk bestaan uit activiteiten op het gebied van experimentele ontwikkeling.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14) Om gelijke concurrentievoorwaarden voor alle ondernemingen op de interne markt te handhaven, moet de subsidiëring in het kader van Horizon 2020 worden opgezet overeenkomstig de regelgeving inzake staatssteun om de doelmatigheid van de overheidsinvesteringen te waarborgen en marktverstoringen, zoals de verdringing van private financiering, het creëren van ineffectieve marktstructuren of de instandhouding van inefficiënte bedrijven, te voorkomen. Met name voor het opzetten van publiek-private partnerschappen dienen voorwaarden te gelden die waarborgen dat een daadwerkelijk mededingingskader gehandhaafd blijft en dat nieuwkomers de gelegenheid krijgen in ongeacht welk stadium mee te doen.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(14 bis) De regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een maximale transparantie, verantwoording en democratische controle van innovatieve financiële instrumenten en mechanismen waarbij de begroting van de EU betrokken is, in het bijzonder voor wat betreft de verwachte en werkelijke bijdrage van deze instrumenten en mechanismen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie.

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) Om de financiële belangen van de Unie te beschermen moeten tijdens de gehele uitgavencyclus proportionele maatregelen worden genomen.

(15) Om de financiële belangen van de Unie te beschermen moeten tijdens de gehele uitgavencyclus de nodige proportionele en efficiënte maatregelen worden genomen, zodat een passend evenwicht tussen vertrouwen en controle wordt bereikt.

(15 bis) Voor de vrije toegang tot wetenschappelijke publicaties of andere verspreide resultaten gefinancierd door Horizon 2020 kan het nodig zijn om digitale centrale registers op te zetten en gebruik te maken van toegankelijke digitale formaten.

Motivering

Verwijzing in overeenstemming met paragraaf 11 van het verslag-Carvalho en de Horizon 2020-verordening.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 15 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15 ter) Overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 moeten deze regels voor deelname en verspreiding de basis vormen voor een bredere acceptatie van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden en aanvaarding van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden bij de vaststelling van de in aanmerking komende kosten. De vereisten voor auditcertificaten, inclusief de certificaten inzake methodologie, moeten dan ook dienovereenkomstig worden aangepast. De Commissie moet zoveel mogelijk een enkele auditaanpak vaststellen, waarbij voldoende flexibiliteit blijft bestaan voor de erkenning van de gangbare boekhoudpraktijken, met inachtneming van de nationaal gangbare boekhoudpraktijken.

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17) Ten behoeve van de transparantie moeten de namen van de deskundigen die de Commissie of relevante financieringsorganen hebben bijgestaan openbaar worden gemaakt. Wanneer deze bekendmaking een gevaar inhoudt voor de veiligheid of integriteit van de deskundigen of hun privacy onnodig schaadt, moeten de Commissie en de financieringsorganen de mogelijkheid hebben af te zien van de bekendmaking van de namen.

(17) Ten behoeve van de transparantie moeten de namen van de juridische entiteiten aan wie financiering is verstrekt en van de deskundigen die de Commissie of relevante financieringsorganen hebben bijgestaan, openbaar worden gemaakt. Wanneer met recht kan worden aangenomen dat deze bekendmaking de commerciële belangen van de deelnemer zal schaden of een gevaar inhoudt voor de veiligheid of integriteit van de deskundigen of hun privacy onnodig schaadt, moeten de Commissie en de financieringsorganen de mogelijkheid hebben af te zien van de bekendmaking van de namen.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19) Er moeten regels worden vastgesteld voor de exploitatie en verspreiding van resultaten om te waarborgen dat de deelnemers die resultaten op passende wijze beschermen, exploiteren en verspreiden, met name aanvullende exploitatie-, verspreidings- of licentievoorwaarden om de strategische Europese belangen te beschermen, of indien er sprake is van een zwaarwegend openbaar belang. Er moet worden gestreefd naar een zo breed mogelijke toepassing en verspreiding van bij de ondersteunde activiteiten gegenereerde kennis, met inachtneming van het belang van intellectuele-eigendomsrechten.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 19 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19 bis) Ter vergroting van de transparantie worden door de Commissie of het relevante financieringsorgaan maatregelen genomen om op verzoek van burgers van de Unie of hun rechtstreeks gekozen vertegenwoordigers de details van de projecten in het kader van Horizon 2020 bekend te maken.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 19 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19 ter) Al het onderzoek en alle innovatie bouwt voort op het vermogen van wetenschappers, onderzoeksinstellingen, ondernemingen en burgers om wetenschappelijke informatie openlijk te verkrijgen, te delen en te gebruiken. Intellectuele-eigendomsrechten moeten evenwel worden geëerbiedigd.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 19 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(19 quater) Het bundelen van octrooien moet worden aangemoedigd om het delen van gepatenteerde wetenschappelijke gegevens mogelijk te maken en om de gezamenlijke inspanningen en de O&O-samenwerking op het vlak van specifieke technologische behoeften te verhogen. Het bundelen van octrooien zou met name geschikt zijn voor technologieën die zowel complex als kostbaar zijn en zou het vanwege een kluwen aan octrooien vastlopen van onderzoek kunnen voorkomen.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. Een financieringsorgaan kan regels vaststellen die afwijken van de bepalingen in deze verordening of van de bepalingen in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement] indien dat in het basisbesluit is voorzien dan wel, indien dit vanwege specifieke behoeften noodzakelijk is, wanneer de Commissie hiervoor haar voorafgaande goedkeuring heeft gegeven.

3. Het EIT kan regels vaststellen die afwijken van de bepalingen in deze verordening of van de bepalingen in Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 indien dat in het basisbesluit is voorzien dan wel, indien dit vanwege specifieke behoeften noodzakelijk is, wanneer de Commissie hiervoor haar voorafgaande goedkeuring heeft gegeven, in het bijzonder met betrekking tot de eigendom, de toegangsrechten, de exploitatie en de verspreiding van de resultaten.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – punt 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1 bis) "actie": een project;

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) "gelieerde entiteit": een juridische entiteit waarover een deelnemer direct of indirect zeggenschap kan uitoefenen, dan wel die onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap staat als de deelnemer of die zelf de directe of indirecte zeggenschap over een deelnemer uitoefent;

Motivering

De verwijzing naar de definitie van "zeggenschap" moet hier worden ingevoegd, in plaats van deze te verstoppen in artikel 2, lid 2.

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4) "background": alle gegevens, knowhow en/of informatie in welke vorm en van welke aard dan ook (i) die reeds voor hun toetreding tot de actie in het bezit was van de deelnemers alsmede de daaraan verbonden rechten zoals intellectuele-eigendomsrechten en (ii) die op welke manier dan ook door de deelnemers in een schriftelijke overeenkomst als zodanig zijn aangeduid in overeenstemming met artikel 42;

(4) "background": alle gegevens, knowhow en/of informatie in welke vorm en van welke aard dan ook, materieel of immaterieel, waaronder rechten zoals intellectuele-eigendomsrechten

(i) die reeds voor hun toetreding tot de actie of voor de indiening van de aanvraag voor hun toetreding tot de actie in het bezit was van de deelnemers;

(ii) die nodig zijn voor de uitvoering van de actie onder contract of voor het gebruik van de resultaten van de actie onder contract;

(iii) die op welke manier dan ook door de deelnemers in een schriftelijke overeenkomst als zodanig zijn aangeduid in overeenstemming met artikel 42;

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis) "noodzakelijke toegang":

(i) toegang die in de context van de uitvoering van de actie noodzakelijk is, indien de uitvoering van de aan de begunstigde partij toegewezen taken zonder de verlening van toegangsrechten onmogelijk zou zijn, aanzienlijk zou worden vertraagd of aanzienlijke extra financiële middelen of menselijke hulpbronnen zou vergen;

(ii) toegang die in de context van het gebruik van eigen resultaten noodzakelijk is, indien het gebruik van eigen resultaten zonder de verlening van dergelijke toegangsrechten technisch of wettelijk onmogelijk zou zijn;

Motivering

Door de DESCA-coördinatoren gesuggereerde wijzigingen.

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 bis) "experimentele ontwikkeling": het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden voor de ontwikkeling van nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, procedés of diensten, met inbegrip van activiteiten als prototyping, experimentele ontwikkelingen, tests, demonstraties, proefprojecten en marktreplicatie;

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – punt 5 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 ter) "oproep tot het indienen van voorstellen": verzoek om indiening van onderzoeksvoorstellen;

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 5 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5 quater) "consortium": een groep deelnemers, bestaande uit een coördinator en actiepartners, die besluiten samen te werken voor de indiening van een voorstel en mogelijk in een actie;

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 7

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) "verspreiding": het openbaar maken van de resultaten via alle geschikte kanalen (anders dan met het oogmerk om de resultaten te beschermen of te exploiteren), waaronder tevens begrepen het publiceren van de resultaten via daartoe geëigende communicatiemiddelen;

(7) "verspreiding": het openbaar maken van de resultaten via alle geschikte kanalen (anders dan met het oogmerk om de resultaten te beschermen of te exploiteren), waaronder tevens begrepen wetenschappelijke publicaties via daartoe geëigende communicatiemiddelen;

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 7 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 bis) "exploitatie": het directe of indirecte gebruik van andere resultaten bij andere onderzoeksactiviteiten dan die welke onder de betrokken actie onder contract vallen, of voor het ontwikkelen, creëren en op de markt brengen van een product of werkwijze, of voor het creëren en leveren van een dienst;

Motivering

Er moet een definitie van "exploitatie" worden toegevoegd om te verduidelijken dat elk intern of extern gebruik van resultaten onder "exploitatie" vallen (ook intern onderzoek, onderzoek door derden, eigen gebruik).

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – punt 7 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7 ter) "eerlijke en redelijke voorwaarden": passende voorwaarden, met inbegrip van financiële voorwaarden en voorwaarden vrij van royalty's, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke omstandigheden van het verzoek om toegang, bijvoorbeeld de feitelijke of potentiële waarde van de resultaten of de background waartoe om toegang is verzocht en/of de omvang, duur of andere kenmerken van het beoogde gebruik;

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) "financieringsorgaan": een autoriteit of instantie dan de Commissie die door de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] belast is met taken op het gebied van de begrotingsuitvoering;

(8) "financieringsorgaan": een andere autoriteit of instantie dan de Commissie, als bedoeld in artikel 58, lid 1, onder b) en c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, die door de Commissie is belast met taken op het gebied van de begrotingsuitvoering;

Motivering

Omwille van de juridische duidelijkheid dienen verwijzingen naar verwijzingen te worden vermeden.

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 10

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) "juridische entiteit": ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten, waaronder elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die is opgericht krachtens het nationale recht, het recht van de Unie of het internationale recht die rechtspersoonlijkheid bezit en die, in eigen naam optredend, rechten en verplichtingen kan hebben,

(10) "juridische entiteit": elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die is opgericht krachtens het nationale recht, het recht van de Unie of het internationale recht die rechtspersoonlijkheid bezit en die, in eigen naam optredend, rechten en verplichtingen kan hebben;

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 10 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10 bis) "non-profit juridische entiteit": een juridische entiteit die volgens de wet geen winstoogmerk mag hebben of een wettelijke of statutaire verplichting heeft geen winsten te verdelen of die als zodanig wordt erkend door nationale, EU- of internationale autoriteiten;

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) "medefinancieringsactie voor programma": een actie die wordt gefinancierd door middel van subsidies en die in de eerste plaats bedoeld is als aanvulling op door andere entiteiten dan EU-instanties gefinancierde individuele oproepen of programma's voor het beheer van onderzoeks- en innovatieprogramma's;

Motivering

Deze toevoeging is van artikel 2, lid 5, naar deze definitie verplaatst.

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15) “resultaten”: gegevens, kennis en informatie, ongeacht de vorm of aard ervan, ongeacht of zij kunnen worden beschermd, die zijn gegenereerd het kader van de actie alsmede de daarmee verbonden rechten, met inbegrip van intellectuele-eigendomsrechten;

(15) "resultaten": alle materiële of immateriële output van de actie, zoals gegevens, kennis en informatie, ongeacht de vorm of aard ervan, ongeacht of zij kunnen worden beschermd, die zijn gegenereerd het kader van de actie alsmede de daarmee verbonden rechten, met inbegrip van intellectuele-eigendomsrechten;

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15 bis) "gebruik": het directe of indirecte gebruik van resultaten bij verdere onderzoeksactiviteiten andere dan die welke onder de betrokken actie onder contract vallen, of de exploitatie, met inbegrip van, doch niet beperkt tot, het ontwikkelen, creëren en op de markt brengen van een product of werkwijze, of voor het creëren en leveren van een dienst;

Motivering

Door de DESCA-coördinatoren gesuggereerde wijzigingen.

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – punt 15 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(15 ter) "Kmo's": kleine, middelgrote en micro-ondernemingen in de zin van de aanbeveling van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen¹;

__________________

¹ PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36.

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – alinea 1 – punt 17

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17) "werkplan": een document dat vergelijkbaar is met het werkprogramma van de Commissie en dat door de met de tenuitvoerlegging van Horizon 2020 belaste financieringsorganen is goedgekeurd in overeenstemming met artikel 9, lid 2, van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020].

Schrappen

(Dit amendement is van toepassing op de gehele tekst. Bij aanneming van dit amendement moet deze wijziging in de gehele tekst worden doorgevoerd.)

Motivering

Omwille van vereenvoudiging, duidelijkheid en toegankelijkheid dient een "werkplan", zoals een jaarlijks werkplan opgesteld door een financieringsorgaan, "werkprogramma" te worden genoemd en te worden goedgekeurd door de Commissie volgens dezelfde procedure als die voor het werkprogramma voor de Europese Onderzoeksraad, als omschreven in artikel 5, lid 3, van het specifieke programma van Horizon 2020.

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 1 – alinea 17 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(17 bis) "gegarandeerd door een lidstaat": de financiële levensvatbaarheid van de deelnemende rechtspersoon wordt gegarandeerd door een verbintenis van een lidstaat;

Motivering

Een definitie van deze garantie is belangrijk om verwarring, zoals ontstaan aan het begin van KP7, te voorkomen.

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Voor de toepassing van punt (2) van lid 1 kan die zeggenschap de vormen aannemen zoals nader beschreven in artikel 7.

Schrappen

Motivering

Deze verwijzing wordt verplaatst naar artikel 2, lid 1, punt 2.

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. In het kader van deze verordening wordt een entiteit die krachtens het nationale recht geen rechtspersoonlijkheid heeft, gelijkgesteld aan een juridische entiteit, mits aan de in artikel 114, lid 2, onder (a) van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 en in artikel 201 van gedelegeerde Verordening (EU) Nr. XX/XX van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie vastgestelde voorwaarden is voldaan.

Motivering

In het licht van het concept van rechtspersoonlijkheid en gezien de verschillen in de in de diverse lidstaten geldende juridische regelingen alsook ter verduidelijking van de reikwijdte van artikel 2, lid 3, en ter voorkoming van interpretatieproblemen, is het van belang uitdrukkelijk te verwijzen naar artikel 114, lid 2, onder a) van het huidige Financieel Reglement en artikel 174 bis van de uitvoeringsvoorschriften ervan.

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. Voor de toepassing van punt (10) van lid 1 kan een vereenvoudigd pakket regels voor overheidsinstanties gelden voor wat betreft de vaststelling van hun juridische identiteit.

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Voor de toepassing van punt (12) van lid 1, kunnen acties ook de vorm aannemen van aanvullende netwerk- of coördinatieactiviteiten tussen programma's in verschillende landen.

Schrappen

Motivering

Deze verwijzing wordt verplaatst naar artikel 2, lid 1, punt 12.

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 – lid 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5 bis. Bij de classificatie van technologisch onderzoek, productontwikkeling en demonstratie-activiteiten wordt rekening gehouden met de OESO-definities betreffende het Technological Readiness Level (TRL).

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Artikel 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Alle gegevens, kennis en informatie die in het kader van een actie als vertrouwelijk zijn meegedeeld, wordt met inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in de uitvoeringsovereenkomsten, -besluiten of contracten ook als zodanig behandeld, waarbij de voorschriften betreffende de bescherming van vertrouwelijke informatie volledig worden nageleefd.

Alle gegevens, kennis en informatie die in het kader van een actie als vertrouwelijk zijn meegedeeld, wordt door de instellingen en organen van de Unie en de deelnemers aan een actie met inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in de uitvoeringsovereenkomsten, besluiten of contracten ook als zodanig behandeld, waarbij de voorschriften betreffende de bescherming van vertrouwelijke informatie volledig worden nageleefd.

Motivering

In artikel 3 moet duidelijk worden aangegeven door wie de informatie vertrouwelijk dient te worden behandeld (namelijk door de instellingen en organen van de Unie en de deelnemers aan een actie).

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Artikel 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Met inachtneming van artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

1. Met inachtneming van artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer in het kader van een actie waarvoor EU-financiering is ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:

(a) de informatie in kwestie is relevant voor het overheidsbeleid;

(a) de betrokken informatie is relevant voor het overheidsbeleid of het openbaar belang;

(b) de deelnemers hebben geen deugdelijke en toereikende redenen opgegeven om de betrokken informatie niet te verstrekken.

Met betrekking tot acties in het kader van de activiteit "Veilige samenlevingen" in het kader van de specifieke doelstelling "Inclusieve, innovatieve en veilige samenlevingen" kan de Commissie aan de instellingen en organen van de Unie en aan nationale instanties van de lidstaten alle nuttige informatie verstrekken die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen.

Met betrekking tot acties in het kader van de activiteiten van de pijler "Maatschappelijke uitdagingen" kan de Commissie aan de instellingen en organen van de Unie en aan nationale instanties van de lidstaten alle nuttige informatie verstrekken die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen.

2. In geen geval wordt het verstrekken van informatie ingevolge lid 1 geacht op de ontvanger rechten of verplichtingen van de Commissie of van de deelnemers te doen overgaan. De ontvanger dient dergelijke informatie vertrouwelijk te behandelen, tenzij deze openbaar wordt of door de deelnemers openbaar wordt gemaakt, of tenzij deze aan de Commissie is medegedeeld zonder geheimhoudingsverplichting. Met betrekking tot vertrouwelijke informatie zijn de veiligheidsregels van de Commissie van toepassing.

2. De Commissie draagt er zorg voor dat:

(a) in geen geval wordt geacht dat het verstrekken van informatie ingevolge lid 1 op de ontvanger rechten of verplichtingen van de Commissie of van de deelnemers doet overgaan,

(b) de ontvanger dergelijke informatie vertrouwelijk behandelt, tenzij deze openbaar wordt of door de deelnemers openbaar wordt gemaakt, of tenzij deze aan de Commissie is medegedeeld zonder geheimhoudingsverplichting, en

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 4 bis

Richtsnoeren en informatie voor potentiële deelnemers

1. De Commissie draagt er zorg voor dat aan alle potentiële deelnemers toereikende richtsnoeren en voldoende informatie, parallel met de publicatie van het eerste jaarlijks werkprogramma van Horizon 2020, worden verstrekt.

2. De volgende documenten worden door de Commissie in nauwe samenwerking met alle relevante belanghebbenden en de lidstaten opgesteld en door de Commissie bij uitvoeringshandelingen vastgesteld:

(a) voorschriften voor indiening, beoordeling, selectie en toekenning;

(b) standaardmodel subsidieovereenkomst;

3. Voorts worden de volgende oriënterende en informatieve documenten in nauwe samenwerking met alle relevante belanghebbenden opgesteld en naar behoren door de Commissie verspreid:

(a) oriëntatienota voor begunstigden, met gedetailleerde informatie over de opstelling van voorstellen met het oog op het evaluatie- en selectieproces;

(b) handleiding voor financiële aangelegenheden;

(d) checklist consortiumovereenkomst.

4. De elementen van de in lid 2 genoemde documenten die betrekking hebben op de interpretatie van de in Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 en in deze verordening vastgelegde regelgeving blijven gedurende de gehele looptijd van het programma geldig.

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 4 ter

Code van beste praktijken

De Commissie, met inbegrip van de agentschappen en de organen die namens de Commissie optreden, neemt met betrekking tot alle Horizon 2020-projecten de in Bijlage 0 omschreven beginselen in acht.

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Artikel 5

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In overeenstemming met artikel 10 van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Horizon 2020] kan de financiering worden verleend in een of meer van de vormen als vastgesteld in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement], met name in de vorm van subsidies, prijzen, inkoop en financiële instrumenten.

In overeenstemming met artikel 10 van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Horizon 2020] kan de financiering worden verleend in een of meer van de vormen als vastgesteld in Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, met inbegrip van subsidies, prijzen, inkoop en financiële instrumenten.

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Juridische entiteiten die in derde landen zijn gevestigd waar de voorwaarden voor de deelname van juridische entiteiten uit lidstaten aan onderzoek- en innovatieprogramma's in die derde landen als nadelig voor de belangen van de Unie moeten worden aangemerkt, kunnen in het relevante werkprogramma van deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan worden uitgesloten.

2. Juridische entiteiten die in derde landen zijn gevestigd waar de voorwaarden voor de deelname van juridische entiteiten uit lidstaten of daaraan gelieerde lokale entiteiten aan onderzoek- en innovatieprogramma's in die derde landen als nadelig voor de belangen van de Unie moeten worden aangemerkt, kunnen in het relevante werkprogramma van deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan worden uitgesloten.

Motivering

De toegang tot programma's van derde landen op basis van wederkerigheid moet worden aangemoedigd, ook voor lokale O&O-laboratoria van Europese multinationals.

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. In het relevante werkprogramma of werkplan kunnen entiteiten die niet in staat zijn om toereikende veiligheidswaarborgen te verschaffen van deelname worden uitgesloten, ook indien dit vanuit veiligheidsoverwegingen gerechtvaardigd wordt op grond van persoonlijke veiligheidsmachtigingen.

3. In het relevante werkprogramma kunnen entiteiten die niet in staat zijn om toereikende veiligheidswaarborgen of waarborgen ter bescherming van de intellectuele eigendom te verschaffen van deelname worden uitgesloten, ook indien dit vanuit veiligheidsoverwegingen gerechtvaardigd wordt op grond van persoonlijke veiligheidsmachtigingen.

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 – lid 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 bis. Deelname van in derde landen gevestigde juridische entiteiten aan het Horizon 2020 kaderprogramma of onderdelen daarvan is onderworpen aan het beginsel van wederkerigheid, volgens hetwelk in de Unie gevestigde juridische entiteiten mogen deelnemen aan door die landen opgezette onderzoek- en innovatieprogramma's.

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Artikel 8

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De volgende minimumvoorwaarden zijn van toepassing:

(a) er moeten minimaal drie entiteiten aan een actie deelnemen;

(b) alle drie de entiteiten moeten in een lidstaat of geassocieerd land zijn gevestigd;

(d) alle drie de juridische entiteiten moeten onafhankelijk van elkaar zijn in de zin van artikel 7.

2. Indien het JRC of een internationale Europese belangenorganisatie of een krachtens het recht van de Unie opgerichte entiteit een van de deelnemers aan een actie is, worden zij in het kader van lid 1 geacht gevestigd te zijn in een andere lidstaat of geassocieerd land dan de lidstaat of het geassocieerde land waarin een andere deelnemer aan dezelfde actie is gevestigd.

3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt in geval van grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad, bij acties in het kader van het mkb-instrument, bij medefinancieringsacties voor programma's en in andere gerechtvaardigde omstandigheden zoals voorzien in het werkprogramma of in het werkplan, door de deelname van één in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteit geacht te zijn voldaan aan de minimumvoorwaarde.

3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt in geval van grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad, bij acties in het kader van het mkb-instrument, bij medefinancieringsacties voor programma's, door de deelname van één in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteit geacht te zijn voldaan aan de minimumvoorwaarde, mits de juridische entiteit grensoverschrijdend kan concurreren en sociale uitdagingen van een Europese dimensie aanpakt.

4. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt bij cöordinatie- en ondersteuningsacties en bij opleidings- en mobiliteitsacties de deelname van één juridische entiteit als minimumvoorwaarde gehanteerd.

In de werkprogramma's of in de werkplannen kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld overeenkomstig specifieke beleidsvereisten of als gevolg van de aard en doelstellingen van de actie, met inbegrip van voorwaarden betreffende het aantal deelnemers, het type deelnemers en de plaats van vestiging.

5. In de werkprogramma's kunnen zo nodig naar behoren gemotiveerde aanvullende voorwaarden worden gesteld overeenkomstig specifieke beleidsvereisten of als gevolg van de aard en doelstellingen van de actie, met inbegrip van voorwaarden betreffende het aantal deelnemers, het type deelnemers en de plaats van vestiging.

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. Van Horizon 2020 zijn uitgesloten alle rechtspersonen (met inbegrip van eventuele gelieerde entiteiten) van wie de deelname, door de doelstellingen die ze nastreven, hun vestigingsplaats of de aard of locatie van hun activiteiten, de Europese Unie ertoe zou brengen als wettig te erkennen of hulp of ondersteuning te bieden bij het handhaven van een situatie die is ontstaan door een ernstige inbreuk op het internationale recht (met inbegrip van het internationale humanitaire recht), waarbij een dergelijke inbreuk is vastgesteld door een resolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties of door een vonnis of advies van het Internationaal Gerechtshof.

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 - lid 2 – letter a

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) de deelname wordt door de Commissie of het betrokken financieringsorgaan als essentieel aangemerkt voor het uitvoeren van de actie;

(a) de deelname wordt door de Commissie of het betrokken financieringsorgaan als essentieel aangemerkt voor het uitvoeren van de actie, na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad;

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) er is in dergelijke financiering voorzien in een bilaterale wetenschappelijke en technologische overeenkomst of in een andere regeling tussen de Unie en de internationale organisatie of, in geval van in derde landen gevestigde entiteiten, het land waarin de juridische entiteit is gevestigd. In deze overeenkomst dienen alle lidstaten ongeacht hun lidmaatschap in de internationale organisatie gelijk te worden behandeld.

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2 bis. De Commissie verifieert dat aan de voorwaarden in lid 1 is voldaan.

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Met inachtneming van de overige gevallen zoals voorzien in Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] en in Verordening (EU) nr. XX/2012 [Gedelegeerde Verordening] worden geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uitgeschreven voor coördinatie- en ondersteuningsacties en voor medefinancieringsacties voor programma's die door in de werkprogramma's nader gespecificeerde juridische entiteiten worden uitgevoerd, mits de betreffende acties niet onder het toepassingsgebied van een uitnodiging tot het indienen van voorstellen vallen.

1. Met inachtneming van de overige gevallen zoals voorzien in Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] en in Verordening (EU) nr. XX/2012 [Gedelegeerde Verordening] worden geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uitgeschreven voor coördinatie- en ondersteuningsacties en voor medefinancieringsacties voor programma's die door in de werkprogramma's nader gespecificeerde juridische entiteiten worden uitgevoerd, mits de betreffende acties niet onder het toepassingsgebied van een uitnodiging tot het indienen van voorstellen vallen. Uitnodigingen tot het indienen van voorstellen kunnen alle vormen aannemen, inclusief open uitnodigingen, die noodzakelijk zijn ter waarborging van het niveau van flexibiliteit dat uit hoofde van de diversiteit aan onderzoek- en innovatiesectoren en –activiteiten, van langetermijnprojecten tot veelbelovende kortetermijnactiviteiten, vereist is.

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. In een uitnodiging tot het indienen van voorstellen wordt het aantal acties dat in aanmerking komt voor financiering in het kader van die uitnodiging tot het indienen van voorstellen niet vooraf beperkt tot slechts één actie.

Motivering

De gebruikelijke beperkende bepaling dat per onderwerp slechts één project in aanmerking komt voor financiering, moet ter waarborging van concurrentie in de selectieprocedure worden geschrapt. Anders zou deze beperking, afhankelijk van de mate van specificatie en gedetailleerdheid van de uitnodiging, het criterium van uitmuntendheid ondermijnen.

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 – lid 1 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 ter. Het aantal acties dat in het kader van een uitnodiging tot het indienen van voorstellen wordt gefinancierd, wordt bepaald aan de hand van het excellentiecriterium.

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Met het oog op een gezamenlijke financiering van acties kunnen uitnodigingen samen met derde landen of met hun wetenschappelijke en technologische organisaties en agentschappen worden gelanceerd. Voorstellen worden geëvalueerd en geselecteerd op basis van nader overeen te komen gezamenlijke evaluatie- en selectieprocedures. Dergelijke evaluatie- en selectieprocedures moeten waarborgen dat de beginselen van Titel VI van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] worden nageleefd en bij die procedures dient een evenwichtige groep van door de partijen aangestelde onafhankelijke deskundigen te worden betrokken.

1. Met het oog op een gezamenlijke financiering van acties op terreinen met een duidelijke Europese meerwaarde kunnen uitnodigingen samen met derde landen of met hun wetenschappelijke en technologische organisaties en agentschappen worden gelanceerd. Voorstellen worden geëvalueerd en geselecteerd op basis van nader overeen te komen gezamenlijke evaluatie- en selectieprocedures. Dergelijke evaluatie- en selectieprocedures moeten waarborgen dat de beginselen van Titel VI van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] worden nageleefd en bij die procedures dient een evenwichtige groep van door de partijen aangestelde onafhankelijke deskundigen te worden betrokken.

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Juridische entiteiten die financiële bijstand van de Unie ontvangen, sluiten een subsidieovereenkomst met de Unie of het betrokken financieringsorgaan. In de subsidieovereenkomst wordt een beschrijving opgenomen van de werkzaamheden die door deze deelnemers en de deelnemende juridische entiteiten uit de betrokken derde landen zullen worden uitgevoerd.

Motivering

Het is van belang in de mogelijkheid te voorzien om de kadervoorwaarden van uitgevoerde acties in het kader van gezamenlijke uitnodigingen met derde landen, met name voor wat betreft de intellectuele-eigendomsrechten, nader te preciseren.

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 11 bis

Inschrijvingstermijn

Prioriteit moet worden verleend aan verkorting van de termijnen voor de beslissing over succesvolle inschrijvingen. Naar gelang van de aard van elke specifieke uitnodiging tot inschrijving, dient evenwel naar behoren met het volgende rekening te worden gehouden:

(a) duidelijke en transparante mechanismen bij de opstelling van oproepen tot indiening van voorstellen voor specifieke onderwerpen zullen leiden tot gelijke concurrentievoorwaarden, inclusie en een grotere deelname. Hieraan moet, waar mogelijk, consequent bij alle programma's en doelstellingen worden vastgehouden;

(b) een bekendmaking vooraf binnen een redelijke termijn van komende oproepen kan potentiële deelnemers in staat stellen om inschrijversconsortia te formeren voor de publicatie van oproepen, wat tot inschrijvingen van hogere kwaliteit kan leiden:

(c) het aanhouden van een redelijke termijn tussen de bekendmaking van een oproep en de uiterste datum voor het voorleggen van de inschrijving kan leiden tot inschrijvingen van hogere kwaliteit en eerlijker uitgangsposities voor deelnemers met uiteenlopende administratieve capaciteiten, verschillende niveaus van ervaring met deelname aan door de Unie gefinancierde programma's, uiteenlopende talenkennis en diverse niveaus van beheersing van het Engels; en

(d) de uiterste data voor oproepen moeten zodanig worden geprogrammeerd dat rekening wordt gehouden met het volledige gamma aan oproepen van de Unie en de academische en commerciële agenda's van de potentiële deelnemers.

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Artikel 11 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 11 ter

Synergieën met cohesiefondsen

Om te zorgen voor synergieën en efficiency bij het gebruik van cohesiefondsen voor onderzoeksdoeleinden moeten gemeenschappelijke regels voor deelneming worden vastgesteld. Er dienen één regelpakket, met inbegrip van het gebruik van dezelfde Identificatiecode voor deelnemers (PIC), en één toegangspunt voor alle onderzoeksfinanciering van de Unie via het deelnemersportaal te worden vastgesteld.

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Artikel 12

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer zinvol, moeten voorstellen een ontwerpplan voor de exploitatie en verspreiding van de resultaten bevatten.

1. Voorstellen moeten een ontwerpplan voor de exploitatie en verspreiding van de resultaten bevatten indien dit in het werkprogramma is bepaald.

1 bis. Indien zinvol, bij voorbeeld als verwacht wordt dat er veel aanvragen zullen binnenkomen, kan de Commissie ertoe besluiten een tweetraps aanvraagprocedure te hanteren, mits dit niet leidt tot een langere duur tussen de termijn voor de indiening van voorstellen en de ondertekening van het contract (time-to-contract) of de verlening van de subsidie (time-to-grant).

2. Voorstellen voor onderzoek op menselijke embryonale stamcellen moeten, waar van toepassing, nadere bijzonderheden betreffende de toestemmings- en toezichtmaatregelen verstrekken die door de bevoegde instanties van de lidstaten zullen worden genomen alsmede nadere bijzonderheden betreffende de ethische goedkeuringen die worden verleend. De instellingen, organisaties en onderzoekers die onderzoek wensen te doen op het gebied van embryonale stamcellen zijn onderworpen aan strenge regels van toestemming en toezicht in overeenstemming met het regelgevingskader in de betrokken lidstaten.

2. Voorstellen voor onderzoek op menselijke embryonale stamcellen moeten nadere bijzonderheden betreffende de toestemmings- en toezichtmaatregelen verstrekken die door de bevoegde instanties van de lidstaten zullen worden genomen alsmede nadere bijzonderheden betreffende de ethische goedkeuringen die, waar van toepassing, worden verleend. De instellingen, organisaties en onderzoekers die onderzoek wensen te doen op het gebied van embryonale stamcellen zijn onderworpen aan strenge regels van toestemming en toezicht in overeenstemming met het regelgevingskader in de betrokken lidstaten.

3. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of van toepassing zijnde wet- en regelgeving dan wel niet in overeenstemming is met de voorwaarden van Besluit (EU) XX/XX [specifiek programma], in het werkprogramma of in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, kan op elk moment van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten.

3. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen, fundamentele rechten of van toepassing zijnde wet- en regelgeving dan wel niet in overeenstemming is met de voorwaarden van Besluit (EU) XX/XX [specifiek programma], in het werkprogramma of in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, kan op elk moment van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten.

3 bis. Elk voorstel voor onderzoek met mogelijkheden voor verdere ontwikkeling naar nieuwe medische technologieën (bij voorbeeld geneesmiddelen, vaccins, medische diagnostiek), moet een plan bevatten dat een strategie vermeldt om de onmiddellijke en zo breed mogelijke toegang tot deze technologie te garanderen, wanneer het ontbreken van toegangsrechten tot de technologie een bedreiging voor de volksgezondheid zou zijn.

3 ter. Indien van toepassing moet in de voorstellen worden uitgelegd hoe en tot op welke hoogte sekse- en genderanalyse relevant zijn voor het beoogde project en moet gebruik worden gemaakt van geschikte methoden ontwikkeld door middel van geavanceerd onderzoek op dit terrein.

Motivering

Op sommige gebieden moet in de voorstellen worden gepreciseerd in hoeverre het sekse-element relevant is.

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie voert systematisch ethische beoordelingen uit van voorstellen die ethische vragen opwerpen. Bij deze beoordeling wordt onderzocht of de ethische beginselen en de wetgeving in acht zijn genomen en, in gevallen waarin onderzoek buiten de Unie wordt uitgevoerd, of hetzelfde onderzoek in een lidstaat toegestaan zou zijn.

1. De Commissie voert systematisch ethische beoordelingen uit van voorstellen die ethische vragen opwerpen. Bij deze beoordeling wordt onderzocht of de ethische beginselen en de wetgeving van de Unie in acht zijn genomen en, in gevallen waarin onderzoek buiten de Unie wordt uitgevoerd, of hetzelfde onderzoek in een lidstaat toegestaan zou zijn.

Motivering

Ter waarborging dat bij ethische beoordelingen de wetgeving en beginselen van de Unie in acht worden genomen.

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. De Commissie maakt het proces van de ethische beoordeling voor de project officers en deelnemers zo transparant mogelijk.

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 – lid 1 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 ter. De Commissie streeft ernaar te garanderen dat ethische beoordelingen, waar mogelijk, niet leiden tot onnodige vertraging bij de start, voortzetting of voltooiing van projecten.

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 13 bis

Genderbeoordeling

De Commissie voert stelselmatig genderbeoordelingen voor voorstellen uit met gebruikmaking van een formulier met een controlelijst, gevoegd bij de in artikel 4 bis bedoelde oriënterende documenten.

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Artikel 14

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De ingediende voorstellen worden geëvalueerd aan de hand van de volgende selectie- en gunningscriteria:

a) excellentie,

b) impact;

b) impact,

c) kwaliteit en efficiëntie van de uitvoering.

2. Op voorstellen voor ERC-acties inzake grensverleggend onderzoek is uitsluitend het excellentiecriterium van toepassing.

3. In het werkprogramma of in het werkplan worden nadere gegevens over de in lid 1 genoemde evaluatie- en selectiecriteria opgenomen, evenals specifieke wegingen en drempels.

3. In het werkprogramma worden nadere gegevens over de in lid 1 genoemde evaluatie- en selectiecriteria opgenomen, evenals specifieke wegingen en drempels.

3 bis. De Commissie moet een handleiding bij het selectieproces opstellen waarin de toepassing van de gunningscriteria wordt toegelicht en de implicaties van specifieke wegingen en drempels voor het selectieproces worden gedefinieerd. Deze handleiding moet tegelijk met het eerste werkprogramma worden gepubliceerd.

3 ter. In voorkomend geval moet bij de evaluatieprocedure rekening worden gehouden met de kansen van een voorstel op bevordering van internationale samenwerking aan internationale kernthema's, zoals standaardisatie.

4. Voorstellen worden gerangschikt aan de hand van de evaluatieresultaten. De selectie vindt plaats op basis van deze rangschikking.

5. Er vindt uitsluitend een ex-antecontrole van de financiële capaciteit van coördinatoren plaats indien de geraamde financiële bijstand van de EU voor de actie minimaal 500 000 EUR bedraagt, tenzij er sprake is van buitengewone omstandigheden in die zin dat er op basis van de beschikbare informatie een gerechtvaardigde twijfel bestaat omtrent de financiële capaciteit van de coördinator of van andere deelnemers. De Commissie ziet erop toe dat aanvragers een eenvoudig, gebruikersvriendelijk elektronisch systeem ter beschikking wordt gesteld om hun financiële levensvatbaarheid te controleren.

5 bis. Indien de coördinator een kmo is en niet voldoet aan de criteria inzake financiële capaciteit, kan het Garantiefonds voor de deelnemers zoals bedoeld in artikel 32 het risico dekken.

6. Er vindt geen verificatie plaats van de financiële capaciteit van juridische entiteiten waarvan de levensvatbaarheid door een lidstaat of een geassocieerd land wordt gegarandeerd, of van hogere of secundaire onderwijsinstellingen. Evenzo vindt geen verificatie plaats van de financiële en coördinatiecapaciteit van ondergekapitaliseerde dochtermaatschappijen of startende bedrijven indien hun levensvatbaarheid door hun aandeelhouders wordt gegarandeerd, op voorwaarde dat deze garantie op jaarbasis wordt geactualiseerd.

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Artikel 15

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan zorgen voor de aanwezigheid van een procedure voor de toetsing van evaluaties voor aanvragers die van mening zijn dat de evaluatie van hun voorstel niet conform de in deze regels, het relevante werkprogramma of het werkplan en de uitnodiging tot het indienen van voorstellen uiteengezette procedures, is verlopen.

1. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan zorgen voor de aanwezigheid van een volledig transparante procedure voor de toetsing van evaluaties voor aanvragers die van mening zijn dat de evaluatie van hun voorstel niet conform de in deze regels, het relevante werkprogramma en de uitnodiging tot het indienen van voorstellen uiteengezette procedures, is verlopen.

2. Een verzoek om een toetsing dient op een specifiek voorstel betrekking te hebben en moet door de coördinator van het voorstel binnen dertig dagen worden ingediend, gerekend vanaf de datum waarop de Commissie of het betrokken financieringsorgaan de coördinator van de evaluatieresultaten op de hoogte heeft gesteld.

3. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan is verantwoordelijk voor de beoordeling van het betreffende verzoek. De beoordeling heeft uitsluitend betrekking op de procedurele aspecten van de evaluatie en niet op de inhoud van het voorstel.

3 bis. Bij herindieningen van Horizon 2020-subsidieprojecten stelt de Commissie voorafgaand aan de evaluatie de eerder ingediende projectaanvraag en het bijbehorende 'Evaluation Summary Report (ESR)' ter beschikking aan het nieuwe evaluatiepanel. De Commissie ziet - met inachtneming van technologisch-wetenschappelijke ontwikkelingen - erop toe dat er geen inconsistentie bestaat tussen de bevindingen in de oude en de nieuwe project-ESR.

4. Een toetsingscomité voor evaluaties, bestaande uit medewerkers van de Commissie of van het betrokken financieringsorgaan, zal advies uitbrengen over de procedurele aspecten van het evaluatieproces. Een ambtenaar van de Commissie of van het betrokken financieringsorgaan wordt aangewezen als voorzitter van het comité, met dien verstande dat hij of zij van een andere afdeling afkomstig moet zijn dan de afdeling die voor de uitnodiging tot het indienen van voorstellen verantwoordelijk is. Het comité kan een van de volgende twee aanbevelingen doen:

4. Een toetsingscomité voor evaluaties, bestaande uit medewerkers van de Commissie of van het betrokken financieringsorgaan, zal een transparant en objectief advies uitbrengen over de procedurele aspecten van het evaluatieproces. Een ambtenaar van de Commissie of van het betrokken financieringsorgaan wordt aangewezen als voorzitter van het comité, met dien verstande dat hij of zij van een andere afdeling afkomstig moet zijn dan de afdeling die voor de uitnodiging tot het indienen van voorstellen verantwoordelijk is. Het comité kan een van de volgende twee aanbevelingen doen:

(a) een nieuwe evaluatie van het voorstel;

(b) een bekrachtiging van het oorspronkelijke oordeel.

5. Op basis van die aanbeveling neemt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan een besluit en stelt zij of het orgaan de coördinator hiervan in kennis.

5. Op basis van die aanbeveling neemt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan een besluit en stelt zij of het orgaan de coördinator hiervan binnen 30 dagen na de datum waarop de Commissie of het desbetreffende financieringsorgaan het verzoek om toetsing ontving in kennis.

6. De toetsingprocedure mag niet tot vertragingen leiden bij het selectieproces van die voorstellen waarvoor geen toetsingsverzoek is ingediend.

7. De toetsingprocedure vormt geen belemmering voor alle andere acties die de deelnemer op grond van het recht van de Unie gerechtigd is te ondernemen.

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 15 bis

Schadeloosstelling

1. De Commissie stelt een officiële klachtenprocedure voor deelnemers in, hetgeen ook kan betekenen dat een ombudsman of gelijkwaardige instantie wordt ingesteld die zich specifiek bezighoudt met onderzoeks- en innovatieprojecten in het kader van Horizon 2020. De Commissie neemt maatregelen om ervoor te zorgen dat de deelnemers op de hoogte zijn van alle klachten-/schadeloosstellingsregelingen die voor hen open staan door bekendmaking van nadere bijzonderheden over de klachten-/schadeloosstellingsregelingen in alle correspondentie met deelnemers of aanvragers. De regeling dient transparant te zijn en de resultaten en de besluitvormingsprocedure moeten aan de deelnemers bekend worden gemaakt.

2. De deelnemers moeten klachten kunnen indienen met betrekking tot ieder aspect van hun betrokkenheid bij Horizon 2020. De klachtenregeling beperkt zich niet tot de procedurele aspecten van de evaluatie van voorstellen.

3. De Commissie reageert binnen 30 dagen na ontvangst van een klacht in de vorm van een besluit.

4. Overeenkomstig Richtlijn 2008/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken, kunnen de Commissie en de deelnemers, indien een klacht niet bevredigend kan worden afgehandeld door middel van de in lid 1 bedoelde klachtenprocedure, overeenkomen om te trachten een oplossing voor het conflict te vinden door middel van bemiddeling overeenkomstig een bemiddelingscentrumprocedure. Het bemiddelingscentrum wordt door de Commissie en de deelnemer(s) gezamenlijk aangewezen, bij voorkeur aan de hand van een lijst van door de Commissie geaccepteerde bemiddelingscentra.

5. De Commissie reserveert 0,5% van de begroting voor Horizon 2020 voor de financiering van projecten die aanvankelijk niet werden aanvaard, maar die naar aanleiding van de beroepsprocedure positief geëvalueerd worden.

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Artikel 16

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

-1. De Commissie stelt in nauwe samenwerking met de lidstaten modelsubsidieovereenkomsten op, rekening houdend met de kenmerken van de desbetreffende financieringsregeling. Indien een belangrijke wijziging van de modelsubsidieovereenkomst nodig blijkt, herziet de Commissie de overeenkomst waar nodig, in nauwe samenwerking met de lidstaten.

-1 bis. Uiterlijk op de publicatiedatum van de eerste uitnodiging tot het indienen van voorstellen stelt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan de modelsubsidieovereenkomst ter beschikking.

1. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan sluit een subsidieovereenkomst met de deelnemers.

2. In de subsidieovereenkomst worden de rechten en verplichtingen van de deelnemers, de Commissie en de financieringsorganen vastgesteld. Tevens worden daarin op basis van dezelfde voorwaarden de rechten en verplichtingen vastgesteld van juridische entiteiten die als deelnemer tot de actie toetreden wanneer de uitvoering ervan reeds is gestart.

2. In de subsidieovereenkomst worden de rechten en verplichtingen van de deelnemers, en hetzij van de Commissie, hetzij van de financieringsorganen vastgesteld, in overeenstemming met deze verordening. Tevens worden daarin op basis van dezelfde voorwaarden de rechten en verplichtingen vastgesteld van juridische entiteiten die als deelnemer tot de actie toetreden wanneer de uitvoering ervan reeds is gestart, alsmede de rol en taken van een consortiumcoördinator.

De overeenkomst is in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, alsmede van Verordening (EU) Nr. XX/XX [de Gedelegeerde Verordening]

3. In de subsidieovereenkomst kunnen de rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, exploitatie en verspreiding worden vastgesteld voor zover zij niet reeds in deze verordening zijn vastgesteld.

3. Op basis van een vereiste van een werkprogramma kunnen in de subsidieovereenkomst de rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, exploitatie en verspreiding worden vastgesteld voor zover zij niet reeds in deze verordening zijn vastgesteld. De Commissie ziet erop toe dat aanvullende rechten en verplichtingen op samenhangende en consistente wijze worden gerespecteerd.

4. De subsidieovereenkomst dient in overeenstemming te zijn met de algemene beginselen die zijn neergelegd in het Europese Handvest voor Onderzoekers en de Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers, de beginselen van onderzoeksintegriteit, de aanbeveling van de Commissie inzake het beheer van intellectuele eigendom bij kennisoverdrachtactiviteiten en een praktijkcode voor universiteiten en andere openbare onderzoeksorganisaties, alsmede met het gendergelijkheidsbeginsel van artikel 15 van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020].

5. De subsidieovereenkomst bevat tevens, waar van toepassing, bepalingen die de eerbiediging van ethische beginselen waarborgen, met inbegrip van de instelling van een onafhankelijke ethische commissie en het recht van de Commissie om een audit op ethisch gebied uit te voeren.

5. De subsidieovereenkomst bevat tevens, waar van toepassing, bepalingen die de eerbiediging van ethische beginselen en fundamentele rechten waarborgen, met inbegrip van de instelling van een onafhankelijke ethische commissie en het recht van de Commissie om een onafhankelijke audit op ethisch gebied uit te voeren.

6. Specifieke subsidies voor acties kunnen deel uitmaken van een kaderpartnerschap overeenkomstig Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement] en Verordening (EU) nr. [de Gedelegeerde Verordening].

6. In uitzonderlijke en terdege gerechtvaardigde gevallen kunnen specifieke subsidies voor acties deel uitmaken van een kaderpartnerschap overeenkomstig Verordening (EU) Nr. XX/XX [het Financieel Reglement] en Verordening (EU) XX/XX [de Gedelegeerde Verordening].

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Artikel 17

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Waar van toepassing kunnen de Commissie of het betrokken financieringsorgaan in overeenstemming met artikel X van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] subsidiebesluiten vaststellen in plaats van subsidieovereenkomsten met deelnemers te sluiten. Op dergelijke besluiten zijn de bepalingen van deze verordening mutatis mutandis van toepassing.

Waar van toepassing en nodig voor een gestroomlijnde benadering van de gesubsidieerde actie, kunnen de Commissie of het betrokken financieringsorgaan in overeenstemming met artikel X van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 subsidiebesluiten vaststellen in plaats van subsidieovereenkomsten met deelnemers te sluiten. Op dergelijke besluiten zijn de bepalingen van deze verordening mutatis mutandis van toepassing.

Motivering

De voorwaarden voor het gebruik van subsidiebesluiten moeten nauwkeuriger worden geformuleerd.

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 17 bis

Termijn tot de subsidieverlening

1. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan garandeert dat de gemiddelde termijn tussen de deadline voor het indienen van voorstellen, zoals vastgesteld door de individuele oproepen voor voorstellen, en de ondertekening van de subsidieovereenkomst of, indien van toepassing, van het subsidiebesluit (de time-to-grant), beperkt is tot een tijdvak van ten hoogste zes maanden. Dit tijdvak kan in uitzonderlijke gevallen of op verzoek van het consortium met een maand worden verlengd.

2. De totale termijn die de Commissie benut voor de afronding van haar interne procedures, met inbegrip van alle relevante informatie en documentatie, evaluatie en ondertekening van subsidie-overeenkomsten, bedraagt ten hoogste 60 werkdagen.

De deelnemers beschikken over niet minder dan 60 werkdagen in totaal ter voorbereiding van alle vereiste relevante informatie en documentatie.

3. Wanneer dit met het oog op het karakter van een specifieke oproep nodig is, wordt een tweetraps evaluatieprocedure in overweging genomen teneinde de kosten van voorbereiding van niet-succesvolle voorstellen te beperken. Voor tweetraps procedures bedraagt de gemiddelde termijn tot de subsidieverlening negen maanden. Bij gebruik van een tweetraps procedure moet er sprake zijn van consistentie in het formaat van de overzichten van de voorstellen en de aanvragers moeten over voldoende tijd beschikken om de tweede fase van de inschrijving voor te bereiden.

4. De Commissie streeft ernaar besluiten of verzoeken om informatie zo snel als redelijkerwijs mogelijk is af te handelen. De Commissie vermijdt om deelnemers delen van een aanvankelijk succesvolle inschrijving opnieuw te laten redigeren of hierover te heronderhandelen, tenzij hiervoor een redelijke en te rechtvaardigen aanleiding is.

5. De deelnemers beschikken over redelijke termijnen ter voorbereiding van alle voor projecten vereiste informatie en documentatie.

6. Repetitieve elementen in de aanvraag-, subsidieovereenkomst- of ondersteunende documenten moeten worden vermeden. De Commissie vraagt deelnemers niet om informatie waarover de administratie reeds beschikt, tenzij deze geactualiseerd moet worden, of om feiten of gegevens die zij gemakkelijk en kosteloos zelf kan verifiëren in een geauthenticeerde, elektronisch toegankelijke databank (b.v. bedrijfsgegevens).

7. De Commissie vermijdt, waar mogelijk, oproepen op een zodanig moment te publiceren dat potentiële deelnemers gedwongen zijn documentatie voor te leggen gedurende standaard vakantieperioden van universiteiten en van het bedrijfsleven.

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 17 ter

Betalingstermijn

1. Deelnemers die de werkzaamheden hebben verricht waarvoor zij werden gecontracteerd worden binnen een redelijke termijn betaald.

2. De Commissie zorgt ervoor dat de deelnemers de hun verschuldigde gelden ontvangen binnen 30 dagen nadat de noodzakelijke documenten aan haar zijn voorgelegd. De Commissie stelt binnen twee weken nadat de informatie aan haar is voorgelegd de projectcoördinator en de deelnemers op de hoogte van eventuele onregelmatigheden of bijkomende administratieve werkzaamheden. Als een dergelijke kennisgeving niet wordt ontvangen is de Commissie aansprakelijk voor de verschuldigde bedragen.

3. De Commissie neemt maatregelen om ervoor te zorgen dat de projectcoördinatoren de projectbedragen prompt, eerlijk en in overeenstemming met de subsidie-overeenkomst verdelen en dat de gelden onder de partners worden verdeeld naar evenredigheid van hetgeen aan elke partner is verschuldigd. Tenzij dit onder alle deelnemers overeengekomen is, worden voorfinancieringsbetalingen door de projectcoördinatoren niet gefaseerd uitbetaald of ingehouden zonder toestemming van de project officer, dit geldt met name voor kmo's. Dergelijke regelingen worden uiteengezet in consortiumovereenkomsten en moeten de goedkeuring hebben van de project officer.

4. Nadat een betaling aan de projectcoördinator is verricht stelt de Commissie de deelnemers in kennis van het betaalde bedrag en de datum waarop betaling plaatsvond.

5. Indien een of meer partner(s) hun gecontracteerde werkzaamheden niet hebben afgemaakt of indien ze de projectcoördinator of de Commissie niet de vereiste informatie of documentatie hebben voorgelegd, dan weerhoudt dit de projectcoördinator er niet van documentatie namens andere partner(s) aan de Commissie voor te leggen of de Commissie van het doen van betalingen aan andere partner(s).

6. In gevallen waarin nieuwe partners bij het project worden ingeschakeld nadat de subsidie-overeenkomst tot stand is gekomen verandert dit niets aan het financieringsbedrag dat aan de oorspronkelijke partners werd toegewezen, tenzij de oorspronkelijke partners hiermee instemmen of tenzij de hoeveelheid werk die van hen wordt gevraagd aanzienlijk verandert.

7. De Commissie past een hiërarchisch auditproces toe waarbij zij zich ervan vergewist dat de auditors van de begunstigden van een goedgekeurd niveau zijn en voldoen aan de auditvereisten van Horizon 2020. De Commissie vraagt geen bijkomende informatie nadat een audit al is voorgelegd.

8. De Commissie brengt verslag uit van haar betalingsverrichtingen in de vorm van halfjaarlijkse statistieken waarin de betalingstermijnen voor voltooide werkzaamheden worden vermeld. Onder "betalingstermijn" dient hier te worden verstaan de termijn tussen de definitieve acceptatie van het voltooide project door zowel de projectcoördinator als de project officer (welke termijn zelf niet langer dan een maand na de voltooiingsdatum van het project mag bedragen) en de beschikbaarheid van opneembare gelden op de bankrekening van de deelnemer.

9. Op verzoek van de deelnemer wordt bij de subsidie-overeenkomsten rekening gehouden met zijn academische of commerciële agenda. Dit geldt in het bijzonder bij projecten waarbij bijvoorbeeld doctoraatstudenten moeten worden aangeworven, die in het algemeen niet middenin de academische agenda ter beschikking staan.

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 17 quater

Communicatie

1. De ethische goedkeuringsprocedure dient voor de deelnemers en aanvragers transparant te zijn, vooral wanneer de procedure vertraging bij de start van projecten veroorzaakt. Er mag niet verlangd worden dat informatie die in de inschrijving al is voorgelegd voor de ethische goedkeuring opnieuw wordt opgesteld. Indien mogelijk gebruikt de Commissie alle reeds door de aanvrager(s) bij de inschrijving voorgelegde informatie voor haar goedkeuring en vraagt uitsluitend om aanvullende informatie wanneer zij kan aantonen dat deze absoluut noodzakelijk is.

2. De deelnemers moeten rechtstreeks met de project officers kunnen communiceren wanneer zij herhaaldelijk aanleiding zien tot bezorgdheid over het projectbeheer of de maatregelen van de projectcoördinator. Bij afwezigheid van de project officer dient hij of zij ervoor te zorgen dat de deelnemers beschikken over de contactdetails voor een plaatsvervanger, die in afwezigheid van de project officer beslissingen moet kunnen nemen. Contactgegevens voor de desbetreffende ambtenaren van de Commissie moeten aan de deelnemers beschikbaar worden gesteld en bekendgemaakt.

3. Op verzoek van de deelnemers, en om hen in staat te stellen zich op toekomstige inschrijvingen voor te bereiden, geeft de Commissie feedback over onsuccesvolle inschrijvingen aan aanvragers, met inbegrip van de sterke en zwakke punten zoals vastgesteld door de in artikel 37 van de Verordening bedoelde onafhankelijke deskundigen.

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Artikel 18

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De Commissie of het betrokken financieringsorgaan kan voor de informatie-uitwisseling met deelnemers gebruik maken van een veilig en betrouwbaar elektronisch systeem. Een document dat via dit systeem wordt ingediend, met inbegrip van subsidieovereenkomsten, wordt als een origineel van dat document aangemerkt mits de gebruikersidentificatie en het wachtwoord van de vertegenwoordiger van de deelnemer zijn gebruikt. Een dergelijke identificatie wordt gelijk gesteld aan de ondertekening van het document.

De Commissie maakt voor de informatie-uitwisseling met deelnemers gebruik van een veilig en betrouwbaar elektronisch systeem als onderdeel van het centraal contactpunt dat onder meer de deelnemers in een gemakkelijk toegankelijk formaat op de hoogte brengt van nadere bijzonderheden en het tijdpad van hun aanvraag. Dit systeem biedt de deelnemers feedback zodat zij weten wanneer zij een beslissing van de Commissie of het desbetreffende financieringsorgaan kunnen verwachten. Een document dat via dit systeem wordt ingediend, met inbegrip van subsidieovereenkomsten, wordt als een origineel van dat document aangemerkt mits de gebruikersidentificatie en het wachtwoord van de vertegenwoordiger van de deelnemer zijn gebruikt. Een dergelijke identificatie wordt gelijk gesteld aan de ondertekening van het document.

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. Deelnemers kunnen de Commissie toelichtingen of interpretaties voorleggen betreffende de toepassing van deze verordening. Wanneer de Commissie niet binnen een termijn van twee maanden reageert, worden de toelichtingen of interpretaties van de deelnemer geacht te zijn goedgekeurd.

Motivering

Talrijke deelnemers klagen erover dat de Commissie zo laat reageert, als zij überhaupt reageert, op verzoeken om toelichting of interpretatie met betrekking tot de toepassing van de regelgeving voor deelname. Met deze bepaling wordt gezorgd voor een evenwichtiger verhouding tussen de Commissie en de begunstigden.

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De deelnemers gaan geen verbintenissen aan die niet verenigbaar zijn met de subsidieovereenkomst. Voor zover een deelnemer zijn verplichtingen met betrekking tot de technische uitvoering van de actie niet nakomt, voldoen de andere deelnemers aan de verplichtingen zonder enige aanvullende financiële bijstand van de Unie, tenzij de Commissie hen uitdrukkelijk ontheft van die verplichting. De financiële aansprakelijkheid van elke deelnemer is beperkt tot zijn eigen schulden, met inachtneming van de bepalingen verband houdende met het Fonds. De deelnemers zorgen ervoor dat de Commissie op de hoogte wordt gebracht van elke gebeurtenis die van invloed kan zijn op de uitvoering van de actie of op de belangen van de Unie.

2. De deelnemers gaan geen verbintenissen aan die niet verenigbaar zijn met deze verordening en de subsidieovereenkomst. Voor zover een deelnemer zijn verplichtingen met betrekking tot de technische uitvoering van de actie niet nakomt, voldoen de andere deelnemers aan de verplichtingen zonder enige aanvullende financiële bijstand van de Unie, tenzij de Commissie hen uitdrukkelijk ontheft van die verplichting. De subsidie die verstrekt is aan, of gereserveerd is voor een in gebreke blijvende partij, kan aan de resterende partners ter beschikking worden gesteld om hun kosten te dekken voor de uitvoering van het werk dat oorspronkelijk aan de in gebreke blijvende partij was toegewezen. De subsidie wordt aan de projectcoördinator verstrekt op het tijdstip waarop de actie van de in gebreke blijvende partij volgens de planning wordt gestart. De financiële aansprakelijkheid van elke deelnemer is beperkt tot zijn eigen schulden houdt verband met het bedrag dat hij rechtstreeks heeft ontvangen, met inachtneming van de bepalingen verband houdende met het Fonds. De deelnemers zorgen ervoor dat de Commissie tijdig op de hoogte wordt gebracht van elke gebeurtenis van betekenis die van invloed kan zijn op de uitvoering van de actie of op de belangen van de Unie.

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. Het uitbesteden van bepaalde onderdelen van de actie is beperkt tot de gevallen die in de subsidieovereenkomst zijn voorzien.

4. Het uitbesteden van bepaalde onderdelen van de actie is beperkt tot de gevallen die in de subsidieovereenkomst zijn voorzien, en tot gevallen die op het moment van inwerkingtreding niet duidelijk te voorzien waren. In deze gevallen wordt de Commissie vooraf om goedkeuring verzocht; een dergelijke goedkeuring kan niet zonder geldige reden worden geweigerd.

Motivering

Een bepaalde flexibiliteit is nodig omdat een strikte toepassing van de regels het resultaat van de actie in gevaar kan brengen. Tijdens de actie en de ontwikkeling van de onderzoeksactiviteit kan een zekere flexibiliteit ten aanzien van de noodzaak tot uitbesteding van sommige activiteiten, die niet te voorzien was op het moment van inwerkingtreding van de overeenkomst, nodig zijn.

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 5 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Naast subcontractanten kunnen ook andere externe partijen een deel van de werkzaamheden van de deelnemer in het kader van de actie uitvoeren, mits de betreffende derden en de uit te voeren werkzaamheden als zodanig in de subsidieovereenkomst zijn genoemd.

De betrokkenheid van externe partijen, project-subcontractanten uitgezonderd, die een deel van de onderzoekswerkzaamheden kunnen uitvoeren wordt in de subsidieovereenkomst genoemd.

Motivering

De projectcoördinator kan onmogelijk de uitvoeringsvoorwaarden in hun geheel voorzien, met name voor wat betreft diensten die geen wetenschappelijk belang hebben.

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 – lid 9

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

9. Deelnemers dienen de nationale wet- en regelgeving en ethische voorschriften in acht te nemen van de landen waar de acties worden uitgevoerd. Waar van toepassing, vragen deelnemers voorafgaand aan de start van een actie om toestemming van de relevante nationale of lokale ethische commissies.

9. Deelnemers dienen de nationale wet- en regelgeving en ethische voorschriften en beginselen van onderzoeksintegriteit in acht te nemen van de landen van de Unie en de geassocieerde landen waar de acties worden uitgevoerd. Waar van toepassing, vragen deelnemers voorafgaand aan de start van een actie om toestemming van de relevante nationale of lokale ethische commissies. Door derde landen uitgevoerde en door de Commissie gefinancierde acties moeten aan de wetgeving van de Unie voldoen.

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Artikel 20

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De leden van een consortium die willen deelnemen aan een actie wijzen één van hen aan als coördinator, die in de subsidieovereenkomst als zodanig wordt aangeduid.

De coördinator is de belangrijkste contactpersoon van de consortiumleden, vertegenwoordigt het consortium in de betrekkingen met de Commissie of het betrokken financieringsorgaan en ziet erop toe dat de consortiumleden hun verplichtingen uit hoofde van de subsisieovereenkomst nakomen.

Dit neemt echter niet weg dat individuele consortiumleden een directe dialoog kunnen aangaan met de Commissie of het betrokken financieringsorgaan, in het bijzonder wanneer zij bezorgd zijn over de acties van de coördinator.

2. De leden van een consortium die aan een actie deelnemen, sluiten een interne overeenkomst ("de consortiumovereenkomst"), tenzij dit om gegronde in het werkprogramma, het werkplan of de uitnodiging tot het indienen van voorstellen uiteengezette redenen, niet vereist is.

2. De leden van een consortium die aan een actie deelnemen, sluiten een interne overeenkomst waarin de rechten en verplichtingen van de consortiumleden worden vastgesteld ("de consortiumovereenkomst").

2 bis. In deze consortiumovereenkomst kunnen onder meer de volgende zaken worden vastgelegd:

(a) de interne organisatie van het consortium;

(b) de verdeling van de financiering door de Unie;

(c) aanvullende regels voor verspreiding, gebruik en toegangsrechten naast de regels in titel III, hoofdstuk I en de bepalingen in de subsidieovereenkomst;

(d) de regeling van interne geschillen, waaronder gevallen van machtsmisbruik;

(e) afspraken inzake aansprakelijkheid, schadeloosstelling en vertrouwelijkheid tussen de deelnemers.

De leden van het consortium kunnen in het consortium alle regelingen treffen die zij geschikt achten, voor zover deze regelingen niet onverenigbaar zijn met de subsidieovereenkomst en deze verordening.

2 ter. De Commissie publiceert samen met de uitbesteding van het project richtsnoeren over de belangrijkste kwesties die de deelnemers in hun consortiumovereenkomsten kunnen regelen.

3. Het consortium kan voorstellen doen voor de toetreding of verwijdering van deelnemers overeenkomstig de respectieve bepalingen in de subsidieovereenkomst, mits de betreffende verandering in overeenstemming is met de voorwaarden voor deelname, geen negatief effect heeft op de uitvoering van de actie en niet strijdig is met het beginsel van gelijke behandeling.

3. Het consortium kan voorstellen doen voor de toetreding of verwijdering van een deelnemer of de verandering van een coördinator overeenkomstig de respectieve bepalingen in de subsidieovereenkomst, mits de betreffende verandering in overeenstemming is met de voorwaarden voor deelname, geen negatief effect heeft op de uitvoering van de actie en niet strijdig is met het beginsel van gelijke behandeling.

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Artikel 21

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Subsidies kunnen worden verstrekt in de vormen als voorzien in artikel [116] van Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement].

Subsidies kunnen worden verstrekt in de vormen als voorzien in artikel [116] van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, rekening houdend met de doelstellingen van de actie.

Motivering

Deze voorschriften leggen de nadruk op de doelstellingen van de actie als het belangrijkste criterium bij het kiezen van de vorm van de financiering.

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Artikel 22

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De financiële bijstand voor een actie mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten minus de ontvangsten uit de actie.

2. De volgende posten worden als ontvangsten uit de actie aangemerkt:

(a) middelen die door derden aan deelnemers beschikbaar worden gesteld door middel van een financiële overdracht of een kosteloze bijdrage in natura, mits zij door die derde specifiek voor het gebruik in het kader van de actie zijn ingebracht;

(b) inkomsten die door de actie worden gegenereerd, met uitzondering van inkomsten uit de exploitatie van de resultaten van de actie;

(c) inkomsten uit de verkoop van activa die op grond van de subsidieovereenkomst zijn aangeschaft tot de waarde van de kosten die oorspronkelijk door de deelnemer ten laste van de actie zijn gebracht.

3. Er wordt één terugbetalingstarief van de subsidiabele kosten gehanteerd voor alle activiteiten die in het kader van een actie worden gefinancierd. Het maximumpercentage wordt in het werkprogramma of werkplan vastgesteld.

3. Voor de terugbetaling van subsidiabele kosten gelden de volgende maximumpercentages:

Soort activiteit	Methode van kostenberekening	Type deelnemer
		Universiteit/RTO’s/kmo's/ander	Bedrijfsleven
Onderzoek & ontwikkeling & experimentele ontwikkeling	directe subsidiabele kosten + forfaitair bedrag (artikel 24)	100%+20%	70% +20%


	volledige kosten (artikel 24)	70%	50%

4. De Horizon 2020-subsidie kan oplopen tot maximum 100% van de totale subsidiabele kosten van de actie, onverminderd het medefinancieringsbeginsel.	4. Voor non-profitdeelnemers of kmo-deelnemers kan de Horizon 2020-subsidie oplopen tot maximum 100 % van de directe subsidiabele kosten van de actie, onverminderd het medefinancieringsbeginsel.
	4 bis. Voor een non-profitdeelnemer of een kmo-deelnemer die ervoor gekozen heeft zijn indirecte subsidiabele kosten te bepalen op basis van werkelijk gemaakte kosten, overeenkomstig artikel 24, lid 2, bedraagt de Horizon 2020-subsidie 70% van de totale subsidiabele kosten.
	Voor een deelnemer uit de industrie blijft de Horizon 2020-subsidie beperkt tot maximaal 70 % van de directe subsidiabele kosten, onverminderd het medefinancieringsbeginsel.
	Voor een deelnemer uit de industrie die ervoor gekozen heeft zijn indirecte subsidiabele kosten te bepalen op basis van werkelijk gemaakte kosten, overeenkomstig artikel 24, lid 2, bedraagt de Horizon 2020-subsidie 50% van de totale subsidiabele kosten.
5. Voor de navolgende acties is de Horizon 2020-subsidie beperkt tot een maximum van 70% van de totale subsidiabele kosten:
(a) acties die hoofdzakelijk bestaan uit activiteiten zoals prototyping, tests, demonstraties, experimentele ontwikkelingen, proefprojecten en marktreplicatie;
(b) medegefinancierde programma-acties.	5. Met betrekking tot medegefinancierde programma-acties moet het toepasselijke tarief worden vastgelegd in het werkprogramma.
	Voor medegefinancierde programma-acties die voornamelijk bestaan uit grootschalige experimentele ontwikkelingsactiviteiten kan het toepasselijke percentage maximaal 35% van de directe subsidiabele kosten bedragen.
	Voor de doelstellingen van deze Verordening en in overeenstemming met Artikel [119] van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, kan medefinanciering de vorm krijgen van cumulatieve financiering van separate budgetlijnen in gerechtvaardigde gevallen die in het werkprogramma worden voorzien, onverminderd het vermijden van dubbele financiering van dezelfde kostenpost.
6. De in dit artikel vastgestelde subsidietarieven zijn ook van toepassing op acties waarbij voor de gehele of gedeeltelijke looptijd van de actie vaste tarieven, eenheidskosten of een forfaitaire financiering zijn vastgesteld.	6. De in dit artikel vastgestelde subsidietarieven zijn ook van toepassing op acties waarbij voor de gehele of gedeeltelijke looptijd van de actie vaste tarieven, eenheidskosten of een forfaitaire financiering zijn vastgesteld.
	6 bis. Indien toegewezen bedragen aan een project niet zijn uitgegeven, maakt de Commissie het mogelijk dat overgebleven gelden naar de Horizon-2020-begroting worden teruggeboekt.
	6 ter. Met betrekking tot het validatieproces dat wordt gebruikt om het type deelnemer te verifiëren, moet gebruik worden gemaakt van de archieven van de Unique Registration faciliteit binnen het deelnemersportaal. Voor entiteiten die in vorige kaderprogramma’s al werden gevalideerd, is geen tweede validatie noodzakelijk, tenzij de juridische status van de entiteit is veranderd of, in het geval van kmo’s, een bedrijf niet langer binnen de definitie van een kmo valt.

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. Subsidiabele kosten omvatten de kosten die direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, ("directe subsidiabele kosten") en, waar van toepassing, de kosten die niet direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, maar die direct in verband met de aan de actie toegeschreven directe subsidiabele kosten zijn gemaakt, ("indirecte subsidiabele kosten").

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2 bis. Belasting op de toegevoegde waarde (“BTW”) die wordt betaald door en die niet kan worden terugbetaald aan de begunstigde in overeenstemming met de toepasselijke nationale wetgeving, zal worden beschouwd als subsidiabele kosten.

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 – lid 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis. Alternatief kan een deelnemer ervoor kiezen zijn indirecte subsidiabele kosten te bepalen op basis van indirecte kosten die feitelijk worden gemaakt in rechtstreeks verband met de subsidiabele kosten die aan het project worden toegeschreven, volgens de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigde. In dit geval zijn de terugbetalingstarieven van toepassing voor volledige kostenberekening zoals vastgelegd in artikel 22, lid 3.

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Artikel 24 – lid 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2 bis. De begunstigde kan consequent voor alle acties onder Horizon 2020 waaraan hij deelneemt dezelfde methode gebruiken voor de declaratie van de indirecte subsidiabele kosten.

Motivering

Maatregel van vereenvoudiging.

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Artikel 25

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Subsidiabele personeelskosten hebben uitsluitend betrekking op het feitelijke aantal gewerkte uren van personen die werkzaamheden uitvoeren die direct onder de actie vallen. Het bewijs van het feitelijke aantal gewerkte uren moet door de deelnemer worden geleverd, doorgaans op basis van een systeem voor tijdregistratie.

1. Subsidiabele personeelskosten hebben betrekking op het feitelijke aantal gewerkte uren van personen die werkzaamheden uitvoeren die direct onder de actie vallen. Het bewijs van het aantal gewerkte uren moet door de deelnemer worden geleverd, op basis van het officiële systeem voor tijdregistratie van de deelnemer.

2. Voor personen die uitsluitend werkzaamheden ten behoeve van de actie uitvoeren, is tijdregistratie niet verplicht. In dergelijke gevallen moet de deelnemer een verklaring ondertekenen dat de betrokken persoon uitsluitend ten behoeve van de actie heeft gewerkt.

3. In de subsidieovereenkomst worden minimumvereisten opgenomen voor zowel het tijdregistratiesysteem als voor het jaarlijkse aantal productieve uren dat gebruikt moet worden voor het berekenen van het uurtarief van het personeel.

3. De subsidieovereenkomst omvat:

(i) de minimumvereisten voor het tijdregistratiesysteem;

(ii) de methode voor het vaststellen van het jaarlijkse aantal productieve uren dat gebruikt moet worden voor het berekenen van het uurtarief van het personeel, rekening houdend met de gangbare boekhoudpraktijken van de deelnemer.

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Overeenkomstig artikel X van Verordening (EU) nr. XX/XX [Financieel Reglement] kan de Commissie methoden vaststellen om de tabellen van eenheidskosten te bepalen op basis van:

1. Overeenkomstig artikel X van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 kan de Commissie methoden vaststellen om de tabellen van eenheidskosten te bepalen op basis van:

a) statistische gegevens of vergelijkbare objectieve maatstaven, of

b) controleerbare historische gegevens van de deelnemer.

Nadat er overeenstemming is bereikt over de tabellen van eenheidskosten wordt niet gecontroleerd of deze feitelijk zijn gemaakt.

Motivering

Als tussen de Commissie en de deelnemer vooraf overeenstemming is bereikt over de tabellen van eenheidskosten moeten deze achteraf niet meer ter discussie worden gesteld.

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – lid 1 – letter b

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) controleerbare historische gegevens van de deelnemer.

(b) controleerbare historische gegevens van de deelnemers.

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Artikel 27 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Directe subsidiabele personeelskosten kunnen gefinancierd worden op basis van een tabel van eenheidskosten die is vastgesteld overeenkomstig de gangbare kostenberekeningspraktijken van de deelnemer, mits aan de volgende vier cumulatieve criteria is voldaan:

(a) de kosten worden berekend op basis van de totale feitelijke personeelskosten zoals die in de algemene boekhouding van de deelnemer zijn geregistreerd en die aan de hand van de gebudgetteerde of geraamde elementen aangepast kunnen worden overeenkomstig de door de Commissie gedefinieerde voorwaarden;

(a) de kosten worden berekend op basis van de totale feitelijke personeelskosten zoals die in de algemene boekhouding van de deelnemer zijn geregistreerd;

(b) de kosten zijn in overeenstemming met artikel 23;

(c) de kosten zijn in overeenstemming met het non-profitbeginsel waarbij tevens gewaarborgd wordt dat dubbele subsidiëring van kosten wordt voorkomen;

(c) de kosten zijn in overeenstemming met het non-profitbeginsel waarbij tevens gewaarborgd wordt dat dubbele subsidiëring van kosten wordt voorkomen.

(d) de kosten worden berekend met inachtneming van artikel 25 inzake het productieve aantal uren.

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Artikel 28

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Het certificaat betreffende de financiële staten heeft betrekking op het totale subsidiebedrag waarop de deelnemer aanspraak maakt voor de vergoeding van de feitelijk gemaakte kosten op basis van een tabel van eenheidskosten als bedoeld in artikel 27, lid 2. Een dergelijk certificaat is uitsluitend vereist indien dat bedrag 325.000 euro of meer bedraagt op het moment waarop de begunstigde een verzoek tot betaling van het saldo indient.

Het certificaat betreffende de financiële staten heeft betrekking op het totale subsidiebedrag waarop de deelnemer aanspraak maakt voor de vergoeding van de feitelijk gemaakte kosten op basis van een tabel van eenheidskosten als bedoeld in artikel 27, lid 2. Het certificaat is uitsluitend vereist indien dat bedrag van de contributie van de Unie, exclusief de contributie betaald in de vorm van vaste bedragen, bedragen ineens of een tabel van eenheidskosten gelijk aan of groter dan 325 000 euro is op het moment waarop de begunstigde een verzoek tot betaling van het saldo indient.

Motivering

Het moet duidelijk worden gemaakt dat vaste bedragen, bedragen ineens en een tabel van eenheidskosten niet aan audits onderhevig zijn, zoals de Commissie heeft verklaard. De uitsluiting van deze bedragen is ook de belangrijkste reden voor het verlagen van de huidige drempel voor een certificaat betreffende de financiële staten (€ 375 000) naar € 325 000.

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Artikel 29

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Deelnemers die de directe personeelskosten berekenen en declareren op basis van een tabel van eenheidskosten kunnen de Commissie een certificaat betreffende de methodologie overleggen. Die methodologie moet zowel voldoen aan de voorwaarden van artikel 27, lid 2, als aan de in de subsidieovereenkomst opgenomen vereisten.

1. Deelnemers die de directe personeelskosten berekenen en declareren op basis van een tabel van eenheidskosten of deelnemers die feitelijk gemaakte indirecte subsidiabele kosten declareren, overleggen de Commissie een certificaat betreffende de methodologie. De Commissie keurt een dergelijk certificaat goed indien het voldoet aan de voorwaarden van artikel 24, lid 1 bis, of artikel 27, lid 2.

2. Indien de Commissie een gecertificeerde methodologie heeft goedgekeurd, blijft deze geldig voor alle acties die in het kader van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] worden gefinancierd, en de deelnemer dient alle kosten op basis van de betreffende methodologie te berekenen en te declareren. Nadat een certificaat betreffende de methodologie door de Commissie is goedgekeurd, is het niet mogelijk om een fout in de methodologie de begunstigde aan te rekenen.

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Op verzoek van de Commissie, de Rekenkamer of het Europese Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) dient de accountant die het certificaat betreffende de financiële staten of de methodologie heeft afgegeven, toegang te verlenen tot de ondersteunende documentatie en gecontroleerde werkdocumenten op basis waarvan het certificaat betreffende de financiële staten is afgegeven.

2. De Commissie en de Rekenkamer accepteren de in lid 1 bedoelde certificaten, tenzij zij de deelnemer bewijs kunnen leveren dat de methodologie niet in overeenstemming is met de beginselen in artikel 117 bis, onder 2 d, van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012).

Met name zal de Commissie niet de vooraf vastgestelde overeenstemming van de gangbare boekhoudpraktijken van de deelnemer bestrijden door middel van controles achteraf.

Op verzoek van de Commissie, de Rekenkamer of het Europese Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) dient de accountant die het certificaat betreffende de financiële staten of de methodologie heeft afgegeven, toegang te verlenen tot de ondersteunende documentatie en gecontroleerde werkdocumenten op basis waarvan het certificaat betreffende de financiële staten is afgegeven.

Motivering

Zie tevens het Financieel Reglement, art. 166 bis, lid 3, tweede alinea.

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 – lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Een actie waarvoor een subsidie uit de begroting van de Unie is toegekend, kan ook in aanmerking komen voor een subsidie in het kader van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] mits de betreffende subsidie meerwaarde heeft voor onderzoek en innovatie en geen betrekking heeft op dezelfde kostenposten. Dit is met name van toepassing op subsidies uit de Structuurfondsen.

Motivering

In de deelnamevoorschriften moet zijn bepaald dat alleen als een actie daadwerkelijk een onderzoeks- en innovatiecomponent heeft, deze cumulatief kan worden gefinancierd uit Horizon 2020.

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Artikel 32 – lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. De invordering zoals bedoeld in artikel 32, lid 3, is niet van toepassing op rechtspersonen waarvan de deelname in de actie wordt gegarandeerd door een lidstaat of een geassocieerd land.

Motivering

Er moet een uitzondering worden gemaakt voor instellingen die worden gegarandeerd door een lidstaat zoals in FP7.

Amendement 113

Voorstel voor een verordening

Artikel 37

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De Commissie en, waar van toepassing, de financieringsorganen kunnen onafhankelijke deskundigen aanstellen om voorstellen te evalueren of om advies of bijstand te verlenen met betrekking tot:

1. De Commissie en, waar van toepassing, de financieringsorganen stellen onafhankelijke deskundigen aan om voorstellen te evalueren of om advies of bijstand te verlenen met betrekking tot:

a) de evaluatie van voorstellen;

b) toezicht op de uitvoering van acties in het kader van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] en van eerdere onderzoeks- en/of innovatieprogramma's;

c) de tenuitvoerlegging van het onderzoeks- en innovatiebeleid van de Unie en daaraan verbonden programma's, met inbegrip van Horizon 2020, evenals met betrekking tot het realiseren en functioneren van de Europese Onderzoeksruimte;

(d) de evaluatie van onderzoeks- en innovatieprogramma's;

(d) de evaluatie van onderzoeks- en innovatieprogramma's, onder meer door het uitvoeren van vergelijkende onderzoeken met landen die voorop lopen op het gebied van O&O;

e) het ontwikkelen van het onderzoeks- en innovatiebeleid van de Unie, inclusief het opstellen van toekomstige programma's.

2. Onafhankelijke deskundigen worden gekozen op basis van de vaardigheden en kennis waarover zij moeten beschikken om de aan hen opgedragen taken te kunnen uitvoeren. Voorafgaand aan de aanstelling van onafhankelijke deskundigen die te maken krijgen met vertrouwelijke gegevens, is een adequaat veiligheidsonderzoek vereist.

2. Onafhankelijke deskundigen worden gekozen op basis van de vaardigheden en kennis waarover zij moeten beschikken om de aan hen opgedragen taken te kunnen uitvoeren. Bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen of het betrokken financieringsorgaan streeft de Commissie naar een evenwichtige samenstelling van de deskundigengroepen in termen van vaardigheden, ervaring en kennis, geografische diversiteit en geslacht, al naar gelang het terrein van activiteiten. Voorafgaand aan de aanstelling van onafhankelijke deskundigen die te maken krijgen met vertrouwelijke gegevens, is een adequaat veiligheidsonderzoek vereist.

Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van uitnodigingen tot het indienen van individuele sollicitaties of uitnodigingen die aan daarvoor in aanmerking komende organisaties (zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen of bedrijven) worden gericht met het oog op het samenstellen van een databank met kandidaten.

Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van uitnodigingen tot het indienen van individuele sollicitaties of uitnodigingen die aan daarvoor in aanmerking komende organisaties (zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen, universiteiten, normalisatie-instellingen, organisaties uit het maatschappelijk middenveld of bedrijven) worden gericht met het oog op het samenstellen van een databank met kandidaten.

De Commissie of het betrokken financieringsorgaan kan, indien dit om gegronde redenen nodig wordt geacht, iemand met geschikte vaardigheden buiten de databank om selecteren.

De Commissie of het betrokken financieringsorgaan kan, indien dit om gegronde redenen nodig wordt geacht, een deskundige met geschikte vaardigheden buiten de databank om selecteren. De Commissie of het betrokken financieringsorgaan brengen het programmacomité hiervan tijdig op de hoogte.

Er worden adequate maatregelen genomen met het oog op het genderevenwicht en de geografische spreiding bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen.

3. Bij de aanstelling van een onafhankelijke deskundige neemt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan alle noodzakelijke maatregelen om te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren, niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd.

4. De aanstelling van deskundigen kan geschieden in de vorm van een kaderaanstelling met een specifieke omschrijving van de taken die gedurende de gehele looptijd van Horizon 2020 van kracht blijft.

5. De namen van deskundigen die op persoonlijke titel zijn aangesteld en die de Commissie en de financieringsorganen hebben bijgestaan bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] en Besluit (EU) nr. XX/XX [het specifieke programma], worden minimaal één keer per jaar op de website van de Commissie of van het financieringsorgaan gepubliceerd. De namen van de deskundigen worden in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 verzameld, verwerkt en gepubliceerd.

5. De namen van alle deelnemende deskundigen, samen met hun wetenschappelijke disciplines, die de Commissie en de financieringsorganen hebben bijgestaan bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] en Besluit (EU) nr. XX/XX [het specifieke programma], worden na hun aanstelling in de periode voorafgaand aan de start van Horizon 2020 gepubliceerd, en deze lijst wordt minimaal één keer per jaar op de website van de Commissie of van het financieringsorgaan geactualiseerd. De namen van de deskundigen worden in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 verzameld, verwerkt en gepubliceerd.

Amendement 114

Voorstel voor een verordening

Artikel 38 – lid 2

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Indien deelnemers aan een actie gezamenlijk resultaten hebben gegenereerd waarvan ieders aandeel in de werkzaamheden niet kan worden vastgesteld, worden die resultaten gezamenlijk door hen in eigendom gehouden.

Indien deelnemers aan een actie gezamenlijk resultaten hebben gegenereerd waarvan ieders aandeel in de werkzaamheden niet kan worden vastgesteld, of indien het niet mogelijk is dergelijke gezamenlijke resultaten op te splitsen voor het aanvragen, het verkrijgen en/of handhaven van de betreffende octrooibescherming of enig ander intellectueel-eigendomsrecht, worden die resultaten gezamenlijk door hen in eigendom gehouden, tenzij zij anders overeenkomen zodra de resultaten zijn gegenereerd.

De gezamenlijke eigenaren stellen een overeenkomst op betreffende de verdeling en de voorwaarden voor de uitoefening van dit gezamenlijke eigendomsrecht met inachtneming van hun verplichtingen uit hoofde van de subsidieovereenkomst.

Tenzij anderszins bepaald in de overeenkomst betreffende de gezamenlijke eigendom, heeft ieder van de gezamenlijke eigenaren het recht om de gezamenlijk in eigendom gehouden resultaten zonder voorafgaande toestemming van de andere gezamenlijke eigenaren direct te gebruiken.

Tenzij anderszins bepaald in de overeenkomst betreffende de gezamenlijke eigendom, heeft ieder van de gezamenlijke eigenaars onder de volgende voorwaarden het recht om niet-exclusieve licenties, zonder recht op sublicenties, aan derden te verlenen ter exploitatie van de gezamenlijk in eigendom gehouden resultaten:

(a) de andere gezamenlijke eigenaren moeten hiervan vooraf in kennis worden gesteld;

(b) de andere gezamenlijke eigenaren moeten een eerlijke en redelijke vergoeding ontvangen.

Amendement 115

Voorstel voor een verordening

Artikel 39

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer resultaten geschikt zijn voor industriële of commerciële toepassing onderzoekt de deelnemer die eigenaar is van de betreffende resultaten de beschermingsmogelijkheden en zal hij die resultaten, indien dit haalbaar is en door de omstandigheden wordt gerechtvaardigd, voor een gepaste periode en met een passende territoriale dekking op adequate wijze beschermen, naar behoren rekening houdend met zijn legitieme belangen en de legitieme, met name commerciële, belangen van de overige deelnemers aan de betrokken actie.

1. Wanneer resultaten geschikt zijn of redelijkerwijze geacht kunnen worden geschikt te zijn voor commercieel of industrieel gebruik onderzoekt de deelnemer die eigenaar is van de betreffende resultaten de beschermingsmogelijkheden en zal hij die resultaten, indien dit haalbaar is en door de omstandigheden wordt gerechtvaardigd, voor een gepaste periode en met een passende territoriale dekking op adequate wijze beschermen, naar behoren rekening houdend met de legitieme belangen van alle betrokken deelnemers, met name de commerciële belangen.

2. Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de Unie heeft ontvangen, resultaten die door hem gegenereerd zijn en die in aanmerking komen voor bescherming, om andere redenen dan de onverenigbaarheid met de nationale wetgeving of het recht van de Unie of een ontoereikend commercieel exploitatiepotentieel niet wenst te beschermen en de betreffende deelnemer met het oog op een dergelijke bescherming niet voornemens is om die resultaten over te dragen aan een andere entiteit die in een lidstaat of geassocieerd land gevestigd is, moet hij voorafgaand aan enige verspreiding van die resultaten de Commissie of het financieringsorgaan hiervan in kennis stellen. Namens de Europese Unie kan de Commissie of het financieringsorgaan de eigendom van deze resultaten overnemen en de noodzakelijke maatregelen nemen om deze adequaat te beschermen.

2. Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de Unie heeft ontvangen, resultaten die door hem gegenereerd zijn en die in aanmerking komen voor bescherming, om andere redenen dan de onverenigbaarheid met de nationale wetgeving of het recht van de Unie of een ontoereikend commercieel of industrieel exploitatiepotentieel niet wenst te beschermen en de betreffende deelnemer met het oog op een dergelijke bescherming niet voornemens is om die resultaten over te dragen aan een andere entiteit die in een lidstaat of geassocieerd land gevestigd is, moet hij voorafgaand aan enige verspreiding van die resultaten de Commissie of het financieringsorgaan hiervan in kennis stellen. Namens de Europese Unie kan de Commissie of het financieringsorgaan, met toestemming van de deelnemer, de eigendom van deze resultaten overnemen en de noodzakelijke maatregelen nemen om deze adequaat te beschermen, te gebruiken en de verspreiden.

De betreffende deelnemer mag zijn toestemming uitsluitend onthouden als hij kan aantonen dat zijn legitieme belangen daardoor aanzienlijke schade zouden lijden. De resultaten mogen niet worden verspreid tot de Commissie of het financieringsorgaan een besluit daaromtrent heeft genomen dan wel besloten heeft om de eigendom over te nemen en de noodzakelijke maatregelen heeft genomen om de bescherming te waarborgen. In de subsidieovereenkomst zullen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.

3. Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de EU heeft ontvangen, afziet van de bescherming van de resultaten of geen verlenging van een dergelijke bescherming nastreeft om andere redenen dan een ontoereikend commercieel exploitatiepotentieel, zal hij de Commissie of het financieringsorgaan daarvan in kennis stellen zodat zij de betreffende bescherming vervolgens kunnen voortzetten of verlengen door de eigendom van de resultaten over te nemen. De betreffende deelnemer mag zijn toestemming uitsluitend onthouden als hij kan aantonen dat zijn legitieme belangen daardoor aanzienlijke schade zouden lijden. In de subsidieovereenkomst zullen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.

3. Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de EU heeft ontvangen, binnen vijf jaar na het einde van de actie afziet van de bescherming van de resultaten of geen verlenging van een dergelijke bescherming nastreeft om andere redenen dan een ontoereikend commercieel exploitatiepotentieel, zal hij de Commissie of het financieringsorgaan daarvan in kennis stellen zodat zij met toestemming van de deelnemer, de betreffende bescherming vervolgens kunnen voortzetten of verlengen door de eigendom van de resultaten over te nemen. De Commissie of het financieringsorgaan neemt dit besluit binnen 45 dagen. De betreffende deelnemer mag zijn toestemming uitsluitend onthouden als hij kan aantonen dat zijn legitieme belangen daardoor aanzienlijke schade zouden lijden. In de subsidieovereenkomst zullen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.

Amendement 116

Voorstel voor een verordening

Artikel 40

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Alle deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, zullen naar best vermogen trachten om de aan hen toebehorende resultaten in een vervolgonderzoek of op commerciële wijze te exploiteren, dan wel zullen zij trachten om de betreffende resultaten voor die doeleinden door een andere entiteit te laten exploiteren, meer in het bijzonder door de resultaten overeenkomstig artikel 41 aan hen over te dragen of in licentie te geven.

1. Alle deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, zullen naar best vermogen trachten om de aan hen toebehorende resultaten te exploiteren, dan wel zullen zij trachten om de betreffende resultaten door een andere entiteit te laten exploiteren, meer in het bijzonder door de resultaten overeenkomstig artikel 41 aan hen over te dragen of in licentie te geven.

In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende exploitatieverplichtingen worden vastgesteld. Alle aanvullende verplichtingen worden in het werkprogramma of in het werkplan vermeld.

In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende exploitatieverplichtingen worden vastgesteld. Dergelijke aanvullende verplichtingen worden in het werkprogramma vermeld.

2. Met inachtneming van de beperkingen als gevolg van de bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten, veiligheidsvoorschriften of legitieme commerciële belangen, zal elke deelnemer de resultaten die hij in eigendom houdt zo snel mogelijk via adequate middelen verspreiden. In de subsidieovereenkomst kunnen dienaangaande termijnen worden vastgesteld. Indien een deelnemer niet voor de verspreiding van de resultaten zorgt, kan de Commissie of het financieringsorgaan de betreffende resultaten verspreiden.

In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende verspreidingsverplichtingen worden vastgesteld.

In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende verspreidingsverplichtingen worden vastgesteld. Dergelijke aanvullende verplichtingen worden in het werkprogramma vermeld.

De resultaten die via onderzoekspublicaties worden gepubliceerd, zijn openbaar toegankelijk met inachtneming van de voorwaarden die in de subsidieovereenkomst zijn vastgesteld.

De resultaten die via onderzoekspublicaties worden gepubliceerd, zijn verplicht openbaar toegankelijk met inachtneming van de voorwaarden die in de subsidieovereenkomst zijn vastgesteld.

Kosten in verband met vrije toegang tot onderzoekspublicaties betreffende onderzoek gefinancierd in het kader van Horizon 2020 en gepubliceerd tijdens of na afloop van een project, komen in aanmerking voor vergoeding.

Wat de verspreiding van andere resultaten betreft, met inbegrip van onderzoeksgegevens, kunnen in de subsidieovereenkomst voorwaarden worden opgenomen waarop in een open toegang tot dergelijke resultaten moet worden voorzien, met name met betrekking tot grensverleggend onderzoek in het kader van de Europese Onderzoeksraad alsmede op andere relevante gebieden.

Wat de verspreiding van onderzoeksgegevens betreft, kunnen in de subsidieovereenkomst voorwaarden worden opgenomen waarop in een open toegang tot dergelijke resultaten moet worden voorzien, met name met betrekking tot grensverleggend onderzoek in het kader van de Europese Onderzoeksraad alsmede op andere gebieden van groot maatschappelijk belang, rekening houdend met beperkingen in verband met de privacy, de nationale veiligheid of intellectuele-eigendomsrechten.

In het werkprogramma wordt aangegeven of de verspreiding van onderzoeksgegevens door middel van vrije toegang vereist is.

De andere betrokken deelnemers dienen vooraf van elke verspreidingsactiviteit in kennis te worden gesteld. Na die kennisgeving mag een deelnemer bezwaar maken indien hij kan aantonen dat zijn legitieme belangen met betrekking tot zijn resultaten en background aanzienlijke schade zouden kunnen lijden. In dergelijke gevallen mag de verspreidingsactiviteit slechts plaatsvinden indien de nodige maatregelen zijn genomen om deze legitieme belangen te beschermen. In de subsidieovereenkomst kunnen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.

3. Alle deelnemers brengen bij de Commissie of het financieringsorgaan verslag uit over hun activiteiten verband houdende met de exploitatie en verspreiding van resultaten. De deelnemers stellen de Commissie of het financieringsorgaan desgevraagd alle informatie en documenten ter beschikking die nuttig kunnen zijn voor monitoring- en verspreidingsdoeleinden. Te dien einde kunnen de Commissie of het financieringsorgaan zich laten bijstaan door onafhankelijke deskundigen.

3. De deelnemers stellen de Commissie of het financieringsorgaan desgevraagd alle informatie en documenten over hun activiteiten in verband met de exploitatie en verspreiding ter beschikking die nodig zijn voor monitoring- en verspreidingsdoeleinden. Te dien einde kunnen de Commissie of het financieringsorgaan zich laten bijstaan door onafhankelijke deskundigen. Omwille van de transparantie wordt deze informatie openbaar gemaakt. In de subsidieovereenkomst worden dienaangaande termijnen vastgesteld.

4. Alle octrooiaanvragen, normen, publicaties of andere verspreidingsactiviteiten (ook in elektronische vorm) verband houdende met de resultaten, moeten een verklaring bevatten, eventueel met gebruikmaking van visuele middelen, waaruit blijkt dat de betreffende actie financiële bijstand van de Unie heeft ontvangen. De formulering van die verklaring wordt in de subsidieovereenkomst opgenomen.

Amendement 117

Voorstel voor een verordening

Artikel 41

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer een deelnemer de eigendom van resultaten overdraagt, draagt hij tevens de verplichtingen uit hoofde van de subsidieovereenkomst aan de verkrijger over, met inbegrip van de verplichting om deze ook aan elke volgende verkrijger op te leggen.

Onverminderd de geheimhoudingsverplichtingen voortvloeiende uit de wet- en regelgeving in geval van fusies en acquisities, stelt de deelnemer die voornemens is om de resultaten over te dragen - indien er sprake is van andere deelnemers die nog steeds toegangsrechten tot de over te dragen gegevens hebben - de andere deelnemers vooraf van de overdracht in kennis en verstrekt hij voldoende informatie over de voorgenomen nieuwe eigenaar van de resultaten om de andere deelnemers in staat te stellen te analyseren wat het effect van de voorgenomen overdracht is op de mogelijke uitoefening van hun toegangsrechten.

Onverminderd de geheimhoudingsverplichtingen voortvloeiende uit de wet- en regelgeving in geval van fusies en acquisities, stelt de deelnemer die voornemens is om de resultaten over te dragen - indien er sprake is van andere deelnemers die nog steeds toegangsrechten tot de over te dragen gegevens hebben of die nog steeds om verlening van toegangsrechten kunnen verzoeken - de andere deelnemers vooraf van de overdracht in kennis en verstrekt hij voldoende informatie over de voorgenomen nieuwe eigenaar van de resultaten om de andere deelnemers in staat te stellen te analyseren wat het effect van de voorgenomen overdracht is op de mogelijke uitoefening van hun toegangsrechten.

Na de kennisgeving kan een deelnemer bezwaar maken tegen de eigendomsoverdracht als hij kan aantonen dat de voorgenomen overdracht een negatief effect heeft op de uitoefening van zijn rechten. In dergelijke gevallen kan de overdracht pas plaatsvinden nadat overeenstemming tussen de betreffende deelnemers is bereikt. In de subsidieovereenkomst kunnen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.

Na de kennisgeving kan een deelnemer bezwaar maken tegen de eigendomsoverdracht als hij kan aantonen dat de voorgenomen overdracht een negatief effect heeft op de uitoefening van zijn rechten. In dergelijke gevallen kan de overdracht pas plaatsvinden nadat overeenstemming tussen de betreffende deelnemers is bereikt. In de modelsubsidieovereenkomst worden termijnen vastgesteld.

Onverminderd het bovenstaande kunnen de andere deelnemers middels een voorafgaande schriftelijke toestemming afstand doen van hun recht op een voorafgaande kennisgeving en op bezwaar in geval van een overdracht van eigendom door een van de deelnemers aan een specifiek genoemde derde partij.

2. Mits gewaarborgd wordt dat alle toegangsrechten voor de resultaten uitgeoefend kunnen worden en dat aan alle aanvullende exploitatieverplichtingen is voldaan, kan een deelnemer die resultaten in eigendom houdt, licenties verlenen of op een andere wijze juridische entiteiten het recht geven om die resultaten, al dan niet op exclusieve basis te exploiteren.

2. Mits gewaarborgd wordt dat alle toegangsrechten voor de resultaten uitgeoefend kunnen worden en dat aan alle aanvullende exploitatieverplichtingen is voldaan door de deelnemer die resultaten in eigendom houdt, kan die deelnemer licenties verlenen of op een andere wijze juridische entiteiten het recht geven om die resultaten, al dan niet op exclusieve basis te exploiteren. Er kunnen exclusieve licenties voor resultaten worden verleend behoudens schriftelijke bevestiging door alle andere betrokken deelnemers dat zij afstand doen van hun desbetreffende toegangsrechten.

3. Met betrekking tot resultaten die zijn gegenereerd door deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, kan de Commissie of het financieringsorgaan bezwaar maken tegen de overdracht van eigendom of tegen het verlenen van een exclusieve licentie aan derden die zijn gevestigd in een derde land dat niet geassocieerd is met Horizon 2020 indien zij van mening zijn dat de verlening of overdracht niet strookt met het belang van de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de economie van de EU of niet in overeenstemming is met ethische beginselen of veiligheidsoverwegingen.

3. Met betrekking tot resultaten die zijn gegenereerd door deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, kan in de subsidieovereenkomst worden bepaald dat de Commissie of het financieringsorgaan of een deelnemer aan de actie bezwaar kan maken tegen de overdracht van eigendom of tegen het verlenen van een exclusieve licentie aan derden die zijn gevestigd in de Unie of in een derde land dat niet geassocieerd is met Horizon 2020 indien zij van mening zijn dat de verlening of overdracht niet strookt met het belang van de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de economie van de EU of niet in overeenstemming is met ethische beginselen of veiligheidsoverwegingen.

In dergelijke gevallen vindt de overdracht van de eigendom of het verlenen van de exclusieve licentie uitsluitend plaats indien de Commissie of het financieringsorgaan ervan overtuigd is dat er adequate waarborgen gehanteerd zullen worden.

In dergelijke gevallen vindt de overdracht van de eigendom of het verlenen van de exclusieve licentie uitsluitend plaats indien de Commissie of het financieringsorgaan dan wel de deelnemer aan de actie ervan overtuigd is dat er adequate waarborgen gehanteerd zullen worden.

Waar van toepassing kan in de subsidieovereenkomst vastgesteld worden dat de Commissie of het financieringsorgaan vooraf in kennis moeten worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom of van elke voorgenomen verlening van een exclusieve licentie. In de subsidieovereenkomst zullen termijnen worden vastgesteld.

Waar van toepassing kan in de subsidieovereenkomst vastgesteld worden dat de Commissie of het financieringsorgaan dan wel een deelnemer aan de actie vooraf in kennis moeten worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom of van elke voorgenomen verlening van een exclusieve licentie. In de modelsubsidieovereenkomst worden termijnen vastgesteld.

Op het vlak van belangrijke maatschappelijke vraagstukken (gezondheid, klimaat, biodiversiteit) worden licenties aan derden voor het gebruik van resultaten automatisch op niet-exclusieve voorwaarden verleend waardoor onmiddellijke mededinging mogelijk wordt en de globale toegankelijkheid wordt bevorderd, tenzij de deelnemer gegronde redenen kan geven om de licenties voor het gebruik van de resultaten te verlenen op exclusieve voorwaarden.

Amendement 118

Voorstel voor een verordening

Artikel 42

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deelnemers dienen de background verband houdende met hun actie te allen tijde in een schriftelijke overeenkomst vast leggen.

Deelnemers dienen de background verband houdende met hun actie schriftelijk vast te leggen.

Amendement 119

Voorstel voor een verordening

Artikel 42

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deelnemers dienen de background verband houdende met hun actie te allen tijde in een schriftelijke overeenkomst vast leggen.

Deelnemers dienen de noodzakelijke background verband houdende met hun actie te allen tijde in een schriftelijke overeenkomst vast te leggen.

Amendement 120

Voorstel voor een verordening

Artikel 43

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Alle verzoeken tot het uitoefenen of afstand doen van toegangsrechten dienen schriftelijk te worden ingediend.

2. Tenzij anders is bepaald door de eigenaar van de resultaten of de background waarvoor toegang wordt verzocht, omvatten toegangsrechten geen recht om sublicenties te verlenen.

3. Deelnemers aan dezelfde actie brengen elkaar voorafgaand aan de toetreding tot de subsidieovereenkomst zo spoedig mogelijk op de hoogte van alle juridische of andere beperkingen op het verlenen van toegang tot hun background. Alle overeenkomsten die daarna door deelnemers over de background worden gesloten, moeten waarborgen dat de toegangsrechten uitgeoefend kunnen blijven worden. De Commissie of het financieringsorgaan dient op de hoogte gebracht te worden van de beperking(en) alvorens de subsidieovereenkomst wordt gesloten en bestudeert de impact die deze beperking(en) hebben of zullen hebben op het bereiken van de doelen van het specifieke project.

4. Met het oog op de toegangsrechten kunnen eerlijke en redelijke voorwaarden ook vrij van royalty's zijn.

5. De beëindiging van deelname aan een actie is op geen enkele wijze van invloed op de verplichting van de betreffende deelnemer om toegang te verlenen onder de voorwaarden van de subsidieovereenkomst.

5. De beëindiging van deelname aan een actie is op geen enkele wijze van invloed op de verplichting van de betreffende deelnemer om toegangsrechten te verlenen onder de voorwaarden van de subsidieovereenkomst.

6. Indien een deelnemer met betrekking tot zijn verplichtingen in gebreke blijft en een dergelijk verzuim niet wordt gezuiverd, kan in de consortiumovereenkomst vastgesteld worden dat de betrokken deelnemer niet langer aanspraak op de toegangsrechten kan maken.

6 bis. De beginselen die bepalend zijn voor toegangsrechten zoals omschreven in dit artikel moeten worden beschouwd als een minimale voorwaarde vooraf, die kan worden uitgebreid naar het inzicht van, en door middel van een overeenkomst tussen, alle deelnemers aan een specifieke actie.

Amendement 121

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 – lid 1 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Een deelnemer heeft recht op de toegang tot de resultaten van een andere deelnemer aan dezelfde actie indien een dergelijke toegang voor eerstgenoemde noodzakelijk is om zijn werkzaamheden in het kader van de actie uit te kunnen voeren.

1. Een deelnemer heeft recht op de toegang tot de resultaten van een andere deelnemer aan dezelfde actie indien dergelijke toegangsrechten voor eerstgenoemde noodzakelijk zijn om zijn werkzaamheden in het kader van de actie uit te kunnen voeren.

(Dit amendement is van toepassing op de gehele tekst. Bij aanneming van dit amendement moet deze wijziging in de gehele tekst worden doorgevoerd.)

Motivering

Verduidelijking van het gebruik van de termen ‘toegang’ en ‘toegangsrechten’.

Amendement 122

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 – lid 2 – alinea 1

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Een deelnemer heeft recht op toegang tot de background van een andere deelnemer aan dezelfde actie - met inachtneming van eventuele beperkingen op grond van artikel 43, lid 3 - indien een dergelijke toegang voor eerstgenoemde noodzakelijk is om zijn werkzaamheden in het kader van de actie uit te kunnen voeren

2. Een deelnemer heeft recht op toegang tot de background van een andere deelnemer aan dezelfde actie - met inachtneming van eventuele beperkingen op grond van artikel 43, lid 3 - indien dergelijke toegangsrechten voor eerstgenoemde noodzakelijk zijn om de eigen werkzaamheden in het kader van de actie uit te kunnen voeren

Motivering

Het woord "toegang" wordt hier vervangen door "resultaten" of "background" omdat de resultaten of de opgedane kennis nodig zijn om het recht op toegang te rechtvaardigen.

Amendement 123

Voorstel voor een verordening

Artikel 45

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Een deelnemer heeft recht op toegang tot de resultaten van een andere deelnemer aan dezelfde actie indien een dergelijke toegang voor eerstgenoemde noodzakelijk is om zijn resultaten te kunnen exploiteren.

1. Een deelnemer heeft recht op toegang tot de resultaten van een andere deelnemer aan dezelfde actie indien dergelijke toegangsrechten voor eerstgenoemde noodzakelijk zijn om de eigen resultaten te kunnen exploiteren.

Op basis van onderlinge overeenstemming wordt de toegang onder eerlijke en redelijke voorwaarden verleend.

Op basis van onderlinge overeenstemming worden de toegangsrechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden verleend.

2. Een deelnemer heeft recht op toegang tot de background van een andere deelnemer aan dezelfde actie - met inachtneming van eventuele beperkingen op grond van artikel 43, lid 3 - indien dergelijke toegangsrechten voor eerstgenoemde noodzakelijk zijn om de eigen werkzaamheden in het kader van de actie te kunnen exploiteren.

Op basis van onderlinge overeenstemming wordt de toegang onder eerlijke en redelijke voorwaarden verleend.

Op basis van onderlinge overeenstemming worden de toegangsrechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden verleend.

3. Een in een lidstaat of geassocieerd land gevestigde gelieerde entiteit heeft ten aanzien van de resultaten of background eveneens toegangsrechten indien een dergelijke toegang noodzakelijk is om de resultaten te exploiteren die door de partner gegenereerd zijn waaraan de entiteit gelieerd is, tenzij hieromtrent in de consortiumovereenkomst andere voorzieningen zijn getroffen.

3. Een gelieerde entiteit heeft ten aanzien van de resultaten en, met inachtneming van eventuele beperkingen op grond van artikel 43, lid 3, ten aanzien van background eveneens toegangsrechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden indien dergelijke resultaten of background noodzakelijk zijn om de resultaten te exploiteren die door de partner gegenereerd zijn waaraan de entiteit gelieerd is, tenzij hieromtrent in de consortiumovereenkomst andere voorzieningen zijn getroffen. Dergelijke toegangsrechten worden rechtstreeks aangevraagd bij en verkregen van de deelnemer die de resultaten of de background in eigendom houdt.

4. Een verzoek om toegangsrechten op grond van de leden 1, 2 en 3 kan tot één jaar na de beëindiging van de actie worden ingediend. De deelnemers kunnen echter een andere termijn overeenkomen.

4. Een verzoek om toegangsrechten op grond van de leden 1, 2 en 3 kan tot één jaar na de beëindiging van de actie of na beëindiging van de deelname van de daarom verzoekende deelnemer aan de actie worden ingediend. De deelnemers kunnen echter een andere termijn overeenkomen.

Amendement 124

Voorstel voor een verordening

Artikel 46

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De instellingen en organen van de Europese Unie hebben met het oog op het ontwikkelen, uitvoeren en monitoren van het beleid en de programma's van de Unie recht op toegang tot de resultaten van deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen. Dergelijke toegangsrechten zijn beperkt tot een niet-commercieel en niet-competitief gebruik.

1. De instellingen en organen van de Europese Unie hebben met het oog op het ontwikkelen, uitvoeren en monitoren van het beleid en de programma's van de Unie recht op de benodigde toegang tot de resultaten van deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen. Dergelijke toegangsrechten zijn beperkt tot een niet-commercieel en niet-competitief gebruik.

De betreffende toegangsrechten worden vrij van royalty's verleend.

Tenzij anders bepaald in de subsidieovereenkomst worden de betreffende toegangsrechten vrij van royalty's verleend.

2. Met betrekking tot acties in het kader van de activiteit "Veilige samenlevingen" (binnen de specifieke doelstelling "Inclusieve, innovatieve en veilige samenlevingen") hebben de instellingen en organen van de Europese Unie en de nationale instanties van de lidstaten met het oog op het ontwikkelen, uitvoeren en monitoren van hun beleid en programma's van de Europese Unie recht op toegang tot de resultaten van deelnemers die financiële bijstand van de EU hebben ontvangen. Onverminderd artikel 43, lid 2, omvatten die rechten ook het recht om derden toestemming te geven de resultaten bij overheidsopdrachten te gebruiken voor het ontwikkelen van capaciteiten op gebieden met een zeer beperkte marktomvang en een risico op een falende marktwerking, indien er sprake is van een zwaarwegend openbaar belang.

Een dergelijke toegang wordt vrij van royalty's verleend, behoudens bij overheidsopdrachten, waar die toegang onder nader overeen te komen eerlijke en redelijke voorwaarden zal worden verleend. De financiële bijstand van de EU die gebruikt is voor het genereren van de resultaten, zal volledig in aanmerking worden genomen bij het bepalen van die eerlijke en redelijke voorwaarden. Met betrekking tot vertrouwelijke informatie zijn de veiligheidsregels van de Commissie van toepassing.

1 bis. De Unie of de lidstaat stelt de deelnemer die eigenaar is voldoende bewijs ter beschikking dat deze toegangsrechten zullen bijdragen tot het ontwikkelen, uitvoeren en monitoren van zijn beleid en programma’s.

1 ter. Tenzij anders bepaald in subsidieovereenkomst worden deze toegangsrechten niet uitgebreid tot de background van de deelnemer, zelfs indien deze nodig is voor het gebruik van de resultaten, en behelzen zij geen sublicentierecht.

Amendement 125

Voorstel voor een verordening

Titel III bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Titel III bis

Specifieke bepalingen

Amendement 126

Voorstel voor een verordening

Artikel 47

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 47

Schrappen

Specifieke bepalingen

1. Bij acties waarbij sprake is van veiligheidsgerelateerde activiteiten kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, met name over wijzigingen in de samenstelling van het consortium, vertrouwelijke informatie, exploitatie en de overdracht en het in licentie geven van resultaten.

2. Bij acties die gericht zijn op de ondersteuning van bestaande of nieuwe onderzoeksinfrastructuren, kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen betreffende de gebruikers van de infrastructuur.

3. Bij grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, met name over toegangsrechten, meeneembaarheid en verspreiding en inzake deelnemers, onderzoekers en de partijen die bij de actie betrokken zijn.

4. Bij opleidings- en mobiliteitssubsidies kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen over inspanningsverplichtingen van onderzoekers die profijt hebben van de actie, over eigendom, toegangsrechten en meeneembaarheid.

5. Bij coördinatie- en ondersteuningssubsidies kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, meer in het bijzonder over eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding.

6. Bij het mkb-instrument en bij subsidies door financieringsorganen die het mkb als doelgroep hebben, kunnen er in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, meer in het bijzonder over eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding.

7. Met betrekking tot de Kennis- en innovatiegemeenschappen van het EIT kunnen er in de subsidieovereenkomsten specifieke bepalingen worden opgenomen over met name eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding.

Motivering

Verplaatst naar nieuw artikel 49 nonies.

Amendement 127

Voorstel voor een verordening

Artikel 48

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 48

Schrappen

Toekenning van prijzen

Prijzen kunnen uitsluitend toegekend worden indien de prijswinnaar akkoord gaat met de bijbehorende publicitaire verplichtingen. In het werkprogramma of in het werkplan kunnen specifieke verplichtingen worden opgenomen met betrekking tot exploitatie en verspreiding.

Motivering

Verplaatst naar een nieuwe Titel.

Amendement 128

Voorstel voor een verordening

Artikel 49

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49

Schrappen

Inkoop, precommerciële inkoop en overheidsopdrachten inzake innovatieve oplossingen

1. Tenzij anders is bepaald in de aanbestedingsoproep, zijn de gegenereerde resultaten in het kader van een actie die door de Commissie is aanbesteed, eigendom van de Europese Unie.

2. Met betrekking tot de precommerciële inkoop worden specifieke bepalingen in de contracten vastgesteld met betrekking tot de eigendom, de toegangsrechten en de licentieverlening om een maximaal effect van de resultaten te bewerkstelligen en oneerlijke voordelen te voorkomen. Een contractant die in het kader van een precommerciële inkoopactie resultaten genereert, is in ieder geval rechthebbende van de daaraan verbonden intellectuele-eigendomsrechten. De aanbestedende dienst heeft minimaal en vrij van royalty's recht op toegang tot die resultaten voor eigen gebruik en heeft het recht om niet-exclusieve licenties aan derden te verlenen of om die licentie door de deelnemende contractant te doen verlenen, teneinde de resultaten onder eerlijke en redelijke voorwaarden te exploiteren, evenwel zonder sublicentierecht. Indien een contractant er niet in slaagt om de resultaten binnen een bepaalde periode na de precommerciële inkoop zoals vastgesteld in de overeenkomst, te exploiteren, draagt hij de eigendom van de resultaten over aan de aanbestedende diensten.

3. Met betrekking tot overheidsopdrachten voor innovatieve oplossingen kunnen in de contracten specifieke bepalingen worden opgenomen met betrekking tot de eigendom, de toegangsrechten en de licentieverlening om een maximaal effect van de resultaten te bewerkstelligen en oneerlijke voordelen te voorkomen.

Motivering

Verplaatst naar een nieuwe Titel.

Amendement 129

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 bis

Toekenning van prijzen

1. Financiering door de Unie kan in de vorm van prijzen plaatsvinden overeenkomstig [Titel VII] van Verordening (EU) Nr. 966/2012. Het gebruik van prijzen wordt aangemoedigd, maar niet ter vervanging van goed gestructureerde financiering.

2. Het prijsvraagreglement wordt in het werkprogramma vastgelegd.

3. In het prijsvraagreglement worden ten minste de voorwaarden voor deelname, de gunningscriteria, met inbegrip van de termijn voor de voorstellen en de termijn voor de gunning, het prijzengeld en de betalingsregelingen vastgesteld.

Prijzen mogen niet direct zonder prijsvraag toegekend worden en moeten jaarlijks bekendgemaakt worden.

4. Inzendingen voor een prijsvraag worden door een deskundigenpanel beoordeeld op grond van het gepubliceerde prijsvraagreglement.

Prijzen worden vervolgens toegekend door de bevoegde ordonnateur, op grond van de beoordeling van het panel van deskundigen, die vrijelijk kunnen beslissen al dan niet de toekenning van prijzen aan te bevelen, afhankelijk van hun beoordeling van de kwaliteit van de inzendingen.

5. De hoogte van de prijs is niet gekoppeld aan de kosten die de ontvanger ervan heeft gemaakt.

6. Wanneer een begunstigde van een subsidie van de Unie ter uitvoering van een actie of een werkprogramma prijzen aan derden moet geven, kan deze begunstigde deze prijzen geven, op voorwaarde dat de minimale inhoud van het prijsvraagreglement is vastgelegd in het subsidiebesluit of in de subsidieovereenkomst tussen de begunstigde en de Commissie, zonder discretionaire bevoegdheid.

7. Titel III van deze verordening is van toepassing op de verspreiding van resultaten. Aanvullende verplichtingen voor de verspreiding of exploitatie van resultaten worden in het prijsvraagreglement vastgelegd.

8. Indien een prijs niet binnen de in het prijsvraagreglement bepaalde termijn toegekend is, komen de aan de prijsvraag toegewezen middelen opnieuw in aanmerking voor toekenning met dezelfde doelstelling in het kader van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020].

Amendement 130

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 ter

Inkoop, precommerciële inkoop en inkoop van innovatieve oplossingen

1. Alle inkopen die door de Commissie namens haarzelf of gezamenlijk met de lidstaten worden uitgevoerd, zijn onderworpen aan de regels inzake overheidsopdrachten vastgesteld in Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 en Verordening (EU) nr. XX/XX [de Gedelegeerde Verordening].

2. De financiering door de Unie kan de vorm aannemen van een precommerciële inkoop of een inkoop van innovatieve oplossingen die wordt uitgevoerd door de Commissie samen met de aanbestedende diensten van lidstaten en geassocieerde landen of door agentschappen van de Unie samen met de aanbestedende diensten van lidstaten en geassocieerde landen.

De inkoopprocedures:

(a) moeten in overeenstemming zijn met de beginselen van transparantie, gelijke behandeling, goed financieel beheer en evenredigheid, met de mededingingsvoorschriften en, waar van toepassing, met de Richtlijnen nrs. 2004/17/EG, 2004/18/EG en 2009/81/EG;

(b) kunnen in specifieke voorwaarden voorzien, zoals de plaats van uitvoering van de gegunde activiteiten, doch bij precommerciële inkoop beperkt tot het grondgebied van de lidstaten en de met Horizon 2020 geassocieerde landen indien dit gerechtvaardigd is uit hoofde van de doelstellingen van de actie;

(d) moeten voorzien in de gunning van contracten aan de economisch meest voordelige offertes.

3. Met betrekking tot de precommerciële inkoop worden specifieke bepalingen in de contracten vastgesteld met betrekking tot de eigendom, de toegangsrechten en de licentieverlening om een maximaal effect van de resultaten te bewerkstelligen en oneerlijke voordelen te voorkomen. Een contractant die in het kader van een precommerciële inkoopactie resultaten genereert, is in ieder geval rechthebbende van de daaraan verbonden intellectuele-eigendomsrechten. De aanbestedende dienst heeft minimaal en vrij van royalty's recht op toegang tot die resultaten voor eigen gebruik en heeft het recht om niet-exclusieve licenties aan derden te verlenen of om die licentie door de deelnemende contractant te doen verlenen, teneinde de resultaten onder eerlijke en redelijke voorwaarden te exploiteren, evenwel zonder sublicentierecht, tenzij anders overeengekomen. Indien een contractant er niet in slaagt om de resultaten binnen een bepaalde periode na de precommerciële inkoop zoals vastgesteld in de overeenkomst, te exploiteren, draagt hij de eigendom van de resultaten over aan de aanbestedende diensten.

4. Met betrekking tot overheidsopdrachten voor innovatieve oplossingen kunnen in de contracten specifieke bepalingen worden opgenomen met betrekking tot de eigendom, de toegangsrechten en de licentieverlening om een maximaal effect van de resultaten te bewerkstelligen en oneerlijke voordelen te voorkomen.

Amendement 131

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 quater

Financiële instrumenten

1. Financiële instrumenten kunnen de in […] bedoelde vormen aannemen en worden ten uitvoer gelegd overeenkomstig [Titel VIII] van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, en kunnen onderling gecombineerd worden alsook met subsidies die uit de begroting van de Unie worden gefinancierd, met inbegrip van Horizon 2020.

2. Overeenkomstig artikel [54] van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 kan de Commissie de uitvoeringstaken en het beheer van de financiële instrumenten delegeren aan de EIB, het EIF en andere financiële instellingen.

3. Overeenkomstig artikel [18, lid 2] van Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012 worden ontvangsten en terugbetalingen die door een instrument worden gegenereerd dat is opgezet uit hoofde van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020], toegewezen aan het betreffende financiële instrument.

4. Opbrengsten en terugbetalingen uit hoofde van de financieringsfaciliteit met risicodeling, die is ingesteld op grond van Besluit 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)¹, en het op het beginstadium gerichte deel van de faciliteit voor snelgroeiende innovatieve bedrijven uit het MKB (FSIM), die is ingesteld krachtens Besluit 1639/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 2006 tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013)², worden toegewezen aan de opvolgende financiële instrumenten op grond van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020]

5. De Commissie zorgt ervoor dat alle types van financiële intermediairs, met inbegrip van nationale en regionale openbare banken alsook regionale investeringsbanken, naar behoren betrokken worden bij de uitvoering van de financiële instrumenten.

__________

¹ PB L 412 van 30.12.06, blz. 1.

² PB L 310 van 09.11.06, blz. 15.

Amendement 132

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 quinquies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 quinquies

Publiek-private partnerschappen

Overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) Nr. XX/XX [Horizon 2020] worden publiek-private partnerschappen op een open en transparante wijze geïdentificeerd en uitgevoerd, op basis van de evaluatie van onafhankelijke deskundigen in overeenstemming met artikel 37 van deze verordening. Deze evaluatie vindt plaats aan de hand van de volgende criteria:

a) aangetoonde meerwaarde van optreden op het EU-niveau en de meerwaarde van het instrument van een publiek-privaat partnerschap;

b) de omvang van het effect op het industriële concurrentievermogen, de duurzame groei en de sociaaleconomische vraagstukken door duidelijke en meetbare maatschappelijke doelstellingen en doelstellingen met betrekking tot het concurrentievermogen te formuleren, met inbegrip van het scheppen van werkgelegenheid en opleidings/scholingsdoelstellingen en een verantwoordingsplicht betreffende het halen van deze doelstellingen;

c) het engagement van alle partners, onder meer in de vorm van een evenwichtige bijdrage, op basis van een gedeelde visie en duidelijk omschreven doelstellingen;

d) de omvang van de betrokken middelen en het vermogen extra investeringen in onderzoek en innovatie aan te trekken;

(e) een duidelijke omschrijving van de rol die elk van de partners vervult en de overeengekomen prestatie-indicatoren voor de gekozen periode;

(f) de eerbiediging van deze verordening;

(g) de complementariteit met andere onderdelen van Horizon 2020 en de samenhang met de strategische agenda van de EU voor onderzoek en innovatie;

(h) de betrokkenheid bij het partnerschap van alle belanghebbenden over de hele waardeketen, met inbegrip van de eindgebruikers, universiteiten, kmo's en onderzoeksinstellingen;

(i) een aantoonbare open, transparante, een participatieve bestuursorganisatie en de aanwezigheid van beginselen van deugdelijk financieel bestuur;

2. Overeenkomstig artikel XX van Verordening (EU) Nr. XX/XX [Horizon 2020] worden publiek-private partnerschappen op een open en transparante wijze geëvalueerd en beoordeeld op basis van de in lid 1 genoemde criteria;

3. De regels voor deelname en verspreiding van publiek-private partnerschappen die worden gevormd en gefinancierd in het kader van Horizon 2020 dienen volledig in overeenstemming te zijn met Verordening (EU, Euratom) Nr. 966/2012, met name op het vlak van intellectuele-eigendomsrechten, transparantie en openheid.

De regels voor publiek-private partnerschappen kunnen afwijken van het Statuut van de ambtenaren van de Unie voor zover de besluiten tot oprichting van deze organen overeenkomstig artikel 1 bis, lid 2, van het Statuut van de ambtenaren niet voorzien in de toepassing van het Statuut van de ambtenaren.

Amendement 133

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 sexies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 sexies

Publiek-publieke partnerschappen

1. De in deze verordening vastgestelde regels zijn ook van toepassing op publiek-publieke partnerschappen in de zin van artikel [20] van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020].

2. Publiek-publieke partnerschappen die worden gefinancierd via het ERA-NET-instrument kunnen in aanmerking komen voor medefinanciering uit hoofde van Horizon 2020, mits aan de volgende criteria is voldaan:

(a) toegevoegde waarde van acties op EU-niveau;

(b) een significant niveau van voorafgaande financiële verbintenissen, in geld of in natura, aangegaan door de entiteiten die aan de gezamenlijke uitnodigingen en acties deelnemen;

3. Gezamenlijke programmeringsinitiatieven overeenkomstig artikel 185 VWEU kunnen in aanmerking komen voor medefinanciering uit hoofde van Horizon 2020, mits aan de volgende criteria is voldaan:

(a) een bestaande behoefte aan een specifieke uitvoeringsstructuur op basis van artikel 185 VWEU;

(b) een hoge mate van inzet van de deelnemende landen, in geld of in natura, voor integratie op wetenschappelijk, beleidsmatig en financieel niveau;

(d) kritische massa, als het gaat om de omvang en het aantal van de betreffende programma’s, de overeenkomsten tussen activiteiten en in hoeverre ze betrekking hebben op relevant onderzoek;

(e) doeltreffendheid van artikel 185 VWEU als de meest geschikte manier om de doelstellingen te verwezenlijken.

4. De Commissie kan begrotingsuitvoeringstaken toevertrouwen aan een gezamenlijke programmeringsinitiatief, mits aan de volgende criteria is voldaan en deze criteria zijn vastgelegd in een contractuele overeenkomst:

(a) een duidelijke omschrijving van de na te streven doelstelling en de relevantie ervan voor de Horizon 2020-doelstellingen en bredere beleidsdoelstellingen van de Unie;

(b) duidelijke financiële verbintenissen van de deelnemende landen, onder meer over het bundelen van nationale en/of regionale investeringen voor transnationaal onderzoek en innovatie.

Amendement 134

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 septies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 septies

MKB-instrument

1. Alleen kmo's kunnen een aanvraag indienen voor uitnodigingen tot het indienen van voorstellen in het kader van het in artikel [18] van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] bedoelde specifieke MKB-instrument. Kmo's worden aangespoord samen met andere ondernemingen, onderzoeksorganisaties en universiteiten deel te nemen.

Wanneer een onderneming eenmaal als kmo is gevalideerd, wordt dit juridisch statuut geacht te gelden voor de volledige duur van het project, zelfs in gevallen waarin de onderneming ingevolge haar groei in een later stadium de maxima overschrijdt die zijn vastgelegd in de definitie van kmo.

2. Uitnodigingen tot het indienen van voorstellen in het kader van de MKB-instrumenten moeten open uitnodigingen zijn, waarbij zoveel mogelijk een bottom-upbenadering van het onderwerp wordt gevolgd. Indien vastgelegd in het werkprogramma, kan een vereenvoudigde evaluatieprocedure in twee fasen worden toegepast, op voorwaarde dat dit niet leidt tot een verlenging van de totale evaluatieperiode.

3. Overeenkomstig artikel 17 bis mag de "time to contract" in het kader van het MKB-instrument niet langer zijn dan zes maanden.

4. Overeenkomstig deze verordening kunnen in de in het kader van het MKB-instrument gesloten subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden vastgesteld, met name inzake het uitbesteden van werkzaamheden, eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding van resultaten.

5. Indien de in het kader van het MKB-instrument gesloten subsidieovereenkomst tijdens de uitvoering van een actie moet worden herzien, in het bijzonder in verband met wijzigingen in de samenstelling van een consortium, geldt een vereenvoudigde herzieningsprocedure.

6. De Commissie zorgt voor voldoende complementariteiten tussen het MKB-instrument in het kader van Horizon 2020 en de financiële instrumenten binnen Horizon 2020 en het programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en kmo's (COSME) 2014-2020, alsmede regelingen en instrumenten die gezamenlijk met de lidstaten zijn ingesteld, zoals het gezamenlijk programma Eurostars.

Amendement 135

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 octies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 octies

Sneltraject voor innovatie

1. Een juridische entiteit die mag deelnemen aan de activiteiten die onder deel II ("Industrieel leiderschap") en deel III ("Maatschappelijke uitdagingen") van het Specifiek Programma (Verordening (EU) XX/XX) mag voorstellen indienen die moeten worden behandeld in het kader van het "Fast Track 2 Innovation"-instrument.

Binnen deel II ("Industrieel leiderschap") kunnen voorstellen worden ingediend op elk technologisch gebied dat gedefinieerd is in het kader van de specifieke doelstelling "Leiderschap in ontsluitende en industriële technologieën" in het [Specifiek Programma], zonder beperking inzake het onderzoeksthema.

Binnen deel III ("Maatschappelijke veranderingen") kunnen voorstellen worden ingediend in het kader van elke maatschappelijke verandering zonder beperking inzake het technologiegebied.

2. De voorstellen kunnen te allen tijde worden ingediend. De Commissie start twee keer per jaar een evalutieperiode, op een vast tijdstip. De periode tussen het begin van een evaluatieperiode en het toekennen van een subsidie mag niet meer dan zes maanden bedragen.

3. De voorstellen worden gerangschikt volgens de gunningscriteria "effect" en "kwaliteit en doeltreffendheid van de uitvoering". Ten tweede bepaalt "uitmuntendheid" als het cruciale gunningscriterium de uiteindelijke plaats in de rangschikking die leidt tot het gunningsbesluit.

4. Aangezien het hier om een sneltraject gaat, mogen niet meer dan vijf juridische entiteiten aan een actie deelnemen.

5. De Horizon 2020-subsidie wordt bepaald overeenkomstig artikel 22, lid 3 bis.

Motivering

Rekening houdend met de geplande verschuiving van het programma in de richting van innovatie, moet Horizon 2020 ten minste één instrument bieden dat te allen tijde een systematische evaluatie en financiering van innovatieve ideeën mogelijk maakt, via een snelle, gestandaardiseerde en betrouwbare procedure. Een instrument voor open oproepen en een bottom-upbenadering met een gegarandeerde time-to-grant van zes maanden zal waarborgen dat innovatieve ideeën niet het gevaar lopen achterhaald te zijn als het project eindelijk van start kan gaan. Dit zal tevens de deelname van de industrie stimuleren.

Amendement 136

Voorstel voor een verordening

Artikel 49 nonies (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 49 nonies

Overige specifieke bepalingen

1. Bij acties waarbij sprake is van veiligheidsgerelateerde activiteiten kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, met name over pre-commerciële aanbestedingen, inkoop van innovatieve oplossingen, wijzigingen in de samenstelling van het consortium, vertrouwelijke informatie, vrije toegang tot onderzoekspublicaties, exploitatie, verspreiding en de overdracht en het in licentie geven van resultaten.

2. Bij acties die gericht zijn op de ondersteuning van de werking van bestaande of nieuwe onderzoeksinfrastructuren, zoals instellingen, kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen betreffende de toegang van de gebruikers tot de infrastructuur.

3. Bij grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, met name over toegangsrechten, portabiliteit en verspreiding en inzake deelnemers, onderzoekers en de partijen die bij de actie betrokken zijn.

5. Bij coördinatie- en ondersteuningsacties kunnen in de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen worden opgenomen, meer in het bijzonder over eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding van resultaten.

Amendement 137

Voorstel voor een verordening

Bijlage 0 (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

BIJLAGE 0

Gedragscode van de Commissie

Inschrijvingstermijn (artikel 11 bis)

Duidelijke en transparante mechanismen voor de ontwikkeling van uitnodigingen tot inschrijving inzake specifieke onderwerpen moeten zorgen voor een gelijk speelveld en de integratie en toename van participatie. Hieraan moet, waar mogelijk, consequent bij alle programma's en doelstellingen worden vastgehouden.

Een bekendmaking vooraf binnen een redelijke termijn van komende oproepen kan potentiële deelnemers in staat stellen om vóór de publicatie van oproepen inschrijversconsortia te vormen, wat tot inschrijvingen van hogere kwaliteit kan leiden.

Het aanhouden van een redelijke termijn tussen de bekendmaking van een oproep en de uiterste datum voor het voorleggen van de inschrijving kan leiden tot inschrijvingen van hogere kwaliteit en eerlijker uitgangsposities voor deelnemers met uiteenlopende administratieve capaciteiten, verschillende niveaus van ervaring met deelname aan door de Unie gefinancierde programma's, uiteenlopende talenkennis en diverse niveaus van beheersing van het Engels.

De uiterste data voor oproepen moeten zodanig worden gepland dat rekening wordt gehouden met het volledige gamma aan oproepen van de Unie en de academische en commerciële agenda's van de potentiële deelnemers.

Termijn tot de subsidieverlening (artikel 17 bis)

De gemiddelde termijn tot de subsidieverlening is zes maanden vanaf de datum van het onderhandelingsaanbod. De totale termijn die de Commissie benut voor de afronding van haar interne procedures, met inbegrip van alle relevante informatie en documentatie, evaluatie en ondertekening van subsidie-overeenkomsten, bedraagt ten hoogste 60 werkdagen. De deelnemers beschikken over niet minder dan 60 werkdagen in totaal ter voorbereiding van alle vereiste relevante informatie en documentatie.

Wanneer dit met het oog op het karakter van een specifieke oproep nodig is, wordt een tweetraps evaluatieprocedure in overweging genomen ten einde de kosten van voorbereiding van niet-succesvolle voorstellen te beperken. Voor tweetraps procedures bedraagt de gemiddelde termijn tot de subsidieverlening negen maanden. Bij gebruik van een tweetraps procedure moet er sprake zijn van consistentie in het formaat van de overzichten van de voorstellen en de aanvragers moeten over voldoende tijd beschikken om de tweede fase van de inschrijving voor te bereiden.

De Commissie streeft ernaar besluiten of verzoeken om informatie zo snel als redelijkerwijs mogelijk is af te handelen. De Commissie vermijdt om deelnemers delen van een aanvankelijk succesvolle inschrijving opnieuw te laten redigeren of hierover te heronderhandelen, tenzij hiervoor een redelijke en te rechtvaardigen aanleiding is.

De deelnemers beschikken over redelijke termijnen ter voorbereiding van alle voor projecten vereiste informatie en documentatie.

Bij de opzet van de aanvraagdocumenten en vaststelling van uiterste termijnen moet de Commissie er begrip voor tonen dat kmo's en met name academici weinig, zo niet geen, specifieke vaardigheden hebben om zich met de voorbereiding van administratieve documenten bezig te houden. Repetitieve elementen in de aanvraag-, subsidieovereenkomst- of ondersteunende documenten moeten worden vermeden. De Commissie vraagt de deelnemers niet om informatie die reeds beschikbaar is eerste binnen de administratie, tenzij een actualisering noodzakelijk is. In dit verband past de Commissie het "eenmaal"-beginsel toe, wat inhoudt dat informatie die reeds aan de administratie is voorgelegd niet opnieuw door een andere dienst van de administratie wordt opgevraagd, dat wil zeggen dat ondernemingen niet moeten worden verplicht informatie die de autoriteiten reeds via een andere route hebben ontvangen, opnieuw te verstrekken.

De Commissie vermijdt, waar mogelijk, oproepen op een zodanig moment te publiceren dat potentiële deelnemers gedwongen zijn documentatie voor te leggen gedurende standaard vakantieperioden van universiteiten en van het bedrijfsleven.

De Commissie streeft ernaar de termijn die nodig is voor de voorbereiding van de noodzakelijke documenten nadat een subsidie-overeenkomst is gesloten tot 15 werkdagen te beperken.

In daarvoor in aanmerking komende gevallen, zoals ten behoeve van kmo's, kan de Commissie ontheffing verlenen van de verplichting die deelnemers hebben om een deel van of alle vereiste documentaire bewijsstukken voor te leggen, als dergelijke bewijsstukken reeds recentelijk zijn voorgelegd in verband met een andere procedure en mits de relevante documenten werden uitgegeven binnen een vaste, redelijke termijn en mits ze nog steeds geldig zijn. In dergelijke gevallen kan de betrokken deelnemer worden verzocht om op zijn woord van eer te verklaren dat de schriftelijke bewijsstukken reeds in een – nader te specificeren - vorige procedure zijn voorgelegd en te bevestigen dat er geen verandering in de situatie is opgetreden.

De Commissie mag deelnemers niet vragen om feiten of gegevens die zij gemakkelijk en kosteloos zelf kan verifiëren in een geauthenticeerde, elektronisch toegankelijke databank (b.v. bedrijfsgegevens).

De Commissie stelt geen doelen ten aanzien van het inschrijvingsniveau voor individuele oproepen vast.

Betalingstermijn (artikel 17 ter)

Deelnemers die de werkzaamheden hebben verricht waarvoor zij werden gecontracteerd worden binnen een redelijke termijn betaald.

De Commissie zorgt ervoor dat de deelnemers de hun verschuldigde gelden ontvangen binnen 30 dagen nadat de noodzakelijke documenten aan haar zijn voorgelegd. De Commissie stelt binnen twee weken nadat de informatie aan haar is voorgelegd de projectcoördinator en de deelnemers op de hoogte van eventuele onregelmatigheden of bijkomende administratieve werkzaamheden. Als een dergelijke kennisgeving niet wordt ontvangen is de Commissie aansprakelijk voor de verschuldigde bedragen.

De Commissie neemt maatregelen om ervoor te zorgen dat de projectcoördinatoren de projectbedragen prompt, eerlijk en in overeenstemming met de subsidie-overeenkomst verdelen en dat de gelden onder de partners worden verdeeld naar evenredigheid van hetgeen aan elke partner is verschuldigd. Tenzij dit onder alle deelnemers overeengekomen is, worden voorfinancieringsbetalingen door de projectcoördinatoren niet gefaseerd uitbetaald of ingehouden zonder toestemming van de project officer, dit geldt met name voor kmo's. Dergelijke regelingen worden uiteengezet in consortiumovereenkomsten en moeten de goedkeuring hebben van de project officer.

Nadat een betaling aan de projectcoördinator is verricht stelt de Commissie de deelnemers in kennis van het betaalde bedrag en de datum waarop betaling plaatsvond.

Indien een of meer partner(s) hun gecontracteerde werkzaamheden niet hebben afgemaakt of indien ze de projectcoördinator of de Commissie niet de vereiste informatie of documentatie hebben voorgelegd, weerhoudt dit de projectcoördinator er niet van documentatie namens andere partner(s) aan de Commissie voor te leggen of de Commissie van het doen van betalingen aan andere partner(s).

In gevallen waarin nieuwe partners bij het project worden ingeschakeld nadat de subsidie-overeenkomst tot stand is gekomen verandert dit niets aan het financieringsbedrag dat aan de oorspronkelijke partners werd toegewezen, tenzij de oorspronkelijke partners hiermee instemmen of tenzij de hoeveelheid werk die van hen wordt gevraagd aanzienlijk verandert.

De Commissie past een hiërarchisch auditproces toe waarbij zij zich ervan vergewist dat de auditors van de begunstigden van een goedgekeurd niveau zijn en voldoen aan de auditvereisten van Horizon 2020. Zo wordt de noodzaak van meervoudige audits voorkomen en wordt de administratieve procedure duidelijker en eenvoudiger voor de deelnemers. De Commissie vraagt geen bijkomende informatie nadat een audit al is voorgelegd.

De Commissie brengt verslag uit van haar betalingsverrichtingen in de vorm van halfjaarlijkse statistieken waarin de betalingstermijnen voor voltooide werkzaamheden worden vermeld. Onder "betalingstermijn" dient hier te worden verstaan de termijn tussen de definitieve acceptatie van het voltooide project door zowel de projectcoördinator als de project officer (welke termijn zelf niet langer dan een maand na de voltooiingsdatum van het project mag bedragen) en de beschikbaarheid van opneembare gelden op de bankrekening van de deelnemer.

Op verzoek van de deelnemer wordt bij de subsidie-overeenkomsten rekening gehouden met zijn academische of commerciële agenda. Dit geldt in het bijzonder bij projecten waarbij bijvoorbeeld doctoraatstudenten moeten worden aangeworven, die in het algemeen niet middenin de academische agenda ter beschikking staan.

Schadeloosstelling (artikel 15 bis)

De Commissie stelt een officiële klachtenprocedure voor deelnemers in, hetgeen ook kan betekenen dat een ombudsman of gelijkwaardige instantie wordt ingesteld die zich specifiek bezighoudt met onderzoeks- en innovatieprojecten in het kader van Horizon 2020. De Commissie neemt maatregelen om ervoor te zorgen dat de deelnemers op de hoogte zijn van alle klachten-/schadeloosstellingsregelingen die voor hen open staan door bekendmaking van nadere bijzonderheden over de klachten-/schadeloosstellingsregelingen in alle correspondentie met deelnemers of aanvragers. De regeling dient transparant te zijn en de resultaten en de besluitvormingsprocedure moeten aan de deelnemers bekend worden gemaakt.

De deelnemers moeten klachten kunnen indienen met betrekking tot ieder aspect van hun betrokkenheid bij Horizon 2020. De klachtenregeling beperkt zich niet tot de procedurele aspecten van de evaluatie van voorstellen.

De Commissie reageert binnen 30 dagen na ontvangst van een klacht in de vorm van een besluit.

Overeenkomstig Richtlijn 2008/52/EG, kunnen de Commissie en de deelnemers, indien een klacht niet bevredigend kan worden afgehandeld door middel van de in lid 1 bedoelde klachtenprocedure, overeenkomen om te trachten een oplossing voor het conflict te vinden door middel van bemiddeling overeenkomstig een bemiddelingscentrumprocedure. Het bemiddelingscentrum wordt vooraf door de Commissie en de deelnemer(s) gezamenlijk aangewezen, bij voorkeur aan de hand van een lijst van door de Commissie geaccepteerde bemiddelingscentra.

De Commissie reserveert 0,5% van de begroting voor Horizon 2020 voor de financiering van projecten die aanvankelijk niet werden aanvaard, maar die naar aanleiding van de beroepsprocedure positief geëvalueerd worden.

Communicatie

Det ethische goedkeuringsprocedure dient voor de deelnemers en aanvragers transparant te zijn, vooral wanneer deze procedure vertraging bij de start van projecten veroorzaakt. Er mag niet verlangd worden dat informatie die in de inschrijving al is voorgelegd voor de ethische goedkeuring opnieuw wordt opgesteld. Indien mogelijk gebruikt de Commissie alle reeds door de aanvrager(s) bij de inschrijving voorgelegde informatie voor haar goedkeuring en vraagt uitsluitend om aanvullende informatie wanneer zij kan aantonen dat deze absoluut noodzakelijk is.

De deelnemers moeten rechtstreeks met de project officers kunnen communiceren wanneer zij herhaaldelijk aanleiding zien tot bezorgdheid over het projectbeheer of de maatregelen van de projectcoördinator. Bij afwezigheid van de project officer dient hij of zij ervoor te zorgen dat de deelnemers beschikken over de contactdetails voor een plaatsvervanger, die in afwezigheid van de project officer beslissingen moet kunnen nemen. Contactdetails voor de desbetreffende Commissieambtenaren moeten aan de deelnemers beschikbaar worden gesteld en bekend gemaakt.

Op verzoek van de deelnemers, en om hen in staat te stellen zich op toekomstige inschrijvingen voor te bereiden, geeft de Commissie feedback over onsuccesvolle inschrijvingen aan aanvragers, met inbegrip van de sterke en zwakke punten zoals vastgesteld door de in artikel 37 van deze verordening bedoelde onafhankelijke deskundigen.

[1] Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.
[2] PB C 318 van 20.10.12, blz. 1.

TOELICHTING

Inleiding

De rapporteur is ingenomen met het voorstel van de Commissie inzake de “Regels voor deelname aan acties en verspreiding van resultaten in het kader van Horizon 2020” (hierna Regels) en vindt dit een belangrijke stap voorwaarts. Hij juicht met name de volgende aspecten toe:

· Een bredere aanvaarding van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden;

· Uniforme regels voor de financiering van alle acties die door de deelnemers worden ondernomen in het kader van Horizon 2020;

· Beperktere vereisten met betrekking tot tijdregistratiesystemen;

· De opname van btw in de definitie van subsidiabele kosten;

De rapporteur is echter ook van mening dat sommige wenselijke veranderingen die de Commissie heeft opgenomen nog altijd te vaag geformuleerd zijn in het voorstel, terwijl andere wijzigingen blijk geven van oververeenvoudiging en/of de goedkeuring van de onderzoeks- en innovatiegemeenschap niet wegdragen. De rapporteur staat met name kritisch tegenover de volgende details:

· Onmogelijkheid om de vergoeding van indirecte kosten te vragen op basis van de feitelijke kosten;

· Eén enkel financieringspercentage dat geen rekening houdt met de specifieke kostenstructuur van verschillende deelnemers, wat leidt tot ondoelmatige en onevenredige financiering (vooral bij marktgerichte activiteiten) en een hoger gemiddeld vergoedingspercentage per project vergeleken met KP7.

· De enge en beperkte aanvaarding van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden;

· Het bestaan van een algemene ontsnappingsclausule zodat kan worden afgeweken van de uniforme regels die op alle soorten financieringsorganen van toepassing zijn;

· De grote flexibiliteit van de voorgestelde regels, waardoor te veel belangrijke beslissingen op het niveau van het werkprogramma dienen te worden genomen;

· Geen aanzienlijke verbeteringen om de termijn voor de verlening van de subsidies in te korten;

De door de rapporteur voorgestelde amendementen zijn bedoeld om het interinstitutioneel debat over de Regels verder uit te diepen en om een meer gedetailleerd overleg met de onderzoeks- en innovatiegemeenschap te bevorderen.

De rapporteur wil nogmaals benadrukken dat om de doelstellingen die het Parlement in eerdere verslagen heeft vooropgesteld te verwezenlijken, en om de belangen van de onderzoeks- en innovatiegemeenschap te dienen, de Regels het juiste evenwicht moeten vinden tussen vier cruciale beginselen: vereenvoudiging, verantwoordingsplicht, flexibiliteit en betrouwbaarheid. De succesvolle tenuitvoerlegging van Horizon 2020 zal in grote mate afhangen van het verwezenlijken en in evenwicht brengen van deze beginselen.

Mogelijke impact van het huidige Commissievoorstel

Er zijn modelberekeningen gemaakt[1] waarbij voor de verschillende categorieën deelnemers het gemiddelde niveau van de EU-bijdrage per actie van KP7 werd vergeleken met dat van Horizon 2020. Volgens deze berekeningen zou met het voorgestelde 100/20-model het gemiddelde terugbetalingsniveau stijgen voor de deelnemers uit het bedrijfsleven (+ 46,8%) en voor het MKB (+ 7,7%), terwijl de non-profitonderzoeksorganisaties (- 0,5%) en de universiteiten (- 0,9%) hun financiering lichtjes zouden zien dalen. De invoering van het 100/20-model zou ervoor zorgen dat de totale EU-bijdrage per project in totaal met 7,2% zou toenemen. De extra financiering zou hoofdzakelijk voor deelnemers uit het bedrijfsleven bestemd zijn.

Een forfaitair tarief van 20% als enige mogelijkheid voor de vergoeding van indirecte kosten zou ervoor zorgen dat deelnemers met dure en hoogstaande onderzoeksfaciliteiten structurele nadelen ondervinden vergeleken met KP7. Dit zou niet enkel talrijke onderzoekscentra en particuliere ondernemingen treffen, maar ook een groot aantal universiteiten die gedurende verschillende jaren aanzienlijke inspanningen hebben geleverd om over te schakelen op integrale kostprijsadministratie. Sommige actoren zullen hierdoor worden afgeschrikt en niet langer deelnemen aan Horizon 2020-projecten, met name wanneer het gaat om marktgerichte activiteiten waarop het 70/20-model van toepassing zou zijn en de actoren bijgevolg nog minder financiering zouden krijgen.

Een andere cruciale factor waarvan de mogelijke negatieve gevolgen voor de tenuitvoerlegging van de Horizon 2020-doelstellingen moeten worden geëvalueerd, is de voorziene scheiding tussen de oproepen tot het indienen van O&O-projecten en de oproepen tot het indienen van projecten met betrekking tot marktgerichte activiteiten. De algemene regel dat er per project één terugbetalingstarief wordt gehanteerd – hoewel marktgerichte projecten mogelijk onderzoeksactiviteiten omvatten, zal het 70/20-model toch op alle activiteiten van toepassing zijn – zorgt ervoor dat onderzoekscentra en universiteiten met ongunstige financieringspercentages te maken krijgen wanneer zij in het kader van marktgerichte projecten onderzoeksactiviteiten uitvoeren. Deze belanghebbenden zullen zich waarschijnlijk gedeeltelijk terugtrekken uit dergelijke projecten, waardoor de kloof tussen onderzoek en innovatie mogelijk alleen maar groter wordt, de integratie van de kennisdriehoek belemmerd wordt en de innovatiecyclus vertraging oploopt.

Begrotingsbeperkingen en economische gevolgen

Rekening houdend met het feit dat Horizon 2020 moet zorgen voor een belangrijke verschuiving richting meer innovatie in Europa, zal een begrotingstoename van amper 6,19% nauwelijks zorgen voor duurzame resultaten. De rapporteur herhaalt daarom het verzoek van het Parlement om Horizon 2020 100 miljard toe te kennen.

De impact van de Regels en met name het uiteindelijke ontwerp van het terugbetalingstarievenstelsel mag in deze context dan ook niet worden onderschat wanneer het gaat om de uitvoering van de begroting van Horizon 2020. De rapporteur benadrukt dat hij zich zorgen maakt dat als de terugbetalingstarieven te hoog worden gelegd, het aantal projecten dat in het kader van Horizon 2020 financiering ontvangt mogelijk aanzienlijk beperkt wordt. Hierdoor wordt de totale impact van het programma kleiner en wordt de tenuitvoerlegging van het kerninitiatief Innovatie-Unie en van de Europa 2020-strategie mogelijk belemmerd.

Dit onderwerp wordt misschien nog belangrijker aangezien Horizon 2020, na de onderhandelingen over het volgende meerjarig financieel kader, mogelijk een nog kleinere financiële enveloppe krijgt dan momenteel door de Commissie wordt voorgesteld.

De rapporteur houdt rekening met een mogelijk beperktere begroting voor Horizon 2020 en stelt tot doel het behoud van het gemiddelde niveau van EU-financiering per project dat in het kader van KP7 werd toegekend om zo te garanderen dat het aantal projecten niet moet worden teruggeschroefd als gevolg van onevenredige en ondoelmatige projectfinanciering.

Vanuit economisch oogpunt moet de financiering van marktgerichte activiteiten een welomlijnd concept volgen. De rapporteur benadrukt dat de Unie-financiering voor onderzoek en innovatie moet streven naar een aanzienlijk hefboomeffect met betrekking tot particuliere investeringen. De financiering door de Unie moet proportioneel zijn en mag de markt niet verstoren.

Een vereenvoudigd stel terugbetalingstarieven die een naadloze financiering van de hele innovatiecyclus mogelijk maken

Rekening houdend met de hierboven vermelde ramingen van de mogelijke gevolgen van de voorgestelde Regels, alsook met de bekommernissen omtrent de begroting, heeft de rapporteur besloten een alternatief stel terugbetalingstarieven voor te stellen. Deze tarieven houden rekening met de specifieke behoeften van de deelnemers en willen een beter evenwicht realiseren tussen een gepaste vereenvoudiging enerzijds en een efficiënter en gegronder beleid met betrekking tot de financiering van onderzoek en innovatie anderzijds.

Ten eerste stelt de rapporteur voor de mogelijkheid om de reële indirecte kosten te vergoeden voor alle soorten deelnemers opnieuw in te voeren, gebaseerd op hun gangbare boekhoudpraktijken. Dit is raadzaam om verschillende redenen: continuïteit, vereenvoudiging, duurzaamheid van het financieringsbeleid van de Unie inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie, aantrekken van uitmuntende deelnemers. Aangezien de wederinvoering van deze mogelijkheid echter zou leiden tot een nog grotere stijging van de totale EU-bijdrage per project (+ 9,2%)[2], is de rapporteur van mening dat alternatieve terugbetalingstarieven nog meer noodzakelijk zijn.

De rapporteur stelt bijgevolg voor de terugbetalingstarieven te differentiëren niet alleen op basis van het soort activiteit (O&O/marktgericht) zoals momenteel wordt voorzien, maar ook op basis van de methode voor kostenberekening (directe kosten + forfaitair bedrag/volledige kosten) en het soort deelnemer (universiteiten, onderzoekscentra, anderen/MKB/bedrijven). De rapporteur gelooft dat dankzij deze differentiëring de financiering op maat van de deelnemers kan worden gemaakt en het zo mogelijk wordt de innovatiefinanciering naadloos uit te voeren. Het wordt dan makkelijker om onderzoek en marktgerichte activiteiten te combineren in een enkel project en de kennisdriehoek te integreren.

De rapporteur benadrukt dat innovatiefinanciering een budgettaire “zwarte doos” blijft, aangezien er geen indicatie van het aandeel van marktgerichte projecten in de Horizon 2020-begroting werd gegeven. Rekening houdend met het feit dat marktgerichte activiteiten, zoals demonstratie, tests en proefprojecten, doorgaans veel duurder zijn dan O&O-projecten, vond de rapporteur het nodig de terugbetalingstarieven voor marktgerichte activiteiten aan te passen aan deze onzekere situatie om een sterke daling van de O&O-financiering door de Unie te voorkomen.

Vereenvoudiging voor alle deelnemers

De afgelopen twee jaar heeft het Parlement de Commissie herhaaldelijk verzocht een verregaande vereenvoudiging door te voeren. Het Parlement heeft nu een voorstel gekregen waarin bepaalde zaken te zeer vereenvoudigd worden, terwijl er met andere aspecten onvoldoende rekening wordt gehouden. De rapporteur stelt bijgevolg enkele vereenvoudigingsmaatregelen voor die het Parlement al in eerdere verslagen heeft aangereikt.

Als belangrijkste onderdeel stelt de rapporteur voor de aanvaarding van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden verder uit te breiden. Hij is ervan overtuigd dat op die manier de administratieve lasten en het risico op fouten voor alle deelnemers kunnen worden teruggedrongen.

De rapporteur is verder van mening dat, naast de erkenning van de gangbare boekhoudpraktijken van de begunstigden, één duidelijk stel gemeenschappelijke regels een andere hoeksteen is van de vereenvoudiging van Horizon 2020. Hij roept dan ook op dit idee in praktijk te brengen. Hij betwijfelt of een hoge mate van flexibiliteit tijdens de tenuitvoerlegging tot vereenvoudiging zal leiden, en vreest het tegenovergestelde. Sommige financieringsorganen hebben flexibiliteit nodig, maar de meeste deelnemers zouden baat hebben bij een duidelijk stel betrouwbare regels. Het opnieuw invoeren van een modelovereenkomst voor subsidiëring als standaardreferentie voor alle subsidieovereenkomsten, het verduidelijken van enkele definities en bepalingen en het opnemen van een nieuwe titel “Specifieke bepalingen” met daaronder artikelen inzake prijzen, inkoop, financiële instrumenten, het MKB-instrument, PPP’s en P2P’s zijn allemaal voorstellen die bedoeld zijn om het idee van “één stel regels” te versterken.

Daarnaast wil de rapporteur dat Horizon 2020 beter toegankelijk wordt voor nieuwkomers en onervaren aanvragers. Enkele nuttige voorstellen om dit te verwezenlijken zijn: de creatie van één gebruiksvriendelijk startportaal, het opnemen van de “werkplannen” van de financieringsorganen in de “werkprogramma’s” van de Commissie en een gids waarin de selectieprocedure wordt toegelicht.

De echte behoeften van de bedrijven aanpakken

De rapporteur vreest dat de verhoogde terugbetalingstarieven voor de deelnemers uit het bedrijfsleven, zoals die momenteel door de Commissie worden voorgesteld, mogelijk zullen dienen als een financiële compensatie voor andere tekortkomingen in het programma die niet worden aangepakt. Zo wordt het aandeel van de bedrijven in de totale Horizon 2020-begroting schijnbaar opgedreven, maar het aantal deelnemers aan projecten afkomstig uit het bedrijfsleven neemt niet toe.

De rapporteur wil daarom de echte behoeften van de deelnemers uit het bedrijfsleven aanpakken. Op dit vlak is het vaststellen van een maximumtermijn van zes maanden voor de toekenning van subsidies de belangrijkste maatregel. Gezien Horizon 2020 innovatie wil bevorderen, wordt tijd een steeds belangrijkere factor. Dit is zeker zo voor bedrijven en erg innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen. Een verkorte termijn voor de toekenning van subsidies is ook een vereiste om uitmuntende onderzoekspartners uit de hele wereld te kunnen aantrekken. Internationalisering is overigens ook een belangrijke factor voor het aantrekken van deelnemers uit het bedrijfsleven.

Verder vindt de rapporteur dat het opnemen van artikelen over het MKB-instrument en de financiële instrumenten meer duidelijkheid schept met betrekking tot de werking van deze instrumenten.

Als bepaalde aspecten omtrent intellectuele eigendomsrechten, bijkomende verplichtingen inzake verspreiding en exploitatie, en het concept “open toegang” worden verduidelijkt, zullen ondernemingen beter begrijpen op welke manier hun commerciële belangen worden beschermd wanneer zij deelnemen aan Horizon 2020.

Tot slot stelt de rapporteur verschillende wijzigingen voor om de medefinancieringsmogelijkheden en het gecombineerde gebruik van Horizon 2020-instrumenten voor projectfinanciering beter in de verf te zetten, waarbij cumulatieve financiering wordt toegestaan. Het doel hiervan is met name te zorgen voor een haalbare financiering van grootschalige demonstratieprojecten.

[1] Non-paper van de Commissie “Horizon 2020 – Vereenvoudiging van financieringsregels: Eén terugbetalingspercentage voor alle deelnemers en activiteiten en één forfaitair bedrag voor indirecte kosten”, 19.4.2012.
[2] Non-paper van de Commissie “Horizon 2020: verduidelijkingen met betrekking tot bepaalde aspecten van de Regels voor deelname aan acties en verspreiding van resultaten”, 29.5.2012.

ADVIES van de Commissie buitenlandse zaken (19.9.2012)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van resultaten in het kader van "Horizon 2020" – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)
(COM(2011)0810 – C7‑0465/2011 – 2011/0399(COD))

Rapporteur voor advies: Sophocles Sophocleous

AMENDEMENTEN

De Commissie buitenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement 1 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – alinea 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Met betrekking tot acties in het kader van de activiteit "Veilige samenlevingen" in het kader van de specifieke doelstelling "Inclusieve, innovatieve en veilige samenlevingen" kan de Commissie aan de instellingen en organen van de Unie en aan nationale instanties van de lidstaten alle nuttige informatie verstrekken die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen.	Met betrekking tot acties in het kader van de specifieke doelstelling "Een veilige samenleving - de vrijheid en veiligheid van Europa en haar burgers beschermen" kan de Commissie aan de instellingen en organen van de Unie en aan nationale instanties van de lidstaten alle nuttige informatie verstrekken die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen.
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Juridische entiteiten die in derde landen zijn gevestigd waar de voorwaarden voor de deelname van juridische entiteiten uit lidstaten aan onderzoek- en innovatieprogramma's in die derde landen als nadelig voor de belangen van de Unie moeten worden aangemerkt, kunnen in het relevante werkprogramma van deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan worden uitgesloten.	2. Juridische entiteiten die door de werkzaamheden die zij verrichten, de doelstellingen die zij nastreven, of door de locatie van hun activiteiten de Unie kunnen belemmeren in de naleving van haar verplichtingen krachtens internationaal recht, kunnen in het relevante werkprogramma van deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan worden uitgesloten.
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Van Horizon 2020 zijn uitgesloten alle rechtspersonen (met inbegrip van eventuele gelieerde entiteiten) van wie de deelname, door de doelstellingen die ze nastreven, hun vestigingsplaats of de aard of locatie van hun activiteiten, de Europese Unie ertoe zou brengen als wettig te erkennen of hulp of ondersteuning te bieden bij het handhaven van een situatie die is ontstaan door een ernstige inbreuk op het internationale recht (met inbegrip van het internationale humanitaire recht), waarbij een dergelijke inbreuk is vastgesteld door een resolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties of door een vonnis of advies van het Internationaal Gerechtshof.
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Met het oog op een gezamenlijke financiering van acties kunnen uitnodigingen samen met derde landen of met hun wetenschappelijke en technologische organisaties en agentschappen worden gelanceerd. Voorstellen worden geëvalueerd en geselecteerd op basis van nader overeen te komen gezamenlijke evaluatie- en selectieprocedures. Dergelijke evaluatie- en selectieprocedures moeten waarborgen dat de beginselen van Titel VI van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] worden nageleefd en bij die procedures dient een evenwichtige groep van door de partijen aangestelde onafhankelijke deskundigen te worden betrokken.	1. Met het oog op een gezamenlijke financiering van acties kunnen uitnodigingen samen met derde landen of met hun wetenschappelijke en technologische organisaties en agentschappen worden gelanceerd op terreinen met een duidelijke Europese toegevoegde waarde. Voorstellen worden geëvalueerd en geselecteerd op basis van nader overeen te komen gezamenlijke evaluatie- en selectieprocedures. Dergelijke evaluatie- en selectieprocedures moeten waarborgen dat de beginselen van Titel VI van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Financieel Reglement] worden nageleefd en bij die procedures dient een evenwichtige groep van door de partijen aangestelde onafhankelijke deskundigen te worden betrokken.
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Het uitbesteden van bepaalde onderdelen van de actie is beperkt tot de gevallen die in de subsidieovereenkomst zijn voorzien.	4. Het uitbesteden van bepaalde onderdelen van de actie is beperkt tot de gevallen die in de subsidieovereenkomst zijn voorzien. Uitbestedingsregels van begunstigden mogen niet discriminerend zijn voor lidstaten.
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Artikel 23 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. De belasting toegevoegde waarde ("btw") komt in aanmerking voor subsidie indien deze niet kan worden terugbetaald op grond van nationale btw-wetgeving.
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Artikel 23 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 23 bis
	Directe kosten
	Directe kosten worden bepaald volgens de gangbare kostenberekeningspraktijken van de deelnemer.
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Artikel 37 – lid 2 – alinea 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van uitnodigingen tot het indienen van individuele sollicitaties of uitnodigingen die aan daarvoor in aanmerking komende organisaties (zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen of bedrijven) worden gericht met het oog op het samenstellen van een databank met kandidaten.	Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van uitnodigingen tot het indienen van individuele sollicitaties of uitnodigingen die aan daarvoor in aanmerking komende organisaties (zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen, universiteiten, normalisatieorganisaties, organisaties van het maatschappelijk middenveld, of bedrijven) worden gericht met het oog op het samenstellen van een databank met kandidaten.
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 37 – lid 2 – alinea 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Er worden adequate maatregelen genomen met het oog op het genderevenwicht en de geografische spreiding bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen.	Er worden adequate maatregelen genomen met het oog op deskundigheid, alsmede genderevenwicht en geografische spreiding bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen.

PROCEDURE

Titel	Regels inzake de deelneming aan het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie “Horizon 2020” (2014-2020) en regels inzake de verspreiding van de resultaten
Document- en procedurenummers	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Commissie ten principale Datum bekendmaking	ITRE 13.12.2011
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking	AFET 15.3.2012
Rapporteur voor advies Datum benoeming	Sophocles Sophocleous 4.9.2012
Vervangen rapporteur voor advies	Kyriakos Mavronikolas
Behandeling in de commissie	21.6.2012	11.7.2012	17.9.2012
Datum goedkeuring	18.9.2012
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	38 5 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Maria Eleni Koppa, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Justas Vincas Paleckis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Sophocles Sophocleous, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Sir Graham Watson
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Christian Ehler, Diogo Feio, Kinga Gál, Emilio Menéndez del Valle, Norbert Neuser, Alf Svensson, Indrek Tarand
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Martin Ehrenhauser, Judith Sargentini

ADVIES van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (5.9.2012)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

Rapporteur voor advies: Bill Newton Dunn

BEKNOPTE MOTIVERING

De verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de regels voor de deelname aan acties en de verspreiding van resultaten in het kader van "Horizon 2020" maakt deel uit van het pakket voorstellen tot vaststelling van het EU-programma voor onderzoek en innovatie voor 2014-2020. Het pakket bepaalt overeenkomstig welke regels verschillende soorten subsidies voor onderzoek en daaraan gerelateerde ondersteuningsactiviteiten kunnen worden toegekend aan bepaalde instellingen, en de resultaten van dat onderzoek kunnen worden verspreid en benut.

De rapporteur meent dat het belang van de Commissie ontwikkelingssamenwerking bij dit voorstel erin bestaat te garanderen dat Horizon 2020 openstaat voor actoren in ontwikkelingslanden en dat de nadruk op Europees toponderzoek en de Europa 2020-strategie niet doorslaat in de richting van "fort Europa".

Om een wereldleider in onderzoek en innovatie te zijn, moet de EU werken met actoren van over de hele wereld, putten uit hun specifieke expertise en wereldwijde uitdagingen aanpakken. Op die manier zal het Horizon 2020-programma bijdragen tot het aanpakken van vraagstukken als gezondheid en klimaatverandering en ook tot het opbouwen van onderzoekscapaciteiten en kennis in derde landen. Dit alles is in het voordeel van zowel de EU als deze partnerlanden en sluit ook aan bij het beginsel van de coherentie van het ontwikkelingsbeleid. Daarenboven kan onderzoekssamenwerking een nuttige vorm van coöperatie zijn voor die landen – vooral de landen met een gemiddeld inkomen – die niet meer van bilaterale steun van de EU kunnen genieten in het kader van het nieuwe financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking voor 2014-2020.

De rapporteur is verheugd over de voorstellen om de regels te vereenvoudigen en de deelname van kmo's te versterken. Veel kmo's kunnen helpen innoverende oplossingen voor wereldwijde maatschappelijke uitdagingen aan te reiken en hun expertise moet worden benut. Hij verheugt zich over de voorstellen voor flexibele subsidiemethodes met inbegrip van stimulansen en verheugt zich eveneens over de handhaving van het beginsel dat vrije toegang tot onderzoekspublicaties steunt.

Hij is echter van mening dat de regels verder versterkt en verduidelijkt kunnen worden om de belangen van de ontwikkelingslanden beter te bevorderen.

Met dit ontwerpadvies wordt daarom getracht te garanderen dat onderzoekers, onderzoeksinstellingen en ondernemingen van minder ontwikkelde landen kunnen deelnemen aan projecten die gefinancierd worden door het onderzoeksprogramma alsmede door publiek-private en publiek-publieke samenwerkingen.

Met het advies wordt tevens beoogd te garanderen dat de resultaten van al het onderzoek, met inbegrip van gegevens en innovaties, toegankelijk zijn voor deze en alle andere vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

AMENDEMENTEN

De Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 9
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(9) De onderhavige regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een coherent, alomvattend en transparant kader, zodat garanties worden geboden voor een zo doeltreffend mogelijke tenuitvoerlegging, met inachtneming van de noodzaak om te voorzien in een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers via de toepassing van vereenvoudigde procedures. De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend.	(9) De onderhavige regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een coherent, alomvattend en transparant kader, zodat garanties worden geboden voor een zo doeltreffend mogelijke tenuitvoerlegging, met inachtneming van de noodzaak om te voorzien in een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers, met name kleine en middelgrote ondernemingen en maatschappelijke organisaties, waaronder organisaties voor ontwikkelingssamenwerking, via de toepassing van vereenvoudigde procedures. De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend.
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 16
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(16) Zoals gebleken, is het garantiefonds voor de deelnemers dat is opgezet krachtens Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties op grond van het zevende kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013) en dat door de Commissie wordt beheerd, een belangrijk vrijwaringsmechanisme om de risico's te beperken die verbonden zijn aan verschuldigde bedragen die niet worden terugbetaald door in gebreke blijvende deelnemers. Het is derhalve noodzakelijk om voor de deelnemers een nieuw garantiefonds in te stellen ("het Fonds"). Om te zorgen voor een efficiënter beheer en een betere dekking van het risico van deelnemers, moet het Fonds acties omvatten uit hoofde van het programma dat is opgezet krachtens Besluit nr. 1982/2006/EG, het programma opgezet bij het besluit van de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsfaciliteiten inzake kernenergie (2007-2011), het programma opgezet bij het besluit […] van de Raad van X 2011 tot instelling van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2012-2013), alsmede acties uit hoofde van Verordening (EU) nr. XX/XX ["Horizon 2020"] en Verordening (Euratom) nr. XX/XX van de Raad betreffende onderzoeks- en opleidingsfaciliteiten inzake kernenergie van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2014-2018) die een aanvulling vormen op Horizon 2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [Euratom H2020]. Programma's van instanties die geen organen van de Unie zijn, mogen niet in aanmerking komen voor dekking door het Fonds.	(16) Zoals gebleken, is het garantiefonds voor de deelnemers dat is opgezet krachtens Verordening (EG) nr. 1906/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot vaststelling van de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra, universiteiten en maatschappelijke organisaties aan acties op grond van het zevende kaderprogramma, en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2007-2013) en dat door de Commissie wordt beheerd, een belangrijk vrijwaringsmechanisme om de risico's te beperken die verbonden zijn aan verschuldigde bedragen die niet worden terugbetaald door in gebreke blijvende deelnemers. Het is derhalve noodzakelijk om voor de deelnemers een nieuw garantiefonds in te stellen ("het Fonds"). Om te zorgen voor een efficiënter beheer en een betere dekking van het risico van deelnemers, moet het Fonds acties omvatten uit hoofde van het programma dat is opgezet krachtens Besluit nr. 1982/2006/EG, het programma opgezet bij het besluit van de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsfaciliteiten inzake kernenergie (2007-2011), het programma opgezet bij het besluit […] van de Raad van X 2011 tot instelling van het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2012-2013), alsmede acties uit hoofde van Verordening (EU) nr. XX/XX ["Horizon 2020"] en Verordening (Euratom) nr. XX/XX van de Raad betreffende onderzoeks- en opleidingsfaciliteiten inzake kernenergie van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (2014-2018) die een aanvulling vormen op Horizon 2020 – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [Euratom H2020]. Programma's van instanties die geen organen van de Unie zijn, mogen niet in aanmerking komen voor dekking door het Fonds.
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 19
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(19) Er moeten regels worden vastgesteld voor de exploitatie en verspreiding van resultaten om te waarborgen dat de deelnemers die resultaten op passende wijze beschermen, exploiteren en verspreiden, met name aanvullende exploitatievoorwaarden om de strategische Europese belangen te beschermen.	(19) Er moeten regels worden vastgesteld voor de exploitatie en verspreiding van resultaten om te waarborgen dat de deelnemers die resultaten op passende wijze beschermen, exploiteren en verspreiden, met name regels over de vrije toegang tot resultaten en gegevens, of aanvullende exploitatie-, verspreidings- of licentievoorwaarden om de strategische Europese belangen te beschermen of om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken wanneer zwaarwegende openbare belangen op het spel staan.
Motivering
In het geval van belangrijke maatschappelijke uitdagingen, zoals de strijd tegen virussen en epidemieën, het terugdringen van de klimaatverandering, de strijd tegen woestijnvorming, bestaat er een zwaarwegend openbaar belang om de resultaten snel en breed te verspreiden en producten van grensverleggend onderzoek universeel toegankelijk te maken via het correct verstrekken van licenties.
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 19 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(19 bis) Alle onderzoek en innovatie bouwen voort op de mogelijkheid van wetenschappers, onderzoeksinstellingen, ondernemingen en burgers over de hele wereld om onbelemmerd toegang te hebben tot wetenschappelijke informatie, ze te delen en te gebruiken. Dit is van bijzonder belang voor actoren in ontwikkelingslanden, waar de lokale onderzoekscapaciteiten verbeterd moeten worden en die via samenwerking met EU-partners ertoe zullen bijdragen de gemeenschappelijke wereldwijde uitdagingen aan te pakken en toponderzoek van de Unie te bevorderen. Om de verspreiding en benutting van kennis te vergroten, moet gratis vrije toegang tot wetenschappelijke publicaties, zoals reeds opgenomen in het zevende kaderprogramma, het basisbeginsel zijn voor wetenschappelijke publicaties die overheidsfinanciering krijgen uit hoofde van Horizon 2020. Voorts moet Horizon 2020 vrije toegang tot overige wetenschappelijke gegevens die via door de overheid gefinancierd onderzoek geproduceerd of verzameld zijn, bevorderen, met inachtneming van intellectuele-eigendomsrechten, om ervoor te zorgen dat vrije toegang tot dergelijke gegevens tegen 2020 de regel wordt.
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 19 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(19 ter) Specifieke licentieschema's die gebaseerd zijn op aan openbaar gefinancierd onderzoek gelieerde sociale verplichtingen moeten bevorderd worden voor resultaten met betrekking tot technologieën waarmee belangrijke maatschappelijke uitdagingen kunnen worden aangepakt, zoals de ontwikkeling van nieuwe medische technologieën (bijvoorbeeld geneesmiddelen, diagnostiek of vaccins) of technologieën ter bestrijding van de klimaatverandering.
Motivering
Licentieschema's zoals "Equitable Access Licensing", "Socially Responsible Licensing" of "Global Access Licensing", die ontwikkeld werden door universiteiten, openbare instellingen of maatschappelijke organisaties, zijn voorbeelden van licentieovereenkomsten die het maatschappelijk voordeel van onderzoeksresultaten trachten te maximaliseren.
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 19 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(19 quater) De regels moeten waarborgen dat onderzoekers, onderzoeksinstituten, bedrijven en burgers van derde landen vrije toegang hebben tot wetenschappelijke publicaties en, voor wat betreft de ontwikkelingslanden, tot onderzoeksresultaten die nuttig kunnen zijn om problemen op het vlak van gezondheid, honger en ondervoeding aan te pakken.
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 19 quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(19 quinquies) Bij het selecteren van de voorstellen moet het impactcriterium de mogelijke reikwijdte van de verspreiding en de openbare beschikbaarheid van de onderzoeksresultaten en ‑gegevens bevatten, waarbij voorrang moet worden gegeven aan projecten die een bredere verspreiding en exploitatie van de resultaten tot gevolg kunnen hebben.
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 19 sexies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(19 sexies) Het bundelen van octrooien moet aangemoedigd worden om het delen van gepatenteerde wetenschappelijke gegevens mogelijk te maken en om de gezamenlijke inspanningen en de O&O-samenwerking op het vlak van specifieke technologische behoeften te verhogen, vooral binnen de context van Europese of wereldwijde maatschappelijke uitdagingen.
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 1 – punt 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(7) "verspreiding": het openbaar maken van de resultaten via alle geschikte kanalen (anders dan met het oogmerk om de resultaten te beschermen of te exploiteren), waaronder tevens begrepen het publiceren van de resultaten via daartoe geëigende communicatiemiddelen;	(7) "verspreiding": het openbaar maken van de resultaten via alle geschikte kanalen (anders dan met het oogmerk om de resultaten te beschermen of te exploiteren), waaronder tevens begrepen het publiceren, via daartoe geëigende communicatiemiddelen, van artikelen met de onderzoeksresultaten, zoals wetenschappelijke publicaties in tijdschriften met collegiale toetsing;
Motivering
De publicatie van onderzoeksresultaten is een essentieel onderdeel van de wetenschappelijke methode. Als er experimenten of berekeningen in worden beschreven, moeten die voldoende details bevatten zodat een onafhankelijke onderzoeker het experiment of de berekening zou kunnen herhalen om de resultaten te verifiëren.
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 1 – punt 7 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(7 bis) "benutten/exploitatie": het direct gebruik van resultaten voor de ontwikkeling, vervaardiging en het op de markt brengen van een product of proces, of voor het creëren en verlenen van een dienst;
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 1 – punt 7 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(7 ter) "eerlijke en redelijke voorwaarden": voorwaarden, met inbegrip van voorwaarden vrij van royalty's, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke omstandigheden van het verzoek om toegang en/of met de omvang, duur of andere kenmerken van het beoogde gebruik;
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – lid 1 – punt 10
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(10) "juridische entiteit": ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten, waaronder elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die is opgericht krachtens het nationale recht, het recht van de Unie of het internationale recht die rechtspersoonlijkheid bezit en die, in eigen naam optredend, rechten en verplichtingen kan hebben;	(10) "juridische entiteit": ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten, waaronder elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die is opgericht krachtens het nationale recht, het recht van de Unie of het internationale recht die rechtspersoonlijkheid bezit en die, in eigen naam optredend, rechten en verplichtingen kan hebben, met inbegrip van organisaties zonder winstoogmerk en maatschappelijke organisaties;
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Met inachtneming van artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:	1. Met inachtneming van artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde of derde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer binnen een actie die EU-financiering heeft ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Juridische entiteiten die in derde landen zijn gevestigd waar de voorwaarden voor de deelname van juridische entiteiten uit lidstaten aan onderzoek- en innovatieprogramma's in die derde landen als nadelig voor de belangen van de Unie moeten worden aangemerkt, kunnen in het relevante werkprogramma van deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan worden uitgesloten.	2. In het relevante werkprogramma wordt deelname aan Horizon 2020 of aan onderdelen ervan beperkt en uitgesloten voor:
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2 – letter a (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(a) juridische entiteiten (met inbegrip van elke lokale entiteit) waarvan de deelname, vanwege de doelstellingen die ze nastreven, hun plaats van vestiging, de aard of de plaats van hun werkzaamheden, ertoe zou leiden dat de Unie een door een ernstige inbreuk op het internationaal recht (met inbegrip van het internationaal humanitair recht) veroorzaakte situatie als wettig zou beschouwen of waarvan de deelname zo'n situatie in stand zou helpen houden, wanneer zo'n inbreuk is vastgesteld in een resolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties of in een uitspraak of advies van het Internationaal Gerechtshof;
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2 – letter b (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(b) ondernemingen die gevestigd zijn in een derde land dat zichzelf aanprijst als offshore financieel centrum, waar geen of alleen maar nominale belastingen van toepassing zijn, dat geen doeltreffende informatie-uitwisseling met buitenlandse belastinginstanties heeft, dat een gebrekkige transparantie van wetgeving, rechtspraak en administratieve voorschriften heeft, of dat geen verplichting inzake een substantiële lokale aanwezigheid kent;
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2 – letter c (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(c) juridische entiteiten die gevestigd zijn in derde landen waar de voorwaarden voor deelname van juridische entiteiten van de lidstaten aan de onderzoeks- en innovatieprogramma's van die derde landen als nadelig worden beschouwd voor de belangen van de Unie.
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt in geval van grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad, bij acties in het kader van het mkb-instrument, bij medefinancieringsacties voor programma's en in andere gerechtvaardigde omstandigheden zoals voorzien in het werkprogramma of in het werkplan, door de deelname van één in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteit geacht te zijn voldaan aan de minimumvoorwaarde.	3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt in geval van grensverleggende onderzoeksacties in het kader van de Europese Onderzoeksraad, bij acties in het kader van het mkb-instrument, bij medefinancieringsacties voor programma's en in andere gerechtvaardigde omstandigheden zoals voorzien in het werkprogramma of in het werkplan, door de deelname van één in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde juridische entiteit geacht te zijn voldaan aan de minimumvoorwaarde, mits de juridische entiteit grensoverschrijdend kan concurreren en sociale uitdagingen van wereldwijde aard en met een Europese dimensie aanpakt.
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt bij cöordinatie- en ondersteuningsacties en bij opleidings- en mobiliteitsacties de deelname van één juridische entiteit als minimumvoorwaarde gehanteerd.	4. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt bij cöordinatie- en ondersteuningsacties en bij opleidings- en mobiliteitsacties de deelname van één juridische entiteit als minimumvoorwaarde gehanteerd, mits de juridische entiteit grensoverschrijdend kan concurreren en sociale uitdagingen van wereldwijde aard en met een Europese dimensie aanpakt.
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Wanneer zinvol, moeten voorstellen een ontwerpplan voor de exploitatie en verspreiding van de resultaten bevatten.	1. Wanneer zinvol, moeten voorstellen een ontwerpplan voor de exploitatie van de resultaten, wanneer in het kader van de uitnodiging die exploitatie verwacht of geëist wordt, en een plan voor de verspreiding van de resultaten, met inbegrip van een gegevensbeheer- en gegevensuitwisselingsplan, bevatten.
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. In elk voorstel voor onderzoek met mogelijkheden voor verdere ontwikkeling naar nieuwe medische technologieën, in het bijzonder met betrekking tot zeldzame, armoedegerelateerde en verwaarloosde ziekten, met inbegrip van behandelingen, vaccins en medische diagnostiek, worden strategieën overwogen om de onmiddellijke en zo breed mogelijke verspreiding en benutting van en toegang tot deze technologie te garanderen, wanneer het ontbreken van toegang tot de technologie een bedreiging zou zijn voor de volksgezondheid.
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 14 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Het impactcriterium bevat de mogelijke reikwijdte van de verspreiding en de openbare beschikbaarheid van de onderzoeksresultaten en ‑gegevens, waarbij voorrang moet worden gegeven aan projecten die een bredere verspreiding en exploitatie van de resultaten tot gevolg kunnen hebben.
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. In de subsidieovereenkomst kunnen de rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, exploitatie en verspreiding worden vastgesteld voor zover zij niet reeds in deze verordening zijn vastgesteld.	3. In de subsidieovereenkomst kunnen de rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, exploitatie en verspreiding worden vastgesteld voor zover zij niet reeds in deze verordening zijn vastgesteld. In voorkomend geval zijn deze bijkomende rechten en verplichtingen gericht op de zo breed mogelijke verspreiding en exploitatie van de resultaten naar de EU-inwoners en de niet-EU-inwoners en de toekenning van een licentie door middel van maatschappelijk verantwoorde licentiestrategieën, rekening houdend zowel met de behoefte aan internationale samenwerking om de maatschappelijke uitdagingen aan te pakken als met de externe en ontwikkelingsdoelstellingen van de Unie.
Amendement 24 Voorstel voor een verordening Artikel 37 – lid 2 – alinea 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Er worden adequate maatregelen genomen met het oog op het genderevenwicht en de geografische spreiding bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen.	Er worden adequate maatregelen genomen met het oog op het evenwicht tussen alle betrokken belangen, het genderevenwicht en de geografische spreiding bij de aanstelling van onafhankelijke deskundigen.
Amendement 25 Voorstel voor een verordening Artikel 37 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Bij de aanstelling van een onafhankelijke deskundige neemt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan alle noodzakelijke maatregelen om te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren, niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd.	3. Bij de aanstelling van een onafhankelijke deskundige neemt de Commissie of het betrokken financieringsorgaan alle noodzakelijke maatregelen om te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren, niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd, met inbegrip van het publiceren van diens volledige verklaring van professionele activiteiten en financiële belangen, zoals octrooien en aandelen. Belanghebbenden of personen met belangenconflicten mogen niet "op persoonlijke titel" deelnemen.
Amendement 26 Voorstel voor een verordening Hoofdstuk VII bis – titel (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Hoofdstuk VII bis
	SPECIFIEKE GEVALLEN
Amendement 27 Voorstel voor een verordening Artikel 37 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 37 bis
	1. Overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] kan Horizon 2020 worden uitgevoerd door middel van publiek-private partnerschappen, mits alle betrokken partners zich ertoe verbinden de ontwikkeling en uitvoering van Horizon 2020 te steunen.
	2. Publiek-private partnerschappen worden op een open en transparante wijze geselecteerd op basis van een evaluatie door onafhankelijke deskundigen overeenkomstig artikel 37 van deze Verordening. Deze evaluatie vindt plaats aan de hand van de volgende criteria:
	(a) de toegevoegde waarde van acties op EU-niveau;
	(b) de omvang van het effect op het industriële concurrentievermogen, de duurzame groei en sociaaleconomische vraagstukken.
	3. De Commissie kan begrotingsuitvoeringstaken toevertrouwen aan een publiek-privaat partnerschap, mits aan de volgende criteria is voldaan en deze criteria zijn vastgelegd in een contractuele overeenkomst:
	(a) het engagement op de lange termijn van alle partners op basis van een gedeelde visie en duidelijk omschreven doelstellingen;
	(b) de omvang van de betrokken middelen en het vermogen extra investeringen in onderzoek en innovatie aan te trekken;
	(c) een duidelijke omschrijving van de rol die elk van de partners vervult en de overeengekomen prestatie-indicatoren voor de gekozen periode.
	4. De regels voor deelname aan en verspreiding van publiek-private partnerschappen die worden gevormd en gefinancierd in het kader van Horizon 2020 zijn volledig in overeenstemming met Verordening (EU) nr. XX/XX [het Financieel Reglement], evenals met de regels zoals neergelegd in deze verordening, behalve wanneer op grond van hun specifieke behoeften ervan moet worden afgeweken. Elke in deze verordening vastgelegde afwijking van de regels wordt vastgelegd in een contractuele overeenkomst.
	5. De regels voor publiek-private partnerschappen kunnen afwijken van het Statuut van de ambtenaren van de Unie voor zover de besluiten tot oprichting van deze organen overeenkomstig artikel 1 bis, lid 2, van het Statuut van de ambtenaren niet voorzien in de toepassing van het Statuut van de ambtenaren.
	6. De betrokkenheid van de Unie bij deze partnerschappen kan een van de volgende vormen aannemen:
	(a) financiële bijdragen van de Unie aan gemeenschappelijke ondernemingen die zijn opgericht op basis van artikel 187 VWEU in het kader van het zevende kaderprogramma, onder voorbehoud van de aanpassing van de bijbehorende basisbesluiten; aan nieuwe publiek-private partnerschappen opgezet op basis van artikel 187 VWEU; en aan andere financieringsorganen, als bedoeld in artikel [55, lid 1, onder b), punt (v) of (vii)] van Verordening (EU) nr. XX/XX [het Financieel Reglement]. Deze vorm van partnerschappen wordt uitsluitend toegepast wanneer de reikwijdte van de nagestreefde doelstellingen en de omvang van de benodigde middelen zulks rechtvaardigen;
	(b) het aangaan van contractuele afspraken tussen de partners bedoeld in lid 1, bevattende een beschrijving van de doelstellingen van het partnerschap, de respectieve verplichtingen van de partners, de belangrijkste prestatie-indicatoren en de te verrichten prestaties, inclusief de identificatie van onderzoeks- en innovatieactiviteiten die door Horizon 2020 moeten worden ondersteund.
Amendement 28 Voorstel voor een verordening Artikel 37 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 37 ter
	Publiek-publieke partnerschappen
	1. De in deze verordening vastgestelde regels zijn ook van toepassing op publiek-publieke partnerschappen in de zin van artikel [20] van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020].
	2. Publiek-publieke partnerschappen die worden gefinancierd via het ERA-NET-instrument kunnen in aanmerking komen voor medefinanciering uit hoofde van Horizon 2020, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
	(a) een significant niveau van voorafgaande financiële verbintenissen, aangegaan door de entiteiten die aan de gezamenlijke uitnodigingen en acties deelnemen;
	(b) geharmoniseerde regels en uitvoeringsmodaliteiten van de gezamenlijke uitnodigingen en acties;
	3. Publiek-publieke partnerschappen kunnen worden ondersteund binnen een of meer in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. XX/XX [Horizon 2020] vermelde prioriteiten.
	4. Gezamenlijke programmeringsinitiatieven overeenkomstig artikel 185 VWEU kunnen in aanmerking komen voor medefinanciering uit hoofde van Horizon 2020, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
	(a) een bestaande behoefte aan een specifieke uitvoeringsstructuur op basis van artikel 185 VWEU;
	(b) een hoge mate van inzet van de deelnemende landen voor integratie op wetenschappelijk, beleidsmatig en financieel gebied;
	(c) de toegevoegde waarde van acties op EU-niveau;
	(d) kritische massa, als het gaat om de omvang van en het aantal betrokken programma’s, de overeenkomsten tussen activiteiten en in hoeverre ze betrekking hebben op relevant onderzoek.
	5. De Commissie kan begrotingsuitvoeringstaken toevertrouwen aan een gezamenlijke programmeringsinitiatief, mits aan de volgende criteria is voldaan en deze criteria zijn vastgelegd in een contractuele overeenkomst:
	(a) een duidelijke omschrijving van de na te streven doelstelling en de relevantie ervan voor de Horizon 2020-doelstellingen en bredere beleidsdoelstellingen van de Unie;
	(b) duidelijke financiële verbintenissen van de deelnemende landen, onder meer over het bundelen van nationale en/of regionale investeringen voor transnationaal onderzoek en innovatie.
Amendement 29 Voorstel voor een verordening Artikel 38 – lid 2 – alinea 2 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(b) de andere gezamenlijke eigenaren moeten een eerlijke en redelijke vergoeding ontvangen.	(b) de vergoeding is eerlijk en redelijk, als door de gezamenlijke eigenaren vergoeding wordt gevraagd voor het verlenen van niet-exclusieve licenties aan derden ter exploitatie van de gezamenlijk in eigendom gehouden resultaten.
Amendement 30 Voorstel voor een verordening Artikel 38 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. Niettegenstaande de bepalingen van dit artikel kunnen de deelnemers een andere toewijzing van het eigendomsrecht van de resultaten overeenkomen.
Amendement 31 Voorstel voor een verordening Artikel 39 – lid 2 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de Unie heeft ontvangen, resultaten die door hem gegenereerd zijn en die in aanmerking komen voor bescherming, om andere redenen dan de onverenigbaarheid met de nationale wetgeving of het recht van de Unie of een ontoereikend commercieel exploitatiepotentieel niet wenst te beschermen en de betreffende deelnemer met het oog op een dergelijke bescherming niet voornemens is om die resultaten over te dragen aan een andere entiteit die in een lidstaat of geassocieerd land gevestigd is, moet hij voorafgaand aan enige verspreiding van die resultaten de Commissie of het financieringsorgaan hiervan in kennis stellen. Namens de Europese Unie kan de Commissie of het financieringsorgaan de eigendom van deze resultaten overnemen en de noodzakelijke maatregelen nemen om deze adequaat te beschermen.	Indien een deelnemer die een financiële bijstand van de Unie heeft ontvangen, resultaten die door hem gegenereerd zijn niet wenst te beschermen, moet hij voorafgaand aan enige verspreiding van die resultaten de Commissie of het financieringsorgaan hiervan in kennis stellen. Namens de Europese Unie kan de Commissie of het financieringsorgaan de eigendom van deze resultaten overnemen en de noodzakelijke maatregelen nemen om deze, rekening houdend met het openbaar belang, adequaat te beschermen en zo breed mogelijk te verspreiden.
Amendement 32 Voorstel voor een verordening Artikel 40 – lid 1 – alinea 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende exploitatieverplichtingen worden vastgesteld. Alle aanvullende verplichtingen worden in het werkprogramma of in het werkplan vermeld.	In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende exploitatieverplichtingen worden vastgesteld. Alle aanvullende verplichtingen worden in het werkprogramma of in het werkplan vermeld. Wanneer onderzoek wordt verricht op een gebied met relevantie voor het aanpakken van maatschappelijke uitdagingen zoals gezondheid of klimaatverandering, zijn deze aanvullende verplichtingen gericht op de zo breed mogelijke opname van innoverende oplossingen met inachtneming van intellectuele-eigendomsrechten, in het algemeen belang zowel in als buiten de Unie, en de licenties aan derden voor het gebruik van resultaten worden automatisch op niet-exclusieve voorwaarden verleend.
Amendement 33 Voorstel voor een verordening Artikel 40 – lid 2 – alinea 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende verspreidingsverplichtingen worden vastgesteld.	In de subsidieovereenkomst kunnen aanvullende verspreidingsverplichtingen worden vastgesteld. Wanneer onderzoek wordt verricht op een gebied met relevantie voor het aanpakken van maatschappelijke uitdagingen, zoals gezondheid of klimaatverandering, zijn deze aanvullende verplichtingen gericht op de toegankelijkheid van onderzoeksresultaten voor diegenen die het meest getroffen worden door de specifieke maatschappelijke uitdaging, met inachtneming van de intellectuele-eigendomsrechten.
Amendement 34 Voorstel voor een verordening Artikel 40 – lid 2 – alinea 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
De resultaten die via onderzoekspublicaties worden gepubliceerd, zijn openbaar toegankelijk met inachtneming van de voorwaarden die in de subsidieovereenkomst zijn vastgesteld. Wat de verspreiding van andere resultaten betreft, met inbegrip van onderzoeksgegevens, kunnen in de subsidieovereenkomst voorwaarden worden opgenomen waarop in een open toegang tot dergelijke resultaten moet worden voorzien, met name met betrekking tot grensverleggend onderzoek in het kader van de Europese Onderzoeksraad alsmede op andere relevante gebieden.	De resultaten die via onderzoekspublicaties worden gepubliceerd, zijn openbaar toegankelijk met inachtneming van de voorwaarden die in de subsidieovereenkomst zijn vastgesteld. Wat de verspreiding van andere resultaten betreft, met inbegrip van onderzoeksgegevens, kunnen in de subsidieovereenkomst voorwaarden worden opgenomen waarop in een open toegang tot dergelijke resultaten moet worden voorzien, met name met betrekking tot grensverleggend onderzoek in het kader van de Europese Onderzoeksraad alsmede op andere relevante gebieden, met inbegrip van de gebieden die van belang zijn voor de duurzame ontwikkeling van ontwikkelingslanden en de minst ontwikkelde landen.
Amendement 35 Voorstel voor een verordening Artikel 40 – lid 2 – alinea 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Voorstellen bevatten een beheerplan en een plan voor de uitwisseling van gegevens en andere resultaten om ervoor te zorgen dat ze zo breed en zo vrij mogelijk beschikbaar zijn, waarbij de mogelijke behoefte aan exclusief gebruik van de onderzoeksresultaten erkend wordt.
Amendement 36 Voorstel voor een verordening Artikel 40 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Alle deelnemers brengen bij de Commissie of het financieringsorgaan verslag uit over hun activiteiten verband houdende met de exploitatie en verspreiding van resultaten. De deelnemers stellen de Commissie of het financieringsorgaan desgevraagd alle informatie en documenten ter beschikking die nuttig kunnen zijn voor monitoring- en verspreidingsdoeleinden. Te dien einde kunnen de Commissie of het financieringsorgaan zich laten bijstaan door onafhankelijke deskundigen.	3. Alle deelnemers brengen bij de Commissie of het financieringsorgaan verslag uit over hun activiteiten verband houdende met de exploitatie en verspreiding van resultaten. De deelnemers stellen de Commissie of het financieringsorgaan desgevraagd alle informatie en documenten ter beschikking die nuttig kunnen zijn voor monitoring- en verspreidingsdoeleinden. Te dien einde kunnen de Commissie of het financieringsorgaan zich laten bijstaan door onafhankelijke deskundigen. Omwille van de transparantie worden deze verslagen openbaar gemaakt.
Amendement 37 Voorstel voor een verordening Artikel 41 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Mits gewaarborgd wordt dat alle toegangsrechten voor de resultaten uitgeoefend kunnen worden en dat aan alle aanvullende exploitatieverplichtingen is voldaan, kan een deelnemer die resultaten in eigendom houdt, licenties verlenen of op een andere wijze juridische entiteiten het recht geven om die resultaten, al dan niet op exclusieve basis te exploiteren.	2. Mits gewaarborgd wordt dat alle toegangsrechten voor de resultaten uitgeoefend kunnen worden en dat aan alle aanvullende exploitatieverplichtingen is voldaan, kan een deelnemer die resultaten in eigendom houdt, licenties verlenen of op een andere wijze juridische entiteiten het recht geven om die resultaten te exploiteren. De mogelijkheid om licenties op exclusieve basis te verlenen is beperkt tot uitzonderlijke gevallen en mag niet strijdig zijn met het doel van maximale verspreiding en exploitatie van de resultaten. De voorwaarden voor deze licenties worden in de subsidieovereenkomst vastgesteld.
Amendement 38 Voorstel voor een verordening Artikel 41 – lid 3 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Met betrekking tot resultaten die zijn gegenereerd door deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, kan de Commissie of het financieringsorgaan bezwaar maken tegen de overdracht van eigendom of tegen het verlenen van een exclusieve licentie aan derden die zijn gevestigd in een derde land dat niet geassocieerd is met Horizon 2020 indien zij van mening zijn dat de verlening of overdracht niet strookt met het belang van de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de economie van de EU of niet in overeenstemming is met ethische beginselen of veiligheidsoverwegingen.	3. Met betrekking tot resultaten die zijn gegenereerd door deelnemers die financiële bijstand van de Unie hebben ontvangen, kan de Commissie of het financieringsorgaan bezwaar maken tegen de overdracht van eigendom of tegen het verlenen van een exclusieve licentie aan derden die zijn gevestigd in een derde land dat niet geassocieerd is met Horizon 2020 indien zij van mening zijn dat de verlening of overdracht niet strookt met het belang van de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de economie van de EU en van de samenwerking met derde landen om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken of niet in overeenstemming is met ethische beginselen of veiligheidsoverwegingen
Amendement 39 Voorstel voor een verordening Artikel 42 – alinea 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Deelnemers dienen de background verband houdende met hun actie te allen tijde in een schriftelijke overeenkomst vast leggen.	Deelnemers dienen de noodzakelijke background verband houdende met hun actie te allen tijde in een schriftelijke overeenkomst vast te leggen.
Amendement 40 Voorstel voor een verordening Artikel 43 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Alle verzoeken tot het uitoefenen of afstand doen van toegangsrechten dienen schriftelijk te worden ingediend.	1. Alle verzoeken tot het uitoefenen of afstand doen van toegangsrechten dienen schriftelijk te worden ingediend, tenzij anderszins bepaald door de deelnemers.
Amendement 41 Voorstel voor een verordening Artikel 45 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Een in een lidstaat of geassocieerd land gevestigde gelieerde entiteit heeft ten aanzien van de resultaten of background eveneens toegangsrechten indien een dergelijke toegang noodzakelijk is om de resultaten te exploiteren die door de partner gegenereerd zijn waaraan de entiteit gelieerd is, tenzij hieromtrent in de consortiumovereenkomst andere voorzieningen zijn getroffen.	3. Een in een lidstaat, geassocieerd of derde geassocieerd land gevestigde gelieerde entiteit heeft ten aanzien van de resultaten of background eveneens toegangsrechten indien een dergelijke toegang noodzakelijk is om de resultaten te exploiteren die door de partner gegenereerd zijn waaraan de entiteit gelieerd is, tenzij hieromtrent in de consortiumovereenkomst andere voorzieningen zijn getroffen.
Amendement 42 Voorstel voor een verordening Artikel 45 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Een verzoek om toegangsrechten op grond van de leden 1, 2 en 3 kan tot één jaar na de beëindiging van de actie worden ingediend. De deelnemers kunnen echter een andere termijn overeenkomen.	4. Een verzoek om toegangsrechten op grond van de leden 1, 2 en 3 kan te allen tijde worden ingediend. De deelnemers kunnen echter in uitzonderlijke gevallen binnen de context van een bepaalde actie een andere termijn bepalen. Deze termijn houdt rekening met de aard van de resultaten en het doel van deze toegangsrechten.
Amendement 43 Voorstel voor een verordening Artikel 45 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 45 bis
	Toegangsrechten voor derden
	1. Na het beëindigen van de actie kunnen derden om toegangsrechten tot de resultaten van de deelnemers aan deze actie verzoeken en deze toegangsrechten verkrijgen om onder licentie te gebruiken.
	Deze toegangsrechten worden op een niet-exclusieve basis en op eerlijke en redelijke voorwaarden verleend, zoals bepaald in de consortiumovereenkomst.
	2. Na het beëindigen van de actie kunnen derden om toegangsrechten tot de resultaten van de deelnemers aan deze actie verzoeken en deze toegangsrechten verkrijgen om onder licentie te gebruiken, maar enkel voor zover redelijkerwijs nodig en enkel teneinde de resultaten te verspreiden en te exploiteren.
	Deze toegangsrechten worden op een niet-exclusieve basis en op eerlijke en redelijke voorwaarden verleend, zoals bepaald in de consortiumovereenkomst.
	3. De voorwaarden voor het op grond van de leden 1 en 2 verlenen van toegangsrechten worden in de consortiumovereenkomst opgenomen en er wordt naar verwezen in de subsidieovereenkomst. De voorgestelde voorwaarden voor het gebruik van de resultaten door derden ten behoeve van onderzoek en van de background die noodzakelijk is voor het gebruik van resultaten in onderzoek worden getoetst als deel van de beoordeling van het voorstel.
Amendement 44 Voorstel voor een verordening Artikel 47 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. In geval van innovatie die uiterst relevant is voor de behoeften van ontwikkelingslanden, met inbegrip van de wereldwijde gezondheid, neemt de Commissie in de subsidieovereenkomst licentievoorwaarden op om de toegang tot en de betaalbaarheid van biomedische producten in ontwikkelingslanden te verbeteren.
Amendement 45 Voorstel voor een verordening Artikel 48 – alinea 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Specifieke bepalingen over eigendom, toegangsrechten, exploitatie en verspreiding met inbegrip van licentiebepalingen, worden vastgelegd in de voorwaarden voor een prijsuitreiking teneinde een maximale opname van de resultaten en een betaalbare en breed verspreide toegang tot de resultaten te garanderen.

PROCEDURE

Titel	Regels inzake de deelneming aan het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie “Horizon 2020” (2014-2020) en regels inzake de verspreiding van de resultaten
Document- en procedurenummers	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Commissie ten principale Datum bekendmaking	ITRE 13.12.2011
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking	DEVE 10.5.2012
Rapporteur voor advies Datum benoeming	Bill Newton Dunn 27.3.2012
Behandeling in de commissie	10.7.2012
Datum goedkeuring	3.9.2012
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	24 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Thijs Berman, Ricardo Cortés Lastra, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Catherine Grèze, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Anna Záborská, Iva Zanicchi
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Santiago Fisas Ayxela, Enrique Guerrero Salom, Fiona Hall, Gesine Meissner, Horst Schnellhardt
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Phil Prendergast

ADVIES van de Begrotingscommissie (25.9.2012)

aan de Commissie industrie, onderzoek en energie

Rapporteur voor advies: Nils Torvalds

AMENDEMENTEN

De Begrotingscommissie verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie, onderzoek en energie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(2) De tenuitvoerlegging van "Horizon 2020" moet rechtstreeks bijdragen tot de totstandbrenging van industrieel leiderschap, groei en werkgelegenheid in Europa en het pakket dient uiting te geven aan de strategische visie zoals vervat in de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Europa 2020 -kerninitiatief Innovatie-Unie", waarbij de Commissie zich ertoe verbindt de toegang voor de deelnemers sterk te vereenvoudigen.	(2) De tenuitvoerlegging van "Horizon 2020" moet rechtstreeks bijdragen tot uitmuntendheid op het vlak van onderzoek en innovatie en tot de totstandbrenging van industrieel leiderschap, groei en werkgelegenheid in Europa, en het pakket dient uiting te geven aan de strategische visie zoals vervat in de mededeling van de Commissie van 6 oktober 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Europa 2020 -kerninitiatief Innovatie-Unie", waarbij de Commissie zich ertoe verbindt de toegang voor de deelnemers sterk te vereenvoudigen. Tegelijkertijd moet Horizon 2020 voldoende rekening houden met de noodzaak onderscheid te maken tussen verschillende types begunstigden.
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(3) "Horizon 2020" moet ondersteuning bieden voor de totstandbrenging en het functioneren van de Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie vrij circuleren, door de samenwerking tussen de Unie en de lidstaten te versterken, met name via de toepassing van samenhangende regels.	(3) "Horizon 2020" moet ondersteuning bieden voor de totstandbrenging en het functioneren van de Europese onderzoeksruimte waarbinnen onderzoekers, wetenschappelijke kennis en technologie vrij circuleren, door de samenwerking tussen de Unie en de lidstaten te versterken, met name via de toepassing van samenhangende en transparante regels.
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(4) De regels voor deelname en verspreiding moeten op passende wijze rekening houden met de aanbevelingen van enerzijds het Europees Parlement, zoals vervat in het "Verslag over de vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek", en anderzijds de Raad met het oog op de vereenvoudiging van de administratieve en financiële vereisten van de kaderprogramma’s voor onderzoek. Zij moeten voortbouwen op de vereenvoudigingen die reeds op grond van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) ten uitvoer zijn gelegd. Zij moeten de administratieve last voor de deelnemers verder verminderen en de financiële bepalingen vereenvoudigen teneinde het aantal financiële fouten terug te schroeven. De regels moeten tevens naar behoren inspelen op de zorgpunten en aanbevelingen van de onderzoekswereld die tot uiting zijn gekomen in het debat rond de mededeling van de Commissie van 29 april 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek" en het daaropvolgende Groenboek van 9 februari 2011 "Van uitdagingen naar kansen: naar een gemeenschappelijk strategisch kader voor EU-financiering van onderzoek en innovatie".	(4) De regels voor deelname en verspreiding moeten op passende wijze rekening houden met de aanbevelingen van enerzijds het Europees Parlement, zoals vervat in het "Verslag over de vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek", en anderzijds de Raad met het oog op de vereenvoudiging van de administratieve en financiële vereisten van de kaderprogramma’s voor onderzoek. In zijn resolutie van 8 juni 2011 getiteld "Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa"¹ heeft het Europees Parlement bovendien opgeroepen tot een radicale vereenvoudiging van de EU-financiering voor onderzoek en innovatie, en heeft het benadrukt dat verhogingen van de middelen gepaard moeten gaan met een drastische vereenvoudiging van de financieringsprocedures. De regels moeten voortbouwen op de vereenvoudigingen die reeds op grond van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) ten uitvoer zijn gelegd. Zij moeten de administratieve last voor de deelnemers verder verminderen en de financiële bepalingen vereenvoudigen teneinde het aantal financiële fouten terug te schroeven. De regels moeten tevens naar behoren inspelen op de zorgpunten en aanbevelingen van de onderzoekswereld die tot uiting zijn gekomen in het debat rond de mededeling van de Commissie van 29 april 2010 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's "Vereenvoudigen van de tenuitvoerlegging van de kaderprogramma's voor onderzoek" en het daaropvolgende Groenboek van 9 februari 2011 "Van uitdagingen naar kansen: naar een gemeenschappelijk strategisch kader voor EU-financiering van onderzoek en innovatie". Concreet moeten de nieuwe, vereenvoudigde regels voor deelname en verspreiding erop gericht zijn de gemiddelde termijn voor de toekenning van subsidies 100 dagen korter te maken dan in 2011, conform het voorstel van de Commissie in haar mededeling van 30 november 2011 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's met als titel "Horizon 2020 - het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie"².
	__________
	¹ Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.
	²COM(2011)808 definitief.
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(4 bis) De regels voor deelname en verspreiding in Horizon 2020 moeten van meet af aan duidelijk en transparant zijn en zoveel mogelijk voor de deelname van kmo's zorgen. Met het oog op de rechtszekerheid en duidelijkheid moeten de regels in beginsel gedurende de gehele programmaperiode geldig blijven. Indien er een regel moet worden aangepast, mag dit niet ten koste gaan van deelnemers wier project in het kader van de tot dan geldende regels is goedgekeurd. Alle relevante instructies voor begunstigden en accountants moeten vanaf de start van het programma beschikbaar zijn.
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 6
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(6) Er moet voor een geïntegreerde aanpak worden gezorgd waarin activiteiten die onder het zevende kaderprogramma voor onderzoek, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie en het Europees Instituut voor innovatie en technologie (het EIT) vallen, worden gebundeld om de samenwerking te vergemakkelijken, de samenhang tussen de diverse instrumenten te bevorderen, het wetenschappelijk en economisch effect te vergroten en tegelijkertijd dubbel werk en versnippering te voorkomen. Er moeten gemeenschappelijke regels worden toegepast teneinde een meer coherent kader tot stand te brengen dat deelname aan programma's die in aanmerking komen voor EU-financiering uit de begroting voor "Horizon 2020" moet vergemakkelijken, inclusief deelname aan programma's die beheerd worden door het EIT, gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren als bedoeld in artikel 187 VWEU of deelname aan programma's die ten uitvoer worden gelegd door lidstaten krachtens artikel 185 VWEU. Anderzijds moet echter worden voorzien in de nodige flexibiliteit, zodat specifieke regels kunnen worden aangenomen wanneer de specifieke kenmerken van de verschillende acties dit vereisen, onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie.	(6) Er moet voor een geïntegreerde aanpak worden gezorgd waarin activiteiten die onder het zevende kaderprogramma voor onderzoek, het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie en het Europees Instituut voor innovatie en technologie (het EIT) vallen, worden gebundeld om de samenwerking te vergemakkelijken, de samenhang tussen de diverse instrumenten te bevorderen, het wetenschappelijk en economisch effect te vergroten en tegelijkertijd dubbel werk en versnippering te voorkomen. Er moeten gemeenschappelijke regels worden toegepast teneinde een meer coherent kader tot stand te brengen dat deelname aan programma's die in aanmerking komen voor EU-financiering uit de begroting voor "Horizon 2020" moet vergemakkelijken, inclusief deelname aan programma's die beheerd worden door het EIT, gemeenschappelijke ondernemingen of andere structuren als bedoeld in artikel 187 VWEU of deelname aan programma's die ten uitvoer worden gelegd door lidstaten krachtens artikel 185 VWEU. Anderzijds moet er echter worden voorzien in de nodige flexibiliteit, zodat er specifieke regels kunnen worden aangenomen wanneer de specifieke kenmerken van de verschillende acties of de geringe afstand ervan tot de markt dit vereisen, onder voorbehoud van goedkeuring door de Commissie.
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 9
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(9) De onderhavige regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een coherent, alomvattend en transparant kader, zodat garanties worden geboden voor een zo doeltreffend mogelijke tenuitvoerlegging, met inachtneming van de noodzaak om te voorzien in een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers via de toepassing van vereenvoudigde procedures. De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend.	(9) De onderhavige regels voor deelname en verspreiding moeten zorgen voor een coherent, alomvattend en transparant kader, zodat garanties worden geboden voor een zo doeltreffend mogelijke tenuitvoerlegging, met inachtneming van de noodzaak om te voorzien in een gemakkelijke toegang voor alle deelnemers via de toepassing van vereenvoudigde procedures. Horizon 2020 moet zorgen voor een aanzienlijke afname van de bureaucratische last voor begunstigden. Daarom moeten de gangbare kostenberekeningspraktijken van de begunstigden overeenkomstig het Financieel Reglement, de internationale standaarden voor administratieve verslaglegging en de subsidiabiliteitscriteria zo breed mogelijk worden geaccepteerd om de administratieve last te verlagen. De financiële bijstand van de Unie kan in verschillende vormen worden verleend.
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 9 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(9 bis) Kleine en middelgrote ondernemingen vormen een belangrijke bron van innovatie en groei in Europa en daarom moet een grote betrokkenheid van deze ondernemingen bij Horizon 2020 actief bevorderd en vereenvoudigd worden. Hiertoe is het van essentieel belang slechts één enkele definitie van kmo's te gebruiken, in overeenstemming met aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 betreffende de definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen¹.
	__________
	¹PB L 124 van 30.5.2003, blz. 36.
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(12) Het is dienstig voorwaarden vast te stellen met betrekking tot het toekennen van financiering door de Unie aan deelnemers van acties op grond van "Horizon 2020". Om de bestaande financieringsregels te vereenvoudigen en meer flexibiliteit te waarborgen bij de tenuitvoerlegging van het project moet een vereenvoudigd model voor de vergoeding van kosten worden aangenomen waarin meer wordt gewerkt met forfaitaire bedragen, vaste tarieven en eenheidskosten. Met het oog op een verdere vereenvoudiging moet één terugbetalingstarief worden toegepast voor elke soort actie, zonder onderscheid naar het soort begunstigde.	(12) Het is dienstig voorwaarden vast te stellen met betrekking tot het toekennen van financiering door de Unie aan deelnemers van acties op grond van "Horizon 2020". Om de bestaande financieringsregels te vereenvoudigen en meer flexibiliteit te waarborgen bij de tenuitvoerlegging van het project, moet er een vereenvoudigd model voor de vergoeding van kosten worden aangenomen waarin meer wordt gewerkt met forfaitaire bedragen, vaste tarieven en eenheidskosten en met een vast terugbetalingstarief voor alle activiteiten, en waarin tegelijk ruimte is voor differentiatie volgens het type begunstigde.
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Overweging 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(13) Specifieke maatschappelijke uitdagingen op het gebied van onderzoek en innovatie moeten worden aangepakt door middel van nieuwe financieringsvormen zoals prijzen, precommerciële inkoop en overheidsopdrachten met betrekking tot innovatieve oplossingen die specifieke regels vereisen.	(13) Specifieke maatschappelijke uitdagingen op het gebied van onderzoek en innovatie kunnen worden aangepakt door middel van nieuwe en mogelijk doeltreffender financieringsvormen zoals prijzen, precommerciële inkoop en overheidsopdrachten met betrekking tot innovatieve oplossingen die specifieke regels evenals een verbeterd en meer gericht gebruik van innovatieve financiële instrumenten vereisen. De lidstaten en de Commissie moeten ernaar streven de zichtbaarheid en bereikbaarheid hiervan voor de desbetreffende belanghebbenden te vergroten.
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Overweging 14 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(14 bis) Deze regels moeten zorgen voor een maximale transparantie, verklaarbaarheid en democratische controle van innovatieve financiële instrumenten en mechanismen waarbij de begroting van de EU betrokken is, in het bijzonder voor wat betreft de verwachte en werkelijke bijdrage van deze instrumenten en mechanismen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie.
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Overweging 15
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(15) Om de financiële belangen van de Unie te beschermen moeten tijdens de gehele uitgavencyclus proportionele maatregelen worden genomen.	(15) Om de financiële belangen van de Unie te beschermen, moeten tijdens de gehele uitgavencyclus de nodige, proportionele en efficiënte maatregelen worden genomen.
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Overweging 17
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(17) Ten behoeve van de transparantie moeten de namen van de deskundigen die de Commissie of relevante financieringsorganen hebben bijgestaan openbaar worden gemaakt. Wanneer deze bekendmaking een gevaar inhoudt voor de veiligheid of integriteit van de deskundigen of hun privacy onnodig schaadt, moeten de Commissie en de financieringsorganen de mogelijkheid hebben af te zien van de bekendmaking van de namen.	(17) Ten behoeve van de transparantie moeten de namen van de juridische entiteiten aan wie financiering is verstrekt en van de deskundigen die de Commissie of relevante financieringsorganen hebben bijgestaan, openbaar worden gemaakt. Wanneer er kan worden van uitgegaan dat deze bekendmaking de commerciële belangen van de deelnemer zal schaden of een gevaar inhoudt voor de veiligheid of integriteit van de deskundigen of hun privacy onnodig schaadt, moeten de Commissie en de financieringsorganen de mogelijkheid hebben af te zien van de bekendmaking van de namen.
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Een financieringsorgaan kan regels vaststellen die afwijken van de bepalingen in deze verordening of van de bepalingen in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement] indien dat in het basisbesluit is voorzien dan wel, indien dit vanwege specifieke behoeften noodzakelijk is, wanneer de Commissie hiervoor haar voorafgaande goedkeuring heeft gegeven.	3. Een financieringsorgaan kan regels vaststellen die afwijken van de bepalingen in deze verordening of van de bepalingen in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement] indien dat in het basisbesluit is voorzien dan wel indien dit vanwege specifieke behoeften noodzakelijk is, op voorwaarde dat de Commissie hiervoor haar voorafgaande goedkeuring heeft gegeven, en in dit laatste geval stelt de Commissie de twee takken van de begrotingsautoriteit hiervan naar behoren in kennis.
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – alinea 1 – inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Met inachtneming van artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:	1. Met inachtneming van artikel 3 maakt de Commissie de namen van de ontvangers van EU-financiering openbaar en verstrekt ze op verzoek aan de instellingen en organen van de EU en aan de lidstaten of geassocieerde landen alle nuttige informatie die in haar bezit is over de resultaten die zijn gegenereerd door een deelnemer die EU-financiering heeft ontvangen, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan:
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Artikel 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
In overeenstemming met artikel 10 van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Horizon 2020] kan de financiering worden verleend in een of meer van de vormen als vastgesteld in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement], met name in de vorm van subsidies, prijzen, inkoop en financiële instrumenten.	In overeenstemming met artikel 10 van Verordening (EU) nr. XX/2012 [Horizon 2020] kan de financiering worden verleend in een of meer van de vormen als vastgesteld in Verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement], met inbegrip van subsidies, prijzen, inkoop en financiële instrumenten.
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of van toepassing zijnde wet- en regelgeving dan wel niet in overeenstemming is met de voorwaarden van Besluit (EU) XX/XX [specifiek programma], in het werkprogramma of in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, kan op elk moment van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten.	3. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of van toepassing zijnde wet- en regelgeving dan wel niet in overeenstemming is met de voorwaarden van Besluit (EU) XX/XX [specifiek programma], in het werkprogramma of in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, moet van de evaluatie-, selectie- en gunningsprocedures worden uitgesloten.
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Artikel 22 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Er wordt één terugbetalingstarief van de subsidiabele kosten gehanteerd voor alle activiteiten die in het kader van een actie worden gefinancierd. Het maximumpercentage wordt in het werkprogramma of werkplan vastgesteld.	3. Er wordt één terugbetalingstarief van de subsidiabele kosten gehanteerd voor alle activiteiten die in het kader van een actie worden gefinancierd. Dit vaste terugbetalingstarief laat evenwel een differentiatie volgens het type begunstigde toe. Het maximumpercentage wordt in het werkprogramma of werkplan vastgesteld.
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Artikel 23 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Overeenkomstig verordening (EU) nr. XX/2012 [het Financieel Reglement], de internationale standaarden voor administratieve verslaglegging en de subsidiabiliteitscriteria worden de gangbare kostenberekeningspraktijken van de begunstigden zo breed mogelijk geaccepteerd.
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid 2 – alinea 1 – inleidende formule
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Directe subsidiabele personeelskosten kunnen gefinancierd worden op basis van een tabel van eenheidskosten die is vastgesteld overeenkomstig de gangbare kostenberekeningspraktijken van de deelnemer, mits aan de volgende vier cumulatieve criteria is voldaan:	2. Directe subsidiabele personeelskosten kunnen gefinancierd worden op basis van een tabel van eenheidskosten die zijn vastgesteld als referentietarieven voor verschillende categorieën onderzoekers en die jaarlijks door de Commissie worden bijgewerkt. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de tarieven voor verschillende landen: deze tarieven worden verkregen door de correctiecoëfficiënten voor de kosten van levensonderhoud in het land toe te passen. De tabellen met eenheidskosten moeten voldoen aan de volgende cumulatieve criteria:
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid 2 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(a) de kosten worden berekend op basis van de totale feitelijke personeelskosten zoals die in de algemene boekhouding van de deelnemer zijn geregistreerd en die aan de hand van de gebudgetteerde of geraamde elementen aangepast kunnen worden overeenkomstig de door de Commissie gedefinieerde voorwaarden;	Schrappen
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid 2 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(b) de kosten zijn in overeenstemming met artikel 23;	(b) artikel 23;
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid 2 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(c) de kosten zijn in overeenstemming met het non-profitbeginsel waarbij tevens gewaarborgd wordt dat dubbele subsidiëring van kosten wordt voorkomen;	(c) het non-profitbeginsel waarbij tevens gewaarborgd wordt dat dubbele subsidiëring van kosten wordt voorkomen;
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid 2 – letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(d) de kosten worden berekend met inachtneming van artikel 25 inzake het productieve aantal uren.	(d) de bepalingen van artikel 25 inzake het productieve aantal uren.

PROCEDURE

Titel	Regels inzake de deelneming aan het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie “Horizon 2020” (2014-2020) en regels inzake de verspreiding van de resultaten
Document- en procedurenummers	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Commissie ten principale Datum bekendmaking	ITRE 13.12.2011
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking	BUDG 13.12.2011
Rapporteur voor advies Datum benoeming	Nils Torvalds 2.7.2012
Datum goedkeuring	6.9.2012
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	31 2 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Marta Andreasen, Richard Ashworth, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Dominique Riquet, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Maria Da Graça Carvalho, Edit Herczog, Jürgen Klute, Nils Torvalds
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Luigi Berlinguer

PROCEDURE

Titel	Regels inzake de deelneming aan het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie “Horizon 2020” (2014-2020) en regels inzake de verspreiding van de resultaten
Document- en procedurenummers	COM(2011)0810 – C7-0465/2011 – 2011/0399(COD)
Datum indiening bij EP	30.11.2011
Commissie ten principale Datum bekendmaking	ITRE 13.12.2011
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking	AFET 15.3.2012	DEVE 10.5.2012	BUDG 13.12.2011
Rapporteur(s) Datum benoeming	Christian Ehler 20.1.2012
Behandeling in de commissie	23.1.2012	19.6.2012	17.9.2012	8.10.2012
Datum goedkeuring	28.11.2012
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	52 0 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Yves Cochet, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Werner Langen, Vladimír Remek, Peter Skinner, Silvia-Adriana Ţicău
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Alexandra Thein
Datum indiening	19.12.2012

Juridische mededeling - Privacybeleid