ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και των φορέων της στην υλοποίηση της νέας ευρωπαϊκή ενεργειακής πολιτικής
21.12.2012 - (2012/2099(INI))
Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγήτρια: Lena Kolarska-Bobińska
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και των φορέων της στην υλοποίηση της νέας ευρωπαϊκή ενεργειακής πολιτικής
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Νοεμβρίου 2010 με τίτλο «Ενέργεια 2020 – Μια στρατηγική για ανταγωνιστική, αειφόρο και ασφαλή ενέργεια» (COM(2010)0639),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωσή του της 15ης Δεκεμβρίου 2050 με τίτλο «Ενεργειακός Χάρτης Πορείας 2015» (COM(2011)0885),
– έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/EΚ και 2006/32/EΚ (COM(2011)0370),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A7-0437/2012),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινοί στόχοι της ευρωπαϊκής ενεργειακής πολιτικής είναι η ασφάλεια του εφοδιασμού, η βιωσιμότητα και η ανταγωνιστικότητα·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή ενεργειακή πολιτική πρέπει επίσης να διασφαλίζει την ασφάλεια των ενεργειακών πόρων, τη διαφοροποίηση των προμηθειών, καθώς και προσιτές τιμές για τους τελικούς χρήστες·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πρωταρχικοί στόχοι της πολιτικής συνοχής της ΕΕ είναι η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή των ευρωπαϊκών περιφερειών, μέσω επενδύσεων στην ανάπτυξη και την απασχόληση·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις στην πολιτική συνοχής στον τομέα της ενέργειας πρέπει να συμβάλουν στην υλοποίηση των στόχων και των δύο πολιτικών·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές αυτές θα πρέπει να προαγάγουν την ανάπτυξη και τη δημιουργία τοπικών θέσεων απασχόλησης σε όλες τις περιφέρειες, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα βιώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού σε ολόκληρη την ΕΕ·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενεργειακές αγορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης επεκτείνονται όλο και περισσότερο πέρα από τα εθνικά σύνορα και η τάση αυτή αναμένεται να κερδίσει ακόμη περισσότερο έδαφος στο εγγύς μέλλον·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, με βάση την αρχική πρόταση της Επιτροπής, τουλάχιστον το 80% των πόρων του ΕΤΠΑ στις πιο ανεπτυγμένες περιφέρειες και το 50% στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες πρέπει να διατίθεται σε μια «οικονομία χαμηλού άνθρακα»·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο θεματικό αυτό τομέα, απαιτείται να διατεθεί κατ’ ελάχιστον 20% και 6% αντιστοίχως για την ενεργειακή απόδοση και τους ανανεώσιμους πόρους, το οποίο αντιστοιχεί σε σημαντικό ποσό χρηματοδότησης·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τιμή της ενέργειας αυξήθηκε σημαντικά τα τελευταία χρόνια και έχει πλέον φτάσει σε ιστορικά υψηλά, δημιουργώντας σοβαρά προβλήματα στις ευρωπαϊκές βιομηχανίες·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ελάχιστο ποσό για ένα επιλέξιμο έργο στο πλαίσιο του ELENA είναι 50 εκατ. ευρώ και για το πρόγραμμα της έξυπνης ενέργειας, το ελάχιστο ποσό υπερβαίνει τα 6 εκατ. ευρώ, ποσό υψηλότερο από το κόστος πολλών έργων σε μικρές και αγροτικές κοινότητες·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Ενεργειακός Χάρτης Πορείας 2050 αναγνωρίζει ότι η ανανεώσιμη ενέργεια θα καταλάβει σημαντικό μερίδιο της μελλοντικής ενεργειακής πολιτικής·
Γενική προσέγγιση
1. χαιρετίζει τη γενική αντίληψη για σύνδεση της πολιτικής συνοχής με τους στόχους της Ευρώπης 2020 και τις εμβληματικές πρωτοβουλίες, με στόχο την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και την υποστήριξη της μεταστροφής προς μια οικονομία χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και υψηλής ενεργειακής απόδοσης σε όλους τους τομείς· υπενθυμίζει επιπλέον τη σημασία των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για την επίτευξη αυτών των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων στόχων, σύμφωνα με το πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, όπως ορίζει η Συνθήκη της Λισαβόνας, και για την αντιμετώπιση της ενεργειακής πενίας στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες της ΕΕ και στα πλέον ευάλωτα νοικοκυριά·
2. επισημαίνει την ανάγκη ισχυρής στήριξης της ΕΕ υπέρ της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, λαμβάνοντας υπόψη τις αρνητικές συνέπειες της κρίσης που αυξάνουν τις τοπικές και περιφερειακές ανισότητες στην Ευρώπη·
3. πιστεύει ότι τα ευρωπαϊκά ενεργειακά έργα μπορούν να συμβάλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη και την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας βοηθώντας τις περιφέρειες να αυξήσουν την ικανότητά τους να διαχειρίζονται ενεργειακούς πόρους· πιστεύει ότι οι επενδύσεις σε χαμηλών εκπομπών πηγές και ανανεώσιμες ενεργειακές πηγές, ενεργειακή απόδοση και άλλα μέτρα μπορούν να έχουν ως αποτέλεσμα την στήριξη της περιφερειακής ανάπτυξης και θέσεων απασχόλησης·
4. τονίζει την ανάγκη διαχωρισμού των στόχων της πολιτικής συνοχής, οι οποίοι εντάσσονται στο πλαίσιο της στρατηγικής ΕΕ 2020, από τους ευρύτερους στόχους της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, οι οποίοι αφορούν και τις χώρες που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στον τομέα της συνοχής· υπογραμμίζει ότι τα ταμεία συνοχής μπορούν να χρησιμοποιούνται ως πρόσθετη πηγή χρηματοδότησης για την υλοποίηση έργων στον ενεργειακό τομέα μόνο εφόσον το εκάστοτε έργο συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής συνοχής·
5. πιστεύει ότι οι περιφέρειες της Ευρώπης πρέπει να προωθούν την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη που λαμβάνει υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες και συνθήκες, παρέχοντας στις ευρωπαϊκές περιφέρειες επαρκή ευελιξία για να εστιάσουν στις πλέον κατάλληλες για τις τοπικές συνθήκες πηγές αειφόρου ενέργειας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ΕΕ για το 2020, και ότι η ΕΕ πρέπει να ξεκινήσει να αποτιμά και να εφαρμόζει τους ευρωπαϊκούς ενεργειακούς στόχους σε επίπεδο ΕΕ·
6. ζητεί η ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας εντός της ΕΕ να καταστεί πιο αποτελεσματική, καταβάλλοντας προσπάθειες προς την κατεύθυνση ενός συστήματος ανάπτυξης κινήτρων σε επίπεδο ΕΕ για τις ανανεώσιμες πηγές, με βάση το οποίο θα μπορούσαν να αναπτυχθούν συγκεκριμένες μορφές ανανεώσιμων πηγών στις περιοχές της ΕΕ, όπου αυτές είναι πιο αποδοτικές, μειώνοντας έτσι το κόστος προώθησής τους και διασφαλίζοντας την αποτελεσματική διάθεση των πόρων χρηματοδότησης·
7. συνιστά να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι ενεργειακές αγορές της Ευρώπης είναι οργανωμένες σε περιφερειακές ομάδες και υποστηρίζει ότι πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται μεγαλύτερη προσοχή στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εθνικών και περιφερειακών αγορών, ούτως ώστε να διασφαλίζεται η κατάλληλη επιβολή των νομοθετικών κανόνων·
8. πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να ενεργήσει όσο το δυνατόν ταχύτερα προκειμένου να διασφαλίσει το ενεργειακό της μέλλον και να προστατεύσει τα συμφέροντά της στον τομέα αυτό, γεγονός που προϋποθέτει την άσκηση επιπλέον πίεσης στους τοπικούς και περιφερειακούς εκπροσώπους ώστε να συμμορφωθούν με τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ· πιστεύει ότι, ταυτόχρονα, πρέπει να τους χορηγηθεί σημαντική οικονομική βοήθεια για τον σχεδιασμό έργων·
9. τονίζει ότι οι προβλεπόμενες αυξήσεις στον τομέα της τιμολόγησης της ενεργείας μπορεί να θέσουν τους πολίτες στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες της ΕΕ σε ιδιαίτερα μειονεκτική θέση· ζητεί, συνεπώς, αυτό να ληφθεί υπόψη στον σχεδιασμό της πολιτικής συνοχής και τα κράτη μέλη να λάβουν συμπληρωματικά μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων, ιδίως όσον αφορά τους προστατευόμενους καταναλωτές·
Ανάπτυξη ικανοτήτων
10. επισημαίνει ότι οι ισχύοντες επί του παρόντος κλιματικοί και ενεργειακοί στόχοι, καθώς και οι μελλοντικοί ενεργειακοί στόχοι πέραν του 2020 πρέπει να βασίζονται σε δίκαιη κατανομή βαρών μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών και πρέπει να τους παρέχεται η δυνατότητα για μελλοντική ανάπτυξη η οποία είναι αναγκαία·
11. τονίζει ότι η γραφειοκρατία και η έλλειψη διαφάνειας στις διαδικασίες δυσχεραίνουν την πρόσβαση στα διαρθρωτικά ταμεία και στο Ταμείο Συνοχής και αποτελούν αποθαρρυντικούς παράγοντες για την υποβολή αιτήσεων από τους φορείς που έχουν περισσότερο ανάγκη τα εν λόγω κονδύλια· υποστηρίζει ως εκ τούτου την απλούστευση των κανόνων και διαδικασιών, την άρση της γραφειοκρατίας και την αύξηση της ευελιξίας κατά τη χορήγηση των εν λόγω κονδυλίων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο· πιστεύει ότι η απλούστευση θα συμβάλει στην αποτελεσματική χορήγηση των κονδυλίων, σε υψηλότερα ποσοστά απορρόφησης, σε λιγότερα σφάλματα και σε μειωμένες περιόδους πληρωμής και θα παράσχει τη δυνατότητα στα φτωχότερα κράτη μέλη και στις φτωχότερες περιφέρειες να επωφεληθούν πλήρως από τα χρηματοδοτικά μέσα που στοχεύουν στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και των ανισοτήτων εντός των κρατών· θεωρεί ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της απλούστευσης και της σταθερότητας των κανόνων και των διαδικασιών·
12. τονίζει τη σπουδαιότητα της ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας - αλλά χωρίς αύξηση του διοικητικού φόρτου - στα κράτη μέλη, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων προκειμένου να υπάρξει πλήρης και αποτελεσματική χρήση της χρηματοδότησης που θα χορηγηθεί στα έργα στον τομέα της ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των τομέων της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) στο πλαίσιο της πολιτικής της συνοχής, για την υπέρβαση των φραγμών που υπάρχουν στη δημιουργία αποτελεσματικών συνεργειών μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και λοιπών ταμείων και για τη στήριξη του σχεδιασμού και της εφαρμογής μιας αποτελεσματικής πολιτικής· καλεί τα κράτη μέλη να καταβάλλουν περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να προσελκύουν και να διατηρούν ειδικευμένο προσωπικό που θα διαχειρίζεται τους πόρους της ΕΕ·
13. επισημαίνει, όσον αφορά τα μεγάλης εμβέλειας ενεργειακά έργα, τις πιθανές ελλείψεις ικανότητας διαφόρων περιφερειακών και τοπικών αρχών, που ενδέχεται να παρεμποδίσουν σοβαρά την εφαρμογή τους· συνεπώς, πιστεύει ότι μόνο τα προγράμματα JESSICA, ELENA και IEE-MLEI πρέπει να ενισχυθούν αλλά οποιοδήποτε άλλο χρηματοδοτικό κονδύλι για θεματικές συγκεντρώσεις σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής πρέπει να αναθεωρηθεί μέχρι το 2018 με βάση τον δείκτη απορρόφησης και να προσαρμόζεται αναλόγως των περιστάσεων και το αργότερο – εντός του πλαισίου της προβλεπόμενης γενικής αναθεώρησης του ΠΔΠ·
14. επικροτεί την εφαρμογή της καινοτόμου ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης για τις έξυπνες πόλεις και κοινότητες και καλεί τους ενδιαφερόμενους εταίρους που συμμετέχουν στις διαδικασίες σχεδιασμού για την βιώσιμη αστική ανάπτυξη να προβάλουν περισσότερο και να αξιοποιήσουν τα οφέλη που θα προκύψουν από τις πρωτοβουλίες JESSICA και ELENA για επενδύσεις στη βιώσιμη ενέργεια σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να βοηθήσουν πόλεις και περιφέρειες να δρομολογήσουν βιώσιμα επενδυτικά σχέδια στους τομείς της ενεργειακής απόδοσης, της καθαρής καύσης, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των βιώσιμων αστικών μεταφορών·
15. τονίζει τη σημασία της τακτικής αναθεώρησης του τρόπου κατανομής των χρηματοδοτήσεων στον τομέα της συνοχής για την υλοποίηση ενεργειακών έργων προκειμένου να αυξηθεί το ποσοστό απορρόφησης και να διοχετευτούν κονδύλια σε προγράμματα που αποδεδειγμένα παρουσιάζουν υψηλά ποσοστά απορρόφησης, προστιθέμενη αξία και αποτελεσματικότητα·
16. επισημαίνει, μολονότι στηρίζει τα νέα δημοσιονομικά μέσα (δάνεια, εγγυήσεις δανείων και ίδια κεφάλαια), ότι αυτά πρέπει να είναι πέραν των άμεσων ενισχύσεων και της συγχρηματοδότησης των ενεργειακών έργων και όχι αντικατάστασή τους·
17. επισύρει την προσοχή των κρατών μελών και της Επιτροπής στο γεγονός ότι πόλεις, ιδίως μικρές και μεσαίες κωμοπόλεις και αγροτικές κοινότητες πρέπει να είναι επιλέξιμες για άμεση χρηματοδοτική ενίσχυση για έργα ενεργειακής απόδοσης και ανακαίνισης κτιρίων καθώς και για διαπεριφερειακά και διασυνοριακά έργα, καθόσον ενδέχεται να υπάρχει έλλειψη της αναγκαίας διοικητικής ικανότητας για την πλήρη αξιοποίηση άλλων χρηματοδοτικών μέσων· στο πλαίσιο αυτό, προτείνει στην Επιτροπή τη χάραξη στρατηγικής για ενεργειακή απόδοση για μικρότερες πόλεις·
18. πιστεύει ότι πρέπει να υποστηριχθούν οι πρωτοβουλίες που στηρίζουν τις τοπικές και περιφερειακές ικανότητες για να επιτευχθεί εξοικονόμηση ενέργειας, μεταξύ άλλων από επενδύσεις του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ·
19. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει ένα πρόγραμμα συνεργασίας σε όλη την επικράτεια της ΕΕ, βασισμένο στην εμπειρία από το πρόγραμμα αδελφοποιήσεων, προκειμένου να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ των περιφερειών με υψηλό ποσοστό απορρόφησης και των περιφερειών με χαμηλό ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ, και να διευκολυνθεί η διάδοση βέλτιστων πρακτικών·
Συμφωνίες σύμπραξης
20. σημειώνει ότι, για να εφαρμοστούν σωστά τα έργα, οι περιφερειακές και τοπικές αρχές πρέπει να γνωμοδοτούν για τις συμφωνίες σύμπραξης με τρόπο που θα τους παρέχει πραγματική ευκαιρία επηρεασμού όσον αφορά τους στόχους τους, το περιεχόμενο των δαπανών και την εφαρμογή τους· ζητεί, ως εκ τούτου, περαιτέρω ενίσχυση της αρχής της εταιρικής σχέσης·
21. στηρίζει, ως εκ τούτου, την πολυμερή διακυβέρνηση και την αποκεντρωμένη προσέγγιση της ενεργειακής πολιτικής και της ενεργειακής απόδοσης, όπου περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, και το Σύμφωνο των Δημάρχων και η περαιτέρω ανάπτυξη των πρωτοβουλιών για τις Έξυπνες Πόλεις καθώς και την προώθηση των βέλτιστων λύσεων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο μέσω ενημερωτικών εκστρατειών·
22. επισημαίνει ότι οι ρυθμίσεις για τη χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής πρέπει να διασφαλίζουν ότι λαμβάνονται πλήρως υπόψη τα διαφορετικά οικονομικά, κοινωνικά και εδαφικά χαρακτηριστικά των περιφερειών· υπογραμμίζει, σε σχέση με αυτό, τον ρόλο των περιφερειών που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
23. πιστεύει ότι, ενώ ο Κανονισμός Κοινών Διατάξεων προβλέπει γενική εγγραφή και άλλους θεματικούς στόχους, τα μέτρα αυτά πρέπει να εφαρμόζονται με ευέλικτο τρόπο στις συμβάσεις σύμπραξης ώστε να παρέχουν στα κράτη μέλη και στις περιφέρειές τους τη δυνατότητα να ακολουθούν τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το 2020 και των στόχων της πολιτικής συνοχής·
24. επισημαίνει την ανάγκη εφαρμογής των γενικών κριτηρίων για την αξιολόγηση των ενεργειακών στόχων που εντάσσονται για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής· επισημαίνει ειδικότερα ότι οι ποικίλες γεωγραφικές συνθήκες καθιστούν αδύνατη την υιοθέτηση ενιαίας ενεργειακής πολιτικής για όλες τις περιφέρειες·
Εφαρμογή και προτάσεις πολιτικής
25. σημειώνει ότι, ενώ τα κράτη μέλη τροποποιούν τα ενεργειακά τους μείγματα σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ, πολλές περιφέρειες εξακολουθούν να εξαρτώνται από ορυκτά καύσιμα· πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι όλες αυτές οι περιφέρειες πρέπει να ενθαρρυνθούν να χρησιμοποιούν ενεργειακές πηγές συμβατές με τους στόχους της έξυπνης, βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων μεταβατικού χαρακτήρα, εφόσον αποδειχθεί ότι δεν έχουν δευτερογενείς ή αρνητικές επιπτώσεις στους πληθυσμούς και στα εδάφη όπου παράγονται ή χρησιμοποιούνται·
26. τονίζει την ανάγκη επιλογής τοπικών πηγών παραγωγής ενέργειας με σύνεση και με τρόπο που θα διασφαλίζει ότι ταιριάζουν όσο το δυνατόν περισσότερο στο περιφερειακό τοπίο·
27. πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστούν συνεκτικοί κανόνες σε ευρωπαϊκό επίπεδο, παράλληλα με ένα μηχανισμό μέσω του οποίου οι αρχές θα αξιολογούν τις πληροφορίες σε ολόκληρη την Ένωση προκειμένου να κατανοούν πλήρως τις εξελίξεις στην ενεργειακή αγορά·
28. πιστεύει ότι η πολιτική συνοχής μπορεί να παίξει κομβικό ρόλο στην εκμετάλλευση των δυνατοτήτων που παρέχουν η καινοτομία, η έρευνα και η ανάπτυξη, ούτως ώστε οι μελλοντικές προκλήσεις στον τομέα της ενέργειας να αποτελέσουν ευκαιρία που θα αναζωογονήσει την οικονομική ισχύ της Ένωσης·
29. υποστηρίζει την αξιοποίηση των πόρων της πολιτικής συνοχής και της ενεργειακής πολιτικής για διασυνοριακά έργα με τρίτες χώρες εταίρους και συνδέσεις μεταξύ των εθνικών δικτύων· επισημαίνει ότι οι παραμεθόριες περιοχές πρέπει να ενσωματωθούν κατά το δυνατόν στο σύστημα της ΕΕ προκειμένου να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη σε αμφότερες τις πλευρές των συνόρων· επισημαίνει ότι μια τέτοιου είδους χρηματοδότηση πρέπει να υπόκειται στην εφαρμογή κανόνων ενεργειακής αγοράς της ΕΕ, όπου συμπεριλαμβάνεται και η τρίτη ενεργειακή δέσμη·
30. επικροτεί τη νέα πρόταση σχετικά με τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» ως πρόσθετο και συμπληρωματικό μέσο προς την πολιτική συνοχής ώστε να αντιμετωπισθούν οι εκτεταμένες ανάγκες για επενδύσεις στον εκσυγχρονισμό και στην επέκταση των ενεργειακών υποδομών της Ευρώπης, συμβάλλοντας κατά αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020· προτρέπει την Επιτροπή να μεγιστοποιήσει το βαθμό συντονισμού μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής αφενός και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» αφετέρου·
31. ενθαρρύνει την αξιοποίηση του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας και της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη» για την εφαρμογή των διασυνοριακών στρατηγικών όσον αφορά την αποδοτική παραγωγή, διανομή και χρήση ενεργείας· επισημαίνει τη σημασία της προσαρμογής των κανόνων της ΕΕ για τους διαχειριστές ενεργειακών υποδομών στο διασυνοριακό πλαίσιο·
32. πιστεύει ότι τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής πρέπει να διατίθενται για την παροχή ενημέρωσης στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, τα ΜΜΕ και τα άτομα όσον αφορά τα εθνικά προγράμματα στον τομέα της ανανεώσιμης ενέργειας με διαρθρωμένο τρόπο· σημειώνει ότι αυτό είναι ιδίως απαραίτητο για τα κράτη μέλη όπου έχει εγκριθεί σύστημα που προβλέπει «πιστοποιητικό προέλευσης», που ενδέχεται να ευνοήσει μόνο τα μεγάλης εμβέλειας ενεργειακά έργα·
33. ζητεί να υπάρξει πλήρης αξιοποίηση των συνεργειών των δημοσίων και ιδιωτικών κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση ενεργειακών έργων·
34. υποστηρίζει την αναθεώρηση του κανονισμού περί ΦΠΑ της ΕΕ (2006/112/EΚ) προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα μείωσης του συντελεστή ΦΠΑ που εφαρμόζεται στα περιφερειακά, τοπικά και διασυνοριακά έργα που αποσκοπούν στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης και στην αγορά προϊόντων της υψηλότερης κλάσης ενεργειακής απόδοσης με βάση την οδηγία 2010/30/EΕ·
35. πιστεύει ότι μόνο τα έργα μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου που στοχεύουν στις εγκαταστάσεις που καταχωρίζονται στο παράρτημα 1 της οδηγίας 2003/87/EΚ, πρέπει να αποκλειστούν από το ΕΤΠΑ και το ΤΑ, ώστε να μην επιφέρουν δυσανάλογο αντίκτυπο στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες και καθυστερήσει η μετάβασή τους σε περιφέρειες χαμηλών εκπομπών· ζητεί από την Επιτροπή να αποσαφηνίσει περαιτέρω και να ορίσει τους ενεργειακούς τομείς που δεν θα είναι επιλέξιμοι για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και να αποσύρει τον αποκλεισμό αυτό όσον αφορά έργα που βρίσκονται σε περιφέρειες σύγκλισης·
36. σημειώνει ότι η τηλεθέρμανση και οι εγκαταστάσεις συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού είναι ευρέως διαδεδομένες ιδίως στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη· πιστεύει ότι η αναβάθμιση των εγκαταστάσεων αυτών και των δικτύων διανομής τους, και όπου κριθεί απαραίτητο, η δημιουργία νέων εγκαταστάσεων υψηλής απόδοσης, θα έχουν θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο και, συνεπώς, πρέπει να ενθαρρυνθούν και να στηριχθούν από την πολιτική συνοχής·
Ενεργειακή απόδοση, ανανεώσιμοι πόροι και υποδομές
37. συμφωνεί ότι η ενεργειακή απόδοση έχει ζωτική σημασία για τους ενεργειακούς στόχους της ΕΕ και πρέπει να προωθηθεί περισσότερο στο πλαίσιο της δομής με θεματική συγκέντρωση και επιχειρησιακά προγράμματα· πιστεύει ότι τα μέτρα της ΕΕ πρέπει να στηρίξουν την ενεργειακή απόδοση όσον αφορά τις φάσεις παραγωγής ενέργειας, διανομής και κατανάλωσης· σημειώνει ότι ενώ η ενεργειακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής δαπανάται επί του παρόντος κυρίως στις ανανεώσιμες πηγές, πρέπει να επιτευχθεί καλύτερη ισορροπία ώστε ένα μεγαλύτερο ποσοστό χρηματοδότησης να στοχεύει έργα ενεργειακής απόδοσης·
38. πιστεύει ότι έχει τεράστια σημασία να υπάρξουν επενδύσεις στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης και τη χρήση ανανεώσιμης ενέργειας, ιδίως στον στεγαστικό τομέα·
39. πιστεύει ότι, με την έξυπνη αξιοποίηση των κοινοτικών κονδυλίων για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, θα καταστεί δυνατή η επίτευξη του στόχου 20% για την ενεργειακή απόδοση και, κατ’ αυτό τον τρόπο, των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη βιωσιμότητα και την ανταγωνιστικότητα· επισημαίνει ότι η μείωση της κατανάλωσης μέσω της ενεργειακής απόδοσης είναι ο πιο βιώσιμος τρόπος μείωσης της εξάρτησης από ορυκτά καύσιμα, με αποτέλεσμα τη μείωση των εισαγωγών κατά περίπου 25%·
40. υπογραμμίζει τη σημασία της πολιτικής συνοχής και των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται σε αυτήν για την πλήρη ανάπτυξη της υποδομής και των δικτύων αποθήκευσης και μεταφοράς ενέργειας (με ιδιαίτερη μνεία στα έξυπνα δίκτυα και στην έξυπνη διανομή) μεταξύ των κρατών μελών και όλων των περιφερειών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, για την ολοκλήρωση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, για την εξασφάλιση προσιτού, ασφαλούς και βιώσιμου ενεργειακού εφοδιασμού και για την επίτευξη του στόχου της σύγκλισης μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευρωπαίων πολιτών σε κάθε κράτος μέλος· τονίζει ότι καμία περιφέρεια των κρατών μελών δεν πρέπει να απομονωθεί από τα ευρωπαϊκά δίκτυα ηλεκτρισμού και αερίου μετά το 2015 ή να έχει ανεπαρκή σύνδεση με τα ενεργειακά δίκτυα·
41. τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης ενός ολοκληρωμένου και διασυνδεδεμένου συστήματος ενέργειας, καθώς και τοπικών και περιφερειακών έξυπνων δικτύων διανομής και μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, σε συνδυασμό με εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου· πιστεύει ότι η ενεργειακή θεματική συγκέντρωση πρέπει να στηρίξει τη δημιουργία και την ανακαίνιση δικτύων για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, π.χ. τη βιώσιμη παραγωγή βιοαερίου·
42. πιστεύει ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις περιφερειακές απαιτήσεις, η χρηματοδότηση των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας πρέπει να εστιάσουν κατά κύριο λόγο στην τοπική διανομή της παραγόμενης ενεργείας/καυσίμου, καθώς και στα έργα ανανεώσιμης ενέργειας μικρής κλίμακας· σημειώνει ότι τα μεγάλης κλίμακας έργα ανανεώσιμης ενέργειας συχνά εστιάζουν είτε στη μεταφορά της ενέργειας αυτής εκτός της περιοχής στην οποία παράγεται είτε διαπιστώνουν ότι τα τοπικά δίκτυα δεν έχουν τη δυνατότητα να απορροφήσουν αυτήν την διαλείπουσας ροής ενέργεια·
43. σημειώνει ότι η πολιτική συνοχής πρέπει να συμβάλλει στην εξισορρόπηση των ενεργειακών ροών διαμέσου των συνόρων των κρατών μελών, προκειμένου να αποφευχθεί η ενδεχόμενη απειλή της πλήρους συσκότισης (black-out) (επί παραδείγματι, μέσω μετασχηματιστών)·
44. σημειώνει την ανάγκη για ενεργειακή απόδοση και ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις αγροτικές περιοχές· επισημαίνει τις αυξανόμενες δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας στα αγροτικά νοικοκυριά, που ενδέχεται να απαιτήσει καινοτόμα προγράμματα χρηματοδότησης καθώς οι κοινότητες αυτές δεν διαθέτουν τα απαιτούμενα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με δυνατότητα στήριξης των έργων αυτών· υποστηρίζει τη λήψη μέτρων για τη διευκόλυνση της πρόσβασης σε νέες τεχνολογίες στις αγροτικές περιοχές, ιδίως στον τομέα της παραγωγής πολύ μικρής κλίμακας·
45. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την «αγροτική θωράκιση» της ενεργειακής πολιτικής, αντιμετωπίζοντας με συνολικό και συντονισμένο τρόπο τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες που αντιμετωπίζουν οι αγροτικές περιοχές όσον αφορά τη χρήση και παραγωγή ενέργειας·
46. επισημαίνει ότι για προφανείς οικονομικούς λόγους, το δίκτυο φυσικού αερίου ουδέποτε θα καλύψει ορισμένες περιοχές της υπαίθρου της ΕΕ και συνεπώς το LPG και το LNG μπορούν να διαδραματίσουν εφεδρικό ρόλο για τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας στις εν λόγω εκτός δικτύου περιοχές, αποδίδοντας τα ίδια περιβαλλοντικά οφέλη με το φυσικό αέριο·
47. επισημαίνει ότι οι δυνατότητες ενεργειακής απόδοσης εξακολουθούν να μην έχουν υλοποιηθεί στους τομείς της κατασκευής και των μεταφορών, όπου οι επενδύσεις στη θέρμανση των κτιρίων και των ενεργειακά αποδοτικών δημοσίων μεταφορών αποτελούν ευκαιρία για αύξηση της απασχόλησης στους αντίστοιχους τομείς· πιστεύει ότι πρέπει να τεθούν εν προκειμένω πολυετείς στόχοι·
48. σημειώνει την ανισορροπία όσον αφορά τη βιώσιμη χρήση πόρων μεταξύ διαφόρων κρατών μελών· επιμένει στις οικονομίες κλίμακας που είναι δυνατόν να επιτευχθούν με τη διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα της βιώσιμης χρήσης των πόρων και της ενεργειακής απόδοσης· πιστεύει ότι πρέπει να επιταχυνθεί η λήψη μέτρων για τη στήριξη της απόδοσης των πόρων και της ανακύκλωσης των υλικών· υπογραμμίζει τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα και τον αντίκτυπό της στην περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή και, ως εκ τούτου, πιστεύει ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της εφαρμογής των κλιματικών μας στόχων και της ανάγκης ενεργειακής ασφάλειας των περιφερειών της Ευρώπης που είναι απαραίτητη για τη βιώσιμη και ανταγωνιστική ανάπτυξη·
49. τονίζει τα σημαντικά οφέλη που συνεπάγεται η χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για τη δημιουργία δικτύων πληροφοριών και επικοινωνίας, τα οποία είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη ενός ασφαλούς και ισχυρού έξυπνου ενεργειακού δικτύου στην ΕΕ·
Ανταγωνιστικότητα, θέσεις εργασίας και καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας
50. επισημαίνει ότι οι επενδύσεις στις ενεργειακές υποδομές και τις ενεργειακά αποδοτικές κατασκευές και μεταφορές θα οδηγήσουν άμεσα στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας·
51. ζητεί να υπάρξει ανταλλαγή των βέλτιστων πρακτικών σε επίπεδο ΕΕ, ούτως ώστε να παρακολουθείται ο αντίκτυπος των υιοθετούμενων ενεργειακών πολιτικών στην ενεργειακή πενία·
52. επισημαίνει την ανάγκη αντιμετώπισης του κατακερματισμού της αγοράς ενέργειας της ΕΕ καταργώντας τα εμπόδια και τα σημεία συμφόρησης όσον αφορά τα νομοθετικά πλαίσια και την πρόσβαση σε δημόσιες και ιδιωτικές χρηματοδοτήσεις που προορίζονται για την κατάρτιση και την υλοποίηση προγραμμάτων·
53. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (8.11.2012)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με το ρόλο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ και των φορέων της στην υλοποίηση της νέας ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ
(2012/2099(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Ioan Enciu
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. χαιρετίζει τη γενική αντίληψη για σύνδεση της πολιτικής συνοχής με τους στόχους της Ευρώπης 2020 και τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της, με στόχο την έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη και την υποστήριξη της μεταστροφής προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε όλους τους τομείς· υπενθυμίζει επιπλέον τη σημασία των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για την επίτευξη των εν λόγω βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων στόχων καθώς και της κοινωνικής διάστασης της ενεργειακής πολιτικής, σύμφωνα με το πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών, όπως ορίζει η Συνθήκη της Λισαβόνας, και για την αντιμετώπιση της ενεργειακής πενίας στα πλέον ευπαθή νοικοκυριά·
2. θεωρεί ότι ο στόχος της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και οι μακρο-περιφερειακές στρατηγικές μπορούν να αυξήσουν τις ευκαιρίες συνεργασίας για διασυνοριακά έργα με στόχο τις αποδοτικές και ευφυείς διασυνδέσεις μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών πηγών ενέργειας και των μεγάλων ενεργειακών δικτύων· τονίζει συνεπώς την ανάγκη αποτελεσματικής συνεργασίας σε περιφερειακό επίπεδο όταν προσδιορίζονται περιφερειακές προτεραιότητες στον τομέα των υποδομών και υλοποιούνται έργα κοινού ενδιαφέροντος· τονίζει ότι η συνεργασία μεταξύ των δήμων και των περιφερειών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο συμβάλλει στην κατάργηση των ενεργειακών νήσων, στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας και στην υλοποίηση έργων ενεργειακής υποδομής· καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει ένα πρόγραμμα συνεργασίας σε όλη την επικράτεια της ΕΕ, βασισμένο στην εμπειρία από το πρόγραμμα αδελφοποιήσεων, προκειμένου να βελτιωθεί η συνεργασία μεταξύ των περιφερειών με υψηλό ποσοστό απορρόφησης και των περιφερειών με χαμηλό ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ, και να διευκολυνθεί η διάδοση βέλτιστων πρακτικών·
3. τονίζει ότι η γραφειοκρατία και η έλλειψη διαφάνειας στις διαδικασίες δυσχεραίνουν την πρόσβαση στο Ταμείο Συνοχής και στα διαρθρωτικά ταμεία και ότι αποτελούν αποθαρρυντικούς παράγοντες για την υποβολή αιτήσεων από τους φορείς που έχουν περισσότερο ανάγκη τα εν λόγω κονδύλια· υποστηρίζει ως εκ τούτου την απλούστευση των κανόνων και διαδικασιών, την άρση της γραφειοκρατίας και την αύξηση της ευελιξίας κατά τη χορήγηση των εν λόγω κονδυλίων τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο· πιστεύει ότι η απλούστευση θα συμβάλει στην αποτελεσματική χορήγηση των κονδυλίων, σε υψηλότερα ποσοστά απορρόφησης, σε λιγότερα σφάλματα και σε μειωμένες περιόδους πληρωμής και θα παράσχει τη δυνατότητα στα φτωχότερα κράτη μέλη και στις φτωχότερες περιφέρειες να επωφεληθούν πλήρως από τα χρηματοδοτικά μέσα που στοχεύουν στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και των ανισοτήτων εντός των κρατών· θεωρεί ότι πρέπει να επιτευχθεί ισορροπία μεταξύ της απλούστευσης και της σταθερότητας των κανόνων και των διαδικασιών·
4. επισημαίνει την ανάγκη αντιμετώπισης του κατακερματισμού της αγοράς ενέργειας της ΕΕ καταργώντας τα εμπόδια και τα σημεία συμφόρησης όσον αφορά τα νομοθετικά πλαίσια και την πρόσβαση σε δημόσιες και ιδιωτικές χρηματοδοτήσεις που προορίζονται για την κατάρτιση και την υλοποίηση προγραμμάτων·
5. τονίζει την ανάγκη διαχωρισμού των στόχων της πολιτικής συνοχής, οι οποίοι εντάσσονται στο πλαίσιο της στρατηγικής ΕΕ 2020, από τους ευρύτερους στόχους της ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ, οι οποίοι αφορούν και τις χώρες που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στον τομέα της συνοχής· υπογραμμίζει ότι τα ταμεία συνοχής μπορούν να χρησιμοποιούνται ως πρόσθετη πηγή χρηματοδότησης για την υλοποίηση έργων στον ενεργειακό τομέα μόνο εφόσον το εκάστοτε έργο συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής συνοχής·
6. επικροτεί την εφαρμογή της καινοτόμου ευρωπαϊκής εταιρικής σχέσης για τις έξυπνες πόλεις και κοινότητες και καλεί τους ενδιαφερόμενους εταίρους που συμμετέχουν στις διαδικασίες σχεδιασμού για την αειφόρο αστική ανάπτυξη να προβάλουν περισσότερο και να αξιοποιήσουν τα οφέλη που θα προκύψουν από τις πρωτοβουλίες JESSICA και ELENA για επενδύσεις στη βιώσιμη ενέργεια σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να βοηθήσουν πόλεις και περιφέρειες να δρομολογήσουν βιώσιμα επενδυτικά σχέδια στους τομείς της ενεργειακής απόδοσης, της καθαρής καύσης, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των βιώσιμων αστικών μεταφορών·
7. υπογραμμίζει τη σημασία της πολιτικής συνοχής και των χρηματοδοτικών πόρων που διατίθενται σε αυτήν για την πλήρη ανάπτυξη της υποδομής και των δικτύων αποθήκευσης και μεταφοράς ενέργειας (με ιδιαίτερη μνεία στα έξυπνα δίκτυα και στην έξυπνη διανομή) μεταξύ των κρατών μελών και όλων των περιφερειών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, για την ολοκλήρωση και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, για την εξασφάλιση προσιτού, ασφαλούς και βιώσιμου ενεργειακού εφοδιασμού και για την επίτευξη του στόχου της σύγκλισης μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευρωπαίων πολιτών σε κάθε κράτος μέλος· τονίζει ότι καμία περιφέρεια των κρατών μελών δεν πρέπει να απομονωθεί από τα ευρωπαϊκά δίκτυα ηλεκτρισμού και αερίου μετά το 2015 ή να έχει ανεπαρκή σύνδεση με τα ενεργειακά δίκτυα·
8. σημειώνει ότι η χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για προγράμματα μέσω των οποίων χρηματοδοτούνται έργα για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μέχρι στιγμής είχε επιτυχή αποτελέσματα και έχει συμβάλει στην επίτευξη των στόχων πολιτικής της ΕΕ·
9. θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να υπάρχει η δυνατότητα χρήσης των διαρθρωτικών ταμείων, του Ταμείου Συνοχής και άλλων χρηματοδοτικών μέσων και μέσων μόχλευσης για τη χρηματοδότηση της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ιδίως στον στεγαστικό τομέα· καλεί συνεπώς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν καινοτόμους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και να διευκολύνουν τη χρήση των προαναφερόμενων κονδυλίων για τη χρηματοδότηση έργων στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης των κτηρίων, της παραγωγής και μεταφοράς ενέργειας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο με παροχή κινήτρων, επιδοτήσεων και δανείων, και καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημοσιοποιήσουν σαφείς, εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τα χρηματοδοτικά μέσα, τα κίνητρα, τις επιδοτήσεις και τα δάνεια που διατίθενται για την ενίσχυση των έργων παροχής υπηρεσιών ενεργειακής απόδοσης· τονίζει ότι, προκειμένου να βελτιωθεί η ενεργειακή απόδοση νέων και υπαρχόντων κτιρίων κατοικιών και να αυξηθεί η χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τα μέτρα που πρόκειται να ληφθούν βάσει των διαρθρωτικών ταμείων θα πρέπει να περιλαμβάνονται και στα επιχειρησιακά προγράμματα των περιφερειών των κρατών μελών ώστε να διασφαλίζεται ότι οι τελικές αποφάσεις λαμβάνονται σε περιφερειακό επίπεδο·
10. τονίζει τη σημασία της ενσωμάτωσης της διάστασης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης στις στρατηγικές έρευνας και καινοτομίας για έξυπνη εξειδίκευση που θα πρέπει να χαράξουν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες προκειμένου να αποκτήσουν πρόσβαση στη χρηματοδότηση της καινοτομίας στο πλαίσιο της μελλοντικής πολιτικής συνοχής· σημειώνει ότι, προκειμένου να επιτύχει η ΕΕ τους στόχους της σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση, οι περιφερειακές και τοπικές αρχές καθώς και οι ενδιαφερόμενοι φορείς πρέπει να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη των πιο αναγκαίων καινοτομιών στον τομέα της ενέργειας·
11. επισημαίνει ότι η διαχείριση της πολιτικής συνοχής και των κονδυλίων που χορηγούνται στο πλαίσιο αυτής θα πρέπει να καταστεί πιο αποτελεσματική και να βασίζεται στις αρχές της αναλογικότητας, της αποδοτικότητας του κόστους και της λογοδοσίας· στηρίζει, συνεπώς, τη χρήση των χρηματοδοτικών μέσων, τα οποία θα λειτουργήσουν ως μοχλός για τις επενδύσεις στον ιδιωτικό τομέα, και ιδίως για την υλοποίηση μεγάλων έργων σχετικά με ενεργειακές υποδομές, ενεργειακή απόδοση και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·
12. τονίζει τη σημασία της τακτικής αναθεώρησης του τρόπου κατανομής των χρηματοδοτήσεων στον τομέα της συνοχής για την υλοποίηση ενεργειακών έργων προκειμένου να αυξηθεί το ποσοστό απορρόφησης και να διοχετευτούν κονδύλια σε προγράμματα που αποδεδειγμένα παρουσιάζουν υψηλά ποσοστά απορρόφησης, προστιθέμενη αξία και αποτελεσματικότητα·
13. τονίζει τα σημαντικά οφέλη που συνεπάγεται η χρήση των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής για τη δημιουργία δικτύων πληροφοριών και επικοινωνίας, τα οποία είναι απαραίτητα για την ανάπτυξη ενός ασφαλούς και ισχυρού έξυπνου ενεργειακού δικτύου στην ΕΕ·
14. συμμερίζεται τις απόψεις της Επιτροπής σχετικά με την ενθάρρυνση και την αύξηση της χρήσης χρηματοδοτικών μέσων ως μέρος της πολιτικής συνοχής, έχοντας κατά νου την τρέχουσα χρηματοδοτική στενότητα και τις χρηματοδοτικές ανάγκες της ΕΕ προκειμένου να ολοκληρωθεί η στρατηγική Ευρώπη 2020· θεωρεί ότι τα εν λόγω χρηματοδοτικά μέσα παρέχουν αποδοτική και αποτελεσματική στήριξη για επενδύσεις σε έργα με πιθανή οικονομική βιωσιμότητα και δημιουργούν αποτέλεσμα μόχλευσης με την κινητοποίηση πρόσθετων δημόσιων ή ιδιωτικών συνεπενδύσεων, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες της αγοράς στον τομέα της ενέργειας και να ελαχιστοποιηθούν οι στρεβλώσεις της αγοράς· πιστεύει ότι τα χρηματοδοτικά μέσα θα πρέπει να προσαρμοσθούν στις συγκεκριμένες ανάγκες των περιφερειών και των δικαιούχων τους διευκολύνοντας έτσι σημαντικά την πρόσβαση σε χρηματοδοτήσεις προς όφελος ενός ευρέως φάσματος κοινωνικο-οικονομικών φορέων που δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο·
15. τονίζει τη σπουδαιότητα της ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας - αλλά χωρίς αύξηση του διοικητικού φόρτου - στα κράτη μέλη, σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και μεταξύ των ενδιαφερομένων φορέων προκειμένου να υπάρξει πλήρης και αποτελεσματική χρήση της χρηματοδότησης που θα χορηγηθεί στα έργα στον τομέα της ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των τομέων της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας) στο πλαίσιο της πολιτικής της συνοχής, για την υπέρβαση των φραγμών που υπάρχουν στη δημιουργία αποτελεσματικών συνεργειών μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και λοιπών ταμείων και για τη στήριξη του σχεδιασμού και της εφαρμογής μιας αποτελεσματικής πολιτικής· καλεί τα κράτη μέλη να καταβάλλουν περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να προσελκύουν και να διατηρούν ειδικευμένο προσωπικό που θα διαχειρίζεται τους πόρους της ΕΕ·
16. επικροτεί τη νέα πρόταση σχετικά με τη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» ως πρόσθετο και συμπληρωματικό μέσο προς την πολιτική συνοχής ώστε να αντιμετωπισθούν οι εκτεταμένες ανάγκες για επενδύσεις στον εκσυγχρονισμό και στην επέκταση των ενεργειακών υποδομών της Ευρώπης, συμβάλλοντας κατά αυτόν τον τρόπο στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020· προτρέπει την Επιτροπή να μεγιστοποιήσει το βαθμό συντονισμού μεταξύ των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής αφενός και της διευκόλυνσης "Συνδέοντας την Ευρώπη" αφετέρου.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
5.11.2012 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
43 1 2 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gabriele Albertini, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Jan Březina, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Fiona Hall, Jacky Hénin, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Béla Kovács, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Michèle Rivasi, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Britta Thomsen, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Adina-Ioana Vălean, Alejo Vidal-Quadras |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Yves Cochet, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Yannick Jadot, Werner Langen, Zofija Mazej Kukovič, Franck Proust, Silvia-Adriana Ţicău |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Phil Bennion, Christian Engström |
||||
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
18.12.2012 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
22 17 2 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Χαράλαμπος Αγκουράκης, Victor Boştinaru, John Bufton, Νίκος Χρυσόγελος, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Ana Miranda, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Γεώργιος Σταυρακάκης, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Justina Vitkauskaite, Oldřich Vlasák, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Evgeni Kirilov, Lena Kolarska-Bobińska, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Derek Vaughan |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Olle Ludvigsson |
||||