RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile demografice europene
27.2.2013 - (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD)) - ***I
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
Raportor: Csaba Sógor
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile demografice europene
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0903),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 338 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7–0518/2011),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și avizul Comisiei pentru dezvoltare regională și cel al Comisiei pentru afaceri constituționale (A7-0050/2013),
1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;
2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(4) În conformitate cu articolul 175 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), la fiecare trei ani, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social și Comitetului Regiunilor un raport privind progresele înregistrate în realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale. Pregătirea acestor rapoarte și monitorizarea regulată a evoluțiilor demografice și al posibilelor viitoare provocări de natură demografică în regiunile UE, inclusiv diferitele tipuri de regiuni cum ar fi regiunile transfrontaliere, regiunile metropolitane, regiunile rurale, regiunile muntoase și insulare, necesită date regionale anuale la nivel regional NUTS 3. Deoarece îmbătrânirea demografică prezintă diferențe regionale puternice, Eurostat are sarcina de a pregăti proiecțiile regionale în mod regulat, pentru a completa imaginea demografică din regiunile NUTS 2 în Uniunea Europeană. |
(4) În conformitate cu articolul 175 al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), la fiecare trei ani, Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social și Comitetului Regiunilor un raport privind progresele înregistrate în realizarea coeziunii economice, sociale și teritoriale. Pregătirea acestor rapoarte și monitorizarea regulată a evoluțiilor demografice și al posibilelor viitoare provocări de natură demografică în regiunile Uniunii, inclusiv diferitele tipuri de regiuni cum ar fi regiunile transfrontaliere, regiunile metropolitane, regiunile rurale, regiunile muntoase și insulare, necesită date regionale anuale la nivel regional NUTS 3. Deoarece îmbătrânirea demografică prezintă diferențe regionale puternice, Comisia (Eurostat) are sarcina de a pregăti proiecțiile regionale în mod regulat, pentru a completa imaginea demografică din regiunile NUTS 2 în Uniunea Europeană. |
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 7 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(7) Strategia de dezvoltare durabilă a UE, lansată de către Consiliul European de la Göteborg în 2001 și reînnoită în luna iunie 2006, urmărește îmbunătățirea continuă a calității vieții pentru generațiile actuale și viitoare. Raportul de monitorizare Eurostat, care se publică la fiecare doi ani, oferă o imagine statistică obiectivă a progreselor, pe baza setului de indicatori ai dezvoltării durabile din UE. |
(7) Strategia de dezvoltare durabilă a UE, lansată de către Consiliul European de la Göteborg în 2001 și reînnoită în luna iunie 2006, urmărește îmbunătățirea continuă a calității vieții pentru generațiile actuale și viitoare. Raportul de monitorizare al Comisiei (Eurostat), care se publică la fiecare doi ani, oferă o imagine statistică obiectivă a progreselor, pe baza setului de indicatori ai dezvoltării durabile din UE. |
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(8a) Obiectivul strategic al Platformei de acțiune de la Beijing (1995) oferă un cadru de referință pentru generarea și difuzarea de date și informații defalcate pe sexe, în scopul planificării și al evaluării politicilor. |
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 9 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(9) Statisticile demografice privind populația constituie o componentă esențială pentru estimarea populației totale în cadrul Sistemului European de Conturi (SEC). |
(9) Statisticile demografice privind populația constituie o componentă esențială pentru estimarea populației totale în cadrul Sistemului European de Conturi (SEC). Actualizarea și prelucrarea datelor sunt importante pentru elaborarea de statistici la nivel european. |
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 11 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(11) Informațiile cu privire la demografie ar trebui să fie în concordanță cu informațiile relevante colectate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migrației și protecției internaționale și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrătorii străini și cu cele din Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind recensământul populației și al locuințelor. |
(11) Informațiile cu privire la demografie ar trebui să corespundă pe deplin cu informațiile relevante colectate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 862/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 privind statisticile comunitare din domeniul migrației și protecției internaționale și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 311/76 al Consiliului privind elaborarea de statistici cu privire la lucrătorii străini și cu cele din Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind recensământul populației și al locuințelor. |
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 13 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(13) În cursul elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene, autoritățile naționale și europene în materie de statistică ar trebui să țină seama de principiile stabilite în Codul de bune practici al statisticilor europene, astfel cum a fost revăzut și actualizat de către Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011. |
(13) În cursul elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene, autoritățile naționale și europene în materie de statistică și, dacă este cazul, alte autorități naționale și regionale relevante ar trebui să țină seama de principiile stabilite în Codul de bune practici al statisticilor europene, astfel cum a fost revăzut și actualizat de către Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011. |
Amendamentul 7 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera a | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(a) „național” are același înțeles ca la articolul 2 alineatul (f) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008, în care teritoriul este definit la fel ca în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului în versiunea în vigoare la momentul de referință; |
(a) „național” se referă la teritoriul unui stat membru în sensul Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului în versiunea în vigoare la momentul de referință; |
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera b | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(b) „regional” are același înțeles ca la articolul 2 litera (g) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; pentru țările care nu sunt membre ale Uniunii Europene, acesta înseamnă regiunile statistice la nivelul 1, 2 sau 3, astfel cum s-a convenit între aceste state și Comisie (Eurostat), în conformitate cu versiunea aplicabilă la momentul de referință; |
(b) „regional” înseamnă nivelul NUTS 1, nivelul NUTS 2 sau nivelul NUTS 3, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 în versiunea în vigoare la momentul de referință; pentru țările care nu sunt membre ale Uniunii Europene, acesta înseamnă regiunile statistice la nivelul 1, 2 sau 3, astfel cum s-a convenit între aceste state și Comisie (Eurostat), în conformitate cu versiunea aplicabilă la momentul de referință; |
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera c | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(c) „populația în mod obișnuit rezidentă” înseamnă toate persoanele care au reședința obișnuită în statele membre la timpul de referință; |
(c) „populația în mod obișnuit rezidentă” înseamnă toate persoanele care au reședința obișnuită în statele membre ale Uniunii la timpul de referință; |
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera d – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) „reședință obișnuită” are același înțeles ca la articolul 2 litera (d) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; se consideră că au reședință obișnuită în zona geografică în cauză doar persoanele care: |
(d) „reședință obișnuită” înseamnă locul în care o persoană își petrece în mod normal perioada de odihnă zilnică, indiferent de absențele temporare; se consideră că au reședință obișnuită în zona geografică în cauză doar persoanele care: |
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera d – subparagraful 1 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
În cazul în care circumstanțele descrise la punctul (i) sau (ii) nu pot fi stabilite, „populația în mod obișnuit rezidentă” este estimată pe baza populației legale sau înregistrate, folosind metode de estimare statistică științifice, bine documentate și disponibile publicului, care sunt monitorizate de către Comisie (Eurostat). |
Amendamentul 12 Propunere de regulament Articolul 2 – paragraful 1 – litera h | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(h) „date validate” înseamnă date care îndeplinesc o serie de criterii de calitate pentru colectarea datelor, inclusiv toate verificările realizate în ceea ce privește calitatea datelor care trebuie publicate sau au fost deja publicate. |
(h) „date validate” înseamnă date statistice care îndeplinesc o serie de criterii de calitate pentru colectarea datelor, inclusiv toate verificările realizate în ceea ce privește calitatea datelor care trebuie publicate sau au fost deja publicate. |
Amendamentul 13 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine populația menționată la articolul 2 literele (c) și (d). |
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date statistice referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. Datele statistice furnizate acoperă următoarele variabile: |
|
|
(a) vârsta; |
|
|
(b) sexul; |
|
|
(c) regiunea de reședință. |
Amendamentul 14 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind evenimentele de stare civilă în raport cu momentul de referință, indiferent de locul în care au avut loc evenimentele. Statele membre utilizează aceeași definiție pentru populație ca cea pentru datele menționate la paragraful 1. |
(2) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date privind evenimentele de stare civilă care au avut loc în perioada de referință. Statele membre utilizează aceeași definiție pentru populație ca cea pentru datele menționate la paragraful 1. Datele furnizate acoperă următoarele variabile: |
|
|
(a) născuții-vii după sex, luna nașterii, ordinea născuților-vii, vârsta mamei, anul nașterii mamei, țara de naștere a mamei, țara a cărei cetățenie o are mama și regiunea în care mama își are reședința; |
|
|
(b) decesele după vârstă, sex, anul nașterii, regiunea de reședință, țara de naștere, țara cetățeniei și luna în care a avut loc decesul. |
Amendamentul 15 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Statele membre utilizează aceeași definiție pentru populație pentru toate nivelurile național și regional, conform definiției de la articolul 2 alineatele (a) și (b). |
(3) Statele membre utilizează aceeași definiție a populației pentru toate nivelurile, astfel cum este prevăzut la articolul 2 literele (a) și (b). |
Amendamentul 16 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 3 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(3a) În cazul în care autoritățile regionale furnizează autorităților naționale date statistice, statele membre transmit aceste date Comisiei (Eurostat), pentru a permite ajungerea la o privire de ansamblu mai detaliată asupra situației demografice din Uniune. |
Justificare | |
Schimbările demografice afectează regiunile în diferite moduri. Există diferențe majore între statele membre; prin urmare, ar fi util să se compare evoluțiile nu doar la nivel național, ci și la nivel regional. | |
Amendamentul 17 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(4) Condițiile uniforme privind defalcarea datelor menționate la alineatele (1) și (2), precum și frecvența, termenele limită și revizuirile de date, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 9 alineatul (2). |
(4) Comisia adoptă acte de punere în aplicare care stabilesc condiții uniforme pentru defalcarea datelor menționate la alineatele (1) și (2), precum și frecvența, termenele limită și revizuirile de date. Actele respective de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 9 alineatul (2). |
Justificare | |
Întrucât regulamentul nu reglementează frecvența transmiterii datelor, trebuie să se garanteze că autoritățile nu sunt obligate să furnizeze date cu o frecvență nerealistă sau irealizabilă în mod rezonabil. | |
Amendamentul 18 Propunere de regulament Articolul 4 – paragraful 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
În scopul votului cu majoritate calificată în Consiliu, statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național în raport cu timpul de referință, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (b), în termen de opt luni de la sfârșitul anului de referință. În sensul prezentului articol, statele membre nu furnizează date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință. |
În scopul votului cu majoritate calificată în Consiliu, statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național în raport cu timpul de referință, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (b), în termen de opt luni de la sfârșitul anului de referință. |
Amendamentul 19 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Momentul de referință pentru datele referitoare la populație este miezul nopții din data de 31 decembrie. |
(1) Momentul de referință pentru datele referitoare la populație este sfârșitul perioadei de referință (miezul nopții din data de 31 decembrie). |
Amendamentul 20 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(2) Momentul de referință pentru datele privind evenimentele de stare civilă este anul calendaristic în care au avut loc evenimentele. |
(2) Perioada de referință pentru datele privind evenimentele de stare civilă este anul calendaristic în care au avut loc evenimentele. |
Amendamentul 21 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 3 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(3) Primul moment de referință care este luat în considerare în sensul prezentului regulament este anul 2013. Ultimul moment de referință este 2027. |
(3) Prima perioadă de referință care este luată în considerare în sensul prezentului regulament este anul 2013. Ultima perioadă de referință este 2027. |
Amendamentul 22 Propunere de regulament Articolul 8 – alineatul 5 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(5) Statele membre se asigură că datele referitoare la populație, astfel cum se prevede la articolul 3 din prezentul regulament sunt în concordanță cu cele prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 862/2007. |
(5) Statele membre se asigură că datele referitoare la populație, astfel cum se prevede la articolul 3 din prezentul regulament sunt în concordanță cu cele prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 862/2007. |
Amendamentul 23 Propunere de regulament Articolul 9 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
Clauza de revizuire |
|
|
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a prezentului regulament până la 31 decembrie 2018 și, ulterior, o dată la 5 ani. În acest raport, Comisia evaluează calitatea datelor transmise de statele membre și impactul lor asupra obiectivelor specifice menționate la articolul 4. Dacă este cazul, raportul este însoțit de propuneri în vederea îmbunătățirii modului de funcționare a prezentului regulament. |
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională (17.7.2012)
destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile demografice europene
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
Raportoare pentru aviz: Kerstin Westphal
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Această propunere urmărește reglementarea furnizării și a armonizării datelor demografice din statele membre. Aceasta presupune crearea unui cadru comun pentru producerea sistematică a statisticilor demografice europene, care să reglementeze colectarea, procesarea și transmiterea statisticilor demografice, precum și ale datelor statistice privind evenimentele de stare civilă.
Raportoarea pentru aviz salută dorința armonizării la nivel european a statisticilor demografice, care vor putea fi astfel mai ușor comparate. Problemele demografice se înmulțesc, jucând un rol tot mai important pentru dezvoltarea UE. Numai atunci când există date statistice se pot face comparații pertinente, din care să se derive concluzii și direcții de acțiune.
Raportoarea pentru aviz a atras deja atenția asupra importanței acestui subiect, cu prilejul raportului său din proprie inițiativă referitor la schimbările demografice și consecințele acestora asupra viitoarei politici de coeziune a UE (2010/2157(INI)). În raportul din proprie inițiativă se solicită ca evoluțiile demografice din regiuni să fie abordate statistic. În plus, se solicită ca bazele de date locale, regionale și naționale privind evoluția demografică să fie comparabile, pentru a permite evaluarea datelor la nivel european și stimularea schimbului de bune practici între state, regiuni și localități.
Raportoarea pentru aviz sprijină, de asemenea, ideea Comisiei din prezenta propunere de a folosi datele obținute pentru crearea de indicatori de diferite tipuri. „Indicele de vulnerabilitate demografică” propus de Comisie poate fi un astfel de indicator. În raportul menționat anterior Parlamentul a solicitat deja elaborarea periodică a acestui indicator pentru a evidenția care sunt regiunile europene cele mai expuse la schimbările demografice.
De aceea, raportoarea pentru aviz susține în general propunerea Comisiei, care constă în primul rând din definiții și norme de punere în aplicare. Preocuparea unor regiuni privind costurile prea mari ale colectării de date demografice potrivit conceptului locului de reședință obișnuit [articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii)] este rezolvată, întrucât articolul 3 alineatul (1) admite ideea „aproximării optime posibile”.
Amendamentele vizează în primul rând rolul regiunilor în acest proces, inclusiv cerința ca și statisticile demografice regionale (dacă sunt disponibile) să fie transmise mai departe către Eurostat, pentru a putea evidenția și diferențele la nivel regional ale evoluțiilor demografice. Întrucât frecvența și cantitatea datelor ce urmează a fi transmise este neprecizată în text, ar trebui menționat faptul că autoritățile în domeniul statisticilor nu pot fi împovărate în mod nerezonabil din punct de vedere financiar sau administrativ.
În plus, raportoarea pentru aviz propune să se specifice necesitatea protecției datelor personale cu prilejul procesării datelor.
AMENDAMENTE
Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de regulament Considerentul 8 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(8) Datele statistice demografice anuale sunt fundamentale pentru studierea și definirea unui spectru larg de politici, în special cu privire la aspectele sociale și economice, atât la nivel național, cât și la nivel regional. Statisticile privind populația sunt un important numitor pentru o gamă largă de indicatori de politică. |
(8) Datele statistice demografice anuale sunt fundamentale pentru studierea și definirea unui spectru larg de politici, în special cu privire la aspectele sociale, economice și teritoriale, atât la nivel național, cât și la nivel regional. Statisticile privind populația sunt un important numitor pentru o gamă largă de indicatori de politică, în special pentru a analiza handicapurile demografice grave și permanente ale anumitor regiuni ale Uniunii. |
Amendamentul 2 Propunere de regulament Considerentul 8 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(8a) Odată cu „Indicele de vulnerabilitate demografică”, un indice bazat pe ponderea estimată a persoanelor de peste 65 de ani din populația totală, ponderea persoanelor active din populația totală și scăderea populației în 2020, Comisia a dezvoltat deja idei pentru evaluarea datelor statistice demografice în regiunile Uniunii. |
Justificare | |
„Indicele de vulnerabilitate demografică”, dezvoltat inițial în cadrul documentului de lucru al Serviciilor Comisiei intitulat „Regiuni 2020: o evaluare a viitoarelor probleme pentru regiunile UE”, arată modul diferit în care sunt afectate regiunile de schimbările demografice. În raportul său referitor la schimbările demografice și consecințele sale pentru viitoarea politică de coeziune ((2010/2157(INI)), Parlamentul European a subliniat faptul că acest indicator este util și că trebuie dezvoltat în continuare. | |
Amendamentul 3 Propunere de regulament Considerentul 9 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(9) Statisticile demografice privind populația constituie o componentă esențială pentru estimarea populației totale în cadrul Sistemului European de Conturi (SEC). |
(9) Statisticile demografice privind populația constituie o componentă esențială pentru estimarea populației totale în cadrul Sistemului European de Conturi (SEC). Actualizarea și prelucrarea datelor reprezintă elementele importante pentru stabilirea de statistici la nivel european. |
Amendamentul 4 Propunere de regulament Considerentul 10 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(10) Pentru a asigura calitatea, în special comparabilitatea, din datele furnizate de statele membre, și pentru a se permite redactarea unor sinteze fiabile la nivelul Uniunii Europene, datele utilizate ar trebui să se bazeze pe aceleași concepte și să se refere la aceleași perioade sau date de referință. |
(10) Se constată că datele statistice furnizate de statele membre nu sunt întotdeauna colectate prin aceleași metodologii; pentru a asigura calitatea și, în special comparabilitatea datelor furnizate de statele membre și pentru a se permite redactarea unor sinteze fiabile la nivelul Uniunii Europene, datele utilizate ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe aceleași concepte și să se refere la aceleași perioade sau date de referință. |
Amendamentul 5 Propunere de regulament Considerentul 13 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(13) În cursul elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene, autoritățile naționale și europene în materie de statistică ar trebui să țină seama de principiile stabilite în Codul de bune practici al statisticilor europene, astfel cum a fost revăzut și actualizat de către Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011. |
(13) În cursul elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene, autoritățile naționale și europene și, dacă este cazul, cele regionale în materie de statistică ar trebui să țină seama de principiile stabilite în Codul de bune practici al statisticilor europene, astfel cum a fost revăzut și actualizat de către Comitetul Sistemului Statistic European la 28 septembrie 2011. |
Justificare | |
În unele state membre statisticile sunt colectate de autorități regionale în domeniul statisticilor. Ele ar trebui să respecte aceleași principii. | |
Amendamentul 6 Propunere de regulament Considerentul 13 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(13a) Ar trebui aplicate aceleași criterii autorităților locale și regionale care dispun de competențe legislative atunci când colaborează în vederea dezvoltării, producerii și difuzării statisticilor europene. |
Amendamentul 7 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera h | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(h) „date validate” înseamnă date care îndeplinesc o serie de criterii de calitate pentru colectarea datelor, inclusiv toate verificările realizate în ceea ce privește calitatea datelor care trebuie publicate sau au fost deja publicate. |
(h) „date validate” înseamnă date statistice care îndeplinesc o serie de criterii de calitate pentru colectarea datelor, inclusiv toate verificările realizate în ceea ce privește calitatea datelor care trebuie publicate sau au fost deja publicate. |
Amendamentul 8 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine populația menționată la articolul 2 literele (c) și (d). |
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date statistice referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date statistice privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine datele statistice referitoare la populația menționată la articolul 2 literele (c) și (d). |
Amendamentul 9 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 3 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
(3a) În cazul în care datele statistice sunt furnizate la nivel național de către autoritățile regionale, statele membre transmit, de asemenea, mai departe aceste date către Comisie (Eurostat) pentru a permite o imagine de ansamblu mai detaliată a situației demografice din Uniune. |
Justificare | |
Schimbările demografice afectează regiunile în diferite moduri. Există diferențe uriașe în cadrul statelor membre, așa că ar fi oportun să se compare evoluțiile nu doar la nivel național, ci și la nivel regional. | |
Amendamentul 10 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 4 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(4) Condițiile uniforme privind defalcarea datelor menționate la alineatele (1) și (2), precum și frecvența, termenele limită și revizuirile de date, se adoptă în conformitate cu procedura menționată la articolul 9 alineatul (2). |
(4) Comisia adoptă acte de punere în aplicare care stabilesc condițiile uniforme privind defalcarea datelor menționate la alineatele (1) și (2), precum și frecvența, termenele limită și revizuirile de date. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 9 alineatul (2). În cea mai mare măsură posibilă, aceste condiții uniforme nu impun o povară bugetară sau administrativă suplimentară asupra autorităților naționale sau regionale în domeniul statisticii. |
Justificare | |
Întrucât regulamentul nu reglementează frecvența transmiterii datelor, trebuie să se garanteze că autoritățile nu sunt obligate să furnizeze date cu o frecvență nerealistă sau irealizabilă în mod rezonabil. | |
Amendamentul 11 Propunere de regulament Articolul 6 – paragraful 1 a (nou) | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
|
Furnizarea datelor are loc în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. xxx/xxxx din… privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (Regulament general privind protecția datelor), precum și cu articolul 8 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. |
Justificare | |
Protecția datelor personale este menționată la considerentul 14, dar ar trebui repetată aici, întrucât este un aspect important în contextul creării datelor statistice. | |
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Statisticile demografice europene |
||||
|
Referințe |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
REGI 17.1.2012 |
||||
|
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Kerstin Westphal 26.1.2012 |
||||
|
Data adoptării |
11.7.2012 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
42 0 4 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Victor Boștinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Jan Březina, Karima Delli, Ivars Godmanis, Juozas Imbrasas, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Hans-Gert Pöttering, Konrad Szymański, Janusz Wojciechowski |
||||
AVIZ al Comisiei pentru afaceri constituționale (22.1.2013)
destinat Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile demografice europene
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
Raportor pentru aviz: Carlo Casini
AMENDAMENTE
Comisia pentru afaceri constituționale recomandă Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera d – partea introductivă | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(d) „reședință obișnuită” are același înțeles ca la articolul 2 litera (d) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; se consideră că au reședință obișnuită în zona geografică în cauză doar persoanele care: |
(d) „reședință obișnuită” înseamnă locul în care o persoană își petrece în mod normal perioada de odihnă zilnică, indiferent de absențele temporare în scopul recreerii, al vacanței, al vizitelor la prieteni și rude, al afacerilor, al tratamentului medical sau al pelerinajelor religioase; se consideră că au reședință obișnuită în zona geografică în cauză doar persoanele care: |
Amendamentul 2 Propunere de regulament Articolul 2 – alineatul 1 – litera d – paragraful 2 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
La aplicarea definiției pentru „reședința obișnuită”, statele membre tratează cazurile speciale astfel cum se prevede în anexa la Regulamentul (CE) nr. 1201/2009 al Comisiei. |
În cazul în care nu se pot determina circumstanțele descrise la punctele (i) și (ii), „reședință obișnuită” înseamnă locul domiciliului legal sau înregistrat. La aplicarea definiției pentru „reședința obișnuită”, statele membre tratează cazurile speciale astfel cum se prevede în anexa la Regulamentul (CE) nr. 1201/2009 al Comisiei. |
Amendamentul 3 Propunere de regulament Articolul 3 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date referitoare la populație, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine populația menționată la articolul 2 literele (c) și (d). |
(1) Statele membre prezintă Comisiei (Eurostat) date referitoare la populația în mod obișnuit rezidentă, astfel cum se menționează la articolul 2 literele (c) și (d), la momentul de referință. În cazul în care nu pot fi stabilite circumstanțele descrise la articolul 2 litera (d) punctele (i) și (ii), statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință; în acest caz, acestea vor depune eforturi proporționale pentru a calcula date care aproximează cât mai bine populația în mod obișnuit rezidentă menționată la articolul 2 literele (c) și (d). |
Amendamentul 4 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 1 | |
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul |
|
În scopul votului cu majoritate calificată în Consiliu, statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național în raport cu timpul de referință, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (c), în termen de opt luni de la sfârșitul anului de referință. În sensul prezentului articol, statele membre nu furnizează date privind populația la locul de reședință legal sau înregistrat la momentul de referință. |
În scopul votului cu majoritate calificată în Consiliu, statele membre furnizează Comisiei (Eurostat) date privind populația totală la nivel național în raport cu timpul de referință, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (c), în termen de opt luni de la sfârșitul anului de referință. |
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Statisticile demografice europene |
||||
|
Referințe |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
AFCO 22.11.2012 |
||||
|
Raportor/Raportoare pentru aviz: Data numirii |
Carlo Casini 27.11.2012 |
||||
|
Examinare în comisie |
26.11.2012 |
18.12.2012 |
21.1.2013 |
|
|
|
Data adoptării |
22.1.2013 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
17 4 0 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilchev, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Sandrine Bélier, Zuzana Brzobohatá, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Helmut Scholz |
||||
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Statisticile demografice europene |
||||
|
Referințe |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Data prezentării la PE |
20.12.2011 |
|
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 17.1.2012 |
REGI 17.1.2012 |
AFCO 22.11.2012 |
|
|
|
FEMM 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 24.1.2012 |
FEMM 10.10.2012 |
|
|
|
Raportor(i) Data numirii |
Csaba Sógor 19.1.2012 |
|
|
|
|
|
Examinare în comisie |
9.10.2012 |
28.11.2012 |
20.2.2013 |
|
|
|
Data adoptării |
21.2.2013 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
34 5 5 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Csaba Sógor |
||||
|
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher |
||||
|
Data depunerii |
27.2.2013 |
||||