POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropski demografski statistiki
27.2.2013 - (COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD)) - ***I
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
Poročevalec: Csaba Sógor
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropski demografski statistiki
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2011)0903),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 338(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C7‑0518/2011),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve ter mnenj Odbora za regionalni razvoj in Odbora za ustavne zadeve (A7-0050/2013),
1. sprejme svoje stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(4) Na podlagi člena 175 Pogodbe o delovanju Evropske unije Komisija vsaka tri leta predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij poročilo o napredku pri uresničevanju ekonomske, socialne in teritorialne kohezije. Za pripravo teh poročil in redno spremljanje demografskega razvoja ter možnih prihodnjih demografskih izzivov v regijah EU, vključno z različnimi vrstami regij, na primer čezmejnimi, metropolitanskimi, ruralnimi, gorskimi in otoškimi, so potrebni letni regionalni podatki na regionalni ravni NUTS 3. Glede na to, da obstajajo pri staranju prebivalstva velike regionalne razlike, je Eurostat pozvan k pripravi rednih regionalnih projekcij za dopolnitev demografskega prikaza regij NUTS 2 v Evropski uniji. |
(4) Na podlagi drugega odstavka člena 175 Pogodbe o delovanju Evropske unije Komisija vsaka tri leta predloži Evropskemu parlamentu, Svetu, Ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij poročilo o napredku pri uresničevanju ekonomske, socialne in teritorialne kohezije. Za pripravo teh poročil in redno spremljanje demografskega razvoja ter možnih prihodnjih demografskih izzivov v regijah Unije, vključno z različnimi vrstami regij, na primer čezmejnimi, metropolitanskimi, ruralnimi, gorskimi in otoškimi, so potrebni letni regionalni podatki na regionalni ravni NUTS 3. Glede na to, da obstajajo pri staranju prebivalstva velike regionalne razlike, je Komisija (Eurostat) pozvana k pripravi rednih regionalnih projekcij za dopolnitev demografskega prikaza regij NUTS 2 v Evropski uniji. |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 7 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(7) Strategija trajnostnega razvoja EU, ki jo je Evropski svet sprejel v Göteborgu leta 2001 in obnovil junija 2006, si prizadeva za stalno izboljšanje kakovosti življenja za sedanje in prihodnje generacije. Eurostatovo poročilo o spremljanju, ki je objavljeno vsaki dve leti, zagotavlja objektivni statistični prikaz napredka na podlagi niza kazalnikov EU o trajnostnem razvoju. |
(7) Strategija trajnostnega razvoja EU, ki jo je Evropski svet sprejel v Göteborgu leta 2001 in obnovil junija 2006, si prizadeva za stalno izboljšanje kakovosti življenja za sedanje in prihodnje generacije. Poročilo Komisije (Eurostata) o spremljanju, ki je objavljeno vsaki dve leti, zagotavlja objektivni statistični prikaz napredka na podlagi niza kazalnikov EU o trajnostnem razvoju. |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(8a) Strateški cilj pekinških izhodišč za ukrepanje (iz leta 1995) daje državam članicam okvir za pridobivanje in razširjanje po spolu ločenih podatkov in informacij za načrtovanje in oceno politik. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(9) Demografska statistika prebivalstva pomeni bistven sestavni del za oceno celotnega prebivalstva v okviru Evropskega sistema računov (ESR). |
(9) Demografska statistika prebivalstva pomeni bistven sestavni del za oceno celotnega prebivalstva v okviru Evropskega sistema računov (ESR). Za pripravo statistik na evropski ravni je pomembno posodabljati in čistiti podatke. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 11 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(11) Demografske informacije morajo biti skladne z ustreznimi informacijami, zbranimi v skladu z Uredbo (ES) št. 862/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. julija 2007 o statistikah Skupnosti o selitvah in mednarodni zaščiti ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 311/76 o zbiranju statističnih podatkov o tujih delavcih ter Uredbe (ES) št. 763/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o popisih prebivalstva in stanovanj. |
(11) Demografske informacije bi morale biti popolnoma skladne z ustreznimi informacijami, zbranimi v skladu z Uredbo (ES) št. 862/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. julija 2007 o statistikah Skupnosti o selitvah in mednarodni zaščiti ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 311/76 o zbiranju statističnih podatkov o tujih delavcih ter Uredbe (ES) št. 763/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o popisih prebivalstva in stanovanj. |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(13) Pri razvoju, proizvodnji in razširjanju evropskih statističnih podatkov morajo nacionalni in evropski statistični organi upoštevati načela iz Kodeksa ravnanja evropske statistike, kakor ga je Odbor za evropski statistični sistem revidiral in posodobil 28. septembra 2011.. |
(13) Pri razvoju, proizvodnji in razširjanju evropskih statističnih podatkov bi morali nacionalni in evropski statistični organi ter po potrebi drugi ustrezni organi na nacionalni in regionalni ravni upoštevati načela iz Kodeksa ravnanja evropske statistike, kakor ga je Odbor za evropski statistični sistem revidiral in posodobil 28. septembra 2011. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka a | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(a) „nacionalen“ pomeni isto kot v členu 2(f) Uredbe (ES) št. 763/2008, kadar je ozemlje v skladu z opredelitvijo v Uredbi (ES) št. 1059/2003 v različici, ki velja v referenčnem času; |
(a) „nacionalen“ se nanaša na ozemlje države članice v skladu z Uredbo (ES) št. 1059/2003 v različici, ki velja v referenčnem času; |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka b | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(b) „regionalen“ pomeni isto kot v členu 2(g) Uredbe (ES) št. 763/2008; za države, ki niso članice Evropske unije, pomeni statistične regije na ravni 1, 2 ali 3, kakor je dogovorjeno med navedenimi državami in Komisijo (Eurostatom) v skladu z različico, veljavno v referenčnem času; |
(b) „regionalen“ pomeni na ravni NUTS 1, NUTS 2 ali NUTS 3 v skladu z Uredbo (ES) št. 1059/2003 v različici, ki velja v referenčnem času; za države, ki niso članice Evropske unije, pomeni statistične regije na ravni 1, 2 ali 3, kakor je dogovorjeno med navedenimi državami in Komisijo (Eurostatom) v skladu z različico, veljavno v referenčnem času; |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka c | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(c) „prebivalstvo z običajnim prebivališčem“ pomeni vse osebe, ki imajo svoje običajno prebivališče v referenčnem času v kateri od držav članic; |
(c) „prebivalstvo z običajnim prebivališčem“ pomeni vse osebe, ki imajo svoje običajno prebivališče v referenčnem času v kateri od držav članic Unije; |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka d – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) „običajno prebivališče“ pomeni isto kot v prvem odstavku člena 2(d) Uredbe (ES) št. 763/2008. Kot običajni prebivalci zadevnega geografskega območja se upoštevajo samo osebe, ki: |
(d) „običajno prebivališče“ pomeni kraj, v katerem oseba običajno preživi svoj dnevni počitek, ne glede na začasno odsotnost. Kot običajni prebivalci zadevnega geografskega območja se upoštevajo samo osebe, ki: |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka d – pododstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Če se ne da dokazati okoliščin iz točke (i) ali (ii), se prebivalstvo z običajnim prebivališčem oceni na podlagi podatkov o prebivalstvu na njihovem pravnem ali registriranem prebivališču z uporabo znanstveno utemeljenih, pravilno dokumentiranih in javno dostopnih metod statističnega ocenjevanja, ki jih spremlja Komisija (Eurostat). |
Predlog spremembe 12 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka h | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(h) „validirani podatki“ pomeni podatke, ki izpolnjujejo niz meril kakovosti za zbiranje podatkov, vključno z vsemi preverjanji v smislu kakovosti podatkov za objavo ali že objavljenih podatkov. |
(h) „validirani podatki“ pomeni statistične podatke, ki izpolnjujejo niz meril kakovosti za zbiranje podatkov, vključno z vsemi preverjanji v smislu kakovosti podatkov za objavo ali že objavljenih podatkov. |
Predlog spremembe 13 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo podatke o prebivalstvu, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Kadar okoliščin iz člena 2(d)i ali (d)ii ni mogoče ugotoviti, države članice Komisiji predložijo podatke o prebivalstvu v kraju njihovega pravnega ali registriranega prebivališča v referenčnem času; v tem času si sorazmerno prizadevajo za izračun podatkov, ki so najboljši možni približek prebivalstvu iz člena 2(c) in (d). |
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo statistične podatke o prebivalstvu, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Predloženi statistični podatki zajemajo naslednje spremenljivke: |
|
|
(a) starost, |
|
|
(b) spol, |
|
|
(c) regija prebivališča. |
Predlog spremembe 14 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Države članice Komisiji (Eurostatu) pošljejo podatke o vitalnih dogodkih v referenčnem času ne glede na kraj dogodka. Države članice uporabljajo isto opredelitev prebivalstva kot za podatke iz odstavka 1. |
2. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo podatke o ključnih dogodkih, ki so se zgodili v referenčnem obdobju. Države članice uporabljajo isto opredelitev prebivalstva kot za podatke iz odstavka 1. Predloženi podatki zajemajo naslednje spremenljivke: |
|
|
(a) živorojene po spolu, mesec dogodka, vrstni red rojencev, starost matere, leto rojstva matere, državo rojstva matere, državo državljanstva matere in regijo prebivališča matere; |
|
|
(b) smrti glede na starost, spol, leto rojstva, regijo prebivališča, državo rojstva, državo državljanstva in mesec dogodka. |
Predlog spremembe 15 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Države članice uporabljajo isto opredelitev prebivalstva kot za podatke, kakor je opredeljeno v členu 2(a) in (b). |
3. Države članice uporabljajo isto opredelitev prebivalstva za vse ravni, kakor je navedeno v členu 2(a) in (b). |
Predlog spremembe 16 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Če regionalni organi posredujejo statistične podatke nacionalnim organom, jih države članice posredujejo Komisiji (Eurostatu), da omogočijo podrobnejši pregled demografskih razmer v Uniji. |
Obrazložitev | |
Demografske spremembe vplivajo na regije na različne načine. Razlike v posameznih državah članicah so velike, zato bi bilo lahko koristno primerjati spremembe ne le na nacionalni ravni, temveč tudi na regionalni. | |
Predlog spremembe 17 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Enotni pogoji v zvezi z razčlenitvijo podatkov iz odstavkov 1 in 2, kakor tudi glede pogostosti, rokov in revizij podatkov, se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 9(2). |
4. Komisija sprejme izvedbene akte, ki določajo enotne pogoje za razčlenitev podatkov iz odstavkov 1 in 2, kakor tudi glede pogostosti, rokov in revizij podatkov. Izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 9(2). |
Obrazložitev | |
Ker uredba ne ureja pogostosti podatkov, je treba preprečiti, da bi bili organi dolžni posredovati podatke tako pogosto, da bi bilo to nerealno ali nerazumno pričakovati. | |
Predlog spremembe 18 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Za namene glasovanja s kvalificirano večino v Svetu države članice Komisiji (Eurostatu) v 8 mesecih po koncu referenčnega leta predložijo podatke o celotnem prebivalstvu na nacionalni ravni v referenčnem času iz člena 2(e). Za namene tega člena države članice ne predložijo podatkov o prebivalstvu na njihovem pravnem ali registriranem prebivališču v referenčnem času. |
Za namene glasovanja s kvalificirano večino v Svetu države članice Komisiji (Eurostatu) v 8 mesecih po koncu referenčnega leta predložijo podatke o celotnem prebivalstvu na nacionalni ravni v referenčnem času iz člena 2(e). |
Predlog spremembe 19 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Referenčni čas za podatke o prebivalstvu je polnoč 31. decembra. |
1. Referenčni čas za podatke o prebivalstvu je konec referenčnega obdobja (polnoč 31. decembra). |
Predlog spremembe 20 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
2. Referenčni čas za podatke o ključnih dogodkih je koledarsko leto dogodkov. |
2. Referenčno obdobje za podatke o ključnih dogodkih je koledarsko leto dogodkov. |
Predlog spremembe 21 Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 3 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
3. Prvi referenčni čas, ki se upošteva za to uredbo, je leto 2013. Zadnji referenčni čas je leto 2027. |
3. Prvo referenčno obdobje, ki se upošteva za to uredbo, je leto 2013. Zadnje referenčno obdobje je leto 2027. |
Predlog spremembe 22 Predlog uredbe Člen 8 – odstavek 5 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
5. Države članice zagotovijo, da so podatki o prebivalstvu, kakor se zahtevajo v členu 3 te uredbe, skladni s podatki, zahtevanimi v členu 3 Uredbe (ES) št. 862/2007. |
5. Države članice zagotovijo, da so podatki o prebivalstvu, kakor se zahtevajo v členu 3 te uredbe, skladni s podatki, zahtevanimi v členu 3(1)(c) Uredbe (ES) št. 862/2007. |
Predlog spremembe 23 Predlog uredbe Člen 9 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Revizijska klavzula |
|
|
Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o izvajanju te direktive najpozneje do 31. decembra 2018 ter potem vsakih pet let. V njem oceni kakovost podatkov, ki so jih posredovale države članice, in vpliv na posebne namene iz člena 4. Po potrebi so poročilu priloženi predlogi za nadaljnje izboljšanje delovanja te uredbe. |
MNENJE Odbora za regionalni razvoj (17.7.2012)
za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropski demografski statistiki
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
Pripravljavka mnenja: Kerstin Westphal
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Predlog je namenjen ureditvi priprave in uskladitve podatkov o prebivalstvu v državah članicah. V to spada oblikovanje skupnega okvira za sistematično pripravo evropskih statistik o demografiji, ki ureja zbiranje, obdelavo in posredovanje statistik o prebivalstvu ter statističnih podatkov o življenjskih dogodkih.
Pripravljavka mnenja pozdravlja željo po poenotenih in tako primerljivih demografskih statistikah na evropski ravni. Demografski izzivi so vse večji in igrajo vse pomembnejšo vlogo v razvoju EU. Samo če so na tem področju na voljo statistični podatki, je mogoče narediti ustrezne primerjave, iz njih izpeljati ugotovitve ter pripraviti politike .
Pripravljavka mnenja je že v svojem samoiniciativnem poročilu o demografskih spremembah in njihovih posledicah za prihodnjo kohezijsko politiko EU (2010/2157(INI)) opozorila na pomembnost te tematike. Samoiniciativno poročilo poziva k statističnemu spremljanju demografskih gibanj v regijah. Vsebuje tudi zahtevo po primerljivosti lokalnih, regionalnih in nacionalnih podatkovnih zbirk o demografskem razvoju, da bi lahko podatke ovrednotili na evropski ravni ter spodbudili izmenjavo najboljših praks med državami, regijami in občinami.
Pripravljavka mnenja podpira zamisel Komisije v sedanjem predlogu, da se na podlagi zbranih podatkov oblikujejo kazalniki različnih vrst. Indeks ranljivosti za demografske spremembe, ki ga predlaga Komisija, bi bil lahko eden izmed kazalnikov. V zgoraj omenjenem poročilu je Parlament že pozval k redni pripravi tega indeksa, da bi tako postalo razvidno, katere regije v Evropi so še posebej izpostavljene demografskim spremembam.
Pripravljavka mnenja zato v glavnem podpira predlog Komisije, ki ga sestavljajo zlasti opredelitve pojmov in pravila o izvajanju. Pomislek nekaterih regij, da bi bil popis števila prebivalstva na osnovi običajnega prebivališča preveč zahteven (člen 2d(i) in (ii)), je bil upoštevan, saj člen 3.1 sedaj dopušča tudi „najboljši možni približek“.
Predlogi sprememb so usmerjeni zlasti v vlogo regij v tem procesu, vključno z zahtevo, da se regionalne statistike (če te obstajajo) posreduje Eurostatu, da se lahko v demografskih gibanjih spremlja tudi regionalne razlike. Ker pogostost in količina podatkov, ki jih je treba posredovati, v besedilu predloga ni določena, je treba na tem mestu omeniti, da se statističnim organom ne sme postavljati nerazumnih finančnih ali upravnih ovir.
Poleg tega pripravljavka mnenja predlaga, da se opozori na potrebo po varstvu osebnih podatkov pri pridobivanju podatkov.
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(8) Letni demografski statistični podatki so bistveni za preučitev in opredelitev vrste politik, zlasti glede socialnih in ekonomskih vprašanj na nacionalni in regionalni ravni. Statistika prebivalstva je pomemben imenovalec za vrsto kazalnikov politike. |
(8) Letni demografski statistični podatki so bistveni za preučitev in opredelitev vrste politik, zlasti glede socialnih, ekonomskih in teritorialnih vprašanj na nacionalni in regionalni ravni. Statistika prebivalstva je pomemben imenovalec za vrsto kazalnikov politike, zlasti pri preučevanju resnih in stalnih neugodnih demografskih razmer v nekaterih regijah Unije. |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Uvodna izjava 8 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(8a) Z indeksom ranljivosti za demografske spremembe - indeks, ki temelji na ocenjenem deležu oseb v celotnem prebivalstvu, ki so stare 65 ali več let, deležu dela zmožnih oseb v celotnem prebivalstvu in zmanjšanju števila prebivalstva v letu 2020 - je Komisija že razvila zamisli za ocenjevanje statističnih demografskih podatkov v regijah Unije. |
Obrazložitev | |
Indeks ranljivosti za demografske spremembe, ki je bil prvič predstavljen v delovnem dokumentu Komisije „Regije 2020 – ocena prihodnjih izzivov za regije EU“ prikazuje, kako demografske spremembe vplivajo na različne regije. V poročilu o demografskih spremembah in njihovih posledicah za prihodnjo kohezijsko politiko (2010/2157(INI)) je Evropski parlament poudaril, da je ta kazalnik koristen in bi ga bilo treba še naprej razvijati. | |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Uvodna izjava 9 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(9) Demografska statistika prebivalstva pomeni bistven sestavni del za oceno celotnega prebivalstva v okviru Evropskega sistema računov (ESR). |
(9) Demografska statistika prebivalstva pomeni bistven sestavni del za oceno celotnega prebivalstva v okviru Evropskega sistema računov (ESR). Posodobitev in obdelava podatkov sta pomembna za pripravo statistik na evropski ravni. |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Uvodna izjava 10 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(10) Za zagotovitev kakovosti, zlasti pa primerljivosti podatkov, poslanih iz držav članic, ter za pripravo zanesljivih pregledov na ravni Evropske unije morajo uporabljeni podatki temeljiti na enakih konceptih in se morajo nanašati na isti referenčni datum ali referenčno obdobje. |
(10) Statistični podatki, ki jih pridobijo države članice, niso vedno zbrani na podlagi iste metodologije; za zagotovitev kakovosti, zlasti pa primerljivosti podatkov, poslanih iz držav članic, ter za pripravo zanesljivih pregledov na ravni Evropske unije morajo zato uporabljeni podatki temeljiti na enakih konceptih in se morajo nanašati na isti referenčni datum ali referenčno obdobje. |
Predlog spremembe 5 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(13) Pri razvoju, proizvodnji in razširjanju evropskih statističnih podatkov morajo nacionalni in evropski statistični organi upoštevati načela iz Kodeksa ravnanja evropske statistike, kakor ga je Odbor za evropski statistični sistem revidiral in posodobil 28. septembra 2011.. |
(13) Pri razvoju, proizvodnji in razširjanju evropskih statističnih podatkov morajo nacionalni in evropski statistični organi ter, kjer je to ustrezno, organi na regionalni ravni upoštevati načela iz Kodeksa ravnanja evropske statistike, kakor ga je Odbor za evropski statistični sistem revidiral in posodobil 28. septembra 2011. |
Obrazložitev | |
V nekaterih državah članicah statistične podatke zbirajo regionalni statistični organi. Ti bi morali upoštevati ista načela. | |
Predlog spremembe 6 Predlog uredbe Uvodna izjava 13 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
(13a) Za organe z zakonodajnimi pooblastili na poddržavni ravni, ki sodelujejo pri razvoju, izdelavi in razširjanju evropskih statistik, bi morala veljati enaka merila. |
Predlog spremembe 7 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka h | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(h) „validirani podatki“ pomeni podatke, ki izpolnjujejo niz meril kakovosti za zbiranje podatkov, vključno z vsemi preverjanji v smislu kakovosti podatkov za objavo ali že objavljenih podatkov. |
(h) „validirani podatki“ pomeni statistične podatke, ki izpolnjujejo niz meril kakovosti za zbiranje podatkov, vključno z vsemi preverjanji v smislu kakovosti podatkov za objavo ali že objavljenih podatkov. |
Predlog spremembe 8 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo podatke o prebivalstvu, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Kadar okoliščin iz člena 2(d)i ali (d)ii ni mogoče ugotoviti, države članice Komisiji predložijo podatke o prebivalstvu v kraju njihovega pravnega ali registriranega prebivališča v referenčnem času; v tem času si sorazmerno prizadevajo za izračun podatkov, ki so najboljši možni približek prebivalstvu iz člena 2(c) in (d). |
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo statistične podatke o prebivalstvu, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Kadar okoliščin iz člena 2(d)i ali (d)ii ni mogoče ugotoviti, države članice Komisiji predložijo statistične podatke o prebivalstvu v kraju njihovega pravnega ali registriranega prebivališča v referenčnem času; v tem času si sorazmerno prizadevajo za izračun podatkov, ki so najboljši možni približek statističnim podatkom o prebivalstvu iz člena 2(c) in (d). |
Predlog spremembe 9 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 3 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
3a. Če regionalni organi posredujejo statistične podatke organom na nacionalni ravni, države članice prav tako posredujejo te podatke Komisiji (Eurostatu), da omogočijo bolj podroben pregled demografskih razmer v Uniji. |
Obrazložitev | |
Demografske spremembe vplivajo na regije na različne načine. Razlike v posameznih državah članicah so velike, zato bi bilo lahko koristno primerjati spremembe ne le na nacionalni ravni, temveč tudi na regionalni. | |
Predlog spremembe 10 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 4 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
4. Enotni pogoji v zvezi z razčlenitvijo podatkov iz odstavkov 1 in 2, kakor tudi glede pogostosti, rokov in revizij podatkov, se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 9(2). |
4. Komisija sprejme izvedbene akte, ki določajo enotne pogoje v zvezi z razčlenitvijo podatkov iz odstavkov 1 in 2, kakor tudi glede pogostosti, rokov in revizij podatkov. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 9(2). Ti enotni pogoji čim manj dodatno proračunsko ali upravno obremenijo nacionalne ali regionalne statistične organe. |
Obrazložitev | |
Ker uredba ne ureja pogostosti podatkov, je treba preprečiti, da bi bili organi dolžni posredovati podatke tako pogosto, da bi bilo to nerealno ali nerazumno pričakovati. | |
Predlog spremembe 11 Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1 a (novo) | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
|
Posredovanje podatkov je treba izvajati v skladu z določbami Uredbe (EU) št. xxx/xxxx z dne ...o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku teh podatkov (uredba o splošnem varstvu podatkov) ter členom 8 Listine o temeljnih pravicah Evropske unije. |
Obrazložitev | |
Varstvo osebnih podatkov je omenjeno v uvodni izjavi 14, vendar ga je treba ponovno omeniti tudi tu, saj gre za pomembno vprašanje pri pridobivanju statističnih podatkov. | |
POSTOPEK
|
Naslov |
Evropska demografska statistika |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
REGI 17.1.2012 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Kerstin Westphal 26.1.2012 |
||||
|
Datum sprejetja |
11.7.2012 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
42 0 4 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Haralampos Angurakis (Charalampos Angourakis), Victor Boştinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Hrizogelos (Nikos Chrysogelos), Francesco De Angelis, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hjusmenova (Filiz Hakaeva Hyusmenova), Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Ewald Stadler, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jan Březina, Karima Delli, Ivars Godmanis, Juozas Imbrasas, Maurice Ponga, Elisabeth Schroedter, Richard Seeber |
||||
|
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Hans-Gert Pöttering, Konrad Szymański, Janusz Wojciechowski |
||||
MNENJE Odbora za ustavne zadeve (22.1.2013)
za Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropski demografski statistiki
(COM(2011)0903 – C7‑0518/2011 – 2011/0440(COD))
Pripravljavec mnenja: Carlo Casini
PREDLOGI SPREMEMB
Odbor za ustavne zadeve poziva Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka d – uvodni del | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
(d) „običajno prebivališče“ pomeni isto kot v prvem odstavku člena 2(d) Uredbe (ES) št. 763/2008. Kot običajni prebivalci zadevnega geografskega območja se upoštevajo samo osebe, ki: |
(d) „običajno prebivališče“ pomeni kraj, v katerem oseba običajno preživi svoj dnevni počitek, ne glede na začasno odsotnost za namene rekreacije, počitnic, obiskov pri prijateljih in sorodnikih, poslov, zdravljenja ali verskega romanja. Kot običajni prebivalci zadevnega geografskega območja se upoštevajo samo osebe, ki: |
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Člen 2 – odstavek 1 – točka d – odstavek 2 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Pri uporabi opredelitve „običajnega prebivališča“ države članice obravnavajo posebne primere kot v Prilogi k Uredbi Komisije (ES) št. 1201/2009 |
Če okoliščin iz točk (i) ali (ii) ni mogoče ugotoviti, pomeni „običajno prebivališče“ kraj pravnega ali registriranega prebivališča. Pri uporabi opredelitve „običajnega prebivališča“ države članice obravnavajo posebne primere kot v Prilogi k Uredbi Komisije (ES) št. 1201/2009 |
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo podatke o prebivalstvu, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Kadar okoliščin iz člena 2(d)i ali (d)ii ni mogoče ugotoviti, države članice Komisiji predložijo podatke o prebivalstvu v kraju njihovega pravnega ali registriranega prebivališča v referenčnem času; v tem času si sorazmerno prizadevajo za izračun podatkov, ki so najboljši možni približek prebivalstvu iz člena 2(c) in (d). |
1. Države članice Komisiji (Eurostatu) predložijo podatke o prebivalstvu z običajnim prebivališčem, kakor je navedeno v členu 2(c) in (d), v referenčnem času. Kadar okoliščin iz člena 2(d)i ali (d)ii ni mogoče ugotoviti, države članice Komisiji predložijo podatke o prebivalstvu v kraju njihovega pravnega ali registriranega prebivališča v referenčnem času; v tem času si sorazmerno prizadevajo za izračun podatkov, ki so najboljši možni približek prebivalstvu z običajnim prebivališčem, iz člena 2(c) in (d). |
Predlog spremembe 4 Predlog uredbe Člen 4 – odstavek 1 | |
|
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
|
Za namene glasovanja s kvalificirano večino v Svetu države članice Komisiji (Eurostatu) v 8 mesecih po koncu referenčnega leta predložijo podatke o celotnem prebivalstvu na nacionalni ravni v referenčnem času iz člena 2(e). Za namene tega člena države članice ne predložijo podatkov o prebivalstvu na njihovem pravnem ali registriranem prebivališču v referenčnem času. |
Za namene glasovanja s kvalificirano večino v Svetu države članice Komisiji (Eurostatu) v 8 mesecih po koncu referenčnega leta predložijo podatke o celotnem prebivalstvu na nacionalni ravni v referenčnem času iz člena 2(c). |
POSTOPEK
|
Naslov |
Evropska demografska statistika |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Mnenje pripravil Datum razglasitve na zasedanju |
AFCO 22.11.2012 |
||||
|
Pripravljavec/-ka mnenja Datum imenovanja |
Carlo Casini 27.11.2012 |
||||
|
Obravnava v odboru |
26.11.2012 |
18.12.2012 |
21.1.2013 |
|
|
|
Datum sprejetja |
22.1.2013 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
17 4 0 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Roberto Gualtieri, Enrique Guerrero Salom, Gerald Häfner, Daniel Hannan, Stanimir Ilčev (Stanimir Ilchev), Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, József Szájer, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Sandrine Bélier, Zuzana Brzobohatá, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Vital Moreira, Helmut Scholz |
||||
POSTOPEK
|
Naslov |
Evropska demografska statistika |
||||
|
Referenčni dokumenti |
COM(2011)0903 – C7-0518/2011 – 2011/0440(COD) |
||||
|
Datum predložitve EP |
20.12.2011 |
|
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
EMPL 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 17.1.2012 |
REGI 17.1.2012 |
AFCO 22.11.2012 |
|
|
|
FEMM 17.1.2012 |
|
|
|
|
|
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
ECON 17.1.2012 |
ENVI 24.1.2012 |
FEMM 10.10.2012 |
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Csaba Sógor 19.1.2012 |
|
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
9.10.2012 |
28.11.2012 |
20.2.2013 |
|
|
|
Datum sprejetja |
21.2.2013 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
34 5 5 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Pupakis (Konstantinos Poupakis), Silvana Rapti (Sylvana Rapti), Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopulu (Antigoni Papadopoulou), Csaba Sógor |
||||
|
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Alexander Alvaro, Nirj Deva, Pat the Cope Gallagher |
||||
|
Datum predložitve |
27.2.2013 |
||||