ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές στη δημογραφία

27.2.2013 - (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD)) - ***I

Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Csaba Sógor

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές στη δημογραφία

(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0903),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 338 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0518/2011),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης καθώς και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A7-0050/2013),

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον/στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία              1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Σύμφωνα με το άρθρο 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή υποβάλλει ανά τριετία έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί για την υλοποίηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για την προετοιμασία των εκθέσεων αυτών και την τακτική παρακολούθηση των δημογραφικών εξελίξεων και ενδεχόμενων μελλοντικών δημογραφικών προκλήσεων στις περιφέρειες της ΕΕ, μεταξύ άλλων και σε διάφορα είδη περιφερειών όπως διασυνοριακές περιφέρειες, μητροπολιτικές περιφέρειες, αγροτικές περιφέρειες, ορεινές και νησιωτικές περιφέρειες, απαιτούνται ετήσια περιφερειακά στοιχεία σε περιφερειακό επίπεδο NUTS 3. Δεδομένου ότι η δημογραφική γήρανση παρουσιάζει ισχυρές περιφερειακές διαφορές, ζητείται από την Eurostat να ετοιμάσει προβολές ανά περιφέρεια σε τακτική βάση ώστε να συμπληρώσει τη δημογραφική εικόνα των περιφερειών NUTS 2 στην Ευρωπαϊκή Ένωση.	(4) Σύμφωνα με το άρθρο 175, δεύτερη παράγραφος, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή υποβάλλει ανά τριετία έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί για την υλοποίηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για την προετοιμασία των εκθέσεων αυτών και την τακτική παρακολούθηση των δημογραφικών εξελίξεων και ενδεχόμενων μελλοντικών δημογραφικών προκλήσεων στις περιφέρειες της Ένωσης, μεταξύ άλλων και σε διάφορα είδη περιφερειών όπως διασυνοριακές περιφέρειες, μητροπολιτικές περιφέρειες, αγροτικές περιφέρειες, ορεινές και νησιωτικές περιφέρειες, απαιτούνται ετήσια περιφερειακά στοιχεία σε περιφερειακό επίπεδο NUTS 3. Δεδομένου ότι η δημογραφική γήρανση παρουσιάζει ισχυρές περιφερειακές διαφορές, ζητείται από την Επιτροπή (Eurostat) να ετοιμάσει προβολές ανά περιφέρεια σε τακτική βάση ώστε να συμπληρώσει τη δημογραφική εικόνα των περιφερειών NUTS 2 στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Η στρατηγική της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη, που δρομολογήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ το 2001 και ανανεώθηκε τον Ιούνιο του 2006, επιδιώκει τη συνεχή βελτίωση της ποιότητας της ζωής για τις σημερινές και μελλοντικές γενιές. Η έκθεση παρακολούθησης της Eurostat, που δημοσιεύεται κάθε δύο χρόνια, δίνει αντικειμενική στατιστική εικόνα της προόδου, βάσει των δεικτών της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη.	(7) Η στρατηγική της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη, που δρομολογήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Γκέτεμποργκ το 2001 και ανανεώθηκε τον Ιούνιο του 2006, επιδιώκει τη συνεχή βελτίωση της ποιότητας της ζωής για τις σημερινές και μελλοντικές γενιές. Η έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής (Eurostat), που δημοσιεύεται κάθε δύο χρόνια, δίνει αντικειμενική στατιστική εικόνα της προόδου, βάσει των δεικτών της ΕΕ για την αειφόρο ανάπτυξη.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(8α) Ο στρατηγικός στόχος του Προγράμματος δράσης του Πεκίνου (1995) παρέχει ένα πλαίσιο αναφοράς για τη συγκέντρωση και τη δημοσιοποίηση διαχωρισμένων ανά φύλο δεδομένων και πληροφοριακών στοιχείων, για λόγους σχεδιασμού και αξιολόγησης πολιτικής.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Οι δημογραφικές στατιστικές για τον πληθυσμό αποτελούν ουσιαστική συνιστώσα για την εκτίμηση του συνολικού πληθυσμού στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ).	(9) Οι δημογραφικές στατιστικές για τον πληθυσμό αποτελούν ουσιαστική συνιστώσα για την εκτίμηση του συνολικού πληθυσμού στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ). Η ενημέρωση και η ταξινόμηση των στοιχείων είναι σημαντικές για την επεξεργασία των στατιστικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 11
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Οι πληροφορίες για τη δημογραφία θα πρέπει να είναι συνεπείς με τα στοιχεία που συλλέγονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, περί κοινοτικών στατιστικών για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 311/76 του Συμβουλίου περί τηρήσεως στατιστικών για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους και βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης.	(11) Οι πληροφορίες για τη δημογραφία θα πρέπει να συμμορφώνονται πλήρως με τα στοιχεία που συλλέγονται βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, περί κοινοτικών στατιστικών για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 311/76 του Συμβουλίου περί τηρήσεως στατιστικών για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους και βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 13
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Κατά την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, οι εθνικές και ευρωπαϊκές στατιστικές αρχές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις αρχές που θεσπίζονται στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όπως αναθεωρήθηκε και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος στις 28 Σεπτεμβρίου 2011.	(13) Κατά την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, οι εθνικές και ευρωπαϊκές στατιστικές αρχές, και κατά περίπτωση, άλλες αρμόδιες εθνικές και περιφερειακές αρχές, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις αρχές που θεσπίζονται στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όπως αναθεωρήθηκε και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος στις 28 Σεπτεμβρίου 2011.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(α) «εθνικός(-ή,-ό)»: έχει την ίδια έννοια με αυτήν του άρθρου 2 παράγραφος στ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008, όπου η «επικράτεια» νοείται όπως στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 στην ισχύουσα κατά τον χρόνο αναφοράς έκδοση·	(α) «εθνικός(-ή,-ό)» αναφέρεται στην επικράτεια ενός κράτους μέλους κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 στην ισχύουσα κατά τον χρόνο αναφοράς έκδοση·
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο β)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(β) «περιφερειακός (-ή, -ό)»: έχει την ίδια έννοια με αυτήν του άρθρου 2 παράγραφος ζ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008· για τις χώρες που δεν είναι μέλη της Ένωσης, ο όρος αναφέρεται στις στατιστικές περιφέρειες των επιπέδων 1, 2 ή 3 όπως συμφωνήθηκε μεταξύ των εν λόγω χωρών και της Επιτροπής (Eurostat), σύμφωνα με την ισχύουσα κατά τον χρόνο αναφοράς έκδοση·	(β) «περιφερειακός (-ή, -ό)» σημαίνει επίπεδο NUTS 1, επίπεδο NUTS 2 ή επίπεδο NUTS 3 σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1059/2003 σύμφωνα με την ισχύουσα κατά τον χρόνο αναφοράς έκδοση· για τις χώρες που δεν είναι μέλη της Ένωσης, ο όρος αναφέρεται στις στατιστικές περιφέρειες των επιπέδων 1, 2 ή 3 όπως συμφωνήθηκε μεταξύ των εν λόγω χωρών και της Επιτροπής (Eurostat), σύμφωνα με την ισχύουσα κατά τον χρόνο αναφοράς έκδοση·
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(γ) «συνήθως διαμένων πληθυσμός»: όλα τα άτομα που έχουν τη συνήθη διαμονή τους σε ένα κράτος μέλος κατά τον χρόνο αναφοράς·	(γ) «συνήθως διαμένων πληθυσμός»: όλα τα άτομα που έχουν τη συνήθη διαμονή τους σε ένα κράτος μέλος της Ένωσης κατά τον χρόνο αναφοράς·
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – σημείο δ – εισαγωγικό τμήμα
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(δ) «συνήθης διαμονή»: έχει την ίδια σημασία με αυτήν του άρθρου 2 στοιχείο δ) πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008. Ως συνήθως διαμένοντες στην αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή πρέπει να θεωρούνται μόνο τα άτομα τα οποία:	(δ) "συνήθης διαμονή" ο τόπος στον οποίο ένα άτομο περνά συνήθως τις καθημερινές ώρες ανάπαυσης, ανεξάρτητα από περιστασιακές απουσίες του. Ως συνήθως διαμένοντες στην αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή πρέπει να θεωρούνται μόνο τα άτομα τα οποία:
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ - εδάφιο 1 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στα σημεία i) και ii), ο "συνήθως διαμένων πληθυσμός" μπορεί να υπολογισθεί από το νόμιμο ή δηλωθέντα πληθυσμό κάνοντας χρήση επιστημονικά τεκμηριωμένων μεθόδων στατιστικής εκτίμησης, υπό την εποπτεία της Επιτροπής (Eurostat).
Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο η
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(η) «επικυρωμένα στοιχεία»: στοιχεία που ικανοποιούν ένα σύνολο ποιοτικών κριτηρίων για την κατάρτιση στατιστικών, συμπεριλαμβανομένων όλων των ελέγχων που έχουν γίνει ως προς την ποιότητα των στοιχείων που προορίζονται για δημοσίευση ή έχουν ήδη δημοσιευτεί.	(η) «επικυρωμένα στοιχεία»: στατιστικά στοιχεία που ικανοποιούν ένα σύνολο ποιοτικών κριτηρίων για την κατάρτιση στατιστικών, περιλαμβανομένων όλων των ελέγχων που έχουν γίνει ως προς την ποιότητα των στοιχείων που προορίζονται για δημοσίευση ή έχουν ήδη δημοσιευτεί.
Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον πληθυσμό που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) σημείο i) ή ii), τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς· στην περίπτωση αυτή, καταβάλλουν τις δέουσες προσπάθειες για να συνθέσουν στοιχεία που είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον πληθυσμό που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ).	1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στατιστικά στοιχεία για τον πληθυσμό στα οποία παραπέμπει το άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Τα στατιστικά στοιχεία καλύπτουν τις ακόλουθες μεταβλητές:
	(α) ηλικία·
	(β) φύλο·
	(γ) τόπος κατοικίας.
Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τα φυσικά δημογραφικά συμβάντα κατά τον χρόνο αναφοράς, ανεξάρτητα από το μέρος στο οποίο έλαβαν χώρα τα συμβάντα. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον ίδιο ορισμό για τον πληθυσμό και για τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1.	2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία σχετικά με τα φυσικά δημογραφικά συμβάντα που συνέβησαν κατά την περίοδο αναφοράς. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον ίδιο ορισμό για τον πληθυσμό και για τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Τα στοιχεία καλύπτουν τις ακόλουθες μεταβλητές:
	(α) γεννήσεις ζώντων κατά φύλο, μήνα, σειρά γέννησης, ηλικία μητέρας, έτος γέννησης μητέρας, χώρα γέννησης μητέρας, χώρα υπηκοότητας μητέρας και τόπος κατοικίας μητέρας·
	(β) θάνατοι κατά ηλικία, φύλο, έτος γέννησης, τόπος κατοικίας, χώρα γέννησης, χώρα υπηκοότητας και μήνα.
Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον ίδιο ορισμό για τον πληθυσμό για όλα τα εθνικά και περιφερειακά επίπεδα που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία α) και β).	3. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον ίδιο ορισμό για τον πληθυσμό για όλα τα επίπεδα, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία α) και β).
Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3α. Όταν τα στατιστικά στοιχεία παρέχονται στο εθνικό επίπεδο από περιφερειακές αρχές, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν αυτά τα στοιχεία επίσης στην Επιτροπή (Eurostat), για να καθίσταται δυνατή μια πιο ενδελεχής επισκόπηση της δημογραφικής κατάστασης στην Ένωση.
Αιτιολόγηση
Η δημογραφική αλλαγή επηρεάζει τις περιφέρειες με πολλούς διαφορετικούς τρόπους. Υπάρχουν τεράστιες διαφορές εντός των κρατών μελών· επομένως θα ήταν σκόπιμο να γίνεται σύγκριση των εξελίξεων όχι μόνο σε εθνικό επίπεδο αλλά και σε περιφερειακό.
Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Οι ενιαίοι όροι που αφορούν την κατανομή των στοιχείων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, όπως και τη συχνότητα, τις προθεσμίες και τις αναθεωρήσεις των στοιχείων, εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2.	4. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που ορίζουν τους ενιαίους όρους για την κατανομή των στοιχείων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, όπως και τη συχνότητα, τις προθεσμίες και τις αναθεωρήσεις των στοιχείων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι ο κανονισμός δεν ρυθμίζει τη συχνότητα των στοιχείων, χρειάζεται να εξασφαλιστεί ότι οι αρχές δεν εξαναγκάζονται να παρέχουν στοιχεία με συχνότητα η οποία δεν είναι ρεαλιστική ή μπορεί να είναι εύλογα αναμενόμενη.
Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τους σκοπούς της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο κατά τον χρόνο αναφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο γ), εντός 8 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, τα κράτη μέλη δεν παρέχουν στοιχεία για τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς.	Για τους σκοπούς της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο κατά τον χρόνο αναφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο γ), εντός 8 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς.
Τροπολογία  19 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Ο χρόνος αναφοράς για τα στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό είναι τα μεσάνυχτα της 31ης Δεκεμβρίου.	1. Ο χρόνος αναφοράς για τα στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό είναι το τέλος της περιόδου αναφοράς (μεσάνυχτα της 31ης Δεκεμβρίου).
Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Ο χρόνος αναφοράς για τα φυσικά δημογραφικά συμβάντα είναι το ημερολογιακό έτος κατά το οποίο έλαβαν χώρα τα συμβάντα.	2. Η περίοδος αναφοράς για τα φυσικά δημογραφικά συμβάντα είναι το ημερολογιακό έτος κατά το οποίο έλαβαν χώρα τα συμβάντα.
Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 5 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Ο πρώτος χρόνος αναφοράς που λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού είναι το 2013. Ο τελευταίος χρόνος αναφοράς είναι το 2027.	3. Η πρώτη περίοδος αναφοράς που λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού είναι το 2013. Η τελευταία περίοδος αναφοράς είναι το 2027.
Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 8 – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα στοιχεία για τον πληθυσμό, όπως απαιτείται από το άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, είναι συνεπή με τα στοιχεία που απαιτούνται βάσει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007.	5. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα στοιχεία για τον πληθυσμό, όπως απαιτείται από το άρθρο 3 του παρόντος κανονισμού, είναι συνεπή με τα στοιχεία που απαιτούνται βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο (γ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007.
Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 α (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Ρήτρα επανεξέτασης
	Η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού το αργότερο εντός τριών ετών μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2018, και στη συνέχεια ανά πενταετία. Στην έκθεση αυτή, η Επιτροπή αξιολογεί την ποιότητα των στοιχείων που διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη και τον αντίκτυπο στους ειδικούς σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 4. Εφόσον αρμόζει, η έκθεση συνοδεύεται από προτάσεις σχεδιασμένες να βελτιώσουν περαιτέρω τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης (17.7.2012)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές στη δημογραφία
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Kerstin Westphal

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Σκοπός της εν λόγω πρότασης είναι η ρύθμιση της παροχής στοιχείων σχετικά με τον πληθυσμό και της εναρμόνισης των στοιχείων αυτών στα κράτη μέλη. Τούτο περιλαμβάνει τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τη συστηματική παραγωγή δημογραφικών στατιστικών στην ΕΕ, το οποίο ρυθμίζει τη συλλογή, επεξεργασία και διαβίβαση των στατιστικών για τον πληθυσμό και των στατιστικών στοιχείων για τα φυσικά δημογραφικά συμβάντα.

Η συντάκτρια της γνωμοδότησης χαιρετίζει το στόχο για ενιαίες και, επομένως, συγκρίσιμες στατιστικές στον τομέα της δημογραφίας σε όλη την ΕΕ. Οι δημογραφικές προκλήσεις αυξάνονται και διαδραματίζουν ολοένα σημαντικότερο ρόλο για την εξέλιξη της ΕΕ. Μόνο εάν διατίθενται σχετικές στατιστικές μπορούν να γίνουν αξιόλογες συγκρίσεις, να εξαχθούν από αυτές συμπεράσματα και να αναπτυχθούν επιλογές δράσης.

Η συντάκτρια έχει επισημάνει τη σημασία του θέματος και στην έκθεση πρωτοβουλίας που συνέταξε σχετικά με τη δημογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στο μέλλον της πολιτικής συνοχής της ΕΕ ((2010/2157(INI)). Η έκθεση πρωτοβουλίας περιλαμβάνει το αίτημα να αποτελέσουν οι δημογραφικές εξελίξεις στις περιφέρειες αντικείμενο στατιστικών μετρήσεων. Επιπλέον, ζητείται να καταστούν συγκρίσιμες οι τοπικές, περιφερειακές και εθνικές τράπεζες δεδομένων που αφορούν τις δημογραφικές εξελίξεις, ούτως ώστε τα δεδομένα αυτά να μπορούν να αξιολογηθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και να ενισχυθούν οι ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών μεταξύ κρατών, περιφερειών και κοινοτήτων·

Η συντάκτρια της γνωμοδότησης υποστηρίζει την ιδέα της Επιτροπής στην εν λόγω πρόταση όσον αφορά την αξιοποίηση των στοιχείων για τη διαμόρφωση διαφόρων τύπων δεικτών. Ο «δείκτης δημογραφικής ευπάθειας» (Demography Vulnerability Index) της Επιτροπής μπορεί να αποτελέσει έναν τέτοιο δείκτη. Στην προαναφερθείσα έκθεσή του το Κοινοβούλιο έχει ήδη ζητήσει να υπολογίζεται τακτικά ο δείκτης αυτός, προκειμένου να καταδειχθεί ποιες περιφέρειες της Ευρώπης είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες στη δημογραφική αλλαγή.

Η συντάκτρια υποστηρίζει επί της αρχής την πρόταση της Επιτροπής, η οποία κατά κύριο λόγο περιλαμβάνει ορισμούς και κανόνες εφαρμογής. Εξαλείφεται η ανησυχία ορισμένων περιοχών ότι η συλλογή αριθμητικών στοιχείων για τον πληθυσμό σύμφωνα με τον τόπο συνήθους διαμονής είναι δαπανηρή (άρθρο 2 παράγραφος δ στοιχεία i και ii), καθώς το άρθρο 3.1 επιτρέπει πλέον στενότερη προσέγγιση.

Οι τροπολογίες εστιάζουν κυρίως στο ρόλο των περιφερειών σε αυτή τη διαδικασία, συμπεριλαμβάνοντας το αίτημα να διαβιβάζονται και οι περιφερειακές δημογραφικές στατιστικές (εφόσον υφίστανται) στη Eurostat, προκειμένου να μπορούν να καταδεικνύονται και οι περιφερειακές διαφορές στις δημογραφικές εξελίξεις. Δεδομένου ότι η πρόταση δεν προσδιορίζει τη συχνότητα και την ποσότητα των στοιχείων που πρέπει να παρέχονται, πρέπει εδώ να αναφερθεί ότι οι στατιστικές υπηρεσίες δεν πρέπει να επιβαρυνθούν με αδικαιολόγητα οικονομικά ή διοικητικά εμπόδια.

Παράλληλα, η συντάκτρια προτείνει να επισημαίνεται η ανάγκη προστασίας των προσωπικών δεδομένων κατά την παροχή των στοιχείων.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(8) Τα ετήσια στατιστικά στοιχεία για τη δημογραφία έχουν θεμελιώδη σημασία για τη μελέτη και τον ορισμό ευρύτερου φάσματος πολιτικών, με ιδιαίτερη έμφαση στα κοινωνικά και οικονομικά θέματα, σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Οι στατιστικές για τον πληθυσμό είναι σημαντικός παρονομαστής για μεγάλο φάσμα δεικτών πολιτικής.	(8) Τα ετήσια στατιστικά στοιχεία για τη δημογραφία έχουν θεμελιώδη σημασία για τη μελέτη και τον ορισμό ευρύτερου φάσματος πολιτικών, με ιδιαίτερη έμφαση στα κοινωνικά, οικονομικά και εδαφικά θέματα, σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Οι στατιστικές για τον πληθυσμό είναι σημαντικός παρονομαστής για μεγάλο φάσμα δεικτών πολιτικής, ιδίως όσον αφορά τη διερεύνηση των σοβαρών και μόνιμων δημογραφικών μειονεκτημάτων ορισμένων περιφερειών της Ένωσης.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(8α) Εισάγοντας τον «δείκτη δημογραφικής ευπάθειας», έναν δείκτη που βασίζεται στο κατ’ εκτίμηση μερίδιο των ατόμων ηλικίας 65 ετών και άνω στο συνολικό πληθυσμό, στο μερίδιο του ενεργού πληθυσμού στο συνολικό πληθυσμό και στη μείωση του πληθυσμού το 2020, η Επιτροπή έχει ήδη αναπτύξει ιδέες για την αξιολόγηση των στατιστικών στοιχείων στον τομέα της δημογραφίας στις περιφέρειες της Ένωσης.
Αιτιολόγηση
Ο «δείκτης δημογραφικής ευπάθειας» δημιουργείται για πρώτη φορά στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Περιφέρειες 2020: μια αξιολόγηση των μελλοντικών προκλήσεων για τις περιφέρειες της ΕΕ» και φανερώνει τον τρόπο με τον οποίο επηρεάζονται οι διαφορετικές περιφέρειες από τη δημογραφική αλλαγή. Στην έκθεση που εκπόνησε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη δημογραφική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στο μέλλον της πολιτικής συνοχής της ΕΕ ((2010/2157(INI)) επισημαίνεται ότι ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος και θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 9
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Οι δημογραφικές στατιστικές για τον πληθυσμό αποτελούν ουσιαστική συνιστώσα για την εκτίμηση του συνολικού πληθυσμού στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ).	(9) Οι δημογραφικές στατιστικές για τον πληθυσμό αποτελούν ουσιαστική συνιστώσα για την εκτίμηση του συνολικού πληθυσμού στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού συστήματος λογαριασμών (ΕΣΛ). Η επικαιροποίηση και η εκκαθάριση στοιχείων είναι οι σημαντικές κινήσεις για την εκπόνηση στατιστικών στο ευρωπαϊκό επίπεδο.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 10
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Για να εξασφαλιστεί η ποιότητα, και ιδίως η συγκρισιμότητα, των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη, και για να υπάρξουν αξιόπιστες επισκοπήσεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται θα πρέπει να βασίζονται στις ίδιες έννοιες και να αναφέρονται στην ίδια ημερομηνία ή περίοδο αναφοράς·	(10) Όπως αποδεικνύεται στην πράξη, τα στατιστικά στοιχεία που παρέχουν τα κράτη μέλη δεν συλλέγονται πάντοτε με την ίδια μεθοδολογία· συνεπώς για να εξασφαλίζεται η ποιότητα, και ιδίως η συγκρισιμότητα, των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη, και για να συντάσσονται αξιόπιστες επισκοπήσεις στο επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται πρέπει να βασίζονται στις ίδιες έννοιες και να αναφέρονται στην ίδια ημερομηνία ή περίοδο αναφοράς.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 13
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Κατά την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, οι εθνικές και ευρωπαϊκές στατιστικές αρχές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις αρχές που θεσπίζονται στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όπως αναθεωρήθηκε και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος στις 28 Σεπτεμβρίου 2011.	(13) Κατά την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών, οι εθνικές και ευρωπαϊκές στατιστικές αρχές, και, όπου κρίνεται σκόπιμο, οι σε περιφερειακό επίπεδο στατιστικές αρχές, πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τις αρχές που θεσπίζονται στον κώδικα ορθής πρακτικής για τις ευρωπαϊκές στατιστικές, όπως αναθεωρήθηκε και επικαιροποιήθηκε από την επιτροπή του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος στις 28 Σεπτεμβρίου 2011.
Αιτιολόγηση
Σε ορισμένα κράτη μέλη οι στατιστικές συλλέγονται από περιφερειακές στατιστικές υπηρεσίες. Οι υπηρεσίες αυτές πρέπει να τηρούν τις ίδιες αρχές.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13α) Τα ίδια κριτήρια πρέπει να ισχύουν για τις αρχές σε επίπεδο υποδιαιρέσεων του κράτους που έχουν νομοθετικές εξουσίες όταν συνεργάζονται στην ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο η
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
η) «επικυρωμένα στοιχεία»: στοιχεία που ικανοποιούν ένα σύνολο ποιοτικών κριτηρίων για την κατάρτιση στατιστικών, συμπεριλαμβανομένων όλων των ελέγχων που έχουν γίνει ως προς την ποιότητα των στοιχείων που προορίζονται για δημοσίευση ή έχουν ήδη δημοσιευτεί.	η) «επικυρωμένα στοιχεία»: στατιστικά στοιχεία που ικανοποιούν ένα σύνολο ποιοτικών κριτηρίων για την κατάρτιση στατιστικών, περιλαμβανομένων όλων των ελέγχων που έχουν γίνει ως προς την ποιότητα των στοιχείων που προορίζονται για δημοσίευση ή έχουν ήδη δημοσιευτεί.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον πληθυσμό που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) σημείο i) ή ii), τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς· στην περίπτωση αυτή, καταβάλλουν τις δέουσες προσπάθειες για να συνθέσουν στοιχεία που είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον πληθυσμό που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ).	1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στατιστικά στοιχεία για τον πληθυσμό στα οποία παραπέμπει το άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Όταν δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) σημείο i) ή ii), τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς· στην περίπτωση αυτή, καταβάλλουν τις δέουσες προσπάθειες για να υπολογίσουν στοιχεία που είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερα στα στατιστικά στοιχεία του πληθυσμού στα οποία παραπέμπει το άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ).
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 3 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	3 α. Όταν τα στατιστικά στοιχεία παρέχονται στο εθνικό επίπεδο από περιφερειακές αρχές, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν αυτά τα στοιχεία επίσης στην Επιτροπή (Eurostat), για να καθίσταται δυνατή μια πιο ενδελεχής επισκόπηση της δημογραφικής κατάστασης στην Ένωση.
Αιτιολόγηση
Η δημογραφική αλλαγή επηρεάζει τις περιφέρειες με πολλούς διαφορετικούς τρόπους. Υπάρχουν τεράστιες διαφορές εντός των κρατών μελών, επομένως θα ήταν σκόπιμο να γίνεται σύγκριση των εξελίξεων όχι μόνο σε εθνικό επίπεδο αλλά και σε περιφερειακό.
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Οι ενιαίοι όροι που αφορούν την κατανομή των στοιχείων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, όπως και τη συχνότητα, τις προθεσμίες και τις αναθεωρήσεις των στοιχείων, εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2.	4. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που ορίζουν τους ενιαίους όρους για την κατανομή των στοιχείων μνεία των οποίων γίνεται στις παραγράφους 1 και 2, όπως και τη συχνότητα, τις προθεσμίες και τις αναθεωρήσεις των στοιχείων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης μνεία της οποίας γίνεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. Αυτοί οι ενιαίοι όροι δεν επιφέρουν, στον μέγιστο δυνατό βαθμό, πρόσθετη δημοσιονομική ή διοικητική επιβάρυνση στις εθνικές ή περιφερειακές στατιστικές αρχές.
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι ο κανονισμός δεν ρυθμίζει τη συχνότητα των στοιχείων, χρειάζεται να εξασφαλιστεί ότι οι αρχές δεν εξαναγκάζονται να παρέχουν στοιχεία με συχνότητα η οποία να μην είναι ρεαλιστική ή να μην μπορεί να είναι εύλογα αναμενόμενη.
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 6 – παράγραφος 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Η παροχή στοιχείων διενεργείται τηρώντας τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. xxx/xxxx της ... για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων) καθώς και το άρθρο 8 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Αιτιολόγηση
Μνεία της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα γίνεται στην αιτιολογική σκέψη 14 αλλά πρέπει να επαναληφθεί και σε αυτό το σημείο, διότι αποτελεί σημαντικό θέμα κατά την εκπόνηση στατιστικών στοιχείων.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ευρωπαϊκές δημογραφικές στατιστικές
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	EMPL 17.1.2012
Γνωμοδότηση της        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 17.1.2012
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης        Ημερομηνία ορισμού	Kerstin Westphal 26.1.2012
Ημερομηνία έγκρισης	11.7.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	42 0 4
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Χαράλαμπος Αγγουράκης, Γεώργιος Σταυρακάκης, Νικος Χρυσόγελος, Филиз Хакъева Хюсменова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jan Březina, Karima Delli, Ivars Godmanis, Juozas Imbrasas, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Hans-Gert Pöttering, Konrad Szymański, Janusz Wojciechowski

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (21.1.2013)

προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές στη δημογραφία
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 211/0440(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Carlo Casini

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο 1 – εισαγωγικό μέρος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(δ) «συνήθης διαμονή»: έχει την ίδια σημασία με αυτήν του άρθρου 2 στοιχείο δ) πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 763/2008. Ως συνήθως διαμένοντες στην αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή πρέπει να θεωρούνται μόνο τα άτομα τα οποία:	(δ) «συνήθης διαμονή»: ο τόπος στον οποίο ένα άτομο περνά συνήθως τις καθημερινές ώρες ανάπαυσης, ανεξάρτητα από την περιστασιακή απουσία του για λόγους αναψυχής, διακοπών, επισκέψεων σε φίλους και συγγενείς, εργασίας, ιατρικής περίθαλψης ή θρησκευτικού προσκυνήματος. Ως συνήθως διαμένοντες στην αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή πρέπει να θεωρούνται μόνο τα άτομα τα οποία:
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Κατά την εφαρμογή του ορισμού της «συνήθους διαμονής», τα κράτη μέλη διακρίνουν ειδικές περιπτώσεις όπως στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1201/2009 της Επιτροπής.	Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στα σημεία (i) και (ii), «συνήθης τόπος διαμονής» θεωρείται ο τόπος της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας. Κατά την εφαρμογή του ορισμού της «συνήθους διαμονής», τα κράτη μέλη διακρίνουν ειδικές περιπτώσεις όπως στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1201/2009 της Επιτροπής.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 3 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνήθως διαμένοντα πληθυσμό που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) σημείο i) ή ii), τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς· στην περίπτωση αυτή, καταβάλλουν τις δέουσες προσπάθειες για να συνθέσουν στοιχεία που είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον πληθυσμό που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ).	1. Τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνήθως διαμένοντα πληθυσμό που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχεία γ) και δ) κατά τον χρόνο αναφοράς. Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να αποδειχθεί ότι ισχύουν οι συνθήκες που περιγράφονται στο άρθρο 2 στοιχείο δ) σημείο i) ή ii), τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία σχετικά με τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς· στην περίπτωση αυτή, καταβάλλουν τις δέουσες προσπάθειες για να συνθέσουν στοιχεία που είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον συνήθως διαμένοντα πληθυσμό που αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο δ).
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 4 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Για τους σκοπούς της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο κατά τον χρόνο αναφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο γ), εντός 8 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς. Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, τα κράτη μέλη δεν παρέχουν στοιχεία για τον πληθυσμό στον τόπο της νόμιμης ή δηλωθείσας κατοικίας του κατά τον χρόνο αναφοράς.	Για τους σκοπούς της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, τα κράτη μέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) τα στοιχεία για τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο κατά τον χρόνο αναφοράς, όπως αναφέρεται στο άρθρο 2 στοιχείο γ), εντός 8 μηνών από το τέλος του έτους αναφοράς.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ευρωπαϊκές στατιστικές στη δημογραφία
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	EMPL 17.1.2012
Γνωμοδότηση της        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AFCO 22.11.2012
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης        Ημερομηνία ορισμού	Carlo Casini 27.11.2012
Εξέταση στην επιτροπή	26.11.2012	18.12.2012	21.1.2013
Ημερομηνία έγκρισης	22.1.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	17 4 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt, Станимир Илчев
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Sandrine Bélier, Zuzana Brzobohatá, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Helmut Scholz

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ευρωπαϊκές δημογραφικές στατιστικές
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	20.12.2011
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	EMPL 17.1.2012
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 17.1.2012	ENVI 17.1.2012	REGI 17.1.2012	AFCO 22.11.2012
	FEMM 17.1.2012
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ECON 17.1.2012	ENVI 24.1.2012	FEMM 10.10.2012
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Csaba Sógor 19.1.2012
Εξέταση στην επιτροπή	9.10.2012	28.11.2012	20.2.2013
Ημερομηνία έγκρισης	21.2.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	34 5 5
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber, Κωνσταντίνος Πουπάκης, Συλβάνα Ράπτη
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Sógor, Αντιγόνη Παπαδοπούλου
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher
Ημερομηνία κατάθεσης	27.2.2013