BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union ("associeringsafgørelse")
27.2.2013 - (COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS)) - *
Udviklingsudvalget
Ordfører: Patrice Tirolien
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union ("associeringsafgørelse")
(COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS))
(Særlig lovgivningsprocedure – høring)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2012)0362),
– der henviser til artikel 203 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7‑0285/2012),
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget og udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Fiskeriudvalget (A7-0052/2013),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;
4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1 Forslag til afgørelse Betragtning 5 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(5a) I betragtning af den betydning, som associeringen af de oversøiske lande og territorier har som et effektivt forbindelsesled mellem gruppen af OLT’er i deres dialog med Kommissionen og Unionens medlemsstater, bør denne organisation anerkendes som en samarbejdsaktør, hvis mål er at værne om de tilhørende OLT’ers fælles interesser. |
Ændringsforslag 2 Forslag til afgørelse Betragtning 6 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(6) Civilsamfundets bidrag til udviklingen i OLT'erne kan forbedres ved at styrke civilsamfundsorganisationerne i alle aspekter af samarbejdet. |
(6) Civilsamfundets bidrag til udviklingen i OLT'erne kan forbedres ved at styrke civilsamfundsorganisationerne i alle aspekter af samarbejdet og give dem et større ansvar. |
Ændringsforslag 3 Forslag til afgørelse Betragtning 10 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(10) OLT'ernes landarealer og havområder rummer en stor biodiversitet. Klimaændringer kan påvirke OLT'ernes naturmiljø og udgør en trussel mod deres bæredygtige udvikling. Tiltagene på områderne bevarelse af biodiversitet og økosystemtjenester, katastroferisikobegrænsning, bæredygtig forvaltning af naturressourcer og fremme af vedvarende energi vil bidrage til tilpasningen til og afbødningen af klimaændringer i OLT'erne. |
(10) OLT'ernes landarealer og havområder rummer en stor biodiversitet. Klimaændringer kan påvirke OLT'ernes naturmiljø og udgør en trussel mod deres bæredygtige udvikling. Tiltagene på områderne bevarelse af biodiversitet og økosystemtjenester, katastroferisikobegrænsning, bæredygtig forvaltning af naturressourcer og fremme af vedvarende energi kan bidrage til, at OLT'erne tilpasser sig klimaændringerne og kan afbøde konsekvenserne heraf. OLT'erne bør også kunne deltage i horisontale EU-programmer som det finansielle instrument for miljøet (LIFE). |
Ændringsforslag 4 Forslag til afgørelse Betragtning 12 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(12) Det er vigtigt at støtte OLT'erne i deres indsats for at blive mindre afhængige af fossile brændstoffer og dermed nedbringe deres sårbarhed over for adgang til brændstoffer og prisudsving, hvilket vil gøre deres økonomier mere modstandsdygtige og mindre sårbare over for eksterne kriser. |
(12) Det er vigtigt at støtte OLT'erne i deres indsats for at blive mindre afhængige af fossile brændstoffer og dermed nedbringe deres sårbarhed over for adgang til brændstoffer og prisudsving, hvilket vil gøre deres økonomier mere modstandsdygtige og mindre sårbare over for eksterne kriser, navnlig for så vidt angår beskæftigelse. |
Ændringsforslag 5 Forslag til afgørelse Betragtning 14 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(14) Konsekvenserne af OLT'ernes fjerne beliggenhed er en hindring for deres konkurrenceevne, og det er derfor vigtigt at forbedre OLT'ernes tilgængelighed. |
(14) Konsekvenserne af OLT'ernes fjerne beliggenhed er en udfordring for deres økonomiske udvikling, og det er derfor vigtigt at forbedre OLT'ernes tilgængelighed. |
Ændringsforslag 6 Forslag til afgørelse Betragtning 15 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(15) Unionen og OLT'erne anerkender betydningen af uddannelse som en løftestang for OLT'ernes bæredygtige udvikling. |
(15) Unionen og OLT'erne anerkender betydningen af almen og faglig uddannelse som en løftestang for OLT'ernes bæredygtige udvikling. |
Ændringsforslag 7 Forslag til afgørelse Betragtning 16 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(16a) Det bør være et centralt mål for samarbejdet at forbedre arbejdsvilkår og arbejdstager- og fagforeningsrettigheder. Fagforeninger og andre arbejdstagerrepræsentanter bør spille en vigtig rolle i denne proces. |
Ændringsforslag 8 Forslag til afgørelse Betragtning 17 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(17) Forekomsten af overførbare sygdomme i OLT'erne, f.eks. denguefeber i Vestindien og Stillehavsområdet og chikungunya i regionerne i Det Indiske Ocean, kan have alvorlige negative sundhedsmæssige og økonomiske konsekvenser. Ud over at mindske de berørte befolkningsgruppers produktivitet vil epidemier i OLT'erne sandsynligvis kraftigt påvirke turismen, som er en bærende kraft i mange OLT'ers økonomier. Det store antal turister og vandrende arbejdstagere, der rejser til OLT'erne, gør OLT'erne sårbare over for indførsel af infektionssygdomme. Modsat kan den store strøm af mennesker, der rejser tilbage fra OLT'erne, indføre overførbare sygdomme i Europa. Det er derfor afgørende at skabe en "sikker turisme" af hensyn til bæredygtigheden i OLT'ernes økonomier, som i høj grad er afhængige af turisme. |
(17) Forekomsten af overførbare sygdomme i OLT'erne, f.eks. denguefeber i Vestindien og Stillehavsområdet og chikungunya i regionerne i Det Indiske Ocean, kan have alvorlige negative sundhedsmæssige og økonomiske konsekvenser. Ud over at mindske de berørte befolkningsgruppers produktivitet vil epidemier i OLT'erne sandsynligvis kraftigt påvirke turismen, som er en bærende kraft i mange OLT'ers økonomier. Det store antal turister og vandrende arbejdstagere, der rejser til OLT'erne, gør OLT'erne sårbare over for indførsel af infektionssygdomme. En let og regelmæssig adgang til arbejdsmedicin kunne mindske epidemiers omfang. Modsat kan den store strøm af mennesker, der rejser tilbage fra OLT'erne, indføre overførbare sygdomme i Europa. Det er derfor afgørende at skabe en "sikker turisme" af hensyn til bæredygtigheden i OLT'ernes økonomier, som i høj grad er afhængige af turisme. |
Ændringsforslag 9 Forslag til afgørelse Betragtning 18 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(18) Associeringen mellem Unionen og OLT'erne bør tage højde for og bidrage til bevarelsen af OLT'ernes kulturelle mangfoldighed og identitet. |
(18) Associeringen mellem Unionen og OLT'erne bør tage højde for og bidrage til bevarelsen af OLT'ernes kulturelle mangfoldighed og identitet. Den bør derfor i nødvendigt omfang tage højde for og bidrager til beskyttelse af og respekt for OLT'ernes oprindelige folks rettigheder. |
Ændringsforslag 10 Forslag til afgørelse Betragtning 19 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(19) Unionen anerkender betydningen af at udvikle et mere aktivt partnerskab med OLT'erne med hensyn til god forvaltningsskik og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, menneskehandel, terrorisme og korruption. |
(19) Unionen anerkender betydningen af at udvikle et mere aktivt partnerskab med OLT'erne med hensyn til god økonomisk, social og skattemæssig forvaltningsskik og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, menneskehandel, terrorisme og korruption. |
Ændringsforslag 11 Forslag til afgørelse Betragtning 20 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(20) Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde mellem Unionen og OLT'erne bør bidrage til målet om bæredygtighed i forbindelse med økonomisk udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse. |
(20) Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde mellem Unionen og OLT'erne bør naturligvis bidrage til målet om bæredygtighed i forbindelse med økonomisk udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse. |
Ændringsforslag 12 Forslag til afgørelse Betragtning 21 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(21) De globale forandringer, der kommer til udtryk i den fortsatte handelsliberaliseringsproces, involverer i vidt omfang Unionen, som er OLT'ernes vigtigste handelspartner, deres AVS-nabolande og andre økonomiske partnere. |
(21) De globale forandringer, der kommer til udtryk i den fortsatte handelsliberaliseringsproces, som ikke er tilstrækkelig gunstig for de små øområder, forpligter Unionen, som er OLT'ernes vigtigste handelspartner, til i højere grad at varetage deres interesser i de handelsaftaler, den indgår med OLT'ernes nabolande. Dette indebærer et fælles ansvar for som en selvfølge at medtage klausuler vedrørende sociale minimumsstandarder i enhver partnerskabs- eller handelsaftale, der indgås. |
Ændringsforslag 13 Forslag til afgørelse Betragtning 21 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(21a) Eftersom sparepolitikker har haft skadelige indvirkninger på beskæftigelsen, er der behov for et samarbejde mellem OLT'erne og Unionen for at bryde med disse politikker og fremme ambitiøse programmer for offentlige investeringer som det eneste middel til at sikre anstændige leve- og arbejdsvilkår for flertallet af borgerne i både OLT’erne og Unionen. |
Ændringsforslag 14 Forslag til afgørelse Betragtning 22 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(22) OLT'erne er sårbare øsamfund, der har behov for passende beskyttelse, bl.a. i forbindelse med affaldshåndtering. Hvad angår radioaktivt affald ydes en sådan beskyttelse i henhold til Euratomtraktatens artikel 198 og heraf afledt ret, undtagen for Grønland, som Euratomtraktaten ikke finder anvendelse på. Med hensyn til andet affald bør det specificeres, hvilke EU-regler der finder anvendelse på OLT'erne. |
(22) OLT'erne er sårbare øsamfund, der har behov for passende beskyttelse, bl.a. i forbindelse med affaldshåndtering og radioaktivt affald. Hvad angår radioaktivt affald ydes en sådan beskyttelse i henhold til Euratomtraktatens artikel 198 og heraf afledt ret, undtagen for Grønland, som Euratomtraktaten ikke finder anvendelse på. Med hensyn til andet affald bør det specificeres, hvilke EU-regler der finder anvendelse på OLT'erne. Hvad angår radioaktiv forurening, f.eks. i forbindelse med kernesprængninger, bør det præciseres, hvilke EU-regler, der skal gælde for OLT'er for på bæredygtig vis at beskytte biodiversiteten og befolkningerne mod disse former for forurening. |
Ændringsforslag 15 Forslag til afgørelse Betragtning 26 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(26) Det er under hensyntagen til målet om integration og udvikling af den globale handel med tjenesteydelser og om etablering nødvendigt at støtte udviklingen af markederne for tjenesteydelser og investeringsmulighederne ved at forbedre OLT-tjenesteydelsers og -investeringers adgang til EU-markedet. Unionen bør i den forbindelse tilbyde OLT'erne den bedst mulige behandling, som tilbydes enhver anden handelspartner gennem omfattende mestbegunstigelsesklausuler, og samtidig sikre OLT'erne mere fleksible muligheder for handelsforbindelser, idet den behandling, som OLT'erne tilbyder Unionen, begrænses til, hvad andre større handelsøkonomier er blevet tilbudt. |
(26) Det er under hensyntagen til målet om integration og udvikling af den globale handel med tjenesteydelser og om etablering nødvendigt at støtte udviklingen af markederne for tjenesteydelser og investeringsmulighederne ved at forbedre OLT-tjenesteydelsers og -investeringers adgang til EU-markedet og ved at lette deres adgang til offentlige kontrakter. Unionen bør i den forbindelse tilbyde OLT'erne den bedst mulige behandling, som tilbydes enhver anden handelspartner gennem omfattende mestbegunstigelsesklausuler, og samtidig sikre OLT'erne mere fleksible muligheder for handelsforbindelser, idet den behandling, som OLT'erne tilbyder Unionen, begrænses til, hvad andre større handelsøkonomier er blevet tilbudt. |
Ændringsforslag 16 Forslag til afgørelse Betragtning 28 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(28) Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger og tekniske handelshindringer kan have en indvirkning på handelen og nødvendiggøre et samarbejde. Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde bør også vedrøre konkurrencepolitikker og intellektuelle ejendomsrettigheder, som har betydning for den ligelige fordeling af handelsfordelene. |
(28) Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger og tekniske handelshindringer kan have en indvirkning på handelen og beskæftigelsessituationen og nødvendiggøre et samarbejde. Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde bør også vedrøre beskæftigelsespolitikker, navnlig dem, der vedrører unge, konkurrencepolitikker og intellektuelle ejendomsrettigheder, som har betydning for den ligelige fordeling af handelsfordelene. |
Ændringsforslag 17 Forslag til afgørelse Betragtning 29 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(29) For at sikre, at OLT'erne kan deltage i EU's indre marked og i regionale, subregionale og internationale markeder på de bedste vilkår, er det vigtigt at udvikle OLT'ernes kapacitet på relevante områder. Det drejer sig bl.a. om at udvikle menneskelige ressourcer og kompetencer, udvikle små og mellemstore virksomheder, diversificere de økonomiske sektorer og gennemføre passende lovgivning for at skabe et erhvervsklima, som kan tiltrække investeringer. |
(29) For at sikre, at OLT'erne kan deltage i EU's indre marked og i regionale, subregionale og internationale markeder på de bedste vilkår, er det vigtigt at udvikle OLT'ernes kapacitet på relevante områder. Det drejer sig bl.a. om at udvikle menneskelige ressourcer og kompetencer ved at tilbyde passende erhvervsuddannelse og efteruddannelse, fremme udviklingen af små og mellemstore virksomheder, lette adgangen til mikrofinansieringsinstrumenter og –kreditter, diversificere de økonomiske sektorer og gennemføre passende lovgivning for at skabe et erhvervsklima, som kan tiltrække investeringer. Til dette formål ville en kombination af EUF-midler og af programmer og instrumenter i Unionens almindelige budget, som OLT'erne er berettigede til, gøre det muligt at øge virkningen af og strømline de foreslåede investeringer. |
Ændringsforslag 18 Forslag til afgørelse Betragtning 30 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(30a) OLT’er kan spille en central rolle i kampen mod skattely. I den forbindelse bør det understreges, at der er behov for en udvikling, der går i retning af reel gennemsigtighed i finanssektoren. |
Ændringsforslag 19 Forslag til afgørelse Betragtning 33 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(33) De procedurer vedrørende finansiel bistand, som er beskrevet i artikel 9 og 82, overdrager hovedansvaret for programmeringen og gennemførelsen af samarbejdet om 11. EUF til navnlig OLT'erne. Samarbejdet vil i hovedsagen foregå i overensstemmelse med OLT'ernes territoriale bestemmelser og vil underbygge støtten til overvågning, evaluering og revision af de planlagte tiltag. Det er desuden nødvendigt at præcisere, at OLT'erne er berettigede til at modtage midler fra forskellige finansieringskilder, som er omhandlet i artikel 76. |
(33) De procedurer vedrørende finansiel bistand, som er beskrevet i artikel 9 og 82, overdrager hovedansvaret for programmeringen og gennemførelsen af samarbejdet om 11. EUF til navnlig OLT'erne. Samarbejdet vil i hovedsagen foregå i overensstemmelse med OLT'ernes territoriale bestemmelser og vil underbygge støtten til overvågning, evaluering og revision af de planlagte tiltag. Det er desuden nødvendigt at præcisere, at OLT'erne er berettigede til at modtage midler fra forskellige finansieringskilder, som er omhandlet i artikel 76, og at Kommissionen skal lette OLT'ernes adgang til de horisontale programmer gennem oprettelse af den i artikel 88, stk. 2a omhandlede OLT-strategi. |
Ændringsforslag 20 Forslag til afgørelse Betragtning 34 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(34) Kommissionen bør få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår denne afgørelses del IV med henblik på fastsættelse af detaljerede regler for udarbejdelse, opfølgning, revision, evaluering, gennemgang og gennemførelse af programmeringsdokumenter samt for indberetning og finansielle korrektioner. Af hensyn til den teknologiske udvikling og ændringer i toldlovgivningen bør Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ligeledes få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter om ændring af tillæggene til bilag VI. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen afholder relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Rådet. |
(34) Kommissionen bør få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår denne afgørelses del IV med henblik på fastsættelse af detaljerede regler for udarbejdelse, opfølgning, revision, evaluering, gennemgang og gennemførelse af programmeringsdokumenter samt for indberetning og finansielle korrektioner. Med henblik på afgørelser om indførelse af oprindelseskumulation mellem et OLT og et land, med hvilket EU har en gældende frihandelsaftale, om undtagelser fra systemet med registrerede eksportører samt om midlertidige undtagelser fra bestemmelserne i bilag VI, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår bilag VI til denne afgørelse. Af hensyn til den teknologiske udvikling og ændringer i toldlovgivningen bør Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ligeledes få delegeret beføjelse til at vedtage retsakter om ændring af tillæggene til bilag VI. Med henblik på vedtagelse af afgørelser om midlertidig tilbagetrækning af de præferenceordninger, der er fastsat i bilag VII, og om de forudgående tilsynsforanstaltninger og de foreløbige og endelige beskyttelsesforanstaltninger, der er fastsat i bilag VIII, bør Kommissionen endvidere tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår henholdsvis bilag VII og bilag VIII til denne afgørelse. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen afholder relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Parlamentet og Rådet. |
Begrundelse | |
Selv om dette drejer sig om en Rådsafgørelse (og Parlamentet derfor ikke optræder i rollen som medlovgiver), har Parlamentet stadig ret til at blive holdt underrette om vedtagelsen af delegerede retsakter. | |
Ændringsforslag 21 Forslag til afgørelse Artikel 2 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. For at gøre det muligt at opfylde disse mål tages der hensyn til de enkelte OLT'ers identitet og geografiske placering samt deres politiske, økonomiske og sociale forhold. |
Ændringsforslag 22 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) fremme af grøn vækst |
b) fremme af grøn vækst og af grønne job inden for alle de brancher, der bibringer grøn vækst |
Ændringsforslag 23 Forslag til afgørelse Artikel 6 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Med henblik på at styrke de gensidige forbindelser tilstræber Unionen og OLT'erne at udbrede kendskabet til associeringen blandt deres borgere, især ved at fremme udviklingen af forbindelserne og samarbejdet mellem myndighederne, det akademiske miljø, civilsamfundet og erhvervslivet i OLT'erne på den ene side og deres forhandlingspartnere i Unionen på den anden. |
1. Med henblik på at styrke de gensidige forbindelser tilstræber Unionen og OLT'erne at udbrede kendskabet til associeringen og de deraf følgende gensidige fordele blandt deres borgere, især ved at fremme udviklingen af forbindelserne og samarbejdet mellem myndighederne, det akademiske miljø, civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter og erhvervslivet i OLT'erne på den ene side og deres forhandlingspartnere i Unionen på den anden. I denne henseende sikrer Unionen, at OLT'erne reelt deltager i oplysnings- og kommunikationsprogrammerne, og særlig "Europe Direct"-informationscentrene, med henblik på at bringe Unionen tættere på dets borgere i OLT'erne. |
Begrundelse | |
Det er nødvendigt at øge OLT'ernes deltagelse i Unionens kommunikationsprogrammer. Det er vigtigt, at disse territorier så langt fra EU – som medlemmer af den europæiske familie – får adgang til bedre oplysninger om Europa. | |
Ændringsforslag 24 Forslag til afgørelse Artikel 6 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Kommissionen drager omsorg for, at partnerskaber med OLT’er fremmes inden for alle de EU-programmer og -instrumenter, som er opført på Unionens almindelige budget, jf. artikel 88. |
Ændringsforslag 25 Forslag til afgørelse Artikel 7 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Associeringen tilstræber at støtte samarbejdet mellem OLT'erne og andre partnere på de samarbejdsområder, der er fastsat i denne afgørelses anden og tredje del. Målet med associeringen er i den forbindelse at fremme samarbejdet mellem OLT'erne og regionerne i den yderste periferi, som er nævnt i traktatens artikel 349, deres nabolande i Afrika, Vestindien og Stillehavsområdet (AVS-staterne) og ikke-AVS-stater. Med henblik på at opfylde dette mål forbedrer Unionen koordineringen og synergierne mellem de samarbejdsprogrammer, som støttes via forskellige finansielle EU-instrumenter. |
3. Associeringen tilstræber at støtte samarbejdet mellem OLT'erne og andre partnere på de samarbejdsområder, der er fastsat i denne afgørelses anden og tredje del. Målet med associeringen er i den forbindelse at fremme samarbejdet mellem OLT'erne og regionerne i den yderste periferi, som er nævnt i traktatens artikel 349, deres nabolande i Afrika, Vestindien og Stillehavsområdet (AVS-staterne) og ikke-AVS-stater. Med henblik på at opfylde dette mål forbedrer Unionen koordineringen og synergierne mellem de samarbejdsprogrammer, som støttes via forskellige finansielle EU-instrumenter, herunder territoriale samarbejdsprogrammer inden for samhørighedspolitikken. Endvidere tilknytter Unionen også OLT'erne til den politiske dialog, som den fører med OLT'ernes nabostater, og informerer dem om dagsordenen og de resolutioner og henstillinger, som Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU vedtager. Medlemsstaterne og Kommissionen støtter desuden enhver anmodning fra OLT-myndigheder om at deltage som observatører i plenarmøder i Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, jf. dog forsamlingens forretningsorden. |
Ændringsforslag 26 Forslag til afgørelse Artikel 7 – stk. 4 – litra d | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
d) OLT'ernes deltagelse i udviklingen af regionale markeder inden for rammerne af regionale integrationsorganisationer |
d) OLT'ernes deltagelse i udviklingen af regionale organisationer eller regionale markeder inden for rammerne af regionale integrationsorganisationer |
Ændringsforslag 27 Forslag til afgørelse Artikel 9 – stk. 2 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. OLT'erne afholder eventuelt en dialog eller samråd med myndigheder og instanser såsom: |
2. OLT'erne afholder eventuelt en dialog eller samråd med myndigheder, parlamentsmedlemmer og instanser såsom: |
Begrundelse | |
Det er afgørende, at OLT'ernes folkevalgte repræsentanter inddrages i processen, således at den bliver så demokratisk som muligt. | |
Ændringsforslag 28 Forslag til afgørelse Artikel 9 – stk. 2 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) OLT'ernes folkevalgte parlamentsmedlemmer på nationalt og EU-niveau |
Begrundelse | |
Det er afgørende, at OLT'ernes folkevalgte repræsentanter inddrages i processen, således at den bliver så demokratisk som muligt. | |
Ændringsforslag 29 Forslag til afgørelse Artikel 9 – stk. 2 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) OLT-organisationer, f.eks. de oversøiske landes og territoriers sammenslutning (OCTA) |
Begrundelse | |
Organisationer som OCTA bør deltage i dialogen om EU-OLT-associeringen. | |
Ændringsforslag 30 Forslag til afgørelse Artikel 10 – stk. 1 – litra b a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ba) OLT'ernes folkevalgte parlamentsmedlemmer på nationalt og EU-niveau |
Begrundelse | |
Det er afgørende, at OLT'ernes folkevalgte repræsentanter inddrages i processen, således at den bliver så demokratisk som muligt. | |
Ændringsforslag 31 Forslag til afgørelse Artikel 12 – stk. 4 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
4a) Dialogen gør det muligt for OLT'erne at få kendskab til de forskellige regionale horisontale programmer samt de regionale EUF-programmer, der er på vej, således at de kan deltage heri. |
Ændringsforslag 32 Forslag til afgørelse Artikel 13 – stk. 1 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) der afholdes et årligt OLT-EU-dialogforum (OLT-EU-forummet) for at samle repræsentanter for OLT-myndighederne, medlemsstaterne og Kommissionen. Medlemmer af Europa-Parlamentet, repræsentanter for EIB og repræsentanter for regionerne i den yderste periferi tilknyttes OLT-EU-forummet, når det er relevant |
a) der afholdes et årligt OLT-EU-dialogforum (OLT-EU-forummet) for at samle repræsentanter for OLT-myndighederne, de folkevalgte repræsentanter for OLT'erne, repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen. Medlemmer af Europa-Parlamentet tilknyttes forummet. Repræsentanter for EIB og repræsentanter for regionerne i den yderste periferi samt AVS- og ikke-AVS-nabostater tilknyttes OLT-EU-forummet, når det er relevant |
Begrundelse | |
Med henblik på at indfri målet om at styrke det regionale samarbejde og at fremme OLT’er som EU’s yderste forposter i deres respektive regioner, vil det være hensigtsmæssigt at gøre det nemmere for regionerne i den yderste periferi og for OLT’ernes nabolande, både AVS-stater og ikke-AVS-stater, at få adgang til OLT-EU-forummet, når det er relevant. | |
Ændringsforslag 33 Forslag til afgørelse Artikel 13 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) Kommissionen, OLT'erne og de medlemsstater, som de hører under, holder regelmæssigt trilaterale samråd. Disse samråd afholdes i reglen fire gange om året på initiativ af Kommissionen eller på opfordring fra OLT'erne eller de medlemsstater, som de hører under |
b) Kommissionen, OLT'erne og de medlemsstater, som de hører under, holder regelmæssigt trilaterale samråd. Disse samråd afholdes mindst fire gange om året og efter behov på initiativ af Kommissionen eller på opfordring fra en eller flere OLT'er eller de medlemsstater, som de hører under |
Begrundelse | |
Afholdelsen af de trilaterale samråd skal være mere fleksibel. | |
Ændringsforslag 34 Forslag til afgørelse Artikel 15 – stk. 1 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) bistand til SMV'er, der udfører økonomisk bæredygtige aktiviteter, navnlig inden for forskning, landbrug, håndværk og turisme, som benytter sig af lokale økosystemressourcer |
Ændringsforslag 35 Forslag til afgørelse Artikel 17 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) samordning af økonomiske og sociale aktiviteter såsom fiskeri, akvakultur, turisme, og søtransport med hav- og kystzonernes potentielle muligheder hvad angår vedvarende energi og råstoffer under samtidig hensyntagen til konsekvenserne af klimaændringer og menneskelige aktiviteter. |
b) samordning af økonomiske og sociale aktiviteter såsom fiskeri, akvakultur, landbrug, turisme, og søtransport og lufttransport, industri, minedrift og fysisk planlægning med hav- og kystzonernes potentielle muligheder hvad angår vedvarende energi og råstoffer under samtidig hensyntagen til konsekvenserne af klimaændringer og forurening fra landbaserede kilder, som har forbindelse til menneskers eller dyrs aktiviteter. |
Ændringsforslag 36 Forslag til afgørelse Artikel 19 – stk. 1 – litra c | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
c) med forbehold af eksisterende eller kommende bilaterale fiskeripartnerskabsaftaler mellem Unionen og OLT'erne tilsigter Unionen og OLT'erne regelmæssigt at konsultere hinanden om bevarelse og forvaltning af havets levende ressourcer og udveksle oplysninger om ressourcernes løbende tilstand inden for rammerne af de relevante associeringsformer, der er omhandlet i artikel 13. |
c) med forbehold af eksisterende eller kommende fiskeripartnerskabsaftaler indgået af Unionen tilsigter Unionen og OLT'erne regelmæssigt at konsultere hinanden om bevarelse og forvaltning af havets levende ressourcer og udveksle oplysninger om ressourcernes løbende tilstand inden for rammerne af de relevante associeringsformer, der er omhandlet i artikel 13. |
Ændringsforslag 37 Udkast til afgørelse Artikel 19 – stk. 2 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) dialog og samarbejde om bevarelse af fiskebestande, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri, og udvikling af et effektivt samarbejde med og inden for regionale fiskeriforvaltningsorganisationer. Dialogen og samarbejdet vedrører kontrol- og inspektionsordninger samt incitamenter og forpligtelser, der på lang sigt skal sikre en mere effektiv forvaltning af fiskeriet og kystområderne. |
b) dialog og samarbejde om bevarelse af fiskebestande, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri, og udvikling af et effektivt samarbejde med og inden for regionale fiskeriforvaltningsorganisationer. Dialogen og samarbejdet vedrører kontrol- og inspektionsordninger samt incitamenter og forpligtelser, der på lang sigt skal sikre en mere effektiv forvaltning af fiskeriet og kystområderne. Kommissionen følger op på dialog og samarbejde med en forstærket indsats til fremme af bæredygtig forvaltning af fiskeriet i form af støtte til de lokale kontrol- og tilsynsordninger gennem partnerskabsaftaler med de OLT'er, der er associeret med Unionen. |
Begrundelse | |
Ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri er for tiden en af de alvorligste trusler mod fiskebestandenes bæredygtighed og verdenshavenes biodiversitet. Desuden udgør de kommercielle aktiviteter, der er forbundet med dette fiskeri, en form for illoyal konkurrence over for fiskere, som overholder lovgivningen. Det skaber også økonomiske og finansielle vanskeligheder for fiskersamfund, forbrugere og hele branchen. Det er derfor nødvendigt at styrke koordineringen og samarbejdet mellem Kommissionen og de OLT’er, der er associeret med EU, for effektivt at bekæmpe det ulovlige, urapporterede og uregulerede fiskeri. | |
Ændringsforslag 38 Forslag til afgørelse Artikel 20 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Med hensyn til vandforsyning og kloakering rettes der særlig opmærksomhed mod at sikre adgang til drikkevandsforsyning og kloakering i områder med ringe forsyning, hvilket vil bidrage direkte til udviklingen af de menneskelige ressourcer ved at forbedre sundhedstilstanden og øge produktiviteten. |
2. Med hensyn til vandforsyning og kloakering rettes der særlig opmærksomhed mod at sikre adgang til drikkevandsforsyning og kloakering i områder med ringe forsyning eller områder, som er særligt udsatte for naturkatastrofer, hvilket vil bidrage direkte til udviklingen af de menneskelige ressourcer ved at forbedre sundhedstilstanden og øge produktiviteten. |
Ændringsforslag 39 Forslag til afgørelse Artikel 21 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området affaldshåndtering vedrøre fremme af anvendelsen af bedste miljøpraksis i alle processer, der vedrører affaldshåndtering, herunder reduktion af affaldsmængden, genanvendelse eller andre metoder til udvinding af sekundære råstoffer samt bortskaffelse af affald. |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området affaldshåndtering vedrøre fremme af anvendelsen af bedste miljøpraksis i alle processer, der vedrører håndtering af menneske- eller dyreskabt affald, herunder reduktion af affaldsmængden, genanvendelse eller andre metoder til udvinding af sekundære råstoffer samt bortskaffelse af affald. |
Ændringsforslag 40 Forslag til afgørelse Artikel 25 – stk. 2 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) vej- og jernbanetransport, luftfart, søfart samt transport ad indre vandveje |
b) kollektive trafikformer og andre former for bæredygtig transport ad vej, jernbane, via luftfart, søfart samt transport ad indre vandveje |
Begrundelse | |
Der bør i forbindelse med investeringer i vejinfrastrukturen lægges vægt på at styrke kollektiv trafik og bæredygtige vejtransportformer. | |
Ændringsforslag 41 Forslag til afgørelse Artikel 29 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området informations- og kommunikationsteknologitjenester (ikt-tjenester) rettet mod at sætte skub i innovationen og den økonomiske vækst og skabe forbedringer i hverdagen for både borgere og virksomheder i OLT'erne, herunder fremme handicappedes tilgængelighed. Samarbejdet skal navnlig være rettet mod at forbedre OLT'ernes lovgivningsmæssige kapacitet og kan støtte udvidelsen af ikt-net og -tjenester via følgende foranstaltninger: |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området informations- og kommunikationsteknologitjenester (ikt-tjenester) rettet mod at sætte skub i innovationen, den økonomiske vækst, samarbejde, fremme af ytringsfriheden, jobskabelse og skabe forbedringer i hverdagen for både borgere og virksomheder i OLT'erne, herunder fremme handicappedes tilgængelighed. Samarbejdet skal navnlig være rettet mod at forbedre OLT'ernes lovgivningsmæssige kapacitet og kan støtte udvidelsen af ikt-net og -tjenester via følgende foranstaltninger: |
a) etablering af forudsigelige lovgivningsmæssige rammer, der holder trit med den teknologiske udvikling, stimulerer vækst og innovation og fremmer konkurrence og forbrugerbeskyttelse |
a) etablering af forudsigelige lovgivningsmæssige rammer, der holder trit med den teknologiske udvikling, stimulerer vækst og innovation og fremmer konkurrence og forbrugerbeskyttelse |
b) dialog om forskellige politiske aspekter vedrørende fremme og overvågning af informationssamfundet |
b) dialog om forskellige politiske aspekter vedrørende fremme og overvågning af informationssamfundet |
c) udveksling af oplysninger om standarder og interoperabilitet |
c) udveksling af oplysninger om standarder og interoperabilitet |
d) fremme af samarbejdet på området ikt-forskning og på området ikt-baserede forskningsinfrastrukturer |
d) fremme af samarbejdet på området ikt-forskning og på området ikt-baserede forskningsinfrastrukturer |
e) udvikling af tjenesteydelser og applikationer på områder, hvor den samfundsmæssige virkning er stor. |
e) udvikling af tjenesteydelser og applikationer på områder, hvor den samfundsmæssige virkning er stor, som for eksempel uddannelse og erhvervsuddannelse. |
Ændringsforslag 42 Forslag til afgørelse Artikel 30 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forskning og innovation omfatte videnskab, teknologi, herunder informations- og kommunikationsteknologier, med det formål at bidrage til OLT'ernes bæredygtige udvikling og fremme ekspertise og industriens konkurrencedygtighed i OLT'erne. Samarbejdet kan navnlig vedrøre: |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forskning og innovation omfatte videnskab, uddannelse, teknologi, herunder informations- og kommunikationsteknologier, med det formål at bidrage til OLT'ernes bæredygtige udvikling og fremme ekspertise og konkurrencedygtighed for virksomheder og særlig SMV'er i OLT'erne. Samarbejdet kan navnlig vedrøre: |
Ændringsforslag 43 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) politikudvikling og institutionsopbygning i OLT'erne og en fælles indsats på lokalt, nationalt eller regionalt plan med henblik på at udvikle og anvende videnskabs-, teknologi- og innovationstiltag |
b) politikudvikling og institutionsopbygning i OLT'erne og en fælles indsats på lokalt, nationalt eller regionalt plan med henblik på at udvikle og anvende videnskabs-, uddannelses-, teknologi- og innovationstiltag |
Ændringsforslag 44 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra d | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
d) individuelle OLT-forskeres, -forskningsorganers og -retlige instansers deltagelse i samarbejdet vedrørende forsknings- og innovationsprogrammer inden for Unionen. |
d) individuelle OLT-forskeres, -forskningsorganers, SMV'ers og -retlige instansers deltagelse i samarbejdet vedrørende Unionens forsknings- og innovationsprogrammer og virksomheders, navnlig SMV'ers, konkurrenceevne. |
Ændringsforslag 45 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra e | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
e) uddannelse og international mobilitet for OLT-forskere og udveksling. |
e) uddannelse og international mobilitet for OLT-forskere og -studerende og udveksling af forskere og studerende. |
Ændringsforslag 46 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens initiativer vedrørende unge på de samme betingelser som medlemsstaternes statsborgere. |
1. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 deltager i Unionens initiativer og programmer vedrørende unge på de samme betingelser som medlemsstaternes statsborgere. |
Ændringsforslag 47 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Associeringen tilsigter at styrke båndene mellem unge, der bor i OLT'erne og i Unionen, bl.a. ved at fremme uddannelsesmobiliteten for unge i OLT'erne og ved at fremme gensidig forståelse mellem unge. |
2. Associeringen tilsigter at styrke båndene mellem unge, der bor i OLT'erne og i Unionen, bl.a. ved at fremme udvekslinger inden for almen uddannelse og erhvervsmæssig grund- og videreuddannelse, uddannelsesworkshops og mobilitet for unge i OLT'erne og ved at fremme interkulturel læring og gensidig forståelse mellem unge. |
Ændringsforslag 48 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på at integrere unge aktivt på arbejdsmarkedet for at undgå ungdomsarbejdsløshed. |
Ændringsforslag 49 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 1 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) tilvejebringelse af muligheder for at samle arbejdserfaring, som kan hjælpe unge til at udvikle færdigheder, der er nyttige på arbejdsmarkedet |
Begrundelse | |
Arbejdserfaring giver studerende et indblik i arbejdslivet og giver dem mulighed for aktiv læring. | |
Ændringsforslag 50 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) støtte til OLT'erne i arbejdet med at udforme og gennemføre uddannelsespolitikker. |
b) støtte til OLT'erne i arbejdet med at udforme og gennemføre uddannelsespolitikker og politikker for formel og uformel erhvervsuddannelse. |
Ændringsforslag 51 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens uddannelsesinitiativer på de samme betingelser som statsborgere i medlemsstaterne. |
2. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49, deltager i Unionens uddannelses- og erhvervsuddannelsesinitiativer, navnlig i Erasmus for Alle-programmet. |
Ændringsforslag 52 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Unionen sørger for, at uddannelsesorganer og -institutter fra OLT'erne kan deltage i Unionens uddannelsesrelaterede samarbejdsinitiativer på de samme betingelser som medlemsstaternes uddannelsesorganer og -institutter. |
3. Unionen sørger for, at uddannelses- og erhvervsuddannelsesorganer og -institutter fra OLT'er kan deltage i Unionens uddannelsesrelaterede samarbejdsinitiativer på de samme betingelser som medlemsstaternes uddannelses- og erhvervsuddannelsesorganer og -institutter. |
Ændringsforslag 53 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Unionen og OLT'erne opretholder dialogen på det beskæftigelses- og socialpolitiske område for at bidrage til den økonomiske og sociale udvikling af OLT'erne og fremme anstændigt arbejde i OLT'erne og i de regioner, hvori de er beliggende. En sådan dialog er også rettet mod at støtte OLT-myndighedernes bestræbelser på at udvikle politikker og lovgivning på dette område. |
1. Unionen og OLT'erne opretholder dialogen på det beskæftigelses- og socialpolitiske område for at bidrage til den økonomiske og sociale udvikling af OLT'erne og fremme anstændigt arbejde og social inklusion i en grøn økonomi i OLT'erne og i de regioner, hvori de er beliggende. En sådan dialog er også rettet mod at støtte OLT-myndighedernes bestræbelser på at udvikle politikker og lovgivning på dette område. |
Ændringsforslag 54 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Dialogen består primært af udveksling af oplysninger og bedste praksis vedrørende politikker og lovgivning på det beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske område, som er af fælles interesse for Unionen og OLT'erne. I den forbindelse tages der højde for områder såsom kompetenceudvikling, social beskyttelse, arbejdsmarkedsdialog, lige muligheder, ikkeforskelsbehandling, handicappedes tilgængelighed, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og andre arbejdsstandarder. |
2. Dialogen består primært af udveksling af oplysninger og bedste praksis vedrørende politikker og lovgivning på det beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske område, som er af fælles interesse for Unionen og OLT'erne. Der sættes gang i jobskabelsen, især i små og mellemstore virksomheder, gennem fremme af ambitiøse sociale standarder. Dialogen skal fremme alle innovative foranstaltninger, der beskytter miljøet og arbejdstageres og borgeres sundhed, og som sigter mod jobskabelse på områder, hvor OLT'erne har en fordel, som f.eks. inden for biodiversitet, mineralressourcer og nye teknologier samt områder relateret til forbedring af tilgængeligheden. I den forbindelse tages der højde for områder såsom forventede fremtidige behov for kompetencer, kompetenceudvikling, uddannelse af kvalificeret arbejdskraft svarende til behovene på arbejdsmarkedet, social beskyttelse, arbejdsmarkedsdialog, lige muligheder, ikke-forskelsbehandling, tilgængelighed for handicappede, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og andre arbejdsstandarder. |
Ændringsforslag 55 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på udveksling af bedste praksis for så vidt angår aktive arbejdsmarkedspolitikker, en stærk dialog mellem arbejdsmarkedets parter, jobstandarder og social beskyttelse for at beskytte arbejdstagernes rettigheder. |
Ændringsforslag 56 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2b. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på at skabe en god balance mellem sikkerhed og fleksibilitet på arbejdsmarkedet gennem en omfattende gennemførelse af flexicurity-principperne og med henblik på at imødegå opdelingen af arbejdsmarkedet, både ved at sørge for tilstrækkelig social beskyttelse for arbejdstagere i overgangsperioder eller i midlertidige ansættelser eller deltidsansættelser og adgang til oplæring, karriereudvikling og fuldtidsarbejde |
Ændringsforslag 57 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 d (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2d. Affolkning, herunder hjerneflugt og unges emigration for at finde arbejde, er en udfordring for mange OLT’er, og derfor samarbejder Unionen og OLT’erne med henblik på at beskytte vandrende arbejdstageres rettigheder på arbejdsmarkedet. |
Ændringsforslag 58 Forslag til afgørelse Artikel 33 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 33a |
|
Fri bevægelighed for arbejdstagere |
|
1. Med forbehold af bestemmelserne om folkesundhed, offentlig sikkerhed og den offentlige orden øver medlemsstaterne ikke nogen form for forskelsbehandling af arbejdstagere fra OLT'er, for så vidt angår beskæftigelse, aflønning og arbejdsvilkår. |
|
2. OLT'ernes myndigheder behandler ikke arbejdstagere fra medlemsstaterne mindre gunstigt end tredjelandsstatsborgere og gør ikke forskel på statsborgere fra de forskellige medlemsstater. Dette er dog ikke til hinder for, at et OLT's myndigheder for at fremme eller støtte den lokale beskæftigelse kan vedtage bestemmelser, der er til fordel for de lokale arbejdstagere. I så fald underretter det pågældende OLT's myndigheder Kommissionen om de bestemmelser, de vedtager, således at Kommissionen kan underrette medlemsstaterne. |
|
3. Denne artikel finder ikke anvendelse på beskæftigelse i den offentlige forvaltning. |
Begrundelse | |
Associeringsafgørelsen bør indeholde bestemmelser om den frie bevægelighed for arbejdstagere mellem OLT'er og EU-medlemsstater. | |
Ændringsforslag 59 Forslag til afgørelse Artikel 33 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 33a |
|
Social dialog og udvikling af et socialt demokrati |
|
Som en del af associeringen kan fremme af den sociale dialog og et socialt demokrati understøttes gennem foranstaltninger såsom: |
|
– tiltag, der sikrer uddannelse af arbejdsmarkedets parter |
|
– tiltag, der giver mulighed for kommunikation og skabelse af fora tilegnet fremme og udvikling af den sociale dialog og et socialt demokrati |
|
– tiltag til udveksling af bedste sociale praksis på regionalt og lokalt plan. |
Ændringsforslag 60 Forslag til afgørelse Artikel 34 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) tiltag, der kan styrke beredskabs- og indsatskapaciteten i tilfælde af tværnationale sundhedstrusler såsom infektionssygdomme, og som bør bygge på eksisterende strukturer og være målrettet usædvanlige tilfælde |
a) tiltag, der kan styrke beredskabs- og indsatskapaciteten i tilfælde af tværnationale sundhedstrusler såsom infektionssygdomme, og som bør bygge på eksisterende strukturer og på arbejdsmedicin og være målrettet usædvanlige tilfælde |
Ændringsforslag 61 Forslag til afgørelse Artikel 34 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) Unionen og OLT'erne organiserer udvekslinger af bedste praksis med henblik på at forbedre effektiviteten på arbejdspladsen. Det er vigtigt at sikre, at alle arbejdstagere er omfattet af forebyggende politikker, og at deres grundlæggende ret til sundhed respekteres. |
Ændringsforslag 62 Forslag til afgørelse Artikel 34 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) kapacitetsopbygning gennem styrkelse af folkesundhedsnetværk på regionalt plan, fremme af udvekslingen af oplysninger blandt eksperter og fremme af passende uddannelsestiltag |
b) kapacitetsopbygning gennem styrkelse af folkesundhedsnetværk på regionalt plan, fremme af udvekslingen af oplysninger blandt eksperter og fremme af passende uddannelsestiltag og etablering af telemedicin |
Ændringsforslag 63 Forslag til afgørelse Artikel 34 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 34a |
|
Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen |
|
I forbindelse med associeringen har samarbejde inden for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen til formål at styrke OLT'ernes kapacitet til forebyggelse af erhvervsbetingede sygdomme og arbejdsrelaterede ulykker gennem foranstaltninger såsom |
|
– tiltag, der muliggør gennemførelse af undersøgelser og udvikling af ekspertise inden for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen vedrørende de særlige risici på det pågældende område |
|
– støtte til en modernisering af lovgivningen vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen |
|
– støtte til fremme af forebyggelse af erhvervsbetingede risici. |
Ændringsforslag 64 Forslag til afgørelse Artikel 38 – overskrift | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Beskyttelse af kulturarvsteder og historiske monumenter |
Kulturarv og historiske monumenter |
Ændringsforslag 65 Forslag til afgørelse Artikel 38 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området kulturarvsteder og historiske monumenter rettet mod at give mulighed for at fremme udveksling af ekspertise og bedste praksis gennem: |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området kulturarvsteder og historiske monumenter rettet mod at give mulighed for at fremme udveksling af ekspertise og bedste praksis og optimere disse lokaliteters potentiale på bæredygtig vis gennem: |
Begrundelse | |
Der bør lægges vægt på den økonomiske virkning, navnlig hvad angår turisme og udnyttelse af kulturarvsteders potentiale på bæredygtig vis. | |
Ændringsforslag 66 Forslag til afgørelse Artikel 38 – stk. 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Samarbejdet kan også have til formål at forbedre kendskabet til og bevarelsen af OLT'ernes materielle og immaterielle kulturarv samt dennes status. |
Ændringsforslag 67 Forslag til afgørelse Artikel 44 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 44a |
|
Forhandling af handelsaftaler med tredjelande |
|
Når Unionen forhandler en handelsaftale med et tredjeland, bestræber den sig på at sørge for udvidelse af de toldpræferencer, der gælder for produkter fra Unionen, til også at omfatte produkter fra OLT'erne. |
Ændringsforslag 68 Forslag til afgørelse Artikel 54 – stk. 3 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3a. I tilfælde hvor de handelsaftaler, der i øjeblikket forhandles med tredjelande, risikerer at udgør en fare for de traditionelle brancher, der er karakteristiske for OLT'erne, foretager Kommissionen en forudgående konsekvensanalyse af de mulige konsekvenser i overensstemmelse med de kriterier, der er fastlagt af Den Internationale Arbejdsorganisation og FN. Når de er gennemført, fremsender Kommissionen disse forudgående konsekvensanalyser til Europa-Parlamentet, Rådet og de statslige eller lokale myndigheder i OLT'erne, før de pågældende internationale aftaler indgås. |
Ændringsforslag 69 Forslag til afgørelse Artikel 57 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) gøre det lettere at fjerne hindringer for handel med og investeringer i varer og tjenesteydelser af særlig betydning for afbødningen af klimaændringer såsom bæredygtig vedvarende energi og energieffektive varer og tjenesteydelser, bl.a. ved at vedtage politiske rammer, der kan bane vejen for anvendelsen af de bedste tilgængelige teknologier, og ved at fremme standarder, der opfylder de miljømæssige og økonomiske behov og minimerer tekniske handelshindringer |
b) gøre det lettere at fjerne hindringer for handel med og investeringer i varer og tjenesteydelser af særlig betydning for afbødningen af klimaændringer såsom bæredygtig vedvarende energi og energieffektive varer og tjenesteydelser, bl.a. ved at vedtage politiske rammer, der kan bane vejen for anvendelsen af de bedste tilgængelige teknologier, og ved at fremme standarder, der opfylder de miljømæssige, sociale og økonomiske behov og minimerer tekniske handelshindringer |
Ændringsforslag 70 Forslag til afgørelse Artikel 57 – stk. 1 – litra c | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
c) fremme handel med varer, som bidrager til at forbedre de sociale forhold og til at sikre en miljømæssigt forsvarlig praksis, herunder varer, som er omfattet af frivillige garantiordninger for bæredygtighed såsom fairtradeordninger og etiske handelsordninger, miljømærkning og certificeringsordninger for varer, der er baseret på naturressourcer |
c) fremme handel med varer, som bidrager til at forbedre de sociale forhold og til at sikre en miljømæssigt forsvarlig praksis, herunder varer, som er omfattet af frivillige garantiordninger for bæredygtighed såsom fairtradeordninger og etiske handelsordninger, miljømærkning, social mærkning og certificeringsordninger for varer, der er baseret på naturressourcer |
Ændringsforslag 71 Forslag til afgørelse Artikel 62 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forbrugerpolitik, beskyttelse af forbrugersundheden og handel omfatte udarbejdelse af love og regler på områderne forbrugerpolitik og beskyttelse af forbrugersundheden med henblik på at undgå unødige handelshindringer. |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forbrugerpolitik, beskyttelse af forbrugersundheden og handel omfatte muligheder for midlertidig anerkendelse af gældende regler og procedurer i OLT'erne og udarbejdelse af love og regler på områderne forbrugerpolitik og beskyttelse af forbrugersundheden med henblik på at undgå unødige handelshindringer. |
Ændringsforslag 72 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) styrkelse af OLT'ernes kapacitet til at udforme og gennemføre politikker, der er nødvendige for udviklingen af handelen med varer og tjenesteydelser |
a) styrkelse af OLT'ernes kapacitet til at udforme og gennemføre politikker, der er nødvendige for udviklingen af handelen med varer og tjenesteydelser, navnlig ved hjælp af nye informations- og kommunikationsteknologier |
Ændringsforslag 73 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) fremme af OLT'ernes indsats for at indføre relevante retlige, tilsynsmæssige og institutionelle rammer samt de nødvendige administrative procedurer |
b) fremme af OLT'ernes indsats for at indføre relevante retlige, tilsynsmæssige og institutionelle rammer samt de nødvendige administrative procedurer, navnlig med henblik på at forbedre de sociale standarder og skabe et socialt klima, der fremmer vækst |
Ændringsforslag 74 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra d | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
d) fremme af markeds- og produktudviklingen, herunder forbedring af produktkvaliteten |
d) fremme af markeds- og produktudviklingen og diversificeringen, herunder forbedring af produktkvaliteten |
Ændringsforslag 75 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra e | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
e) bidrag til udviklingen af menneskelige ressourcer og faglige kompetencer, der er relevante inden for handel med varer og tjenesteydelser |
e) bidrag til udviklingen af menneskelige ressourcer og faglige kompetencer ved at tilbyde passende uddannelser, der er relevante inden for handel med varer og tjenesteydelser |
Ændringsforslag 76 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra f | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
f) styrkelse af virksomhedsrådgiveres kapacitet til at tilbyde OLT-virksomheder tjenester, der er relevante for deres eksportaktiviteter, såsom markedskendskab |
f) styrkelse af virksomhedsrådgiveres kapacitet til at tilbyde OLT-virksomheder tjenester, der er relevante for deres eksportaktiviteter, såsom markedskendskab gennem en bedre udnyttelse af nye teknologier |
Ændringsforslag 77 Forslag til afgørelse Artikel 79 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Unionen støtter OLT'ernes indsats for at udvikle pålidelige statistiske data vedrørende disse områder. |
2. Unionen støtter OLT'ernes indsats for at udvikle pålidelige statistiske data vedrørende disse områder. Den støtter også OLT'erne i deres indsats for at gøre deres makroøkonomiske indikatorer mere direkte sammenlignelige, navnlig gennem beregning af købekraftspariteter. |
Ændringsforslag 78 Forslag til afgørelse Artikel 80 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Der kan på OLT'ernes initiativ finansieres undersøgelser eller faglig bistand til gennemførelse af de aktiviteter, der er planlagt i programmeringsdokumenterne. Kommissionen kan beslutte at finansiere sådanne aktiviteter enten via den programmerbare støtte eller via den bevillingsramme, der er øremærket til faglige samarbejdsforanstaltninger. |
2. Der kan på OLT'ernes initiativ finansieres undersøgelser eller faglig bistand til gennemførelse af de aktiviteter, der er planlagt i denne afgørelse. Kommissionen kan beslutte at finansiere sådanne aktiviteter enten via den programmerbare støtte eller via den bevillingsramme, der er øremærket til faglige samarbejdsforanstaltninger. |
Ændringsforslag 79 Forslag til afgørelse Artikel 80 - stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Kommissionen organiserer mindst en gang om året – om muligt i forbindelse med OLT-EU-forummet – et teknisk møde mellem de regionale anvisningsberettigede og de anvisningsberettigede, der er bemyndiget ved delegation, med det formål at styrke den institutionaliserede tekniske dialog og effektivisere programmeringen og anvendelsen af midlerne |
Ændringsforslag 80 Forslag til afgørelse Artikel 82 – stk. 4 – afsnit 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Kommissionen sørger for, at reglerne for programmering tager hensyn til de begrænsede menneskelige og administrative ressourcer i OLT'erne og deres institutionelle bånd til de medlemsstater, de er forbundet med. |
Ændringsforslag 81 Forslag til afgørelse Artikel 82 – stk. 5 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
5. OLT-myndighederne og Kommissionen har et fælles ansvar for at godkende programmeringsdokumentet. |
5. OLT-myndighederne og Kommissionen har et fælles ansvar for at godkende programmeringsdokumentet. I denne forbindelse drøftes programmeringsdokumentet af OLT'erne, den pågældende medlemsstat og Kommissionen. Som led i drøftelsen afholdes der tekniske møder mellem de regionale anvisningsberettigede og alle repræsentanter for Kommissionen og dens kontorer og delegationer, som er involverede i programmeringen, om muligt i forlængelse af OLT-EU-forum-dialogen. |
Ændringsforslag 82 Forslag til afgørelse Artikel 83 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Kommissionen anvender OLT-midlerne under 11. EUF på en af de givne måder, der er fastsat i finansforordningen for 11. EUF, og i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i denne afgørelse og i gennemførelsesbestemmelserne hertil. Den indgår med dette formål finansieringsaftaler med de relevante myndigheder i OLT'erne. |
1. Kommissionen anvender OLT-midlerne under 11. EUF på en af de givne måder, der er fastsat i finansforordningen for 11. EUF, og i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i denne afgørelse og i gennemførelsesbestemmelserne hertil. Den indgår med dette formål finansieringsaftaler med de relevante myndigheder i OLT'erne og afholder tekniske møder mellem de regionale anvisningsberettigede og alle repræsentanter for Kommissionen og dens kontorer og delegationer, som er involverede i programmeringen, om muligt i forlængelse af OLT-EU-forum-dialogen. |
Ændringsforslag 83 Forslag til afgørelse Artikel 84 – stk. 8 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
8. Kommissionen informerer udvalget om opfølgningen, evalueringen og revisionen af programmeringsdokumenter. |
8. Kommissionen informerer samtidig udvalget og Europa-Parlamentet om opfølgningen, evalueringen og revisionen af programmeringsdokumenter. |
Begrundelse | |
Europa-Parlamentet skal underrettes om Kommissionens beslutninger. | |
Ændringsforslag 84 Forslag til afgørelse Artikel 88 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. OLT'erne kan også opnå støtte fra Unionens programmer for samarbejde med andre lande, navnlig udviklingslande, under overholdelse af disse programmers regler, mål og foranstaltninger. |
2. OLT'erne modtager også støtte fra Unionens programmer for samarbejde med andre lande under overholdelse af disse programmers regler, mål og foranstaltninger. |
Ændringsforslag 85 Forslag til afgørelse Artikel 88 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Med henblik på at sikre OLT'ernes effektive deltagelse i de forskellige horisontale EU-programmer, iværksætter Kommissionen en egentlig "OLT-strategi" ved at udpege en "OLT-ansvarlig" i hvert af sine generaldirektorater. Disse OLT-ansvarlige deltager i udarbejdelsen af årlige arbejdsprogrammer for hvert program, f.eks. gennem samråd med andre tjenestegrene med henblik på at sikre, at der tages tilstrækkeligt hensyn til OLT'ernes behov og særlige forhold. Kommissionen oplyser desuden hurtigst muligt OLT'erne om offentliggørelsen af indkaldelser af forslag inden for rammerne af de forskellige horisontale programmer. |
Ændringsforslag 86 Forslag til afgørelse Artikel 89 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Kommissionen har beføjelse til at vedtage delegerede retsakter om supplering af bestemmelserne i denne afgørelse inden for 12 måneder fra dens ikrafttræden og om ændring af tillæggene til bilag VI af hensyn til den teknologiske udvikling og ændringer i toldlovgivningen i overensstemmelse med proceduren i artikel 90. |
1. Kommissionen har beføjelse til at vedtage delegerede retsakter om supplering af bestemmelserne i denne afgørelse inden for 6 måneder fra dens ikrafttræden og om ændring af tillæggene til bilag VI af hensyn til den teknologiske udvikling og ændringer i toldlovgivningen i overensstemmelse med proceduren i artikel 90. |
Ændringsforslag 87 Forslag til afgørelse Artikel 90 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Den i artikel 89 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er beskrevet i den pågældende afgørelse, til ophør. Afgørelsen får virkning fra dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller fra en senere dato, der fastsættes nærmere i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. |
3. Den i artikel 89 omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er beskrevet i den pågældende afgørelse, til ophør. Afgørelsen får virkning fra dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller fra en senere dato, der fastsættes nærmere i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. |
|
Når Rådet har indledt en intern procedure med henblik på at afgøre, om delegationen af beføjelser skal tilbagekaldes, underretter det Europa-Parlamentet og Kommissionen herom i rimelig tid, inden den endelige afgørelse træffes, og angiver samtidig, hvilke delegerede beføjelser der eventuelt vil blive tilbagekaldt samt begrundelsen herfor. |
Begrundelse | |
Selv om Parlamentet ikke optræder i rollen som medlovgiver i forbindelse med Rådsafgørelser af denne type, har det ret til at blive holdt underrettet af Kommissionen om vedtagelsen af delegerede retsakter, om Rådets eventuelle indsigelser herimod og om Rådets eventuelle beslutninger om at tilbagekalde delegationer af beføjelser. | |
Ændringsforslag 88 Forslag til afgørelse Artikel 90 – stk. 4 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den Rådet meddelelse herom. |
4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, underretter den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet herom. |
Begrundelse | |
Selv om Parlamentet ikke optræder i rollen som medlovgiver i forbindelse med Rådsafgørelser af denne type, har det ret til at blive holdt underrettet af Kommissionen om vedtagelsen af delegerede retsakter, om Rådets eventuelle indsigelser herimod og om Rådets eventuelle beslutninger om at tilbagekalde delegationer af beføjelser. | |
Ændringsforslag 89 Forslag til afgørelse Artikel 90 - stk. 5 - afsnit 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Hvis Rådet agter at gøre indsigelse, underretter det Europa-Parlamentet herom i rimelig tid, inden det træffer den endelige afgørelse, og angiver samtidig hvilken delegeret retsakt, det agter at gøre indsigelse mod, samt de mulige begrundelser herfor. |
Begrundelse | |
Selv om Parlamentet ikke optræder i rollen som medlovgiver i forbindelse med Rådsafgørelser af denne type, har det ret til at blive holdt underrettet af Kommissionen om vedtagelsen af delegerede retsakter, om Rådets eventuelle indsigelser herimod og om Rådets eventuelle beslutninger om at tilbagekalde delegationer af beføjelser. | |
Ændringsforslag 90 Forslag til afgørelse Artikel 90 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 90a |
|
Hasteprocedure |
|
1. Delegerede retsakter, der vedtages i henhold til denne artikel, træder i kraft straks og finder anvendelse, så længe der ikke gøres indsigelse mod dem i henhold til stk. 2. I meddelelsen til Europa-Parlamentet og Rådet om den delegerede retsakt anføres der en begrundelse for anvendelse af hasteproceduren. |
|
2. Rådet kan gøre indsigelse mod en delegeret retsakt i henhold til proceduren i artikel 90, stk. 5. I så fald ophæver Kommissionen retsakten straks efter Rådets meddelelse af afgørelsen om at gøre indsigelse. |
Ændringsforslag 91 Forslag til afgørelse Artikel 91 – stk. 1 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Rådet træffer i henhold til traktaten afgørelse om eventuelle nødvendige tilpasninger af denne afgørelse, hvis |
Rådet træffer i henhold til traktaten og efter høring af Europa-Parlamentet afgørelse om eventuelle nødvendige tilpasninger af denne afgørelse, hvis |
Begrundelse | |
I artikel 203 i TEUF fastslås det, at Parlamentet skal høres. | |
Ændringsforslag 92 Forslag til afgørelse Bilag I | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
LISTE OVER ISOLEREDE OVERSØISKE LANDE OG TERRITORIER (OLT'er) |
LISTE OVER ISOLEREDE OVERSØISKE LANDE OG TERRITORIER (OLT'er) |
– Falklandsøerne |
– Falklandsøerne |
– St. Helena, Ascension, Tristan da Cunha |
– St. Helena, Ascension, Tristan da Cunha |
– Saint Pierre og Miquelon |
– Saint Pierre og Miquelon |
|
– Wallis og Futuna |
Ændringsforslag 93 Forslag til afgørelse Bilag II – artikel 1 – afsnit 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Inden for rammerne af denne afgørelse tildeles for syvårsperioden 1. januar 2014 til 31. december 2020 det samlede beløb på [343,4 mio.] EUR i finansiel bistand fra EU under 11. EUF, der er fastsat i den interne aftale om oprettelse af 11. EUF, således: |
1. Inden for rammerne af denne afgørelse tildeles for syvårsperioden 1. januar 2014 til 31. december 2020 det samlede beløb på [360,57 mio.] EUR i finansiel bistand fra EU under 11. EUF, der er fastsat i den interne aftale om oprettelse af 11. EUF, således: |
a) [330,4 mio.] EUR i form af gavebistand til programmerbar støtte til langsigtet udvikling, humanitær bistand, katastrofebistand, bistand til flygtninge og supplerende støtte i tilfælde af udsving i eksportindtægterne samt støtte til regionalt samarbejde og integration |
a) [345,57 mio.] EUR i form af gavebistand til programmerbar støtte til langsigtet udvikling, humanitær bistand, katastrofebistand, bistand til flygtninge og supplerende støtte i tilfælde af udsving i eksportindtægterne samt støtte til regionalt samarbejde og integration |
b) [5 mio.] EUR til finansiering af rentegodtgørelser og faglig bistand inden for rammerne af OLT-investeringsfaciliteten, der er omhandlet i bilag IV |
b) [5 mio.] EUR til finansiering af rentegodtgørelser og faglig bistand inden for rammerne af OLT-investeringsfaciliteten, der er omhandlet i bilag IV |
c) [8 mio.] EUR til undersøgelser eller faglig bistand i overensstemmelse med artikel 79 i denne afgørelse og til en global evaluering af afgørelsen, som skal foretages senest fire år inden dens udløb. |
c) [10 mio.] EUR til undersøgelser eller faglig bistand i overensstemmelse med artikel 79 i denne afgørelse og til en global evaluering af afgørelsen, som skal foretages senest fire år inden dens udløb. |
Begrundelse | |
I overensstemmelse med Parlamentets mandat for de finansielle overslag er der fremsat anmodning om en genopskrivning på 5 % for det samlede EUF-beløb. Ordføreren foreslår, at der afsættes yderligere 2 mio. EUR til teknisk bistand med henvisning til de forskellige forvaltningselementer, der er foreslået i denne betænkning. | |
Ændringsforslag 94 Forslag til afgørelse BILAG II - artikel 3 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Det beløb på [330,4 mio.] EUR, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a), tildeles på basis af OLT'ernes behov og resultater efter følgende kriterier: |
Det beløb på [345,57 mio.] EUR, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, litra a), tildeles på basis af OLT'ernes behov og resultater efter følgende kriterier: |
Ændringsforslag 95 Forslag til afgørelse Bilag II – artikel 3 – afsnit 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
[105 mio.] EUR tildeles til støtte for regionalt samarbejde og regional integration i overensstemmelse med artikel 7 i denne afgørelse, navnlig med hensyn til de prioriteter og områder af fælles interesse, der er nævnt i artikel 5, og gennem høring via de EU-OLT-partnerskabsinstanser, der er nævnt i artikel 13. Ved tildelingen af dette beløb bør der tilstræbes koordinering med andre EU-finansieringsinstrumenter og samarbejde mellem OLT'erne og regionerne i den yderste periferi som omhandlet i traktatens artikel 349. |
[120,17 mio.] EUR tildeles til støtte for regionalt samarbejde og regional integration i overensstemmelse med artikel 7 i denne afgørelse, navnlig med hensyn til de prioriteter og områder af fælles interesse, der er nævnt i artikel 5, og gennem høring via de EU-OLT-partnerskabsinstanser, der er nævnt i artikel 13. Ved tildelingen af dette beløb bør der tilstræbes koordinering med andre EU-finansieringsinstrumenter og samarbejde mellem OLT'erne og regionerne i den yderste periferi som omhandlet i traktatens artikel 349. |
Begrundelse | |
Ordføreren ser gerne en udvidelse af budgetrammen i forlængelse af den genopskrivning af den regionale budgetramme, der allerede er på plads for perioden 2014-2020. | |
Ændringsforslag 96 Forslag til afgørelse BILAG VI - artikel 3 – stk. 1 - litra g | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
g) akvakulturprodukter i de tilfælde, hvor de pågældende fisk, krebsdyr og bløddyr er født og opdrættet dér |
g) akvakulturprodukter i de tilfælde, hvor de pågældende fisk, krebsdyr og bløddyr er opdrættet dér |
Begrundelse | |
Det må i betragtning af de forhold, der kendetegner OLT'ernes akvakultursektor, anses for vigtigt at åbne mulighed for at frembringe varer med oprindelse i fiske-, krebse- og østersyngel fra tredjelande. Denne sektor er i vækst i OLT’erne, og dens kapacitet afhænger af forsyninger udefra. Endvidere er det på grund af de ustadige klimaforhold, der ofte påvirker disse produktionsområder, afgørende nødvendigt med eksterne forsyningskilder for at sikre sektoren stabilitet og fortsat eksistens. | |
Ændringsforslag 97 Forslag til afgørelse Bilag VI – artikel 10 – stk. 6 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
6. Kommissionen vedtager en foranstaltning med henblik på at tillade den i stk. 1 omhandlede kumulation ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Gennemførelsesretsakterne vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 64, stk. 2. |
6. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 90 om en foranstaltning med henblik på at tillade den i stk. 1 omhandlede kumulation. |
Ændringsforslag 98 Forslag til afgørelse BILAG VI - artikel 16 – stk. 6 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
6a. OLT'er indrømmes undtagelse for fiskerivarer inden for en årlig kvote på 2 500 ton for fiskerivarer, der hører under KN-kode 030471, 030483, 030532, 030562, 030614, 0307299010 og 160510. |
|
OLT'er eller medlemsstater forelægger under hensyntagen til ovennævnte kvote anmodning om undtagelser for udvalget, som automatisk imødekommer anmodningen og sætter dem i kraft ved en afgørelse. |
Begrundelse | |
I betragtning af de opstillede rammer for undtagelser (toldpositioner og mængder), er der ikke risiko for, at denne bestemmelse destabiliserer det europæiske marked. | |
Denne liste omfatter de produkter, for hvilke der skal gælde automatisk undtagelse: dybfrossen torskefilet, saltet og tørret, men ikke røget torsk, saltet, men ikke tørret eller røget torsk, frossen filet af hellefisk, rødtunge, rødspætte, krabbe; dybfrossent muslingekød. | |
Ændringsforslag 99 Forslag til afgørelse Bilag VI - artikel 16 – stk. 8 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
8. Kommissionen vedtager en foranstaltning med henblik på at indrømme en midlertidig undtagelse som omhandlet i stk. 1 ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 64, stk. 2. |
8. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 90 om en foranstaltning med henblik på at indrømme en midlertidig undtagelse som omhandlet i stk. 1. |
Ændringsforslag 100 Forslag til afgørelse Bilag VI - artikel 63 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Kommissionen vedtager en foranstaltning med henblik på at indrømme en midlertidig undtagelse som omhandlet i stk. 1 ved hjælp af gennemførelsesretsakter. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 64, stk. 2. |
3. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 90 om en foranstaltning med henblik på at indrømme en midlertidig undtagelse som omhandlet i stk. 1. |
Ændringsforslag 101 Forslag til afgørelse Bilag VI - artikel 64 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Udvalgsprocedurer |
udgår |
1. Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalget, der er nedsat ved artikel 247a i forordning (EØF) nr. 2913/92. |
|
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011. |
|
Ændringsforslag 102 Forslag til afgørelse Bilag VII - artikel 2 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Kommissionen kan midlertidigt trække de i denne afgørelse omhandlede præferenceordninger tilbage for alle eller visse varer med oprindelse i et begunstiget land, hvis den finder, at der er tilstrækkelig dokumentation for, at en midlertidig tilbagetrækning er berettiget af de årsager, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1 og 2, i dette bilag, forudsat at den forinden: |
1. Kommissionen kan midlertidigt trække de i denne afgørelse omhandlede præferenceordninger tilbage ved hjælp at delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 90 for alle eller visse varer med oprindelse i et begunstiget land, hvis den finder, at der er tilstrækkelig dokumentation for, at en midlertidig tilbagetrækning er berettiget af de årsager, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1 og 2, i dette bilag, forudsat at den forinden: |
a) har hørt det udvalg, der er omhandlet i artikel 10 i bilag VIII, i overensstemmelse med proceduren i artikel 3, stk. 2 |
|
b) har opfordret medlemsstaterne til at træffe de fornødne forsigtighedsforanstaltninger til beskyttelse af EU's finansielle interesser og/eller til sikring af det begunstigede lands overholdelse af sine forpligtelser og |
a) har opfordret medlemsstaterne til at træffe de fornødne forsigtighedsforanstaltninger til beskyttelse af EU's finansielle interesser og/eller til sikring af det begunstigede lands overholdelse af sine forpligtelser og |
c) har offentliggjort en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at der foreligger begrundet tvivl om, hvorvidt det pågældende begunstigede land anvender præferenceordningen korrekt og/eller overholder sine forpligtelser, hvilket kan anfægte dets ret til fortsat at drage fordel af denne afgørelse. |
b) har offentliggjort en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende om, at der foreligger begrundet tvivl om, hvorvidt det pågældende begunstigede land anvender præferenceordningen korrekt og/eller overholder sine forpligtelser, hvilket kan anfægte dets ret til fortsat at drage fordel af denne afgørelse. |
Kommissionen underretter det eller de berørte OLT'er om alle afgørelser, der træffes i overensstemmelse med dette stykke, inden de får virkning. Kommissionen underretter også det udvalg, der er omhandlet i artikel 10 i bilag VIII. |
Kommissionen underretter det eller de berørte OLT'er om alle afgørelser, der træffes i overensstemmelse med dette stykke, inden de får virkning. |
Ændringsforslag 103 Forslag til afgørelse Bilag VII - artikel 2 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Den midlertidige tilbagetrækningsperiode må ikke overstige seks måneder. Ved periodens udløb træffer Kommissionen afgørelse om enten at bringe den midlertidige tilbagetrækning til ophør efter underretning af det udvalg, der er omhandlet i artikel 10 i bilag VIII, eller at forlænge varigheden af den midlertidige tilbagetrækning efter proceduren i stk. 1 i denne artikel. |
2. Den midlertidige tilbagetrækningsperiode må ikke overstige seks måneder. Ved periodens udløb træffer Kommissionen afgørelse om enten at bringe den midlertidige tilbagetrækning til ophør eller at forlænge varigheden af den midlertidige tilbagetrækning efter proceduren i stk. 1 i denne artikel. |
Ændringsforslag 104 Forslag til afgørelse Bilag VII - artikel 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Udvalgsprocedure |
udgår |
1. Udvalgsprocedure Med henblik på gennemførelsen af artikel 2 bistås Kommissionen af det udvalg, der er omhandlet i artikel 10 i bilag VIII. |
|
2. Når der henvises til denne bestemmelse, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse. |
|
Ændringsforslag 105 Forslag til afgørelse Bilag VIII - artikel 5 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. De forudgående tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 6 i dette bilag. |
2. De forudgående tilsynsforanstaltninger vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 6 i dette bilag. |
Ændringsforslag 106 Forslag til afgørelse Bilag VIII - artikel 6 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. I behørigt begrundede hastende tilfælde som følge af en forværring af EU-producenternes økonomiske og/eller finansielle situation, som ville være vanskelig at genoprette, kan der indføres midlertidige foranstaltninger. Midlertidige foranstaltninger anvendes ikke i mere end 200 dage. De midlertidige foranstaltninger vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 10 i dette bilag. I særligt hastende tilfælde vedtager Kommissionen midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, som finder anvendelse omgående, efter rådgivningsproceduren i artikel 10 i dette bilag. |
1. I behørigt begrundede hastende tilfælde som følge af en forværring af EU-producenternes økonomiske og/eller finansielle situation, som ville være vanskelig at genoprette, kan der indføres midlertidige foranstaltninger. Midlertidige foranstaltninger anvendes ikke i mere end 200 dage. De midlertidige foranstaltninger vedtages af Kommissionen ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 90. I særligt hastende tilfælde vedtager Kommissionen midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, som finder anvendelse omgående, ved delegerede retsakter efter proceduren i artikel 90a. |
Ændringsforslag 107 Forslag til afgørelse Bilag VIII - artikel 7 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Hvis kendsgerningerne i sidste ende viser, at betingelserne i artikel 2 i dette bilag ikke er opfyldt, træffer Kommissionen afgørelse om at indstille undersøgelsen og proceduren efter den i artikel 4 i dette bilag omhandlede undersøgelsesprocedure. Kommissionen offentliggør en rapport om de resultater og begrundede konklusioner, den når frem til vedrørende alle relevante faktiske og retlige spørgsmål, under behørigt hensyn til beskyttelsen af fortrolige oplysninger som omhandlet i artikel 9 i dette bilag. |
1. Hvis kendsgerningerne i sidste ende viser, at betingelserne i artikel 2 i dette bilag ikke er opfyldt, træffer Kommissionen afgørelse om at indstille undersøgelsen. Kommissionen offentliggør en rapport om de resultater og begrundede konklusioner, den når frem til vedrørende alle relevante faktiske og retlige spørgsmål, under behørigt hensyn til beskyttelsen af fortrolige oplysninger som omhandlet i artikel 9 i dette bilag. |
Ændringsforslag 108 Forslag til afgørelse Bilag VIII - artikel 7 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Hvis det af de endeligt fastlagte kendsgerninger fremgår, at betingelserne i artikel 2 i dette bilag er opfyldt, vedtager Kommissionen en afgørelse om indførelse af endelige beskyttelsesforanstaltninger efter undersøgelsesproceduren i artikel 4. Kommissionen offentliggør under behørig hensyntagen til kravet om beskyttelse af fortrolige oplysninger, jf. artikel 9 i dette bilag, en rapport indeholdende et sammendrag af de materielle kendsgerninger og betragtninger, der er relevante for fastlæggelsen, og underretter straks OLT'ernes myndigheder om afgørelsen om at træffe de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger. |
2. Hvis det af de endeligt fastlagte kendsgerninger fremgår, at betingelserne i artikel 2 i dette bilag er opfyldt, vedtager Kommissionen en afgørelse om indførelse af endelige beskyttelsesforanstaltninger ved delegerede retsakter efter proceduren i artikel 90. Kommissionen offentliggør under behørig hensyntagen til kravet om beskyttelse af fortrolige oplysninger, jf. artikel 9 i dette bilag, en rapport indeholdende et sammendrag af de materielle kendsgerninger og betragtninger, der er relevante for fastlæggelsen, og underretter straks OLT'ernes myndigheder om afgørelsen om at træffe de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger. |
Ændringsforslag 109 Forslag til afgørelse Bilag VIII - artikel 10 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Udvalgsprocedure |
udgår |
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 4, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 260/2009 af 26. februar 2009 om den fælles importordning. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011. |
|
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011. |
|
3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011. |
|
4. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med dennes artikel 4. |
|
BEGRUNDELSE
De Oversøiske Lande og Territorier (OLT'erne) udgør et betydeligt aktiv for Europa i deres egenskab af strategiske forposter til fremme af Unionens normer og værdier. De kan inddrages i at udfylde den rolle, som Den Europæiske Union bestræber sig på at indtage på verdensscenen. Med deres beliggende i Det Indiske Ocean, Vestindien, Atlanterhavet og Stillehavet er de direkte konfronteret med de nye udfordringer, som også Europa står over for, såsom globaliseringen af handlen, nye miljøproblemer og farer forbundet med klimaforandringer. Det er derfor nødvendigt, at OLT'erne gennemgår en bæredygtig udvikling. I kraft af deres naturaktiver og de indsatsmuligheder, som de frembyder, kunne OLT’erne udgøre et væsentligt element i Den Europæiske Unions strategier og yde et væsentligt og innovativt bidrag i forbindelse med forhandlinger på internationalt plan.
Den nuværende associeringsafgørelse, som blev truffet i 2001, opstiller en retlig ramme for EU's støtte til OLT'ernes sociale og økonomiske udvikling og for deres økonomiske forbindelser med EU. Afgørelsen er gældende indtil den 31. december 2013.
Revisionen af associeringsafgørelsen for 2014-2020 har været undervejs siden 2008, da der åbnedes for en offentlig høring med grønbogen om de fremtidige forbindelser mellem EU og de oversøiske lande og territorier. Disse overvejelser blev ført videre med Kommissionens meddelelse "Elementer til et nyt partnerskab mellem EU og de oversøiske lande og territorier (OLT'erne)" i 2009 og undertegnelsen af et dokument om en fælles holdning mellem medlemsstaternes regeringer og OLT’erne den 28. februar 2011 i Nouméa i forbindelse med det 9. årlige OLT-EU-forum.
Fornyelsen af rammerne for associeringen er af afgørende betydning for OLT’erne. Ordføreren er derfor positivt stemt over for forslaget om en ny afgørelse om associering af OLT'er til EU, der blev vedtaget den 16. juli 2012 af kommissærkollegiet, og ønsker at udtrykke sin påskønnelse af Kommissionens særdeles veludførte arbejde i denne forbindelse.
Forslaget til associeringsafgørelse, som medlemsstaterne er blevet forelagt, afspejler de holdninger, som Kommissionen gav udtryk for i sin grønbog fra 2008 og i sin meddelelse fra 2009. Den reviderede ramme svarer overordnet set til de hovedpunkter, der blev opstillet i dokumentet om den fælles holdning fra februar 2011. Ordføreren ønsker imidlertid at fremhæve visse essentielle punkter for at sikre, at de nye rammer indrettes effektivt på fremtidens behov.
Overordnede bestemmelser om associeringen og om samarbejdsmål
De nye mål for associeringsafgørelsen svarer til OLT’ernes udviklingsprioriteter og til de særlige udfordringer, de står over for, sådan som disse er blevet formuleret af Kommissionen i dens meddelelse fra 2009:
1. forøgelse af OLT’ernes konkurrenceevne
2. styrkelse af deres tilpasningsevne
3. begrænsning af OLT'ernes sårbarhed
4. fremme af samarbejdet mellem OLT'erne og andre partnere
Ordføreren henleder dog Kommissionens opmærksomhed på det første mål af disse mål, som omhandler konkurrenceevnen. Forslaget til associeringsafgørelse indeholder faktisk ikke megen vejledning om, hvordan dette mål skal kunne nås. Ordføreren foreslår, at der med henblik på at få fuldt udbytte af de handelsmæssige præferencer, som OLT’erne er blevet tilstået, bør udarbejdes foranstaltninger beregnet til at overvinde visse specifikke konkurrencemæssige ulemper. Eftersom OLT’ernes konkurrenceevne ikke kan bygge på lavere omkostninger, kan de kun imødegå de udfordringer, de er konfronteret med, gennem innovation og iværksætterånd. EU kunne fremme deres innovationsstrategier ved at støtte udviklingen af nichemarkeder og varer og tjenesteydelser med merværdi og forbedre OLT’ernes egne produkters image ved at støtte promovering og mærkning af disse varer.
Endvidere kunne samarbejdsområderne for en bæredygtig udvikling omfatte konkurrenceevne og knytte forbindelse til fællesskabsprogrammer for innovation, forskning og virksomheder. Den anden del af forslaget til associeringsafgørelsen kunne derfor omfatte bestemmelser, der sigter mod at forbedre OLT'ernes deltagelse i disse programmer, udvikle informationscentre for nærområder og befordre OLT’ernes tilknytning til netværk såsom Enterprise Europe-netværket.
Samarbejdsområder
Samarbejdsområderne svarer samlet set til de hovedmålsætninger, der er opstillet i artikel 2 i forslaget til associeringsafgørelsen.
Ordføreren foreslår, at der skal fokuseres mere på turisme, landbrug og bæredygtig transport i denne forbindelse.
Handelsanliggender
Unionens handelspolitik har ført til en gradvis undergravning af OLT'ernes toldpræferencer, således at landene og territorierne er kommet i direkte konkurrence med tredjelande, hvis produktionsomkostninger er lavere. En af udfordringerne for de fremtidige forbindelser mellem EU og OLT’erne består derfor i at definere en ny EU-strategi, så der differentieres til fordel for OLT’erne med det formål at forbedre deres konkurrenceevne.
Dette gælder især reglerne for oprindelse, der fremstår som værende alt for rigide i forhold til OLT’ernes mikroøkonomier. I betragtning af OLT'ernes økonomiske isolation kunne den oversøiske associeringsafgørelse godt indeholde mere fleksibilitet, med henblik på at fremme aktiviteten i de berørte økonomiske sektorer, navnlig inden for fiskeriet. Dette traditionelle erhverv er identitetsbærende for disse territorier og understøtter dynamikken i de økonomiske støtteaktiviteter, såsom turisme. Derfor er det vigtigt, at associeringsafgørelsen fastsætter en undtagelse fra oprindelsesreglerne i form af en afgørelse fra Det Europæiske Råd, hvormed det gøres muligt at indrømme undtagelser automatisk inden for rammerne af årskvoter og for visse specifikke produkter.
Forenkling af programmeringen
En forenkling af procedurerne er afgørende, hvis gennemførelsen af den 11. europæiske udviklingsfond (EUF) skal være effektiv.
Ordføreren gentager det ønskværdige i at kunne råde over et mere forenklet og mere fleksibelt finansielt instrument, der især tager hensyn til visse OLT'ers begrænsede administrative og budgetmæssige kapacitet. De institutionelle bånd, der knytter OLT'er og deres medlemsstater sammen, og eksistensen af strenge regler for forvaltningen af offentlige midler udgør den nødvendige sikring af OLT'ernes anvendelse af EUF-midler.
Associeringsafgørelsen bør derfor understrege nødvendigheden af at forenkle procedurerne for at lette gennemførelsen af den 11. EUF, og disse forenklede regler bør indarbejdes i bestemmelserne for gennemførelse af associeringsafgørelsen.
Der bør, i lighed med de møder som forvaltningsmyndighederne afholder i Bruxelles vedrørende strukturfondene, indføres institutionelle ordninger vedrørende faste tekniske møder hvert eller hvert andet år mellem de territoriale anvisningsberettigede, de ved delegation anvisningsberettigede og Kommissionen for at finjustere programmeringen og gennemførelsen af fondene og lette dialogen.
Samarbejde og regional programmering
Regionalt samarbejde udgør et centralt element i den fremtidige ramme for associering og svarer til den fjerde målsætning i associeringsafgørelsen. Det er derfor afgørende nødvendigt, at det lettes i praksis gennem en forenkling af procedurerne i forbindelse med den 11. EUF.
I tilfælde af samarbejde med regionerne i den yderste periferi og OLT’ernes nabolande, både AVS-stater og ikke-AVS-stater, fastslås det i lovforslaget, at Unionen med henblik på at opfylde dette mål forbedrer koordineringen og synergierne mellem de samarbejdsprogrammer, som støttes via forskellige finansielle EU-instrumenter (artikel 7). Det bør derfor sikres, at programmeringen af fælles projekter til associering af AVS-stater, OLT'er og områder i den yderste periferi bliver en realitet.
Fælles regionale projekter mellem OLT’er, områder i den yderste periferi samt AVS-stater og ikke-AVS-stater kan realiseres, såfremt dialogen mellem de aktører, der står for programmeringen, gøres lettere, og såfremt programmeringsprocedurerne mellem de forskellige støtteinstrumenter er kompatible.
Ordføreren benytter muligheden til her at genfremsætte Parlamentets opfordring til at opføre EUF på budgettet og opfordrer Kommissionen til at udarbejde et arbejdsprogram til dette formål for de finansielle overslag for næste programmeringsperiode, især hvad angår muligheden for samarbejde mellem OLT'er, områder i den yderste periferi og AVS-stater.
Adgang til horisontale programmer
Som følge af revisionen af associeringsafgørelsen i 2007 har OLT’erne teoretisk set haft adgang til sektorspecifikke, "horisontale" EU-programmer fra og med den 1. januar 2007. Disse programmer udgør, hvad enten de vedrører uddannelse, miljø eller forskning og udvikling, et essentielt middel til at udvikle OLT’erne og styrke EU’s synlighed i OLT’erne. Ordføreren er yderst positivt stemt over for forslaget til artiklerne 76 og 88 i associeringsafgørelsen, der indeholder en generel bestemmelse om OLT’ernes adgang til finansiering under alle programmer, der finansieres over EU-budgettet.
Ikke desto mindre bør EU tage yderligere skridt til at bistå OLT’erne med at forbedre deres skjulte og effektive kapacitet til at imødekomme Kommissionens indkaldelser af forslag. Udpegning af en "ressourceperson" inden for Kommissionen til håndtering af OLT’ernes deltagelse i EU-programmer ville gøre deltagelsen i disse programmer lettere, bl.a. gennem en øget hensyntagen til deres specifikke karakteristika, når procedurerne udformes, og ved at sikre, at de pågældende territorier informeres bedre om dem.
Støtte fra EU-repræsentanter eller Kommissionen ude i OLT’erne ville ligeledes bidrage til, at OLT’erne fik bedre adgang til de horisontale programmer.
Styring og samråd
a) dialog mellem OLT’erne, Kommissionen og medlemsstaterne:
De politiske trilaterale samråd er afgørende for, at gennemførelsen af associeringsafgørelsen og den 11. EUF bliver vellykket. OLT’erne står på nuværende tidspunkt over for betydelige vanskeligheder hvad angår programmeringen og gennemførelsen af den finansielle bistand. Den tresidede dialog, der er delvist decentraliseret, er kompleks og er i øjeblikket udsat for betydelige forsinkelser.
Udkastet til associeringsafgørelse begrænser antallet af trilaterale samråd til fire om året, mens det indtil 2010 var kutyme med et samråd omtrent hver sjette uge. For ikke at lægge alt for strenge begrænsninger på antallet af disse møder foreslår ordføreren, at der afholdes mindst fire samråd af denne type årligt.
b) samarbejde med AVS-stater og områder i den yderste periferi:
Målsætningen om at styrke det regionale samarbejde og fremme OLT’erne som EU’s forposter i deres respektive regioner bør opfyldes ved at:
– fremme adgangen til det årlige OLT-EU-forum for områder i den yderste periferi og OLT’ernes nabolande, både AVS-stater ikke-AVS-stater, i relevant omfang;
– fremme OLT’ernes adgang til forummet for den yderste periferi, som afholdes hvert andet år, i relevant omfang;
– genindsætte artikel 8 fra den nuværende associeringsafgørelse i forslaget, hvilket gør det lettere for OLT’erne at få adgang til EU/AVS-dialogforummet som observatører eller til andre dialogforummer for EU og OLT’ernes nabolande, i relevant omfang.
UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (30.1.2013)
til Udviklingsudvalget
om udkast til Rådets afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union ("associeringsafgørelse")
(COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS))
Ordfører for udtalelse: Philippe Boulland
KORT BEGRUNDELSE
Denne nye associeringsafgørelse for de oversøiske lande og territorier er af stor betydning for disse områder, da den skal hjælpe dem til at få slået deres økonomier og samfund ind på en bæredygtig udviklingskurs ved at forbedre konkurrenceevnen og opfylde deres behov under hensyntagen til deres særlige kendetegn og mangfoldighed. Der bør i denne forbindelse lægges særlig vægt på uddannelses- og jobskabelsesforanstaltninger.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udviklingsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Forslag til afgørelse Betragtning 6 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(6) Civilsamfundets bidrag til udviklingen i OLT'erne kan forbedres ved at styrke civilsamfundsorganisationerne i alle aspekter af samarbejdet. |
(6) Civilsamfundets bidrag til udviklingen i OLT'erne kan forbedres ved at styrke civilsamfundsorganisationerne i alle aspekter af samarbejdet og give dem et større ansvar. |
Ændringsforslag 2 Forslag til afgørelse Betragtning 7 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(7) I betragtning af OLT'ernes geografiske beliggenhed fortsættes samarbejdet mellem dem og deres naboer – trods de enkelte aktørers forskellige status i forhold til EU-retten i et givet geografisk område – i alle parters interesse og med særligt fokus på områder af fælles interesse og på fremme af Unionens værdier og standarder. |
(7) I betragtning af OLT'ernes geografiske beliggenhed fortsættes samarbejdet mellem dem og deres naboer – trods de enkelte aktørers forskellige status i forhold til EU-retten i et givet geografisk område – i alle parters interesse og med særligt fokus på områder af fælles interesse og på fremme af Unionens værdier og standarder, navnlig på det humanitære og sociale område. |
Ændringsforslag 3 Forslag til afgørelse Betragtning 12 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(12) Det er vigtigt at støtte OLT'erne i deres indsats for at blive mindre afhængige af fossile brændstoffer og dermed nedbringe deres sårbarhed over for adgang til brændstoffer og prisudsving, hvilket vil gøre deres økonomier mere modstandsdygtige og mindre sårbare over for eksterne kriser. |
(12) Det er vigtigt at støtte OLT'erne i deres indsats for at blive mindre afhængige af fossile brændstoffer og dermed nedbringe deres sårbarhed over for adgang til brændstoffer og prisudsving, hvilket vil gøre deres økonomier mere modstandsdygtige og mindre sårbare over for eksterne kriser, navnlig for så vidt angår beskæftigelse. |
Ændringsforslag 4 Forslag til afgørelse Betragtning 14 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(14) Konsekvenserne af OLT'ernes fjerne beliggenhed er en hindring for deres konkurrenceevne, og det er derfor vigtigt at forbedre OLT'ernes tilgængelighed. |
(14) Konsekvenserne af OLT'ernes fjerne beliggenhed er en udfordring for deres økonomiske udvikling, og det er derfor vigtigt at forbedre OLT'ernes tilgængelighed. |
Ændringsforslag 5 Forslag til afgørelse Betragtning 15 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(15) Unionen og OLT'erne anerkender betydningen af uddannelse som en løftestang for OLT'ernes bæredygtige udvikling. |
(15) Unionen og OLT'erne anerkender betydningen af uddannelse og erhvervsuddannelse som en løftestang for OLT'ernes bæredygtige udvikling. |
Ændringsforslag 6 Forslag til afgørelse Betragtning 16 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(16a) Det bør være et centralt mål for samarbejdet at forbedre arbejdsvilkår og arbejdstager- og fagforeningsrettigheder. Fagforeninger og andre arbejdstagerrepræsentanter skal spille en vigtig rolle i denne proces. |
Ændringsforslag 7 Forslag til afgørelse Betragtning 17 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(17) Forekomsten af overførbare sygdomme i OLT'erne, f.eks. denguefeber i Vestindien og Stillehavsområdet og chikungunya i regionerne i Det Indiske Ocean, kan have alvorlige negative sundhedsmæssige og økonomiske konsekvenser. Ud over at mindske de berørte befolkningsgruppers produktivitet vil epidemier i OLT'erne sandsynligvis kraftigt påvirke turismen, som er en bærende kraft i mange OLT'ers økonomier. Det store antal turister og vandrende arbejdstagere, der rejser til OLT'erne, gør OLT'erne sårbare over for indførsel af infektionssygdomme. Modsat kan den store strøm af mennesker, der rejser tilbage fra OLT'erne, indføre overførbare sygdomme i Europa. Det er derfor afgørende at skabe en "sikker turisme" af hensyn til bæredygtigheden i OLT'ernes økonomier, som i høj grad er afhængige af turisme. |
(17) Forekomsten af overførbare sygdomme i OLT'erne, f.eks. denguefeber i Vestindien og Stillehavsområdet og chikungunya i regionerne i Det Indiske Ocean, kan have alvorlige negative sundhedsmæssige og økonomiske konsekvenser. Ud over at mindske de berørte befolkningsgruppers produktivitet vil epidemier i OLT'erne sandsynligvis kraftigt påvirke turismen, som er en bærende kraft i mange OLT'ers økonomier. Det store antal turister og vandrende arbejdstagere, der rejser til OLT'erne, gør OLT'erne sårbare over for indførsel af infektionssygdomme. En let og regelmæssig adgang til arbejdsmedicin vil kunne mindske epidemiers omfang. Modsat kan den store strøm af mennesker, der rejser tilbage fra OLT'erne, indføre overførbare sygdomme i Europa. Det er derfor afgørende at skabe en "sikker turisme" af hensyn til bæredygtigheden i OLT'ernes økonomier, som i høj grad er afhængige af turisme. |
Ændringsforslag 8 Forslag til afgørelse Betragtning 19 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(19) Unionen anerkender betydningen af at udvikle et mere aktivt partnerskab med OLT'erne med hensyn til god forvaltningsskik og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, menneskehandel, terrorisme og korruption. |
(19) Unionen anerkender betydningen af at udvikle et mere aktivt partnerskab med OLT'erne med hensyn til god økonomisk, social og skattemæssig forvaltningsskik og bekæmpelse af organiseret kriminalitet, menneskehandel, terrorisme og korruption. |
Ændringsforslag 9 Forslag til afgørelse Betragtning 20 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(20) Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde mellem Unionen og OLT'erne bør bidrage til målet om bæredygtighed i forbindelse med økonomisk udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse. |
(20) Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde mellem Unionen og OLT'erne bør naturligvis bidrage til målet om bæredygtighed i forbindelse med økonomisk udvikling, social udvikling og miljøbeskyttelse. |
Ændringsforslag 10 Forslag til afgørelse Betragtning 21 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(21) De globale forandringer, der kommer til udtryk i den fortsatte handelsliberaliseringsproces, involverer i vidt omfang Unionen, som er OLT'ernes vigtigste handelspartner, deres AVS-nabolande og andre økonomiske partnere. |
(21) De globale forandringer, der kommer til udtryk i den fortsatte handelsliberaliseringsproces, involverer i vidt omfang Unionen, som er OLT'ernes vigtigste handelspartner, deres AVS-nabolande og andre økonomiske partnere. Dette indebærer et fælles ansvar for som en selvfølge at medtage klausuler vedrørende sociale minimumsstandarder i enhver partnerskabs- eller handelsaftale, der indgås. |
Ændringsforslag 11 Forslag til afgørelse Betragtning 21 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(21a) Sparepolitikker har haft skadelige indvirkninger på beskæftigelsen og levebrødet for millioner af arbejdstagere og fattige overalt i verden. Der er derfor behov for et samarbejde mellem OLT'erne og Unionen for at bryde med disse politikker og fremme ambitiøse programmer for offentlige investeringer som det eneste middel til at sikre anstændige leve- og arbejdsvilkår for flertallet af borgerne i både OLT’erne og Unionen. |
Ændringsforslag 12 Forslag til afgørelse Betragtning 26 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(26) Det er under hensyntagen til målet om integration og udvikling af den globale handel med tjenesteydelser og om etablering nødvendigt at støtte udviklingen af markederne for tjenesteydelser og investeringsmulighederne ved at forbedre OLT-tjenesteydelsers og -investeringers adgang til EU-markedet. Unionen bør i den forbindelse tilbyde OLT'erne den bedst mulige behandling, som tilbydes enhver anden handelspartner gennem omfattende mestbegunstigelsesklausuler, og samtidig sikre OLT'erne mere fleksible muligheder for handelsforbindelser, idet den behandling, som OLT'erne tilbyder Unionen, begrænses til, hvad andre større handelsøkonomier er blevet tilbudt. |
(26) Det er under hensyntagen til målet om integration og udvikling af den globale handel med tjenesteydelser og om etablering nødvendigt at støtte udviklingen af markederne for tjenesteydelser og investeringsmulighederne ved at forbedre OLT-tjenesteydelsers og -investeringers adgang til EU-markedet og ved at lette deres adgang til offentlige kontrakter. Unionen bør i den forbindelse tilbyde OLT'erne den bedst mulige behandling, som tilbydes enhver anden handelspartner gennem omfattende mestbegunstigelsesklausuler, og samtidig sikre OLT'erne mere fleksible muligheder for handelsforbindelser, idet den behandling, som OLT'erne tilbyder Unionen, begrænses til, hvad andre større handelsøkonomier er blevet tilbudt. |
Ændringsforslag 13 Forslag til afgørelse Betragtning 28 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(28) Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger og tekniske handelshindringer kan have en indvirkning på handelen og nødvendiggøre et samarbejde. Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde bør også vedrøre konkurrencepolitikker og intellektuelle ejendomsrettigheder, som har betydning for den ligelige fordeling af handelsfordelene. |
(28) Sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger og tekniske handelshindringer kan have en indvirkning på handelen og beskæftigelsessituationen og nødvendiggøre et samarbejde. Handelssamarbejdet og det handelsrelaterede samarbejde bør også vedrøre beskæftigelsespolitikken, og navnlig vedrørende unge, konkurrencepolitikker og intellektuelle ejendomsrettigheder, som har betydning for den ligelige fordeling af handelsfordelene. |
Ændringsforslag 14 Forslag til afgørelse Betragtning 29 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
(29) For at sikre, at OLT'erne kan deltage i EU's indre marked og i regionale, subregionale og internationale markeder på de bedste vilkår, er det vigtigt at udvikle OLT'ernes kapacitet på relevante områder. Det drejer sig bl.a. om at udvikle menneskelige ressourcer og kompetencer, udvikle små og mellemstore virksomheder, diversificere de økonomiske sektorer og gennemføre passende lovgivning for at skabe et erhvervsklima, som kan tiltrække investeringer. |
(29) For at sikre, at OLT'erne kan deltage i EU's indre marked og i regionale, subregionale og internationale markeder på de bedste vilkår, er det vigtigt at udvikle OLT'ernes kapacitet på relevante områder. Det drejer sig bl.a. om at udvikle menneskelige ressourcer og kompetencer ved at tilbyde passende erhvervsuddannelser og efteruddannelser, fremme udviklingen af små og mellemstore virksomheder, lette adgangen til mikrofinansieringsinstrumenter og -kreditter, diversificere de økonomiske sektorer og gennemføre passende lovgivning for at skabe et erhvervsklima, som kan tiltrække investeringer. Til dette formål ville en kombination af EUF-midler og af programmer og instrumenter i EU's almindelige budget, som OLT'erne er berettigede til, gøre det muligt at reducere og strømline de nævnte investeringer. |
Ændringsforslag 15 Forslag til afgørelse Betragtning 30 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
(30a) OLT’er kan spille en central rolle i kampen mod skattely. Med hensyn hertil bør det understreges, at der er behov for en udvikling, der går i retning af reel gennemsigtighed i finanssektoren. |
Ændringsforslag 16 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) fremme af grøn vækst |
b) fremme af grøn vækst og af grønne job inden for alle de brancher, der bringer grøn vækst |
Ændringsforslag 17 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) jobskabelse, uddannelse, erhvervsuddannelse og sundhed |
Ændringsforslag 18 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra f a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
fa) etablering af dialog mellem arbejdsmarkedets parter
|
Ændringsforslag 19 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra g a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ga) lette adgangen til nye informations- og kommunikationsteknologier |
Ændringsforslag 20 Forslag til afgørelse Artikel 5 – stk. 2 – litra g b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
gb) integrering af unge på arbejdsmarkedet for at begrænse ungdomsarbejdsløshed mest muligt. |
Ændringsforslag 21 Forslag til afgørelse Artikel 6 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Med henblik på at styrke de gensidige forbindelser tilstræber Unionen og OLT'erne at udbrede kendskabet til associeringen blandt deres borgere, især ved at fremme udviklingen af forbindelserne og samarbejdet mellem myndighederne, det akademiske miljø, civilsamfundet og erhvervslivet i OLT'erne på den ene side og deres forhandlingspartnere i Unionen på den anden. |
1. Med henblik på at styrke de gensidige forbindelser tilstræber Unionen og OLT'erne at udbrede kendskabet til associeringen blandt deres borgere, især ved at fremme udviklingen af forbindelserne og samarbejdet mellem myndighederne, det akademiske miljø, civilsamfundet, arbejdsmarkedets parter og erhvervslivet i OLT'erne på den ene side og deres forhandlingspartnere i Unionen på den anden. |
Ændringsforslag 22 Forslag til afgørelse Artikel 7 – stk. 4 – litra c a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ca) jobskabelse og erhvervsuddannelse |
Ændringsforslag 23 Forslag til afgørelse Artikel 13 – stk. 1 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) der afholdes et årligt OLT-EU-dialogforum (OLT-EU-forummet) for at samle repræsentanter for OLT-myndighederne, medlemsstaterne og Kommissionen. Medlemmer af Europa-Parlamentet, repræsentanter for EIB og repræsentanter for regionerne i den yderste periferi tilknyttes OLT-EU-forummet, når det er relevant |
a) der afholdes et årligt OLT-EU-dialogforum (OLT-EU-forummet) for at samle repræsentanter for OLT-myndighederne, medlemsstaterne og Kommissionen. Medlemmer af Europa-Parlamentet, repræsentanter for EIB og repræsentanter for regionerne i den yderste periferi tilknyttes OLT-EU-forummet |
Ændringsforslag 24 Forslag til afgørelse Artikel 29 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området informations- og kommunikationsteknologitjenester (ikt-tjenester) rettet mod at sætte skub i innovationen og den økonomiske vækst og skabe forbedringer i hverdagen for både borgere og virksomheder i OLT'erne, herunder fremme handicappedes tilgængelighed. Samarbejdet skal navnlig være rettet mod at forbedre OLT'ernes lovgivningsmæssige kapacitet og kan støtte udvidelsen af ikt-net og -tjenester via følgende foranstaltninger: |
Inden for rammerne af associeringen er samarbejdet på området informations- og kommunikationsteknologitjenester (ikt-tjenester) rettet mod at sætte skub i innovationen, den økonomiske vækst, samarbejde, fremme af ytringsfriheden, jobskabelse og skabe forbedringer i hverdagen for både borgere og virksomheder i OLT'erne, herunder fremme handicappedes tilgængelighed. Samarbejdet skal navnlig være rettet mod at forbedre OLT'ernes lovgivningsmæssige kapacitet og kan støtte udvidelsen af ikt-net og -tjenester via følgende foranstaltninger: |
a) etablering af forudsigelige lovgivningsmæssige rammer, der holder trit med den teknologiske udvikling, stimulerer vækst og innovation og fremmer konkurrence og forbrugerbeskyttelse |
a) etablering af forudsigelige lovgivningsmæssige rammer, der holder trit med den teknologiske udvikling, stimulerer vækst og innovation og fremmer konkurrence og forbrugerbeskyttelse |
b) dialog om forskellige politiske aspekter vedrørende fremme og overvågning af informationssamfundet |
b) dialog om forskellige politiske aspekter vedrørende fremme og overvågning af informationssamfundet |
c) udveksling af oplysninger om standarder og interoperabilitet |
c) udveksling af oplysninger om standarder og interoperabilitet |
d) fremme af samarbejdet på området ikt-forskning og på området ikt-baserede forskningsinfrastrukturer |
d) fremme af samarbejdet på området ikt-forskning og på området ikt-baserede forskningsinfrastrukturer |
e) udvikling af tjenesteydelser og applikationer på områder, hvor den samfundsmæssige virkning er stor. |
e) udvikling af tjenesteydelser og applikationer på områder, hvor den samfundsmæssige virkning er stor, som for eksempel uddannelse og erhvervsuddannelse. |
Ændringsforslag 25 Forslag til afgørelse Artikel 30 – indledning | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forskning og innovation omfatte videnskab, teknologi, herunder informations- og kommunikationsteknologier, med det formål at bidrage til OLT'ernes bæredygtige udvikling og fremme ekspertise og industriens konkurrencedygtighed i OLT'erne. Samarbejdet kan navnlig vedrøre: |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forskning og innovation omfatte videnskab, uddannelse, teknologi, herunder informations- og kommunikationsteknologier, med det formål at bidrage til OLT'ernes bæredygtige udvikling og fremme ekspertise og industriens konkurrencedygtighed i OLT'erne. Samarbejdet kan navnlig vedrøre: |
Ændringsforslag 26 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) fremme af adgangen til nye teknologier for alle |
Ændringsforslag 27 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) politikudvikling og institutionsopbygning i OLT'erne og en fælles indsats på lokalt, nationalt eller regionalt plan med henblik på at udvikle og anvende videnskabs-, teknologi- og innovationstiltag |
b) politikudvikling og institutionsopbygning i OLT'erne og en fælles indsats på lokalt, nationalt eller regionalt plan med henblik på at udvikle og anvende videnskabs-, uddannelses-, teknologi- og innovationstiltag |
Ændringsforslag 28 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra d | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
d) individuelle OLT-forskeres, -forskningsorganers og -retlige instansers deltagelse i samarbejdet vedrørende forsknings- og innovationsprogrammer inden for Unionen. |
d) individuelle OLT-forskeres, -forskningsorganers og -retlige instansers samt SMV'ers deltagelse i samarbejdet vedrørende forsknings- og innovationsprogrammer samt programmer for virksomheders konkurrenceevne inden for Unionen. |
Ændringsforslag 29 Forslag til afgørelse Artikel 30 – litra e | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
e) uddannelse og international mobilitet for OLT-forskere og udveksling. |
e) uddannelse og international mobilitet for OLT-forskere og -studerende og udveksling af forskere og studerende. |
Ændringsforslag 30 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens initiativer vedrørende unge på de samme betingelser som medlemsstaternes statsborgere. |
1. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens initiativer og programmer vedrørende unge på de samme betingelser som medlemsstaternes statsborgere. |
Ændringsforslag 31 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Associeringen tilsigter at styrke båndene mellem unge, der bor i OLT'erne og i Unionen, bl.a. ved at fremme uddannelsesmobiliteten for unge i OLT'erne og ved at fremme gensidig forståelse mellem unge. |
2. Associeringen tilsigter at styrke båndene mellem unge, der bor i OLT'erne og i Unionen, bl.a. ved at fremme udvekslinger og uddannelses- og erhvervsuddannelsesmobiliteten for unge i OLT'erne og ved at fremme interkulturel læring og gensidig forståelse mellem unge samt ved at skabe gunstige vilkår, som gør det muligt for dem at udvikle deres færdigheder og at arbejde og deltage aktivt i samfundet, hvilket er særdeles vigtigt for en bæredygtig økonomisk og social udvikling. |
Ændringsforslag 32 Forslag til afgørelse Artikel 31 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på at integrere unge på arbejdsmarkedet for at undgå ungdomsarbejdsløshed. |
Ændringsforslag 33 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 1 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) tilvejebringelse for studerende af muligheder for at samle arbejdserfaring, som kan hjælpe unge til at træffe beslutninger om deres fremtidige karriere og til at udvikle færdigheder, der er nyttige på arbejdsmarkedet |
Begrundelse | |
Arbejdserfaring giver studerende et indblik i arbejdslivet og giver dem mulighed for aktiv læring. | |
Ændringsforslag 34 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) støtte til OLT'erne i arbejdet med at udforme og gennemføre uddannelsespolitikker. |
b) støtte til OLT'erne i arbejdet med at udforme og gennemføre uddannelsespolitikker og politikker for formel og uformel erhvervsuddannelse. |
Ændringsforslag 35 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 1 – litra b a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
ba) tilvejebringelse af tilstrækkelige uddannelses- og erhvervsuddannelsesmuligheder, som kan gøre det lettere at erhverve de færdigheder, der er brug for til grønne job, med særlig vægt på fremme af ligestilling mellem kønnene. |
Ændringsforslag 36 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens uddannelsesinitiativer på de samme betingelser som statsborgere i medlemsstaterne. |
2. Unionen sikrer, at fysiske personer fra OLT'erne som defineret i artikel 49 kan deltage i Unionens uddannelses- og erhvervsuddannelsesinitiativer på de samme betingelser som statsborgere i medlemsstaterne. |
Ændringsforslag 37 Forslag til afgørelse Artikel 32 – stk. 3 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
3. Unionen sørger for, at uddannelsesorganer og -institutter fra OLT'erne kan deltage i Unionens uddannelsesrelaterede samarbejdsinitiativer på de samme betingelser som medlemsstaternes uddannelsesorganer og -institutter. |
3. Unionen sørger for, at uddannelses- og erhvervsuddannelsesorganer og -institutter fra OLT'erne kan deltage i Unionens uddannelsesrelaterede samarbejdsinitiativer på de samme betingelser som medlemsstaternes uddannelses- og erhvervsuddannelsesorganer og -institutter. |
Ændringsforslag 38 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 1 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
1. Unionen og OLT'erne opretholder dialogen på det beskæftigelses- og socialpolitiske område for at bidrage til den økonomiske og sociale udvikling af OLT'erne og fremme anstændigt arbejde i OLT'erne og i de regioner, hvori de er beliggende. En sådan dialog er også rettet mod at støtte OLT-myndighedernes bestræbelser på at udvikle politikker og lovgivning på dette område. |
1. Unionen og OLT'erne opretholder dialogen på det beskæftigelses- og socialpolitiske område for at bidrage til den økonomiske og sociale udvikling af OLT'erne og fremme anstændigt arbejde og social inklusion i en grøn økonomi i OLT'erne og i de regioner, hvori de er beliggende. En sådan dialog er også rettet mod at støtte OLT-myndighedernes bestræbelser på at udvikle politikker og lovgivning på dette område. |
Ændringsforslag 39 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 1 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
1a. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på at fremme anstændige job, hvor der arbejdes under forhold kendetegnet ved frihed, lighed, sikkerhed og menneskelig værdighed, for på denne måde at fremme fattigdomsbekæmpelse og nå frem til inklusiv og bæredygtig udvikling. |
Ændringsforslag 40 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
2. Dialogen består primært af udveksling af oplysninger og bedste praksis vedrørende politikker og lovgivning på det beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske område, som er af fælles interesse for Unionen og OLT'erne. I den forbindelse tages der højde for områder såsom kompetenceudvikling, social beskyttelse, arbejdsmarkedsdialog, lige muligheder, ikkeforskelsbehandling, handicappedes tilgængelighed, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og andre arbejdsstandarder. |
2. Dialogen består primært af udveksling af oplysninger og bedste praksis vedrørende politikker og lovgivning på det beskæftigelsesmæssige og socialpolitiske område, som er af fælles interesse for Unionen og OLT'erne. Der er behov for at fremme jobskabelse, især i små og mellemstore virksomheder, ved fremme af ambitiøse sociale standarder. Dialogen bør fremme alle innovative foranstaltninger, der beskytter miljøet og arbejdstageres og borgeres sundhed, og som sigter mod jobskabelse på områder, hvor OLT'erne har en fordel, som f.eks. inden for biodiversitet, mineralressourcer, nye teknologier og områder relateret til forbedring af tilgængeligheden. I den forbindelse tages der højde for områder såsom forventede fremtidige behov for kompetencer, kompetenceudvikling, uddannelse af kvalificeret arbejdskraft svarende til behovene på arbejdsmarkedet, social beskyttelse, arbejdsmarkedsdialog, lige muligheder, ikkeforskelsbehandling, handicappedes tilgængelighed, sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og andre arbejdsstandarder. |
Ændringsforslag 41 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2a. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på udveksling af bedste praksis for så vidt angår aktive arbejdsmarkedspolitikker, en stærk dialog mellem arbejdsmarkedets parter, jobstandarder og social beskyttelse for at beskytte arbejdstagernes og deres samfunds rettigheder og bekæmpe tvangsarbejde og børnearbejde samt sort arbejde. |
Ændringsforslag 42 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 b (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2b. Unionen og OLT’erne samarbejder med henblik på at skabe en god balance mellem sikkerhed og fleksibilitet på arbejdsmarkedet gennem en omfattende gennemførelse af flexicurity-principperne og med henblik på at imødegå opdelingen af arbejdsmarkedet, både ved at sørge for tilstrækkelig social beskyttelse for arbejdstagere i overgangsperioder eller i midlertidige ansættelser eller deltidsansættelser og adgang til oplæring, karriereudvikling og fuldtidsarbejde. |
Ændringsforslag 43 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 c (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2c. Unionen og OLT’erne udveksler bedste praksis og samarbejder med henblik på at fremme investeringer i tjenesteydelser – såsom prismæssigt overkommelige fuldtidsbørnepasningsordninger af høj kvalitet – der er med til at fremme ligestilling mellem kønnene og en bedre balance mellem arbejdsliv og familieliv og skabe en ramme, der gør det muligt at komme ind på eller atter at komme ind på arbejdsmarkedet. |
Ændringsforslag 44 Forslag til afgørelse Artikel 33 – stk. 2 d (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
2d. Affolkning, herunder hjerneflugt og unges emigration for at finde arbejde, er en udfordring for mange OLT’er, og derfor samarbejder Unionen og OLT’erne med henblik på at beskytte vandrende arbejdstageres rettigheder på arbejdsmarkedet. |
Ændringsforslag 45 Forslag til afgørelse Artikel 33 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 33a |
|
Social dialog og udvikling af et socialt demokrati |
|
Som en del af associeringen kan fremme af den sociale dialog og et socialt demokrati understøttes af foranstaltninger, herunder: |
|
– foranstaltninger, der sikrer uddannelse af arbejdsmarkedets parter |
|
– foranstaltninger, der fremmer kommunikation og skabelse af fora tilegnet fremme og udvikling af den sociale dialog og et socialt demokrati |
|
– foranstaltninger til udveksling af bedste sociale praksis på regionalt og lokalt plan. |
Ændringsforslag 46 Forslag til afgørelse Artikel 34 - litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) tiltag, der kan styrke beredskabs- og indsatskapaciteten i tilfælde af tværnationale sundhedstrusler såsom infektionssygdomme, og som bør bygge på eksisterende strukturer og være målrettet usædvanlige tilfælde |
a) tiltag, der kan styrke beredskabs- og indsatskapaciteten i tilfælde af tværnationale sundhedstrusler såsom infektionssygdomme, og som bør bygge på eksisterende strukturer og på arbejdsmedicin og være målrettet usædvanlige tilfælde |
Ændringsforslag 47 Forslag til afgørelse Artikel 34 – litra a a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
aa) udvekslinger af bedste praksis med henblik på at forbedre effektiviteten på arbejdspladsen; sikring af, at alle arbejdstagere er omfattet af forebyggende politikker, og at deres grundlæggende ret til sundhed respekteres. |
Ændringsforslag 48 Forslag til afgørelse Artikel 34 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) kapacitetsopbygning gennem styrkelse af folkesundhedsnetværk på regionalt plan, fremme af udvekslingen af oplysninger blandt eksperter og fremme af passende uddannelsestiltag |
b) kapacitetsopbygning gennem styrkelse af folkesundhedsnetværk på regionalt plan, fremme af udvekslingen af oplysninger blandt eksperter og fremme af passende uddannelsestiltag og etablering af telemedicin |
Ændringsforslag 49 Forslag til afgørelse Artikel 34 a (ny) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
Artikel 34a |
|
Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen |
|
I forbindelse med associeringen har samarbejde inden for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen til formål at styrke OLT'ernes kapacitet til forebyggelse af arbejdsulykker og erhvervsbetingede sygdomme gennem foranstaltninger, herunder |
|
– foranstaltninger, der muliggør en udvikling af undersøgelser og ekspertise inden for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen vedrørende de særlige risici i det pågældende område |
|
– støtte til en modernisering af lovgivningen vedrørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen |
|
– støtte til fremme af forebyggelse af erhvervsbetingede risici. |
Ændringsforslag 50 Forslag til afgørelse Artikel 54 – stk. 3 a (nyt) | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
|
3a. I tilfælde hvor de handelsaftaler, der i øjeblikket forhandles med tredjelande, risikerer at bringe de traditionelle brancher, der er karakteristiske for OLT'erne, i fare, foretager Kommissionen en forudgående konsekvensanalyse af de mulige konsekvenser i overensstemmelse med de kriterier, der er fastlagt af ILO og FN. Når de er gennemført, fremsender Kommissionen disse forudgående konsekvensanalyser til Europa-Parlamentet, Rådet og de lokale eller regionale myndigheder i OLT'erne, før de pågældende internationale aftaler indgås. |
Ændringsforslag 51 Forslag til afgørelse Artikel 57 – stk. 1 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) gøre det lettere at fjerne hindringer for handel med og investeringer i varer og tjenesteydelser af særlig betydning for afbødningen af klimaændringer såsom bæredygtig vedvarende energi og energieffektive varer og tjenesteydelser, bl.a. ved at vedtage politiske rammer, der kan bane vejen for anvendelsen af de bedste tilgængelige teknologier, og ved at fremme standarder, der opfylder de miljømæssige og økonomiske behov og minimerer tekniske handelshindringer |
b) gøre det lettere at fjerne hindringer for handel med og investeringer i varer og tjenesteydelser af særlig betydning for afbødningen af klimaændringer såsom bæredygtig vedvarende energi og energieffektive varer og tjenesteydelser, bl.a. ved at vedtage politiske rammer, der kan bane vejen for anvendelsen af de bedste tilgængelige teknologier, og ved at fremme standarder, der opfylder de miljømæssige, sociale og økonomiske behov og minimerer tekniske handelshindringer |
Ændringsforslag 52 Forslag til afgørelse Artikel 57 – stk. 1 – litra c | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
c) fremme handel med varer, som bidrager til at forbedre de sociale forhold og til at sikre en miljømæssigt forsvarlig praksis, herunder varer, som er omfattet af frivillige garantiordninger for bæredygtighed såsom fairtradeordninger og etiske handelsordninger, miljømærkning og certificeringsordninger for varer, der er baseret på naturressourcer |
c) fremme handel med varer, som bidrager til at forbedre de sociale forhold og til at sikre en miljømæssigt forsvarlig praksis, herunder varer, som er omfattet af frivillige garantiordninger for bæredygtighed såsom fairtradeordninger og etiske handelsordninger, miljømærkning, social mærkning og certificeringsordninger for varer, der er baseret på naturressourcer |
Ændringsforslag 53 Forslag til afgørelse Artikel 62 | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forbrugerpolitik, beskyttelse af forbrugersundheden og handel omfatte udarbejdelse af love og regler på områderne forbrugerpolitik og beskyttelse af forbrugersundheden med henblik på at undgå unødige handelshindringer. |
Inden for rammerne af associeringen kan samarbejdet på området forbrugerpolitik, beskyttelse af forbrugersundheden og handel omfatte muligheder for midlertidig anerkendelse af gældende regler og procedurer i OLT'erne og udarbejdelse af love og regler på områderne forbrugerpolitik og beskyttelse af forbrugersundheden med henblik på at undgå unødige handelshindringer. |
Ændringsforslag 54 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra a | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
a) styrkelse af OLT'ernes kapacitet til at udforme og gennemføre politikker, der er nødvendige for udviklingen af handelen med varer og tjenesteydelser |
a) styrkelse af OLT'ernes kapacitet til at udforme og gennemføre politikker, der er nødvendige for udviklingen af handelen med varer og tjenesteydelser, navnlig ved hjælp af nye informations- og kommunikationsteknologier |
Ændringsforslag 55 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra b | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
b) fremme af OLT'ernes indsats for at indføre relevante retlige, tilsynsmæssige og institutionelle rammer samt de nødvendige administrative procedurer |
b) fremme af OLT'ernes indsats for at indføre relevante retlige, tilsynsmæssige og institutionelle rammer samt de nødvendige administrative procedurer med henblik på at forbedre de sociale standarder og skabe et socialt klima, der fremmer vækst |
Ændringsforslag 56 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra d | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
d) fremme af markeds- og produktudviklingen, herunder forbedring af produktkvaliteten |
d) fremme af markeds- og produktudvikling og diversificering, herunder forbedring af produktkvaliteten |
Ændringsforslag 57 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra e | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
e) bidrag til udviklingen af menneskelige ressourcer og faglige kompetencer, der er relevante inden for handel med varer og tjenesteydelser |
e) bidrag til udviklingen af menneskelige ressourcer og faglige kompetencer ved at tilbyde passende uddannelser, der er relevante inden for handel med varer og tjenesteydelser |
Ændringsforslag 58 Forslag til afgørelse Artikel 68 – litra f | |
Kommissionens forslag |
Ændringsforslag |
f) styrkelse af virksomhedsrådgiveres kapacitet til at tilbyde OLT-virksomheder tjenester, der er relevante for deres eksportaktiviteter, såsom markedskendskab |
f) styrkelse af virksomhedsrådgiveres kapacitet til at tilbyde OLT-virksomheder tjenester, der er relevante for deres eksportaktiviteter, såsom markedskendskab ved hjælp af en bedre udnyttelse af nye teknologier |
PROCEDURE
Titel |
De oversøiske lande og territoriers associering med Den Europæiske Union (”OLT-associeringsafgørelsen”) |
||||
Referencer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 13.9.2012 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Philippe Boulland 24.10.2012 |
||||
Behandling i udvalg |
6.12.2012 |
14.1.2013 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
24.1.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
35 1 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Edit Bauer, Heinz K. Becker, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Andrea Zanoni |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Georges Bach, Malika Benarab-Attou, Sergio Gutiérrez Prieto, Richard Howitt, Paul Murphy, Ria Oomen-Ruijten, Gabriele Zimmer |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Jens Nilsson |
||||
UDTALELSE fra Fiskeriudvalget (22.1.2013)
til Udviklingsudvalget
om udkast til Rådets afgørelse om de oversøiske landes og territoriers associering med Den Europæiske Union ("associeringsafgørelse")
(COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS))
Ordfører for udtalelse: Crescenzio Rivellini
KORT BEGRUNDELSE
De oversøiske lande og territorier (OLT) er øer, som er beliggende i Atlanterhavet, Antarktis, Arktis, Vestindien, Det Indiske Ocean og Stillehavsområdet, og som forfatningsmæssigt er underlagt fire EU-medlemsstater: Danmark, Frankrig, Nederlandene og Det Forenede Kongerige.
EU har til hensigt at ændre de principper, som ligger til grund for samarbejdet med OLT’erne. Den nye metode skal fremme deres bæredygtige udvikling og samtidig tage højde for deres særlige karakteristika.
På fiskeriområdet skal EU i højere grad støtte OLT’ernes lokale overvågnings-, kontrol-, inspektions- og tilsynsordninger til bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri (IUU-fiskeri) og den dermed forbundne handel. Det er også absolut nødvendigt med effektivt samarbejde med og i de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer for at fremme gennemførelsen af bekæmpelsen af IUU-fiskeri, som for tiden udgør en af de alvorligste trusler mod fiskebestandenes bæredygtighed.
Inden for integreret kystzoneforvaltning skal EU-OLT-samarbejdet samordne de økonomiske og sociale aktiviteter såsom fiskeri, akvakultur, turisme, og søtransport med hav- og kystzonernes potentielle muligheder hvad angår vedvarende energi og råstoffer under samtidig hensyntagen til konsekvenserne af klimaændringer og menneskelige aktiviteter.
Med hensyn til maritime anliggender skal EU-OLT-samarbejdet fremme viden om havmiljøet, bioteknologi, havenergi, farvandsovervågning, kystzoneforvaltning og økosystembaseret forvaltning.
På området bæredygtig forvaltning af fiskebestandene skal EU-OLT-samarbejdet være baseret på en ansvarlig forvaltning af fiskeriet hvad angår bæredygtig bevarelse og forvaltning af fiskebestandene med regelmæssige konsultationer mellem de to parter vedrørende bevarelsen og forvaltningen af havets levende ressourcer og udveksling af oplysninger om ressourcernes løbende tilstand.
OLT'ernes største udfordring er at få slået deres økonomier og samfund ind på en bæredygtig udviklingskurs og forbedre konkurrenceevnen, mindske sårbarheden, fremme samarbejdet med nabolandene og om muligt blive integreret i den regionale økonomi og/eller verdensøkonomien. For Unionen består udfordringen i at støtte OLT'erne i opfyldelsen af disse mål via en ramme, der er tilpasset til OLT'ernes behov, situation, særlige forhold og mangfoldighed.
ÆNDRINGSFORSLAG
Fiskeriudvalget opfordrer Udviklingsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
Ændringsforslag 1 Udkast til afgørelse Artikel 19 - stk. 2 - litra b | |
Rådets udkast |
Ændringsforslag |
b) dialog og samarbejde om bevarelse af fiskebestande, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri, og udvikling af et effektivt samarbejde med og inden for regionale fiskeriforvaltningsorganisationer. Dialogen og samarbejdet vedrører kontrol- og inspektionsordninger samt incitamenter og forpligtelser, der på lang sigt skal sikre en mere effektiv forvaltning af fiskeriet og kystområderne. |
b) dialog og samarbejde om bevarelse af fiskebestande, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri, og udvikling af et effektivt samarbejde med og inden for regionale fiskeriforvaltningsorganisationer. Dialogen og samarbejdet vedrører kontrol- og inspektionsordninger samt incitamenter og forpligtelser, der på lang sigt skal sikre en mere effektiv forvaltning af fiskeriet og kystområderne. Kommissionen følger op på dialog og samarbejde med en forstærket indsats til fremme af bæredygtig forvaltning af fiskeriet i form af støtte til de lokale kontrol- og overvågningsordninger gennem partnerskabsaftaler med de oversøiske lande og territorier, der er associeret med Den Europæiske Union. |
Begrundelse | |
IUU-fiskeri er for tiden en af de alvorligste trusler mod fiskebestandenes bæredygtighed og verdenshavenes biodiversitet. Desuden udgør de kommercielle aktiviteter, der er forbundet med dette fiskeri, en form for illoyal konkurrence over for fiskere, som overholder lovgivningen, ud over at det også skaber problemer af økonomisk karakter for fiskersamfund, forbrugere og hele branchen. Det er derfor nødvendigt at styrke koordineringen og samarbejdet mellem Kommissionen og de OLT’er, der er associeret med EU, for effektivt at bekæmpe IUU-fiskeri. |
PROCEDURE
Titel |
De oversøiske lande og territoriers associering med Den Europæiske Union (”OLT-associeringsafgørelsen”) |
||||
Referencer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet |
PECH 13.9.2012 |
||||
Ordfører for udtalelse Dato for valg |
Crescenzio Rivellini 26.10.2012 |
||||
Behandling i udvalg |
28.11.2012 |
18.12.2012 |
|
|
|
Dato for vedtagelse |
22.1.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Isabelle Thomas, Nils Torvalds |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Julie Girling, Jens Nilsson, Antolín Sánchez Presedo |
||||
PROCEDURE
Titel |
De oversøiske lande og territoriers associering med Den Europæiske Union (”OLT-associeringsafgørelsen”) |
||||
Referencer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
Dato for høring af EP |
10.9.2012 |
|
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet |
EMPL 13.9.2012 |
ENVI 13.9.2012 |
ITRE 13.9.2012 |
IMCO 13.9.2012 |
|
|
TRAN 13.9.2012 |
REGI 13.9.2012 |
PECH 13.9.2012 |
CULT 13.9.2012 |
|
|
LIBE 13.9.2012 |
|
|
|
|
Ingen udtalelse Dato for afgørelse |
ENVI 12.9.2012 |
ITRE 17.9.2012 |
IMCO 18.9.2012 |
TRAN 8.10.2012 |
|
|
REGI 18.9.2012 |
CULT 19.9.2012 |
LIBE 19.9.2012 |
|
|
Ordfører Dato for valg |
Patrice Tirolien 18.9.2012 |
|
|
|
|
Behandling i udvalg |
22.1.2013 |
|
|
|
|
Dato for vedtagelse |
19.2.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
26 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Thijs Berman, Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Mikael Gustafsson, Filip Kaczmarek, Michał Tomasz Kamiński, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Anna Záborská |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Philippe Boulland, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Isabella Lövin, Gesine Meissner, Judith Sargentini |
||||
Dato for indgivelse |
27.2.2013 |
||||