RAPPORT dwar il-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew fid-dawl tal-elezzjonijiet tal‑2014

    25.2.2013 - (2012/2309(INI))

    Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
    Rapporteurs: Roberto Gualtieri u Rafał Trzaskowski


    Proċedura : 2012/2309(INL)
    Ċiklu ta' ħajja waqt sessjoni
    Ċiklu relatat mad-dokument :  
    A7-0041/2013

    MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW

    dwar il-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew fid-dawl tal-elezzjonijiet tal-2014

    (2012/2309(INI))

    Il-Parlament Ewropew,

    –   wara li kkunsidra l-Artikolu 14(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE),

    –   wara li kkunsidra l-Protokoll Nru 36 dwar id-dispożizzjonijiet transitorji,

    –   wara li kkunsidra t-Trattat rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja fl-Unjoni Ewropea,

    –   wara li kkunsidra l-Artikoli 41, 48 u 74f tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

    –   wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta' Ottubru 2007 dwar il-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew[1],

    –   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali (A7-0041/2013),

    A. billi l-Artikolu 2(1) u (2) tal-Protokoll Nru 36 se jiskadi fl-aħħar tal-leġislatura 2009-2014,

    B.  billi r-Repubblika tal-Kroazja hi mistennija taderixxi mal-Unjoni qabel l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew li huma mistennija li jsiru fir-rebbiegħa tal-2014, u billi l-Artikolu 19(1) tal-Att rigward il-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja u l-aġġustamenti għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika se jiskadi fl-aħħar tal-leġislatura 2009-2014,

    C. billi l-bidliet demografiċi li seħħew sa mill-aħħar elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew għandhom jiġu kkunsidrati,

    D. billi t-twaqqif ta' sistema sostenibbli għat-tqassim ta' siġġijiet fil-Parlament Ewropew għandu jiġi kkunsidrat flimkien ma' reviżjoni tas-sistema ta' votazzjoni fil-Kunsill bħala parti minn riforma ġenerali tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni li għandha tiġi definita f'Konvenzjoni, konvokata skont l-Artikolu 48(3) TUE, u billi tali riforma għandha tirrikonoxxi li, skont it-Trattati, il-bażi għad-demokrazija tal-Unjoni hi r-rappreżentanza kemm taċ-ċittadini kif ukoll tal-Istati Membri;

    E. billi t-tqassim ta' siġġijiet għal-leġislatura li jmiss ma għandux ikun arbitrarju iżda minflok għandu jkun ibbażat fuq kriterji oġġettivi li għandhom jiġu applikati b'mod prammatiku u billi tali tqassim għandu jikkumpensa għal gwadann fin-numru ta' siġġijiet permezz ta' telf b'tali mod li t-telf ikun limitat għal massimu ta' siġġu wieħed għal kull Stat Membru;

    1.  Iressaq lill-Kunsill Ewropew il-proposta għal deċiżjoni annessa tal-Kunsill Ewropew li tistabbilixxi l-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew għal-leġislatura 2014‑2019, abbażi tad-dritt ta' inizjattiva tiegħu stabbilit fl-Artikolu 14(2) tat-TUE;

    2.  Jenfasizza l-bżonn urġenti li dik id-deċiżjoni tiġi adottata, li jirrikjedi l-approvazzjoni tiegħu, hekk kif it-Trattat rigward l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea tidħol fis-seħħ, biex ikun possibbli li l-Istati Membri japprovaw, fi żmien utli, id-dispożizzjonijiet interni meħtieġa għall-organizzazzjoni tal-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew għal-leġislatura 20014-2019;

    3.  Jimpenja ruħu li fi żmien qasir iressaq proposta bl-għan li ttejjeb l-arranġamenti prattiċi biex isiru l-elezzjonijiet fl-2014;

    4.  Jintrabat li jressaq, qabel l-aħħar tas-sena 2015, proposta għal deċiżjoni ġdida tal-Kunsill Ewropew bl-għan li tiġi stabbilita, kemm jista' jkun qabel il-bidu tal-leġislatura 2019-2024, sistema sostenibbli u trasparenti li fil-futur, qabel kull elezzjoni għall-Parlament Ewropew, tippermetti li s-siġġijiet jitqassmu bejn l-Istati Membri b'mod oġġettiv, abbażi tal-prinċipju ta' proporzjonalità digressiva kif stabbilit fl-Artikolu 1 tal-proposta għal deċiżjoni annessa, b'kunsiderazzjoni xierqa taż-żieda eventwali tan-numru tagħhom u tal-andamenti demografiċi fil-popolazzjonijiet tagħhom, u mingħajr ma tiġi eskluża l-possibilità li jiġu riservati numru ta' siġġijiet għall-membri eletti fuq listi transnazzjonali;

    5.  Josserva li s-sistema l-ġdida tat-tqassim ta' siġġijiet fil-Parlament Ewropew għandha tiġi stabbilita flimkien ma' reviżjoni tas-sistema tal-votazzjoni fil-Kunsill bħala parti mir-reviżjoni neċessarja tat-Trattati; jiddetermina li jagħmel proposti għal dan il-għan fil-Konvenzjoni li jmiss li għandha tiġi konvokata skont l-Artikolu 48(3) tat-TUE;

    6.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex iressaq din ir-riżoluzzjoni u l-proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew fl-anness mehmuż, flimkien mar-rapport imsemmi tal-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali tiegħu, lill-Kunsill Ewropew u lill-gvern u l-parlament tar-Repubblika tal-Kroazja, u, għall-informazzjoni, lill-Kummissjoni u lill-gvernijiet u l-parlamenti tal-Istati Membri.

    • [1]  ĠU C 227 E, 4.9.2008, p. 132 (Rapport Lamassoure-Severin).

    ANNESS GĦALL-MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW

    Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew li tistabbilixxi l-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew

    IL-KUNSILL EWROPEW,

    wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-Artikolu 14(2) tiegħu,

    wara li kkunsidra l-Artikolu 2(3) tal-Protokoll Nru 36 dwar id-dispożizzjonijiet transitorji,

    wara li kkunsidra l-inizjattiva tal-Parlament Ewropew,

    wara li kkunsidra l-approvazzjoni tal-Parlament Ewropew,

    Billi:

    (1) L-Artikolu 2(1) u (2) tal-Protokoll Nru 36 dwar id-dispożizzjonijiet transitorji se jiskadu sal-aħħar leġislatura 2009-2014,

    (2) L-Artikolu 19(1) tal-Att li jikkonċerna l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja u l-aġġustamenti għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika se jiskadi sal-aħħar tal-leġislatura 2009-2014.

    (3) Huwa neċessarju li jkun hemm konformità mingħajr dewmien mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(3) tal-Protokoll Nru 36 u għalhekk li tiġi adottata d-deċiżjoni prevista fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 14(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jadottatw il-miżuri interni neċessarji fi żmien xieraq biex isiru l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew għal-leġislatura 2009-2014;

    (4) Din id-Deċiżjoni hi konformi mal-kriterji stabbiliti fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 14(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, partikolarment li n-numru tar-rappreżentanti taċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea ma jisboqx is-seba' mija u ħamsin, inkluż il-President, liema rappreżentanza għandha tkun proporzjonalment digressiva, b'limitu ta' sitt membri għal kull Stat Membru u l-ebda Stat Membru ma għandu jiġi allokat iktar minn sitta u disgħin siġġu,

    ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

    Artikolu 1

    Fl-applikazzjoni tal-prinċipju ta' proporzjonalità digressiva stabbilita fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 14(2) tat-TUE, il-prinċipji li ġejjin għandhom jiġu rispettati:

    –    l-allokazzjoni ta' siġġijiet fil-Parlament Ewropew għandha tuża b'mod sħiħ in-numru minimu u massimu stabbilit mit-Trattat biex jirrifletti kemm jista' jkun possibbli d-daqs tal-popolazzjonijiet rispettivi tal-Istati Membri;

    –   il-proporzjon bejn il-popolazzjoni u n-numru ta' siġġijiet ta' kull Stat Membru qabel ma n-numru deċimali jitqarreb lejn numru sħiħ għandu jvarja skont il-popolazzjoni rispettiva tagħhom b'tali mod li kull Membru tal-Parlament Ewropew minn Stat Membru b'popolazzjoni akbar jirrappreżenta iktar ċittadini minn kull Membru ta' Stat Membru b'popolazzjoni żgħira u, bil-maqlub, ikbar ma tkun il-popolazzjoni ta' Stat Membru, akbar ikun id-dritt tiegħu għal numru akbar ta' siġġijiet;

    Artikolu 2

          Il-popolazzjoni totali tal-Istati Membri għandha tiġi kkalkolata mill-Kummissjoni (Eurostat) abbażi tad-data pprovduta mill-Istati Membri, skont il-metodu stabbilit permezz ta' regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.

    Artikolu 3

    Skont l-Artikolu 1, in-numru ta' rappreżentanti fil-Parlament Ewropew eletti f'kull Stat Membru għaldaqstant huwa stabbilit kif ġej, b'effett mill-bidu tal-leġisatura 2014-2019:

    Belġju

    21

    Bulgarija

    17

    Repubblika Ċeka

    21

    Danimarka

    13

    Ġermanja

    96

    Estonja

    6

    Irlanda

    11

    Ġreċja

    21

    Spanja

    54

    Franza

    74

    Kroazja

    11

    Italja

    73

    Ċipru

    6

    Latvja

    8

    Litwanja

    11

    Lussemburgu

    6

    Ungerija

    21

    Malta

    6

    Pajjiżi Baxxi

    26

    Awstrija

    18

    Polonja

    51

    Portugall

    21

    Rumanija

    32

    Slovenja

    8

    Slovakkja

    13

    Finlandja

    13

    Svezja

    20

    Renju Unit

    73

    Artikolu 4

    Din id-deċiżjoni għandha tkun riveduta fi żmien biżżejjed qabel il-bidu tal-leġislatura 2019-2024 bil-għan li tiġi stabbilita sistema li fil-ġejjieni tagħmilha possibbli, qabel kull elezzjoni ġdida tal-Parlament Ewropew, li jiġu allokati s-siġġijiet bejn l-Istati Membri b'mod oġġettiv, ġust, dejjiemi u trasparenti, abbażi tal-prinċipju ta' proporzjonalità digressiva kif stabbilit fl-Artikolu 1, b'kunsiderazzjoni xierqa ta' kwalunkwe bidla fin-numru tagħhom u tal-andamenti demografiċi fil-popolazzjonijiet tagħhom, kif stabbilit b'mod xieraq, kif ukoll b'kunisderazzjoni tas-sistema ta' votazzjoni fil-Kunsill.

    Artikolu 5

    Din id-deċiżjoni tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

    Magħmul fi ...

    Għall-Kunsill Ewropew

    Il-President

    .

    NOTA SPJEGATTIVA

    Meta tibda l-leġislatura l-ġdida fl-2014, id-deroga attwali mill-Artikolu 14(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) se tiskadi u l-Parlament Ewropew se jkun magħmul minn 751 Membru (750, u l-President). In-numru attwali ta' siġġijiet hu 754: 736, għal Membri eletti skont it-Trattat ta' Nizza, li kien fis-seħħ fiż-żmien tal-elezzjonijiet tal-2009; flimkien ma' 18 għal Membri maħtura skont it-Trattat ta' Lisbona permezz tal-emenda tal-Artikolu 2 tal-Protokoll Nru 36 dwar id-dispożizzjonijiet transitorji, li stabbiliet deroga temporanja għall-Artikolu 14(2) tat-TUE (li jispeċifika li l-ebda Stat Membru ma għandu jiġi allokat aktar minn 96 siġġu) biex tippermetti il-permanenza sal-2014 tad-99 siġġu allokati għall-Ġermanja skont it-Trattat ta' Nizza.

    Meta t-trattat ta' adeżjoni tagħha jidħol fi-seħħ, il-Kroazja se tkun allokata 12-il siġġu fil-Parlament (attwalment għandha 12-il osservatur), skont l-Artikolu 19(1) tal-Att ta' Adeżjoni, li jemenda wkoll l-Artikolu 2 tal-Protokoll Nru 36, u dan jirriżulta f'żieda temporanja fin-numru totali ta' siġġijiet għal 766.

    B'konsegwenza ta' dan, ikun hemm bżonn li n-numru totali ta' siġġijiet jonqos bi 15 sabiex ikun konformi man-numru stabbilit mid-dispożizzjonijiet tat-Trattat (751). Hemm bżonn li tlieta minn dawn il-15 jitneħħew mill-kwota tal-Ġermanja, li minn 99 se tinżel għal-limitu tat-Trattat ta' 96. Hemm bżonn li jinstabu t-12 l-oħrajn billi jitnaqqas siġġu jew aktar minn massimu ta' 12 mill-24 Stat Membru (inkluża l-Kroazja) li għandhom aktar mill-minimu tal-limitu tat-Trattat ta' 6 siġġijiet (l-Istati Membri b'6 siġġijiet attwalment huma:Malta, il-Lussemburgu, Ċipru u l-Estonja) Id-deċiżjoni li tistabbilixxi l-kompożizzjoni tal-Parlament il-ġdid hemm mnejn li jkollha bżonn ukoll tistabbilixxi ridistribuzzjoni usa' ta' siġġijiet biex tqis kwalunkwe bidla fil-popolazzjonijiet tal-Istati Membri u/jew biex ittejjeb l-interpretazzjoni u l-implimentazzjoni tal-prinċipju ta' proporzjonalità digressiva tat-Trattat.

    Skont l-Artikolu 14(2) tat-TUE, il-kompożizzjoni tal-Parlament il-ġdid trid tiġi stabbilita minn deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew adottata b'mod unanimu fuq l-inizjattiva tal-Parlament Ewropew u bl-approvazzjoni tiegħu. Għaldaqstant il-Parlament għandu r-responsabbiltà li jressaq proposta lill-Kunsill Ewropew.

    Il-proposta mressqa mir-rapporteurs hija bbażata fuq il-kunsiderazzjonijiet li ġejjin.

    L-Artikolu 14(2) tat-TUE jiddikjara li r-rappreżentanza taċ-ċittadini fil-PE trid tkun digressivament proporzjonali. Skont ir-rapport Lamassoure-Severin, proporzjonalità digressiva tfisser dan li ġej: (1) in-numru minimu u massimu stabbilit mit-Trattat 'għandu jkun użat b'mod sħiħ, biex ikun żgurat li l-allokazzjoni ta' siġġijiet tal-Parlament Ewropew tirrifletti kemm jista' jkun possibbli l-firxa ta' popolazzjonijiet tal-Istati Membri'; (2) 'ikbar ma tkun il-popolazzjoni ta' pajjiż, akbar ikun id-dritt tiegħu għal numru akbar ta' siġġijiet'; u (3) 'ikbar ma tkun il-popolazzjoni ta' pajjiż, ikbar ikun in-numru ta' abitanti li kull Membru Parlamentari Ewropew jirrappreżenta'. Din id-definizzjoni tistabbilixxi prinċipju ġenerali u mhux kriterju matematiku. Ma tistax tiġi rispettata b'mod sħiħ fir-rigward tat-tieni prinċipju (li, jekk jitqies b'mod letterali, ma jippermettix li żewġ Stati Membri b'popolazzjoni differenti jkollhom l-istess numru ta' siġġijiet). Madankollu, jista' jiġi implimentat b'modi differenti u ma jwassalx għal riżultat uniku. Fi kwalunkwe każ, l-arranġamenti tal-allokazzjoni attwali ta' siġġijiet għal uħud mill-Istati Membri mhumiex jirrispettaw it-tielet prinċipju, hekk kif jidher fit-Tabella 1 tal-Anness I. Għaldaqstant, l-ewwel kriterju tagħna għandu jkun li kemm jista' jkun nirrispettaw il-proporzjonalità digressiva. Iżda liema wieħed mill-metodi differenti għandu jintgħażel?

    Riallokazzjonijiet preċedenti ta' siġġijiet waslu sal-limitu tad-digressività tad-distribuzzjoni ta' siġġijiet, b'hekk il-proporzjoni ta' bejn il-popolazzjoni u s-siġġijiet żdied b'mod konsiderevoli għal Stati Membri akbar meta mqabbla ma' dawk ta' daqs medju (ara l-Anness II), u dan jindika l-bżonn għal indirizzar mill-ġdid ta' din it-tendenza. Barra minn hekk, l-ewwel prinċipju tar-rapport Lamassoure-Severin (li jsir użu sħiħ tal-limiti stabbiliti mit-Trattat) jagħmilha impossibbli li jkun hemm tnaqqis ulterjuri fin-numru ta' siġġijiet allokati għall-Ġermanja taħt il-limitu ta' 96, li jkun politikament kontroproduċenti għall-Parlament Ewropew kollu, minħabba l-opinjoni kritika magħrufa tajjeb tal-Qorti Kostituzzjonali Ġermaniża fir-rigward tal-proporzjonalità digressiva. Dan awtomatikament jeskludi kwalunkwe tnaqqis fin-numru ta' siġġijiet għal Stati Membri kbar, u min-naħa l-oħra jwassal loġikament għal żieda, tal-anqas għal uħud minnhom.

    Fl-aħħar Konvenzjoni, il-Parlament Ewropew ippropona l-metodu 'proporzjoni fissa (fix-prop)', li ġie żviluppat dan l-aħħar taħt l-isem 'kompromess ta' Cambridge': sitt siġġijiet jiġu allokati għall-Istati Membri kollha, u l-oħrajn jitqassmu fuq bażi ta' proporzjonalità (ara l-Anness I, Tabella 4). Bħala l-aktar mekkaniżmu 'proporzjonali' li jirrispetta l-proporzjonalità digressiva, il-'proporzjoni fissa (fix-prop)' jista' jnaqqas b'mod konsiderevoli l-kritika tal-Qorti Kostituzzjonali Ġermaniża (b'mod speċjali jekk ikkombinat ma' reviżjoni tat-Trattat li tabolixxi l-ogħla limitu ta' 96). Madankollu, l-implimentazzjoni tiegħu tista' tagħti bidu għal riallokazzjoni trawmatika ta' siġġijiet, b'telf kbir għal Stati Membri ta' daqs medju u żgħar u żidiet akbar għall-pajjiżi l-kbar. Barra minn hekk, in-nuqqas ta' abolizzjoni tal-ogħla limitu ta' 96 jista' jiddiskrimina kontra l-Ġermanja fost l-Istati Membri l-kbar, filwaqt li jintroduċi żieda kbira tal-proporzjoni bejn il-popolazzjoni u s-siġġijiet bejn Franza u l-Ġermanja.

    Fost il-formuli matematiċi varji possibbli għall-implimentazzjoni tal-prinċipju ta' proporzjonalità digressiva[1], il-metodu 'paraboliku' huwa wieħed mill-aktar digressivi (ara l-Anness I, Tabella 3). Jista' jkun, fuq medda itwal ta’ żmien, li dan il-metodu jintuża bħala parametru fin-nuqqas ta' bidla tat-trattat, iżda r-ridistribuzzjoni kkontemplata f'dan il-mudell tkun drastika wisq biex tkun politikament sostenibbli f'fażi unika.

    Għaldaqstant ir-rapporteurs jipproponu soluzzjoni prammatika, ibbażata fuq kriterju differenti, notevolment li jitnaqqas it-telf ta' siġġijiet minn Stati Membri, filwaqt li fl-istess ħin tiġi rispettata kemm jista' jkun il-proporzjonalità digressiva, skont il-prinċipju li 'ħadd ma jiggwadanja, ħadd ma jitlef aktar minn wieħed' (ara l-Anness I, Tabella 1). Din is-soluzzjoni prammatika tista' tinkiseb b'approċċ ta' żewġ fażijiet. L-ewwel fażi (ara l-Anness I, Tabella 2) hija riallokazzjoni kompletament konformi mat-tliet prinċipji ta' proporzjonalità digressiva u, fl-istess ħin, tinvolvi l-inqas bidla possibbli fin-numru ta' siġġijiet. Dan jirriżulta f'telf ta' siġġijiet għal 13-il Stat Membru, u tnejn jitilfu 3 siġġijiet (l-Ungerija u l-Litwanja), sitta jitilfu 2 (ir-Rumanija, il-Greċja, il-Belġju, il-Portugall, ir-Repubblika Ċeka u l-Latvja), u ħamsa jitilfu wieħed (l-Isvezja, il-Bulgarija, l-Irlanda, il-Kroazja u s-Slovenja). Min-naħa l-oħra, Franza tikseb 4 siġġijiet, ir-Renju Unit u Spanja 3 u l-Italja 1. It-tieni fażi tikkonsisti fil-kumpens politiku bejn il-gwadann (11-il siġġu) u t-telf ta' aktar minn siġġu wieħed (10 siġġijiet). Is-siġġu addizzjonali miżmum jiġi allokat għas-Slovenja (li għalhekk iżżomm it-8 siġġijiet tagħha) bħala l-iżgħar pajjiż fost it-telliefa fl-ewwel fażi. Ir-riżultat huwa l-"minimizzazzjoni tat-telf" imsemmi hawn fuq, bi tnax il-Stat Membru biss jitilfu wieħed kull wieħed u l-ebda Stat Membru ma jkollu żieda fin-numru ta' siġġijiet. Ovvjament, din id-'deroga ta' gwadann' tfisser li t-tielet prinċipju ta' proporzjonalità digressiva ma jiġix rispettat bi sħiħ, imma r-riżultat huwa bbażat fuq loġika politika ċara. Barra minn hekk, din is-soluzzjoni hija ferm eqreb il-konformità mar-regola tal-proporzjonalità digressiva minn kwalunkwe oħra bbażata fuq il-mudell 'ħadd ma jiggwadanja u ħadd ma jitlef aktar minn wieħed' (eż. billi jitnaqqsu 12-il siġġu, wieħed minn kull pajjiż li "kiseb" mill-aħħar riallokazzjoni).

    Ir-rapporteurs jemmnu li, fiċ-ċirkostanzi preżenti u abbażi tal-proċedura tat-teħid ta' deċiżjoni attwali f'dan il-qasam, is-soluzzjoni proposta hija dik li l-aktar li għandha mnejn tiggwadanja maġġoranza fil-Parlament u uninimità fil-Kunsill filwaqt li tirrispetta kemm jista' jkun il-proporzjonalità digressiva.

    Jista' jsir tentattiv ġdid biex tinkiseb sistema aktar permanenti, ibbażata fuq kriterji oġġettivi aċċettabbli għall-entitajiet interessati kollha, f'għamla ta' inizjattiva ġdida tal-Parlament fi żmien adegwat għall-elezzjonijiet ta' wara fl-2019. Flimkien ma' dan, metodu aktar xieraq biex jiġi kkalkolat id-daqs tal-elettorat ta' kull Stat Membru jista' jiġi stabbilit f'regolament speċifiku li jiġi adottat skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja.

    Annessi:

    I.    Tabelli li jiddiskrivu l-effetti tal-metodi ta' kalkolu differenti.

    II.   Kuntest storiku

    • [1]  Għall-analiżi u d-deskrizzjoni tal-formuli matematiċi varji, ara l-Ħarġa Speċjali tax-'Xjenzi soċjali matematiċi", 63 (2012), pp. 65-191, speċjalment it-Tabella 2 f'p. 100.

    ANNESS I

    TABELLA 1: SOLUZZJONI PRAMMATIKA

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni*

    Siġġijiet (allokazzjoni attwali)

    Proporzjon pop./siġġijiet

    Siġġijiet (allokazzjoni ġdida)

    Differenza

    Proporzjon pop./siġġijiet (allokazzjoni ġdida)

    Ġermanja

    81843743

    99

    826704

    96

    3 inqas

    852539

    Franza

    65397912

    74

    883756

    74

     

    883756

    Renju Unit

    62989550

    73

    862871

    73

     

    862871

    Italja

    60820764

    73

    833161

    73

     

    833161

    Spanja

    46196276

    54

    855487

    54

     

    855487

    Polonja

    38538447

    51

    755656

    51

     

    755656

    Rumanija

    21355849

    33

    647147

    32

    1 inqas

    667370

    Pajjiżi Baxxi

    16730348

    26

    643475

    26

     

    643475

    Ġreċja

    11290935

    22

    513224

    21

    1 inqas

    537664

    Belġju

    11041266

    22

    501876

    21

    1 inqas

    525775

    Portugall

    10541840

    22

    479175

    21

    1 inqas

    501992

    Repubblika Ċeka

    10505445

    22

    477520

    21

    1 inqas

    500259

    Ungerija

    9957731

    22

    452624

    21

    1 inqas

    474178

    Svezja

    9482855

    20

    474143

    19

    1 inqas

    499098

    Awstrija

    8443018

    19

    444369

    19

     

    444369

    Bulgarija

    7327224

    18

    407068

    17

    1 inqas

    431013

    Danimarka

    5580516

    13

    429270

    13

     

    429270

    Slovakkja

    5404322

    13

    415717

    13

     

    415717

    Finlandja

    5401267

    13

    415482

    13

     

    415482

    Irlanda

    4582769

    12

    381897

    11

    1 inqas

    416615

    Kroazja

    4398150

    12

    366513

    11

    1 inqas

    399832

    Litwanja

    3007758

    12

    250647

    11

    1 inqas

    273433

    Slovenja

    2055496

    8

    256937

    8

     

    256937

    Latvja

    2041763

    9

    226863

    8

    1 inqas

    255220

    Estonja

    1339662

    6

    223277

    6

     

    223277

    Ċipru

    862011

    6

    143669

    6

     

    143669

    Lussemburgu

    524853

    6

    87476

    6

     

    87476

    Malta

    416110

    6

    69352

    6

     

    69352

    TOTALI

     

    766

     

    751

     

     

    * mill-1 ta' Jannar 2012

    TABELLA 2: SOLUZZJONI PRAMMATIKA - iż-żewġ fażijiet

     

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni*

    Siġġijiet (l-1 fażi)

    Differenza

    Proporzjon pop./siġġijiet (l-1 fażi)

    Siġġijiet (it-2 fażi)

    Differenza

    Proporzjon pop./siġġijiet (it-2 fażi)

    Ġermanja

    81843743

    96

    3 inqas

    852539

    96

    3 inqas

    852539

    Franza

    65397912

    78

    4 iktar

    838435

    74

     

    883756

    Renju Unit

    62989550

    76

    3 iktar

    828810

    73

     

    862871

    Italja

    60820764

    74

    1 iktar

    821902

    73

     

    833161

    Spanja

    46196276

    57

    3 iktar

    810461

    54

     

    855487

    Polonja

    38538447

    51

     

    755656

    51

     

    755656

    Rumanija

    21355849

    31

    2 inqas

    688898

    32

    1 inqas

    667370

    Pajjiżi Baxxi

    16730348

    26

     

    643475

    26

     

    643475

    Ġreċja

    11290935

    20

    2 inqas

    564547

    21

    1 inqas

    537664

    Belġju

    11041266

    20

    2 inqas

    552063

    21

    1 inqas

    525775

    Portugall

    10541840

    20

    2 inqas

    527092

    21

    1 inqas

    501992

    Repubblika Ċeka

    10505445

    20

    2 inqas

    525272

    21

    1 inqas

    500259

    Ungerija

    9957731

    19

    3 inqas

    524091

    21

    1 inqas

    474178

    Svezja

    9482855

    19

    1 inqas

    499098

    19

    1 inqas

    499098

    Awstrija

    8443018

    19

     

    444369

    19

     

    444369

    Bulgarija

    7327224

    17

    1 inqas

    431013

    17

    1 inqas

    431013

    Danimarka

    5580516

    13

     

    429270

    13

     

    429270

    Slovakkja

    5404322

    13

     

    415717

    13

     

    415717

    Finlandja

    5401267

    13

     

    415482

    13

     

    415482

    Irlanda

    4582769

    11

    1 inqas

    416615

    11

    1 inqas

    416615

    Kroazja

    4398150

    11

    1 inqas

    399832

    11

    1 inqas

    399832

    Litwanja

    3007758

    9

    3 inqas

    334195

    11

    1 inqas

    273433

    Slovenja

    2055496

    7

    1 inqas

    293642

    8

     

    256937

    Latvja

    2041763

    7

    2 inqas

    291680

    8

    1 inqas

    255220

    Estonja

    1339662

    6

     

    223277

    6

     

    223277

    Ċipru

    862011

    6

     

    143669

    6

     

    143669

    Lussemburgu

    524853

    6

     

    87476

    6

     

    87476

    Malta

    416110

    6

     

    69352

    6

     

    69352

    TOTALI

     

    751

     

     

    751

     

     

    * mill-1 ta' Jannar 2012

    TABELLA 3: FORMULA PARABOLIKA

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni*0

    Siġġijiet

    Differenza

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    81843743

    96

    3 inqas

    852539

    Franza

    65397912

    80

    6 iktar

    817474

    Renju Unit

    62989550

    78

    5 iktar

    807558

    Italja

    60820764

    75

    2 iktar

    810944

    Spanja

    46196276

    60

    6 iktar

    769938

    Polonja

    38538447

    51

     

    755656

    Rumanija

    21355849

    32

    1 inqas

    667370

    Pajjiżi Baxxi

    16730348

    26

     

    643475

    Ġreċja

    11290935

    20

    2 inqas

    564547

    Belġju

    11041266

    19

    3 inqas

    581119

    Portugall

    10541840

    19

    3 inqas

    554834

    Repubblika Ċeka

    10505445

    19

    3 inqas

    552918

    Ungerija

    9957731

    18

    4 inqas

    553207

    Svezja

    9482855

    17

    3 inqas

    557815

    Awstrija

    8443018

    16

    3 inqas

    527689

    Bulgarija

    7327224

    15

    3 inqas

    488482

    Danimarka

    5580516

    13

     

    429270

    Slovakkja

    5404322

    12

    1 inqas

    450360

    Finlandja

    5401267

    12

    1 inqas

    450106

    Irlanda

    4582769

    11

    1 inqas

    416615

    Kroazja

    4398150

    11

    1 inqas

    399832

    Litwanja

    3007758

    9

    3 inqas

    334195

    Slovenja

    2055496

    8

     

    256937

    Latvja

    2041763

    8

    1 inqas

    255220

    Estonja

    1339662

    7

    1 iktar

    191380

    Ċipru

    862011

    7

    1 iktar

    123144

    Lussemburgu

    524853

    6

     

    87476

    Malta

    416110

    6

     

    69352

    TOTALI

     

    751

     

     

    * mill-1 ta' Jannar 2012

    TABELLA 4: "FIX-PROP" - KOMPROMESS TA' CAMBRIDGE

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni*

    Siġġijiet

    Differenza

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    81751602

    96

    3 inqas

    851579

    Franza

    65048412

    83

    9 iktar

    783716

    Renju Unit

    62435709

    80

    7 iktar

    780446

    Italja

    60626442

    78

    5 iktar

    777262

    Spanja

    46152926

    61

    7 iktar

    756605

    Polonja

    38200037

    51

     

    749020

    Rumanija

    21413815

    31

    2 inqas

    690768

    Pajjiżi Baxxi

    16655799

    25

    1 inqas

    666232

    Ġreċja

    11309885

    19

    3 inqas

    595257

    Belġju

    10951665

    18

    4 inqas

    608426

    Portugall

    10636979

    18

    4 inqas

    590943

    Repubblika Ċeka

    10532770

    18

    4 inqas

    585154

    Ungerija

    9985722

    17

    5 inqas

    587395

    Svezja

    9415570

    17

    3 inqas

    553857

    Awstrija

    8404252

    16

    3 inqas

    525266

    Bulgarija

    7504868

    15

    3 inqas

    500325

    Danimarka

    5560628

    12

    1 inqas

    463386

    Slovakkja

    5435273

    12

    1 inqas

    452939

    Finlandja

    5375276

    12

    1 inqas

    447940

    Irlanda

    4480858

    11

    1 inqas

    407351

    Kroazja

    4412137

    11

    1 inqas

    401103

    Litwanja

    3244601

    9

    3 inqas

    360511

    Slovenja

    2229641

    8

    1 inqas

    278705

    Latvja

    2050189

    8

     

    256274

    Estonja

    1340194

    7

    1 iktar

    191456

    Ċipru

    804435

    6

     

    134073

    Lussemburgu

    511840

    6

     

    85307

    Malta

    417617

    6

     

    69603

    TOTALI

     

    751

     

     

     

     

     

     

     

    *kalkolu bbażat fuq id-data tal-popolazzjoni tal-2011

    ANNESS I

    TABELLA 1: 1979

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    61.321.663

    81

    757058

    Franza

    53.481.073

    81

    660260

    Renju Unit

    56.209.039

    81

    693939

    Italja

    56.247.017

    81

    694408

    Pajjiżi Baxxi

    13.985.526

    25

    559421

    Belġju

    9.841.654

    24

    410069

    Danimarka

    5.111.537

    16

    319471

    Irlanda

    3.354.700

    15

    223647

    Lussemburgu

    362.261

    6

    60377

    TOTALI

     

    410

     

    TABELLA 2: 1986

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    61.020.474

    81

    753339

    Franza

    55.411.238

    81

    684089

    Renju Unit

    56.618.895

    81

    698999

    Italja

    56.597.823

    81

    698739

    Spanja

    38.484.642

    60

    641411

    Pajjiżi Baxxi

    14.529.430

    25

    581177

    Portugall

    10.030.621

    24

    417943

    Ġreċja

    9.949.100

    24

    414546

    Belġju

    9.858.895

    24

    410787

    Danimarka

    5.116.273

    16

    319767

    Irlanda

    3.534.117

    15

    235608

    Lussemburgu

    367.210

    6

    61202

    TOTALI

     

    518

     

    TABELLA 3: 1995

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    81538603

    99

    823622

    Franza

    59315139

    87

    681783

    Renju Unit

    57943472

    87

    666017

    Italja

    56844408

    87

    653384

    Spanja

    39343100

    64

    614736

    Pajjiżi Baxxi

    15424122

    31

    497552

    Ġreċja

    10595074

    25

    423803

    Belġju

    10130574

    25

    405223

    Portugall

    10017571

    25

    400703

    Svezja

    8816381

    22

    400745

    Awstrija

    7943489

    21

    378261

    Danimarka

    5215718

    16

    325982

    Finlandja

    5098754

    16

    318672

    Irlanda

    3597617

    15

    239841

    Lussemburgu

    405650

    6

    67608

    TOTALI

     

    626

     

    TABELLA 4: 2004

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    81751602

    99

    825774

    Franza

    65048412

    78

    833954

    Renju Unit

    62435709

    78

    800458

    Italja

    60626442

    78

    777262

    Spanja

    46152926

    54

    854684

    Polonja

    38200037

    54

    707408

    Pajjiżi Baxxi

    16655799

    27

    616881

    Ġreċja

    11309885

    24

    471245

    Belġju

    10951665

    24

    456319

    Portugall

    10636979

    24

    443207

    Repubblika Ċeka

    10532770

    24

    438865

    Ungerija

    9985722

    24

    416072

    Svezja

    9415570

    19

    495556

    Awstrija

    8404252

    18

    466903

    Danimarka

    5560628

    14

    397188

    Slovakkja

    5435273

    14

    388234

    Finlandja

    5375276

    14

    383948

    Irlanda

    4480858

    13

    344681

    Litwanja

    3244601

    13

    249585

    Latvja

    2229641

    9

    247738

    Slovenja

    2050189

    7

    292884

    Estonja

    1340194

    6

    223366

    Ċipru

    804435

    6

    134073

    Lussemburgu

    511840

    6

    85307

    Malta

    417617

    5

    83523

    TOTALI

     

    732

     

    TABELLA 5: 2009

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    82002356

    99

    828307

    Franza

    64350226

    72

    893753

    Renju Unit

    60045068

    72

    833959

    Italja

    61595091

    72

    855487

    Spanja

    45828172

    50

    916563

    Polonja

    38135876

    50

    762718

    Rumanija

    21498616

    33

    651473

    Pajjiżi Baxxi

    16485787

    25

    659431

    Ġreċja

    10753080

    22

    488776

    Belġju

    11260402

    22

    511836

    Portugall

    10627250

    22

    483057

    Repubblika Ċeka

    10467542

    22

    475797

    Ungerija

    10030975

    22

    455953

    Svezja

    9256347

    18

    514242

    Awstrija

    8355260

    17

    491486

    Bulgarija

    7606551

    17

    447444

    Danimarka

    5511451

    13

    423958

    Slovakkja

    5326314

    13

    409716

    Finlandja

    5412254

    13

    416327

    Irlanda

    4450030

    12

    370836

    Litwanja

    3349872

    12

    279156

    Latvja

    2261294

    8

    282662

    Slovenja

    2032362

    7

    290337

    Estonja

    493500

    6

    82250

    Ċipru

    1340415

    6

    223403

    Lussemburgu

    796875

    6

    132813

    Malta

    413609

    5

    82722

    TOTALI

     

    736

     

    TABELLA 6: 2009 u 18-IL MEMBRU TAL-PE AKTAR

     

     

     

     

     

     

     

     

    Stati Membri

    Popolazzjoni

    Siġġijiet

    Differenza

    Proporzjon popolazzjoni/siġġijiet

    Ġermanja

    82002356

    99

     

    828307

    Franza

    64350226

    74

    2 iktar

    869598

    Renju Unit

    60045068

    73

    1 iktar

    822535

    Italja

    61595091

    73

    1 iktar

    843768

    Spanja

    45828172

    54

    4 iktar

    848670

    Polonja

    38135876

    51

    1 iktar

    747762

    Rumanija

    21498616

    33

     

    651473

    Pajjiżi Baxxi

    16485787

    26

     

    634069

    Ġreċja

    10753080

    22

    1 iktar

    488776

    Belġju

    11260402

    22

     

    511836

    Portugall

    10627250

    22

     

    483057

    Repubblika Ċeka

    10467542

    22

     

    475797

    Ungerija

    10030975

    22

     

    455953

    Svezja

    9256347

    20

    2 iktar

    462817

    Awstrija

    8355260

    19

    2 iktar

    439751

    Bulgarija

    7606551

    18

    1 iktar

    422586

    Danimarka

    5511451

    13

     

    423958

    Slovakkja

    5326314

    13

     

    409716

    Finlandja

    5412254

    13

     

    416327

    Irlanda

    4450030

    12

     

    370836

    Litwanja

    3349872

    12

     

    279156

    Latvja

    2261294

    9

    1 iktar

    251255

    Slovenja

    2032362

    8

    1 iktar

    254045

    Estonja

    493500

    6

     

    82250

    Ċipru

    1340415

    6

     

    223403

    Lussemburgu

    796875

    6

     

    132813

    Malta

    413609

    6

    1 iktar

    68935

    TOTALI

     

    754

     

     

    RIŻULTAT TAL-VOTAZZJONI FINALI FIL-KUMITAT

    Data tal-adozzjoni

    19.2.2013

     

     

     

    Riżultat tal-votazzjoni finali

    +:

    –:

    0:

    21

    0

    1

    Membri preżenti għall-votazzjoni finali

    Alfredo Antoniozzi, Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Luis Yáñez-Barnuevo García

    Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali

    Elmar Brok, Zuzana Brzobohatá, Andrea Češková, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Evelyn Regner, Helmut Scholz, György Schöpflin, Alexandra Thein

    Sostitut(i) (skont l-Artikolu 187(2)) preżenti għall-votazzjoni finali

    Csaba Őry