SPRÁVA o Pláne postupu v energetike do roku 2050

7.2.2013 - (2012/2103(INI))

Výbor pre priemysel, výskum a energetiku
Spravodajkyňa : Niki Tzavela

NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o Pláne postupu v energetike do roku 2050

(2012/2103(INI))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Plán postupu v energetike do roku 2050 a sprievodné pracovné dokumenty (COM(2011)0885),

–   so zreteľom na smernicu 2012/27/EÚ o energetickej efektívnosti[1],

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 12. júna 2012[2] o zapájaní sa do spolupráce s partnermi za našimi hranicami v oblasti energetickej politiky: strategický prístup k bezpečným, udržateľným a konkurencieschopným dodávkam energie,

–   so zreteľom na svoje uznesenie z 15. marca 2012 o pláne prechodu na konkurencieschopné nízkouhlíkové hospodárstvo v roku 2050[3],

–   so zreteľom na svoje uznesenie o priemyselných, energetických a ostatných aspektoch bridlicového plynu a ropy[4] a na svoje uznesenie o vplyve ťažby bridlicového plynu a roponosnej bridlice na životné prostredie[5], prijaté dňa 21. novembra 2012,

–   so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a stanoviská Výboru pre zahraničné veci, Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a Výboru pre regionálny rozvoj (A7–0035/2013),

A. keďže treba pripomenúť, že piliermi energetickej politiky EÚ sú bezpečnosť dodávok (rôznorodosť zdrojov), konkurenčné ceny a energetická účinnosť, dopĺňané opatreniami zameranými na znižovanie emisií skleníkových plynov;

B.  keďže treba brať do úvahy konkurencieschopnosť európskeho priemyslu, a to prostredníctvom primeraných politík a nástrojov a prispôsobením sa procesu, ktorým by sa reindustrializovalo hospodárstvo EÚ;

C. keďže je v záujme členských štátov, aby znižovali svoju závislosť od dovozu energie s nestabilnými cenami a diverzifikovali dodávky energie;

D. keďže výzvou energetickej bezpečnosti je odstrániť neistoty vyvolávajúce napätie medzi štátmi a znížiť neefektívnosť trhu, ktorá brzdí prínosy obchodu pre dodávateľov i spotrebiteľov;

E.  keďže je dôležité včas zistiť, či bude možné dosiahnuť náročné ciele plánu postupu a preskúmať jeho vplyv na hospodárstvo EÚ vrátane najmä celkovej konkurencieschopnosti, zamestnanosti a sociálnej istoty;

F.  keďže členské štáty, energetické spoločnosti a široká verejnosť potrebujú mať jasnú predstavu o smerovaní energetickej politiky EÚ, ktorá sa musí opierať o väčšiu istotu vrátane medzníkov a cieľov do roku 2030, aby mohli stimulovať dlhodobé investície a znižovať riziko s nimi spojené;

Ciele Plánu postupu EÚ v energetike do roku 2050

1.  uvedomuje si výhody, ktoré členské štáty získajú spoluprácou pri transformácii energetických systémov; preto schvaľuje Plán postupu v energetike do roku 2050, ktorý navrhuje Komisia ako základ pre navrhovanie legislatívnych a ďalších iniciatív v oblasti energetiky v súvislosti s vypracovaním politického rámca do roku 2030 – vrátane medzníkov a cieľov týkajúcich sa emisií skleníkových plynov, energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti – s cieľom vypracovať ambiciózny a stabilný právny a regulačný rámec; konštatuje, že vymedzenie energetických cieľov do roku 2050 a intervenčného obdobia predpokladá celoeurópske riadenie; navrhuje prijať v duchu solidarity stratégiu, ktorá členským štátom umožní nadviazať v rámci plánu solidárnu spoluprácu – vytvorenie európskeho Energetického spoločenstva; nabáda na vymedzenie politického rámca do roku 2030 v primeranom časovom pláne, ktorý zabezpečí istotu pre investorov;

2.  konštatuje, že navrhované scenáre na rok 2050 nie sú deterministickej povahy, ale slúžia skôr ako východisko konštruktívneho dialógu o tom, ako transformovať európsky energetický systém tak, aby sa splnil dlhodobý cieľ znižovania emisií skleníkových plynov do roku 2050 o 80 – 95 % v porovnaní s úrovňou z 90-tych rokov; konštatuje, že všetky budúce energetické plány vrátane plánu postupu v energetike vychádzajú z určitých predpokladov, pokiaľ ide o technický a hospodársky vývoj; vyzýva preto Komisiu, aby plán postupu pravidelne aktualizovala; poukazuje na to, že v posúdení vplyvu, ktoré vypracovala Komisia, sa podrobnejšie neanalyzujú postupy jednotlivých členských štátov, skupiny členských štátov alebo regionálnych zoskupení do roku 2050;

3.  víta skutočnosť, že Plán postupu v energetike do roku 2050, ktorý vypracovala Komisia, obsahuje návrh rôznych scenárov; zdôrazňuje, že scenáre založené na súčasných trendoch i scenáre založené na eliminácii emisií uhlíka sú len predpoklady; konštatuje, že teda určite nepokrývajú všetky možnosti a ponúkajú iba nápady pre budúcu štruktúru dodávok energie v Európe;

4.  zdôrazňuje, že predpoklady pripravené pre Plán postupu v energetike do roku 2050, ktorý vypracovala Komisia, sa musia ďalej rozvíjať, a to aj na základe iných modelov než je model energetického systému PRIMES, a že sa musia navrhnúť dodatočné nízkouhlíkové scenáre (napr. intenzívnejšie využívanie jadrovej energie a častejšie používanie plynu so zachytávaním a ukladaním oxidu uhličitého (CCS)) s cieľom podporiť v Európe do budúcnosti lepšie chápanie alternatívnych prístupov k rozvoju bezpečných, nákladovo efektívnych a nízkoemisných dodávok energie;

5.  uznáva fakt, že pre dekarbonizáciu je nevyhnutná elektrina z nízkouhlíkových zdrojov, čo si vyžaduje takmer bezuhlíkové odvetvie výroby elektriny v EÚ do roku 2050;

6.  vyzdvihuje dôležitosť energetickej politiky EÚ v podmienkach hospodárskej a finančnej krízy; vyzdvihuje úlohu, ktorú energetika zohráva pri povzbudzovaní rastu, hospodárskej konkurencieschopnosti a tvorby pracovných miest v EÚ; vyzýva Komisiu, aby navrhla stratégie na obdobie po roku 2020 a predložila čo najskôr politický rámec pre energetickú politiku EÚ do roku 2030; je presvedčený, že tento politický rámec by mal byť v súlade s programom EÚ 2050 pre oblasť dekarbonizácie a že by sa v ňom mali brať do úvahy tzv. možnosti bez negatívnych dôsledkov (‘no regrets’ options) uvedené v pláne; žiada, aby sa prijali opatrenia na minimalizovanie negatívneho vplyvu odvetvia energetiky na životné prostredie a aby sa zároveň zohľadnili dôsledky týchto opatrení na konkurencieschopnosť ekonomík jednotlivých štátov a ekonomiky EÚ, ako aj na bezpečnosť dodávok elektrickej energie pre občanov;

7.  konštatuje, že plnenie politík v oblasti životného prostredia a klímy bez zohľadnenia takých výziev, ako je napríklad energetická bezpečnosť, nemôže nahradiť energetickú politiku realizovanú v súlade so zásadou udržateľného rozvoja, ktorá súčasnej aj budúcej generácii zaručuje spravodlivý, všeobecný a konkurenčný prístup k zdrojom energie a zároveň chráni prirodzené prostredie;

8.  nabáda členské štáty na zvýšenie úsilia o dosiahnutie súčasných cieľov na rok 2020 v oblasti energetickej politiky EÚ, najmä cieľa 20 % v oblasti energetickej efektívnosti, ktorý sa v súčasnosti nedarí riadne plniť; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že včasné a úplné plnenie všetkých ustanovení smernice o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie[6] má osobitný význam na dosiahnutie záväzného cieľa 20 % do roku 2020, ktorý si vytýčila EÚ;

9.  vyzýva Komisiu, aby prijala stratégiu regionálnej energetickej špecializácie, čo by jednotlivým regiónom umožnilo rozvíjať tie zdroje energie, ktoré sú najúčinnejšie z hľadiska plnenia európskych cieľov do roku 2050, ako je slnečná energia na juhu a veterná energia na severe; domnieva sa, že na základe tejto špecializácie by EÚ mala pristúpiť k meraniu európskych cieľov v oblasti energetiky na úrovni celej EÚ namiesto národných cieľov;

10. nazdáva sa, že prechod na nízkouhlíkové a energeticky efektívne hospodárstvo je príležitosťou, nielen pokiaľ ide o udržateľnosť, ale aj o bezpečnosť dodávok a konkurencieschopnosť v Európe, a že znižovanie emisií skleníkových plynov môže predstavovať na rastúcom svetovom trhu s tovarom a službami súvisiacimi s energiami konkurenčnú výhodu; zdôrazňuje, že je to príležitosť pre MSP v EÚ pôsobiace na trhu s obnoviteľnou energiou, výborný stimul pre rozvíjanie podnikateľského ducha a inovácie a potenciálne dôležitý zdroj vytvárania nových pracovných miest;

11. zdôrazňuje, že jasné, zrozumiteľné a konzistentné politiky a regulačný rámec sú mimoriadne dôležité a pomôžu ekonomicky efektívnym a udržateľným spôsobom podporovať investície nevyhnutné pre technológie „bez negatívnych dôsledkov“, ako sú vymedzené v pláne; vyzdvihuje hlavné ciele stratégie Európa 2020 pre inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast a žiada, aby sa takýto politický prístup presadzoval aj po roku 2020; konštatuje, že na prijatie informovaného a vyváženého rozhodnutia o stratégiách po roku 2020 bude potrebné prehodnotiť existujúce stratégie do roku 2020; poukazuje na význam energetickej stratégie zameranej na zvýšenie energetickej bezpečnosti a hospodárskej konkurencieschopnosti EÚ, tvorbu pracovných miest, sociálne aspekty a udržateľnosť z hľadiska životného prostredia prostredníctvom opatrení, ako sú zvýšené využívanie obnoviteľných zdrojov energie, diverzifikácia dodávateľských trás a zdrojov vrátane lepšieho prepojenia medzi členskými štátmi, energetická efektívnosť a efektívnejšia a optimalizovaná koncepcia energetického systému na podporu investícií do udržateľnej výroby energie a záložných a vyrovnávacích technológií;

12. konštatuje, že fungujúce trhy s uhlíkom a ceny energetických zdrojov majú významný vplyv na správanie trhových subjektov vrátane priemyslu i spotrebiteľov; žiada, aby sa rámec politiky po roku 2020 riadil zásadou „znečisťovateľ platí“ a dlhodobými pravidlami s cieľom zaručiť bezpečnosť účastníkov trhu;

13. pripomína, že určenie vlastného energetického mixu je v právomoci každého členského štátu; uznáva, že Plán postupu v energetike do roku 2050 dopĺňa celoštátne, regionálne a miestne úsilie o modernizáciu dodávok energie; uvedomuje si preto nutnosť spolupráce členských štátov na základe spoločných cieľov; zdôrazňuje ďalej, že EÚ musí zohrávať veľmi dôležitú úlohu, aby bola schopná dosiahnuť takú energetickú transformáciu, ktorá bude dobre koordinovaná, na úrovni celej Únie, prepojená a udržateľná, a to vrátane zosúladenia vnútroštátnych politík s cieľmi a právnymi predpismi EÚ; naliehavo žiada členské štáty a Komisiu, aby aj naďalej sledovali možnosti plnenia dlhodobých cieľov v oblasti energetiky a zmeny klímy (na ktorých sa dohodla Rada) ako súčasti globálneho úsilia technologicky rôznorodým, udržateľným, ekonomicky efektívnym, konkurencieschopným a bezpečným spôsobom pri čo najnižšej miere narušenia trhu a aby pokračovali v úsilí na národnej úrovni o plné využitie potenciálu nákladovo efektívnych úspor energie, okrem iného s podporou z dostupných finančných nástrojov EÚ; zároveň uznáva zásluhy o vytvorenie koordinovaného, prípadne spoločného európskeho prístupu, ktorý musí zohľadňovať osobitné vlastnosti energetických systémov malého rozsahu a z toho vyplývajúcu potrebu flexibility;

14. zdôrazňuje, že základným pilierom energetickej bezpečnosti EÚ je postaviť energetické systémy členských štátov EÚ na ich vlastných energetických zdrojoch a na možnosti prístupu k nim; preto je presvedčený, že z tohto pohľadu by bolo pre členské štáty najrozumnejšie, aby rozvíjali tie energetické technológie, pre ktoré majú potenciál a skúsenosti a ktoré im zaručujú neustálu a stabilnú dodávku energie, pričom dodržia príslušné environmentálne a klimatické normy;

15. upozorňuje, že plánované opatrenia by sa prednostne nemali zameriavať na dosahovanie scenárov znižovania cieľov podľa prístupu „zhora nadol“, ako je to v súčasnosti, ale na realizáciu takých scenárov opatrení, ktoré zohľadňujú otázky, ako sú existujúci potenciál v členských štátoch, vyhliadky na vývoj nových, ekonomicky efektívnych technológií a globálne dôsledky vykonávania navrhovanej politiky, s cieľom navrhnúť potom zníženie cieľov pre ďalšie roky (prístup „zdola nahor“);

16. uznáva závery dosiahnuté v Pláne postupu v energetike do roku 2050 v tom, že prechod k udržateľnému odvetviu energetiky na úrovni celej EÚ je z technického a hospodárskeho hľadiska realizovateľný a z dlhodobého hľadiska bude podľa analýzy Komisie menej nákladný než pokračovanie v súčasných politikách; upozorňuje však, že treba zohľadňovať vnútroštátne podmienky, ktoré sa môžu v jednotlivých členských štátoch výrazne líšiť;

17. domnieva sa, že ciele do roku 2050 sa nepodarí dosiahnuť, ak EÚ neprevezme zodpovednosť a nebude plniť kľúčovú úlohu pri prechode, najmä v prípade obrovských projektov, ako je výstavba veterných elektrární na pobreží Severného mora; je presvedčený, že v prípade cezhraničnej infraštruktúry, ktorá zasiahne viaceré alebo všetky členské štáty, by mala EÚ načrtnúť prioritné projekty a pôsobiť ako hlavný investor, čím by mobilizovala súkromné investície;

18. uznáva, že rastúca dôležitosť elektrickej energie v budúcom energetickom mixe si vyžaduje, aby sa využívali všetky prostriedky nízkouhlíkovej výroby elektrickej energie (vrátane účinnosti z hľadiska konverzie, obnoviteľných zdrojov energie, zachytávania a ukladania CO2 a jadrovej energie), ak sa majú dosiahnuť ciele v oblasti klímy bez toho, aby bola ohrozená konkurencieschopnosť a bezpečnosť dodávok;

19. zdôrazňuje, že zabezpečenie plne rozvinutej cezhraničnej energetickej infraštruktúry a mechanizmu výmeny informácií v Únii je základným predpokladom úspešnosti plánu postupu; preto upozorňuje jednak na potrebu intenzívnej koordinácie politík členských štátov a jednak na potrebu spoločných opatrení, solidarity a transparentnosti v oblasti vonkajšej energetickej politiky, energetickej bezpečnosti a nových investícií do energetickej infraštruktúry;

20. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia neuplatnila odporúčania z partnerského preskúmania poradnej skupiny pre Plán postupu v energetike do roku 2050; vyzýva Komisiu, aby predložila aktualizovanú verziu plánu postupu so zapracovaním týchto odporúčaní;

Kľúčové prvky dlhodobej stratégie

21. víta závery dosiahnuté v Pláne postupu v oblasti energetiky do roku 2050 v tom, že existujú podobné prvky medzi opatreniami, ktoré treba prijať v analyzovaných scenároch s cieľom transformovať energetický systém EÚ; víta v tejto súvislosti závery Komisie, že zvýšené využívanie obnoviteľných zdrojov energie, energetická efektívnosť a energetická infraštruktúra vrátane inteligentných sietí sú možnosti „bez negatívnych dôsledkov“, najmä ak sú trhovo orientované, a to bez ohľadu na konkrétny spôsob zvolený na dosiahnutie bezuhlíkového energetického systému do roku 2050; vyzýva Komisiu, aby preskúmala kombinovaný scenár „vysokého podielu obnoviteľných zdrojov energie a vysokej energetickej efektívnosti“; domnieva sa, že výber spôsobu by pomohol zvýšiť istotu v oblasti investícií;

22. domnieva sa, že finančná kríza by sa mala využiť ako príležitosť na transformáciu modelu spoločnosti EÚ smerom k energeticky vysoko efektívnej ekonomike, ktorá bude plne založená na energiách z obnoviteľných zdrojov a odolná voči zmene klímy;

23. uznáva, že vyšší podiel energie z obnoviteľných zdrojov v energetickom mixe po roku 2020 je kľúčovým aspektom udržateľnejšieho energetického systému; ďalej si uvedomuje, že všetky scenáre analyzované v oznámení Komisie predpokladajú zvýšený podiel energie z obnoviteľných zdrojov v energetickom mixe EÚ o približne 30 % v hrubej konečnej spotrebe energie do roku 2030 a aspoň o 55 % do roku 2050; zdôrazňuje, že posun k politike lepšej energetickej účinnosti môže podporiť vyšší podiel obnoviteľných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby decentralizovanú energiu explicitne zohľadnila v budúcich odhadoch; vyzýva ďalej Komisiu, aby jasne zmapovala finančné, technické a infraštruktúrne prekážky, ktoré bránia rozvoju decentralizovanej výroby v členských štátoch;

Energetická účinnosť

24. zdôrazňuje, že lepšia energetická účinnosť a úspory energie budú zohrávať zásadnú úlohu pri transformácii energetického systému a že splnenie cieľov do roku 2020 je nevyhnutným predpokladom ďalšieho pokroku do roku 2050; v tejto súvislosti odporúča, aby členské štáty zintenzívnili úsilie o komplexné vykonávanie nedávno prijatej smernice o energetickej efektívnosti, a odporúča zapracovať do národných študijných programov informačné kampane a vzdelávanie o energetickej efektívnosti; odporúča, aby sa členské štáty a Komisia viac snažili o začlenenie vnútroštátnych koncepcií, zapájanie národných rozvojových bánk a aby podporovali výmenu najlepších postupov; pripomína, že energetická efektívnosť je v prípade správneho uplatňovania nákladovo účinný spôsob, ako môže EÚ dosahovať dlhodobé ciele v oblasti šetrenia energiou, zmeny klímy a hospodárskej a energetickej bezpečnosti; uznáva, že prechod na energeticky efektívnejšie hospodárstvo môže urýchliť šírenie inovačných technologických riešení, znížiť dovoz fosílnych palív a zlepšiť konkurencieschopnosť a rast priemyslu v Únii, domnieva sa, že prechod k vyššej energetickej efektívnosti by sa mal popri priemyselnej, stavebnej a domácej spotrebe zamerať na celý dodávateľsko-odberateľský energetický reťazec vrátane transformácie, prenosu, distribúcie a dodávok; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa v dlhodobej stratégii EÚ v oblasti energetickej efektívnosti považovalo zníženie spotreby energie v budovách za kľúčový prvok vzhľadom na to, že renovácie súčasných budov predstavujú obrovský potenciál úspor energie; zdôrazňuje, že súčasná miera a kvalita renovácií budov sa musí podstatne zvýšiť, aby mohla EÚ výrazne znížiť spotrebu energie existujúcich budov do roku 2050, a to o 80% v porovnaní s úrovňou v roku 2010; vyzýva v tejto súvislosti členské štáty, aby prijali ambiciózne, dlhodobé stratégie v oblasti stavebných rekonštrukcií, ako sa to vyžaduje v smernici o energetickej efektívnosti;

25. zdôrazňuje naliehavú potrebu novej, modernizovanej, inteligentnej a pružnej infraštruktúry, najmä inteligentných rozvodných sietí, kde sa pamätá na pružnejšie záložné a vyrovnávacie kapacity – vrátane individuálnych systémov mikrovýroby a skladovania, nových spôsobov využívania elektrickej energie (napr. elektrických vozidiel) a programov reakcie na dopyt (vrátane inteligentných meračov) – ako aj plne integrovanej európskej rozvodnej siete, okrem iného s cieľom integrovať všetky zdroje energie v celej EÚ, čo sa už ukázalo ako nevyhnutné; pripomína, že nákladovo optimálne politiky sa líšia v závislosti od charakteru dopytu, potenciálu dodávok, geografických podmienok a hospodárskej situácie na miestnej úrovni; zdôrazňuje ďalej naliehavú potrebu vytvoriť stabilný a predvídateľný regulačný rámec, ako aj trhové mechanizmy pre celú EÚ s cieľom zvýšiť pružnosť vrátane prijímania a skladovania kapacity, a potrebu, aby EÚ spolufinancovala infraštruktúrne projekty spoločného záujmu, ktoré sú v súlade s usmerneniami pre energetickú infraštruktúru a Nástrojom na prepojenie Európy (CEF);

26. poznamenáva, že predpokladom na budovanie novej energetickej infraštruktúry v Európe sú finančné prostriedky EÚ a jednotlivých členských štátov spolu s rozpočtovými a investičnými politikami, pričom treba vziať do úvahy náklady na budovanie nových zariadení, náklady na vyraďovanie zastaraných zariadení z prevádzky a na programy environmentálnej a sociálnej obnovy v príslušných regiónoch;

27. žiada Komisiu, aby holistickým spôsobom preskúmala potenciál a rôzne možné technológie uskladňovania energie v EÚ, a to prostredníctvom integrácie vnútorného trhu EÚ s energiami vrátane kapacít energetickej siete, energetickej politiky a politiky v oblasti zmeny klímy, ako aj ochrany záujmov spotrebiteľov, aby bolo možné splniť energetické a klimatické ciele Únie, znížiť vonkajšiu energetickú závislosť EÚ a vytvoriť skutočný jednotný trh a rovnaké podmienky v oblasti energie pri čo najvyššej úrovni bezpečnosti dodávok energie v budúcnosti;

Energia z obnoviteľných zdrojov

28. zdôrazňuje, že zo strednodobého až dlhodobého hľadiska má celoeurópsky prístup k politike energie z obnoviteľných zdrojov kľúčový význam; nabáda členské štáty a ich regióny, aby zlepšili spoluprácu vrátane lepšieho využívania mechanizmov spolupráce uvádzaných v smernici o obnoviteľných zdrojoch energie v záujme optimalizácie efektívnosti expanzie obnoviteľných zdrojov, zníženia nákladov na energiu z obnoviteľných zdrojov a zabezpečenia toho, aby sa v rámci EÚ použilo viac investícií tam, kde budú najproduktívnejšie a najefektívnejšie, pričom sa vezmú do úvahy osobitné podmienky členských štátov; zdôrazňuje význam stanovenia cieľov a v tejto súvislosti poukazuje na dôležitú úlohu Komisie ako sprostredkovateľa, pokiaľ ide o koordináciu, finančnú podporu a prípravu vhodných analýz obnoviteľných zdrojov energie a jej potenciálu pre členské štáty; víta deklarovaný zámer Komisie vypracovať usmernenia o obchode s obnoviteľnými zdrojmi energie; zdôrazňuje, že energia z obnoviteľných zdrojov sa v dlhodobom meradle dostane do centra energetického mixu v Európe, keďže vývin ide od vývoja technológií k hromadnej výrobe a používaniu, od maloobjemovej výroby k veľkoobjemovej s integráciou miestnych i vzdialenejších zdrojov, od subvencovanej ku konkurencieschopnej; zdôrazňuje, že nárast využívania obnoviteľných zdrojov energie si vyžaduje zmeny v politike a v štruktúre trhu s energiami v záujme prispôsobenia trhov na túto skutočnosť a dosiahnutia väčšej integrácie na trhu, najmä v odmeňovaní flexibility a služieb pre stabilitu rozvodnej siete; zdôrazňuje význam stabilných regulačných rámcov, a to na úrovni EÚ i na úrovni členských štátov, pretože stimulujú investície; zdôrazňuje, že sú potrebné zjednodušené administratívne postupy a stabilné a efektívne systémy podpory, ktoré možno časom upraviť a postupne ukončiť, keď budú technológie a dodávateľské reťazce vyspelé, budú konkurencieschopné a problémy zlyhania trhu budú vyriešené; zdôrazňuje však, že retroaktívne zmeny systémov podpory majú negatívny vplyv na dôveru investorov, a tým sa zvyšujú riziká spojené s investíciami a nákladmi;

29. uznáva, že v rámci cieľov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov sa dosiahol úspech, a vyzýva členské štáty, aby uskutočňovali stabilné politiky potrebné na plnenie ich cieľov do roku 2020;

30. pripomína úlohu projektov, ako je Desertec a využívanie obnoviteľných zdrojov energie v susedných regiónoch; zdôrazňuje perspektívnosť projektu Helios pri prenose elektrickej energie vyrobenej z obnoviteľných zdrojov z juhovýchodnej Európy do strednej Európy, ako aj ďalšie rozširovanie výroby veternej energie v Severnom mori a iných oblastiach; zdôrazňuje, že možnosť dovážať elektrinu vyrobenú z obnoviteľných zdrojov zo susedných regiónov treba dopĺňať podporou a uľahčovaním rozvoja obnoviteľných a nízkoemisných zdrojov energie – napr. v regiónoch južného Stredomoria a Severného mora – a prostredníctvom ďalších prepojení v rámci európskych sietí;

31. zdôrazňuje, že v prípade mnohých obnoviteľných zdrojov energie nie je v súčasnej dobe možné zaručiť za terajších technologických podmienok stabilné dodávky energie, čo znamená nutnosť ponechať k dispozícii zásoby konvenčných zdrojov energie; vyzýva v tejto súvislosti Komisiu, aby predložila analýzu toho, ako možno obnoviteľné zdroje energie využívať udržateľným spôsobom, a predovšetkým ako podporovať stabilné zdroje obnoviteľnej energie; domnieva sa, že v prípade menej stabilných zdrojov energie by sa mali vykonať analýzy, v ktorých by sa zistila nákladová efektívnosť zabezpečovania rezervnej energie, a mali by sa vyvíjať technológie skladovania energie;

32. zdôrazňuje, že na dosiahnutie celkovej eliminácie emisií uhlíka v zásobovaní EÚ energiou v dlhodobom horizonte je potrebné pokračovať v užšej integrácii so susednými krajinami a regiónmi, ako je Nórsko, Švajčiarsko a južné Stredomorie; zdôrazňuje, že Európa môže mať prospech z rozvoja významných obnoviteľných zdrojov energie v týchto oblastiach a plniť na jednej strane požiadavky miestneho dopytu a na druhej strane vybudovaním prepojenia diaľkovou sieťou aj limitovaný podiel dopytu EÚ; konštatuje, že väčšie prepojenie umožní členským štátom vyvážať a dovážať elektrickú energiu z obnoviteľných zdrojov, zabezpečiť spoľahlivé dodávky energie a vyvážiť nestálu výrobu elektrickej energie, akou je veterná; poukazuje v tejto súvislosti na to, že prepojenie s Nórskom ponúka EÚ osobitnú výhodu, pretože otvára prístup k významným možnostiam skladovania elektriny nórskych vodných elektrární;

33. zdôrazňuje význam mikrovýroby pre zvýšenie podielu energie z obnoviteľných zdrojov; zdôrazňuje ďalej význam mikrovýroby pre zvýšenie energetickej efektívnosti, zabezpečenie dodávok energie a zaangažovanie občanov, pokiaľ ide o ich vlastnú spotrebu energie a boj proti zmene klímy; zdôrazňuje v tejto súvislosti potrebu súdržnej stratégie EÚ pre oblasť mikrovýroby, ktorá zahrnie opatrenia na obnovu energetickej infraštruktúry, zníženie legislatívnej záťaže a výmenu osvedčených postupov v oblasti daňových stimulov;

34. zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť dostatočne silný politický rámec na obdobie po roku 2020 pre oblasť technológií obnoviteľných zdrojov, ktoré ešte nedosiahli paritu siete, navrhnutý s cieľom spájať a neskôr postupne ukončiť dotácie;

35. konštatuje, že scenáre Plánu postupu v energetike do roku 2050 počítajú s väčším množstvom biopalív; domnieva sa, že v tomto smere by Komisia mala podporiť prechod k tretej generácii biopalív na báze odpadov z rastlinných potravinárskych výrobkov a stanoviť podobné podmienky na dovážané biopalivá;

36. žiada Komisiu, aby predložila návrh, ako zvýšiť efektívnosť pri využívaní energie z obnoviteľných zdrojov v rámci EÚ a jej regiónov vytvorením systému spoločných stimulov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v celej EÚ, čo by umožnilo využívať konkrétne druhy obnoviteľných zdrojov energie v tých regiónoch EÚ, v ktorých sú z hľadiska nákladov najefektívnejšie, a tým znížiť ceny elektriny; domnieva sa, že v strednodobom horizonte by sa mohli vytvoriť trhové skupiny pre obnoviteľné zdroje energie na regionálnej úrovni.

37. vyzýva členské štáty a Komisiu, aby v záujme posilnenia konkurencieschopnosti EÚ podporou vývozu technológií na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov podporovali a propagovali globálne politiky otvoreného trhu s tovarom z obnoviteľných zdrojov a zabezpečili odstránenie všetkých obchodných prekážok;

38. uznáva, že ciele v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov boli úspešné a mali by byť predĺžené do roku 2030; vyzýva členské štáty, aby sa naďalej snažili o splnenie svojich cieľov do roku 2020; je znepokojený zvyšovaním počtu náhlych, najmä retroaktívnych zmien v podpore mechanizmov na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov v členských štátoch, ako aj zmrazovania podpory; vyzýva Komisiu, aby pozorne sledovala vykonávanie smernice o obnoviteľných zdrojoch energie a aby v prípade potreby prijala opatrenia; vyzýva členské štáty, aby poskytli stabilné rámce na investície do obnoviteľných zdrojov energie vrátane stabilných a pravidelne kontrolovaných systémov podpory, ako aj efektívnych administratívnych postupov;

39. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v budúcom viacročnom finančnom rámci výrazne zvýšili objemy prostriedkov vyčlenené na opatrenia v oblasti energetickej efektívnosti;

Infraštruktúra a vnútorný trh s energiou

40. zdôrazňuje, že pri sledovaní cieľa EÚ v oblasti energetickej bezpečnosti a energetickej nezávislosti je potrebné zamerať sa na model vzájomnej energetickej previazanosti medzi členskými štátmi zabezpečením rýchleho dokončenia vnútorného trhu EÚ s energiou a infraštruktúry supersietí EÚ spájajúcej sever, juh, východ a západ, aby sa čo najlepšie využili relatívne výhody každého členského štátu, ako aj využitím plného potenciálu decentralizovanej výroby a mikrovýroby energie a inteligentných energetických infraštruktúr vo všetkých členských štátoch; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby politický a regulačný vývoj v členských štátoch bol plne v súlade s tromi balíkmi liberalizačných opatrení, aby sa odstránili zostávajúce infraštruktúrne obmedzenia a poruchy trhu a nevytvárali sa nové prekážky integrácii trhu s elektrickou energiou a plynom; zdôrazňuje ďalej, že rozhodnutia v oblasti energetickej politiky musia v každom vnútroštátnom systéme brať do úvahy aj to, aký vplyv budú mať na ostatné členské štáty; navrhuje, že by bolo žiaduce určiť, či a ako by sa odborné skúsenosti a zariadenia Agentúry pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER) mohli využiť pri vykonávaní uvedených úloh;

41. uznáva, že pre projekty v oblasti energetickej infraštruktúry sú charakteristické rozsiahle počiatočné investície a prevádzková životnosť v rozmedzí 20 – 60 rokov; pripomína, že súčasné trhové prostredie je veľmi nepredvídateľné a investori sú preto nerozhodní, pokiaľ ide o rozvoj energetickej infraštruktúry; zdôrazňuje, že treba podporovať nové stratégie a inovatívne nástroje s cieľom stimulovať investície do infraštruktúry, ktoré umožnia rýchle prispôsobenie prudko sa meniacemu prostrediu;

42. zdôrazňuje potrebu vykonávania súčasných politík a nariadení, aby sa existujúca energetická infraštruktúra lepšie využívala v prospech spotrebiteľov EÚ; vyzýva Komisiu a ACER, aby prísnejšie monitorovali vnútroštátne vykonávanie pravidiel, ako napríklad pravidiel súvisiacich so zásadou „využiť alebo stratiť“;

43. vyzdvihuje potrebu plne integrovaného európskeho trhu s energiou do roku 2014; poukazuje na význam úplného vykonávania právnych predpisov v oblasti vnútorného trhu s energiou vo všetkých členských štátoch a nutnosť zabezpečiť, aby žiaden členský štát či región nezostal po roku 2014 izolovaný od európskych plynových a elektrických sietí; zdôrazňuje, že je dôležité brať do úvahy sociálne dôsledky a ceny energií a zároveň zabezpečiť, aby boli ceny energií transparentnejšie a lepšie odrážali náklady vrátane environmentálnych nákladov tam, kde sa plne nezohľadňujú;

44. berie na vedomie vytvorenie mechanizmu na výmenu informácií pre medzivládne dohody medzi členskými štátmi a tretími krajinami o energetickej politike, keďže tento mechanizmus je orientovaný na posilnenie politickej transparentnosti, koordinácie a efektívnosti celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby sa naďalej usilovali o to, aby sa neuzatvárali dohody, ktoré odporujú právnym predpisom v oblasti vnútorného trhu s energiou; domnieva sa, že Komisia by mala mať možnosť preskúmať návrhy dohôd a ich zlučiteľnosť s týmito právnymi predpismi a zúčastňovať sa v prípade potreby na rokovaniach; domnieva sa, že mechanizmus na výmenu informácií je prvým krokom k ďalšej koordinácii nákupu energie mimo EÚ, čo má zásadný význam pri uskutočňovaní cieľov Plánu postupu v energetike do roku 2050;

45. zdôrazňuje potrebu posilniť stimuly pre investorov na trhu s energiou zvýšením ziskovosti a uľahčením byrokratických postupov bez toho, aby sa znížila ich prísnosť;

46. uznáva, že finančná kríza sťažila možnosti pritiahnuť potrebné investície na financovanie transformácie energetického systému; poukazuje na nové výzvy, napríklad na potrebu flexibilných, záložných a vyrovnávacích zdrojov v energetickej sústave (ako sú flexibilná výroba, spoľahlivá prenosná sieť, uskladňovanie, riadenie dopytu, mikrovýroba a prepojenie), ktoré pomôžu prispôsobiť sa očakávanému zvýšeniu kolísavej výroby energie z obnoviteľných zdrojov; zdôrazňuje význam infraštruktúry na distribučnej úrovni a významnú úlohu angažovaných spotrebiteľov a prevádzkovateľov rozvodných sietí počas integrácie decentralizovaných energetických produktov a opatrení na zvýšenie účinnosti na strane dopytu do systému; zdôrazňuje potrebu mať v Európe k dispozícii vhodné kapacity na vyhodnocovanie, ako aj potrebu dostatočného prepojenia a flexibilných a vyrovnávacích záložných kapacít na uspokojenie dopytu ponukou, a tak zaručiť bezpečnosť dodávok elektriny a plynu; zdôrazňuje, že priznanie vyššej priority riadeniu na strane dopytu a výrobe energie na strane dopytu by výrazne posilnilo integráciu decentralizovaných zdrojov energie a znamenalo pokrok v dosahovaní celkových cieľov energetickej politiky;

47. zdôrazňuje, že vzhľadom na zastaranosť súčasnej infraštruktúry budú v každom scenári oznámenia Komisie o postupe v energetike do roku 2050 potrebné obrovské investície; upozorňuje, že výsledkom v každom scenári bude rast cien energie do roku 2030; pripomína ďalej, že podľa Komisie k najväčšiemu podielu tohto zvýšenia už dochádza v referenčnom scenári, čo súvisí s nahradením 20 rokov starých, už úplne odpísaných výrobných kapacít;

48. zdôrazňuje, že energetická bezpečnosť Európskej únie závisí od väčšej diverzifikácie jej zdrojov importu; zdôrazňuje preto, že je potrebné, aby EÚ aktívne posilňovala spoluprácu so svojimi partnermi; poukazuje na oneskorenia, ktoré majú vplyv na dokončenie južného koridoru; zdôrazňuje potrebu dosiahnuť energetickú bezpečnosť diverzifikáciou energie; pripomína výrazný príspevok skvapalneného zemného plynu (LNG) a parkov s vozidlami na LNG k dodávkam energie v EÚ a zdôrazňuje potenciál doplnkového koridoru LNG v regiónoch východného Stredozemia a Čierneho mora, ktorý má slúžiť ako flexibilný prepravca energie a ako podnet na zvýšenie konkurencie na vnútornom trhu EÚ s energiou;

49. pripomína, že strategické partnerstvá Únie s vyrábajúcimi a tranzitnými krajinami, najmä s krajinami, na ktoré sa vzťahuje európska susedská politika, vyžadujú primerané nástroje, predvídateľnosť, stabilitu a dlhodobé investície; preto zdôrazňuje, že ciele Únie v oblasti klímy by mali mať podporu v projektoch EÚ v oblasti investícií do infraštruktúry, zameraných na diverzifikáciu dodávateľských trás a zvýšenie energetickej bezpečnosti Únie, ako je projekt Nabucco.

50. pripomína, že v súlade s balíkom pre vnútorný trh musia trhy aj naďalej zohrávať hlavnú úlohu vo financovaní investícií do energetickej infraštruktúry; uznáva, že niektoré inovatívne alebo strategicky dôležité projekty, ktoré sú opodstatnené z hľadiska bezpečnosti dodávok, solidarity a udržateľnosti, ale pre ktoré nie je možné nájsť dostatočné finančné prostriedky na trhu, si môžu vyžadovať obmedzenú verejnú podporu na získanie súkromných finančných prostriedkov; zdôrazňuje, že také projekty by sa mali vyberať na základe jasných a transparentných kritérií, bez narušenia hospodárskej súťaže a s prihliadaním na záujmy spotrebiteľov a mali by byť v plnom súlade s cieľmi EÚ v oblasti energetiky a zmeny klímy;

51. zdôrazňuje, že väčšina scenárov Plánu postupu v energetike do roku 2050 sa nebude dať zrealizovať bez rozvoja miestnych inteligentných sietí na rozvod elektriny a plynu; domnieva sa, že popri cezhraničných projektoch by mala Únia prijať opatrenia na podporu vytvárania alebo renovácie miestnych sietí, najmä čo sa týka prístupu pre chránených spotrebiteľov;

52. poukazuje na význam nástroja „Spájame Európu“ so značnou sumou vyčlenenou na transformáciu a ďalší rozvoj energetickej infraštruktúry v EÚ; zdôrazňuje význam identifikácie a podpory kľúčových udržateľných projektov veľkého i malého rozsahu;

53. zdôrazňuje úlohu koncepcie jednotného kontaktného miesta pri dopĺňaní cieľov EÚ zameraných na zjednodušenie administratívnej záťaže, čím sa urýchli povoľovacie a schvaľovacie konanie a zníži administratívna záťaž podnikov, ktoré žiadajú o povolenie v súvislosti s rozvojom energetickej infraštruktúry, pričom zaručujú dodržiavanie platných pravidiel a predpisov; vyzýva členské štáty, aby v tejto súvislosti prehodnotili svoje postupy;

54. vyzýva Komisiu, aby naliehavo riešila regulačnú neistotu inštitucionálnych investorov pri výklade tretieho balíka opatrení v oblasti energetiky, keď vystupujú v úlohe pasívnych investorov v prenosovej/prepravnej i výrobnej kapacite;

55. vyzýva Komisiu, aby naliehavo riešila problém nedostatočných stimulov pre prevádzkovateľov distribučných sietí a prevádzkovateľov prenosovej/prepravnej sústavy na investície do inteligentných sietí, do IKT a iných inovatívnych technológií, ktoré uľahčujú lepšie a intenzívnejšie využívanie súčasnej siete;

Sociálny rozmer

56. víta začlenenie sociálneho rozmeru do Plánu postupu v energetike do roku 2050; domnieva sa, že v tomto smere treba venovať osobitnú pozornosť energetickej chudobe a zamestnanosti; pokiaľ ide o energetickú chudobu, trvá na tom, že energia by mala byť dostupná pre všetkých, a vyzýva Komisiu, členské štáty, miestne úrady a príslušné sociálne subjekty, aby spolupracovali na riešeniach upravených na situácie, ako je chudoba, pokiaľ ide o elektrinu a teplo, s osobitným dôrazom na ohrozené nízkopríjmové domácnosti, ktoré sú vyššími cenami energií najviac postihnuté; domnieva sa preto, že taká stratégia by mala podporovať energetickú efektívnosť a úspory, pretože je to jeden z najúčinnejších spôsobov, ako znížiť účty za energie, a mala by analyzovať vnútroštátne opatrenia, ako sú zdanenie, verejné obstarávanie, ceny za vykurovanie atď., najmä kde bránia investíciám do energetickej efektívnosti alebo optimalizácii výroby a využívania tepla, a poskytovať poradenstvo o dobrej a zlej praxi; zdôrazňuje, že je dôležité vytvárať a oznamovať viac opatrení v oblasti zvyšovania energetickej efektívnosti, stimulovať činnosť na strane dopytu i na strane ponuky a organizovať informačné kampane zamerané na zvýšenie nevyhnutných zmien v správaní; žiada členské štáty, aby pravidelne podávali správy o opatreniach prijatých na ochranu domácností trpiacich v dôsledku rastúcich výdavkov za energie a energetickej chudoby; žiada Komisiu, aby v súvislosti so zamestnanosťou podporovala opatrenia na prispôsobenie vzdelávania, preškoľovania a rekvalifikácie s cieľom pomôcť členským štátom dosiahnuť, aby bolo možné využiť kvalifikovanú pracovnú silu pri prechode na iné zdroje energie; žiada Komisiu, aby do konca roka 2013 poskytla Parlamentu viac informácií o vplyve tohto prechodu na zamestnanosť v odvetví energetiky, priemyslu a služieb a aby vytvorila konkrétne mechanizmy na pomoc príslušným pracovníkom a odvetviam; odporúča, aby členské štáty brali do úvahy externé náklady a prínosy výroby a spotreby energie, ako sú napr. zdravotné výhody zo zlepšenia kvality ovzdušia; domnieva sa, že sociálny dialóg o dôsledkoch Plánu postupu v energetike, ktorý by mal zahŕňať všetky zúčastnené strany, je kľúčovým faktorom a zostane to tak aj počas prechodu;

57. poukazuje na to, že prijatie stratégie na elimináciu emisií uhla, v rámci ktorej sa nezohľadní situácia niektorých členských štátov, môže viesť k značnému zvýšeniu energetickej chudoby, ktorá sa definuje ako situácia, keď sa vyše 10 % rozpočtu domácností vynakladá na energie;

58. zdôrazňuje potrebu ochrany spotrebiteľa pred vysokými cenami energií, ochrany podnikov pred nespravodlivou hospodárskou súťažou, ako aj umelo nízkymi cenami zo strany spoločností mimo EÚ v súlade s naliehavými výzvami zo samitu Rio+20, pokiaľ ide o posilnenie úlohy WTO;

59. naliehavo vyzýva členské štáty a medzinárodné spoločenstvo, aby rozširovali vzdelávacie inštitúcie schopné pripravovať kvalifikovanú pracovnú silu, ako aj ďalšiu generáciu vedcov a inovátorov v oblasti bezpečných dodávok a používania energie, energetickej bezpečnosti a energetickej efektívnosti; pripomína v tejto súvislosti významnú úlohu programu Horizont 2020 a Európskeho inovačného a technologického inštitútu pri preklenovaní medzery medzi vzdelávaním, výskumom a ich uplatňovaním v odvetví energetiky;

60. chce vyzdvihnúť kľúčovú úlohu cenovej transparentnosti a informovania spotrebiteľov; domnieva sa preto, že je úlohou Komisie, aby v rámci rôznych vybraných scenárov čo najpresnejšie určila vplyv takýchto faktorov na ceny energie pre jednotlivcov a podniky;

Úloha jednotlivých zdrojov energie

61. je presvedčený, že na dosiahnutie ambicióznych cieľov eliminácie emisií uhlíka v energetickej sústave EÚ vo všeobecnosti a osobitne v odvetví elektrickej energie budú potrebné všetky druhy nízkouhlíkových technológií; pripúšťa, že ostáva neisté, ktoré technológie sa technicky a komerčne osvedčia v rámci požadovaného časového horizontu. zdôrazňuje, že sa musí zachovať flexibilita, aby bolo možné prispôsobiť sa technologickým a spoločensko-hospodárskym zmenám, ku ktorým dôjde;

62. uznáva, že konvenčné fosílne palivá zrejme zostanú súčasťou energetickej sústavy aspoň počas prechodu na nízkouhlíkovú energetickú sústavu;

63. uznáva, že jadrová energia je v súčasnosti dôležitým zdrojom energie s nízkymi emisiami; vyzýva Komisiu, aby sa pomocou výsledkov záťažových testov snažila o jej lepšiu akceptáciu verejnosťou;

64. súhlasí s Komisiou, že jadrová energia zostane významným príspevkom, pretože niektoré členské štáty aj naďalej považujú jadrovú energiu za bezpečný, spoľahlivý a dostupný zdroj nízkouhlíkovej výroby elektrickej energie; uznáva, že z analýzy scenárov vyplýva, že jadrová energia môže prispieť k zníženiu systémových nákladov a k nižším cenám elektrickej energie;

65. súhlasí s Komisiou, že zemný plyn bude zohrávať z krátkodobého až strednodobého hľadiska dôležitú úlohu pri transformácii energetickej sústavy, pretože predstavuje relatívne rýchly a nákladovo efektívny spôsob, ako znížiť závislosť od ďalších, viac znečisťujúcich fosílnych palív; zdôrazňuje nutnosť diverzifikovať dodávateľské trasy plynu do Európskej únie; varuje pred investíciami, ktoré by mohli viesť k výhradnej dlhodobej závislosti od fosílnych palív;

66. uznáva potenciál zemného plynu ako flexibilnú rezervu na vyrovnávanie kolísavých dodávok obnoviteľnej energie popri skladovaní elektriny, prepojení a reakcii na dopytu; uvažuje o prisúdení väčšieho významu plynu, najmä ak budú technológie na zachytávanie a ukladanie uhlíka dostupnejšie; je presvedčený, že tu i v prípade energetického mixu sa treba sústrediť najmä na hlavný cieľ znižovania emisií skleníkových plynov;

67. zdôrazňuje potrebu riešiť v záujme zabezpečenia dodávok energie očakávaný nárast dovozu plynu a elektriny z tretích krajín do EÚ v krátkodobom a strednodobom horizonte; opakuje, že v niektorých regiónoch a členských štátoch je tento problém úzko prepojený so závislosťou od dovozu plynu a ropy z jedinej tretej krajiny; uznáva, že vyriešenie tohto problému si vyžaduje okrem iného posilnenie úlohy pôvodných zdrojov energie a energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré sú rozhodujúce na zaistenie konkurencieschopnosti a bezpečnosti dodávok, ako aj opatrenia zamerané na diverzifikáciu portfólia dodávateľov energie, jej trás a zdrojov; uznáva, že jedným zo strategických cieľov je v tomto smere realizácia južného plynovodného koridoru a vybudovanie dodávateľskej trasy do EÚ pokrývajúcej približne 10 – 20 % dopytu EÚ po plyne do roku 2020, aby mal každý európsky región fyzický prístup aspoň k dvom odlišným zdrojom plynu;

68. poukazuje na to, že pri diverzifikácii energetického mixu v budúcnosti bude zohrávať úlohu aj hnedé uhlie; zdôrazňuje, že ťažba hnedého uhlia je naďalej konkurencieschopná aj podľa súčasných cieľov EÚ v oblasti ochrany klímy, najmä vzhľadom na to, že má relatívnu výhodu, čo sa týka nákladov na ťažbu;

69. konštatuje, že zachytávanie a ukladanie oxidu uhličitého (CCS) by mohlo zohrávať úlohu pri eliminácii emisií uhlíka do roku 2050; zdôrazňuje však, že CCS je stále vo fáze výskumu a vývoja; pripomína, že vývoj CCS je naďalej neistý v dôsledku nevyriešených problémov, ako sú nešpecifikované oneskorenia, vysoké náklady a otázky efektívnosti; zdôrazňuje, že zachytávanie a ukladanie oxidu uhličitého, vyvinuté ekonomicky efektívnym, bezpečným a udržateľným spôsobom, bude potrebné používať v komerčnom rozsahu čím skôr; zdôrazňuje, že CCS je takisto dôležitou možnosťou eliminácie emisií uhlíka vo viacerých energeticky náročných odvetviach priemyslu, ako je rafinácia ropy, tavenie hliníka alebo výroba cementu; vyzýva Komisiu, aby vypracovala priebežnú správu, v ktorej zhodnotí výsledky získané z použitia demonštračných projektov pre uhoľné elektrárne, financovaných z EÚ;

70. zdôrazňuje význam politických zásahov, verejného financovania a primeranej ceny uhlíka, aby sa preukázalo a zaručilo včasné využívanie technológie CCS v Európe od roku 2020; zdôrazňuje význam demonštračného programu EÚ na dosiahnutie verejnej akceptácie a podpory CCS ako významnej technológie na znižovanie emisií skleníkových plynov;

71. vyzýva Komisiu, aby umožnila a podporila výmenu poznatkov a spoluprácu v rámci EÚ a v medzinárodnom meradle s cieľom zaručiť najlepšiu možnú technickú kvalitu na úrovni demonštračných projektov CCS; vyzýva Komisiu, aby podporila skoré investície do potrubnej infraštruktúry, aby koordinovala cezhraničné plánovanie s cieľom zaručiť prístup k úložiskám CO₂ od roku 2020 a aby podnikla výskum charakteristík skladovacích rezervoárov v Európe; vyzýva Komisiu, aby aktívne spolupracovala s členskými štátmi a priemyslom pri komunikácii o výhodách a bezpečnosti CCS s cieľom získať dôveru verejnosti v túto technológiu;

72. poznamenáva, že optimálny, bezpečný a udržateľný rozvoj, využívanie domácich a regionálnych energetických zdrojov a konkurencieschopnosť infraštruktúry potrebnej na stabilnú dodávku domácich alebo dovážaných zdrojov energie môžu prispieť k zvýšeniu energetickej bezpečnosti, a preto by mali byť prioritou pri tvorbe energetickej politiky EÚ;

73. konštatuje, že pokiaľ bude pokračovať dopyt po produktoch vyrábaných na základe ropy, je dôležité zachovať v rafinérskom priemysle európsku prítomnosť a pomôcť tak zaistiť bezpečnosť dodávok, podporovať konkurencieschopnosť nadväzujúcich odvetví, ako je petrochemický priemysel, stanoviť celosvetové normy kvality rafinácie palív, zabezpečiť súlad s ekologickými požiadavkami a zachovať v týchto odvetviach pracovné miesta; upozorňuje tiež na záver Plánu postupu v energetike, že ropa pravdepodobne zostane v energetickom mixe aj v roku 2050, hoci s oveľa menším podielom než dnes, a bude sa používať hlavne v diaľkovej osobnej a nákladnej doprave;

74. domnieva sa, že osobitná pozornosť sa musí venovať tým regiónom členských štátov, kde je uhlie v súčasnosti prevažujúcim zdrojom energie a/alebo kde ťažba uhlia a výroba elektrickej energie z uhlia sú rozhodujúcimi regionálnymi zdrojmi zamestnanosti; domnieva sa, že budú nevyhnutné ďalšie sociálne opatrenia podporované z EÚ, ak má obyvateľstvo týchto regiónov akceptovať scenáre Plánu postupu v energetike do roku 2050;

Celosvetové výzvy v energetike

75. uznávajúc, že EÚ pôsobí v globálnom kontexte a osamotené konanie nemusí viesť k dosiahnutiu všetkých očakávaných prínosov; pripomína závery Rady TTE z novembra 2011 o posilnení vonkajšieho rozmeru energetickej politiky EÚ, kde Rada zdôrazňuje potrebu širšieho a koordinovanejšieho prístupu EÚ k medzinárodným vzťahom v oblasti energetiky s cieľom zvládnuť globálne energetické výzvy a zmenu klímy, ako aj potrebu riešiť otázky konkurencieschopnosti, otázky súvisiace s únikom uhlíka a zachovať a presadzovať čo najvyššie normy jadrovej bezpečnosti a pritom zaručiť bezpečné, zaistené a diverzifikované dodávky energie;

76. zdôrazňuje potrebu zaručiť energetickú bezpečnosť a prípadnú sebestačnosť EÚ predovšetkým podporovaním energetickej efektívnosti, úspor a energie z obnoviteľných zdrojov, čo spolu s ďalšími alternatívnymi zdrojmi energie zníži závislosť od dovozu; berie na vedomie zvýšený záujem o prieskum ložísk ropy a zemného plynu v Stredozemnom mori a Čiernom mori; domnieva sa, že je naliehavo potrebné zaviesť komplexnú politiku EÚ v oblasti ropných a plynových vrtov na mori; domnieva sa, že dôraz treba klásť na možné riziká a na vymedzenie výhradných hospodárskych zón (EEZ) v príslušných členských štátoch EÚ a tretích krajinách v súlade s Dohovorom OSN o morskom práve, ktorý podpísali všetky členské štáty EÚ a aj samotná EÚ;

77. zdôrazňuje, že udeľovanie licenčných práv na vrty a vymedzenie výhradných hospodárskych zón sa stane zdrojom napätia s tretími krajinami a že EÚ by si mala v tomto smere udržať vysoký politický profil a mala by sa snažiť zabrániť medzinárodným nezhodám; zdôrazňuje, že otázku energie treba využívať ako motivačný prvok na podporu mieru, spolupráce a stability;

78. žiada, aby plán postupu EÚ a Ruska v energetike vychádzal zo zásad obojstranného rešpektu a vzájomnosti, ktoré sú základnými pravidlami v Svetovej obchodnej organizácii, Zmluve o energetickej charte a predpisoch v rámci tretieho energetického balíka; vyzýva Komisiu, aby vo vzťahu ku všetkým podnikom v odvetví energetiky, ktoré pôsobia na území Únie, zaviedla a účinne vykonávala pravidlá EÚ v oblasti vnútorného trhu a hospodárskej súťaže; v tejto súvislosti víta nedávne vyšetrovanie protikonkurenčného správania spoločnosti Gazprom a jej dcérskych spoločností v Európe a vyjadruje poľutovanie nad politicky motivovaným nariadením prezidenta Ruskej federácie, ktoré ruským energetickým spoločnostiam bráni spolupracovať s inštitúciami EÚ; trvá na tom, aby sa od každého podniku v energetickom sektore vyžadovalo, že bude v plnej miere spolupracovať s vyšetrovacími orgánmi; vyzýva Komisiu, aby navrhla vhodnú reakciu na toto nariadenie a zaistila možnosť pokračovať vo vyšetrovaní;

79. vyzýva Komisiu, aby navrhla komplexný súbor krátkodobých, strednodobých a dlhodobých priorít energetickej politiky, ktoré by mala EÚ presadzovať vo vzťahoch so susediacimi krajinami, s cieľom vytvoriť pre vnútorný trh s energiami spoločnú právnu oblasť založenú na zásadách a normách v súlade s acquis; poukazuje na význam ďalšieho rozširovania energetického spoločenstva, najmä do kandidátskych krajín a krajín Východného partnerstva, Strednej Ázie a Stredozemia, a vytvorenia právnych kontrolných mechanizmov na riešenie nedostatočného vykonávania acquis; vyzýva Úniu, aby prejavovala solidaritu voči svojim partnerom, ktorí sú súčasťou energetického spoločenstva; v tejto súvislosti odsudzuje nedávne vyhrážky Ruskej federácie voči Moldavsku;

80. zdôrazňuje, že energetická politika EÚ nesmie byť žiadnym spôsobom v rozpore so základnými zásadami, na ktorých bola postavená EÚ, najmä pokiaľ ide o demokraciu a ľudské práva; v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby vo svojich vzťahoch v oblasti energetiky zvýhodňovala výrobné a tranzitné krajiny, ktoré majú a podporujú rovnaké hodnoty;

81. zdôrazňuje význam posilnenia spolupráce a dialógu s ostatnými strategickými partnermi z oblasti energetiky; domnieva sa, že vzhľadom na rastúci vplyv krajín s rozvíjajúcou sa ekonomikou na svetových trhoch s energiou a na ich rastúci dopyt po energiách je dôležité, aby EÚ s týmito partnermi všestranne spolupracovala vo všetkých oblastiach energetiky; konštatuje, že Európska únia musí z dlhodobého hľadiska zlepšiť koordináciu nákupov energie z tretích krajín; vyzýva na užšiu spoluprácu Rady, Komisie a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), aby EÚ mohla vystupovať jednotne v otázkach energetickej politiky, ako sú definované v právnych predpisoch EÚ a podľa príslušných údajov Generálneho riaditeľstva pre energetiku z Európskej komisie; pripomína, že Parlament by mal byť naďalej pravidelne informovaný o vývoji v tejto oblasti;

82. zdôrazňuje, že solidarita medzi členskými štátmi, ktorú požaduje Zmluva o EÚ, by sa mala uplatňovať vo vnútornej aj vonkajšej energetickej politike pri každodennej činnosti i v krízovom riadení; žiada Komisiu, aby vypracovala jasné vymedzenie „energetickej solidarity“ s cieľom zabezpečiť, aby sa ho pridržiavali všetky členské štáty;

83. zdôrazňuje, že v oblasti bezpečnosti a ochrany tradičných (napr. nukleárnych) i nových energetických zdrojov (napr. nekonvenčných zdrojov ropy a plynu) nebude existovať nijaký kompromis, a domnieva sa, že EÚ by mala pokračovať v snahách o posilňovanie rámca bezpečnosti a ochrany a mala by sa postaviť na čelo medzinárodného úsilia v tejto oblasti;

84. zdôrazňuje, že súbežne s tým, ako členské štáty spájajú a integrujú svoje vnútroštátne trhy prostredníctvom investícií do infraštruktúry a schvaľovania spoločných nariadení, treba sa neustále usilovať aj o spoluprácu s Ruskom s cieľom stanoviť kreatívne a obojstranne prijateľné opatrenia zamerané na zmenšenie rozdielov medzi oboma trhmi s energiou;

85. zdôrazňuje – keďže sa dodávky energie posúvajú do krajín s rozvíjajúcimi sa ekonomikami – že EÚ by sa mala zapojiť do intenzívneho dialógu a spolupráce s krajinami BRICS v súvislosti s energetickou efektívnosťou, obnoviteľnými zdrojmi energie, ekologickými uhoľnými technológiami, zachytávaním a ukladaním oxidu uhličitého (CCS), inteligentnými sieťami, výskumom jadrovej syntézy a jadrovej bezpečnosti; EÚ by takisto mala vypracovať jasnú politiku zameranú na spoluprácu s týmito krajinami v oblasti výskumu a inovácií v odvetví energetiky;

86. vyzýva EÚ, aby aj naďalej zohrávala aktívnu úlohu v medzinárodných rokovaniach o globálnej dohode o klíme; zdôrazňuje, že EÚ musí vedieť, aké by boli dôsledky neuzavretia globálnej dohody o zmene klímy; ľutuje, že plán postupu neobsahuje scenár, že by sa takáto dohoda nedosiahla; domnieva sa, že uzavretie právne záväznej celosvetovej dohody o znížení emisií – a zapojenie najväčších svetových producentov emisií, ako sú Čína, India, USA a Brazília, do tohto procesu – zvýši šance na skutočné zníženie emisií skleníkových plynov; upozorňuje na nutnosť reagovať na skutočné riziko úniku uhlíka tým, že sa zabráni presúvaniu energeticky náročných priemyselných odvetví za hranice EÚ;

Systém obchodovania s emisiami (ETS)

87. uznáva, že ETS je v súčasnosti hlavný, hoci nie jediný nástroj na znižovanie priemyselných emisií skleníkových plynov a na podporu investícií do bezpečných a udržateľných nízkouhlíkových technológií; konštatuje, že je nutné ďalšie skvalitnenie ETS s cieľom zvýšiť schopnosť systému reagovať na hospodárske poklesy a konjunktúry, obnoviť istotu investorov a posilniť trhové stimuly na investovanie do nízkouhlíkových technológií a ich využívanie; konštatuje, že každá štrukturálna zmena ETS by si vyžadovala komplexné posúdenie environmentálnych, hospodárskych a sociálnych účinkov, ako aj vplyvu na investície do nízkouhlíkových technológií, na cenu elektriny a na konkurencieschopnosť energeticky náročných priemyselných odvetví, najmä v súvislosti s únikom uhlíka; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby európskym priemyselným odvetviam v EÚ uľahčovali vývoj inovatívnych, bezpečných a udržateľných technologických riešení a podporovali ho;

88. vyzýva Komisiu, aby prijala jednu spoločnú politiku v oblasti priemyselných odvetví EÚ, ktorým hrozia vysoké náklady v dôsledku nepriamych emisií CO₂, a aby zabránila akémukoľvek prehlbovaniu rozdielov medzi citlivými odvetviami energetiky pôsobiacimi v zdravých ekonomikách a tými, ktoré pôsobia v členských štátoch postihnutých dôsledkami dlhovej krízy;

89. žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila dodatočné posúdenie s návrhmi na odporúčané opatrenia, ktoré by mohli zabrániť riziku úniku uhlíka vyvolanému presunutím výrobných zariadení mimo EÚ, so zameraním sa najmä na dodatočné scenáre, podľa ktorých sa ďalej prijmú iba obmedzené, alebo sa neprijmú žiadne celosvetové opatrenia na zníženie emisií oxidu uhličitého;

90. zdôrazňuje, že sektor, na ktorý sa nevzťahuje ETS, vytvára približne 55 % emisií skleníkových plynov v EÚ a že popri ETS je nevyhnutné zabezpečiť, aby aj sektory nezahrnuté do ETS prevzali svoju zodpovednosť za znižovanie emisií; zdôrazňuje, že na riešenie tejto otázky sú potrebné politické usmernenia na úrovni EÚ a konkrétne opatrenia;

91. uznáva, že systém ETS čelí problémom, ktoré sa pôvodne neočakávali, a že v dôsledku hromadenia prebytku kvót sa na mnoho ďalších rokov oslabí motivácia na podporu investícií do nízkouhlíkových technológií; poznamenáva, že to ohrozuje účinnosť systému ETS ako hlavného mechanizmu EÚ na znižovanie emisií, ktorý vytvára rovnaké podmienky pre konkurenčné technológie, poskytuje spoločnostiam flexibilitu pri rozvíjaní svojich vlastných stratégií na zmierňovanie emisií a zahŕňa osobitné opatrenia na zabránenie úniku uhlíka; vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia na nápravu nedostatkov systému ETS a aby umožnila jeho fungovanie v súlade s pôvodným zámerom; navrhuje, aby tieto opatrenia zahŕňali:

(a)  čo najrýchlejšie predloženie správy Parlamentu a Rade, v ktorej sa okrem iných aspektov preskúma vplyv na stimuly na investície do nízkouhlíkových technológií a riziko úniku uhlíka; pred začatím tretej fázy by Komisia v prípade potreby mala zmeniť a doplniť nariadenie uvedené v článku 10 ods. 4 smernice 2003/87/ES s cieľom zaviesť vhodné opatrenia, ktoré môžu zahŕňať odobratie potrebného množstva kvót;

(b)  návrh právnych predpisov v čo najskoršom termíne s cieľom upraviť požiadavku na každoročné lineárne znižovanie o 1,74 %, aby sa dosiahlo splnenie požiadaviek na zníženie emisií CO₂ do roku 2050;

(c)  uskutočnenie a zverejnenie posúdenia hodnoty, ktorú by malo stanovenie vyvolávacej ceny na dražbu kvót;

(d)  prijatie opatrení na zvýšenie prísunu dôležitých informácií a transparentnosti registra systému ETS s cieľom umožniť účinnejšie monitorovanie a hodnotenie;

Výskum, ľudské zdroje, nové technológie a alternatívne palivá

92. je presvedčený, že pri investíciách do energetiky a výrobe energie zohrávajú zásadnú úlohu ceny; konštatuje, že rôzne politiky členských štátov na podporu energie z obnoviteľných zdrojov by sa mali považovať za zdroj poučenia; nazdáva sa, že nedávne relatívne vysoké ceny fosílnych palív budú podporovať rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov za predpokladu, že sa odstráni zlyhanie politiky a trhu; odporúča, aby členské štáty presadzovali a podporovali účinnejšie režimy podpory pre obnoviteľné energie s cieľom minimalizovať nárast cien energií; žiada Komisiu, aby preskúmala možnosti viac koordinovaného, konvergentného, integrovaného európskeho systému podpory obnoviteľných zdrojov energie;

93. je presvedčený, že rast účtov za energiu v EÚ za posledné roky podnietil vznik „inteligentného“ prístupu k zníženiu spotreby energie formou energetickej efektívnosti, založeného na zdravom úsudku; zdôrazňuje, že je dôležité doplniť túto prirodzenú, ale doteraz nedostatočnú zmenu v správaní o vhodné politické opatrenia a finančnú podporu s cieľom posilniť ďalšie úspory energie; zdôrazňuje potrebu nabádať spotrebiteľov k tomu, aby vyrábali vlastnú energiu; zdôrazňuje, že čoraz viac rastie význam informačných a komunikačných technológií a ich uplatňovania prostredníctvom inteligentných sietí, najmä v rozvoji programov dopyt/reakcia (vrátane inteligentných meračov), čo by spotrebiteľom malo pomôcť stať sa aktívnymi účastníkmi v oblasti energetickej efektívnosti tým, že sa im poskytnú zrozumiteľné a aktuálne údaje o spotrebe energie v domácnostiach a podnikoch a o opatreniach a možnostiach v oblasti energetickej efektívnosti;

94. domnieva sa, že energetická infraštruktúra by sa mala väčšmi orientovať na koncového odberateľa a zároveň by sa mala výraznejšie zameriavať na interakciu medzi kapacitou distribučnej sústavy a spotrebou, a zdôrazňuje, že je potrebný obojsmerný tok energie aj informácií v reálnom čase; poukazuje na prínosy nových technológií pre spotrebiteľov, ako sú systémy na riadenie energie na strane dopytu a systémy reakcie na dopyt, ktoré zvyšujú energetickú efektívnosť na strane ponuky a dopytu;

95. je presvedčený, že zavedenie inteligentných sústav je naliehavou záležitosťou a že bez nich by nebola možná integrácia distribuovanej výroby z obnoviteľných zdrojov energie ani zlepšenie efektívnosti spotreby energie (ktoré majú základný význam pri dosahovaní európskych cieľov 20/20/20);

96. zdôrazňuje úlohu inteligentných rozvodných sietí, ktoré umožňujú obojstrannú komunikáciu medzi výrobcami energie a spotrebiteľmi, a poukazuje na to, že vďaka inteligentným rozvodným sieťam môžu spotrebitelia sledovať a prispôsobovať svoju spotrebu elektriny; poukazuje na to, že najmä ak majú mať inteligentné merače skutočný význam, sú potrebné kvalitné programy zamerané na ochranu osobných údajov a vzdelávanie spotrebiteľov, napríklad informačné kampane v školách a na univerzitách; zdôrazňuje, že členské štáty by mali sprístupniť príslušné informácie na webových stránkach pre spotrebiteľov a že všetky relevantné subjekty – ako sú stavitelia, architekti a dodávatelia vykurovacích, chladiacich a elektrických zariadení – by mali dostávať aktuálne informácie, porovnávať ceny a služby a na tomto základe by si mali vybrať dodávateľa energie, ktorý bude najviac spĺňať ich potreby;

97. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že rámec Horizont 2020 a európske inovačné partnerstvá v rámci iniciatívy Inovácie v Únii budú považovať za prioritu optimalizáciu energetického systému a potrebu vyvíjať všetky druhy udržateľných nízkouhlíkových technológií s cieľom podnecovať konkurencieschopnosť EÚ, podporovať zamestnanosť a vytvárať stimuly na zodpovedné správanie sa v súvislosti s energiou; v tomto kontexte podporuje ciele Európskeho strategického plánu pre energetické technológie a súvisiacich európskych priemyselných iniciatív; zdôrazňuje, že podpora energetickej efektívnosti a znižovanie nákladov na energiu z obnoviteľných zdrojov prostredníctvom technických zlepšení a inovácie by mali byť aj v súlade s najvyššou prioritou tým, že sa okrem iného vyčlení vyšší podiel z verejných rozpočtov na výskum obnoviteľných zdrojov energie a energetickej efektívnosti, najmä v programe Horizont 2020 a v Európskom strategickom pláne pre energetické technológie;

98. zdôrazňuje, že pre splnenie dlhodobých cieľov v oblasti životného prostredia a klímy má výskum nových alternatívnych palív základný význam, preto očakáva, že program Horizont 2020 poskytne potrebné stimuly;

99. zdôrazňuje význam ďalšieho výskumu a vývoja vo verejných inštitúciách a v priemysle, ktorý by mal za cieľ zlepšenie a zvýšenie energetickej efektívnosti, ako aj využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a zemného plynu v cestnej, námornej a leteckej doprave;

Vykurovanie a chladenie

100.                                žiada, aby sa väčšia pozornosť venovala odvetviu vykurovania a chladenia; vyzýva v súvislosti s tým EÚ, aby zvážila začlenenie celého odvetvia vykurovania a chladenia do transformácie energetického systému; konštatuje, že toto odvetvie dnes predstavuje približne 45 % konečnej spotreby energie v Európe a že je potrebné lepšie pochopenie dôležitej úlohy vykurovania a chladenia; vyzýva preto Komisiu, aby zozbierala potrebné údaje o zdrojoch energie na vykurovanie a chladenie a o ich využívaní, ako aj o distribúcii tepla pre rôzne skupiny konečných spotrebiteľov (napr. pre obytné domy, priemysel, terciárnych spotrebiteľov); podporuje rozvoj kombinovanej výroby tepla a elektriny v zariadeniach, ktoré používajú obnoviteľné zdroje, zachytávajú teplo alebo ho získavajú z odpadu, a podporuje ďalší výskum v oblasti vykurovacích a chladiacich systémov s cieľom uskutočňovať ambicióznu politiku EÚ; vyzýva orgány verejnej správy, aby aktualizovali prognózy v oblasti dopytu v horizonte do roku 2050 a aby vypracovali posúdenie vplyvu regionálnych podzemných podmienok s cieľom optimalizovať alokáciu zdrojov; vyzýva ďalej Komisiu a členské štáty, aby vyčlenili vyššie finančné prostriedky na miestne energetické infraštruktúry, ako sú diaľkové vykurovanie a chladenie – a to aj prostredníctvom výskumu a vývoja a inovačných finančných nástrojov – ktoré prinesú efektívne, nízkouhlíkové i bezuhlíkové riešenia a nahradia dovoz a celoeurópsku výmenu/prenos energie; konštatuje, že elektrifikácia a ľahko dostupné riešenia z oblasti obnoviteľných zdrojov energie (geotermálne zdroje, biomasa vrátane biologicky rozložiteľného odpadu, solárne tepelné a vodné/aerotermálne zdroje) v kombinácii s opatreniami na zvýšenie energetickej efektívnosti majú potenciál znížiť produkciu uhlíka pri výrobe tepla do roku 2050 nákladovo efektívnejším spôsobom a zároveň riešiť problém energetickej chudoby;

Záverečné ustanovenia

101.    víta pripravované oznámenie Komisie o zachytávaní a ukladaní CO2 (CCS), vnútornom trhu, energetickej efektívnosti a energetických technológiách, ktorého cieľom je dosiahnuť ďalší pokrok v politických rozhodnutiach uvedených v Pláne postupu v energetike do roku 2050;

102.    domnieva sa, že v záujme zabezpečenia dodávok energie mala by sa venovať osobitná pozornosť regiónom na vonkajších hraniciach EÚ, a to prostredníctvom podpory vytvárania sietí a budovania novej energetickej infraštruktúry v spolupráci so susediacimi krajinami;

103.    konštatuje, že odlišné geografické podmienky znemožňujú uplatňovať univerzálnu energetickú politiku na všetky regióny; domnieva sa – bez ohľadu na kritériá pre spoločné opatrenia a s vedomím, že je potrebné dodržiavať súlad s rámcami politiky EÚ – že každý európsky región by mal mať možnosť presadzovať individuálny plán zameraný na vlastnú situáciu a hospodárstvo, ktorý rozvíja tie udržateľné zdroje energie, ktoré môžu najefektívnejšie spĺňať ciele Plánu postupu v energetike do roku 2050, a pripomína, že najmä výroba energie z obnoviteľných zdrojov zohráva kľúčovú úlohu, pokiaľ ide o rast a zamestnanosť, a to vo vidieckych i mestských oblastiach; vyzýva preto všetky regióny, aby vytvárali a uskutočňovali energetické stratégie a aby zvážili začlenenie otázky energie do svojich stratégií v oblasti výskumu a inovácií zameraných na inteligentnú špecializáciu; domnieva sa, že namiesto národných cieľov by mala EÚ merať európske energetické ciele na úrovni celej EÚ na základe takejto špecializácie;

104.    zdôrazňuje, že vo vzťahoch s tretími krajinami v oblasti energetiky je dôležitá transparentnosť, demokratická kontrola a zapojenie občianskej spoločnosti;

105.    zdôrazňuje význam zníženia celkovej spotreby energie a zvýšenia energetickej efektívnosti v odvetví dopravy, a to aj prostredníctvom plánovania v doprave a podpory verejnej dopravy na úrovni členských štátov; zdôrazňuje tiež, že je potrebné urýchliť projekty v oblasti energií z obnoviteľných zdrojov v rámci programov transeurópskej dopravnej siete a energetickej siete (TEN-T a TEN-E);

106.    zastáva názor, že celkový cieľ v oblasti eliminácie emisií uhlíka si vyžaduje značné zníženie emisií z dopravy, z čoho vyplýva potreba ďalšieho rozvoja alternatívnych palív a zlepšenia efektívnosti dopravných prostriedkov, značný nárast spotreby elektrickej energie, a tým aj vysoká miera investícií do elektrickej infraštruktúry, riadenia sietí a skladovania energie; poznamenáva, že je potrebné konať urýchlene, aby sme vzhľadom na dlhý životný cyklus infraštruktúry neuviazli v situácii s vyššími emisiami;

107.    dôrazne podporuje myšlienku zahrnúť aj závery pracovného dokumentu Komisie s názvom Regióny 2020 – hodnotenie budúcich výziev pre regióny EÚ, ktoré sa týkajú skutočnosti, že v oblasti dodávok energie počas nadchádzajúcich rokov je dôležité zohľadniť aj potenciál najvzdialenejších a menej rozvinutých regiónov;

108.    upozorňuje na zložité vzťahy medzi energetikou, dodávkami potravín a vývojom v oblasti bezpečnosti, najmä pokiaľ ide o neudržateľné biopalivá prvej generácie, ktoré môžu mať negatívny sociálny a environmentálny vplyv na rozvojové krajiny; preto odporúča zintenzívniť investovanie do udržateľných moderných biopalív z poľnohospodárskych odpadových produktov a rias, ako aj do ich rozvoja;

109.    pripomína dôležitosť environmentálnej integrity výroby energie; vyzýva členské štáty, aby uplatňovali požiadavky posudzovania vplyvu na životné prostredie striktne a na všetky spôsoby výroby energie vrátane nekonvenčných zdrojov plynu;

110.    vyzýva Komisiu, aby podporovala začlenenie tzv. doložky o energetickej bezpečnosti do všetkých obchodných dohôd a dohôd o pridružení, partnerstve a spolupráci s producentskými a tranzitnými krajinami, v ktorej sa stanoví kódex správania a explicitne sa uvedú opatrenia, ktoré sa prijmú vždy, keď jeden z partnerov jednostranne zmení podmienky;

111.    upozorňuje na význam širokej spolupráce v arktickom regióne – najmä medzi krajinami euroatlantickej oblasti – vrátane dohody o osobitnom režime; vyzýva preto Komisiu, aby predložila celkové posúdenie prínosov a rizík angažovania sa EÚ v Arktíde vrátane analýzy rizík pre životné prostredie, a to vzhľadom na veľmi krehké a nenahraditeľné oblasti, najmä za polárnym kruhom;

112.    poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.

• [1]  Ú. v. EÚ L 315, 14.11.2012.
• [2]  Prijaté texty, P7_TA(2012)0238.
• [3]  Prijaté texty, P7_TA(2012)0086.
• [4]  Prijaté texty, P7_TA(2012)0444.
• [5]  Prijaté texty, P7_TA(2012)0443.
• [6]  Smernica 2009/28/ES z 23. apríla 2009, Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009. O zmenenom a doplnenom návrhu (COM(2012)0595) sa v súčasnosti rokuje.

STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci (14.11.2012)

pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku

k Plánu postupu v energetike do roku 2050
(2012/2103(INI))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Jacek Saryusz-Wolski

NÁVRHY

Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.  pripomína Komisii, že energetická politika EÚ musí byť, okrem politiky v oblasti zmeny klímy a environmentálnej politiky, v súlade s ostatnými prioritnými politikami Únie vrátane bezpečnostnej politiky, zahraničnej a susedskej politiky, obchodnej a rozvojovej politiky, ako aj politiky v oblasti obrany ľudských práv a demokratických zásad; žiada výrazné zosúladenie s okamžitým účinkom, aby sa tak zabezpečila účinnosť energetickej politiky, ako aj súdržnosť a dôveryhodnosť zahraničnej politiky; zdôrazňuje, že snaha o energetickú nezávislosť EÚ zlepšuje pozíciu EÚ ako globálneho aktéra;

2.  pripomína Komisii, že hlavnými zásadami energetickej politiky EÚ by malo byť zaistenie dodávok energie a zníženie nadmernej energetickej závislosti EÚ v tejto oblasti;

3.  zdôrazňuje, že energetická politika EÚ by sa mala zamerať na väčšiu mieru nezávislosti, čo sa dá okrem iného dosiahnuť snahou o vyššiu energetickú účinnosť, podporovaním energie z obnoviteľných zdrojov a prechodom na nízkoemisné zdroje, a mala by tak skôr oživiť ako ohroziť konkurencieschopnosť Únie; preto vyzýva Komisiu, aby predložila iniciatívy na ochranu konkurencieschopnosti EÚ, zabránenie riziku úniku uhlíka vyvolanému presunutím produkcie mimo EÚ, najmä v prípade, že sa celosvetové opatrenia na zníženie emisií oxidu uhličitého obmedzia alebo sa neprijmú žiadne takéto opatrenia; pripomína, že energetická politika EÚ by mala byť vyvážená takým spôsobom, aby zabezpečovala vykonávanie opatrení na zaistenie prístupu k trom pilierom bezpečnej, udržateľnej a konkurencieschopnej energetiky;

4.  poukazuje na vývoj, ktorý prebieha na globálnych energetických trhoch, vrátane zvýšenej úlohy zemného plynu z netradičných zdrojov energie a nových technológií, meniacich sa modelov ponuky a dopytu, ako aj vzniku nových vyrábajúcich a tranzitných krajín, ktorý by mal byť zohľadnený pri formovaní energetickej politiky EÚ;

5.  zdôrazňuje, že solidarita medzi členskými štátmi, ktorú požaduje Zmluva o EÚ, by sa mala uplatňovať vo vnútornej aj vonkajšej energetickej politike, tak pri každodennej činnosti, ako aj pri krízovom riadení; žiada Komisiu, aby predložila jasné vymedzenie „energetickej solidarity“ s cieľom zabezpečiť, aby ju dodržiavali všetky členské štáty;

6.  vyzýva Komisiu a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), aby stanovili strategické priority v oblasti vonkajšej energetickej politiky pri náležitom zohľadnení vysokej miery energetickej závislosti Európy a aby zároveň vykonávali aktívnu politiku v oblasti klímy prostredníctvom spolupráce so všetkými zúčastnenými stranami dohovoru UNFCCC, a najmä s kľúčovými partnermi, ako sú Spojené štáty a päť krajín skupiny BRICS; poukazuje najmä na potrebu prehĺbiť dialóg o strategických energetických otázkach spoločného záujmu, rozvíjať spoluprácu v oblasti energetických politík a posilňovať spoluprácu v oblasti výskumu v rámci na to určených fór, ako je energetická rada USA – EÚ;

7.  zdôrazňuje, že energetická politika EÚ nesmie byť žiadnym spôsobom v rozpore so základnými zásadami, na ktorých bola postavená EÚ, najmä pokiaľ ide o demokraciu a ľudské práva; v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby vo svojich vzťahoch v oblasti energetiky uprednostnila výrobné a tranzitné krajiny, ktoré majú rovnaké hodnoty a ktoré podporujú takéto hodnoty;

8.  vyzýva Komisiu, aby navrhla komplexný súbor krátkodobých, strednodobých a dlhodobých priorít energetickej politiky, ktorými by sa mala EÚ zaoberať vo vzťahoch so susediacimi krajinami, s cieľom vytvoriť spoločnú právnu oblasť založenú na zásadách a normách vnútorného energetického trhu súvisiacich s acquis; poukazuje na význam ďalšieho rozširovania energetického spoločenstva najmä do kandidátskych krajín a krajín Východného partnerstva, Strednej Ázie a Stredozemia a vytvorenia právnych kontrolných mechanizmov na riešenie nedostatočného vykonávania acquis; vyzýva Úniu, aby prejavovala solidaritu voči svojim partnerom, ktorí sú súčasťou energetického spoločenstva; v tejto súvislosti odsudzuje nedávne vyhrážky Ruskej federácie voči Moldavsku;

9.  zdôrazňuje navyše rastúci význam ťažby ropy a zemného plynu na poliach v Stredozemnom mori a v arktickej oblasti; domnieva sa, že je naliehavo potrebné vypracovať politiku EÚ v oblasti ropných a plynových vrtov na mori vrátane vymedzenia výhradných hospodárskych zón (EEZ) v členských štátoch EÚ a príslušných tretích štátoch v súlade s dohovorom UNCLOS, ktorý podpísali všetky členské štáty EÚ aj samotná EÚ;

10. zdôrazňuje, že EÚ by si mala udržať vysoký politický profil v rámci vymedzovania výhradných hospodárskych zón a počas procesu udeľovania licenčných práv na vrty, aby zabránila napätiu vo vzťahu s tretími krajinami; zdôrazňuje, že energia by sa mala využívať ako hnacia sila mieru, spolupráce a stability;

11. je presvedčený, že účinnejšie spravovanie na globálnej úrovni by zlepšilo spoluprácu s vyrábajúcimi, tranzitnými a spotrebiteľskými krajinami; domnieva sa, že EÚ by mala preto zohrávať hlavnú úlohu v medzinárodnom riadení energetickej politiky v záujme podpory transparentných a nediskriminačných zásad, sledovania cieľa udržateľnosti, znižovania cien a transakčných nákladov a zavedenia stimulov pre účastníkov trhu, aby súťažili prostredníctvom ceny a kvality;

12. pripomína, že strategické partnerstvá Únie s krajinami vyrábajúcimi energiu a tranzitnými krajinami, najmä s krajinami, na ktoré sa vzťahuje európska susedská politika, vyžadujú primerané nástroje, predvídateľnosť, stabilitu a dlhodobé investície plne v súlade s právnymi predpismi týkajúcimi sa vnútorného trhu s energiou; pripomína význam rýchleho dokončenia energetických prepojení so susediacimi krajinami, ktoré sú prostriedkom na posilnenie vzťahov s týmito krajinami; preto zdôrazňuje, že ciele Únie v oblasti klímy musia byť v súlade s dlhodobými projektmi EÚ v oblasti investícií do infraštruktúry, ktoré sú zamerané na diverzifikáciu dodávateľských trás, zdrojov energie a zvýšenie energetickej bezpečnosti Únie, ako sú napríklad južný koridor vrátane plynovodu Nabucco a jeho prípadné prepojenie s krajinami východnej a strednej Európy;

13. zdôrazňuje význam transparentnosti, demokratického dohľadu a zapojenia občianskej spoločnosti do vzťahov s tretími krajinami v oblasti energetiky;

14. upozorňuje na zložité vzťahy medzi dodávkami energie a potravín a vývojom bezpečnosti, najmä pokiaľ ide o neudržateľné biopalivá prvej generácie, ktoré môžu mať negatívny sociálny a environmentálny vplyv na rozvojové krajiny; preto odporúča zintenzívniť investície a rozvoj udržateľných pokročilých biopalív z poľnohospodárskych odpadových produktov a rias;

15. je presvedčený, že by Rada mala Komisii udeliť mandát na vedenie rokovaní o infraštruktúrnych projektoch strategického významu, ktoré ovplyvňujú bezpečnosť dodávok pre celú EÚ, pričom takýto mandát by sa mal zvážiť aj v prípade iných medzivládnych dohôd považovaných za dohody, ktoré majú výrazný vplyv na dlhodobé ciele politiky EÚ v oblasti energetiky, najmä jej energetickú nezávislosť; v tejto súvislosti víta pokrok v rokovaniach vedených Komisiou o zmluve medzi EÚ, Azerbajdžanom a Turkménskom o vybudovaní transkaspického potrubného systému;

16. berie na vedomie vytvorenie mechanizmu na výmenu informácií o medzivládnych dohodách medzi členskými štátmi EÚ a tretími krajinami o energetickej politike, pokiaľ je tento mechanizmus orientovaný na posilnenie politickej transparentnosti, koordinácie a účinnosti celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby sa naďalej usilovali o to, aby sa neuzatvárali dohody, ktoré odporujú právnym predpisom v oblasti vnútorného trhu s energiou; domnieva sa, že Komisia by mala mať možnosť preskúmať návrhy dohôd a ich zlučiteľnosť s týmito právnymi predpismi a zúčastňovať sa v prípade potreby na rokovaní; domnieva sa, že mechanizmus výmeny informácií je prvým krokom k ďalšej koordinácii nákupu energie mimo Európskej únie, ktorá má zásadný význam pri uskutočňovaní cieľov Plánu postupu v energetike do roku 2050;

17. vyzýva, aby plán postupu EÚ a Ruska v energetike vychádzal zo zásad obojstranného rešpektu a vzájomnosti, ktoré tvoria základné pravidlá pre Svetovú obchodnú organizáciu, Zmluvu o energetickej charte a predpisy v rámci tretieho energetického balíka; vyzýva Komisiu, aby vo vzťahu ku všetkým podnikom v odvetví energetiky, ktoré pôsobia na území Únie, zaviedla a účinne vykonávala pravidlá vnútorného trhu a hospodárskej súťaže EÚ; v tejto súvislosti víta nedávne vyšetrovanie protisúťažného správania spoločnosti Gazprom a jeho dcérskych spoločností v Európe a vyjadruje poľutovanie nad politicky motivovaným nariadením prezidenta Ruskej federácie, ktoré ruským energetickým spoločnostiam bráni spolupracovať s inštitúciami EÚ; trvá na tom, že od každého podniku v energetickom sektore sa má očakávať, že bude v plnej miere spolupracovať s vyšetrovacími orgánmi; žiada Komisiu, aby navrhla vhodnú reakciu na toto nariadenie a zaistila možnosť pokračovať vo vyšetrovaní;

18. zdôrazňuje potrebu riešiť očakávaný nárast dovozu plynu a elektriny z tretích krajín do EÚ v krátkodobom a strednodobom horizonte v záujme zabezpečenia dodávok energie; opakuje, že v niektorých regiónoch a členských štátoch je tento problém úzko prepojený so závislosťou od dovozu plynu a ropy z jedinej tretej krajiny; uznáva, že vyriešenie tohto problému si vyžaduje okrem iného posilnenie úlohy pôvodných zdrojov energie a energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré sú rozhodujúce pre zaistenie konkurencieschopnosti a bezpečnosti dodávok, ako aj akcií zameraných na diverzifikáciu portfólia dodávateľov energie, trás a zdrojov; uznáva, že jedným zo strategických cieľov je v tomto smere realizácia južného plynovodného koridoru a vybudovanie dodávateľskej trasy do EÚ pokrývajúcej približne 10 – 20 % dopytu EÚ po plyne do roku 2020, aby mal každý európsky región fyzický prístup aspoň k dvom odlišným zdrojom plynu;

19. berie na vedomie význam širokej spolupráce v arktickom regióne, najmä medzi krajinami euroatlantického priestoru; vyzýva preto Komisiu, aby predložila celkové posúdenie výhod a rizík zapojenia sa EÚ do tejto činnosti v arktickej oblasti vrátane analýzy environmentálnych rizík vzhľadom na veľmi krehké a nenahraditeľné oblasti, najmä za polárnym kruhom;

20. vyzýva Komisiu, aby začlenila tzv. doložku o energetickej bezpečnosti do všetkých obchodných dohôd a dohôd o pridružení, partnerstve a spolupráci s producentskými a tranzitnými krajinami, ktorou sa stanoví kódex správania a explicitne zavedú opatrenia, ktoré sa prijmú v prípade jednostrannej zmeny podmienok jedným z partnerov;

21. žiada o užšiu spoluprácu medzi Radou, Komisiou a ESVČ tak, aby sa mohli spoločne vyjadrovať a konať, pokiaľ ide o otázky týkajúce sa vonkajšej energetickej politiky; zdôrazňuje potrebu vytvoriť oddelenie energetickej politiky v rámci ESVČ a zapojiť delegácie EÚ do vykonávania diplomacie v oblasti energetiky v praxi; pripomína, že Parlament by mal byť naďalej pravidelne informovaný o vývoji v tejto oblasti.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	6.11.2012
Výsledok záverečného hlasovania:	+: –: 0:	41 2 6
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Franziska Katharina Brantner, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Marek Siwiec, Laurence J.A.J. Stassen, Charles Tannock, Inese Vaidere, Sir Graham Watson, Karim Zéribi
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Véronique De Keyser, Norbert Neuser, Alf Svensson, László Tőkés, Ivo Vajgl, Alejo Vidal-Quadras
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Leonidas Donskis, Jolanta Emilia Hibner, Michèle Striffler, Rui Tavares, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein

STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (15.10.2012)

pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku

k Plánu postupu v energetike do roku 2050
(2012/2103(INI))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Romana Jordan

NÁVRHY

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.  víta záväzok EÚ k znižovaniu emisií skleníkových plynov, keďže prispieva k celosvetovému úsiliu obmedziť zvýšenie globálnej priemernej teploty na menej než 2°C v porovnaní s hodnotami z obdobia pred industrializáciou; víta tiež zámer Komisie preskúmať možnosti splnenia cieľa EÚ týkajúceho sa eliminácie emisií uhlíka pri zaistení bezpečnosti dodávok energie a konkurencieschopnosti Európy;

2.  považuje za poľutovaniahodné, že Komisia zakladá všetky svoje scenáre eliminácie emisií uhlíka na predpoklade, že sa prijmú globálne opatrenia v oblasti klímy, a že nevykonala žiadnu analýzu v záujme stanovenia cieľov EÚ v prípade, že sa globálne opatrenia oneskoria; vyjadruje tiež poľutovanie nad tým, že Komisia zabudla preskúmať scenár založený na vysokej úrovni energetickej efektívnosti a energii z obnoviteľných zdrojov, ktorý by bol najodolnejší voči vyšším cenám ropy alebo poklesu jej dodávok;

3.  podporuje záver, že eliminácia emisií uhlíka podľa Plánu postupu v energetike do roku 2050 je uskutočniteľná a vyžiada si vysoké investície, výskum a vývoj, zmenu správania a riadenie dopytu; zdôrazňuje, že teraz je potrebné vynaložiť investície, aby sa zabránilo závislosti od neudržateľných technológií; vyzýva Komisiu, aby investorom ponúkla jasnosť a stabilitu znížením nadmernej regulácie a stanovením jednoznačných, ambicióznych a záväzných cieľov na rok 2030 týkajúcich sa zníženia emisií, ako aj efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov na základe scenára založeného na vysokej efektívnosti a energii z obnoviteľných zdrojov a v súlade s príslušným hodnotením; zdôrazňuje skutočnosť, že miestne zainteresované strany majú kľúčový význam z hľadiska realizácie skutočne úspešnej nízkouhlíkovej energetiky a podpory integrovaného prístupu k energii, a preto by ich Komisia mala povzbudiť prostredníctvom primeraného plánovania a finančnej podpory;

4.  podporuje záver Komisie, že energetická efektívnosť a vysoký podiel energie z obnoviteľných zdrojov sú dve najdôležitejšie možnosti transformácie nášho energetického systému, ktoré nemajú negatívne dôsledky; zastáva názor, že spoliehanie sa iba na systém obchodovania s emisiami pri transformácii nášho energetického systému by si vyžadovalo vysokú cenu uhlíka, čo by mohlo zvýšiť riziko úniku uhlíka; domnieva sa preto, že sú potrebné dodatočné opatrenia na podporu energetickej efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov;

5.  domnieva sa, že treba čo najrýchlejšie vyriešiť nedostatok podrobných štúdií v posúdení vplyvu vypracovanom Komisiou a týkajúcom sa spoločensko-hospodárskych dôsledkov ďalšieho znižovania emisií skleníkových plynov v jednotlivých členských štátoch vzhľadom na rozdiely v energetickom mixe medzi štátmi; zastáva názor, že takéto štúdie budú základom na formulovanie spravodlivých a dlhodobých možností v odvetví klímy a energetiky;

6.  vyzýva Komisiu, aby navrhla jednoznačný zámer na rok 2030 stanovením ambicióznej hodnoty v oblasti zníženia emisií CO₂, ktorá zohľadní ciele týkajúce sa energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti; opätovne zdôrazňuje, že je potrebné plniť aspoň etapové ciele v oblasti znižovania emisií uvedené v pláne prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo a čo najskôr navrhnúť primerané úrovne pre rôzne ciele na obdobie po roku 2020;

7.  upriamuje pozornosť na skutočnosť, že milióny občanov EÚ v súčasnosti trpia energetickou chudobou, pričom pripomína, že ich počet sa môže zvýšiť, pokiaľ Komisia neurýchli prechod na nízkouhlíkové a energeticky účinné hospodárstvo prostredníctvom mechanizmov na strane dodávok aj dopytu, čím podporí celkovú zmenu správania v oblasti spotreby energie;

8.  domnieva sa, že prijímanie ďalších záväzkov na obdobie po roku 2020 týkajúcich sa stanovenia nových cieľov znižovania nad rámec už prijatých záväzkov by malo byť podmienené tým, že Komisia vykoná analýzu a prednesie výsledky pokroku pri dosahovaní cieľov znižovania do roku 2020;

9.  zastáva názor, že vývoj obnoviteľných zdrojov energie do roku 2050 by sa mal postupne urýchľovať, a preto by sa už teraz mali stanoviť orientačné ciele do roku 2050; domnieva sa, že je absolútne nevyhnutné stanoviť záväzný cieľ na rok 2030, aby aktéri získali investičnú istotu;

10. domnieva sa, že uzavretie právne záväznej celosvetovej dohody o znížení emisií a zapojenie najväčších svetových producentov emisií, ako sú Čína, India, USA a Brazília, do tohto procesu zvýšia šance na skutočné zníženie emisií skleníkových plynov;

11. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili spoľahlivé mechanizmy financovania energetickej zmeny vrátane posilneného systému EÚ na obchodovanie s emisiami, inovačných iniciatív, ako je Horizont 2020, väčšieho zapojenia EIB do financovania projektov zameraných na energiu z obnoviteľných zdrojov a energetickú efektívnosť a trhových mechanizmov a aby podporovali rozvoj cezhraničných energetických sietí;

12. naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby rozvíjali politiky a vytvárali spoločné infraštruktúry zamerané na zabezpečenie toho, že do roku 2050 bude EÚ sebestačná a dokáže pokryť aspoň 50 % celkového dopytu po energii v EÚ z vlastnej výroby;

13. poukazuje na to, že rozšírenie systému na obchodovanie s emisiami sa musí presne vymedziť a nesmie vyústiť do umelého zvýšenia ceny emisných kvót, napríklad prostredníctvom vyňatia z produkcie alebo podobných mechanizmov;

14. upozorňuje, že treba reagovať na skutočné riziko úniku uhlíka v prípade , že sa energeticky náročné priemyselné odvetvia presunú za hranice EÚ;

15. žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila dodatočné posúdenie obsahujúce návrhy na odporúčané opatrenia, ktoré by mohli zabrániť riziku úniku uhlíka vyvolanému presunutím produkcie mimo EÚ, a to s osobitným dôrazom na vyhodnotenie dodatočných scenárov v prípade, že sa ďalšie celosvetové opatrenia na zníženie emisií obmedzia alebo neprijmú;

16. vyzýva Komisiu, aby pri vypracúvaní plánov energetickej infraštruktúry zohľadňovala potenciálne riziko úniku uhlíka, najmä v členských štátoch s rozsiahlymi hranicami s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ, a v ich geografickej blízkosti;

17. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlili vývoj a zavádzanie udržateľných technológií šetrných k životnému prostrediu, posilnili úlohu obnoviteľných zdrojov energie (okrem iného prioritným zameraním sa na ich využívanie a zvýšením ich komercializácie, napríklad prostredníctvom spoľahlivých a predpovedateľných systémov podpory), zvýšili efektívne využívanie zdrojov energie a postupne ukončili dotovanie pohonných hmôt, ktoré podporuje nehospodárnu spotrebu a neefektívne využívanie zdrojov a spolu s ďalšími trhovými nedostatkami, ako je koncentrácia trhu, regulované ceny energie a nedostatočná likvidita na vnútrodenných a vyrovnávacích trhoch, oslabuje konkurencieschopnosť vyspelých technológií zameraných na energiu z obnoviteľných zdrojov; v tejto súvislosti opakuje svoju výzvu na zavedenie kritérií udržateľnosti týkajúcich sa energetického využívania biomasy, ktoré by zabezpečili celkovú efektívnosť zdrojov a prínosy pre klímu v rozumnom časovom rámci a zároveň by posilnili fungovanie vnútorného trhu s energiou;

18. zastáva názor, že celkový cieľ eliminácie emisií uhlíka si vyžaduje výrazné zníženie emisií v doprave, čo znamená ďalší rozvoj alternatívnych palív, zlepšenie efektívnosti dopravných prostriedkov, ako aj značný nárast využívania elektriny, a teda vysoké investície do elektrickej infraštruktúry, riadenia rozvodnej siete a uskladňovania energie; poznamenáva, že je potrebné konať urýchlene, aby sme vzhľadom na dlhý životný cyklus infraštruktúry neuviazli v situácii s ešte vyššími emisiami;

19. víta dôležitú úlohu obnoviteľných zdrojov energie z hľadiska eliminácie emisií uhlíka a energetickej bezpečnosti a požaduje vyššiu mieru ich komercializácie; vyjadruje znepokojenie z pomalého vývoja a zavádzania technológií zachytávania a ukladania oxidu uhličitého vzhľadom na predpovedateľné ďalšie globálne používanie uhlia ako zdroja energie; uznáva, že jadrová energia je v súčasnosti hlavný zdroj energie s nízkymi emisiami, a vyzýva Komisiu, aby sa snažila o zlepšenie jej akceptovania verejnosťou využívaním výsledkov záťažových testov; podporuje iniciatívy zamerané na poskytovanie komplexných informácií verejnosti s cieľom zlepšiť verejnú akceptáciu umiestňovania týchto zariadení;

20. vyzýva Komisiu, aby urýchlene dobudovala plne harmonizovaný spoločný trh EÚ s energiou, ktorého bezproblémové fungovanie napomôže dosiahnuť stanovené ciele v oblasti klímy a energetiky;

21. zastáva názor, že udržateľné dodávky energie v celej Únii nebude možné zaručiť, kým celé jej územie nebude vybavené inteligentnými sieťami, a nalieha preto na Komisiu, aby aktívnejšie prispela k čo najrýchlejšej inštalácii týchto sietí, čím sa predovšetkým zabezpečí, že nebude existovať členský štát, ktorý nie je napojený na spoločné siete EÚ;

22. nalieha na Komisiu a členské štáty, aby spojili všetky existujúce technológie a infraštruktúry v záujme vytvorenia skutočnej rozvodnej supersiete EÚ na elektrickú energiu a plyn, pričom by sa občanom umožnilo efektívne inteligentné meranie, takže by sa im mohli poskytovať bezpečné dodávky za rozumné a primerané ceny;

23. vyzýva EÚ, aby zvážila úplné začlenenie odvetvia vykurovania a chladenia do postupov na dosiahnutie nízkouhlíkového energetického systému do roku 2050; poznamenáva, že v súčasnosti toto odvetvie predstavuje približne 45 % celkovej spotreby energie v Európe a že je potrebné lepšie pochopiť dôležitú úlohu vykurovania a chladenia v nízkouhlíkových energetických systémoch;

24. žiada Komisiu, aby holistickým spôsobom preskúmala potenciál a rôzne prípadné technológie uskladňovania energie v EÚ, a to prostredníctvom prepojenia politík EÚ v oblasti vnútorného trhu, kapacít energetickej siete, ako aj energetickej politiky a politiky v oblasti zmeny klímy so záujmami spotrebiteľov, aby sa mohli splniť energetické a klimatické ciele EÚ, znížila sa vonkajšia energetická závislosť EÚ a vytvoril sa skutočný jednotný trh a rovnaké podmienky v oblasti energie pri čo najvyššej úrovni bezpečnosti dodávok energie v budúcnosti;

25. pripomína, že podľa zmlúv má každý členský štát právo zvoliť si vlastný energetický mix na základe svojich územných a technických možností a so zreteľom na miestne zásoby surovín;

26. pripomína dôležitosť environmentálnej integrity výroby energie; vyzýva členské štáty, aby požiadavky týkajúce sa posudzovania vplyvov na životné prostredie prísne uplatňovali na všetky druhy výroby energie vrátane nekonvenčného plynu;

27. berie na vedomie zvýšenú činnosť, čo sa týka prieskumu ložísk ropy a plynu v Stredozemí a v Arktíde; domnieva sa, že EÚ by mala presadzovať rozvoj medzinárodného právneho rámca na ochranu tzv. vysokej Arktídy, ktorý je podobný rámcom ustanoveným v súvislosti s Antarktídou v Antarktickej zmluve a protokole o ochrane životného prostredia; domnieva sa, že v prípade ďalších častí Arktídy patriacich do výhradných hospodárskych zón členských štátov EÚ alebo krajín európskeho hospodárskeho priestoru pretrváva naliehavá potreba, aby sa do navrhovaného nariadenia o bezpečnosti ťažby ropy a plynu na mori zahrnuli požiadavky na vŕtanie s cieľom zaručiť, že vzdialené oblasti nebudú vystavené vyššiemu riziku ako iné oblasti a že extrémne prevádzkové podmienky, ako sú dlhotrvajúca tma, mrazivé podmienky alebo hlboká voda, sa náležite zohľadnia v autorizačnom postupe;

28. pripomína, že rozpočet EÚ sa musí zosúladiť s cieľmi Únie v oblasti klímy, životného prostredia a energetiky.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	10.10.2012
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	52 9 2
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Martina Anderson, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Sabine Wils
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Adam Gierek, Julie Girling, Romana Jordan, Csaba Sándor Tabajdi, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni

STANOVISKO Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (6.12.2012)

pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku

k Plánu postupu v energetike do roku 2050
(2012/2103(INI))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko: Olle Schmidt

NÁVRHY

Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.  víta oznámenie Komisie a zdôrazňuje potrebu konkrétnych návrhov politiky; je presvedčený, že po dosiahnutí cieľov stratégie Európa 2020 bude veľmi dôležité, aby sa dohodlo na smerovaní dlhodobej politiky Únie v záujme zabezpečenia predvídateľnosti pre priemysel a spotrebiteľov ;

2.  zdôrazňuje kľúčový význam včasného, správneho a úplného vykonávania platných právnych predpisov zo strany Komisie a členských štátov vrátane regulačnej činnosti, ktorá sa vyžaduje v treťom balíku pre vnútorný trh s energiou, a spravodlivých pravidiel hospodárskej súťaže pre všetky energetické podniky podnikajúce na území Únie s cieľom dosiahnuť integrovaný a konkurencieschopný európsky vnútorný trh energií najneskôr do roku 2014; vyzýva Komisiu a Agentúru pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky, aby prísnejšie monitorovali vnútroštátne vykonávacie pravidlá a vyvinuli nové modely podnikania,

3.  zdôrazňuje význam vnútorného energetického trhu a potrebu úsilia zameraného na zníženie závislosti od energií z tretích krajín a zabezpečenie väčšej sebestačnosti a vlastnej produkcie EÚ v roku 2050; žiada členské štáty, aby implementovali usmernenia transeurópskej energetickej siete a zabezpečili vzájomné prepojenie a interoperabilitu na úrovni EÚ;

4.  nazdáva sa, že na dosiahnutie konkurencieschopných cien energie, bezpečnosti dodávok a udržateľnosti, ako aj efektívneho zavádzania obnoviteľnej energie a energie z netradičných zdrojov vo veľkom rozsahu je potrebný otvorený, transparentný, integrovaný, harmonizovaný a konkurencieschopný trh EÚ s energiami a že dobudovanie takéhoto trhu je stále dôležitou výzvou pre všetky členské štáty; víta liberalizáciu vnútorného trhu s energiami ako potrebný krok na zníženie nákladov spotrebiteľov na elektrinu a plyn, ktorý zároveň zabezpečí, aby sa trhy s energiami stali transparentnejšími a boli lepšie monitorované, na základe čoho sa dosiahnu konkurenčné ceny, ktoré budú primerané z pohľadu spotrebiteľov; na tento účel takisto považuje za potrebné zabezpečiť účinné fungovanie národných regulačných orgánov a ich koordináciu na európskej úrovni;

5.  nazdáva sa, že prechod na nízkouhlíkové a energeticky efektívne hospodárstvo je príležitosťou, nielen pokiaľ ide o udržateľnosť, ale aj o bezpečnosť dodávok a konkurencieschopnosť v Európe, a že znižovanie emisií skleníkových plynov môže predstavovať na rastúcom svetovom trhu s tovarom a službami súvisiacimi s energiami konkurenčnú výhodu; zdôrazňuje, že ide o príležitosť pre európske MSP pôsobiace na trhu s obnoviteľnou energiou, výborný stimul pre rozvíjanie podnikateľského ducha a inovácií a potenciálne o hlavný zdroj vytvárania nových pracovných miest;

6.  zdôrazňuje, že energetická efektívnosť je nákladovo veľmi účinný spôsob, ako môže Európa dosiahnuť svoje ciele v oblasti energetiky, zmeny klímy a hospodárstva; pripomína obrovský potenciál energetickej efektívnosti pri obmedzovaní našej závislosti od dovážaných energií a opätovnom naštartovaní hospodárstva; uznáva, že prechod na energeticky efektívnejšie hospodárstvo by urýchlilo šírenie inovačných technologických riešení a zlepšilo by konkurencieschopnosť priemyslu v Únii, pričom by sa podnecoval hospodársky rast a vytvárali kvalitné pracovné miesta vo viacerých odvetviach súvisiacich s energetickou efektívnosťou;

7.  poukazuje na potrebu podpory decentralizovaných výrobcov energie z obnoviteľných zdrojov v malom rozsahu vrátane regionálnych a miestnych orgánov s cieľom pomôcť im začleniť sa do siete a domnieva sa, že regionálne a miestne orgány by mali mať aj naďalej zjednodušený prístup k financovaniu udržateľných energií z Európskej investičnej banky (EIB);

8.  poukazuje na to, že súčasný systém podpory obnoviteľných zdrojov energie nie je z hospodárskeho hľadiska účinný vzhľadom na množstvo rôznych programov v členských štátoch; žiada o jasný politický rámec na úrovni Únie na účely strategickej podpory hospodársky efektívnych investícií do nízkouhlíkovej energie na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, ako aj na úrovni Únie;

9.  zastáva názor, že výber energetického mixu, hoci ide o záležitosť jednotlivých členských štátov, by mal umožniť stanovenie spoločných cieľov a v prípade potreby podliehať koordinovanému európskemu prístupu, keďže navrhované ciele by sa v opačnom prípade nemuseli dosiahnuť, najmä pokiaľ ide o kombináciu obnoviteľných zdrojov energie; poukazuje na to, že bez odhadu pravdepodobného zloženia energetického mixu v roku 2030 nebude možné predpovedať približnú výšku potrebných investícií do energetickej infraštruktúry;

10. zdôrazňuje úlohu energií pri stimulovaní rastu a konkurencieschopnosti v EÚ; vyzýva Komisiu, aby navrhla stratégiu na obdobie po roku 2020 a predložila politický rámec pre európsku energetickú politiku do roku 2030 vrátane návrhu jednotného cieľa znižovania emisií skleníkových plynov, ktorý bude v súlade s cieľmi EÚ do roku 2050 týkajúcimi sa dekarbonizácie a bude sa opierať o hodnotenie vplyvu; nabáda členské štáty k zvýšeniu úsilia o dosiahnutie súčasných cieľov na rok 2020 v oblasti energetickej politiky EÚ;

11. považuje za nevyhnutné zamerať pozornosť Únie a členských štátov na investície do infraštruktúry s cieľom zvýšiť energetickú bezpečnosť a modernizáciu dodávok energie so zreteľom na skutočnosť, že najefektívnejším spôsobom podpory investícií tohto typu z dlhodobého hľadiska je ich kombinácia s konkrétnymi regulačnými a fiškálnymi opatreniami a nevyhnutnými vnútroštátnymi verejnými politikami;

12. poukazuje na to, že vplyv zachytávania uhlíka, dopravy a ukladania CO2 ešte stále nie je známy; berie na vedomie správu Medzinárodnej agentúry pre energiu s názvom World Energy Outlook 2012, v ktorej sa poukazuje na úlohu CCS v určitých politických scenároch; uznáva, že vo verejnosti panujú obavy týkajúce sa tejto technológie, a vyzýva Komisiu, aby vypracovala správu v polovici obdobia, v ktorej zhodnotí výsledky dosiahnuté využívaním demonštračných projektov pre uhoľné elektrárne, ktoré sú financované EÚ;

13. zdôrazňuje úlohu inteligentných rozvodných sietí, ktoré umožňujú obojstrannú komunikáciu medzi výrobcami energie a spotrebiteľmi, a poukazuje na to, že vďaka inteligentným rozvodným sieťam môžu spotrebitelia sledovať a prispôsobovať svoju spotrebu elektriny; poukazuje na to, že ak majú mať inteligentné merače skutočný význam, sú potrebné silné programy zamerané na ochranu osobných údajov a vzdelávanie spotrebiteľov, napríklad informačné kampane v školách a na univerzitách; zdôrazňuje, že členské štáty by mali sprístupniť príslušné informácie na webových stránkach pre spotrebiteľov a že všetky relevantné subjekty, ako sú stavitelia, architekti a dodávatelia vykurovacích, chladiacich a elektrických zariadení, by mali mať aktuálne informácie a porovnávať ceny a služby a na tomto základe si vybrať dodávateľa energie, ktorý bude najviac spĺňať ich potreby;

14. domnieva sa, že je potrebné propagovať úlohu informačných a komunikačných technológií (IKT) a že Európa potrebuje pevné odhodlanie, pokiaľ ide o inovácie a výskum vzhľadom na to, že rozvoj inovačných technológií prispeje k zvýšeniu bezpečnosti a pritiahne investície;

15. upriamuje pozornosť na energetickú politiku pre Európu, ktorá uznáva prínos jadrovej elektriny z hľadiska konkurencieschopnosti, nákladovej efektívnosti, znižovania emisií CO2 a bezpečnosti dodávok; poukazuje na to, že technológie využívajúce jadrovú energiu majú potenciál splniť ciele v oblasti energetiky a klímy, a to z krátkodobého i dlhodobejšieho hľadiska, pokiaľ boli v plnej miere splnené bezpečnostné požiadavky vzťahujúce sa na ich prevádzku so zreteľom na celý životný cyklus projektov;

16. uznáva, že nástroje, akými sú zdanenie energií, uhlíkové dane a systémy obchodovania s emisiami, sú kľúčovými hnacími silami, pokiaľ ide o plnenie cieľov znižovania emisií nákladovo efektívnym spôsobom, ale nazdáva sa, že v konečnom dôsledku budú predstavovať záťaž pre spotrebiteľov v podobe vyšších cien za energie;

17. zdôrazňuje význam zníženia celkovej spotreby energií a zvýšenia energetickej efektívnosti v odvetví dopravy, a to aj prostredníctvom plánovania v doprave a podpory verejnej dopravy na úrovni členských štátov; zdôrazňuje tiež, že je potrebné urýchliť projekty v oblasti energií z obnoviteľných zdrojov v rámci programu transeurópskej dopravnej a energetickej siete (TEN-T a TEN-E);

18. zdôrazňuje úlohu vnútroštátnych cieľov, pokiaľ ide o energiu z biopalív a ostatné palivá z obnoviteľných zdrojov pre dopravu, pretože sú kľúčom k dosiahnutiu cieľov stanovených v oznámení Komisie; poukazuje na to, že tieto ciele poskytujú investorom istotu a podnecujú rozvoj obnoviteľných zdrojov; zdôrazňuje však dôležitosť podpory využívania biopalív druhej generácie vyrobených z odpadu, zvyškov a z materiálov na báze celulózy nepotravinárskeho pôvodu;

19. je presvedčený, že členské štáty by mali podporovať miestne a regionálne orgány vo vypracúvaní akčných plánov v oblasti energií z obnoviteľných zdrojov a prijímať opatrenia na zvyšovanie informovanosti verejnosti o výhodách energií z obnoviteľných zdrojov;

20. nazdáva sa, že by sa malo ujasniť, čo možno dosiahnuť prostredníctvom energetickej politiky a čo prostredníctvom sociálnej politiky; poukazuje na to, že vo všetkých scenároch, ktoré predložila Komisia, sa predpokladá, že náklady na energie a dopravu budú rásť a budú predstavovať stále väčší podiel nákladov spotrebiteľov a MSP; je presvedčený, že členské štáty by mali vypracovať opatrenia na zabezpečenie cenovo dostupných, prístupných a disponibilných energií pre všetkých občanov, najmä najzraniteľnejších občanov spoločnosti;

21. domnieva sa, že vzdelávanie v oblasti energií môže byť kľúčom k zmene správania a základom nového modelu udržateľného rozvoja; vyzýva Komisiu, aby v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci vyčlenila zdroje, ktoré sú potrebné na vzdelávanie v oblasti energií;

22. trvá na tom, že Komisia by spolu s členskými štátmi, regionálnymi a miestnymi orgánmi a zástupcami občianskej spoločnosti mala pravidelne organizovať vzdelávacie kampane v oblasti energií v európskych, celoštátnych, regionálnych a miestnych médiách vrátane interaktívnych kampaní s cieľom objasniť a vysvetliť informácie dostupné všetkým občanom, podnikom a priemyselným združeniam; zároveň uznáva potrebu informačných kampaní, ktoré by mali byť zamerané na školy a univerzity s cieľom zapojiť mladšie generácie do tejto kultúrnej zmeny;

23. oceňuje záväzok Únie znížiť do roku 2050 emisie skleníkových plynov o 80 – 95 % pod úroveň z roku 1990; zdôrazňuje, že je nevyhnutné prijať opatrenia na miestnej, regionálnej, celoštátnej, medzinárodnej a globálnej úrovni s cieľom primerane riešiť úlohy týkajúce sa obmedzenia nárastu priemernej globálnej povrchovej teploty na menej než o 2 C, aby sa zabránilo ďalšej nebezpečnej zmene klímy;

24. domnieva sa, že finančná kríza by sa mala využiť ako príležitosť na transformáciu nášho modelu rozvoja spoločnosti v prospech vysoko energeticky efektívnej ekonomiky, ktorá bude založená v plnej miere na energiách z obnoviteľných zdrojov a odolná voči zmene klímy; zdôrazňuje, že je potrebné, aby Komisia predložila návrhy na klimaticko-energetický balík do roku 2030 na základe troch súčasných pilierov; t. j. na základe znižovanie emisií skleníkových plynov, podpory energií z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti;

25. zdôrazňuje, že treba venovať väčšiu pozornosť využívaniu energií, aby sa transformácia energetického systému stala realitou; zdôrazňuje, že je potrebné klásť väčší dôraz na riadenie na strane dopytu, aby sa zabezpečilo zavádzanie technológií a systémov na strane koncových používateľov a dosiahol sa tak prechod na iné zdroje energií s nákladmi, ktoré budú dostupné a udržateľné pre spoločnosť;

26. vyzýva Komisiu, aby navrhla komplexný súbor krátkodobých, strednodobých a dlhodobých priorít energetickej politiky, ktorými by sa mala EÚ zaoberať vo vzťahoch so susediacimi krajinami, s cieľom vytvoriť spoločnú právnu oblasť založenú na zásadách súvisiacich s acquis a normách vnútorného energetického trhu;

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	28.11.2012
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	33 4 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Vicente Miguel Garcés Ramón, Thomas Händel, Malcolm Harbour, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Toine Manders, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Raffaele Baldassarre, Regina Bastos, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Marielle Gallo, María Irigoyen Pérez, Morten Løkkegaard, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Marc Tarabella, Patricia van der Kammen, Kerstin Westphal

STANOVISKO Výboru pre regionálny rozvoj (29.11.2012)

pre Výbor pre priemysel, výskum a energetiku

k Plánu postupu v energetike do roku 2050, budúcnosť s energiou
(2012/2103(INI))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Lena Kolarska-Bobińska

NÁVRHY

Výbor pre regionálny rozvoj vyzýva Výbor pre priemysel, výskum a energetiku, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:

1.  víta Plán postupu v energetike do roku 2050, ktorý predložila Komisia, a jeho cieľ zabezpečiť rovnaký a všeobecný prístup k udržateľným dodávkam energie pre všetkých európskych občanov;

2.  zdôrazňuje potrebu zladiť uplatňovanie klimatických cieľov s potrebou udržateľného a konkurenčného rastu a energetickej bezpečnosti v regiónoch; v tejto súvislosti považuje za veľmi poľutovaniahodné, že plán postupu sa zakladá len na scenároch zahŕňajúcich celú EÚ, neprezentuje dosah politických rozhodnutí na jednotlivé členské štáty a nezohľadňuje špecifické okolnosti na miestnej a regionálnej úrovni; domnieva sa, že ich účasť v rámci všetkých fáz a postupov vykonávania je nevyhnutná na zachovanie a posilnenie územnej súdržnosti;

3.  podporuje odporúčanie poradnej skupiny pre plán postupu v energetike, aby sa v každom scenári otvorene riešili a spriehľadnili potenciálne kompromisy a synergie medzi znižovaním emisií uhlíka, bezpečnosťou dodávok a konkurencieschopnosťou;

4.  dôrazne podporuje myšlienku zahrnúť závery pracovného dokumentu Komisie s názvom Regióny 2020 – hodnotenie budúcich výziev pre regióny EÚ, ktoré sa týkajú skutočnosti, že je dôležité zohľadniť aj potenciál najvzdialenejších a menej rozvinutých regiónov v oblasti dodávok energie počas nadchádzajúcich rokov;

5.  zdôrazňuje, že všetky budúce opatrenia v oblasti energetiky musia uplatňovať zásadu spravodlivého rozdelenia záťaže medzi európskymi regiónmi, a to s ohľadom na ich špecifické okolnosti;

6.  domnieva sa, že treba venovať pozornosť tým regiónom, kde je uhlie stále prevládajúcim zdrojom energie a/alebo kde je produkcia uhlia a tepelná výroba elektrickej energie životne dôležitým regionálnym zdrojom zamestnanosti; domnieva sa, že sú potrebné ďalšie sociálne opatrenia zo strany členských štátov podporované dôraznými opatreniami na úrovni EÚ, aby sa regionálne pracovné trhy prispôsobili ekologickým pracovným miestam a odbornej príprave a aby obyvateľstvo príslušných regiónov prijalo scenáre uvedené v Pláne postupu v energetike do roku 2050; domnieva sa, že je nutné zvoliť si podporu energie z obnoviteľných zdrojov a úspory energie v súlade s cieľmi na rok 2020;

7.  domnieva sa, že za návrhmi plánu postupu v energetike musí stáť primerané financovanie konkrétnych programov a že politika súdržnosti by sa nemala považovať za náhradu tohto financovania; zdôrazňuje, že politika súdržnosti môže podporovať určité oblasti opatrení, ako napríklad energetickú účinnosť, ako dodatočný zdroj finančnej podpory, ale iba vtedy, keď príslušné programy podporujú ciele politiky súdržnosti;

8.  zdôrazňuje, že väčšina scenárov plánu postupu v energetike sa nebude dať zrealizovať bez väčšieho prepojenia a rozvoja miestnych a regionálnych inteligentných sietí na rozvod elektriny a plynu, ako aj decentralizovanej výroby energie z obnoviteľných zdrojov vo veľmi malom meradle; domnieva sa, že popri cezhraničných projektoch by Únia mala prijať opatrenia na podporu takéhoto vytvárania alebo zlepšovania miestnej a regionálnej inteligentnej energetickej infraštruktúry vo všetkých európskych regiónoch;

9.  domnieva sa, že s cieľom zaistiť bezpečnosť dodávok energie by sa mala venovať osobitná pozornosť regiónom na vonkajších hraniciach EÚ prostredníctvom podpory vytvárania sietí a budovania novej energetickej infraštruktúry v spolupráci so susediacimi krajinami;

10. konštatuje, že všetky budúce energetické plány vrátane plánu postupu v energetike vychádzajú z neistých predpokladov, čo sa týka technického a hospodárskeho vývoja; preto zdôrazňuje, že všetky politické rozhodnutia a programy vrátane tých, ktoré súvisia s politikou súdržnosti, sa musia neustále vyhodnocovať a upravovať a musia vychádzať z čo najobozretnejších predpokladov;

11. podčiarkuje, že súčasná hospodárska situácia zdôrazňuje potrebu prijať integrovaný prístup k energetickým otázkam s ohľadom na ich hospodárske, environmentálne a sociálne aspekty; považuje za nevyhnutné, aby sa pri realizácii krokov, ktoré sú potrebné na zaistenie prístupu k bezpečnej, udržateľnej a dostupnej energii pre všetkých európskych občanov v strednodobom a dlhodobom horizonte, venovala pozornosť pozitívnym i negatívnym vedľajším účinkom;

12. vzhľadom na skutočnosť, že každý scenár plánu postupu v energetike ukazuje, že ceny energie v nasledujúcich rokoch budú rásť, sa domnieva, že členské štáty by sa mali dohodnúť na opatreniach zameraných na zabezpečenie toho, aby rast cien bol úmerný rozličným úrovniam príjmov domácností v Európe, a na zabránenie rastu energetickej chudoby v Európe;

13. konštatuje, že odlišné sa geografické podmienky znemožňujú uplatňovať univerzálnu energetickú politiku na všetky regióny; bez ohľadu na kritériá pre jednotnú akciu a s vedomím, že je potrebné postupovať v súlade s politickým rámcom EÚ, sa domnieva, že každý európsky región by mal mať možnosť uplatňovať individuálny plán prispôsobený jeho situácii a hospodárstvu a rozvíjať tie energetické zdroje, pomocou ktorých sa ciele Plánu postupu v energetike do roku 2050 môžu plniť čo najúčinnejšie, a pripomína, že výroba energie z obnoviteľných zdrojov musí zohrávať kľúčovú úlohu, pokiaľ ide o rozvoj a zamestnanosť vo vidieckych oblastiach i oblastiach mimo vidieka; vyzýva preto všetky regióny, aby vytvárali a realizovali energetické stratégie a aby zvážili začlenenie energie do svojich stratégií v oblasti výskumu a inovácií zameraných na inteligentnú špecializáciu; domnieva sa, že na základe tejto špecializácie by EÚ mala merať európske energetické ciele na úrovni celej EÚ namiesto národných cieľov;

14. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nevykonala odporúčania svojej partnersky preskúmanej poradnej skupiny pre Plán postupu v energetike do roku 2050; vyzýva Komisiu, aby tieto odporúčania zohľadnila a vypracovala aktualizovanú verziu plánu postupu v energetike;

15. pripomína, že regionálny rozmer výzvy, ktorú energia predstavuje, je výrazne vymedzený vnútroštátnymi rozhodnutiami týkajúcimi sa energetického mixu a rozvoja energetickej infraštruktúry; zdôrazňuje preto, že EÚ potrebuje vytvoriť skutočnú spoločnú politiku v oblasti energetiky, ktorou sa zaistí fungovanie vnútorného trhu a bezpečnosť dodávok energie a ktorá bude platná pre všetky regióny;

16. podporuje globálnu dohodu o zmene klímy, ale vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že plán postupu neobsahuje scenár pre prípad, že by sa takáto dohoda nedosiahla; zdôrazňuje riziko úniku uhlíka z ťažkého priemyslu v Európe a jeho vplyv na regionálny rozvoj a sociálnu súdržnosť;

17. žiada Komisiu, aby predložila návrh, ako zvýšiť efektívnosť pri využívaní energie z obnoviteľných zdrojov v rámci EÚ a jej regiónov prostredníctvom úsilia o vytvorenie systému spoločných stimulov pre energiu z obnoviteľných zdrojov v celej EÚ, čo by umožnilo využívať konkrétne druhy obnoviteľných zdrojov energie v tých regiónoch EÚ, v ktorých sú z hľadiska nákladov najefektívnejšie, a tým znížiť ceny elektriny; domnieva sa, že v strednodobom horizonte by sa mohli vytvoriť trhové skupiny pre obnoviteľné zdroje energie na regionálnej úrovni.

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	27.11.2012
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	35 1 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Tomasz Piotr Poręba, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jan Březina, Andrea Cozzolino, Ivars Godmanis, Karin Kadenbach, Lena Kolarska-Bobińska, Heide Rühle, Vilja Savisaar-Toomast, Elisabeth Schroedter

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	24.1.2013
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	35 9 14
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Antonio Cancian, Daniel Caspary, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Seán Kelly, Holger Krahmer, Bernd Lange, Werner Langen, Markus Pieper
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Karima Delli, Nikolaos Salavrakos