SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki w dziedzinie demografii

27.2.2013 - (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD)) - ***I

Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych
Sprawozdawca: Csaba Sógor

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki w dziedzinie demografii

(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi i Radzie (COM(2011)0903),

–   uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 338 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi Komisja przedstawiła wniosek Parlamentowi (C7–0518/2011),

–   uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art.55 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych oraz opinię Komisji Rozwoju Regionalnego i Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0050/2013),

1.  przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

Poprawka                  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(4) Na podstawie art. 175 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja co trzy lata przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno- Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie w sprawie postępów w urzeczywistnianiu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Opracowanie tych sprawozdań, a także regularne monitorowanie zmian sytuacji demograficznej i ewentualnych przyszłych wyzwań demograficznych w regionach UE, w tym w różnych rodzajach regionów – transgranicznych, metropolitalnych, wiejskich, górskich i wyspiarskich – wymaga rocznych danych dotyczących regionów na poziomie NUTS 3. Ze względu na istnienie znaczących różnic regionalnych w zakresie starzenia się ludności Eurostatowi powierzono zadanie regularnego opracowywania prognoz regionalnych w celu uzupełnienia obrazu demograficznego regionów NUTS 2 w Unii Europejskiej.	(4) Na podstawie art. 175 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja co trzy lata przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komitetowi Ekonomiczno- Społecznemu i Komitetowi Regionów sprawozdanie w sprawie postępów w urzeczywistnianiu spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. Opracowanie tych sprawozdań, a także regularne monitorowanie zmian sytuacji demograficznej i ewentualnych przyszłych wyzwań demograficznych w regionach Unii, w tym w różnych rodzajach regionów – transgranicznych, metropolitalnych, wiejskich, górskich i wyspiarskich – wymaga rocznych danych dotyczących regionów na poziomie NUTS 3. Ze względu na istnienie znaczących różnic regionalnych w zakresie starzenia się ludności Komisji (Eurostatowi) powierzono zadanie regularnego opracowywania prognoz regionalnych w celu uzupełnienia obrazu demograficznego regionów NUTS 2 w Unii Europejskiej.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 7
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(7) Jednym z celów strategii UE w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, zainaugurowanej przez Radę Europejską w Göteborgu w 2001 r. i odnowionej w 2006 r., jest stała poprawa jakości życia obecnych i przyszłych pokoleń. Sprawozdanie Eurostatu z monitorowania, publikowane co dwa lata, daje obiektywny statystyczny obraz postępu na podstawie unijnego zestawu wskaźników zrównoważonego rozwoju.	(7) Jednym z celów strategii UE w dziedzinie zrównoważonego rozwoju, zainaugurowanej przez Radę Europejską w Göteborgu w 2001 r. i odnowionej w 2006 r., jest stała poprawa jakości życia obecnych i przyszłych pokoleń. Sprawozdanie Komisji (Eurostatu) z monitorowania, publikowane co dwa lata, daje obiektywny statystyczny obraz postępu na podstawie unijnego zestawu wskaźników zrównoważonego rozwoju.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 8 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8a)Strategiczny cel platformy działania przyjętej w Pekinie w 1995 r. stanowi ramy odniesienia dla gromadzenia i rozpowszechniania danych segregowanych według kryterium płci, do celów planowania i oceny strategii politycznych.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 9
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Demograficzne dane statystyczne dotyczące ludności stanowią niezbędny czynnik oszacowania ogólnej liczby ludności w ramach Europejskiego Systemu Rachunków (ESA).	(9) Demograficzne dane statystyczne dotyczące ludności stanowią niezbędny czynnik oszacowania ogólnej liczby ludności w ramach Europejskiego Systemu Rachunków (ESA). Aktualizowanie i czyszczenie danych ma znaczenie przy tworzeniu statystyk na szczeblu europejskim.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 11
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Informacje dotyczące demografii powinny być zgodne z odpowiednimi informacjami gromadzonymi na podstawie rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań.	(11) Informacje dotyczące demografii powinny być w pełni zgodne z odpowiednimi informacjami gromadzonymi na podstawie rozporządzenia (WE) nr 862/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lipca 2007 r. w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 311/76 w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników cudzoziemców oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 763/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie spisów powszechnych ludności i mieszkań.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Motyw 13
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Przy opracowywaniu, tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyk europejskich krajowe i europejskie organy statystyczne powinny uwzględniać zasady zawarte w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych, poddanym przeglądowi i zaktualizowanym przez Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w dniu 28 września 2011 r.	(13) Przy opracowywaniu, tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyk europejskich krajowe i europejskie organy statystyczne, a w stosownych przypadkach inne odpowiednie organy krajowe i regionalne, powinny uwzględniać zasady zawarte w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych, poddanym przeglądowi i zaktualizowanym przez Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w dniu 28 września 2011 r.
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera a
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(a) „krajowy” ma to samo znaczenie, co w art. 2 lit. f) rozporządzenia (WE) nr 763/2008, przy czym terytorium określa się w taki sposób, jak w rozporządzeniu (WE) nr 1059/2003 w jego wersji mającej zastosowanie w czasie odniesienia;	(a) „krajowy” odnosi się do terytorium państwa członkowskiego w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 w jego wersji mającej zastosowanie w czasie odniesienia;
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera b
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(b) „regionalny” ma to samo znaczenie, co w art. 2 lit. g) rozporządzenia (WE) nr 763/2008; w przypadku państw niebędących członkami Unii Europejskiej termin ten odnosi się do regionów statystycznych na poziomie 1, 2 lub 3, według uzgodnień pomiędzy tymi państwami a Komisją (Eurostatem), w wersji mającej zastosowanie w czasie odniesienia;	(b) „regionalny” oznacza poziom 1 NUTS, poziom 2 NUTS lub poziom 3 NUTS w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1059/2003 w jego wersji mającej zastosowanie w czasie odniesienia; w przypadku państw niebędących członkami Unii Europejskiej termin ten odnosi się do regionów statystycznych na poziomie 1, 2 lub 3, według uzgodnień pomiędzy tymi państwami a Komisją (Eurostatem), w wersji mającej zastosowanie w czasie odniesienia;
Poprawka  9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera c
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(c) „ludność zamieszkująca” oznacza wszystkie osoby mające miejsce zamieszkania w państwie członkowskim w czasie odniesienia;	(c) „ludność zamieszkująca” oznacza wszystkie osoby mające miejsce zamieszkania w państwie członkowskim Unii w czasie odniesienia;
Poprawka  10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera d – wprowadzenie
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(d) „miejsce zamieszkania” ma to samo znaczenie, co w art. 2 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 763/2008. Jedynie następujące osoby uważa się za osoby mające miejsce zamieszkania w danym obszarze geograficznym:	(d) „miejsce zamieszkania” oznacza miejsce, w którym osoba zazwyczaj spędza czas przeznaczony na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności. Jedynie następujące osoby uważa się za osoby mające miejsce zamieszkania w danym obszarze geograficznym:
Poprawka  11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera d – akapit pierwszy a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Jeżeli nie da się ustalić okoliczności opisanych w lit. i) oraz ii), całkowitą liczbę ludności zamieszkującej szacuje się na podstawie liczby ludności zameldowanej dzięki wykorzystaniu naukowo popartych dobrze udokumentowanych i powszechnie dostępnych metod estymacji statystycznej, opracowanych pod nadzorem Komisji (Eurostatu).
Poprawka  12 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera h
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(h) „dane zatwierdzone” oznaczają dane, które spełniają zestaw kryteriów dotyczących zestawiania danych, z uwzględnieniem wszelkich kontroli jakości danych przeznaczonych do publikacji lub już opublikowanych.	(h) „dane zatwierdzone” oznaczają dane statystyczne, które spełniają zestaw kryteriów dotyczących zestawiania danych, z uwzględnieniem wszelkich kontroli jakości danych przeznaczonych do publikacji lub już opublikowanych.
Poprawka  13 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Jeśli nie jest możliwe ustalenie okoliczności opisanych w art. 2 lit. d) ppkt (i) i (ii), państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia; w takim wypadku podejmują one proporcjonalne starania w celu obliczenia danych będących możliwie najdokładniejszym przybliżeniem ludności, o której mowa w art. 2 ust. c) i d).	1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane statystyczne dotyczące ludności, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Dostarczone dane statystyczne uwzględniają następujące zmienne:
	(a) wiek;
	(b) płeć;
	(c) region zamieszkania.
Poprawka  14 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące zdarzeń ruchu naturalnego w czasie odniesienia, niezależnie od miejsca, w którym zdarzenia te nastąpiły. Państwa członkowskie stosują tę samą definicję ludności, co w odniesieniu do danych, o których mowa w ust. 1.	2. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące zdarzeń ruchu naturalnego występujących w czasie odniesienia. Państwa członkowskie stosują tę samą definicję ludności, którą stosują w odniesieniu do danych, o których mowa w ust. 1. Dostarczone dane uwzględniają następujące zmienne:
	(a) urodzenia żywe według płci, miesiąca urodzenia, kolejności urodzenia, wieku matki, roku urodzenia matki, kraju urodzenia matki, kraju obywatelstwa matki i regionu zamieszkania matki;
	(b) zgony według wieku, płci, roku urodzenia, regionu zamieszkania, kraju urodzenia, kraju obywatelstwa i miesiąca zgonu.
Poprawka  15 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Państwa członkowskie stosują tę samą definicję ludności w odniesieniu do wszystkich poziomów krajowych i regionalnych zdefiniowanych w art. 2 lit. a) i b).	3. Państwa członkowskie stosują tę samą definicję ludności w odniesieniu do wszystkich poziomów określonych w art. 2 lit. a) i b).
Poprawka  16 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 3 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. W przypadkach, w których władze regionalne dostarczają władzom krajowym dane statystyczne, państwa członkowskie przekazują te dane Komisji (Eurostatowi), aby umożliwić jej uzyskanie bardziej szczegółowego obrazu sytuacji demograficznej w Unii.
Uzasadnienie
Zmiany demograficzne dotykają regiony w najróżniejszy sposób. Istnieją ogromne różnice między państwami członkowskimi, dlatego przydatne mogłoby być porównywanie zmian nie tylko na szczeblu krajowym, ale i regionalnym.
Poprawka  17 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Jednolite warunki dotyczące podziału danych, o których mowa w ust. 1 i 2, a także częstotliwości i terminów przekazywania danych oraz ich zmian, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 9 ust. 2.	4. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające jednolite warunki podziału danych, o których mowa w ust. 1 i 2, a także częstotliwości i terminów przekazywania danych oraz ich zmian. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 9 ust. 2.
Uzasadnienie
Jako że rozporządzenie nie reguluje kwestii częstotliwości przekazywania danych, należy dopilnować, by organy nie były zmuszane do dostarczania danych z częstotliwością, która będzie nierealistyczna bądź niewykonalna.
Poprawka  18 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Na potrzeby głosowania większością kwalifikowaną w Radzie państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane o liczbie ludności ogółem na poziomie krajowym w czasie odniesienia, o której mowa w art. 2 lit. c), w ciągu 8 miesięcy od końca roku odniesienia. Na potrzeby niniejszego artykułu państwa członkowskie nie przekazują danych o ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia.	Na potrzeby głosowania większością kwalifikowaną w Radzie państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane o liczbie ludności ogółem na poziomie krajowym w czasie odniesienia, o której mowa w art. 2 lit. c), w ciągu 8 miesięcy od końca roku odniesienia.
Poprawka  19 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Czasem odniesienia dla danych dotyczących ludności jest północ dnia 31 grudnia.	1. Czasem odniesienia dla danych dotyczących ludności jest koniec okresu odniesienia (północ dnia 31 grudnia).
Poprawka  20 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Czasem odniesienia dla zdarzeń ruchu naturalnego jest rok kalendarzowy, w którym zdarzenia te nastąpiły.	2. Okresem odniesienia dla zdarzeń ruchu naturalnego jest rok kalendarzowy, w którym zdarzenia te nastąpiły.
Poprawka  21 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 5 – ustęp 3
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Pierwszym czasem odniesienia uwzględnianym na potrzeby niniejszego rozporządzenia jest rok 2013. Ostatnim czasem odniesienia jest rok 2027.	3. Pierwszym okresem odniesienia uwzględnianym na potrzeby niniejszego rozporządzenia jest rok 2013. Ostatnim okresem odniesienia jest rok 2027.
Poprawka  22 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 8 – ustęp 5
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
5. Państwa członkowskie zapewniają zgodność danych dotyczących ludności, wymaganych na podstawie art. 3 niniejszego rozporządzenia, z danymi wymaganymi na podstawie art. 3 rozporządzenia (WE) nr 862/2007.	5. Państwa członkowskie zapewniają zgodność danych dotyczących ludności, wymaganych na podstawie art. 3 niniejszego rozporządzenia, z danymi wymaganymi na podstawie art. 3 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 862/2007.
Poprawka  23 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 9 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Klauzula przeglądowa
	Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące wykonania niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia 31 grudnia 2018 r., a następnie co pięć lat. W sprawozdaniu tym Komisja ocenia jakość danych przekazanych przez państwa członkowskie oraz wpływ na określone cele, o których mowa w art. 4. W stosownych przypadkach sprawozdaniu towarzyszą propozycje mające dodatkowo usprawnić stosowanie niniejszego rozporządzenia.

OPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego (17.7.2012)

dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki w dziedzinie demografii
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Kerstin Westphal

ZWIĘZŁE UZASADNIENIE

Wniosek ma na celu uregulowanie kwestii dostarczania i harmonizacji danych dotyczących ludności w państwach członkowskich. Ma ono polegać m.in. na ustanowieniu wspólnych ram systematycznego sporządzania europejskiej statystyki w dziedzinie demografii regulujących gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie przez państwa członkowskie statystyk dotyczących ludności oraz danych statystycznych dotyczących ruchu naturalnego.

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej pozytywnie ocenia chęć stworzenia ujednoliconej ogólnoeuropejskiej statystyki w dziedzinie demografii, która będzie dzięki temu porównywalna. Wyzwania demograficzne przybierają na sile i mają coraz większe znaczenie dla rozwoju UE. Tylko jeżeli będziemy dysponować odpowiednimi statystykami, będzie można dokonywać wiarygodnych porównań, wyciągać z nich wnioski i opracowywać różne scenariusze działania.

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej zwróciła uwagę na znaczenie tego tematu już w sprawozdaniu z własnej inicjatywy dotyczącym zmian demograficznych oraz ich konsekwencji dla przyszłej polityki spójności UE (2010/2157(INI)). W sprawozdaniu z własnej inicjatywy wezwano do tego, by zmiany demograficzne w regionach przedstawiać w ujęciu statystycznym oraz do tego by zapewnić porównywalność danych o rozwoju demograficznym pochodzących z lokalnych, regionalnych i krajowych baz danych, aby umożliwić w ten sposób dokonywanie oceny danych w całej Europie oraz wspierać wymianę sprawdzonych praktyk między państwami członkowskimi, regionami i gminami.

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej popiera też przedstawiony w niniejszym wniosku pomysł Komisji, by zgromadzone dane wykorzystywać do opracowywania różnego typu wskaźników. Przykładem takiego wskaźnika może być indeks podatności na zmiany demograficzne opracowany przez Komisję. We wspomnianym powyżej sprawozdaniu Parlament wezwał już do regularnego aktualizowania tego indeksu, aby wiadomo było, które regiony w Europie są szczególnie podatne na zmiany demograficzne.

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej popiera zatem w znacznej mierze wniosek Komisji, który składa się przede wszystkim z definicji pojęć i przepisów wykonawczych. Rozwiązano w nim problem niektórych regionów, dla których gromadzenie danych dotyczących liczby ludności zgodnie z koncepcją miejsca zamieszkania jest zbyt uciążliwe (art. 2 lit. d) ppkt (i) oraz (ii)), ponieważ art. 3 ust. 1 dopuszcza teraz również „możliwie najdokładniejsze przybliżenie”.

Poprawki dotyczą zatem przede wszystkim roli regionów w tym procesie, wzywa się w nich też do przekazywania Eurostatowi również regionalnych danych statystycznych dotyczących demografii (o ile takowe istnieją), aby można było wskazać różnice regionalne w zmianach demograficznych. Częstotliwość i ilość danych, które należy dostarczać, pozostaje w tekście kwestią otwartą. W tym miejscu należy jednak zaznaczyć, że organów statystycznych nie można obarczać nadmiernymi obciążeniami finansowymi i administracyjnymi.

Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej zaleca ponadto, by przy dostarczaniu danych zwracać uwagę na konieczność ochrony danych osobowych.

POPRAWKI

Komisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Roczne dane statystyczne dotyczące demografii mają zasadnicze znaczenie dla badania i określania polityki w szerokim zakresie dziedzin, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii społecznych i gospodarczych, na poziomie krajowym i regionalnym. Statystyka dotycząca ludności jest ważnym wspólnym elementem wielu wskaźników statystycznych.	(8) Roczne dane statystyczne dotyczące demografii mają zasadnicze znaczenie dla badania i określania polityki w szerokim zakresie dziedzin, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii społecznych, gospodarczych i terytorialnych na poziomie krajowym i regionalnym. Statystyka dotycząca ludności jest ważnym wspólnym elementem wielu wskaźników statystycznych, służącym w szczególności analizowaniu poważnych i utrzymujących się problemów demograficznych w niektórych regionach Unii.
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 8 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8a) Komisja opracowała już pomysły na to, jak oceniać dane statystyczne w dziedzinie demografii w regionach Unii, za pomocą indeksu podatności na zmiany demograficzne opartego na szacunkowym udziale osób w wieku od 65 lat w łącznej populacji, udziale osób w wieku produkcyjnym w łącznej populacji i na spadku liczby ludności w 2020 r.
Uzasadnienie
Indeks podatności na zmiany demograficzne opracowany po raz pierwszy w dokumencie roboczym służb Komisji pt. „Regiony 2020 – ocena przyszłych wyzwań dla regionów UE” pokazuje, że zmiany demograficzne dotykają regiony w bardzo różny sposób. Parlament Europejski podkreślił w sprawozdaniu na temat zmian demograficznych oraz ich konsekwencji dla przyszłej polityki spójności UE (2010/2157(INI)), że wskaźnik ten jest przydatny i należy go dalej rozwijać.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 9 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Demograficzne dane statystyczne dotyczące ludności stanowią niezbędny czynnik oszacowania ogólnej liczby ludności w ramach Europejskiego Systemu Rachunków (ESA).	(9) Demograficzne dane statystyczne dotyczące ludności stanowią niezbędny czynnik oszacowania ogólnej liczby ludności w ramach Europejskiego Systemu Rachunków (ESA). Aktualizacja i przetwarzanie danych stanowią ważne elementy opracowywania statystyk na poziomie europejskim.
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 10 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) W celu zapewnienia jakości, a zwłaszcza porównywalności, danych dostarczanych przez państwa członkowskie i umożliwienia dokonywania wiarygodnych uogólnień na szczeblu Unii Europejskiej, wykorzystywane dane powinny opierać się na tych samych pojęciach i odnosić się do tej samej daty lub okresu odniesienia.	(10) Okazuje się, że dane statystyczne dostarczane przez państwa członkowskie nie zawsze są gromadzone przy zastosowaniu tej samej metodologii; w celu zapewnienia jakości, a zwłaszcza porównywalności, danych dostarczanych przez państwa członkowskie i umożliwienia dokonywania wiarygodnych uogólnień na szczeblu Unii Europejskiej, wykorzystywane dane powinny opierać się zatem na tych samych pojęciach i odnosić się do tej samej daty lub okresu odniesienia.
Poprawka  5 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 13 preambuły
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Przy opracowywaniu, tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyk europejskich krajowe i europejskie organy statystyczne powinny uwzględniać zasady zawarte w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych, poddanym przeglądowi i zaktualizowanym przez Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w dniu 28 września 2011 r.	(13) Przy opracowywaniu, tworzeniu i rozpowszechnianiu statystyk europejskich krajowe i europejskie, a w stosownych przypadkach również regionalne, organy statystyczne powinny uwzględniać zasady zawarte w Europejskim kodeksie praktyk statystycznych, poddanym przeglądowi i zaktualizowanym przez Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w dniu 28 września 2011 r.
Uzasadnienie
W niektórych państwach członkowskich gromadzeniem statystyk zajmują się regionalne organy statystyczne. Powinny się one kierować tymi samymi zasadami.
Poprawka  6 Wniosek dotyczący rozporządzenia Punkt 13 a preambuły (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13a) Te same kryteria powinny mieć zastosowanie do władz lokalnych i regionalnych posiadających uprawnienia ustawodawcze podczas współpracy nad opracowywaniem, tworzeniem i upowszechnianiem statystyk.
Poprawka  7 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera h)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(h) „dane zatwierdzone” oznaczają dane, które spełniają zestaw kryteriów dotyczących zestawiania danych, z uwzględnieniem wszelkich kontroli jakości danych przeznaczonych do publikacji lub już opublikowanych.	(h) „dane zatwierdzone” oznaczają dane statystyczne, które spełniają zestaw kryteriów dotyczących zestawiania danych, z uwzględnieniem wszelkich kontroli jakości danych przeznaczonych do publikacji lub już opublikowanych.
Poprawka  8 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Jeśli nie jest możliwe ustalenie okoliczności opisanych w art. 2 lit. d) ppkt (i) i (ii), państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia; w takim wypadku podejmują one proporcjonalne starania w celu obliczenia danych będących możliwie najdokładniejszym przybliżeniem ludności, o której mowa w art. 2 ust. c) i d).	1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane statystyczne dotyczące ludności, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Jeśli nie jest możliwe ustalenie okoliczności opisanych w art. 2 lit. d) ppkt (i) i (ii), państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane statystyczne dotyczące ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia; w takim wypadku podejmują one proporcjonalne starania w celu obliczenia danych będących możliwie najdokładniejszym przybliżeniem do danych statystycznych dotyczących ludności, o której mowa w art. 2 ust. c) i d).
Poprawka  9 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 3 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	3a. Jeżeli organy krajowe otrzymują dane statystyczne od organów regionalnych, państwa członkowskie przekazują te dane również Komisji (Eurostatowi), by umożliwić stworzenie bardziej szczegółowego obrazu sytuacji demograficznej w Europie.
Uzasadnienie
Zmiany demograficzne dotykają regiony w najróżniejszy sposób. Istnieją ogromne różnice między państwami członkowskimi, dlatego przydatne mogłoby być porównywanie zmian nie tylko na szczeblu krajowym, ale i regionalnym.
Poprawka  10 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 4
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. Jednolite warunki dotyczące podziału danych, o których mowa w ust. 1 i 2, a także częstotliwości i terminów przekazywania danych oraz ich zmian, przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 9 ust. 2.	4. Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające jednolite warunki podziału danych, o których mowa w ust. 1 i 2, a także częstotliwości i terminów przekazywania danych oraz ich zmian. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 9 ust. 2. Te jednolite warunki, o ile to tylko możliwe, nie nakładają dodatkowych obciążeń finansowych lub administracyjnych na krajowe czy regionalne organy statystyczne.
Uzasadnienie
Jako że rozporządzenie nie reguluje kwestii częstotliwości przekazywania danych, należy dopilnować, by organy nie były zmuszane do dostarczania danych z częstotliwością, która będzie nierealistyczna bądź niewykonalna.
Poprawka  11 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 6 – ustęp 1 a (nowy)
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Dostarczanie danych odbywa się zgodnie z przepisami rozporządzenia (UE) nr xxx/xxxx z dnia ... w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) oraz zgodnie z art. 8 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej.
Uzasadnienie
W pkt 14 preambuły jest odniesienie do ochrony danych osobowych, jednak należy je powtórzyć tutaj z uwagi na znaczenie ochrony danych osobowych przy tworzeniu danych statystycznych.

PROCEDURA

Tytuł	Europejska statystyka w dziedzinie demografii
Odsyłacze	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	EMPL 17.1.2012
Opinia wydana przez        Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI 17.1.2012
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej        Data powołania	Kerstin Westphal 26.1.2012
Data przyjęcia	11.7.2012
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	42 0 4
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Jan Březina, Karima Delli, Ivars Godmanis, Juozas Imbrasas, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Hans-Gert Pöttering, Konrad Szymański, Janusz Wojciechowski

OPINIA Komisji Spraw Konstytucyjnych (22.1.2013)

dla Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki w dziedzinie demografii
           (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))

Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Carlo Casini

POPRAWKI

Komisja Spraw Konstytucyjnych zwraca się do Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Poprawka  1 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera (d) – wprowadzenie
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(d) „miejsce zamieszkania” ma to samo znaczenie, co w art. 2 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 763/2008. Jedynie następujące osoby uważa się za osoby mające miejsce zamieszkania w danym obszarze geograficznym:	(d) „miejsce zamieszkania” oznacza miejsce, w którym osoba zazwyczaj spędza część doby przeznaczoną na odpoczynek, niezależnie od czasowych nieobecności związanych z wypoczynkiem, urlopem, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych, spotkaniami służbowymi, leczeniem medycznym lub pielgrzymkami religijnymi. Jedynie następujące osoby uważa się za osoby mające miejsce zamieszkania w danym obszarze geograficznym:
Poprawka  2 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 2 – ustęp 1 – litera (d) – ustęp 2
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Przy stosowaniu definicji „miejsca zamieszkania” państwa członkowskie traktują szczególne przypadki w sposób określony w załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1201/2009.	Jeżeli ustalenie okoliczności opisanych w punkcie (i) lub (ii) nie jest możliwe, wówczas „miejsce zamieszkania” oznacza miejsce zameldowania. Przy stosowaniu definicji „miejsca zamieszkania” państwa członkowskie traktują szczególne przypadki w sposób określony w załączniku do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1201/2009.
Poprawka  3 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 3 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Jeśli nie jest możliwe ustalenie okoliczności opisanych w art. 2 lit. d) ppkt (i) i (ii), państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia; w takim wypadku podejmują one proporcjonalne starania w celu obliczenia danych będących możliwie najdokładniejszym przybliżeniem ludności, o której mowa w art. 2 ust. c) i d).	1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności zamieszkującej, o której mowa w art. 2 lit. c) i d), w czasie odniesienia. Jeśli nie jest możliwe ustalenie okoliczności opisanych w art. 2 lit. d) ppkt (i)i (ii), państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane dotyczące ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia; w takim wypadku podejmują one proporcjonalne starania w celu obliczenia danych będących możliwie najdokładniejszym przybliżeniem ludności zamieszkującej, o której mowa w art. 2 ust. c) i d).
Poprawka  4 Wniosek dotyczący rozporządzenia Artykuł 4 – ustęp 1
Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Na potrzeby głosowania większością kwalifikowaną w Radzie państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane o liczbie ludności ogółem na poziomie krajowym w czasie odniesienia, o której mowa w art. 2 lit. c), w ciągu 8 miesięcy od końca roku odniesienia. Na potrzeby niniejszego artykułu państwa członkowskie nie przekazują danych o ludności mającej miejsce zameldowania w czasie odniesienia.	Na potrzeby głosowania większością kwalifikowaną w Radzie państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) dane o liczbie ludności ogółem na poziomie krajowym w czasie odniesienia, o której mowa w art. 2 lit. c), w ciągu 8 miesięcy od końca roku odniesienia.

PROCEDURA

Tytuł	Europejska statystyka w dziedzinie demografii
Odsyłacze	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	EMPL 17.1.2012
Opinia wydana przez        Data ogłoszenia na posiedzeniu	AFCO 22.11.2012
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej        Data powołania	Carlo Casini 27.11.2012
Rozpatrzenie w komisji	26.11.2012	18.12.2012	21.1.2013
Data przyjęcia	22.1.2013
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	17 4 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Sandrine Bélier, Zuzana Brzobohatá, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Helmut Scholz

PROCEDURA

Tytuł	Europejska statystyka w dziedzinie demografii
Odsyłacze	COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD)
Data przedstawienia w PE	20.12.2011
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	EMPL 17.1.2012
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 17.1.2012	ENVI 17.1.2012	REGI 17.1.2012	AFCO 22.11.2012
	FEMM 17.1.2012
Opinia niewydana        Data decyzji	ECON 17.1.2012	ENVI 24.1.2012	FEMM 10.10.2012
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Csaba Sógor 19.1.2012
Rozpatrzenie w komisji	9.10.2012	28.11.2012	20.2.2013
Data przyjęcia	21.2.2013
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	34 5 5
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Csaba Sógor
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher
Data złożenia	27.2.2013