RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea programului „Europa creativă”

14.1.2013 - (COM(2011)0785 – C7‑0435/2011 – 2011/0370(COD)) - ***I

Comisia pentru cultură și educație
Raportoare: Silvia Costa

Procedură : 2011/0370(COD)

Stadiile documentului în şedinţă

Stadii ale documentului :

A7-0011/2013

Texte depuse :

A7-0011/2013

Dezbateri :

PV 18/11/2013 - 16
CRE 18/11/2013 - 16

Voturi :

PV 19/11/2013 - 8.7
Explicaţii privind voturile

Texte adoptate :

P7_TA(2013)0461

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
EXPUNERE DE MOTIVE
AVIZ al Comisiei pentru bugete
AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
PROCEDURĂ

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea programului „Europa creativă”

(COM(2011)0785 – C7‑0435/2011 – 2011/0370(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0785),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2), articolul 166 alineatul (4), articolul 167 alineatul (5) și articolul 173 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7–0435/2011),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 28 martie 2012[1],

– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 18 iulie 2012[2],

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru cultură și educație și avizul Comisiei pentru bugete, al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, precum și cel al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (A7-0011/2013),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. subliniază că pachetul financiar specificat în propunerea legislativă are doar un caracter indicativ pentru autoritatea legislativă și nu poate fi stabilit în mod definitiv până când nu se ajunge la un acord asupra propunerii de regulament de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020;

3. reamintește Rezoluția sa din 8 iunie 2011 intitulată „Investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, durabilă și favorabilă incluziunii[3]; reamintește că este necesar să se prevadă resurse suplimentare suficiente în următorul CFM pentru a permite Uniunii să își realizeze prioritățile politice existente și noile sarcini prevăzute în Tratatul de la Lisabona, precum și pentru a face față evenimentelor neprevăzute; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în ciuda valorii lor adăugate europene dovedite; atrage atenția asupra faptului că, chiar și în condițiile unei creșteri cu cel puțin 5 % a nivelului resurselor pentru următorul CFM comparativ cu nivelul din 2013, nu se poate aduce decât o contribuție limitată la realizarea obiectivelor și a angajamentelor convenite ale Uniunii și la respectarea principiului solidarității în cadrul Uniunii;

4. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

5. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul 1

Propunere de regulament

Titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind instituirea programului „Europa creativă”

Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului-cadru „Europa creativă”

Amendamentul 2

Propunere de regulament

Considerentul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională.

(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, în conformitate cu articolul 167 din tratat și cu Convenția UNESCO din 2005 privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale, precum și protecția și consolidarea patrimoniului cultural european tangibil și intangibil. Uniunea ar trebui, de asemenea, să promoveze cultura ca expresie a libertății, a incluziunii, a coeziunii sociale, a dialogului intercultural și a atenției pentru minorități.

Amendamentul 3

Propunere de regulament

Considerentul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Tratatul prevede ca Uniunea și statele membre să asigure condițiile necesare competitivității industriei Uniunii, inclusiv egalității dintre femei și bărbați pe piața muncii. În acest sens, Uniunea, dacă este necesar, sprijină și completează măsurile statelor membre pentru a consolida competitivitatea sectoarelor sale culturale și creative, în special a sectorului audiovizual, precum și măsurile de facilitare a adaptării la schimbările în curs, precum digitalizarea, în special prin formare profesională.

Amendamentul 4

Propunere de regulament

Considerentul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Sprijinul Uniunii pentru sectoarele culturale și creative se bazează pe experiența acumulată în cadrul următoarelor programe și acțiuni: Decizia nr. 1855/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a programului Cultura (2007-2013), Decizia nr. 1718/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 noiembrie 2006 privind punerea în aplicare a unui program de sprijin pentru sectorul audiovizual european (MEDIA 2007), Decizia nr. 1041/2009/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de instituire a unui program de cooperare în domeniul audiovizualului cu profesioniști din țări terțe (MEDIA Mundus 2011-2013), Decizia nr. 1622/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a unei acțiuni comunitare în favoarea evenimentului „Capitala europeană a culturii” pentru anii 2007-2019 și Decizia nr. xy/2011 (Marca patrimoniului european).

__________________

¹JO L

¹JO L 303, 22.11.2011, p. 1.

Amendamentul 5

Propunere de regulament

Considerentul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) „Agenda europeană pentru cultură într-o lume în proces de globalizare”, aprobată de Consiliu printr-o rezoluție din 16 noiembrie 2007 stabilește obiectivele pentru activitățile viitoare ale Uniunii Europene în sectoarele culturale și creative. Aceasta are drept scop promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural, promovarea culturii în calitate de catalizator al creativității în cadrul creșterii economice și al ocupării forței de muncă și promovarea culturii drept element esențial al relațiilor internaționale ale Uniunii.

(3) „Agenda europeană pentru cultură într-o lume în proces de globalizare”, aprobată de Parlamentul European în rezoluția sa din 10 aprilie 2008¹ și de Consiliu printr-o rezoluție din 16 noiembrie 2007 stabilește obiectivele pentru activitățile viitoare ale Uniunii în sectoarele culturale și creative. Aceasta are drept scop promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural, promovarea culturii în calitate de catalizator al creativității în cadrul creșterii economice și al ocupării forței de muncă și promovarea culturii drept element esențial al relațiilor internaționale ale Uniunii.

__________________

¹ JO C 247 E, 15.10.2009, p. 32.

Amendamentul 6

Propunere de regulament

Considerentul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3a) În rezoluția sa din 12 mai 2011 referitoare la valorificarea potențialului industriilor culturale și creative¹, Parlamentul European a subliniat faptul că industriile creative și culturale contribuie la transformarea economiilor locale, favorizând apariția unor noi activități economice, creând locuri de muncă noi și sustenabile și sporind atractivitatea regiunilor, orașelor și comunităților rurale europene, contribuind astfel la coeziunea socială și teritorială. În plus, cultura joacă un rol important în privința dezvoltării durabile a teritoriilor transfrontaliere. Stimularea culturii și a creativității este, prin urmare, parte integrantă a cooperării teritoriale și ar trebui consolidată.

__________________

¹ JO C 377 E, 7.12.2012, p. 142.

Amendamentul 7

Propunere de regulament

Considerentul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(4) Cu privire la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 11 și 21, sectoarele culturale și creative contribuie în mod semnificativ la lupta împotriva tuturor formelor de discriminare, inclusiv a rasismului și xenofobiei și constituie o platformă importantă pentru libertatea de exprimare. Articolul 22 impune obligația de respectare a diversității culturale și lingvistice.

(Nu privește versiunea în limba română.)

Amendamentul 8

Propunere de regulament

Considerentul 5

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5) Convenția UNESCO privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale, intrată în vigoare la data de 18 martie 2007 și la care Uniunea Europeană este parte, urmărește consolidarea cooperării internaționale, inclusiv acordurile de coproducție și codistribuție internaționale, și solidaritatea, astfel încât să se favorizeze exprimarea culturală a tuturor țărilor.

(5) „Convenția UNESCO privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale, intrată în vigoare la data de 18 martie 2007 și care face parte din acquis-ul comunitar, subliniază că activitățile, bunurile și serviciile culturale sunt de natură atât economică, cât și culturală, întrucât transmit identități, valori și sensuri și, prin urmare, nu trebuie tratate ca având doar valoare comercială. Convenția urmărește consolidarea cooperării internaționale, inclusiv acordurile de coproducție și codistribuție internaționale, și solidaritatea, astfel încât să se favorizeze exprimarea culturală a tuturor țărilor și indivizilor. În această privință, Convenția stabilește, de asemenea, că ar trebui acordată o atenție corespunzătoare circumstanțelor și necesităților speciale ale diverselor grupuri sociale, inclusiv ale persoanelor care aparțin minorităților.

Amendamentul 9

Propunere de regulament

Considerentul 5 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5a) Unul dintre obiectivele generale ale programului-cadru instituit prin prezentul regulament este păstrarea și sporirea patrimoniului cultural european, dreptul la acesta fiind, de asemenea, recunoscut ca inerent în dreptul de a participa la viața culturală, consacrat în Convenția-cadru privind patrimoniul cultural pentru societate a Consiliului Europei, care a intrat în vigoare la 1 iunie 2011. Această convenție subliniază rolul patrimoniului cultural în construcția unei societăți pașnice și democratice, precum și în procesul de dezvoltare sustenabilă, promovarea diversității culturale, dezvoltarea unei identități europene comune și păstrarea acesteia în amintiri.

Amendamentul 10

Propunere de regulament

Considerentul 5 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(5b) Protejarea și promovarea patrimoniului cultural material și imaterial ar trebui să fie parte integrantă a sarcinilor Uniunii, în sensul Convenției UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial din 2003 și al Convenției UNESCO privind protecția patrimoniului mondial cultural și natural din 1972, cuprinzând monumente, situri, ansambluri istorice, muzee, peisaje și arhive cinematografice, în legătură cu care se pot desfășura proiecte artistice contemporane, ca o valorizare a locurilor în cauză, promovând creativitatea și asigurând totodată un sentiment de apartenență a popoarelor la istoria locului sau obiectului respectiv.

Amendamentul 11

Propunere de regulament

Considerentul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Uniunea este membră a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) de la 1 ianuarie 1995 și, prin urmare, are obligația generală de a respecta angajamentele asumate în cadrul acordurilor OMC.

eliminat

Justificare

Acest considerent nu are relevanță juridică pentru propunerea de regulament, deci ar trebui eliminat.

Amendamentul 12

Propunere de regulament

Considerentul 7

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Comunicarea Comisiei Europene privind strategia europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Strategia Europa 2020) definește o strategie care urmărește să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, caracterizată de un grad ridicat de ocupare a forței de muncă, de productivitate și de coeziune socială. În cadrul acestei strategii, Comisia a precizat că Uniunea trebuie să ofere condiții-cadru mai atractive pentru inovare și creativitate, inclusiv prin stimulente pentru dezvoltarea întreprinderilor bazate pe cunoaștere și printr-un acces mai larg la finanțare pentru sectoarele culturale și creative. Cu toate acestea, capacitatea persoanelor care profesează în sectorul cultural și creativ de a-și desfășura activitatea pe teritoriul Europei a fost grav afectată de reducerea finanțării din surse la nivel național. Prin urmare, obiectivele privind locurile de muncă și industriile culturale și creative nu pot fi atinse în lipsa unei creșteri semnificative a fondurilor destinate mobilității și interacțiunii creative în Europa și în afara acesteia.

Justificare

Criza financiară a determinat reducerea la nivel național a fondurilor destinate sectoarelor culturale și creative; prin urmare, fondurile europene pot compensa parțial aceste pierderi.

Amendamentul 13

Propunere de regulament

Considerentul 7 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) În cadrul Concluziilor Consiliului privind serviciile de informare referitoare la mobilitate pentru artiști și pentru profesioniști din domeniul culturii¹ s-a confirmat importanța mobilității artiștilor și a profesioniștilor din domeniul culturii pentru Uniune și pentru îndeplinirea obiectivelor acesteia din cadrul strategiei Europa 2020 și au fost invitate statele membre și Comisia ca, în cadrul domeniilor lor de competență și ținând cont în mod corespunzător de principiul subsidiarității, să faciliteze furnizarea de informații cuprinzătoare și exacte artiștilor și profesioniștilor din domeniul culturii care doresc să profite de mobilitate în cadrul Uniunii.

_____________

¹ JO C 175, 15.6.2011, p. 5.

Amendamentul 14

Propunere de regulament

Considerentul 7 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7b) Recomandarea Parlamentului European și a Consiliului privind competențele esențiale pentru învățarea pe tot parcursul vieții¹ recunoaște faptul că sensibilizarea și expresia culturală reprezintă o prioritate, subliniind în mod deosebit importanța expresiei creative de idei, experiențe și emoții prin diverse mijloace de comunicare (muzica, arta spectacolului, artele vizuale și literatura) în calitate de competență esențială pe care trebuie să o posede toată lumea pentru a putea prospera într-o societate bazată pe cunoaștere. Astfel, consideră că participarea și angajarea activă în activitățile culturale reprezintă un factor al inovării, productivității și competitivității.

_______________

¹ JO L 394, 30.12.2006, p. 10.

Amendamentul 15

Propunere de regulament

Considerentul 9

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9) În urma monitorizării, a evaluării și a exercițiilor de consultare publică a rezultat faptul că programele Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus joacă un rol foarte important în protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice a Europei și că sunt relevante pentru nevoile sectoarelor culturale și creative, dar și că obiectivele oricărui program nou ar trebui să fie în conformitate cu obiectivele strategiei „Europa 2020”. De asemenea, rezultă din aceste evaluări și consultări, precum și din diverse studii independente, în special studiul privind dimensiunea antreprenorială a industriilor culturale și creative, că sectoarele culturale și creative se confruntă cu provocări comune, și anume cu contextul unei piețe foarte fragmentate, cu impactul globalizării și al digitalizării, cu dificultăți în ceea ce privește accesul la finanțare și cu o lipsă de date comparabile, toate acestea impunând necesitatea luării de măsuri la nivelul UE.

(9) În urma monitorizării, a evaluării și a exercițiilor de consultare publică a rezultat faptul că programele Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus joacă un rol foarte important în protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice a Europei. De asemenea, rezultă din aceste evaluări și consultări, precum și din diverse studii independente, în special studiul privind dimensiunea antreprenorială a industriilor culturale și creative, că sectoarele culturale și creative se confruntă cu provocări comune, și anume cu contextul unei piețe și al unui cadru de reglementare foarte fragmentate, cu impactul globalizării și al digitalizării, cu dificultăți în ceea ce privește accesul la finanțare, cu dificultăți de ordin birocratic și cu o lipsă de date comparabile, toate acestea impunând necesitatea luării de măsuri la nivelul UE.

Amendamentul 16

Propunere de regulament

Considerentul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Sectoarele culturale și creative europene sunt în mod inerent fragmentate pe criterii naționale și lingvistice. Pe de o parte, fragmentarea generează un peisaj cultural variat și foarte independent care dă glas diferitelor tradiții culturale care constituie diversitatea patrimoniului nostru european. Pe de altă parte, fragmentarea conduce la circulația transnațională limitată și suboptimă a producțiilor culturale și creative și a operatorilor în interiorul, cât și în afara Uniunii Europene, la dezechilibre geografice și – în consecință – la o selecție limitată pentru consumatori.

(10) Peisajul cultural și creativ european nu este omogen în ceea ce privește funcționarea și impactul său economic. Este în mod inerent fragmentat și pe criterii naționale și lingvistice. Pe de o parte, această situație generează un domeniu cultural variat și foarte independent care dă glas diferitelor tradiții și experimente culturale și care dă o expresie concretă unui spațiu cultural comun pentru toate popoarele Europei. Pe de altă parte, fragmentarea implică o serie de obstacole care împiedică buna circulație și mobilitate transnațională a producțiilor culturale și creative și îngreunează activitatea actorilor din domeniul cultural și creativ în interiorul și în afara Uniunii Europene, fapt care poate duce la dezechilibre geografice în ceea ce privește accesul la bunuri culturale.

Amendamentul 17

Propunere de regulament

Considerentul 10 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10a) Pentru a face față acestor provocări, sectorul trebuie să-și îmbunătățească competențele de dezvoltare a audienței, ceea ce poate aduce beneficii culturale, sociale și economice: culturale în sensul contribuției la asigurarea unui public mai larg pentru producțiile europene și al stimulării implicării semnificative; sociale contribuind la asigurarea accesului la un public format din tineri și persoane defavorizate și economice, contribuind la crearea unor noi surse de venit.

Justificare

Conceptul de consolidare a publicului ar trebui interpretat sub aspectul accesului și participării la arte și cultură (de exemplu includerea grupurilor defavorizate, educația artistică și culturală) și al diversității ofertei (subtitrarea pieselor de teatru). Educația joacă un rol esențial în ceea ce privește dezvoltarea audienței. Se asigură coerența cu evaluarea impactului programului Cultura de către CE.

Amendamentul 18

Propunere de regulament

Considerentul 11

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.

(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități ample sectoarelor culturale și creative europene și societății europene în ansamblul său. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție, publicul mai larg și global și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația produselor artistice și culturale la nivel mondial, contribuind în același timp la îmbunătățirea coeziunii sociale. Pentru a profita la maximum de aceste oportunități, este necesar ca sectoarele culturale și creative să-și dezvolte competențele de gestionare și digitale și să obțină accesul la informații de mai bună calitate și, prin urmare, să beneficieze de un acces și mai larg la finanțare, în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a dezvoltării propriilor modele de afaceri echitabile și creative.

Amendamentul 19

Propunere de regulament

Considerentul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12a) Procesul actual de convergență tehnologică modifică modul în care este creată, distribuită și apreciată producția culturală și creativă. Prin urmare, este necesar să se caute un nou echilibru între accesibilitatea crescândă a producțiilor culturale și creative, remunerarea echitabilă a titularilor de drepturi și crearea unor noi modele de afaceri.

Amendamentul 20

Propunere de regulament

Considerentul 12 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12b) Excelența și competitivitatea europeană în sectoarele culturale și creative sunt rezultatul eforturilor artiștilor, creatorilor și profesioniștilor înzestrați cu talente tradiționale și inovatoare și cu abilități formale și informale care trebuie păstrate, promovate și consolidate prin oportunități de formare, schimburi și mobilitate, acordând o atenție specială abilităților digitale și antreprenoriale, în asociere, dacă este cazul, cu programele de educație și învățare continuă.

Justificare

Creatorii și artiștii joacă un rol esențial în industriile culturale și creative. Este necesar să se asigure că abilitățile și competențele lor sunt consolidate permanent și că au acces la formare adecvată, precum și la oportunități de schimburi și mobilitate.

Amendamentul 21

Propunere de regulament

Considerentul 12 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12c) Dezvoltarea audienței, în special în ceea ce privește tinerii, necesită un angajament specific al statelor membre și al Uniunii pentru a sprijini, în programele școlare și ad hoc, îmbunătățirea educației artistice, culturale și creative, precum și educația în domeniul filmului și al mass-mediei.

Justificare

Este necesar să se investească în artă, educația culturală și creativă pentru a dezvolta simțul artistic la tineri.

Amendamentul 22

Propunere de regulament

Considerentul 12 d (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12 d) Pentru a avea acces la noi categorii de public, sunt necesare eforturi punctuale din partea statelor membre și a Uniunii pentru a îmbunătăți accesul la grupuri sociale individuale și pentru a consolida implicarea și includerea acestor grupuri.

Amendamentul 23

Propunere de regulament

Considerentul 12 e (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12e) Numeroase sectoare culturale, precum artele vizuale sunt bazate pe tehnologie, fiind greu de departajat aspectul tehnic de cel artistic; prin urmare, flexibilitatea programului în aceste sectoare este esențială.

Amendamentul 24

Propunere de regulament

Considerentul 13

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.

(13) Una dintre cele mai mari provocări pentru sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv microîntreprinderile, întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și organizațiile non-profit, constă în dificultatea pe care o întâmpină pentru a avea acces la fondurile – în special la fondurile Uniunii, din cauza procedurilor de solicitare excesiv de complexe – de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține și spori competitivitatea sau pentru a-și promova activitățile pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor și a nevoii intrinsece de a-și asuma riscuri și de a experimenta pentru a inova. Această asumare a riscurilor de către operatori trebuie înțeleasă și sprijinită și de instituțiile financiare.

Amendamentul 25

Propunere de regulament

Considerentul 15

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Este necesar să se reunească programele individuale actuale ale Uniunii pentru sectoarele culturale și creative în cadrul unui singur program-cadru cuprinzător pentru a se acorda un sprijin mai eficient operatorilor din sectoarele culturale și creative, astfel încât aceștia să poată profita de oportunitățile generate de digitalizare și de globalizare și să abordeze aspectele care, în prezent, conduc la fragmentarea pieței. Pentru a fi eficient, programul trebuie să ia în considerare natura specifică a subsectoarelor, grupurile țintă diferite și nevoile specifice ale fiecăruia, prin abordări adaptate în cadrul componentelor independente.

(15) Reunirea programelor actuale Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus în cadrul unui singur program-cadru cuprinzător, fără a le diminua totuși independența lor reciprocă, ar sprijini mai eficient sectoarele culturale și creative pentru a le ajuta să profite de oportunitățile oferite de digitalizare și de globalizare și să abordeze aspectele care, în prezent, conduc la fragmentarea pieței, în special printr-o abordare interculturală. Este totuși esențial să se asigure că acest cadru ia în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative, în special sectorul audiovizual, precum și nevoile specifice ale fiecăruia, prin abordări adaptate în cadrul a două programe independente.

Justificare

În cadrul programului-cadru Europa creativă, ar trebui păstrată independența programelor Cultura și MEDIA, asigurând în același timp funcționarea eficientă a acțiunilor transsectoriale menite să abordeze provocările comune care afectează toate sectoarele culturale și creative.

Amendamentul 26

Propunere de regulament

Considerentul 16

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) Capitala europeană a culturii și Marca patrimoniului european contribuie la consolidarea sentimentului de apartenență la un spațiu cultural comun și contribuie la creșterea valorii patrimoniului cultural. Ar trebui furnizate fonduri pentru aceste două acțiuni ale Uniunii Europene.

(16) Ar trebui furnizate fonduri și pentru acțiunile Capitala europeană a culturii și Marca patrimoniului european, precum și pentru acțiuni speciale, cum ar fi premiile culturale europene, întrucât acestea contribuie la consolidarea sentimentului de apartenență la un spațiu cultural comun, stimulează dialogul intercultural și înțelegerea reciprocă și contribuie la creșterea valorii patrimoniului cultural.

Justificare

Pentru a preciza că propunerea se referă doar la finanțarea acțiunilor Capitala europeană a culturii și Marca patrimoniului european pentru perioada 2014-2020, acest considerent ar trebui reformulat.

Amendamentul 27

Propunere de regulament

Considerentul 16 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16a) Programul-cadru ar trebui să țină seama de faptul că cultura are o valoare intrinsecă, independentă de aspectele economice ale bunurilor și serviciilor culturale. La elaborarea programului-cadru ar trebui să se țină seama de acest caracter dual, pentru a se asigura faptul că nu se pune accentul numai pe competitivitatea economică.

Amendamentul 28

Propunere de regulament

Considerentul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Participarea la program va fi deschisă țărilor aderente, țărilor candidate și potențialelor țări candidate care beneficiază de o strategie de preaderare, în conformitate cu principiile generale și cu termenii și condițiile generale de participare a acestor țări la programele Uniunii stabilite în acordurile-cadru, în deciziile Consiliului de asociere sau în acordurile similare respective; participarea va fi deschisă și țărilor AELS care sunt părți la Acordul SEE și țărilor din zona de vecinătate a Uniunii Europene, în conformitate cu procedurile stabilite cu aceste țări în urma acordurilor-cadru privind participarea lor la programele Uniunii Europene. Participarea Confederației Elvețiene face obiectul unor acorduri specifice stabilite cu această țară.

(17) Participarea la programul-cadru în contextul integrării europene va fi deschisă statelor membre, țărilor aderente, țărilor candidate și potențialelor țări candidate care beneficiază de o strategie de preaderare, în conformitate cu principiile generale și cu termenii și condițiile generale de participare a acestor țări la programele Uniunii stabilite în acordurile-cadru, în deciziile Consiliului de asociere sau în acordurile similare respective; participarea va fi deschisă și țărilor AELS care sunt părți la Acordul SEE și țărilor din zona de vecinătate a Uniunii Europene, în conformitate cu procedurile stabilite cu aceste țări în urma acordurilor-cadru privind participarea lor la programele Uniunii Europene. Participarea Confederației Elvețiene face obiectul unor acorduri specifice stabilite cu această țară.

Amendamentul 29

Propunere de regulament

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) Programul ar trebui să fie deschis și pentru acțiunile de cooperare bilaterale sau multilaterale întreprinse cu alte state care nu fac parte din Uniunea Europeană pe baza unor credite suplimentare care urmează a fi definite.

(18) Programul-cadru ar trebui să fie deschis și pentru acțiunile de cooperare bilaterale sau multilaterale întreprinse cu alte state care nu fac parte din Uniunea Europeană pe baza unor credite suplimentare și acorduri specifice care urmează a fi convenite cu părțile implicate.

Amendamentul 30

Propunere de regulament

Considerentul 19

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19) Cooperarea între program și organizațiile internaționale competente în domeniul culturii și al audiovizualului, precum UNESCO, Consiliul Europei și, în special, Eurimages, OCDE și Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale (OMPI) trebuie încurajată.

(19) Cooperarea între program și organizațiile internaționale competente în domeniul cultural și cel al audiovizualului, precum UNESCO, Consiliul Europei și, în special, Eurimages și Itinerarii culturale europene, OCDE și Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale (OMPI), precum și institutele culturale naționale din Uniunea Europeană (EUNIC) trebuie încurajată.

Amendamentul 31

Propunere de regulament

Considerentul 19 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(19a) Uniunea ar trebui să adopte, în cooperare cu statele membre, măsurile necesare pentru asigurarea unei cooperări adecvate în sectoarele culturale și creative cu țările terțe (care fac obiectul fostului program Media Mundus) și cu organizațiile și entitățile multilaterale și regionale, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, cu instituțiile financiare europene, instituțiile financiare internaționale, agențiile, fondurile și programele Organizației Națiunilor Unite, fundațiile private, precum și donatorii din afara Uniunii.

Justificare

Întrucât, în cadrul următorului CFM, programul Media Mundus a fost integrat în cadrul comun, prioritățile acestuia - cooperarea internațională și promovarea în străinătate a produselor culturale europene - nu ar trebui pierdute.

Amendamentul 32

Propunere de regulament

Considerentul 20

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20) Este necesar să se garanteze valoarea adăugată europeană a tuturor acțiunilor efectuate în cadrul programului, complementaritatea cu activitățile statelor membre în conformitate cu articolul 167 alineatul (4) din tratat și cu alte activități ale Uniunii, în special în domeniul educației, cercetării și inovării, al politicii de coeziune și industriale, al turismului și al relațiilor externe.

(20) Este necesar să se garanteze valoarea adăugată europeană a tuturor acțiunilor efectuate în contextul programului-cadru, complementaritatea acestora cu activitățile statelor membre și cu alte activități ale Uniunii, și conformitatea acestora cu articolul 167 din tratat, în special cu alineatul (4) al acestui articol, și cu alte activități ale Uniunii, cum ar fi educația și formarea, cercetarea și inovarea, politica de coeziune și industrială, politicile sociale și în domeniul sănătății, al turismului și al relațiilor externe, precum și Agenda digitală.

Amendamentul 33

Propunere de regulament

Considerentul 20 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20a) Rezultatele programului-cadru ar trebui să beneficieze de o difuzare cât mai largă. Identificarea celor mai bune practici cu o dimensiune puternic europeană și cu o relevanță deosebită pentru obiectivele programului-cadru, precum și schimbul acestor practici, ar trebui încurajate, plecând de la experiența inițiativelor anterioare, cum ar fi inițiativa Ambasadorii culturali europeni.

Amendamentul 34

Propunere de regulament

Considerentul 20 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(20b) Organizațiile desemnate anterior drept ambasadori europeni ai culturii în cadrul programului Cultura 2007 și care, prin urmare, prin influența lor în domeniul cultural la nivel european, au capacitatea evidentă de a fi „reprezentanți” europeni ai culturii europene, ar trebui să aibă dreptul de a-și păstra acest titlu pentru perioada 2014-2020.

Amendamentul 35

Propunere de regulament

Considerentul 23

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(23) În ceea ce privește punerea în aplicare a programului, ar trebui luată în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative și ar trebui să existe o preocupare deosebită pentru garantarea simplificării procedurilor administrative și financiare.

eliminat

Justificare

În lumina textului propus, precum și a chestiunilor și problemelor care ar putea să apară ca urmare a fuzionării programelor Cultura și MEDIA, este esențial să se asigure prerogativele ambilor legiutori în ceea ce privește punerea în aplicare a acestui nou program-cadru, prin introducerea de acte delegate, în conformitate cu articolul 290 din TFUE.

Amendamentul 36

Propunere de regulament

Considerentul 25

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(25) După cum se afirmă în raportul Comisiei privind impactul deciziilor Parlamentului European și ale Consiliului din 30 iulie 2010 de modificare a temeiurilor juridice ale programelor europene din domeniul învățării pe tot parcursul vieții, al culturii, al tineretului și al cetățeniei, reducerea substanțială a întârzierilor din cadrul procedurilor de gestiune a mărit eficiența programelor. Acest tip de simplificare ar trebui continuat.

eliminat

Justificare

Aceste acorduri nu mai sunt relevante, deoarece și programele și procedurile s-au schimbat între timp. Având în vedere textul propus, este extrem de important ca legiuitorii să-și asigure dreptul de control.

Amendamentul 37

Propunere de regulament

Considerentul 26

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26) Pentru a se asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului program, ar trebui să îi fie conferite Comisiei competențe de executare care ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie.

eliminat

[Vezi amendamentul la considerentul (26a)].

Justificare

Având în vedere că raportoarea a sugerat delegarea de competențe Comisiei cu privire la elementele neesențiale ale acestei propuneri de regulament, inclusiv programele anuale, acest considerent legat de actele de punere în aplicare, prevăzute de articolul 291 din TFUE, nu mai este relevant și ar trebui eliminat.

Amendamentul 38

Propunere de regulament

Considerentul 26 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(26a) Pentru a modifica și completa anumite elemente neesențiale ale prezentului regulament, competența de a adopta acte, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește adoptarea programelor anuale de lucru și adaptarea indicatorilor cantitativi și calitativi pentru evaluarea programului-cadru. Este deosebit de important ca, pe toată durata activităților pregătitoare, Comisia să desfășoare consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. În momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia ar trebui să garanteze transmiterea simultană, promptă și adecvată a documentelor pertinente către Parlamentul European și Consiliu.

Amendamentul 39

Propunere de regulament

Considerentul 27

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(27) În conformitate cu principiile de evaluare referitoare la performanță, procedurile de monitorizare și evaluare a programului ar trebui să includă rapoarte anuale detaliate și să se refere la indicatorii și obiectivele specifice, măsurabile, realizabile, relevante și cu termene precise stabilite în prezentul regulament.

(27) În conformitate cu principiile de evaluare referitoare la performanță, procedurile de monitorizare și evaluare a programului‑cadru ar trebui să includă rapoarte anuale detaliate și ar trebui să se refere la obiectivele specifice, măsurabile, realizabile, relevante și cu termene precise și la indicatorii adecvați, precum și la cei calitativi, stabiliți în prezentul regulament.

Amendamentul 40

Propunere de regulament

Considerentul 30

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(30) Dat fiind caracterul transnațional și internațional al acțiunilor propuse, obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător numai de către statele membre. Din motive legate de amploare și ținând seama de efectele estimate ale acțiunilor, rezultatele transnaționale pot fi mai bine atinse prin acțiune la nivelul Uniunii Europene. Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru a sprijini realizarea obiectivelor de protejare și promovare a diversității lingvistice și culturale europene și pentru a consolida competitivitatea sectoarelor culturale și creative în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020

(30) Dat fiind caracterul transnațional și internațional al acțiunilor propuse, obiectivele prezentului regulament, mai exact păstrarea, dezvoltarea și promovarea diversității culturale și lingvistice europene, protecția și consolidarea patrimoniului cultural european, dezvoltarea unui sentiment al identității europene în rândul cetățenilor europeni, extinderea și consolidarea capacității sectoarelor culturale și creative europene și sprijinirea competitivității industriei audiovizuale europene în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020, nu pot fi realizate în mod satisfăcător numai de către statele membre. Din motive legate de amploare și ținând seama de efectele estimate ale acțiunilor, rezultatele transnaționale pot fi mai bine atinse prin acțiune la nivelul Uniunii Europene. Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la respectivul articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,

Amendamentul 41

Propunere de regulament

Articolul 1 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Obiect

Instituirea programului-cadru și durata acestuia

Amendamentul 42

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prezentul regulament instituie programul Europa creativă pentru sprijinirea sectoarelor culturale și creative (denumit în continuare „programul”) pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020.

Prezentul regulament instituie programul-cadru Europa creativă pentru a sprijini sectoarele culturale și creative („programul-cadru”).

Amendamentul 43

Propunere de regulament

Articolul 1 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Programul-cadru funcționează în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2014 - 31 decembrie 2020.

Amendamentul 44

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. „sectoare culturale și creative” înseamnă toate sectoarele ale căror activități sunt bazate pe valori culturale și/sau expresii artistice și creative, indiferent dacă aceste activități sunt orientate sau nu către piață și indiferent de tipul de structură care le realizează. Activitățile respective includ crearea, producerea, difuzarea și conservarea bunurilor și serviciilor care constituie expresii culturale, artistice sau creative, precum și funcțiile conexe, cum ar fi educația, gestionarea sau reglementarea. Sectoarele culturale și creative includ în special arhitectura, arhivele și bibliotecile, artizanatul artistic, audiovizualul (inclusiv filmele, televiziunea, jocurile video și multimedia), patrimoniul cultural, designul, festivalurile, muzica, arta spectacolului, editarea, radioul și artele vizuale;

În sensul prezentului regulament, sectoarele culturale și creative includ în special:

– arhitectura, arhivele, bibliotecile și muzeele, artizanatul artistic, patrimoniul cultural material și imaterial, designul, festivalurile, muzica, literatura, arta spectacolului, editarea, radioul și artele vizuale;

– audiovizualul (cum ar fi filmele, inclusiv documentarele, filmele de ficțiune, filmele pentru copii și cele de animație, televiziunea, jocurile video și multimedia);

Amendamentul 45

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. „operator” înseamnă un profesionist, o organizație, o întreprindere sau o instituție care își desfășoară activitatea în sectoarele culturale și creative;

2. „operator cultural și creativ”înseamnă un profesionist, o organizație (cu sau fără profit), o instituție sau o întreprindere, inclusiv IMM-uri, care își desfășoară activitatea în sectoarele culturale și creative;

Amendamentul 46

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. „intermediari financiari” înseamnă instituții financiare care furnizează sau intenționează să furnizeze facilități de credit sau o expertiză suplimentară în ceea ce privește sectoarele culturale și creative.

3. „intermediari financiari participanți”, selectați de fondul de garantare a sectoarelor culturale și creative, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. XX/2012 [Regulamentul financiar], înseamnă instituții financiare care furnizează sau intenționează să furnizeze facilități de credit sau o expertiză suplimentară în ceea ce privește sectoarele culturale și creative.

Amendamentul 47

Propunere de regulament

Articolul 2 – punctul 3 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3a. „IMM” înseamnă microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii¹, care își desfășoară activitatea în sectoarele culturale și creative.

___________________

¹ JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

Justificare

Textul original al Comisiei se referă la „întreprinderile mici și mijlocii”, dar acest termen nu a fost definit. Pentru a evita neînțelegerile, acesta trebuie clarificat.

Amendamentul 48

Propunere de regulament

Articolul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Programul se limitează la susținerea acelor acțiuni și activități care prezintă o potențială valoare adăugată europeană și care contribuie la realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 și ale inițiativelor sale emblematice.

1. Având în vedere valoarea intrinsecă și economică a culturii, programul-cadru susține acțiunile și activitățile care prezintă o valoare adăugată europeană.

2. Valoarea adăugată europeană se garantează în special prin:

2. Valoarea adăugată europeană se garantează prin cel puțin unul dintre următoarele criterii:

(a) caracterul transnațional și impactul activităților care vor completa programele naționale, internaționale precum și alte programe ale Uniunii;

(a) caracterul transnațional al acțiunilor și activităților culturale și creative și impactul acestora asupra cetățenilor europeni și asupra cunoștințelor lor referitoare la alte culturi decât cea proprie, care completează programele și politicile regionale, naționale, internaționale, precum și alte programe și politici ale Uniunii;

(aa) promovarea dialogului și a schimburilor interculturale, care vor permite afirmarea diversității culturale europene și, în același timp, favorizarea unei mai bune cunoașteri reciproce, precum și susținerea creării unui spațiu cultural și creativ comun și a unui veritabil forum cultural al europenilor;

(b) economiile de scară și masa critică pe care sprijinul Uniunii le stimulează creând un efect de pârghie asupra fondurilor suplimentare;

(c) cooperarea transnațională care stimulează răspunsuri mai rapide, mai cuprinzătoare și mai eficiente la provocările globale și care generează efecte sistemice pe termen lung asupra sectoarelor;

(c) cooperarea transnațională între operatorii din sectoarele culturale și creative, inclusiv între artiști, care stimulează răspunsuri mai rapide, mai cuprinzătoare și mai eficiente la provocările globale și inovarea, adică generarea unor evoluții pe termen lung și incluzive pentru întregul sector în ceea ce privește noile modele de afaceri și dezvoltarea;

(d) asigurarea unor condiții de concurență echitabile în sectoarele culturale și creative europene, ținându-se seama de țările cu o capacitate de producție scăzută și/sau de țările sau regiunile cu o zonă geografică și lingvistică restrânsă.

(d) asigurarea faptului că se ține seama în mod adecvat de condițiile aplicabile în sectoarele culturale și creative europene, în special de situația din statele membre cu o capacitate de producție scăzută și/sau din regiunile UE cu o zonă geografică și/sau lingvistică restrânsă.

Amendamentul 49

Propunere de regulament

Articolul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Obiectivele generale ale programului

Obiectivele generale ale programului-cadru

1. Programul-cadru stabilește o structură de sprijin coerentă pentru diferitele sectoare culturale și creative, formată dintr-un sistem de granturi completat de un instrument financiar.

Obiectivele generale ale programului sunt următoarele:

2. Obiectivele generale ale programului-cadru sunt:

(a) favorizarea protejării și promovării diversității lingvistice și culturale europene;

(a) protejarea, dezvoltarea și promovarea diversității lingvistice și culturale europene și protejarea și sporirea patrimoniului cultural european, precum și dezvoltarea unui sentiment al identității europene în rândul cetățenilor europeni;

(b) consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative cu scopul de a promova o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.

(b) extinderea și consolidarea capacității sectoarelor culturale și creative europene, cu scopul de a promova o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, pentru a facilita adaptarea acestor sectoare la schimbările industriale și economice, precum și sprijinirea competitivității industriei audiovizuale europene.

Amendamentul 50

Propunere de regulament

Articolul 5

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Obiectivele specifice ale programului

Obiectivele specifice ale programului-cadru

Obiectivele specifice ale programului sunt următoarele:

Obiectivele specifice ale programului-cadru sunt:

(a) sprijinirea capacității sectoarelor culturale și creative europene de a funcționa la nivel transnațional;

(a) consolidarea capacității sectoarelor culturale și creative europene de a funcționa la nivel transnațional și internațional și de a răspunde la noi provocări, ca de exemplu digitalizarea;

(b) promovarea circulației transnaționale a producțiilor culturale și creative, dar și a operatorilor și accesul la noi categorii de public din Europa și din afara acesteia;

(b) promovarea și creșterea circulației transnaționale a producțiilor culturale și creative europene și a mobilității operatorilor culturali și creativi în sectoarele menționate mai sus, în special a artiștilor (cu precădere a artiștilor femei și a tinerilor artiști), precum și accesul la noi categorii mai largi de public și îmbunătățirea accesului la producția culturală și creativă din Uniune și din afara acesteia, în special pentru tineri, persoane aparținând minorităților, grupuri dezavantajate și persoane cu dizabilități;

(c) consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, în special a întreprinderilor mici și mijlocii și a organizațiilor;

(c) consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative și a operatorilor culturali și creativi, în special a IMM-urilor, și asigurarea egalității dintre antreprenorii femei și antreprenorii bărbați;

(d) sprijinirea cooperării politice transnaționale pentru a stimula elaborarea de politici, inovarea, consolidarea publicului și noile modele de afaceri.

(d) sprijinirea cooperării politice și artistice transnaționale în sectoarele culturale și creative cu privire la elaborarea de politici, inovarea, creativitatea, dezvoltarea audienței și noile modele de afaceri.

Amendamentul 51

Propunere de regulament

Articolul 6 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Structura programului

Structura programului-cadru

Amendamentul 52

Propunere de regulament

Articolul 6

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Programul are următoarele componente:

Programul-cadru constă din:

(a) o componentă trans-sectorială adresată tuturor sectoarelor culturale și creative;

(a) o componentă trans-sectorială;

(b) o componentă Cultura adresată sectoarelor culturale și creative;

(b) un program Cultura;

Amendamentul 53

Propunere de regulament

Articolul 6 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 6a

Logourile programelor

1. Comisia asigură vizibilitatea programului-cadru prin utilizarea de logouri, care vor fi specifice pentru fiecare dintre programele menționate la literele (b) și (c) din articolul 6.

2. Beneficiarii programului Cultura folosesc un logo al programului Cultura, care este stabilit de Comisie. Comisia stabilește detalii suplimentare pentru utilizarea logoului programului Cultura și informează beneficiarii acestuia în consecință.

3. Beneficiarii programului MEDIA folosesc logoul programului MEDIA, prezentat la punctul 1 din anexa Ia. Comisia stabilește detalii suplimentare pentru utilizarea logoului programului MEDIA și informează beneficiarii acestuia.

4. Comisia și birourile Europa creativă, menționate la articolul 8b, sunt, de asemenea, îndreptățite să utilizeze logourile programelor.

Amendamentul 54

Propunere de regulament

Articolul -7 (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul -7

Obiectivele componentei transsectoriale

Obiectivele componentei transsectoriale sunt de a stabili un mecanism de garantare care să ofere un acces mai bun la finanțare IMM-urilor și organizațiilor care își desfășoară activitatea în sectoarele culturale și creative și care sunt instituite într-una dintre țările menționate la articolul 16 alineatul (2a) literele (a), (c) și (d), precum și de a sprijini o politică de cooperare transnațională și stabilirea unei rețele de birouri Europa creativă, menționate la articolul 8b.

Amendamentul 55

Propunere de regulament

Articolul 7

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Mecanismul pentru sectoarele culturale și creative

Mecanismul de garantare pentru sectoarele culturale și creative

1. Comisia stabilește un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie al Uniunii pentru întreprinderile mici și mijlocii. Acest mecanism are următoarele priorități:

1. Comisia stabilește, în conformitate cu normele prevăzute la anexa I, un mecanism de garantare care vizează sectoarele culturale și creative ale Uniunii. Mecanismul de garantare funcționează ca un instrument de sine stătător și este instituit și gestionat în conformitate cu titlul VIII din Regulamentul financiar. Mecanismul se adresează IMM-urilor din sectoarele culturale și creative și organizațiilor instituite într-una dintre țările menționate la articolul 16 alineatul (2a) literele (a), (c) și (d).

Acest mecanism de garantare se instituie ca proiect experimental și completează granturile acordate prin intermediul programului-cadru.

Mecanismul de garantare permite sectoarelor culturale și creative să se dezvolte, în general, și furnizează, mai ales, un efect de pârghie suficient de puternic pentru acțiuni și noi oportunități.

Comisia oferă Fondului european de investiții (FEI) o serie de parametri clari și exacți, astfel încât să permită alegerea băncilor și a intermediarilor financiari adecvați pentru a acționa în favoarea culturii și a proiectelor culturale și creative și să asigure un pachet de creditare echilibrat în ceea ce privește sectoarele și dimensiunea IMM-urilor sprijinite în țările menționate la articolul 16 alineatul (2a) literele (a), (c) și (d).

1a. Mecanismul de garantare are următoarele priorități:

(a) facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru organizațiile din sectoarele culturale și creative europene;

(a) facilitarea accesului la finanțare pentru IMM-uri și pentru organizațiile din sectoarele culturale și creative europene, asigurând de asemenea faptul că nu se va impune sau solicita operatorilor nici să furnizeze garanții personale suplimentare, nici să își înstrăineze drepturile de proprietate, cum ar fi drepturile de distribuție sau de producție, pentru a avea acces la această finanțare;

(b) în acest scop, îmbunătățirea capacității instituțiilor financiare de a evalua proiectele culturale și creative, inclusiv prin măsuri de asistență tehnică și de colaborare în rețele.

(b) îmbunătățirea capacității și disponibilității intermediarilor financiari participanți de a evalua riscurile asociate cu IMM-urile și organizațiile din sectoarele culturale și creative și proiectele acestora, inclusiv prin măsuri de sensibilizare, asistență tehnică, consolidare a cunoștințelor și de colaborare în rețele.

1b. În conformitate cu articolul 130 alineatul (3) din Regulamentul financiar, Comisia aplică mecanismul de garantare într-un mod de gestionare indirectă, încredințând sarcini FEI, astfel cum este menționat la articolul 55 alineatul (1) punctul (iv) din Regulamentul financiar, sub rezerva termenilor unui acord ce urmează a fi încheiat între Comisie și FEI.

2. Prioritățile sunt puse în aplicare astfel cum se prevede în anexa I.

Amendamentul 56

Propunere de regulament

Articolul 8 – partea introductivă

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Pentru a încuraja elaborarea de politici, inovarea, consolidarea publicului și modelele de afaceri din sectoarele culturale și creative, Comisia pune în aplicare următoarele măsuri de sprijinire a cooperării politice transnaționale:

1. Pentru a promova cooperarea politică transnațională, componenta transsectorială acordă sprijin pentru:

Amendamentul 57

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) schimbul transnațional de experiență și know-how cu privire la noi modele de afaceri, activități de învățare reciprocă și colaborarea în rețea între operatorii culturali și factorii de decizie în ceea ce privește evoluția sectoarelor culturale și creative;

(a) schimbul transnațional de experiență și know-how cu privire la noi modele economice, activitățile de învățare reciprocă și colaborarea în rețea între operatorii culturali, în special cei de mici dimensiuni, și factorii de decizie în ceea ce privește evoluția sectoarelor culturale și creative;

Amendamentul 58

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) date privind piața, studii, instrumente de previziune în materie de competențe și locuri de muncă, evaluări, analize politice și sprijin pentru anchetele statistice;

(b) colectarea de date privind piața, elaborarea de studii, analiza pieței muncii și a competențelor necesare, analizele politice și anchetele statistice europene și naționale bazate pe instrumente și criterii specifice fiecărui sector;

Amendamentul 59

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera c

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(c) taxa de contribuție pentru participarea în calitate de membru la Observatorul European al Audiovizualului pentru a favoriza culegerea și analiza datelor în sectoarele culturale și creative;

(c) taxa de contribuție pentru participarea Uniunii în calitate de membru la Observatorul European al Audiovizualului pentru a favoriza culegerea și analiza datelor în sectorul audiovizualului;

Justificare

În prezent, mandatul Observatorului se limitează la sectorul audiovizualului. A se vedea amendamentul la articolul 8 alineatul (1) litera (ca).

Amendamentul 60

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera c a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ca) realizarea unui studiu de fezabilitate până la 30 iunie 2014, care să analizeze posibilitatea de colectare și analizare a datelor din sectoarele culturale și creative, cu excepția celor din sectorul audiovizualului, ale cărui rezultate sunt prezentate Parlamentului European și Consiliului.

Amendamentul 61

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera d

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(d) testarea unor noi strategii comerciale trans-sectoriale în materie de finanțare, distribuire, și comercializare a creațiilor;

(d) testarea unor noi strategii comerciale trans-sectoriale în materie de finanțare, distribuire, și comercializare a creațiilor, inclusiv modalitățile inovatoare de utilizare a tehnologiilor digitale;

Amendamentul 62

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera e

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(e) conferințe, seminarii și dialog politic inclusiv în domeniul politicii culturale și al educației în domeniul mass-media și al culturii;

(e) conferințe, cursuri de formare, seminarii și dialog politic privind educația în domeniul cultural, al mass-mediei și digital, precum și educația cinematografică, în cooperare, printre altele, cu organizații de radiodifuziune, universități și alte instituții culturale;

Amendamentul 63

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera e a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ea) formarea profesioniștilor din sectoarele culturale și creative pentru îmbunătățirea abilităților din domeniul cultural, al mass-mediei și digital;

Amendamentul 64

Propunere de regulament

Articolul 8 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 8a

Crearea și experimentarea trans-sectorială

Pentru a încuraja crearea și experimentarea între diferite sectoare culturale și creative, Comisia Europeană pune în aplicare măsuri de sprijin, prin proiecte-pilot, pentru a îmbunătăți colaborarea între sectoarele care nu au experiență în privința colaborării sau au o experiență redusă în acest domeniu.

Amendamentul 65

Propunere de regulament

Articolul 8 – litera f

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 8b

Rețeaua de birouri Europa creativă

(1) Țările care participă la programul-cadru instituie birouri Europa creativă, în conformitate cu normele, regulile și dispozițiile lor interne,

(2) Structura existentă a punctelor de contact culturale și a birourilor MEDIA, precum și sarcinile acestora sunt menținute pentru a asigura respectarea expertizei existente și a caracteristicilor fiecărui sector. Cooperarea dintre acestea este însă consolidată pentru a crea o rețea eficientă.

(3) Comisia, acționând împreună cu țările care participă la programul-cadru, sprijină rețeaua de birouri Europa creativă, formată din puncte de contact culturale și birouri MEDIA.

(f) sprijinirea membrilor naționali ai rețelei de birouri Europa creativă în vederea îndeplinirii următoarelor sarcini:

(4) Birourile Europa creativă îndeplinesc următoarele funcții:

– promovarea programului Europa creativă la nivel național;

(a) promovarea programului-cadru în domeniile lor respective în țările participante și furnizarea de informații cu privire la acesta;

– acordarea de asistență sectoarelor culturale și creative cu privire la programul Europa creativă și furnizarea de informații referitoare la diversele tipuri de ajutor disponibile în cadrul politicilor Uniunii Europene;

(b) acordarea de asistență sectoarelor culturale și creative cu privire la programul-cadru și furnizarea de informații referitoare la alte posibilități de sprijin relevante în cadrul politicii Uniunii;

– stimularea cooperării transfrontaliere între profesioniști, instituții, platforme și rețele în sectoarele culturale și creative;

(c) stimularea cooperării transfrontaliere între profesioniști, instituții, platforme și rețele în sectoarele culturale și creative;

– sprijinirea Comisiei prin furnizarea de asistență privind sectoarele culturale și creative în statele membre, de exemplu prin furnizarea datelor referitoare la aceste sectoare.

(d) sprijinirea Comisiei prin furnizarea de asistență privind sectoarele culturale și creative în țările care participă la programul-cadru, de exemplu prin furnizarea datelor referitoare la aceste sectoare, date care sunt, de asemenea, puse la dispoziția părților interesate;

– sprijinirea Comisiei în garantarea comunicării și difuzării în mod corespunzător a rezultatelor și a impacturilor programului.

(e) sprijinirea Comisiei în garantarea comunicării și difuzării în mod corespunzător a rezultatelor și a impacturilor programului-cadru.

(f) încurajarea celei mai ample participări posibile a operatorilor din sectoarele culturale și creative la programul-cadru prin difuzarea eficientă a informațiilor și prin elaborarea unor inițiative adecvate de creare de relații între operatori;

(g) dezvoltarea unei cooperări mai strânse, în vederea creării unei rețele europene eficiente pentru furnizarea de servicii destinate sectoarelor culturale și creative.

Amendamentul 66

Propunere de regulament

Capitolul III – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Componenta Cultura

Programul Cultura

Amendamentul 67

Propunere de regulament

Articolul 9 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prioritățile componentei Cultura

Prioritățile programului Cultura

Amendamentul 68

Propunere de regulament

Articolul 9

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Prioritățile în domeniul consolidării capacităților sectorului sunt următoarele:

1. Programul Cultura are următoarele priorități:

(a) sprijinirea acțiunilor care oferă operatorilor competențe și know-how propice pentru adaptarea la tehnologiile digitale, inclusiv testarea unor noi abordări în ceea ce privește consolidarea publicului și noile modele de afaceri;

(a) sprijinirea acțiunilor care oferă operatorilor culturali și creativi abilități, competențe și know-how care contribuie la consolidarea sectoarelor culturale și creative, inclusiv pentru la adaptarea la tehnologiile digitale. Aceasta include testarea unor noi abordări inovatoare în ceea ce privește dezvoltarea publicului și testarea unor noi modele de afaceri și a unor noi parteneriate.

(b) sprijinirea acțiunilor care permit operatorilor să își internaționalizeze carierele în Europa și în afara acesteia;

(b) sprijinirea acțiunilor care permit operatorilor culturali și creativi să coopereze la nivel internațional și să își internaționalizeze activitățile în cadrul Uniunii și în afara acesteia pe baza unor strategii pe termen lung.

(c) furnizarea de sprijin în vederea consolidării operatorilor europeni și a rețelelor culturale internaționale pentru facilitarea accesului la oportunitățile profesionale.

(c) furnizarea de sprijin operatorilor culturali și creativi europeni, în special organizațiilor și rețelelor internaționale, inclusiv prin intermediul platformelor digitale, pentru a simplifica accesul la oportunitățile profesionale, în așa fel încât aceștia să își poată dezvolta domeniul de activitate și experimentare, asigurând totodată contribuția lor la dezbaterea cu privire la dezvoltarea de politici la nivel european.

2. Prioritățile în domeniul promovării circulației transnaționale sunt următoarele:

2. Prioritățile în domeniul mobilității și circulației transnaționale sunt următoarele:

(a) sprijinirea turneelor internaționale, a evenimentelor și a expozițiilor;

(a) sprijinirea turneelor, a evenimentelor, a expozițiilor și a festivalurilor internaționale;

(b) sprijinirea circulației literaturii europene;

(b) sprijinirea circulației operelor literare europene sau a lucrărilor publicate legate de arte, artizanat și cultură, în vederea asigurării unei accesibilități cât mai largi a acestora;

(c) sprijinirea dezvoltării publicului ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile culturale europene și patrimoniul cultural european material și imaterial, precum și ca mijloc de îmbunătățire a accesului la acestea pentru un număr cât mai mare de cetățeni în vederea combaterii excluziunii sociale.

Amendamentul 69

Propunere de regulament

Articolul 10 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsuri de sprijin ale componentei Cultura

Măsuri de sprijin ale programului Cultura

Amendamentul 70

Propunere de regulament

Articolul 10

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Componenta Cultura acordă sprijin pentru următoarele măsuri:

1. În scopul punerii în aplicare a priorităților prevăzute la articolul 9, programul Cultura acordă sprijin pentru:

(a) măsuri de cooperare care reunesc operatori din diferite țări în scopul întreprinderii de activități sectoriale sau trans-sectoriale;

(a) proiecte de cooperare transnațională care reunesc operatori culturali și creativi din diferite țări în scopul întreprinderii de activități culturale și creative sectoriale sau transsectoriale;

(b) activități desfășurate de către organisme europene care cuprind rețele de operatori din diferite țări;

(b) activități desfășurate de către rețele europene de operatori din sectoarele culturale și creative din diferite țări și manifestări culturale cu caracter european;

(c) activități desfășurate de organizații care oferă o platformă de promovare europeană pentru dezvoltarea noilor talente și stimularea circulației artiștilor și producțiilor, cu un efect sistemic și la scară largă;

(c) activități desfășurate de organizații care oferă platforme pentru dezvoltarea noilor talente și pentru promovarea mobilității artiștilor și a profesioniștilor din sectorul cultural și creativ, precum și a circulației operelor acestora în întreaga Europă și în afara acesteia, cu potențialul de a influența la scară largă întregul sector și de a produce efecte de durată;

(d) sprijin pentru traducerea literară;

(d) traduceri literare (cum ar fi ficțiunile, romanele, povestirile, nuvelele, piesele de teatru, poeziile, benzile desenate) și traducerile lucrărilor legate de arte, artizanat și cultură, precum și promovarea acestora;

(e) acțiuni speciale în vederea obținerii unei vizibilități mai accentuate a bogăției și diversității culturilor europene, a stimulării dialogului intercultural și a înțelegerii reciproce, inclusiv prin premii culturale europene, Marca patrimoniului european și Capitalele europene ale culturii.

(e) acțiuni speciale în vederea obținerii unei vizibilități mai accentuate a bogăției și diversității culturilor europene, a stimulării dialogului intercultural și a înțelegerii reciproce, inclusiv prin premii culturale ale Uniunii, Marca patrimoniului european și Capitalele europene ale culturii.

1a. Măsurile de sprijin prevăzute la alineatul (1) sprijină în special proiectele fără scop lucrativ.

Amendamentul 71

Propunere de regulament

Capitolul IV – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Componenta MEDIA

Programul MEDIA

Amendamentul 72

Propunere de regulament

Articolul 11

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Prioritățile în domeniul consolidării capacităților sectorului sunt următoarele:

1. Pentru a consolida capacitățile sectorului audiovizual european, programul MEDIA sprijină:

(a) facilitarea dobândirii de competențe și a constituirii de rețele și, în special, încurajarea utilizării tehnologiilor digitale pentru a se asigura adaptarea la evoluția pieței;

(a) dobândirea și perfecționarea competențelor și abilităților în domeniul audiovizual, precum și constituirea de rețele și, în special, încurajarea utilizării tehnologiilor digitale pentru a se asigura adaptarea la evoluția pieței;

(b) îmbunătățirea capacității operatorilor din sectorul audiovizualului de a elabora producții audiovizuale care vor avea potențialul de a circula în Europa și în afara acesteia și de a facilita coproducțiile europene și internaționale, inclusiv de televiziune;

(b) îmbunătățirea capacității operatorilor europeni din sectorul audiovizualului de a elabora producții audiovizuale care vor avea potențialul de a circula în Uniune și în afara acesteia și de a facilita coproducțiile europene și internaționale, inclusiv de televiziune;

(c) încurajarea schimburilor între întreprinderi prin facilitarea accesului la piețe și la instrumente comerciale pentru operatorii din domeniul audiovizualului în vederea creșterii vizibilității proiectelor lor pe piețele europene și internaționale.

(c) încurajarea schimburilor între întreprinderi prin facilitarea accesului la piețe pentru operatorii din domeniul audiovizualului și la instrumente comerciale care să le permită creșterea vizibilității proiectelor lor pe piețele Uniunii și internaționale.

(ca) adoptarea de măsuri pentru promovarea, în special, a coproducțiilor europene și internaționale de producții audiovizuale.

2. Prioritățile în domeniul promovării circulației transnaționale sunt următoarele:

(a) sprijinirea distribuției de teatru, prin marketing transnațional, branding, distribuția și prezentarea de proiecte audiovizuale;

(a) sprijinirea distribuției de teatru, prin marketing transnațional, branding, distribuția și prezentarea de producții audiovizuale;

(b) sprijinirea comercializării și a distribuției transnaționale prin intermediul platformelor online;

(b) promovarea comercializării, a strategiilor de marcă și a distribuției transnaționale a producțiilor audiovizuale prin intermediul platformelor online;

(c) sprijinirea consolidării publicului ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile audiovizuale, în special prin promovare, evenimente, educație cinematografică și festivaluri;

(c) stimularea interesului publicului pentru producțiile audiovizuale europene, în special prin promovare, evenimente, educație cinematografică și festivaluri;

(ca) promovarea activităților care ajută partenerii europeni și internaționali care realizează coproducții să colaboreze și să acorde sprijin pentru producțiile din domeniul audiovizual realizate în coproducție;

(d) promovarea noilor modalități de distribuție flexibile pentru a se permite apariția unor noi modele de afaceri.

Amendamentul 73

Propunere de regulament

Articolul 12 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Măsuri de sprijin ale componentei MEDIA

Măsuri de sprijin ale programului MEDIA

Amendamentul 74

Propunere de regulament

Articolul 12

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Componenta MEDIA acordă sprijin pentru următoarele măsuri:

În scopul punerii în aplicare a priorităților prevăzute la articolul 11, programul MEDIA acordă sprijin pentru:

(a) sprijinirea dezvoltării unei oferte complete de inițiative pentru dobândirea de competențe noi, schimbul de cunoștințe și colaborarea în rețele;

(a) punerea la dispoziție a unei game complete de măsuri de formare care să promoveze dobândirea și îmbunătățirea de noi abilități și competențe de către profesioniștii din domeniul audiovizual, schimbul de cunoștințe și colaborarea în rețele, inclusiv integrarea tehnologiilor digitale;

(aa) subtitrarea, supratitrarea, dublarea și descrierea audio a producțiilor audiovizuale;

(b) sprijinirea operatorilor din domeniul audiovizualului pentru a elabora producții audiovizuale europene cu un potențial mai ridicat de circulație transfrontalieră;

(b) măsurile pentru sprijinirea operatorilor europeni din domeniul audiovizualului pentru a elabora producții audiovizuale europene cu un potențial mai ridicat de circulație transfrontalieră și, în special pentru promovarea dezvoltării proiectelor de producții cinematografice și de programe europene de televiziune, cum ar fi operele de ficțiune, de animație și pentru copii, documentarele și scurt-metrajele, precum și a producțiilor interactive, cum ar fi jocurile video, ca producții audiovizuale independente, destinate piețelor europene și internaționale;

(c) sprijinirea activităților care au ca scop facilitarea coproducțiilor europene și internaționale, inclusiv de televiziune;

(c) măsurile pentru sprijinirea activităților societăților europene de producție audiovizuală, în special ale societăților independente, în vederea facilitării coproducțiilor europene și internaționale de producții audiovizuale, inclusiv de televiziune, precum și a sprijinirii fondurilor de coproducție internaționale bazate în UE;

(d) facilitarea accesului la manifestări comerciale și piețe profesionale din domeniul audiovizualului și utilizarea de instrumente comerciale online, atât în interiorul, cât și în afara Europei;

(d) măsurile pentru facilitarea accesului la manifestări comerciale și piețe profesionale din domeniul audiovizualului și utilizarea de instrumente comerciale online, atât în interiorul, cât și în afara Europei, în special în cadrul forumurilor de coproducție și promovarea proiectelor și producțiilor audiovizuale europene pe piețele de film europene și internaționale;

(e) instituirea de sisteme de sprijin pentru distribuția de filme europene non-naționale pe toate platformele și pentru activitățile de vânzări internaționale;

(e) măsurile pentru instituirea de sisteme de sprijin pentru distribuția de filme europene non-naționale prin intermediul platformelor de distribuție cinematografică și de orice alt tip, inclusiv platforme pentru video la cerere și platforme mobile, precum și pentru activitățile de vânzări internaționale;

(f) facilitarea circulației filmelor europene pe plan mondial și a filmelor internaționale în Europa pe toate platformele;

(f) măsurile de facilitare a circulației filmelor europene pe plan mondial și a filmelor internaționale în Europa pe toate platformele, prin proiecte de cooperare între diferiții actori din sectorul audiovizual (festivaluri, agenți de vânzări, distribuitori și platforme de distribuție în general);

(g) sprijin pentru o rețea europeană de proprietari de cinematografe care proiectează o proporție semnificativă de filme europene non-naționale, inclusiv integrarea tehnologiilor digitale;

(g) măsurile de sprijinire a unei rețele europene de proprietari de cinematografe care să proiecteze, în special, filme europene, dintre care o proporție semnificativă de filme europene non-naționale, precum și de sprijinire a integrării tehnologiilor digitale, în special prin încurajarea introducerii tehnologiei digitale în cinematografele acestor operatori;

(h) inițiative de sprijin care prezintă și promovează diversitatea producțiilor audiovizuale europene;

(h) măsurile de sprijinire a inițiativelor, inclusiv a festivalurilor, care prezintă și promovează diversitatea producțiilor audiovizuale europene și patrimoniul audiovizual și cinematografic și care îmbunătățesc accesul publicului european și internațional, printre altele prin rețele și platforme online;

(i) activități de sprijin care au ca scop îmbunătățirea cunoștințelor și a interesului publicului;

(i) măsurile de sprijinire a activităților care au ca scop îmbunătățirea cunoștințelor și a interesului publicului cu privire la cinematografia europeană, în special a activităților menite să promoveze educația cinematografică, mai ales în rândul publicului tânăr;

(j) sprijin pentru acțiunile inovatoare de testare a unor noi modele și instrumente de afaceri în domenii care pot fi influențate de introducerea și utilizarea tehnologiilor digitale.

(j) măsurile de sprijinire a acțiunilor inovatoare de testare a unor noi modele și instrumente de afaceri în domenii care pot fi influențate de introducerea și utilizarea tehnologiilor digitale.

Amendamentul 75

Propunere de regulament

Articolul 12 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 12a

Participarea la Observatorul European al Audiovizualului

1. Participarea Uniunii la Observatorul European al Audiovizualului face parte integrantă din programul MEDIA și contribuie la realizarea obiectivelor acestuia:

(a) încurajarea transparenței și a unui acces egal la informațiile juridice și financiare/comerciale și contribuirea la comparabilitatea informațiilor juridice și statistice;

(b) furnizarea de informații și analize de piață, utile pentru elaborarea liniilor de acțiune ale programului MEDIA și pentru evaluarea impactului acestora asupra pieței.

2. Comisia reprezintă Uniunea în relațiile sale cu Observatorul.

Amendamentul 76

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – partea introductivă

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Comisia, în cooperare cu statele membre, asigură coerența și complementaritatea globală cu:

1. Comisia, în cooperare cu statele membre, asigură, în conformitate cu articolul 167 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, coerența și complementaritatea globală a programului-cadru și a sinergiilor sale cu următoarele politici și programe, care țin pe deplin seama de obiectivele programului „Europa creativă” pentru a asigura respectarea și promovarea diversității culturale:

Amendamentul 77

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) politicile relevante ale UE, în special în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al sănătății, al cercetării și inovării, al întreprinderilor, al turismului, al justiției și dezvoltării;

(a) politicile relevante ale Uniunii, precum cele din domeniul educației și formării, al ocupării forței de muncă, al coeziunii sociale și teritoriale, al sănătății, al pieței interne, al tineretului, al cetățeniei, al relațiilor externe, al comerțului, al cercetării și inovării, al întreprinderilor, al turismului, al justiției, al extinderii și dezvoltării;

Amendamentul 78

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) alte surse de finanțare relevante ale UE în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Fondul European de Dezvoltare Regională, programele de cercetare și inovare, precum și instrumentele financiare referitoare la justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare. În special, în ceea ce privește punerea în aplicare, va fi important să se asigure sinergiile între program și strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă.

(b) alte surse de finanțare relevante ale Uniunii în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Fondul European de Dezvoltare Regională și programele de cercetare și inovare;

Amendamentul 79

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – litera b a (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(ba) instrumentele financiare legate de justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare;

Amendamentul 80

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – litera b b (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(bb) alte programe ale Uniunii;

Amendamentul 81

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 1 – litera b c (nouă)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(bc) strategii naționale, regionale și locale.

Amendamentul 82

Propunere de regulament

Articolul 13 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Prezentul regulament se aplică și este pus în aplicare prin respectarea angajamentelor internaționale ale Uniunii.

2. Prezentul regulament se aplică și este pus în aplicare fără a aduce atingere angajamentelor internaționale ale Uniunii.

Amendamentul 83

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Comisia asigură monitorizarea regulată și evaluarea externă a programului Europa creativă pe baza următorilor indicatori de performanță. Trebuie să se țină seama de faptul că obținerea unor rezultate de performanță depinde de impactul complementar al altor activități la nivel european și național care afectează sectoarele culturale și creative:

1. Comisia asigură monitorizarea regulată și evaluarea externă a programului-cadru pe baza indicatorilor de performanță calitativi și cantitativi menționați mai jos.

O atenție deosebită se acordă mecanismelor de garantare. În calitatea sa de proiect experimental, întregul proces de instituire, funcționare și obținere de rezultate este monitorizat și evaluat anual, în urma diferitelor faze de constituire, și anume încheierea unui acord între Comisie și FEI, publicarea unui anunț de licitație în statele membre, stabilirea unui forme de acord între FEI și intermediarii bancari/financiari aleși, formarea personalului, lansarea, în atenția operatorilor, a unei comunicări cu privire la instrument și realizarea unui raport privind progresele înregistrate pentru a reflecta situația în următoarea perioadă a programului.

(a) Indicatori pentru obiectivele generale prevăzute la articolul 4:

– cota de ocupare a forței de muncă și cota din PIB a sectoarelor;

- nivelul, schimbările la nivelul ocupării forței de muncă și cota de ocupare a acesteia în sectoarele culturale și creative, precum și cota din PIB a acestor sectoare.

– procentajul persoanelor care declară că au acces la producțiile culturale europene.

- date statistice cu privire la accesul în statele membre la producțiile culturale și creative europene fără caracter național, în special la producțiile audiovizuale;

- informații statistice cu privire la accesul la producțiile europene culturale și creative, în special la producțiile audiovizuale, în alte țări participante și în afara acestora.

(b) Indicatori pentru obiectivele specifice menționate la articolul 5:

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (a) privind susținerea capacității sectoarelor culturale și creative europene:

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (a):

– internaționalizarea operatorilor culturali și numărul de parteneriate transnaționale înființate;

- amploarea activităților internaționale ale operatorilor culturali și creativi și numărul de parteneriate transnaționale înființate;

- numărul de activități sprijinite de programul-cadru care au îmbunătățit competențele și abilitățile operatorilor culturali și creativi și care au sporit, în consecință, potențialul acestora de angajare;

– numărul de experiențe de învățare create pentru artiștii/operatorii din domeniul cultural care și-au sporit competențele și potențialul de angajare.

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (b) privind promovarea circulației transnaționale a producțiilor, dar și a operatorilor din sectoarele culturale și creative și accesul la noi categorii de public din Europa și din afara acesteia:

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (b):

Componenta Cultura:

Programul Cultura:

– numărul de persoane atins în mod direct sau indirect prin proiecte susținute de program.

– numărul de persoane atins prin proiecte susținute de programul-cadru.

Componenta MEDIA:

Programul MEDIA:

– numărul de bilete vândute la filmele europene în Europa și în întreaga lume (primele 10 piețe din afara Europei în ordinea importanței);

– numărul de bilete vândute în cinematografele din toată Uniunea pentru filmele europene cu și fără caracter național și pentru filmele europene în întreaga lume (primele 10 piețe din afara Europei în ordinea importanței);

– procentajul de producții audiovizuale europene în sălile de cinema, la televiziune și în cadrul platformelor digitale.

– procentajul de producții audiovizuale europene în sălile de cinema, la televiziune și pe platformele digitale;

– numărul de jocuri digitale europene lansate pe principalele platforme de joc (console, platforme mobile și online).

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (c) privind consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative:

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (c):

– volumul de împrumuturi acordate în cadrul mecanismului financiar;

– volumul de împrumuturi acordate în cadrul mecanismului de garantare, împărțit pe categorii în funcție de originea națională, dimensiune și subsectoarele IMM-urilor și ale organizațiilor;

– volumul de împrumuturi acordate de intermediarii financiari, împărțiți în categorii în funcție de originea națională;

– numărul și distribuția geografică a instituțiilor financiare care oferă acces la finanțare pentru sectoarele culturale și creative;

– numărul și distribuția geografică a intermediarilor financiari;

– numărul, originea națională și subsectoarele beneficiarilor finali care beneficiază de mecanismul financiar.

– numărul, originea națională și subsectoarele IMM-urilor și organizațiilor care beneficiază de mecanismul de garantare;

– rata medie de nereambursare a împrumuturilor, clasificate în funcție de origine națională, dimensiune și subsectoare ale IMM-urilor și ale organizațiilor;

– situația capitalului propriu al beneficiarilor finali ai finanțării.

Cu privire la obiectivul menționat la articolul 5 litera (d) privind sprijinul pentru cooperarea politică transnațională:

În ceea ce privește obiectivul menționat la articolul 5 litera (d):

– numărul de state membre care utilizează rezultatele metodei deschise de coordonare în elaborarea politicilor naționale și numărul de inițiative noi.

– numărul de state membre care utilizează rezultatele metodei deschise de coordonare în elaborarea politicilor naționale și numărul de inițiative noi;

– numărul și calitatea cererilor gestionate în punctele de contact culturale și în birourile MEDIA;

– calitatea serviciilor furnizate de punctele culturale de contact și birourile MEDIA coordonatorilor proiectelor potențiale, evaluată de către un cabinet de experți independent și extern.

Amendamentul 84

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. Pentru a asigura monitorizarea și evaluarea optimă a programului-cadru, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 17b, adaptând indicatorii de performanță calitativi și cantitativi menționați la alineatul (1).

Amendamentul 85

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Rezultatele procesului de monitorizare și evaluare sunt luate în calcul la punerea în aplicare a programului.

eliminat

Amendamentul 86

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 – partea introductivă

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. Evaluarea are un domeniu de aplicare adecvat și este realizată în timp util, astfel încât să poată fi luată în considerare în procesul de luare a deciziilor.

eliminat

Amendamentul 87

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 – litera a

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(a) Pe lângă monitorizarea regulată, Comisia întocmește un raport extern de evaluare până la sfârșitul anului 2017 pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului și valoarea adăugată europeană a acestuia, având în vedere o decizie de reînnoire, modificare sau suspendare a programului. Evaluarea examinează posibilitatea simplificării, coerența internă și externă, menținerea relevanței tuturor obiectivelor, precum și contribuția măsurilor la prioritățile Uniunii în materie de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceasta ia în considerare rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.

1b. Comisia asigură o evaluare periodică, externă și independentă a programului-cadru. Pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului-cadru, evaluarea examinează posibilitatea de a-l simplifica, coerența internă și externă și menținerea relevanței obiectivelor. Pe lângă examinarea indicatorilor menționați la alineatul (1), evaluarea se referă și alți factori relevanți, precum diferența dintre rata medie a dobânzii pentru împrumuturile acordate prin mecanismul de garantare și rata medie a dobânzii pentru împrumuturile acordate IMM-urilor în general în condiții normale de piață. Rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului sunt, de asemenea, luate în considerare. Comisia prezintă un raport de evaluare intermediar Parlamentului European și Consiliului până la 31 decembrie 2017.

Amendamentul 88

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1c. Fără a aduce atingere cerințelor stabilite la alineatul 1b, statele membre prezintă Comisiei până la 30 septembrie 2017, cel târziu, un raport referitor la punerea în aplicare și impactul programului-cadru pe teritoriul lor.

Amendamentul 89

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 1 d (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1d. Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor o evaluare finală a programului-cadru cel târziu la 30 iunie 2022.

Amendamentul 90

Propunere de regulament

Articolul 14 – alineatul 3 – litera b

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(b) Comisia evaluează impacturile pe termen mai lung, precum și durabilitatea efectelor măsurilor astfel încât să poată ține cont de acestea în contextul unei decizii privind o posibilă reînnoire, modificare sau suspendare a unui program ulterior.

1e. Comisia evaluează impacturile pe termen mai lung, precum și durabilitatea efectelor programului-cadru din punct de vedere al generației ulterioare de programe financiare multianuale.

Amendamentul 91

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. Comisia și FEI asigură difuzarea informațiilor relevante către birourile Europa creativă menționate la articolul 8b.

Amendamentul 92

Propunere de regulament

Articolul 15 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Rețeaua de birouri Europa creativă menționată la articolul 8 litera (f) asigură comunicarea și difuzarea informațiilor cu privire la finanțarea acordată de Uniune și rezultatele obținute pentru țara lor.

2. Rețeaua de birouri Europa creativă asigură comunicarea și difuzarea informațiilor cu privire la finanțarea acordată de Uniune și rezultatele obținute pentru țara participantă respectivă.

Amendamentul 93

Propunere de regulament

Capitolul VI – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Accesul la program

Accesul la programul-cadru

Amendamentul 94

Propunere de regulament

Articolul 16 – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Dispoziții privind țările care nu sunt membre ale UE și organizațiile internaționale

Dispoziții privind țările participante

Amendamentul 95

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Programul încurajează diversitatea culturală la nivel internațional în conformitate cu Convenția UNESCO din 2005 privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale.

1. Programul-cadru încurajează diversitatea culturală la nivel internațional în conformitate cu Convenția UNESCO din 2005 privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale.

Amendamentul 96

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Este admisă participarea următoarelor țări la diferitele componente ale programului, sub rezerva îndeplinirii condițiilor, inclusiv, pentru componenta MEDIA, a condițiilor stabilite în Directiva 2010/13/EU a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale și cu condiția plății creditelor suplimentare:

2. Este admisă participarea la programul-cadru a țărilor menționate la alineatul (2a) cu condiția ca acestea:

– să fi semnat și ratificat Convenția UNESCO din 2005 privind protecția și promovarea diversității de expresii culturale;

– să fi îndeplinit condițiile stabilite în Directiva 2010/13/EU a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale, în ceea ce privește programul MEDIA;

– să fi plătit credite suplimentare.

2a. În conformitate cu condițiile stabilite la alineatul (2), este admisă participarea la program, cu excepția măsurilor menționate la articolul 7, a următoarelor țări:

(a) statele membre ale Uniunii;

(a) țările aderente, țările candidate și potențialele țări candidate care beneficiază de o strategie de preaderare, în conformitate cu principiile generale și cu termenii și condițiile generale de participare a acestor țări la programele Uniunii stabilite în acordurile-cadru, în deciziile Consiliului de asociere sau în acordurile similare respective;

(b) țările aderente, țările candidate și potențial candidate care beneficiază de o strategie de preaderare, în conformitate cu principiile generale și cu termenii și condițiile generale de participare a acestor țări la programele Uniunii stabilite în acordurile-cadru, în deciziile Consiliului de asociere sau în acordurile similare respective;

(b) țările AELS care sunt membre ale SEE, în conformitate cu dispozițiile acordului SEE;

(c) țările care fac parte din Asociația Europeană a Liberului Schimb și care sunt membre ale Spațiului Economic European (SEE), în conformitate cu dispozițiile acordului SEE;

(d) Confederația Elvețiană, pe baza unui acord bilateral care urmează a fi încheiat cu țara respectivă;

(d) țările din zona europeană de vecinătate, în conformitate cu normele stabilite cu aceste țări în urma acordurilor-cadru privind participarea lor la programele Uniunii Europene.

(e) țările din zona europeană de vecinătate, în conformitate cu normele stabilite cu aceste țări în temeiul acordurilor-cadru privind participarea lor la programele Uniunii Europene.

2b. Țările menționate la alineatul (2a) literele (a), (c) și (d) participă la mecanismul de garantare definit la articolul 7.

Amendamentul 97

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. Programul este deschis pentru acțiunile de cooperare bilaterală sau multilaterală care vizează țări sau regiuni specifice pe baza unor credite suplimentare.

3. Programul-cadru este deschis pentru acțiunile de cooperare bilaterală sau multilaterală care vizează țări sau regiuni specifice pe baza unor credite suplimentare.

Amendamentul 98

Propunere de regulament

Articolul 16 – alineatul 4

Textul propus de Comisie

Amendamentul

4. Programul permite cooperarea și acțiunile comune cu țările care nu participă la program, precum și cu organizațiile internaționale active în sectoarele culturale și creative, precum UNESCO, Consiliul Europei, OCDE sau Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale pe baza unor contribuții comune pentru realizarea obiectivelor programului.

4. Programul-cadru permite cooperarea și acțiunile comune cu țările care nu participă la acesta, precum și cu organizațiile internaționale active în sectoarele culturale și creative, precum UNESCO, Consiliul Europei, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică sau Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale pe baza unor contribuții comune pentru realizarea obiectivelor programului-cadru.

Amendamentul 99

Propunere de regulament

Articolul 17

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 17

eliminat

Punerea în aplicare a programului

Pentru a pune în aplicare programul, Comisia adoptă programe de lucru anuale prin acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura menționată la articolul 18 alineatul (2). Programele de lucru anuale stabilesc obiectivele urmărite, rezultatele așteptate, modalitățile de punere în aplicare și cuantumul total al planului de finanțare. Ele conțin, de asemenea, o descriere a acțiunilor care urmează să fie finanțate, o indicare a sumelor alocate fiecărei acțiuni și un calendar orientativ al punerii în aplicare. În ceea ce privește granturile, aceste programe stabilesc prioritățile, criteriile de evaluare esențiale și rata maximă de cofinanțare.

Amendamentul 100

Propunere de regulament

Articolul 17 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 17a

Programele anuale de lucru

1. Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 17b care prevede programe anuale de lucru.

2. Programele anuale de lucru stabilesc, în special, obiectivele urmărite, rezultatele așteptate, modalitățile de punere în aplicare și cuantumul total al planului de finanțare.

3. Programele anuale de lucru conțin, de asemenea, o descriere a acțiunilor care urmează să fie finanțate, o indicare a sumelor alocate fiecărei secțiuni și un calendar orientativ al punerii în aplicare. În cazul granturilor, acestea includ prioritățile, criteriile esențiale de evaluare și rata maximă de cofinanțare.

4. În ceea ce privește mecanismul de garantare, programul anual de lucru include criteriile de eligibilitate și selecție pentru intermediarii financiari, criteriile de excludere legate de conținutul proiectelor prezentate intermediarilor financiari participanți, alocarea anuală către FEI și criteriile de eligibilitate, selectare și acordare pentru organismele de consolidare a capacităților.

Amendamentul 101

Propunere de regulament

Articolul 17 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Articolul 17b

Exercitarea delegării de competențe

1. Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute de prezentul articol.

2. Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 14 alineatul (1a) și articolul 17a alineatul (1) este conferită Comisiei pentru o perioadă de șapte ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament și pentru durata programului-cadru.

3. Delegarea de competențe menționată la articolul 14 alineatul (1a) și articolul 17a alineatul (1) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

4. De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

5. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 14 alineatul (1) și al articolului 17a alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliul sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Amendamentul 102

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Comisia este asistată de Comitetul pentru programul Europa creativă. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

eliminat

Amendamentul 103

Propunere de regulament

Articolul 18 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

eliminat

Amendamentul 104

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. Pachetul financiar prevăzut pentru punerea în aplicare a acestui program pentru perioada menționată la articolul 1 alineatul (1) este stabilit la 1 801 000 000 EUR.

1. În sensul punctului [17] din Acordul interinstituțional din .../... dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar și buna gestiune financiară, valoarea de referință privilegiată pentru autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare anuale în ceea ce privește pachetul financiar prevăzut pentru punerea în aplicare a acestui program pentru perioada menționată la articolul 1 alineatul (1) este stabilită la 1 801 000 000 EUR.

Amendamentul 105

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1 a (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. Alocarea bugetară între programele MEDIA și Cultura și componenta transsectorială menționată la articolul 6 se face după cum urmează:

– cel puțin 55% pentru programul MEDIA;

– cel puțin 30% pentru programul Cultura;

– un maximum de 15% pentru componenta transsectorială, cu cel puțin 4% alocându-se măsurilor de cooperare transnațională enumerate la articolul 8 și rețelei de birouri Europa creativă, menționată la articolul 8b.

Amendamentul 106

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1 b (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1b. Autoritatea bugetară autorizează creditele anuale disponibile, fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 și Acordului Interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară.

Justificare

Amendamentul are scopul de a consolida rolul Parlamentului European de autoritate bugetară în cadrul procedurii bugetare anuale.

Amendamentul 107

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 1 c (nou)

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1c. Fondurile care rămân nealocate în cadrul componentei transsectoriale măsurilor prevăzute la articolul 7 sunt distribuite programelor Cultura și MEDIA.

Amendamentul 108

Propunere de regulament

Articolul 19 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Alocarea financiară rezervată programului poate acoperi, de asemenea, cheltuieli legate de activități de pregătire, monitorizare, control, audit și evaluare solicitate în mod direct pentru gestionarea programului și îndeplinirea obiectivelor acestuia; în special, studii, reuniuni ale experților, acțiuni de informare și comunicare, inclusiv comunicarea instituțională a priorităților politice ale Uniunii Europene, în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele generale ale prezentului regulament, cheltuieli legate de rețele informatice specializate în schimbul de informații și în prelucrarea datelor, precum și toate celelalte tipuri de cheltuieli legate de asistența tehnică și administrativă efectuate de Comisie pentru gestionarea programului.

2. Alocarea financiară rezervată programului-cadru poate acoperi, de asemenea, cheltuieli legate de activități de pregătire, monitorizare, control, audit și evaluare solicitate în mod direct pentru gestionarea programului-cadru și îndeplinirea obiectivelor acestuia; în special, studii, reuniuni ale experților, acțiuni de informare și comunicare, inclusiv comunicarea instituțională a priorităților politice ale Uniunii Europene, în măsura în care acestea sunt legate de obiectivele generale ale prezentului regulament, cheltuieli legate de rețele informatice specializate în schimbul de informații și în prelucrarea datelor, precum și toate celelalte tipuri de cheltuieli legate de asistența tehnică și administrativă efectuate de Comisie pentru gestionarea programului-cadru. Această alocare trebuie să fie clar definită și vizibilă.

Amendamentul 109

Propunere de regulament

Articolul 20 – alineatul 2

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. Comisia sau reprezentanții acesteia și Curtea de Conturi au competența de a efectua controale, atât pe bază de documente, cât și la fața locului, în ceea ce privește toți beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care au primit fonduri din partea Uniunii. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și inspecții la fața locului la operatorii economici care beneficiază direct sau indirect de o astfel de finanțare, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, în scopul de a stabili existența unei fraude, a unui act de corupție sau dacă a avut loc orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau cu o decizie de acordare a unui grant sau în legătură cu un contract de finanțare din partea Uniunii.

2. Comisia sau reprezentanții acesteia și Curtea de Conturi au competența de a efectua controale, atât pe bază de documente, cât și la fața locului, în ceea ce privește toți beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care au primit fonduri din partea Uniunii. Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și inspecții la fața locului la operatorii economici care beneficiază direct sau indirect de o astfel de finanțare obținută în temeiul programului-cadru, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, în scopul de a stabili existența unei fraude, a unui act de corupție sau dacă a avut loc orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau cu o decizie de acordare a unui grant sau în legătură cu un contract de finanțare din partea Uniunii.

Amendamentul 110

Propunere de regulament

Anexa I

Textul propus de Comisie

Amendamentul

MODALITĂȚI DE PUNERE ÎN APLICARE A MECANISMULUI PENTRU SECTOARELE CULTURALE ȘI CREATIVE

MECANISMUL DE GARANTARE PENTRU SECTOARELE CULTURALE ȘI CREATIVE

(1) Mecanismul de garantare este un instrument independent de împrumut care furnizează garanții, expertiză tehnică și capacitatea de a evalua și acoperi riscurile și, eventual, de a recupera capitalul pentru proiectele din sectoarele culturale și creative, oferind intermediarilor financiari posibilitatea de a utiliza efectul de pârghie.

(1a) Alocarea bugetară acoperă integral costul mecanismului de garantare, inclusiv obligațiile de plată către intermediarii financiari, cum ar fi pierderile care derivă din garanții, comisioanele datorate FEI pentru gestionarea resurselor Uniunii, precum și orice alte costuri sau cheltuieli eligibile.

(1b) Obiectivul în ceea ce privește volumul garanțiilor financiare acordate în cadrul mecanismului de garantare pentru 2020 îl reprezintă împrumuturi în valoare de 1 miliard euro.

Comisia instituie un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie al Uniunii Europene pentru întreprinderile mici și mijlocii. Sprijinul financiar furnizat prin acest mecanism este destinat întreprinderilor mici și mijlocii și organizațiilor care funcționează în sectoarele culturale și creative.

1. Funcții

Mecanismul pentru sectoarele culturale și creative are următoarele funcții:

(1c) Mecanismul de garantare oferă:

(a) oferă garanții pentru intermediarii financiari corespunzători din orice țară care participă la programul Europa creativă;

(a) garanții pentru intermediarii financiari corespunzători din una dintre țările menționate la articolul 16 alineatul (2a) literele (a), (c) și (d);

(b) oferă intermediarilor financiari expertiză suplimentară și capacitatea de a evalua riscurile asociate cu operatorii din sectoarele culturale și creative;

(b) intermediarilor financiari expertiză suplimentară și capacitatea de a evalua riscurile asociate cu IMM-urile și organizațiile și proiectele lor culturale și creative;

2. Selectarea intermediarilor

(2) Selectarea intermediarilor financiari

Intermediarii sunt selectați în conformitate cu cele mai bune practici comerciale, avându-se în vedere efectele:

Intermediarii financiari sunt selectați de către FEI în conformitate cu cele mai bune practici comerciale, ținând seama de dificultatea evaluării riscului în cadrul proiectelor culturale și creative și având în vedere obiectivele specifice menționate la articolul 7.

Se acordă prioritate intermediarilor financiari cu experiență substanțială în finanțarea IMM-urilor din sectoarele culturale și creative.

Criteriile de selecție includ, în special:

– asupra volumului finanțării prin împrumut puse la dispoziția operatorului din sectoarele culturale și creative și/sau

– volumul finanțării prin împrumut puse până în prezent la dispoziția IMM-urilor și a organizațiilor din sectoarele culturale și creative;

– volumul finanțării prin împrumut rezervate IMM-urilor și organizațiilor din sectoarele culturale și creative;

– asupra accesului operatorului din sectoarele culturale și creative la finanțare, și/sau

– asupra riscurilor în materie de finanțare a operatorului din sectoarele culturale și creative asumate de către intermediarul respectiv.

– politica de gestionare a riscului pentru operațiunile de împrumut, în special cu privire la proiectele culturale și creative;

– abilitatea de a construi un portofoliu diversificat de împrumuturi și de a propune un plan de marketing și de promovare pentru IMM-urile din toate regiunile și subsectoarele.

3. Durata mecanismului pentru sectoarele culturale și creative

(3) Durata mecanismului de garantare

Garanțiile individuale pot avea o scadență de maximum 10 ani.

În conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul xx/2012 [Regulamentul financiar], veniturile și rambursările generate de garanții sunt atribuite mecanismului financiar. Pentru mecanismele financiare deja instituite în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și rambursările generate de operațiunile începute în perioada precedentă vor fi atribuite mecanismului financiar pentru perioada în curs.

În conformitate cu articolul 18 alineatul (3) litera (h) din Regulamentul xx/2012 [Regulamentul financiar], veniturile și rambursările generate de garanții sunt atribuite mecanismului de garantare pentru o perioadă care nu depășește perioada de angajare plus 10 ani. Pentru Fondul de garantare a producției MEDIA, veniturile și rambursările generate de operațiunile sale, stabilite în perioada anterioară celei acoperite de programul-cadru, sunt atribuite Mecanismului de garantare pentru perioada în curs.

4. Consolidarea capacităților

(4) Consolidarea capacităților

Consolidarea capacităților în cadrul mecanismului pentru sectoarele culturale și creative constă, în principal, în furnizarea de servicii de specialitate intermediarilor financiari care încheie un acord în temeiul mecanismului pentru sectoarele culturale și creative, cu obiectivul de a oferi fiecărui intermediar financiar expertiză suplimentară și capacitatea de a evalua riscurile asociate finanțării sectoarelor culturale și creative. În plus, operatorii din sectoarele culturale și creative ar putea beneficia de această consolidare a capacităților prin dezvoltarea unor competențe corespunzătoare care să le permită să elaboreze planuri de afaceri și să pregătească informații exacte privind proiectele lor, ceea ce ar ajuta intermediarul financiar în evaluarea proiectelor culturale și creative în mod eficient.

Consolidarea capacităților în cadrul mecanismului de garantare constă în furnizarea de cunoștințe de specialitate intermediarilor financiari pentru a-i ajuta să înțeleagă mai bine sectoarele culturale și creative, cu privire la natura imaterială a activelor colaterale, dimensiunea pieței fără masă critică și natura prototip a produselor și serviciilor, și pentru a oferi fiecărui intermediar financiar cunoștințe de specialitate suplimentare pentru a-și construi portofoliile și a evalua riscurile asociate cu proiectele culturale și creative.

Resursele alocate consolidării capacităților sunt limitate la [10%] din bugetul mecanismului de garantare.

FEI selectează organismele de consolidare a capacităților în contul mecanismului de garantare și sub supravegherea Comisiei printr-o procedură publică și transparentă de achiziții, pe baza unor criterii precum experiența în materie de finanțare a sectoarelor culturale și creative, expertiza, acoperirea geografică, capacitatea de prestare și cunoașterea pieței.

5. Buget

Alocarea bugetară acoperă integral costul mecanismului, inclusiv obligațiile de plată către intermediarii financiari, cum ar fi pierderile care derivă din garanții, comisioanele de gestionare datorate FEI pentru gestionarea resurselor Uniunii, precum și orice alte costuri sau cheltuieli eligibile.

6. Vizibilitate și sensibilizare

(5) Vizibilitate și sensibilizare

Fiecare intermediar asigură un nivel adecvat de vizibilitate și transparență pentru sprijinul acordat de Uniune, furnizând informații corespunzătoare privind posibilitățile de finanțare puse la dispoziție de program.

Fiecare intermediar asigură un nivel adecvat de vizibilitate și transparență pentru sprijinul acordat de mecanismul de garantare, furnizând informații corespunzătoare privind posibilitățile de finanțare puse la dispoziție de mecanismul de garantare.

Trebuie garantat faptul că beneficiarii finali sunt informați în mod adecvat în legătură cu posibilitățile de finanțare disponibile.

(6) Tipuri de împrumuturi

Tipurile de împrumuturi acoperite de mecanismul de garantare includ în special împrumuturi pentru:

– investițiile în active corporale sau necorporale;

– transferurile de întreprinderi;

– fondul de rulment (de exemplu, finanțări provizorii, finanțare pentru acoperirea deficitului de capital, stimulente fiscale, linii de credit etc).

Fondul de rulment poate include credite de finanțare bancare pe termen scurt prin care pot fi asigurate fondurile producătorilor.

Amendamentul 111

Propunere de regulament

Anexa I a (nouă) – titlu

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Anexa Ia

Logoul programului MEDIA

Amendamentul 112

Propunere de regulament

Anexa I a (nouă) – punctul 1


Textul propus de Comisie

Amendamentul Parlamentului
1. Logoul programului MEDIA este următorul:

[1] JO C 181, 21.6.2012, p.35.
[2] JO C 277, 13.9.2012, p. 156.
[3] Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.

EXPUNERE DE MOTIVE

Introducere

Raportoarea consideră că protejarea și promovarea creativității și culturii sunt necesare pentru a consolida rădăcinile și viitorul unității europene în diversitate, pluralismul, democrația, conviețuirea pașnică, precum și pentru a consolida modelul său social, inovarea, incluziunea socială, dezvoltarea durabilă, dialogul intercultural și deschiderea către țările terțe.

În această perspectivă, UE protejează și promovează patrimoniul material și imaterial și asigură includerea dimensiunii culturale în toate politicile sale.

Raportoarea recunoaște eforturile Comisiei de a valorifica întregul potențial al sectoarelor culturale și creative în ceea ce privește creșterea economică, competitivitatea și crearea de locuri de muncă, precum și în ceea ce privește protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice europene.

În prezent, contribuția sectoarelor culturale și creative la PIB-ul European este de 2,6 %, cu mai mult de 5 milioane de locuri de muncă, iar tendința este în creștere, ceea ce este remarcabil în contextul actual al crizei economice.

Se acordă o atenție deosebită, de asemenea, coerenței și complementarității programului propus cu alte politici și măsuri ale Uniunii (în special în domeniul educației, al coeziunii, al cercetării, al întreprinderilor).

1. Structura programului (Articolele 1 - 6)

Raportoarea salută încercarea Comisiei de a crea legături între sectoarele culturale și audiovizuale, stabilind o componentă transsectorială care le va ajuta să facă față actualelor provocări mondiale: fragmentarea pieței europene generate de diversitatea lingvistică și culturală, necesitatea de a se adapta la globalizare și la tranziția digitală, lipsa de date comparabile și dificultățile IMM-urilor culturale și creative de a avea acces la credite, toate acestea necesitând măsuri la nivelul Uniunii.

Cu toate acestea, raportoarea sugerează ca natura specifică, caracteristicile și necesitățile fiecărui sector să fie luate în considerare. Programul propus Europa creativă ar trebui instituit ca program-cadru (am. 27, am. 28), care să constea din două programe independente, mai exact un program Cultura și un program MEDIA, precum și o componentă transsectorială, fiecare program având prioritățile, obiectivele și criteriile sale de evaluare.

2. Definiții și obiective (Articolele 2 - 5)

Raportoarea propune să clarifice definiția sectoarelor culturale și creative (am. 30), a operatorilor culturali și creativi (am. 31) și a IMM-urilor (am. 32).

În ceea ce privește obiectivele generale (articolul 4) și cele specifice (articolul 5), raportoarea propune menținerea și sporirea patrimoniului cultural european (am. 7 și am. 39) ca obiectiv general, precum și sprijinirea expresiei artistice și creative prin mobilitate, circulație și parteneriat, iar promovarea operatorilor culturali și creativi, în special a femeilor (am. 44) și a unui acces mai bun la cultură al cetățenilor (am. 46), ca obiective specifice.

3. Componenta transectorială (capitolul II)

a. Mecanismul pentru sectoarele culturale și creative (articolul 7 și anexa I)

Raportoarea propune o descriere mai clară a funcționării mecanismului de garantare la articolul 7 (am. 56-am. 61) și în anexa I (am. 175-am. 195). Raportoarea sugerează, în special, ca doar IMM-urile și organizațiile stabilite în statele membre să beneficieze de acest mecanism (am. 57).

Având în vedere lipsa unor dispoziții specifice și clare cu privire la funcționarea mecanismului de garantare, raportoarea propune, de asemenea, clarificarea dispozițiilor legate de criteriile de selecție și mecanismele de control (am. 180-am. 187).

Raportoarea solicită, de asemenea, o selecție echilibrată a proiectelor în portofolii (am. 144 - am. 158, am. 187) și sugerează ca fondurile nealocate pentru dispozițiile legate de articolul 7 să fie redistribuite programelor Cultura și MEDIA (am. 174).

b. Politica de cooperare transnațională (articolul 8)

Raportoarea propune consolidarea unor puncte specifice legate de măsurile de cooperare transnațională, precum promovarea unor platforme digitale, crearea unor rețele mai structurate, o mai bună cooperare a operatorilor cu universitățile și instituțiile culturale în domeniul educației culturale, media și digitale, precum și în cel al educației cinematografică (am. 68). Raportoarea propune, de asemenea, sprijin specific pentru formarea profesioniștilor din sectoarele culturale și creative în vederea îmbunătățirii competențelor lor digitale (am. 69).

Raportoarea propune remedierea problemei legate de lipsa datelor comparabile din domeniile culturale și creative și propune un studiu de fezabilitate pentru a explora posibilitatea de a colecta și analiza datele din sectoarele culturale și creative, altele decât cele din sectorul audiovizual (am. 66).

Raportoarea consideră că Observatorul European al Audiovizualului ar trebui să colecteze în continuare date doar din sectorul audiovizual (am.65) și propune, de asemenea, clarificarea participării Uniunii la Observator, sugerând un nou articol 12a (am. 121).

c. Rețeaua de birouri Europa creativă

Raportoarea propune abordarea acestei chestiuni într-un articol separat și sugerează, având în vedere principiul subsidiarității, ca statele membre să fie libere să decidă modul de organizare a propriilor birouri (am. 70 - am. 77), consolidând rolurile și capacitatea acestora. Comisia va sprijini, de asemenea, rețeaua de birouri Europa creativă (am. 71).

4. Programul Cultura (capitolul III)

Se acordă mai multă atenție efectelor pozitive multiple ale circulației mai bune a producțiilor culturale și creative și a operatorilor pentru a beneficia de un public mai larg, în special copii, tineri, persoane cu dizabilități și grupuri slab reprezentate (am 44).

Raportoarea consideră că programul Cultura ar trebui să fie deschis producțiilor audiovizuale doar dacă acestea servesc obiectivelor programului (am. 53) și subliniază că programul Cultura ar trebui să sprijine în special proiectele nonprofit (am. 96).

Raportoarea abordează și alte aspecte, precum parteneriatele creative și participarea activă (am. 81), festivalurile (am. 84), platformele digitale pentru schimburile culturale și circulația producțiilor culturale și creative (am. 87), promovarea mobilității și formării artiștilor (am. 92) și sprijinirea traducerilor, în special a traducerilor literare, a subtitrării și a descrierii audio a producțiilor culturale și creative în spectacolele în direct și în expoziții (am. 94).

5. Programul MEDIA (capitolul IV)

În prezent, 38% din cele 30 000 de ecrane europene se bazează în continuare pe celuloid (sursă: Mediasalles) iar coproducțiile au șanse de trei ori mai mari să fie distribuite în străinătate, în comparație cu producțiile naționale (sursă: Eurimages).

Adoptarea și îmbunătățirea tehnologiilor digitale pentru sălile de cinema, precum și măsurile de stabilire a unor sisteme de sprijin pentru distribuirea filmelor europene fără caracter național, prin distribuire teatrală și pe alte platforme, în special prin satelit, precum și prin activități de vânzare internațională, sunt binevenite, la fel ca și coproducțiile de cinema și TV. (am. 101).

Subtitrarea, dublarea și descrierea audio pentru producțiile audiovizuale (am. 110) sunt, de asemenea, încurajate. Ar trebui acordat sprijin pentru instituirea unor platforme digitale europene (am. 114).

Dobândirea de abilități (am. 109), precum și dezvoltarea audienței (am. 100), participarea activă și parteneriatele creative (am. 118), promovarea educației cinematografice și în domeniul media și cooperarea dintre operatori și universități sau instituții culturale (am. 119) sunt, de asemenea, abordate.

7. Performanțe și difuzare (capitolul V)

Raportoarea propune utilizarea atât a unor indicatori cantitativi, cât și calitativi, specifici pentru fiecare program, pentru monitorizarea programului-cadru (am. 129) și sugerează clarificarea acestora (am. 30-am. 152)

8. Accesul la programul-cadru (articolul 16)

Raportoarea sugerează ca programul MEDIA să fie accesibil pentru același număr de țări ca și programul Cultura, prin simplificarea condițiilor de participare (am. 160).

9. Logouri și vizibilitate (articolul 6a nou)

Raportoarea ia notă cu îngrijorare de faptul că fuzionarea programelor Cultura și MEDIA ar putea să le submineze vizibilitatea, în special cea a programului MEDIA, recunoscut în prezent pe scară largă.

Raportoarea propune, prin urmare, ca logourile actuale ale programelor Cultura și MEDIA să fie păstrate (am. 54, am. 197 și am. 198). În plus, pentru a da vizibilitate programului-cadru Europa creativă, raportoarea propune crearea identității sale vizuale, inclusiv a unei embleme specifice.

10. Programul anual de lucru și actele delegate (articolul 17a nou)

Având în vedere formularea deschisă și destul de generală a propunerii, raportoarea consideră că dispozițiile propuse de punere în aplicare nu garantează legislatorilor un control suficient și monitorizarea procesului de punere în aplicare.

Propunerea conform căreia Comisia ar trebui să aplice procedura de consultare pentru aplicarea programului, în conformitate cu articolul 4 al Regulamentului 182/2011/UE nu este adecvată, deoarece, în temeiul acestei proceduri, Parlamentul nu va putea să își exercite controlul asupra modalității în care Comisia aplică programul, deci nu va avea informații sau drept de control asupra programului anual de lucru care prezintă în detaliu obiectivele urmărite, rezultatele așteptate, metoda de aplicare, valoarea totală a planului de finanțare, descrierea acțiunilor care vor fi finanțate, o indicație a sumei alocate fiecărei acțiuni, prioritățile, criteriile esențiale de evaluare și rata maximă de cofinanțare.

Aceste elemente, astfel cum se precizează la articolul 290 din TFUE, completează elementele neesențiale ale actului de bază și, în acest caz, ar trebui fie incluse în actul de bază, fie adoptate prin intermediul actelor delegate.

Raportoarea sugerează, prin urmare, introducerea actelor delegate (am. 24, am. 166, am. 167), și propune eliminarea tuturor dispozițiilor legate de actele de punere în aplicare (am. 23, am. 165, am. 168, am.169, am. 170).

11. Buget (articolul 18)

Raportoarea salută bugetul propus de 1 801 000 000 de euro, care reprezintă o creștere reală de 37% peste bugetele combinate ale programelor actuale, MEDIA, MEDIA Mundus și Cultura 2007.

Cu toate acestea, sfera programului-cadru este mai largă decât înainte, prin includerea industriilor culturale și creative și creșterea numărului de beneficiari și țări participante, precum și a numărului de acțiuni care trebuie aplicate.

Raportoarea propune o defalcare a bugetului pentru cele două programe și componenta transsectorială (am. 172) și precizează rata maximă de cofinanțare (am. 173).

AVIZ al Comisiei pentru bugete (16.11.2012)

destinat Comisiei pentru cultură și educație

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea programului „Europa creativă”

(COM(2011)0785 – C7‑0435/2011 – 2011/0370(COD))

Raportoare pentru aviz: Barbara Matera

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Context general

În cadrul proiectului pentru viitorul cadru financiar multianual (CFM) pentru perioada 2014-2020, Comisia a decis că ajutorul pentru sectoarele culturale și creative ar trebui să rămână un element esențial al pachetului financiar următor și a propus un program-cadru unic intitulat „Europa creativă”, care va reuni programele actuale Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus și va include un nou mecanism financiar în scopul facilitării accesului la finanțare pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și organizațiile din sectoarele culturale și creative. Potrivit rezoluției Parlamentului European din 12 mai 2011 (2010/2156), aceste sectoare constituie elemente fundamentale pentru strategia Europa 2020 și pentru următorul CFM.

Sectoarele culturale și creative includ în special, fără a se limita la acestea, arhitectura și designul, artele și artizanatul, audiovizualul și multimedia, cărțile și presa, patrimoniul cultural și arhivele, bibliotecile, muzica, arta spectacolului, jocurile video și artele vizuale. Aceste sectoare au o contribuție importantă la ocuparea forței de muncă și creșterea economică în Europa, reprezentând 4,5% din PIB-ul european din 2008 și aproximativ 3,8% din forța de muncă (8,5 milioane de locuri de muncă). Pe lângă contribuția lor directă la PIB, sectoarele culturale și creative au repercusiuni în alte sectoare ale economiei, precum turismul sau tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC) al căror conținut îl alimentează. Într-un sens mai larg, creativitatea va juca un rol esențial în educația modernă și va contribui la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020. Aceasta va stimula inovarea, spiritul antreprenorial, precum și o creștere inteligentă și durabilă și va contribui la incluziunea socială.

Buget

Bugetul propus pentru programul-cadru „Europa creativă” pentru următorul CFM se ridică la 1,8 miliarde euro, în comparație cu 1,17 miliarde euro în cadrul actualului CFM pentru trei programe - Cultura (400 de milioane euro), Media (755 de milioane euro) și Media Mundus (15 milioane euro) - ce urmează să fie reunite într-o rubrică. Se așteaptă ca noul program să aibă trei componente distribuite în felul următor: 15% pentru componenta trans-sectorială, 30% pentru componenta Cultura și 55% pentru componenta MEDIA. Raportoarea salută creșterea propusă a pachetului bugetar la nivelul Uniunii pentru sectoarele culturale și creative. În același timp, raportoarea subliniază că distribuirea procentuală planificată a fondurilor ar trebui inclusă în textul legislativ, nu numai în fișa financiară legislativă anexată. În mod similar, descrierea detaliată a configurației și implementării noului mecanism (financiar) pentru sectoarele culturale și creative ar trebui să se regăsească în textul legislativ. În plus, raportoarea subliniază faptul că pachetul financiar menționat în propunerea legislativă are doar un caracter indicativ pentru autoritatea legislativă și nu poate fi stabilit în mod definitiv până când nu se ajunge la un acord asupra regulamentului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020.

Obiective

Obiectivele generale ale programului vor fi: (i) protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice europene, precum și (ii) consolidarea competitivității sectorului; Prin urmare, programul va contribui la realizarea strategiei UE 2020 și a inițiativelor sale emblematice. Obiectivele specifice sunt următoarele:

· sprijinirea capacității sectoarelor culturale și creative europene în vederea funcționării la nivel transnațional inclusiv prin consolidarea relațiilor și a rețelelor între operatori;

· promovarea circulației transnaționale a producțiilor culturale și creative, dar și a operatorilor și accesul la noi categorii de public din Europa și din afara acesteia;

· consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative;

· sprijinirea cooperării politice transnaționale pentru a stimula elaborarea de politici, inovarea, consolidarea publicului și noile modele de afaceri.

Raportoarea consideră că aspectele internaționale ale sectoarelor culturale și creative nu sunt evidențiate în mod suficient, porțiuni semnificative ale programului Media Mundus neregăsindu-se, așadar, în propunerea Comisiei. Raportoarea intenționează să reintroducă elementele-cheie ale cooperării la nivel mondial în propunerea legislativă.

AMENDAMENTE

Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru cultură și educație, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Proiect de rezoluție legislativă Punctul 1 a (nou)
Proiectul de rezoluție legislativă	Amendamentul
	1a. subliniază că pachetul financiar specificat în propunerea legislativă are doar un caracter indicativ pentru autoritatea legislativă și nu poate fi stabilit în mod definitiv până când nu se ajunge la un acord asupra propunerii de regulament de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020;
Justificare
Cifrele din temeiurile juridice tematice nu pot fi considerate finale atât timp cât negocierile privind CFM sunt în desfășurare, în conformitate cu principiul „nimic nu este decis până când nu se decide totul”.
Amendamentul 2 Proiect de rezoluție legislativă Punctul 1 b (nou)
Proiectul de rezoluție legislativă	Amendamentul
	1b. reamintește Rezoluția sa din 8 iunie 2011 intitulată „Investiția în viitor: un nou cadru financiar multianual pentru o Europă competitivă, sustenabilă și favorabilă incluziunii”¹; reamintește că este necesar să se prevadă resurse suplimentare suficiente în următorul CFM pentru a permite Uniunii să își realizeze prioritățile politice existente și noile sarcini prevăzute în Tratatul de la Lisabona, precum și pentru a face față evenimentelor neprevăzute; solicită Consiliului, în cazul în care nu este de acord cu această abordare, să identifice în mod clar la care dintre prioritățile sau proiectele sale politice ar putea renunța în totalitate, în ciuda valorii lor adăugate europene dovedite; atrage atenția asupra faptului că, chiar și în condițiile unei creșteri cu 5 % a nivelului resurselor pentru următorul CFM comparativ cu nivelul din 2013, nu se poate aduce decât o contribuție limitată la realizarea obiectivelor și a angajamentelor convenite ale Uniunii și la respectarea principiului solidarității în cadrul Uniunii;
	______________
	¹Texte adoptate, P7_TA(2011)0266.
Justificare
În cazul în care Consiliul reduce resursele aferente CFM, PE îi solicită acestuia să identifice „priorități negative”, în ciuda valorii lor adăugate dovedite, precum și noi obiective pe care Uniunea trebuie să le îndeplinească după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională.	(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop promovarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Comunicarea Comisiei Europene privind strategia europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Strategia Europa 2020) definește o strategie care urmărește să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, caracterizată de un grad ridicat de ocupare a forței de muncă, de productivitate și de coeziune socială. În cadrul acestei strategii, Comisia a precizat că Uniunea trebuie să ofere condiții-cadru mai atractive pentru inovare și creativitate, inclusiv prin stimulente pentru dezvoltarea întreprinderilor bazate pe cunoaștere și printr-un acces mai larg la finanțare pentru sectoarele culturale și creative.	(7) Comunicarea Comisiei Europene privind strategia europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Strategia Europa 2020) definește o strategie care urmărește să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, caracterizată de un grad ridicat de ocupare a forței de muncă, de productivitate și de coeziune socială. În cadrul acestei strategii, Comisia a precizat că Uniunea trebuie să ofere condiții-cadru mai atractive pentru inovare și creativitate, inclusiv prin stimulente pentru dezvoltarea întreprinderilor bazate pe cunoaștere și printr-un acces mai larg la finanțare pentru sectoarele culturale și creative. Cu toate acestea, capacitatea persoanelor care profesează în sectorul cultural de a-și desfășura activitatea pe teritoriul Europei a fost grav afectată de reducerea finanțării din surse la nivel național. Prin urmare, obiectivele privind locurile de muncă și industriile creative nu pot fi atinse în lipsa unei creșteri semnificative a fondurilor destinate mobilității și interacțiunii creative în Europa și în afara acesteia.
Justificare
Criza financiară a determinat reducerea la nivel național a fondurilor destinate sectoarelor culturale și creative; prin urmare, fondurile europene pot compensa parțial aceste pierderi.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 11
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.	(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita pe deplin de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.	(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, astfel încât să-și mențină competitivitatea și dezvoltarea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 19 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(19a) Uniunea adoptă, în cooperare cu statele membre, măsurile necesare pentru asigurarea unei cooperări adecvate în sectoarele culturale și creative cu țările terțe (fostul program Media Mundus), cu organizațiile și entitățile multilaterale și regionale, inclusiv, dar fără a se limita la acestea, cu instituțiile financiare europene, instituțiile financiare internaționale, agențiile, fondurile și programele Organizației Națiunilor Unite, fundațiile private, precum și donatorii din afara Uniunii.
Justificare
Întrucât, în cadrul următorului CFM, programul Media Mundus a fost integrat în cadrul comun, prioritățile acestuia - cooperarea internațională și promovarea în străinătate a produselor culturale europene - nu ar trebui pierdute.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 21
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(21) Prezentul regulament stabilește, pentru întreaga durată a programului, un pachet financiar care constituie pentru autoritatea bugetară referința privilegiată în timpul procedurii bugetare anuale, în sensul punctului [17] din Acordul interinstituțional din XX/YY/201Z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar și buna gestiune financiară.	(21) Prezentul regulament stabilește, pentru întreaga durată a programului, un pachet financiar cu titlu indicativ care constituie pentru autoritatea bugetară referința financiară în timpul procedurii bugetare anuale, în sensul punctului [17] din Acordul interinstituțional din XX/YY/201Z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar și buna gestiune financiară.
Justificare
Pentru a asigura coerența între considerent și articolul 19 alineatul (1).
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 23
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) În ceea ce privește punerea în aplicare a programului, ar trebui luată în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative și ar trebui să existe o preocupare deosebită pentru garantarea simplificării procedurilor administrative și financiare.	(23) În ceea ce privește punerea în aplicare a programului, ar trebui luată în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative. Accesul la program ar trebui acordat în special entităților mici și mijlocii și nu ar trebui limitat doar la marii operatori. Programul ar trebui să sprijine nu numai proiectele multianuale, ci și pe cele pe termen mediu și scurt. Ar trebui să existe o preocupare deosebită pentru garantarea simplificării procedurilor administrative și financiare.
Justificare
Dată fiind natura sectoarelor culturale și creative, proiectele de dimensiuni mici și mijlocii nu ar trebui excluse din domeniul de aplicare al proiectului, deoarece și ele contribuie la creativitatea și diversitatea care sunt esențiale pentru înflorirea culturii europene.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Considerentul 29
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(29) Ar trebui să se prevadă măsuri care să asigure tranziția de la programele Cultura 2007, MEDIA 2007 și MEDIA Mundus la programul stabilit în prezentul regulament.	(29) Ar trebui să se prevadă măsuri care să asigure tranziția de la programele Cultura 2007, MEDIA 2007 și MEDIA Mundus la programul stabilit în prezentul regulament. Cu toate acestea, în faza de tranziție, precum și în funcționarea noului program comun, nu ar trebui diminuate accentul individual și obiectivele fiecăruia dintre aceste programe (Cultura, Media și Media Mundus).
Justificare
Întrucât, în cadrul următorului CFM, programul Media Mundus a fost integrat în cadrul comun, prioritățile acestuia - cooperarea internațională și promovarea în străinătate a produselor culturale europene - nu ar trebui pierdute.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 7 – titlu
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Mecanismul pentru sectoarele culturale și creative	Mecanismul financiar pentru sectoarele culturale și creative
Justificare
Natura „financiară” a noului instrument de sprijin ar trebui făcută explicită în titlu.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(2) Prioritățile sunt puse în aplicare astfel cum se prevede în anexa I.	(2) Mecanismul financiar este un instrument de datorie care furnizează garanții, expertiză tehnică și capacitatea de a evalua și acoperi riscurile și, potențial, de recuperare a capitalului pentru proiecte în sectoarele culturale și creative prin intermediul unor oportunități de pârghie pentru intermediarii financiari.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2a) Intermediarii financiari selecționați în vederea acordării de sprijin se conformează celei mai bune practici comerciale, având în vedere dificultățile aferente evaluării riscurilor în cadrul proiectelor creative, și au la bază volumul finanțării prin împrumut puse la dispoziția operatorilor din sectoarele culturale sau creative, capacitatea acestor operatori de a avea acces la finanțare, asumarea riscurilor și finanțarea suplimentară pe care intermediarul financiar o are la dispoziție în vederea sprijinirii operatorilor din sectoarele culturale și creative.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2b) Garanțiile individuale pot avea o scadență de maximum 10 ani. În conformitate cu articolul XX.X din Regulamentul (UE) nr. XX/2012 [privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii], veniturile și rambursările generate de garanții sunt reatribuite mecanismului financiar. Pentru mecanismele financiare deja instituite în cadrul financiar multianual precedent, veniturile și rambursările generate de operațiunile începute în perioada precedentă vor fi atribuite mecanismului financiar pentru perioada în curs.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2c) Consolidarea capacităților în cadrul mecanismului financiar constă, în principal, în furnizarea de servicii de specialitate intermediarilor financiari care încheie un acord în temeiul mecanismului financiar pentru sectoarele culturale și creative, cu obiectivul de a oferi fiecărui intermediar financiar expertiză suplimentară și capacitatea de a evalua riscurile asociate finanțării sectoarelor culturale și creative. În plus, operatorii din sectoarele culturale și creative beneficiază de această consolidare a capacităților prin dezvoltarea unor competențe corespunzătoare care să le permită să elaboreze planuri de afaceri și să pregătească informații exacte privind proiectele lor, ceea ce ar putea ajuta intermediarul financiar în evaluarea proiectelor culturale și creative în mod eficient.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 d (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2d) Alocarea bugetară acoperă integral costul mecanismului financiar, inclusiv obligațiile de plată către intermediarii financiari, cum ar fi pierderile care derivă din garanții, comisioanele de gestionare datorate Fondului European de Investiții pentru gestionarea resurselor Uniunii, precum și orice alte costuri sau cheltuieli eligibile.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 e (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2e) Fiecare intermediar financiar asigură un nivel adecvat de vizibilitate și transparență pentru sprijinul acordat de Uniune, furnizând informații corespunzătoare privind posibilitățile de finanțare puse la dispoziție de program. Trebuie garantat faptul că beneficiarii finali sunt informați în mod adecvat în legătură cu posibilitățile de finanțare disponibile.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ.
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 f (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(2f) Obiectivul în ceea ce privește volumul garanțiilor financiare acordate în cadrul mecanismului financiar pentru 2020 îl reprezintă împrumuturi în valoare de 1 miliard euro.
Justificare
Mecanismul financiar ar trebui descris în detaliu nu numai în anexă sau în fișa financiară, ci și, în special, în cadrul textului legislativ. Ar trebui stabilit obiectivul pentru acest mecanism, cu titlu de indicator cantitativ.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 2 – litera d a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) îmbunătățirea competitivității industriei audiovizuale europene și a distribuirii producțiilor europene în afara Europei și sporirea cererii în rândul publicului în ceea ce privește producțiile audiovizuale cu un conținut cultural variat.
Justificare
În încercarea de a sprijini circulația internațională a producțiilor media europene, este importantă sprijinirea competitivității industriei audiovizuale europene și promovarea cererii vizând acest conținut audiovizual, pentru a contracara competiția din partea Statelor Unite și pe cea tot mai mare din partea Asiei.
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 19 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Pachetul financiar prevăzut pentru punerea în aplicare a acestui program pentru perioada menționată la articolul 1 alineatul (1) este stabilit la 1 801 000 000 EUR.	(1) În sensul punctului [17] din Acordul interinstituțional din .../.... dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în domeniul bugetar și buna gestiune financiară, referința privilegiată pentru autoritatea bugetară în timpul procedurii bugetare anuale în ceea ce privește pachetul financiar prevăzut pentru punerea în aplicare a acestui program pentru perioada menționată la articolul 1 alineatul (1) este stabilită la 1 801 000 000 EUR.
Justificare
Modul de distribuire a celor trei componente în cadrul programului ar trebui inclus în propunerea legislativă pentru a asigura o finanțare adecvată pentru toate prioritățile.
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 19 – alineatul 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(1a) Autoritatea bugetară autorizează creditele anuale disponibile fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 și Acordului interinstituțional din xxx/201z dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară.
Justificare
Amendamentul are scopul de a consolida rolul Parlamentului European de autoritate bugetară în cadrul procedurii bugetare anuale.

PROCEDURĂ

Titlu	Programul “Europa creativă”
Referințe	COM(2011)0785 – C7-0435/2011 – 2011/0370(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	CULT 30.11.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	BUDG 30.11.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Barbara Matera 6.2.2012
Data adoptării	15.11.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	23 2 3
Membri titulari prezenți la votul final	Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, George Lyon, Barbara Matera, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Alda Sousa, Derek Vaughan
Membri supleanți prezenți la votul final	François Alfonsi, Jürgen Klute, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds

AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (20.9.2012)

destinat Comisiei pentru cultură și educație

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea programului „Europa creativă”

(COM(2011)0785 – C7‑0435/2011 – 2011/0370(COD))

Raportoare pentru aviz: Kinga Göncz

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

În prezent, când șomajul și consecințele sociale ale crizei financiare și cele ale măsurilor noastre de austeritate sunt mai dramatice ca niciodată și ne amenință cetățenii cu sărăcia și excluderea socială profundă și pe termen lung, trebuie să facem astfel încât propunerile noastre legislative să ușureze în mod real viața cetățenilor noștri și trebuie, de asemenea, să garantăm că acestea sunt accesibile tuturor, indiferent de naționalitate sau de mediul social din care provin.

În prezent, în Uniunea Europeană există 24,5 de milioane de șomeri, adică 10,2% din cetățenii de vârstă activă, iar tinerii se confruntă cu o rată șocantă a șomajului de peste 22,4% sau chiar mai mare (aproape 50% în câteva state membre)[1]. Prin urmare, trebuie făcut tot posibilul pentru a oferi posibilități și sprijin acelor sectoare care arată potențial de creștere. În sectoarele culturale și creative, se poate detecta cu ușurință această capacitate clară de creștere și dezvoltare, deoarece „între 2000 și 2007, ocuparea forței de muncă din aceste sectoare a crescut cu o medie de 3,5% pe an, comparat cu 1% în ansamblul economiei UE-27”[2]. În 2008, aceste sectoare au reprezentat 4,5 % din PIB-ul total european și au ocupat aproximativ 3,8% din forța de muncă; în plus, acestea au un efect pozitiv, dinamizant asupra celorlalte sectoare, precum turismul, IT-ul, educația etc.

Programul „Europa creativă” (Programul) este un alt program-cadru care ar putea să aducă progrese importante în viața operatorilor industriilor creative și culturale, însă doar în condițiile în care este bine reglementat și dacă răspunde nevoilor și provocărilor sectoarelor și ale tuturor operatorilor săi.

Cu toate acestea, sectoarele culturale și creative sunt la fel de eterogene și diverse ca și ansamblul UE. Propunerea Comisiei Europene menționează deja faptul că sectoarele culturale și creative din UE sunt fragmentate pe criterii naționale și lingvistice; cu toate acestea, nu putem ignora faptul că există și alte diferențe în ce privește șansele operatorilor de a iniția și de a-și continua activitățile. În unele state membre care au o capacitate mai scăzută de producție, putere de cumpărare și capacitate de sponsorizare limitate, situația sectoarelor culturale și creative este mult mai dificilă; prin urmare, raportoarea pentru aviz propune să se depună eforturi speciale cu privire la aceste țări pentru a promova potențialul sectoarelor culturale și creative de a ajunge la clienți.

Alt factor de care trebuie ținut seama este sarcina solicitantă a operatorilor care aparțin grupurilor dezavantajate social (precum persoanele cu dizabilități, persoanele care provin din diferite grupuri minoritare etc.) de a accede la program și la finanțare în general. Raportoarea pentru aviz ar dori să sublinieze că drepturile culturale ale acestor persoane trebuie să fie protejate și promovate.

Trebuie adăugat și un alt aspect, mai exact importanța microîntreprinderilor. Conform datelor Comisiei Europene, 99% din toate întreprinderile UE sunt IMM-uri, iar 90% dintre acestea sunt microîntreprinderi (au mai puțin de zece angajați, angajând de fapt, în medie, cinci persoane). Aceste microîntreprinderi angajează 53% din forța de muncă din Europa; prin urmare, ele sunt esențiale pentru economiile noastre. Microîntreprinderile joacă, de asemenea, un rol important în sectoarele culturale și creative; prin urmare, este de o importanță primordială să garantăm că programul nostru este avantajos pentru ele.

Nici tinerii operatori nu trebuie neglijați; este esențial ca aceștia să obțină cât mai mult ajutor și încurajare pentru a crea, a conduce și a ajuta întreprinderile și organizațiile lor să dobândească, pe cât posibil, un caracter internațional.

Pentru a consolida competitivitatea sectoarelor culturale și creative, cu scopul de a face din UE2020 o realitate, programul ar trebui să sprijine funcționarea acestora la nivel transnațional, asigurându-le competențele de comunicare și de antreprenoriat necesare în acest context și ar trebui să promoveze, de asemenea, disponibilitatea formărilor în domeniul gestiunii, al afacerilor și al antreprenoriatului, special concepute pentru profesioniștii din aceste sectoare, pentru a le consolida autonomia financiară și a face ca activitățile lor să fie durabile.

În vederea realizării unor progrese importante în aceste sectoare, trebuie asigurate coerența și complementaritatea generală a programului cu alte surse pertinente de finanțare ale UE, precum FSE, Programul UE pentru schimbări sociale și inovare, FEDR etc..

Ca și în cazul altor programe, monitorizarea și evaluarea sunt de o importanță vitală; prin urmare, instituirea unui set de indicatori bine întemeiați este esențială. Pentru a avea o imagine mai detaliată a situației și a schimbării sectoarelor (produsă de program), nu este nevoie doar de date cu privire la rata ocupării forței de muncă și a PIB-ului, ci și de cifre cu privire la schimbările din cadrul sectoarelor din punct de vedere al sustenabilității activității operatorilor și cu privire la accesibilitatea la program a operatorilor dezavantajați din punct de vedere social. În plus, în ceea ce privește obiectivul întăririi capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, nu ar trebui monitorizat și evaluat doar volumul împrumuturilor acordate în cadrul facilității financiare, ci și numărul beneficiarilor financiari ce provin din țările care beneficiază de fonduri de coeziune și aparțin grupurilor dezavantajate din punct de vedere social care beneficiază de facilitatea de finanțare.

AMENDAMENTE

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru cultură și educație, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională.	(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora, luând în considerare, după caz, condițiile necesare competitivității. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop atât respectarea, cât și promovarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea sectoarelor culturale și creative europene pentru a le ajuta să contribuie la dezvoltarea socială și economică și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională inițială sau continuă.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(3) „Agenda europeană pentru cultură într-o lume în proces de globalizare”, aprobată de Consiliu printr-o rezoluție din 16 noiembrie 2007 stabilește obiectivele pentru activitățile viitoare ale Uniunii Europene în sectoarele culturale și creative. Aceasta are drept scop promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural, promovarea culturii în calitate de catalizator al creativității în cadrul creșterii economice și al ocupării forței de muncă și promovarea culturii drept element esențial al relațiilor internaționale ale Uniunii.	(3) „Agenda europeană pentru cultură într-o lume în proces de globalizare”, aprobată de Consiliu printr-o rezoluție din 16 noiembrie 2007 stabilește obiectivele pentru activitățile viitoare ale Uniunii Europene în sectoarele culturale și creative. Aceasta are drept scop promovarea diversității culturale și a dialogului intercultural, mobilitatea profesioniștilor, protejarea și promovarea drepturilor culturale ale persoanelor aparținând minorităților și ale persoanelor marginalizate social, promovarea culturii în calitate de catalizator al creativității și integrării sociale în cadrul Strategiei 2020 a UE pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă și promovarea culturii drept element esențial al relațiilor internaționale ale Uniunii
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 5
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(5) Convenția UNESCO privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale, intrată în vigoare la data de 18 martie 2007 și la care Uniunea Europeană este parte, urmărește consolidarea cooperării internaționale, inclusiv acordurile de coproducție și codistribuție internaționale, și solidaritatea, astfel încât să se favorizeze exprimarea culturală a tuturor țărilor.	(5) Convenția UNESCO privind protecția și promovarea diversității expresiilor culturale, intrată în vigoare la data de 18 martie 2007 și la care Uniunea Europeană este parte, urmărește consolidarea cooperării internaționale, inclusiv acordurile de coproducție și codistribuție internaționale, și solidaritatea, astfel încât să se favorizeze exprimarea culturală a tuturor țărilor și indivizilor. În această privință, Convenția stabilește că ar trebui acordată o atenție corespunzătoare diverselor grupuri sociale, inclusiv persoanelor care aparțin minorităților.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 10
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(10) Sectoarele culturale și creative europene sunt în mod inerent fragmentate pe criterii naționale și lingvistice. Pe de o parte, fragmentarea generează un peisaj cultural variat și foarte independent care dă glas diferitelor tradiții culturale care constituie diversitatea patrimoniului nostru european. Pe de altă parte, fragmentarea conduce la circulația transnațională limitată și suboptimă a producțiilor culturale și creative și a operatorilor în interiorul, cât și în afara Uniunii Europene, la dezechilibre geografice și – în consecință – la o selecție limitată pentru consumatori.	(10) Sectoarele culturale și creative europene sunt în mod inerent fragmentate pe criterii naționale și lingvistice. Totuși, se cuvine să se țină seama și de faptul că există sectoare culturale și creative la nivel regional a căror acoperire nu coincide întotdeauna cu frontierele naționale și lingvistice ale statelor membre, precum și de fragmentarea sectoarelor culturale și creative în ceea ce privește șansele lor de a se prezenta publicului larg. În ceea ce privește diferențele naționale, faptul că situația sectoarelor culturale și creative este mult mai dificilă în anumite state membre cu o capacitate de producție mai scăzută, putere de cumpărare și capacitate de sponsorizare limitate, nu poate fi ignorată; prin urmare, ar trebui depuse eforturi de a promova potențialul sectoarelor culturale și creative de a ajunge la clienți. Pe de o parte, fragmentarea generează un peisaj cultural variat și foarte independent care dă glas diferitelor tradiții culturale care constituie diversitatea patrimoniului nostru european. Pe de altă parte, fragmentarea conduce la circulația transnațională limitată și suboptimă a producțiilor culturale și creative și a operatorilor în interiorul, cât și în afara Uniunii Europene, la dezechilibre geografice și sociale și – în consecință – la o selecție limitată pentru consumatori.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 11
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.	(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Ea asigură un acces mai ușor la bunurile culturale și permite consolidarea relațiilor interculturale. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri. Operatorii din mediile sociale dezavantajate întâmpină dificultăți în a îndeplini aceste noi cerințe; de aceea, ar trebui să li se acorde o atenție deosebită în acest domeniu.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.	(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru ONG-uri sau asociații, pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a-și porni activitatea, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru microîntreprinderi și IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 20
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(20) Este necesar să se garanteze valoarea adăugată europeană a tuturor acțiunilor efectuate în cadrul programului, complementaritatea cu activitățile statelor membre în conformitate cu articolul 167 alineatul (4) din tratat și cu alte activități ale Uniunii, în special în domeniul educației, cercetării și inovării, al politicii de coeziune și industriale, al turismului și al relațiilor externe.	(20) Este necesar să se garanteze valoarea adăugată europeană a tuturor acțiunilor efectuate în cadrul programului, complementaritatea cu activitățile statelor membre în conformitate cu articolul 167 alineatul (4) din tratat și cu alte activități ale Uniunii, în special în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al cercetării și inovării, al politicii sociale, al politicii de coeziune și industriale, al turismului și al relațiilor externe.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 27
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(27) În conformitate cu principiile de evaluare referitoare la performanță, procedurile de monitorizare și evaluare a programului ar trebui să includă rapoarte anuale detaliate și să se refere la indicatorii și obiectivele specifice, măsurabile, realizabile, relevante și cu termene precise stabilite în prezentul regulament.	(27) În conformitate cu principiile de evaluare referitoare la performanță, procedurile de monitorizare și evaluare a programului ar trebui să includă rapoarte anuale detaliate și să se refere la obiectivele și indicatorii cantitativi și calitativi măsurabili, realizabili, relevanți și cu termene precise stabilite în prezentul regulament. Ar trebui transmise și prezentate rapoarte anuale Parlamentului European.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 30 a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(30a) În contextul aplicării programului, este important să se monitorizeze calitatea locurilor de muncă create în sectoarele culturale și creative, ținând seama de faptul că aceste sectoare sunt adesea caracterizate prin relații de muncă nesigure și instabile.
Amendamentul 10 Propunere de regulament Considerentul 30 b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(30b) Implementarea programului ar trebui să fie însoțită de un dialog cu toate părțile interesate din sectoarele culturale și creative, inclusiv cu actorii din societatea civilă și din sectorul necomercial.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) caracterul transnațional și impactul activităților care vor completa programele naționale, internaționale precum și alte programe ale Uniunii;	(a) caracterul transnațional și intercultural și impactul activităților care vor completa programele naționale, internaționale precum și alte programe ale Uniunii;
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) asigurarea unor condiții de concurență echitabile în sectoarele culturale și creative europene, ținându-se seama de țările cu o capacitate de producție scăzută și/sau de țările sau regiunile cu o zonă geografică și lingvistică restrânsă.	(d) asigurarea unor condiții de concurență echitabile în sectoarele culturale și creative europene, ținându-se seama de țările cu o capacitate de producție scăzută și/sau de țările sau regiunile cu o zonă geografică și lingvistică restrânsă, precum și de operatorii care provin din grupurile dezavantajate.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 4 – paragraful 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative cu scopul de a promova o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.	(b) consolidarea sectoarelor culturale și creative, a competitivității și a aspectelor acestora referitoare la integrarea socială, cu scopul de a le permite să participe la dezvoltarea socială și economică europeană și de a promova o creștere inteligentă, sustenabilă și favorabilă incluziunii.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 5 – paragraful 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) sprijinirea capacității sectoarelor culturale și creative europene de a funcționa la nivel transnațional;	(a) sprijinirea capacității sectoarelor culturale și creative europene de a funcționa la nivel transnațional, printre altele prin echiparea operatorilor cu competențele de comunicare și antreprenoriale necesare în acest context;
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 5 – paragraful 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, în special a întreprinderilor mici și mijlocii și a organizațiilor;	(c) consolidarea autonomiei și capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, în special a microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici și mijlocii și a organizațiilor precum și a operatorilor publici, fără caracter comercial și dezavantajați din punct de vederi social, promovarea disponibilității unor programe de formare în domeniul gestiunii, al afacerilor și al antreprenoriatului special concepute pentru profesioniștii din sectoarele culturale și creative și dezvoltarea programelor existente în materie de educație, cum ar fi învățarea pe tot parcursul vieții, Erasmus etc.;
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 1 – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia stabilește un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie pentru întreprinderile mici și mijlocii. Acest mecanism are următoarele priorități:	(1) Comisia stabilește un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii, asociații și fundații, în conformitate cu recomandarea Comisiei nr. 2003/361 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii. Acest mecanism are următoarele priorități:
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 1 – litera a
Proiect de rezoluție legislativă	Amendamentul
(a) facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru organizațiile din sectoarele culturale și creative europene;	(a) facilitarea accesului la finanțare pentru microîntreprinderi, întreprinderile mici și mijlocii și pentru organizațiile din sectoarele culturale și creative europene, acordând o atenție deosebită tinerilor operatori și operatorilor proveniți din grupurile dezavantajate din punct de vedere social;
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 8 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) schimbul transnațional de experiență și know-how cu privire la noi modele de afaceri, activități de învățare reciprocă și colaborarea în rețea între operatorii culturali și factorii de decizie în ceea ce privește evoluția sectoarelor culturale și creative;	(a) schimbul transnațional de experiență și know-how cu privire la noi modele de afaceri, modele de integrare socială, programe de formare, activități de învățare reciprocă și colaborarea în rețea între operatorii culturali și factorii de decizie în ceea ce privește evoluția sectoarelor culturale și creative;
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 8 – litera f – liniuța 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– promovarea programului Europa creativă la nivel național;	– promovarea programului Europa creativă la nivel național și regional;
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 8 – litera f – liniuța 3
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– stimularea cooperării transfrontaliere între profesioniști, instituții, platforme și rețele în sectoarele culturale și creative;	– stimularea mobilității și a cooperării transfrontaliere între profesioniști, instituții, platforme și rețele în sectoarele culturale și creative;
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 1 – litera aa (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(aa) sprijinirea acțiunii culturale și a participării artiștilor la activitățile de integrare socială;
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 1 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) sprijinirea creativității și experimentării la operatorii culturali, indiferent de mărimea organizației în cauză;
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 1 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) furnizarea de sprijin în vederea consolidării operatorilor europeni și a rețelelor culturale internaționale pentru facilitarea accesului la oportunitățile profesionale.	(c) furnizarea de sprijin în vederea consolidării operatorilor europeni și a rețelelor culturale internaționale pentru facilitarea accesului la oportunitățile profesionale, la formarea profesională continuă și la mobilitatea operatorilor.
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 2 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) sprijinirea circulației literaturii europene;	(b) sprijinirea circulației transnaționale a operelor și produselor culturale și artistice europene;
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) sprijinirea consolidării publicului ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile culturale europene.	(c) sprijinirea consolidării publicului și a accesului la cultură pentru toți ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile culturale europene.
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 10 – paragraful 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) măsuri de cooperare care reunesc operatori din diferite țări în scopul întreprinderii de activități sectoriale sau trans-sectoriale;	(a) măsuri de cooperare care reunesc operatori din diferite țări în scopul întreprinderii de activități sectoriale sau trans-sectoriale, acordându-se o atenție specială operatorilor dezavantajați din punct de vedere social;
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 10 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) activități desfășurate de organizații care oferă o platformă de promovare europeană pentru dezvoltarea noilor talente și stimularea circulației artiștilor și producțiilor, cu un efect sistemic și la scară largă;	(c) activități desfășurate de organizații care oferă o platformă de promovare europeană pentru dezvoltarea noilor talente și facilitarea mobilității artiștilor și producțiilor. Artiștii trebuie să poată să își exercite drepturile în mod eficient, fără nicio discriminare, în special în materie de protecție socială, drepturi la șomaj sau la pensie, oricare ar fi țara din UE în care aceștia își desfășoară activitatea;
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 12 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) sprijinirea operatorilor din domeniul audiovizualului pentru a elabora producții audiovizuale europene cu un potențial mai ridicat de circulație transfrontalieră;	(b) sprijinirea operatorilor din domeniul audiovizualului pentru a elabora producții audiovizuale europene cu un potențial mai ridicat de circulație transfrontalieră, acordându-se o atenție specială operatorilor dezavantajați din punct de vedere social;
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 12 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) facilitarea accesului la manifestări comerciale și piețe profesionale din domeniul audiovizualului și utilizarea de instrumente comerciale online, atât în interiorul, cât și în afara Europei;	(d) facilitarea accesului la manifestări comerciale, piețe profesionale și cursuri de formare din domeniul audiovizualului și la acțiuni de formare continuă, precum și utilizarea de instrumente comerciale online, atât în interiorul, cât și în afara Europei;
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 12 – litera h
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(h) inițiative de sprijin care prezintă și promovează diversitatea producțiilor audiovizuale europene;	(h) inițiative de sprijin care prezintă și promovează diversitatea producțiilor audiovizuale europene, în special diversitatea lor lingvistică, prin furnizarea de suport pentru traducere, dublaj și subtitrare;
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 12 – litera i
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(i) activități de sprijin care au ca scop îmbunătățirea cunoștințelor și a interesului publicului;	(i) activități de sprijin care au ca scop îmbunătățirea cunoștințelor și a interesului publicului față de natura diversă și complexă a societăților;
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 12 – litera ja (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ja) sprijin pentru introducerea unei tehnologii ajutătoare în centrele culturale și educaționale cu scopul de a lărgi accesul la cultură, educație și formare profesională pentru persoanelor cu deficiențe de auz sau de văz;
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 13 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) politicile relevante ale UE, în special în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al sănătății, al cercetării și inovării, al întreprinderilor, al turismului, al justiției și dezvoltării;	(a) politicile relevante ale UE, în special în domeniul culturii, al educației, al ocupării forței de muncă, al afacerilor sociale, al sănătății, al cercetării și inovării, al industriei, al întreprinderilor, al comerțului, al turismului, al justiției și dezvoltării;
Amendamentul 34 Propunere de regulament Articolul 13 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) alte surse de finanțare relevante ale UE în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Fondul European de Dezvoltare Regională, programele de cercetare și inovare, precum și instrumentele financiare referitoare la justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare. În special, în ceea ce privește punerea în aplicare, va fi important să se asigure sinergiile între program și strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă.	(b) alte surse de finanțare relevante ale UE în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Programul Uniunii Europene pentru schimbare socială și inovare (în special instrumentul de microfinanțare Progres), Fondul European de Dezvoltare Regională, programele de cercetare și inovare, precum și instrumentele financiare referitoare la justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare. În special, în ceea ce privește punerea în aplicare, va fi important să se asigure sinergiile între program și strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă.
Amendamentul 35 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 – litera a – liniuța 1 a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– schimbări în cadrul sectoarelor în ce privește sustenabilitatea diferiților operatori;
Amendamentul 36 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 – litera a – liniuța 1 b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– schimbări în cadrul sectoarelor în ce privește accesul la program al operatorilor dezavantajați din punct de vedere social;
Amendamentul 37 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 – litera b – paragraful 1 – liniuța 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
– internaționalizarea operatorilor culturali și numărul de parteneriate transnaționale înființate;	– diversificarea, internaționalizarea și mobilitatea operatorilor culturali și numărul de parteneriate transnaționale înființate;
Amendamentul 38 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 – litera b – paragraful 3 – liniuța 3 a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– numărul beneficiarilor finali proveniți din statele membre cu o capacitate scăzută de producție, putere de cumpărare redusă și capacitate de sponsorizare limitată etc.;
Amendamentul 39 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 1 – litera b – paragraful 3 – liniuța 3 b (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– numărul beneficiarilor finali aparținând grupurilor dezavantajate din punct de vedere social, care beneficiază de facilitatea financiară;
Amendamentul 40 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 3 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Pe lângă monitorizarea regulată, Comisia întocmește un raport extern de evaluare până la sfârșitul anului 2017 pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului și valoarea adăugată europeană a acestuia, având în vedere o decizie de reînnoire, modificare sau suspendare a programului. Evaluarea examinează posibilitatea simplificării, coerența internă și externă, menținerea relevanței tuturor obiectivelor, precum și contribuția măsurilor la prioritățile Uniunii în materie de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceasta ia în considerare rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.	(a) Pe lângă monitorizarea regulată, Comisia întocmește un raport extern de evaluare până la sfârșitul anului 2017 pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului și valoarea adăugată europeană a acestuia, având în vedere o decizie de reînnoire, modificare sau suspendare a programului. Evaluarea examinează posibilitatea simplificării, coerența internă și externă, menținerea relevanței tuturor obiectivelor, precum și contribuția măsurilor la prioritățile Uniunii în materie de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceasta ia în considerare rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului. Raportul extern de evaluare este transmis și prezentat în cadrul Parlamentului European.
Amendamentul 41 Propunere de regulament Anexa I – paragraful 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
Comisia instituie un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie al Uniunii Europene pentru întreprinderile mici și mijlocii. Sprijinul financiar furnizat prin acest mecanism este destinat întreprinderilor mici și mijlocii și organizațiilor care funcționează în sectoarele culturale și creative.	Comisia instituie un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie al Uniunii Europene pentru microîntreprinderi, întreprinderile mici și mijlocii. Sprijinul financiar furnizat prin acest mecanism este destinat microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii și organizațiilor care funcționează în sectoarele culturale și creative.

PROCEDURĂ

Titlu	Programul “Europa creativă”
Referințe	COM(2011)0785 – C7-0435/2011 – 2011/0370(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	CULT 30.11.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	EMPL 19.1.2012
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Kinga Göncz 15.12.2011
Examinare în comisie	31.5.2012	10.7.2012	17.9.2012
Data adoptării	18.9.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	36 0 4
Membri titulari prezenți la votul final	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Marije Cornelissen, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Andrea Zanoni, Inês Cristina Zuber
Membri supleanți prezenți la votul final	Kinga Göncz, Richard Howitt, Jan Kozłowski, Svetoslav Hristov Malinov, Anthea McIntyre, Antigoni Papadopoulou, Birgit Sippel, Csaba Sógor

[1] Comunicat de presa al Eurostat, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=STAT/12/52&
[2] Comunicat de presă al Comisiei Europene, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/1399

AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (12.6.2012)

destinat Comisiei pentru cultură și educație

referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea programului „Europa creativă”

(COM(2011)0785 – C7‑0435/2011 – 2011/0370(COD))

Raportoare pentru aviz: Silvia-Adriana Țicău

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Importanța sectoarelor creative și culturale (SCC)

Sectoarele creative și culturale (SCC) au o contribuție importantă în domeniul ocupării forței de muncă și al creșterii economice, asigurând 4,5% din PIB-ul total al Europei și 3,8% din forța de muncă. Sectoarele culturale și creative contribuie și la dezvoltarea altor sectoare ale economiei, precum turismul sau tehnologiile informației și comunicațiilor (TIC). Prin stimularea inovării, a spiritului antreprenorial, printr-o creștere inteligentă și durabilă, sectoarele creative și culturale contribuie la incluziunea socială.

Dificultăți și provocări comune

SCC se confruntă cu provocări și dificultăți comune precum fragmentarea pieței, globalizarea și digitalizarea, lipsa de date și absența unor investiții private. În special, IMM-urile și organizațiile din SCC întâmpină dificultăți privind accesul la finanțare. Aceste dificultăți se datorează, în principal, următoarelor motive:

· natura necorporală a multora dintre activele lor, cum ar fi drepturile de autor;

· produsele SCC nu sunt, în general, fabricate în serie, ci sunt, cel mai adesea, un prototip unic, în timp ce investițiile trebuie să fie realizate pe termen lung pentru a fi rentabile;

· antreprenorii din domeniul cultural și creativ nu dispun adesea de competențele comerciale necesare pentru a-și promova proiectele pe lângă instituțiile financiare;

· instituțiile financiare nu cunosc suficient aceste sectoare și nu sunt dispuse să investească în dezvoltarea cunoștințelor necesare pentru evaluarea riscurilor specifice;

· datele fiabile sunt adesea insuficiente, ceea ce limitează posibilitatea IMM-urilor din aceste sectoare să obțină credite.

Descrierea programului „Europa creativă”

Programul „Europa creativă” reunește și continuă programele Cultura, Media și Media Mundus. Bugetul general pentru acțiuni (2014-2020) se ridică la 1.801 miliarde EUR, reprezentând o creștere de 37% în raport cu actualul nivel al cheltuielilor. Programul „Europa creativă” are trei componente : componenta trans-sectorială adresată tuturor SCC (15% din bugetul programului); componenta Cultura adresată SCC (30% din bugetul programului); și componenta MEDIA adresată sectorului audiovizual (55% din bugetul programului).

Componenta trans-sectorială pune la dispoziția SCC un mecanism pentru facilitarea accesului la finanțare pentru IMM-uri și pentru organizațiile din SCC și pentru a îmbunătăți capacitatea instituțiilor financiare de a evalua proiectele culturale și creative. Acest mecanism va fi complementar altor mecanisme ale UE din cadrul Fondurilor structurale sau al Programului pentru competitivitate și inovare.

Atât prioritățile, cât și măsurile de sprijin pentru componentele Cultura și MEDIA vizează consolidarea capacităților SCC pentru: încurajarea utilizării tehnologiilor digitale pentru a asigura adaptarea la evoluțiile pieței; adaptarea la tehnologiile digitale; noi modele de afaceri și de distribuție; sprijinirea comercializării și a distribuției transnaționale prin intermediul platformelor online.

Pentru a pune în aplicare programul, Comisia adoptă programe de lucru anuale prin acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura comitetului. Majoritatea granturilor acordate prin „Europa creativă” va fi gestionată de Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură prin intermediul cererilor de propuneri. Ajutorul financiar acordat nu poate depăși 50% din costurile finale ale operațiunilor sprijinite (dacă în programul anual nu se specifică altfel). Comisia va gestiona în mod direct unele aspecte ale programului, precum: atribuirea de premii, cooperarea cu instituțiile internaționale, fondurile de coproducție audiovizuală internațională, precum și finanțarea „Capitalelor culturale europene” și a „Mărcii patrimoniului european”.

Comisia monitorizează în mod regulat programul „Europa creativă” pe baza indicatorilor de performanță prezentați în articolul 14, printre care: cota de ocupare a forței de muncă și cota din PIB a SCC; internaționalizarea operatorilor culturali și numărul de parteneriate trans-naționale; numărul de bilete vândute la filmele europene în Europa și în întreaga lume; procentajul producției audiovizuale europene în sălile de cinema, la televiziune și în cadrul platformelor digitale; volumul de împrumuturi acordate în cadrul mecanismului financiar.

Poziția raportoarei

Prin amendamentele propuse, raportorul comisiei ITRE susține introducerea de noi obiective specifice ale programului, care întăresc componentele acestuia aferente adaptării SCC la globalizare și digitalizare. Modificările vizează, în special, accesibilitatea online a materialului cultural, îmbunătățirea modului de administrare și conservare a materialului în format digital, încurajarea parteneriatelor între instituțiile de cultură și sectorul privat, pentru a crea noi modalități de finanțare a digitalizării materialului cultural și pentru a stimula utilizări inovatoare ale materialului. De asemenea, raportorul susține includerea printre obiectivele specifice ale programului a îmbunătățirii accesului persoanelor cu handicap la produsele SCC.

AMENDAMENTE

Comisia pentru industrie, cercetare și energie recomandă Comisiei pentru cultură și educație, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:

Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională.	(1) Tratatul urmărește obținerea unei uniuni tot mai strânse între popoarele Europei și conferă Uniunii sarcina, printre altele, de a contribui la înflorirea culturilor statelor membre, respectând diversitatea națională și regională a acestora și asigurând, în același timp, existența unor condiții necesare competitivității industriei Uniunii. În acest sens, Uniunea, atunci când este necesar, sprijină și completează acțiunile statelor membre care au ca scop respectarea diversității culturale și lingvistice, consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative europene și facilitarea adaptării la transformările industriale, în special prin formarea profesională și învățarea pe tot parcursul vieții.
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 4a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(4a) Persoanele cu handicap au în continuare un acces limitat la produsele sectoarelor culturale și creative, iar facilitarea unui astfel de acces pentru persoanele cu handicap ar trebui inclusă în rândul obiectivelor specifice ale programului Europa creativă.
Justificare
Pentru a favoriza protejarea și promovarea diversității lingvistice și culturale europene, precum și pentru consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative, este necesară includerea printre obiectivele specifice a sprijinirii unei creșteri sustenabile și incluzive prin facilitarea accesului persoanelor cu handicap la produsele sectoarelor creative și culturale.
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 7
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(7) Comunicarea Comisiei Europene privind strategia europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Strategia Europa 2020) definește o strategie care urmărește să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, caracterizată de un grad ridicat de ocupare a forței de muncă, de productivitate și de coeziune socială. În cadrul acestei strategii, Comisia a precizat că Uniunea trebuie să ofere condiții-cadru mai atractive pentru inovare și creativitate, inclusiv prin stimulente pentru dezvoltarea întreprinderilor bazate pe cunoaștere și printr-un acces mai larg la finanțare pentru sectoarele culturale și creative.	(7) Comunicarea Comisiei Europene privind strategia europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii (Strategia Europa 2020) definește o strategie care urmărește să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, caracterizată de un grad ridicat de ocupare a forței de muncă, de productivitate și de coeziune socială. În cadrul acestei strategii, Comisia a precizat că Uniunea trebuie să ofere condiții-cadru mai atractive pentru inovare și creativitate, inclusiv prin stimulente pentru dezvoltarea întreprinderilor bazate pe cunoaștere și printr-un acces mai larg la finanțare pentru sectoarele culturale și creative, precum și să promoveze niveluri înalte de competențe digitale și de accesibilitate.
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 7a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(7a) Cultura joacă un rol-cheie în timpul unei crize economice și financiare și reprezintă o contribuție creativă la îndeplinirea obiectivelor de politică socială, sprijinind inovarea și având astfel rezultate în plan social.
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 9
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(9) În urma monitorizării, a evaluării și a exercițiilor de consultare publică a rezultat faptul că programele Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus joacă un rol foarte important în protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice a Europei și că sunt relevante pentru nevoile sectoarelor culturale și creative, dar și că obiectivele oricărui program nou ar trebui să fie în conformitate cu obiectivele strategiei „Europa 2020”. De asemenea, rezultă din aceste evaluări și consultări, precum și din diverse studii independente, în special studiul privind dimensiunea antreprenorială a industriilor culturale și creative, că sectoarele culturale și creative se confruntă cu provocări comune, și anume cu contextul unei piețe foarte fragmentate, cu impactul globalizării și al digitalizării, cu dificultăți în ceea ce privește accesul la finanțare și cu o lipsă de date comparabile, toate acestea impunând necesitatea luării de măsuri la nivelul UE.	(9) În urma monitorizării, a evaluării și a exercițiilor de consultare publică a rezultat faptul că programele Cultura, MEDIA și MEDIA Mundus joacă un rol foarte important în protejarea și promovarea diversității culturale și lingvistice a Europei și că sunt relevante pentru nevoile sectoarelor culturale și creative, dar și că obiectivele oricărui program nou ar trebui să fie în conformitate cu obiectivele strategiei „Europa 2020”. De asemenea, rezultă din aceste evaluări și consultări, precum și din diverse studii independente, în special studiul privind dimensiunea antreprenorială a industriilor culturale și creative, că sectoarele culturale și creative se confruntă cu provocări comune, și anume cu contextul unei piețe foarte fragmentate, cu impactul globalizării și al digitalizării, cu dificultăți în ceea ce privește accesul la finanțare și cu o lipsă de date comparabile, toate acestea impunând necesitatea luării de măsuri la nivelul UE. Dar, spre deosebire de celelalte provocări, digitalizarea trebuie considerată ca fiind atât un catalizator, cât și o oportunitate.
Justificare
Tehnologia și disponibilitatea infrastructurilor de internet în bandă largă în zonele urbane și rurale deschid noi posibilități creatorilor care doresc să producă și să-și difuzeze realizările către un public mai larg și cu un cost mai mic, în mod independent față de constrângerile fizice și geografice. Utilizarea la maximum a TIC de către furnizorii de conținut cultural și revizuirea modalităților tradiționale de producție și de distribuție vor oferi un public potențial și piețe mai ample pentru creatori și o ofertă culturală mai diversificată pentru cetățeni.
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 10a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(10a) Sectoarele culturale și creative se confruntă cu tranziția digitală care afectează modelele clasice, transformând lanțurile valorice și lansând un apel la noi modele de afaceri. Digitalizarea și accesul mai larg la resursele culturale oferă oportunități economice de proporții și reprezintă o condiție esențială pentru dezvoltarea viitoare a capacităților culturale și creative ale Europei și a prezenței sale industriale în acest domeniu.
Justificare
Materialul digitalizat poate fi reutilizat – atât în scopuri comerciale, cât și necomerciale – pentru utilizări cum ar fi dezvoltarea conținutului educațional și de învățare, a documentarelor, a aplicațiilor pentru turism, a jocurilor, a animațiilor și instrumentelor de proiectare, cu condiția ca acest lucru să se efectueze cu respectarea deplină a drepturilor de autor și a drepturilor conexe.
Amendamentul 7 Propunere de regulament Considerentul 11
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.	(11) Digitalizarea are un impact masiv asupra modului în care bunurile și serviciile culturale și creative sunt produse, difuzate, accesate, consumate și monetizate. Aceste schimbări oferă oportunități importante sectoarelor culturale și creative europene și societății în ansamblul său. Costurile de distribuție mai reduse, canalele noi de distribuție și noile oportunități pentru produsele de nișă pot facilita accesul și pot crește circulația la nivel mondial, contribuind în același timp la îmbunătățirea coeziunii sociale. Pentru a profita de aceste oportunități și a se adapta la contextul globalizării și al digitalizării, este necesar ca sectoarele culturale și creative să dezvolte competențe noi și să beneficieze de un acces mai larg la finanțare în vederea modernizării echipamentelor, a dezvoltării unor noi metode de producție și distribuție și a adaptării modelelor de afaceri.
Justificare
Strategiile de dezvoltare regională și locală au integrat cu succes sectoarele culturale și creative în multe domenii: promovarea valorificării comerciale a patrimoniului cultural; dezvoltarea unor infrastructuri și servicii culturale care să sprijine turismul durabil; crearea de clustere cuprinzând întreprinderi locale și parteneriate între SCC și sectoarele industriei, cercetării, educației etc.; înființarea unor laboratoare de inovare; dezvoltarea urbană durabilă.
Amendamentul 8 Propunere de regulament Considerentul 11a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(11a) Materialul digital ar trebui să fie bine gestionat și întreținut, pentru a se evita ca informația stocată în acest fel să devină ilizibilă atunci când elementele de hardware și software utilizate pentru stocare nu mai sunt de actualitate, când dispozitivele de stocare se deteriorează datorită învechirii și/sau când dispozitivele de stocare nu mai pot face față volumului considerabil de conținut nou și în continuă schimbare. Tehnologiile inovatoare de stocare, bazate pe internet, pot juca un rol important în conservarea datelor culturale și creative, cu condiția ca securitatea datelor, reziliența infrastructurii digitale și accesul la aceste date să fie permise, protejate și garantate.
Amendamentul 9 Propunere de regulament Considerentul 11b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(11b) Sectoarele culturale și creative din Europa au nevoie, pentru a se dezvolta, de un sistem modern, accesibil și sigur din punct de vedere juridic de protejare a drepturilor de proprietate intelectuală (DPI);
Amendamentul 10 Propunere de regulament Considerentul 12
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(12) Practicile actuale de distribuție stau la baza sistemului de finanțare a cinematografiei. Cu toate acestea, există o nevoie din ce în ce mai pronunțată de promovare a apariției unor oferte online legale și atractive și de încurajare a inovării. Prin urmare, este esențială promovarea flexibilității noilor modalități de distribuție pentru a se permite apariția unor noi modele de afaceri.	(12) Practicile actuale de distribuție stau la baza sistemului de finanțare a cinematografiei. Cu toate acestea, există o nevoie din ce în ce mai pronunțată de promovare a apariției unor oferte online legale și atractive și de încurajare a inovării, în special prin intermediul internetului mobil. Prin urmare, este esențială promovarea flexibilității noilor modalități de distribuție pentru a se permite apariția unor noi modele de afaceri. Aceste oferte online legale și atractive ar trebui să se bazeze pe o abordare comprehensivă la nivelul Uniunii, cu implicarea tuturor părților interesate. Scopul acestor noi oferte online legale ar trebui să fie acela de a încuraja creația artistică și de a proteja interesele creatorilor, dar, în egală măsură, de a asigura o cât mai largă accesibilitate a publicului la produsele sectoarelor creative și culturale.
Justificare
Având în vedere că internetul este utilizat din ce în ce mai mult pe dispozitive mobile (telefoane, calculatoare, etc.), tehnologiile aferente internetului mobil ar trebui incluse ca având un rol important în asigurarea flexibilității noilor modalități de distribuție. Ofertele online legale și atractive ar trebui să încurajeze creația artistică și să protejeze interesele creatorilor, dar, în egală măsură, să asigure o cât mai largă accesibilitate a publicului la produsele sectoarelor creative și culturale.
Amendamentul 11 Propunere de regulament Considerentul 12a (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12a) Uniunea ar trebui să acționeze imediat pentru a beneficia de avantajele digitalizării și ale conservării digitale. Dacă statele membre nu își intensifică investițiile în acest domeniu, există riscul ca beneficiile culturale și economice aferente trecerii la era digitală să se materializeze pe alte continente, și nu în Europa.
Justificare
Digitalizarea constituie un mijloc important de garantare a unui acces sporit la materialul cultural și a utilizării acestuia într-o mai mare măsură. Costul integral al procesului de digitalizare a patrimoniului cultural al Europei este ridicat și nu poate fi acoperit doar prin finanțare publică. Sponsorizarea digitalizării de către sectorul privat sau parteneriatele public-privat pot implica entitățile private în eforturile de digitalizare și ar trebui să fie încurajate în continuare.
Amendamentul 12 Propunere de regulament Considerentul 12b (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12b) Cărțile, ziarele și revistele reprezintă componente ale industriilor culturale, precum și ale unui peisaj media divers și pluralist la nivel european. Era digitală creează dificultăți și la adresa sustenabilității sectoarelor tradiționale ale acestor industrii, inclusiv pentru edituri, librării și presa scrisă.
Amendamentul 13 Propunere de regulament Considerentul 12c (nou)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(12c) Accesibilitatea online a materialului cultural va permite cetățenilor din întreaga Uniune să aibă acces la el și să îl utilizeze în scopuri recreative, educative sau profesionale. Astfel, patrimoniul divers și multilingv european va dobândi un profil clar pe internet, iar digitalizarea materialului instituțiilor de cultură ale Europei le va ajuta pe acestea să își ducă în continuare la îndeplinire misiunea de a furniza accesul la patrimoniul nostru și de a-l conserva în mediul digital.
Justificare
Accesibilitatea online a materialului cultural va permite cetățenilor din întreaga Uniune Europeană să aibă acces la el și să îl utilizeze în scopuri recreative, educative sau profesionale. În același timp, accesibilitatea online a materialului cultural va permite patrimoniului divers și multilingv european să dobândească un profil clar pe internet.
Amendamentul 14 Propunere de regulament Considerentul 13
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.	(13) Una dintre cele mai mari provocări din sectoarele culturale și creative, în special pentru micii operatori, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) și microîntreprinderile, constă în dificultatea de a avea acces la fondurile de care au nevoie pentru a-și finanța activitățile, pentru a se dezvolta, pentru a crea locuri de muncă, pentru a-și menține competitivitatea sau pentru a se afirma pe plan internațional. Deși aceasta este o provocare comună pentru IMM-uri în general, situația este cu mult mai dificilă în sectoarele culturale și creative din cauza naturii necorporale a multora dintre activele lor, a caracterului de prototip al activităților lor și a nevoii lor intrinseci de a-și asuma riscuri și de a experimenta pentru a inova, a faptului că operatorii nu sunt pregătiți să investească în aceste sectoare, iar comportamentul investițional al instituțiilor financiare este insuficient în acest domeniu.
Amendamentul 15 Propunere de regulament Considerentul 15
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(15) Este necesar să se reunească programele individuale actuale ale Uniunii pentru sectoarele culturale și creative în cadrul unui singur program-cadru cuprinzător pentru a se acorda un sprijin mai eficient operatorilor din sectoarele culturale și creative, astfel încât aceștia să poată profita de oportunitățile generate de digitalizare și de globalizare și să abordeze aspectele care, în prezent, conduc la fragmentarea pieței. Pentru a fi eficient, programul trebuie să ia în considerare natura specifică a subsectoarelor, grupurile țintă diferite și nevoile specifice ale fiecăruia, prin abordări adaptate în cadrul componentelor independente.	(15) Este necesar să se reunească programele individuale actuale ale Uniunii pentru sectoarele culturale și creative în cadrul unui singur program-cadru cuprinzător pentru a se acorda un sprijin mai eficient operatorilor din sectoarele culturale și creative, astfel încât aceștia să poată profita de oportunitățile generate de digitalizare și de globalizare și să abordeze aspectele care, în prezent, conduc la fragmentarea pieței. Pentru a fi eficient, programul trebuie să ia în considerare natura specifică a subsectoarelor, grupurile țintă diferite și nevoile specifice ale fiecăruia, prin abordări adaptate în cadrul componentelor independente. Schimbările implicate de acest fapt ar trebui să vizeze în principal simplificarea procesului de aplicare și respectare a procedurilor de raportare financiară, astfel încât nici IMM-urile și nici organizațiile comunitare și de voluntari să nu fie copleșite de sarcinile administrative.
Amendamentul 16 Propunere de regulament Considerentul 16
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(16) Capitala europeană a culturii și Marca patrimoniului european contribuie la consolidarea sentimentului de apartenență la un spațiu cultural comun și contribuie la creșterea valorii patrimoniului cultural. Ar trebui furnizate fonduri pentru aceste două acțiuni ale Uniunii Europene.	(16) Capitalele europene ale culturii și sportului și Marca patrimoniului european contribuie la consolidarea sentimentului de apartenență la un spațiu cultural comun și contribuie la creșterea valorii patrimoniului cultural. Programul „Europa creativă” va furniza fonduri pentru aceste acțiuni ale Uniunii Europene.
Amendamentul 17 Propunere de regulament Considerentul 23
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(23) În ceea ce privește punerea în aplicare a programului, ar trebui luată în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative și ar trebui să existe o preocupare deosebită pentru garantarea simplificării procedurilor administrative și financiare.	(23) În ceea ce privește punerea în aplicare a programului, ar trebui luată în considerare natura specifică a sectoarelor culturale și creative, între altele prin consultarea acestora prin intermediul canalelor adecvate, și ar trebui să existe o preocupare deosebită pentru garantarea simplificării procedurilor administrative și financiare, în special pentru IMM-uri și organizațiile comunitare și de voluntari.
Amendamentul 18 Propunere de regulament Considerentul 25
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(25) După cum se afirmă în raportul Comisiei privind impactul deciziilor Parlamentului European și ale Consiliului din 30 iulie 2010 de modificare a temeiurilor juridice ale programelor europene din domeniul învățării pe tot parcursul vieții, al culturii, al tineretului și al cetățeniei, reducerea substanțială a întârzierilor din cadrul procedurilor de gestiune a mărit eficiența programelor. Acest tip de simplificare ar trebui continuat.	(25) După cum se afirmă în raportul Comisiei privind impactul deciziilor Parlamentului European și ale Consiliului din 30 iulie 2010 de modificare a temeiurilor juridice ale programelor europene din domeniul învățării pe tot parcursul vieții, al culturii, al tineretului și al cetățeniei, reducerea substanțială a întârzierilor din cadrul procedurilor de gestiune a mărit eficiența programelor. Acest tip de simplificare ar trebui continuat și îmbunătățit în continuare, punând accentul pe scurtarea timpului de acordare a subvențiilor și pe o utilizare mai extinsă a instrumentelor electronice de gestionare a proiectelor.
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) „sectoare culturale și creative” înseamnă toate sectoarele ale căror activități sunt bazate pe valori culturale și/sau expresii artistice și creative, indiferent dacă aceste activități sunt orientate sau nu către piață și indiferent de tipul de structură care le realizează. Activitățile respective includ crearea, producerea, difuzarea și conservarea bunurilor și serviciilor care constituie expresii culturale, artistice sau creative, precum și funcțiile conexe, cum ar fi educația, gestionarea sau reglementarea. Sectoarele culturale și creative includ în special arhitectura, arhivele și bibliotecile, artizanatul artistic, audiovizualul (inclusiv filmele, televiziunea, jocurile video și multimedia), patrimoniul cultural, designul, festivalurile, muzica, arta spectacolului, editarea, radioul și artele vizuale;	(1) „sectoare culturale și creative” înseamnă toate sectoarele ale căror activități sunt bazate pe valori culturale și/sau expresii artistice și creative, indiferent dacă aceste activități sunt orientate sau nu către piață și indiferent de tipul de structură care le realizează. Activitățile respective includ crearea, producerea, difuzarea și conservarea bunurilor și serviciilor, inclusiv digitalizarea serviciilor, care constituie expresii culturale, artistice sau creative, precum și funcțiile conexe, cum ar fi educația, gestionarea sau reglementarea și formarea. Sectoarele culturale și creative includ sectoare precum arhitectura, arhivele și bibliotecile, artizanatul artistic, audiovizualul (inclusiv filmele, televiziunea, radioul, jocurile video și multimedia), patrimoniul cultural, designul, muzica, arta spectacolului, editarea, sportul, artele vizuale și înregistrările;
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) caracterul transnațional și impactul activităților care vor completa programele naționale, internaționale precum și alte programe ale Uniunii;	(a) caracterul transnațional și impactul, în special asupra schimbului de cunoștințe, al activităților care vor completa programele locale, regionale, naționale, internaționale precum și alte programe ale Uniunii;
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) cooperarea transnațională care stimulează răspunsuri mai rapide, mai cuprinzătoare și mai eficiente la provocările globale și care generează efecte sistemice pe termen lung asupra sectoarelor;	(c) cooperarea transnațională care stimulează răspunsuri mai rapide, mai cuprinzătoare și mai eficiente la provocările globale, precum și inovarea și care generează efecte sistemice pe termen lung asupra sectoarelor;
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) creșterea coeziunii sociale, prin îmbunătățirea accesului la produsele sectoarelor culturale și creative pentru toți cetățenii Uniunii și, în special, pentru persoanele cu handicap;
Justificare
Îmbunătățirea accesului la produsele sectoarelor culturale și creative pentru toți cetățenii europeni și, în special, pentru persoanele cu handicap contribuie în mod semnificativ la coeziunea socială a UE.
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 4 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative cu scopul de a promova o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.	(b) consolidarea competitivității și flexibilității sectoarelor culturale și creative cu scopul de a promova o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.
Amendamentul 24 Propunere de regulament Articolul 5 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) promovarea circulației transnaționale a producțiilor culturale și creative, dar și a operatorilor și accesul la noi categorii de public din Europa și din afara acesteia;	(b) asigurarea circulației transnaționale a producțiilor culturale și creative, dar și a operatorilor și accesul la noi categorii de public din Europa și din afara acesteia;
Amendamentul 25 Propunere de regulament Articolul 5 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) promovarea mobilității în rândul artiștilor, a dialogului intercultural și a educației în domeniul artistic;
Amendamentul 26 Propunere de regulament Articolul 5 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, în special a întreprinderilor mici și mijlocii și a organizațiilor;	(c) consolidarea capacității financiare a sectoarelor culturale și creative, în special a bibliotecilor publice, a întreprinderilor mici și mijlocii, a microîntreprinderilor și a organizațiilor comunitare și de voluntari;
Amendamentul 27 Propunere de regulament Articolul 5 – litera d
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(d) sprijinirea cooperării politice transnaționale pentru a stimula elaborarea de politici, inovarea, consolidarea publicului și noile modele de afaceri.	(d) sprijinirea cooperării politice transnaționale pentru a stimula elaborarea de politici, inovarea, consolidarea publicului, noile modele de afaceri și activitatea antreprenorială;
Amendamentul 28 Propunere de regulament Articolul 5 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) încurajarea parteneriatelor între instituțiile de cultură și sectorul privat, pentru a crea noi modalități de finanțare a digitalizării materialului cultural și pentru a stimula utilizări inovatoare ale materialului, în paralel cu garantarea faptului că parteneriatele public-privat pentru digitalizare sunt echitabile și echilibrate;
Justificare
Pentru a favoriza protejarea și promovarea diversității lingvistice și culturale europene, precum și pentru consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative, este necesară includerea printre obiectivele specifice a încurajării parteneriatelor între instituțiile de cultură și sectorul privat, pentru a crea noi modalități de finanțare a digitalizării materialului cultural și pentru a stimula utilizări inovatoare ale materialului.
Amendamentul 29 Propunere de regulament Articolul 5 – litera db (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(db) promovarea unor niveluri ridicate de competențe digitale și de accesibilitate în toate statele membre, pentru a crea oportunități egale care să le permită cetățenilor europeni să se bucure de conținutul producțiilor culturale, artistice și audiovizuale.
Amendamentul 30 Propunere de regulament Articolul 5 – litera dc (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(dc) stimularea creării sustenabile de locuri de muncă în sectoarele cultural și creativ, generând astfel consecințe pozitive și în domeniul ocupării forței de muncă în sectoarele conexe, precum turismul și sectorul digital;
Amendamentul 31 Propunere de regulament Articolul 5 – litera dd (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(dd) îmbunătățirea condițiilor de digitalizare și a accesibilității online a materialului protejat de drepturi de autor;
Justificare
Pentru a favoriza protejarea și promovarea diversității lingvistice și culturale europene, precum și pentru consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative, este necesară includerea printre obiectivele specifice a îmbunătățirii condițiilor de digitalizare și a accesibilității online a materialului protejat de drepturi de autor.
Amendamentul 32 Propunere de regulament Articolul 5 – litera de (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(de) îmbunătățirea condițiilor de infrastructură digitală și a cadrului legislativ de administrare și depozitare a materialelor în format digital, pentru a garanta conservarea pe termen lung a acestora;
Amendamentul 33 Propunere de regulament Articolul 5 – litera df (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(df) sprijinirea unei creșteri sustenabile și incluzive prin facilitarea accesului persoanelor cu handicap la produsele sectoarelor creative și culturale.
Justificare
Pentru a favoriza protejarea și promovarea diversității lingvistice și culturale europene, precum și pentru consolidarea competitivității sectoarelor culturale și creative, este necesară includerea printre obiectivele specifice a sprijinirii unei creșteri sustenabile și incluzive prin facilitarea accesului persoanelor cu handicap la produsele sectoarelor creative și culturale.
Amendamentul 34 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 1 – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Comisia stabilește un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie pentru întreprinderile mici și mijlocii. Acest mecanism are următoarele priorități:	(1) Comisia stabilește un mecanism care vizează sectoarele culturale și creative și care funcționează în contextul unui instrument de datorie pentru întreprinderile mici și mijlocii, precum și pentru microîntreprinderi și organizațiile comunitare și de voluntari. Acest mecanism are următoarele priorități:
Amendamentul 35 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru organizațiile din sectoarele culturale și creative europene;	(a) facilitarea accesului la finanțare pentru întreprinderile mici și mijlocii, microîntreprinderi, bibliotecile publice și pentru organizațiile comunitare și de voluntari din sectoarele culturale și creative europene;
Amendamentul 36 Propunere de regulament Articolul 8 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) conferințe, seminarii și dialog politic inclusiv în domeniul politicii culturale și al educației în domeniul mass-media și al culturii;	(e) conferințe, seminarii și dialog politic inclusiv în domeniul politicii culturale și al educației în domeniul mass-media și al culturii, care vizează actorii implicați direct în aceste sectoare;
Amendamentul 37 Propunere de regulament Articolul 8 – litera f – liniuța 5a (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	– oferirea unui feedback regulat cu privire la sarcinile administrative pentru întreprinderile mici și mijlocii, microîntreprinderi și organizațiile comunitare și de voluntari, precum și a unor propuneri practice de reducere a acestor sarcini.
Amendamentul 38 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) sprijinirea acțiunilor care oferă operatorilor competențe și know-how propice pentru adaptarea la tehnologiile digitale, inclusiv testarea unor noi abordări în ceea ce privește consolidarea publicului și noile modele de afaceri;	(a) sprijinirea acțiunilor care oferă operatorilor, inclusiv bibliotecilor publice, competențe și know-how propice pentru adaptarea la tehnologiile digitale, inclusiv testarea unor noi abordări în ceea ce privește consolidarea publicului și noile modele de afaceri, între altele prin utilizarea platformelor rețelelor de socializare; având în vedere utilizarea tot mai mare a internetului mobil, aceste tehnologii ar trebui sa fie parte integrantă din acest proces;
Amendamentul 39 Propunere de regulament Articolul 9 – alineatul 2 – litera c
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(c) sprijinirea consolidării publicului ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile culturale europene.	(c) sprijinirea consolidării publicului ca mijloc de stimulare a interesului pentru producțiile culturale europene, inclusiv prin mobilizarea platformelor rețelelor de socializare.
Amendamentul 40 Propunere de regulament Articolul 10 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(da) activități desfășurate de bibliotecile publice pentru digitalizarea operelor literare, pentru realizarea de cataloage integrate online și integrarea în rețele naționale și internaționale de biblioteci publice;
Amendamentul 41 Propunere de regulament Articolul 10 – litera e
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(e) acțiuni speciale în vederea obținerii unei vizibilități mai accentuate a bogăției și diversității culturilor europene, a stimulării dialogului intercultural și a înțelegerii reciproce, inclusiv prin premii culturale europene, Marca patrimoniului european și Capitalele europene ale culturii.	(e) acțiuni speciale în vederea obținerii unei vizibilități mai accentuate a bogăției și diversității culturilor europene, a stimulării dialogului intercultural și a înțelegerii reciproce, inclusiv prin premii culturale europene, Marca patrimoniului european și Capitalele europene ale culturii și sportului.
Amendamentul 42 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) facilitarea dobândirii de competențe și a constituirii de rețele și, în special, încurajarea utilizării tehnologiilor digitale pentru a se asigura adaptarea la evoluția pieței;	(a) facilitarea dobândirii de competențe și a constituirii de rețele și, în special, încurajarea utilizării tehnologiilor digitale și a platformelor de socializare pentru a se asigura adaptarea la evoluția pieței; având în vedere utilizarea tot mai mare a internetului mobil, aceste tehnologii ar trebui sa fie parte integrantă din acest proces;
Amendamentul 43 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 1 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ba) promovarea proiectelor care vor pune în aplicare, atât din punct de vedere tehnic, cât și creativ, abordări transversale ale mass-mediei și platformelor;
Amendamentul 44 Propunere de regulament Articolul 11 – alineatul 1 – litera ca (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ca) sprijinirea dezvoltării unor proiecte-pilot, precum și promovarea și prezentarea lor publică.
Amendamentul 45 Propunere de regulament Articolul 12 – litera ja (nouă)
Textul propus de Comisie	Amendamentul
	(ja) sprijinirea politicilor care încurajează inovarea atât la nivel tehnic, cât și creativ, ținând seama de aspectele multiple/complexe ale industriilor creative.
Amendamentul 46 Propunere de regulament Articolul 13 – alineatul 1 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) politicile relevante ale UE, în special în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al sănătății, al cercetării și inovării, al întreprinderilor, al turismului, al justiției și dezvoltării;	(a) politicile relevante ale UE, în special în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al sănătății, al cercetării și inovării, al întreprinderilor, al turismului, al justiției, al dezvoltării și al sportului;
Amendamentul 47 Propunere de regulament Articolul 13 – alineatul 1 – litera b
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(b) alte surse de finanțare relevante ale UE în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Fondul European de Dezvoltare Regională, programele de cercetare și inovare, precum și instrumentele financiare referitoare la justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare. În special, în ceea ce privește punerea în aplicare, va fi important să se asigure sinergiile între program și strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă.	(b) alte surse de finanțare relevante ale UE în domeniul culturii și media, în special Fondul social european, Fondul European de Dezvoltare Regională, programul pentru cercetare și inovare, programul „Erasmus pentru toți”, precum și instrumentele financiare referitoare la justiție și cetățenie, programele de cooperare externă și instrumentele de preaderare. În special, în ceea ce privește punerea în aplicare, va fi important să se asigure sinergiile între program și strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă.
Amendamentul 48 Propunere de regulament Articolul 14 – alineatul 3 – litera a
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(a) Pe lângă monitorizarea regulată, Comisia întocmește un raport extern de evaluare până la sfârșitul anului 2017 pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului și valoarea adăugată europeană a acestuia, având în vedere o decizie de reînnoire, modificare sau suspendare a programului. Evaluarea examinează posibilitatea simplificării, coerența internă și externă, menținerea relevanței tuturor obiectivelor, precum și contribuția măsurilor la prioritățile Uniunii în materie de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceasta ia în considerare rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.	(a) Pe lângă monitorizarea regulată, Comisia întocmește un raport extern de evaluare până la sfârșitul anului 2017 pentru a evalua eficiența în atingerea obiectivelor, precum și eficiența programului și valoarea adăugată europeană a acestuia, având în vedere o decizie de reînnoire, modificare sau suspendare a programului. Comisia prezintă Parlamentului European un raport anual privind rezultatele și indicatorii de performanță ai programului. Evaluarea examinează posibilitatea simplificării, coerența internă și externă, menținerea relevanței tuturor obiectivelor, precum și contribuția măsurilor la prioritățile Uniunii în materie de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceasta ia în considerare rezultatele evaluărilor impactului pe termen lung din Decizia nr. 1855/2006/CE, Decizia nr. 1718/2006/CE și Decizia nr. 1041/2009/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului.
Justificare
Pentru a monitoriza rezultatele și indicatorii de performanță ai programului, Comisia prezintă Parlamentului European un raport anual pe baza monitorizării și evaluării realizate în baza articolului 14.
Amendamentul 49 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(1) Beneficiarii proiectelor sprijinite de program asigură comunicarea și difuzarea informațiilor cu privire la finanțarea pe care au primit-o din partea Uniunii și rezultatele obținute.	(1) Beneficiarii proiectelor sprijinite de program asigură comunicarea și difuzarea informațiilor cu privire la finanțarea pe care au primit-o din partea Uniunii și rezultatele obținute, inclusiv afișarea vizibilă a logo-urilor, nomenclaturii și simbolurilor relevante.

PROCEDURĂ

Titlu	Programul “Europa creativă”
Referințe	COM(2011)0785 – C7-0435/2011 – 2011/0370(COD)
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	CULT 30.11.2011
Aviz emis de către Data anunțului în plen	ITRE 30.11.2011
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii	Silvia-Adriana Țicău 27.1.2012
Examinare în comisie	21.3.2012
Data adoptării	31.5.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	54 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Gabriele Albertini, Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Jürgen Creutzmann, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, András Gyürk, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Marisa Matias, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Membri supleanți prezenți la votul final	Maria Badia i Cutchet, Francesco De Angelis, Ioan Enciu, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Zofija Mazej Kukovič, Vladimír Remek
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	María Auxiliadora Correa Zamora, Franziska Keller

PROCEDURĂ

Titlu	Programul “Europa creativă”
Referințe	COM(2011)0785 – C7-0435/2011 – 2011/0370(COD)
Data prezentării la PE	23.11.2011
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	CULT 30.11.2011
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	AFET 30.11.2011	DEVE 30.11.2011	BUDG 30.11.2011	EMPL 19.1.2012
	ITRE 30.11.2011	LIBE 30.11.2011	FEMM 30.11.2011
Avize care nu au fost emise Data deciziei	AFET 20.12.2011	DEVE 5.12.2011	LIBE 5.12.2011	FEMM 10.7.2012
Raportor(i) Data numirii	Silvia Costa 2.2.2012
Examinare în comisie	9.7.2012	8.10.2012	27.11.2012
Data adoptării	18.12.2012
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 2 0
Membri titulari prezenți la votul final	Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Lorenzo Fontana, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Emilio Menéndez del Valle, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Monika Panayotova, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Hannu Takkula, Helga Trüpel, Milan Zver
Membri supleanți prezenți la votul final	Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Timothy Kirkhope, Iosif Matula, Raimon Obiols, Georgios Papanikolaou, Rui Tavares
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Leonardo Domenici
Data depunerii	14.1.2013

Aviz juridic - Politica de confidențialitate