JELENTÉS az európai demográfiai statisztikáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
27.2.2013 - (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD)) - ***I
Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
Előadó: Sógor Csaba
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az európai demográfiai statisztikáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2011)0903),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 338. cikkének (1) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7‑0518/2011),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére, valamint a Regionális Fejlesztési Bizottság és az Alkotmányügyi Bizottság véleményeire (A7–0050/2013),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(4) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 175. cikke értelmében a Bizottság háromévente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a gazdasági, társadalmi és területi kohézió elérése terén elért előrehaladásról. E jelentések elkészítéséhez, valamint az uniós régiók – beleértve a különböző régiókat, mint a határokon átnyúló régiókat, nagyvárosi régiókat, vidéki régiókat, hegyvidéki és szigeti régiókat – demográfiai változásainak és lehetséges jövőbeli demográfiai kihívásainak rendszeres ellenőrzéséhez NUTS 3. szintű éves regionális adatokra van szükség. Mivel a népesség elöregedése régiónként jelentősen eltérő, az Eurostat feladata, hogy rendszeresen regionális előrejelzéseket készítsen abból a célból, hogy teljes kép alakuljon ki az Európai Unió NUTS 2. régióinak demográfiai helyzetéről. |
(4) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 175. cikke második bekezdésének értelmében a Bizottság háromévente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a gazdasági, társadalmi és területi kohézió elérése terén elért előrehaladásról. E jelentések elkészítéséhez, valamint az uniós régiók – beleértve a különböző régiókat, mint a határokon átnyúló régiókat, nagyvárosi régiókat, vidéki régiókat, hegyvidéki és szigeti régiókat – demográfiai változásainak és lehetséges jövőbeli demográfiai kihívásainak rendszeres ellenőrzéséhez NUTS 3. szintű éves regionális adatokra van szükség. Mivel a népesség elöregedése régiónként jelentősen eltérő, a Bizottság (Eurostat) feladata, hogy rendszeresen regionális előrejelzéseket készítsen abból a célból, hogy teljes kép alakuljon ki az Európai Unió NUTS 2. régióinak demográfiai helyzetéről. |
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(7) Az Európai Tanács 2001-es göteborgi ülésén elindított és 2006-ban felülvizsgált fenntartható fejlődési stratégia célja a ma és a holnap generációi életminőségének folyamatos javítása. A kétévente kiadott Eurostat monitoringjelentés az EU fenntartható fejlődési mutatói alapján tárgyilagos statisztikai képet nyújt az előrelépésekről. |
(7) Az Európai Tanács 2001-es göteborgi ülésén elindított és 2006 júniusában felülvizsgált fenntartható fejlődési stratégia célja a ma és a holnap generációi életminőségének folyamatos javítása. A kétévente kiadott bizottsági (Eurostat) monitoringjelentés az EU fenntartható fejlődési mutatói alapján tárgyilagos statisztikai képet nyújt az előrelépésekről. |
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(8a) A pekingi cselekvési platform (1995) stratégiai célkitűzése referenciakeretet biztosít a nemek szerint lebontott adatoknak és információknak a tervezés és a szakpolitika értékelése céljából történő generálásához és terjesztéséhez. |
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(9) A népességstatisztikák nélkülözhetetlen elemei az össznépesség számának a számlák európai rendszerének (ESA) keretében való megbecslésének. |
(9) A népességstatisztikák nélkülözhetetlen elemei az össznépesség számának a számlák európai rendszerének (ESA) keretében való megbecslésének. Az adatfrissítés és az adatrendezés fontos szerepet tölt be az európai szintű statisztikák létrehozásában. |
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 11 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(11) A demográfiai adatoknak konzisztensnek kell lenniük a migrációra és a nemzetközi védelemre vonatkozó közösségi statisztikákról, valamint a külföldi állampolgárságú munkavállalókra vonatkozó statisztikák összeállításáról szóló 311/76/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. július 11-i 862/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a nép- és lakásszámlálásról szóló, 2008. július 9-i 763/2008/EK rendelet értelmében gyűjtött adatokkal. |
(11) A demográfiai adatoknak teljesen összhangban kell lenniük a migrációra és a nemzetközi védelemre vonatkozó közösségi statisztikákról, valamint a külföldi állampolgárságú munkavállalókra vonatkozó statisztikák összeállításáról szóló 311/76/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2007. július 11-i 862/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a nép- és lakásszámlálásról szóló, 2008. július 9-i 763/2008/EK rendelet értelmében gyűjtött adatokkal. |
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(13) Az európai statisztikák kidolgozása, készítése és közzététele során a nemzeti és európai statisztikai hatóságoknak az európai statisztikai rendszer bizottsága által 2011. szeptember 28-án felülvizsgált és naprakésszé tett európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzatnak megfelelően kell eljárniuk. |
(13) Az európai statisztikák kidolgozása, készítése és terjesztése során a nemzeti és európai statisztikai hatóságoknak, illetve adott esetben az egyéb érintett nemzeti és regionális hatóságoknak az európai statisztikai rendszer bizottsága által 2011. szeptember 28-án felülvizsgált és naprakésszé tett, európai statisztikákra vonatkozó gyakorlati kódexnek megfelelően kell eljárniuk. |
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – a pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
a) „országos”: ugyanazt jelenti, mint a 763/2008/EK rendelet 2. cikkének f) pontjában; az ebben a pontban szereplő „terület” meghatározása megegyezik az 1059/2003/EK rendelet referenciaidő alatt hatályos változatában szereplő meghatározással; |
a) „országos”: egy tagállamnak az 1059/2003/EK rendelet referencia-időpontban hatályos változata szerinti területét jelenti; |
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – b pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
b) „regionális”: ugyanazt jelenti, mint a 763/2008/EK rendelet 2. cikkének g) pontjában; az európai uniós tagsággal nem rendelkező országok esetében az országok és a Bizottság (Eurostat) közötti megegyezés alapján a referenciaidő alatt hatályos változat szerinti 1., 2. és 3. szintű statisztikai régiókat jelenti; |
b) „regionális”: az 1059/2003/EK rendelet referencia-időpontban hatályos változata szerinti 1., 2. vagy 3. NUTS szint; az európai uniós tagsággal nem rendelkező országok esetében az országok és a Bizottság (Eurostat) közötti megegyezés alapján a referencia-időpontban hatályos változat szerinti 1., 2. és 3. szintű statisztikai régiókat jelenti; |
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – c pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
c) „szokásos lakóhellyel rendelkező népesség”: minden olyan személy, aki a referenciaidő alatt szokásos lakóhellyel rendelkezett valamely tagállamban; |
c) „szokásos lakóhellyel rendelkező népesség”: minden olyan személy, aki a referencia-időpontban szokásos lakóhellyel rendelkezik az Unió valamely tagállamában; |
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d pont – bevezető rész | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
d) „szokásos lakóhely”: ugyanazt jelenti, mint a 763/2008/EK rendelet 2. cikke d) pontjának első bekezdésében; kizárólag azok a személyek tekinthetők a szóban forgó földrajzi területen szokásos lakóhellyel rendelkezőknek, akik: |
d) „szokásos lakóhely”: az a hely, ahol az egyén napi pihenőidejét tölti, tekintet nélkül az ideiglenes távollétekre. Kizárólag azok a személyek tekinthetők a szóban forgó földrajzi területen szokásos lakóhellyel rendelkezőknek, akik: |
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d pont – 1 a albekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Amennyiben az i. és ii. pontban leírt körülmények nem állapíthatók meg, a „szokásos lakóhellyel rendelkező népességet” a jogszerű vagy nyilvántartott lakóhely szerinti népességből kell megbecsülni, tudományosan megalapozott, jól dokumentált és nyilvánosan hozzáférhető, a Bizottság (Eurostat) által ellenőrzött statisztikai becslési módszerek alkalmazásával. |
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – h pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
h) „hitelesített adatok”: olyan adatok, amelyek megfelelnek bizonyos, az adatok összeállítására – beleértve a közzétételre szánt vagy már közzétett adatok valamennyi minőség-ellenőrzésére – vonatkozó minőségi kritériumnak. |
h) „hitelesített adatok”: olyan statisztikai adatok, amelyek megfelelnek bizonyos, az adatok összeállítására – beleértve a közzétételre szánt vagy már közzétett adatok valamennyi minőség-ellenőrzésére – vonatkozó minőségi kritériumnak. |
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott népességről a referenciaidőre vonatkozóan adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Amennyiben a 2. cikk c) és d) pontjának i. és ii. alpontjában megadott körülményeket nem lehet megállapítani, a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről szolgáltatnak adatokat a Bizottságnak (Eurostat); ebben az esetben megfelelő erőfeszítéseket tesznek, hogy a kiszámított adatok a 2. cikk c) és d) pontjában említett népességet a lehető legnagyobb mértékben megközelítsék. |
(1) A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott népességről a referencia-időpontra vonatkozóan statisztikai adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Ezen adatok a következő változókra terjednek ki: |
|
a) életkor; |
|
b) nem; |
|
c) lakóhely szerinti régió. |
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) A tagállamok adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referenciaidő alatt bekövetkezett alapvető eseményekről, tekintet nélkül az események megtörténtének helyére. A tagállamok a népesség fogalmának ugyanazon meghatározását használják, mint az (1) bekezdésben említett adatok esetében. |
(2) A tagállamok adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referencia-időszak alatt bekövetkezett alapvető eseményekről. A tagállamok a népesség fogalmának ugyanazon meghatározását használják, mint az (1) bekezdésben említett adatok esetében. Ezen adatok a következő változókra terjednek ki: |
|
a) élveszületések száma nemek, születés hónapja, az élveszületések sorrendje, az anya életkora, az anya születési éve, az anya születési országa, az anya állampolgársága szerinti ország és az anya lakóhelye szerinti régió szerinti felbontásban; |
|
b) halálozások száma életkor, nemek, születési év, lakóhely szerinti régió, születési ország, állampolgárság szerinti ország és halálozás hónapja szerinti felbontásban. |
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) A tagállamok a népesség fogalmának a 2. cikk a) és b) pontjában leírt meghatározását használják valamennyi országos és regionális szint esetében. |
(3) A tagállamok a népesség fogalmának a 2. cikk a) és b) pontjában megadott meghatározását használják valamennyi szint esetében. |
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 3 a bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(3a) Azok a tagállamok, ahol a statisztikai adatokat nemzeti szintre a regionális hatóságok juttatják el, ezeket az adatokat a Bizottságnak (Eurostat) is továbbítják annak érdekében, hogy részletesebb áttekintést kaphasson az Unió demográfiai helyzetéről. |
Indokolás | |
A demográfiai változásnak számos különböző hatása van a régiókra. Jelentős különbségek vannak tagállamokon belül is, ezért hasznos lehet a változásokat nem csak nemzeti, de regionális szinten is összehasonlítani. | |
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 4 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(4) Az (1) és (2) bekezdésben említett adatok bontására, valamint a gyakoriságra, az adatok határidejére és felülvizsgálatára vonatkozóan egységes feltételeket kell elfogadni a 9. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálati eljárásnak megfelelően. |
(4) A Bizottság az (1) és (2) bekezdésben említett adatok bontására, valamint a gyakoriságra, az adatok határidejére és felülvizsgálatára vonatkozó egységes feltételeket megállapító végrehajtási aktusokat fogad el. Ezeket a végrehajtási aktusokat a 9. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálati eljárásnak megfelelően kell elfogadni. |
Indokolás | |
Mivel a rendelet nem szabályozza az adatszolgáltatás gyakoriságát, ezért biztosítani kell, hogy a hatóságok ne kényszerüljenek valószerűtlen vagy ésszerűen nem elvárható gyakorisággal adatszolgáltatásra. | |
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás miatt a tagállamok a 2. cikk c) pontjában meghatározott népességről országos szintű adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referenciaidőre vonatkozóan, a referenciaév végétől számított 8 hónapon belül. E cikk céljaira a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről nem szolgáltatnak adatokat. |
A Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás miatt a tagállamok a 2. cikk c) pontjában meghatározott népességről országos szintű adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referencia-időpontra vonatkozóan, a referenciaév végétől számított 8 hónapon belül. |
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A népességi adatok referencia-időpontja december 31. éjfél. |
(1) A népességi adatok referencia-időpontja a referencia-időszak vége (december 31. éjfél). |
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(2) Az alapvető események adatainak referenciaideje az a naptári év, amely során az esemény történt. |
(2) Az alapvető események adataira vonatkozó referencia-időszak az a naptári év, amely során az esemény történt. |
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat 5 cikk – 3 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(3) Ennek a rendeletnek az alkalmazásában az első referenciaidő 2013. Az utolsó referenciaidő 2027. |
(3) Ennek a rendeletnek az alkalmazásában az első referencia-időszak 2013. Az utolsó referencia-időszak 2027. |
Módosítás 22 Rendeletre irányuló javaslat 8 cikk – 5 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(5) A tagállamok biztosítják, hogy az e rendelet 3. cikkében előírt népességi adatok konzisztensek legyenek a 862/2007/EK rendelet 3. cikke által előírt adatokkal. |
(5) A tagállamok biztosítják, hogy az e rendelet 3. cikkében előírt népességi adatok konzisztensek legyenek a 862/2007/EK rendelet 3. cikke (1) bekezdésének c) pontjában előírt adatokkal. |
Módosítás 23 Rendeletre irányuló javaslat 9 a cikk (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Felülvizsgálati záradék |
|
A Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet végrehajtásáról 2018. december 31-ig, majd azt követően ötévenként. Ebben értékeli a tagállamok által rendelkezésre bocsátott adatok minőségét és a 4. cikkben említett speciális célokra kifejtett hatást. A jelentéshez – adott esetben – e rendelet működésének további javítását célzó javaslatokat csatolnak. |
VÉLEMÉNY a Regionális Fejlesztési Bizottság részéről (17.7.2012)
a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részére
az európai demográfiai statisztikáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
A vélemény előadója: Kerstin Westphal
RÖVID INDOKOLÁS
E javaslat célja, hogy a tagállamokban szabályozza a népességre vonatkozó adatok harmonizációját és szolgáltatását. Ehhez hozzátartozik az uniós statisztikák rendszeres előállításához szükséges közös keret megteremtése, amely szabályozza a népességre vonatkozó statisztikák, valamint az alapvető eseményekre vonatkozó statisztikai adatok gyűjtését, feldolgozását és továbbítását.
A vélemény előadója üdvözli az arra irányuló óhajt, hogy a népesség vonatkozásában egész Európában egységes és így összehasonlítható statisztikákat hozzanak létre. A demográfiai kihívások növekednek, egyre fontosabb szerepet játszanak az EU fejlődésében, és csak akkor lehet érdemi összehasonlításokat végezni, és azokból következtetéseket levonni, illetve lehetséges intézkedéseket kidolgozni, ha ehhez statisztikák állnak rendelkezésre.
A vélemény előadója már a demográfiai változásokról és az EU jövőbeli kohéziós politikájára gyakorolt hatásairól szóló saját kezdeményezésű jelentésében (2010/2157(INI)) is utalt a kérdés jelentőségére. A saját kezdeményezésű jelentés felszólít arra, hogy a régiókban zajló demográfiai folyamatokat statisztikailag kísérjék figyelemmel. Felszólít továbbá a demográfiai folyamatokra vonatkozó helyi, regionális és nemzeti adatbázisok összehasonlíthatóvá tételére, hogy az adatokat egész Európára kiterjedően értékelni lehessen, és hogy fokozni lehessen a bevált gyakorlatok tagállamok, régiók és települések közötti cseréjét.
A vélemény előadója támogatja a Bizottság e javaslatban megfogalmazott arra irányuló elgondolását is, hogy a kapott adatokat különböző típusú mutatók létrehozására használják fel. A Bizottság „demográfiai kiszolgáltatottsági mutatója” is lehet egy ilyen mutató. A fent említett jelentésében a Parlament már kérte, hogy ezt a mutatót rendszeresen hozzák létre annak egyértelművé tétele érdekében, hogy Európa mely régiói vannak leginkább kitéve a demográfiai változásoknak.
Az előadó ezért lényegében támogatja a Bizottság javaslatát, amely elsősorban a fogalmak meghatározását és a végrehajtásra vonatkozó szabályokat tartalmazza. Megszűnhet egyes régiók abbéli aggodalma, miszerint a népességi adatok szokásos tartózkodási hely szerinti gyűjtése túlságosan költséges lenne (2. cikk, (2d) bekezdés, i) és ii) pont), mivel a 3.1. cikk már a „lehető legjobb közelítést” is lehetővé teszi.
A módosítások tehát elsősorban a régiók e folyamatban betöltött szerepére irányulnak, beleértve azt a kérést, hogy a népességről szóló regionális statisztikákat is (amennyiben vannak) továbbítsák az Eurostatnak, hogy a demográfiai változások regionális különbségei is kimutathatók legyenek. Mivel a benyújtandó adatok gyakorisága és mennyisége szabadon választott, itt kell megemlíteni, hogy a statisztikai hatóságokra nem szabad indokolatlan pénzügyi és adminisztratív terheket róni.
Az előadó ezenkívül azt javasolja, hogy hívják fel a figyelmet arra, hogy az adatszolgáltatás során védeni kell a személyes adatokat.
MÓDOSÍTÁSOK
A Regionális Fejlesztési Bizottság felkéri a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(8) Az éves demográfiai statisztikai adatok elengedhetetlenek számos szakpolitika – különösen a nemzeti és regionális szintű szociális és gazdasági témák – tanulmányozásához és meghatározásához. A népességstatisztika szintén számos szakpolitikai mutató alapját képezi. |
(8) Az éves demográfiai statisztikai adatok elengedhetetlenek számos szakpolitika – különösen a nemzeti és regionális szintű szociális, gazdasági és területspecifikus témák – tanulmányozásához és meghatározásához. A népességstatisztika számos, különösen az egyes uniós régiók súlyos és állandósult demográfiai hátrányainak tanulmányozására alkalmas szakpolitikai mutató alapját képezi. |
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(8a) A „demográfiai kiszolgáltatottsági mutató” – mely a 65 éves kor feletti személyek teljes népességhez viszonyított becsült arányán, a munkaképes korúak teljes népességhez viszonyított arányán és a népesség 2020-ig való csökkenésén alapul – révén a Bizottság már kifejlesztett néhány elgondolást az uniós régiók népességére vonatkozó statisztikai adatok értékelésére. |
Indokolás | |
A „demográfiai kiszolgáltatottsági mutató” – mely először a „Régiók 2020-ban: az EU régiói előtt álló jövőbeli kihívások értékelése” című bizottsági munkadokumentumban került kidolgozásra – megmutatja, hogy milyen eltérő módon érinti a régiókat a demográfiai változás. A demográfiai változásról és a jövőbeli kohéziós politikára gyakorolt hatásairól szóló jelentésében (2010/2157(INI)) az Európai Parlament hangsúlyozta, hogy ez a mutató hasznos, és tovább kell fejleszteni. | |
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 9 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(9) A népességstatisztikák nélkülözhetetlen elemei az össznépesség számának a számlák európai rendszerének (ESA) keretében való megbecslésének. |
(9) A népességstatisztikák nélkülözhetetlen elemei az össznépesség számának a számlák európai rendszerének (ESA) keretében való megbecslésének. Az adatfrissítés és adatkezelés a statisztikai adatok európai szintű létrehozásának fontos részét képezi. |
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 10 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(10) Annak érdekében, hogy biztosítható legyen a tagállamok által szolgáltatott adatok minősége és különösen az összehasonlíthatósága, és európai uniós szinten megbízható összegzések készüljenek, a felhasznált adatoknak ugyanazokon az elveken kell alapulniuk és ugyanarra a referencia-időpontra vagy referencia-időszakra kell vonatkozniuk. |
(10) Mivel a gyakorlat azt mutatja, hogy a tagállamok által szolgáltatott statisztikai adatok gyűjtése nem mindig azonos módszerrel történik; ezért annak érdekében, hogy biztosítható legyen a tagállamok által szolgáltatott adatok minősége és különösen az összehasonlíthatósága, és európai uniós szinten megbízható összegzések készüljenek, a felhasznált adatoknak ugyanazokon az elveken kell alapulniuk és ugyanarra a referencia-időpontra vagy referencia-időszakra kell vonatkozniuk. |
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 13 preambulumbekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(13) Az európai statisztikák kidolgozása, készítése és közzététele során a nemzeti és európai statisztikai hatóságoknak az európai statisztikai rendszer bizottsága által 2011. szeptember 28-án felülvizsgált és naprakésszé tett európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzatnak megfelelően kell eljárniuk. |
(13) Az európai statisztikák kidolgozása, készítése és közzététele során a nemzeti és európai, illetve adott esetben a regionális statisztikai hatóságoknak az európai statisztikai rendszer bizottsága által 2011. szeptember 28-án felülvizsgált és naprakésszé tett európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzatnak megfelelően kell eljárniuk. |
Indokolás | |
Néhány tagállamban a statisztikák gyűjtését a regionális statisztikai hatóságok végzik. E hatóságoknak ugyanezeket az elveket kell követniük. | |
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 13 a preambulumbekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(13a) Az európai statisztikák kidolgozásában, előállításában és terjesztésében történő együttműködés során a jogalkotási hatáskörrel rendelkező helyi és regionális hatóságokra azonos kritériumoknak kell vonatkozniuk. |
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – h pont | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
h) „hitelesített adatok”: olyan adatok, amelyek megfelelnek bizonyos, az adatok összeállítására – beleértve a közzétételre szánt vagy már közzétett adatok valamennyi minőség-ellenőrzésére – vonatkozó minőségi kritériumnak. |
h) „hitelesített adatok”: olyan statisztikai adatok, amelyek megfelelnek bizonyos, az adatok összeállítására – beleértve a közzétételre szánt vagy már közzétett adatok valamennyi minőség-ellenőrzésére – vonatkozó minőségi kritériumnak. |
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(1) A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott népességről a referenciaidőre vonatkozóan adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Amennyiben a 2. cikk c) és d) pontjának i. és ii. alpontjában megadott körülményeket nem lehet megállapítani, a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről szolgáltatnak adatokat a Bizottságnak (Eurostat); ebben az esetben megfelelő erőfeszítéseket tesznek, hogy a kiszámított adatok a 2. cikk c) és d) pontjában említett népességet a lehető legnagyobb mértékben megközelítsék. |
(1) A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott népességről a referenciaidőre vonatkozóan statisztikai adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Amennyiben a 2. cikk d) i. alpontjában és d) pontjának ii. alpontjában megadott körülményeket nem lehet megállapítani, a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről szolgáltatnak statisztikai adatokat a Bizottságnak (Eurostat); ebben az esetben megfelelő erőfeszítéseket tesznek, hogy a kiszámított adatok a 2. cikk c) és d) pontjában említett népességre vonatkozó statisztikai adatokat a lehető legnagyobb mértékben megközelítsék. |
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 3 a bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
(3a) Amennyiben nemzeti szintre a regionális hatóságok juttatják el az adatokat, akkor a tagállamok ezeket az adatokat a Bizottságnak (Eurostat) is továbbítják annak érdekében, hogy részletesebb áttekintést lehessen kapni az Unió demográfiai helyzetéről. |
Indokolás | |
A demográfiai változásnak számos különböző hatása van a régiókra. Jelentős különbségek vannak tagállamokon belül is, ezért hasznos lehet a változásokat nem csak nemzeti, de regionális szinten is összehasonlítani. | |
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 4 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(4) Az (1) és (2) bekezdésben említett adatok bontására, valamint a gyakoriságra, az adatok határidejére és felülvizsgálatára vonatkozóan egységes feltételeket kell elfogadni a 9. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálati eljárásnak megfelelően. |
(4) A Bizottság végrehajtási aktusokat fogad el az (1) és (2) bekezdésben említett adatok bontásával, valamint a gyakorisággal, az adatok határidejével és felülvizsgálatával kapcsolatos egységes feltételekre vonatkozóan. E végrehajtási aktusok a 9. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálati eljárásnak megfelelően kerülnek elfogadásra. Az egységes feltételek minden lehetőség szerint nem rónak további költségvetési vagy adminisztrációs terheket a nemzeti vagy statisztikai hivatalokra. |
Indokolás | |
Mivel a rendelet nem szabályozza az adatszolgáltatás gyakoriságát, ezért biztosítani kell, hogy a hatóságok ne kényszerüljenek valószerűtlen vagy ésszerűen nem elvárható gyakorisággal adatszolgáltatásra. | |
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 6 cikk – 1 a bekezdés (új) | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
|
Az adatszolgáltatást a …-i, a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló xxx/xxxx/EK rendelettel (általános adatvédelmi rendelet), illetve az Európai Unió Alapjogi Chartájának 8. cikkével összhangban kell végezni. |
Indokolás | |
A (14) preambulumbekezdésben szerepel a személyes adatok védelme, de mivel ez fontos kérdés a statisztikai adatok előállításával kapcsolatban, ezért itt is meg kell ismételni. |
ELJÁRÁS
Cím |
Az európai demográfiai statisztikák |
||||
Hivatkozások |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
REGI 17.1.2012 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Kerstin Westphal 26.1.2012 |
||||
Az elfogadás dátuma |
11.7.2012 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
42 0 4 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Jan Březina, Karima Delli, Ivars Godmanis, Juozas Imbrasas, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Hans-Gert Pöttering, Konrad Szymański, Janusz Wojciechowski |
||||
VÉLEMÉNY az Alkotmányügyi Bizottság részéről (22.1.2013)
a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részére
az európai demográfiai statisztikáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
A vélemény előadója: Carlo Casini
MÓDOSÍTÁSOK
Az Alkotmányügyi Bizottság felkéri a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d pont – bevezető rész | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
(d) „szokásos lakóhely”: ugyanazt jelenti, mint a 763/2008/EK rendelet 2. cikke d) pontjának első bekezdésében; kizárólag azok a személyek tekinthetők a szóban forgó földrajzi területen szokásos lakóhellyel rendelkezőknek, akik: |
(d) "szokásos lakóhely": az a hely, ahol az egyén napi pihenőidejét tölti, tekintet nélkül a kikapcsolódás, nyaralás, baráti és rokonlátogatás, üzleti, orvosi kezelés vagy vallásos zarándoklat céljából való ideiglenes távollétekre; kizárólag azok a személyek tekinthetők a szóban forgó földrajzi területen szokásos lakóhellyel rendelkezőknek, akik: |
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 bekezdés – d pont – 2 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A „szokásos lakóhely” fogalmának alkalmazásakor a tagállamok az egyedi eseteket az 1201/2009/EK bizottsági rendelet mellékletének megfelelően kezelik. |
Ha az i. vagy ii. pontban foglalt körülmények nem állapíthatók meg, akkor a "szokásos lakóhely" a jogszerű vagy bejegyzett lakóhely. A „szokásos lakóhely” fogalmának alkalmazásakor a tagállamok az egyedi eseteket az 1201/2009/EK bizottsági rendelet mellékletének megfelelően kezelik. |
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 3 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
1. A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott népességről a referenciaidőre vonatkozóan adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Amennyiben a 2. cikk c) és d) pontjának i. és ii. alpontjában megadott körülményeket nem lehet megállapítani, a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről szolgáltatnak adatokat a Bizottságnak (Eurostat); ebben az esetben megfelelő erőfeszítéseket tesznek, hogy a kiszámított adatok a 2. cikk c) és d) pontjában említett népességet a lehető legnagyobb mértékben megközelítsék. |
1. A tagállamok a 2. cikk c) és d) pontjában meghatározott szokásos lakóhellyel rendelkező népességről a referenciaidőre vonatkozóan adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat). Amennyiben a 2. cikk c) és d) pontjának i. és ii. alpontjában megadott körülményeket nem lehet megállapítani, a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről szolgáltatnak adatokat a Bizottságnak (Eurostat); ebben az esetben megfelelő erőfeszítéseket tesznek, hogy a kiszámított adatok a 2. cikk c) és d) pontjában említett szokásos lakóhellyel rendelkező népességet a lehető legnagyobb mértékben megközelítsék. |
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 4 cikk – 1 bekezdés | |
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás |
A Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás miatt a tagállamok a 2. cikk c) pontjában meghatározott népességről országos szintű adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referenciaidőre vonatkozóan, a referenciaév végétől számított 8 hónapon belül. E cikk céljaira a tagállamok a referencia-időszakban jogszerű lakóhelyükön vagy bejegyzett lakóhelyükön tartózkodó népességről nem szolgáltatnak adatokat. |
A Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás miatt a tagállamok a 2. cikk c) pontjában meghatározott népességről országos szintű adatokat szolgáltatnak a Bizottságnak (Eurostat) a referenciaidőre vonatkozóan, a referenciaév végétől számított 8 hónapon belül. |
ELJÁRÁS
Cím |
Az európai demográfiai statisztikák |
||||
Hivatkozások |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
AFCO 22.11.2012 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Carlo Casini 27.11.2012 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
26.11.2012 |
18.12.2012 |
21.1.2013 |
|
|
Az elfogadás dátuma |
22.1.2013 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
17 4 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Sandrine Bélier, Zuzana Brzobohatá, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Helmut Scholz |
||||
ELJÁRÁS
Cím |
Az európai demográfiai statisztikák |
||||
Hivatkozások |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
20.12.2011 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok) A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 17.1.2012 |
REGI 17.1.2012 |
AFCO 22.11.2012 |
|
|
FEMM 17.1.2012 |
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 24.1.2012 |
FEMM 10.10.2012 |
|
|
Előadó(k) A kijelölés dátuma |
Csaba Sógor 19.1.2012 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
9.10.2012 |
28.11.2012 |
20.2.2013 |
|
|
Az elfogadás dátuma |
21.2.2013 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
34 5 5 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Csaba Sógor |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés) |
Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher |
||||
Benyújtás dátuma |
27.2.2013 |
||||