BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet)
27.2.2013 - (COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS)) - *
Utskottet för utveckling
Föredragande: Patrice Tirolien
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till rådets beslut om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet)(COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS))
(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2012)0362),
– med beaktande av artikel 203 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C7‑0285/2012),
– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och fiskeriutskottet (A7-0052/2013).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.
4. Rådet uppmanas att höra parlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
Ändringsförslag 1 Förslag till beslut Skäl 5a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(5a) Organisationen för de utomeuropeiska länderna och territorierna fyller en viktig funktion som konkret mötesplats för de olika ULT i deras kontakter med kommissionen och unionens medlemsstater. Därför bör denna organisation betecknas som samarbetsaktör, med syftet att kunna driva ULT:s gemensamma intressen bättre inom ramen för associeringen. |
Ändringsförslag 2 Förslag till beslut Skäl 6 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(6) Det civila samhällets bidrag till utvecklingen i ULT skulle kunna stärkas ytterligare genom att det civila samhällets organisationer ges större utrymme inom alla samarbetsområden. |
(6) Det civila samhällets bidrag till utvecklingen i ULT skulle kunna stärkas ytterligare genom att det civila samhällets organisationer ges större utrymme och ansvar inom alla samarbetsområden. |
Ändringsförslag 3 Förslag till beslut Skäl 10 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(10) ULT har en stor biologisk mångfald, både på land och i marina miljöer. Klimatförändringar kan påverka den naturliga miljön i ULT och utgör därför ett hot mot en hållbar utveckling. Åtgärder inom området för bevarande av den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna, katastrofriskreducering, hållbar förvaltning av naturresurser och främjande av hållbar energi kommer att bidra till anpassning till klimatförändringen och lindring av dess effekter i ULT. |
(10) ULT har en stor biologisk mångfald, både på land och i marina miljöer. Klimatförändringar kan påverka den naturliga miljön i ULT och utgör därför ett hot mot en hållbar utveckling. Åtgärder inom området för bevarande av den biologiska mångfalden och ekosystemtjänsterna, katastrofriskreducering, hållbar förvaltning av naturresurser och främjande av hållbar energi kan bidra till att ULT anpassar sig till klimatförändringarna och lyckas lindra dess effekter. ULT bör också kunna delta i övergripande program, såsom programmet för miljö och klimatpolitik (Life). |
Ändringsförslag 4 Förslag till beslut Skäl 12 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(12) Det är viktigt att stödja ULT i deras ansträngningar att bli mindre beroende av fossila bränslen så att de blir mindre sårbara inför bristande tillgång på bränsle och prisvolatilitet, eftersom detta gör deras ekonomier mer motståndskraftiga och mindre sårbara för externa chocker. |
(12) Det är viktigt att stödja ULT i deras ansträngningar att bli mindre beroende av fossila bränslen så att de blir mindre sårbara inför bristande tillgång på bränsle och prisvolatilitet, eftersom detta gör deras ekonomier mer motståndskraftiga och mindre sårbara för externa chocker, särskilt i fråga om sysselsättning. |
Ändringsförslag 5 Förslag till beslut Skäl 14 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(14) ULT:s isolerade geografiska läge inverkar negativt på deras konkurrenskraft och det är därför viktigt att förbättra tillgängligheten till ULT. |
(14) ULT:s isolerade geografiska läge är en utmaning med hänsyn till deras ekonomiska utveckling, och det är därför viktigt att förbättra tillgängligheten till ULT. |
Ändringsförslag 6 Förslag till beslut Skäl 15 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(15) Unionen och ULT erkänner betydelsen av utbildning som en pådrivande faktor när det gäller att åstadkomma en hållbar utveckling i ULT. |
(15) Unionen och ULT erkänner betydelsen av utbildning och yrkesutbildning som en pådrivande faktor när det gäller att åstadkomma en hållbar utveckling i ULT. |
Ändringsförslag 7 Förslag till beslut Skäl 16a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(16a) Ett viktigt syfte med samarbetet bör vara att förbättra arbetsvillkoren och arbetstagarnas och fackföreningarnas rättigheter. Fackföreningarna och andra arbetstagarföreträdare bör spela en viktig roll i processen. |
Ändringsförslag 8 Förslag till beslut Skäl 17 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(17) Förekomsten av överförbara sjukdomar i ULT såsom denguefeber i Västindien och Stillahavsområdet och chikungunya i Indiska oceanen, kan få betydande negativa hälsomässiga och ekonomiska konsekvenser. Epidemier i ULT leder inte bara till minskad produktivitet för den drabbade befolkningen utan kan även ge kraftiga återverkningar för turismnäringen som ju är stommen i ekonomin i många ULT. Det faktum att stora mängder turister och migrerande arbetstagare reser till ULT gör att det finns hög risk för att det förs in infektionssjukdomar. På samma sätt kan det stora flödet av människor som reser tillbaka från ULT leda till att smittsamma sjukdomar förs in i Europa. En ”säker” turism är därför en viktig faktor för att skapa hållbarhet i de ULT-ekonomier som är mycket beroende av turism. |
(17) Förekomsten av överförbara sjukdomar i ULT såsom denguefeber i Västindien och Stillahavsområdet och chikungunya i Indiska oceanen, kan få betydande negativa hälsomässiga och ekonomiska konsekvenser. Epidemier i ULT leder inte bara till minskad produktivitet för den drabbade befolkningen utan kan även ge kraftiga återverkningar för turismnäringen som ju är stommen i ekonomin i många ULT. Det faktum att stora mängder turister och migrerande arbetstagare reser till ULT gör att det finns hög risk för att det förs in infektionssjukdomar. Enkel och regelbunden tillgång till företagshälsovård skulle kunna minska epidemiernas omfattning. På samma sätt kan det stora flödet av människor som reser tillbaka från ULT leda till att smittsamma sjukdomar förs in i Europa. En ”säker” turism är därför en viktig faktor för att skapa hållbarhet i de ULT-ekonomier som är mycket beroende av turism. |
Ändringsförslag 9 Förslag till beslut Skäl 18 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(18) Associeringen mellan EU och ULT ska ta hänsyn till och bidra till bevarandet av den kulturella mångfalden och de kulturella identiteterna i ULT. |
(18) Associeringen mellan EU och ULT bör ta nödvändig hänsyn till och bidra till bevarandet av den kulturella mångfalden och de kulturella identiteterna i ULT. Den bör sålunda ta nödvändig hänsyn till och bidra till skydd och respekt för ursprungsbefolkningarnas rättigheter i ULT. |
Ändringsförslag 10 Förslag till beslut Skäl 19 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(19) Unionen är medveten om att det är viktigt att man utvecklar ett mer aktivt partnerskap med ULT vad gäller gott styre och kampen mot organiserad brottslighet, människohandel, terrorism och korruption. |
(19) Unionen är medveten om att det är viktigt att man utvecklar ett mer aktivt partnerskap med ULT vad gäller gott ekonomiskt, socialt och skattepolitiskt styre och kampen mot organiserad brottslighet, människohandel, terrorism och korruption. |
Ändringsförslag 11 Förslag till beslut Skäl 20 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(20) Handel och handelsrelaterat samarbete mellan unionen och ULT bör bidra till målet om en hållbar utveckling på det ekonomiska, sociala och miljömässiga planet. |
(20) Handel och handelsrelaterat samarbete mellan unionen och ULT bör systematiskt bidra till målet om en hållbar utveckling på det ekonomiska, sociala och miljömässiga planet. |
Ändringsförslag 12 Förslag till beslut Skäl 21 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(21) De globala förändringarna, vilka avspeglas i en allt större liberalisering av handeln, berör i stor utsträckning unionen, som är ULT:s viktigaste handelspartner, såväl som AVS-grannländerna och andra ekonomiska partner till ULT. |
(21) De globala förändringarna, som avspeglas i en allt större liberalisering av handeln och som är till föga nytta för små öområden, förpliktar unionen, som är ULT:s viktigaste handelspartner, att ta större hänsyn till ULT:s intressen i de handelsavtal som den sluter med grannländer till ULT. Detta medför ett gemensamt ansvar för att systematiskt inkludera regler om iakttagande av sociala miniminormer i alla partnerskap eller handelsavtal som förhandlas fram. |
Ändringsförslag 13 Förslag till beslut Skäl 21a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21a) Eftersom åtstramningspolitiken har haft negativ inverkan på sysselsättningen måste ULT och unionen samarbeta för att gå ifrån denna politik och utveckla ambitiösa program för offentliga investeringar, vilket är det enda sättet att trygga rimliga levnads- och arbetsvillkor för majoriteten av befolkningen i både ULT och unionen. |
Ändringsförslag 14 Förslag till beslut Skäl 22 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(22) ULT är känsliga ömiljöer som kräver ett fullgott skydd, även i fråga om avfallshantering. När det gäller radioaktivt avfall fås detta skydd genom artikel 198 i Euratomfördraget och den därtill hörande sekundärrätten, dock med undantag för Grönland som inte omfattas av Euratomfördraget. För annat avfall bör det anges vilka gemenskapsregler som är tillämpliga med avseende på ULT. |
(22) ULT är känsliga ömiljöer som kräver ett fullgott skydd, även i fråga om hantering av avfall och radioaktiva föroreningar. När det gäller radioaktivt avfall fås detta skydd genom artikel 198 i Euratomfördraget och den därtill hörande sekundärrätten, dock med undantag för Grönland som inte omfattas av Euratomfördraget. För annat avfall bör det anges vilka gemenskapsregler som är tillämpliga med avseende på ULT. Beträffande radioaktiva föroreningar, t.ex. till följd av kärnsprängningar bör det anges vilka unionsregler som skulle kunna vara tillämpliga på ULT för att hållbart skydda den biologiska mångfalden och befolkningarna från dessa former av förorening. |
Ändringsförslag 15 Förslag till beslut Skäl 26 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(26) För att man ska kunna uppnå målet integration och utveckling när det gäller den globala handeln med tjänster och etablering krävs det att man främjar utvecklingen av tjänstemarknaden och förbättrar investeringsmöjligheterna genom att förbättra marknadstillträdet för ULT‑varor till unionsmarknaden för varor och tjänster. I detta avseende bör unionen erbjuda ULT minst lika gynnsam behandling som den mest gynnsamma behandling som den erbjuder någon annan handelspartner genom omfattande klausuler om mest gynnad nation, samtidigt som ULT ges möjlighet till mer flexibla handelsförbindelser genom att låta den behandling som ULT erbjuder unionen begränsas till vad andra stora handelsekonomier erbjuds. |
(26) För att man ska kunna uppnå målet integration och utveckling när det gäller den globala handeln med tjänster och etablering krävs det att man främjar utvecklingen av tjänstemarknaden och förbättrar investeringsmöjligheterna genom att förbättra tillträdet till unionsmarknaden för tjänster och investeringar från ULT och genom att underlätta deras tillgång till marknaderna för offentlig upphandling. I detta avseende bör unionen erbjuda ULT minst lika gynnsam behandling som den mest gynnsamma behandling som den erbjuder någon annan handelspartner genom omfattande klausuler om mest gynnad nation, samtidigt som ULT ges möjlighet till mer flexibla handelsförbindelser genom att låta den behandling som ULT erbjuder unionen begränsas till vad andra stora handelsekonomier erbjuds. |
Ändringsförslag 16 Förslag till beslut Skäl 28 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(28) Sanitära och fytosanitära åtgärder och tekniska handelshinder kan ha inverkan på handeln och kräver samarbete. Handel och handelsrelaterat samarbete bör även omfatta konkurrenspolitik och immateriella rättigheter, eftersom dessa har betydelse för att det sker en rättvis fördelning av de vinster handeln genererar. |
(28) Sanitära och fytosanitära åtgärder och tekniska handelshinder kan ha inverkan på handeln och sysselsättningssituationen och kräver samarbete. Handel och handelsrelaterat samarbete bör även omfatta sysselsättningspolitik, framför allt när det gäller ungdomar, konkurrenspolitik och immateriella rättigheter, eftersom dessa har betydelse för att det sker en rättvis fördelning av de vinster handeln genererar. |
Ändringsförslag 17 Förslag till beslut Skäl 29 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(29) För att göra det möjligt för ULT att kunna delta på bästa möjliga villkor på unionens inre marknad samt på regionala, subregionala och internationella marknader är det viktigt att man utvecklar kapaciteten i ULT på relevanta områden. Det rör sig bl.a. om utveckling av mänskliga resurser och av kompetens, utveckling av små och medelstora företag, diversifiering av ekonomiska sektorer och genomförande av en lämplig rättslig ram för att uppnå ett företagsklimat som främjar investeringar. |
(29) För att göra det möjligt för ULT att kunna delta på bästa möjliga villkor på unionens inre marknad samt på regionala, subregionala och internationella marknader är det viktigt att man utvecklar kapaciteten i ULT på relevanta områden. Det rör sig bl.a. om utveckling av mänskliga resurser och av kompetens genom att erbjuda lämplig yrkesutbildning och fortbildning, underlättande av utvecklingen av små och medelstora företag, underlättande av tillgången till mikrofinansierings- och kreditinstrument, diversifiering av ekonomiska sektorer och genomförande av en lämplig rättslig ram för att uppnå ett företagsklimat som främjar investeringar. Om man kombinerar anslagen från EUF och de program och instrument i unionens allmänna budget som ULT är berättigade till skulle man kunna stärka och rationalisera de planerade investeringarna. |
Ändringsförslag 18 Förslag till beslut Skäl 30a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(30a) ULT kan spela en avgörande roll i kampen mot skatteparadis. I detta hänseende måste strävan efter verklig insyn i finanssektorn betonas. |
Ändringsförslag 19 Förslag till beslut Skäl 33 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(33) De förfaranden för finansiellt stöd som föreskrivs i artiklarna 9 och 82 innebär att det främst är UTL som ges huvudansvaret för programplaneringen och genomförandet av samarbetet inom ramen för elfte EUF. Samarbetet kommer till största del att ske i överensstämmelse med ULT:s territoriella bestämmelser och kommer att utgöra ett stöd vid övervakningen, utvärderingen och revisionen av de planerade insatserna. Det är dessutom nödvändigt att klargöra att ULT är berättigade till stöd från de olika finansieringskällor som anges i artikel 76. |
(33) De förfaranden för finansiellt stöd som föreskrivs i artiklarna 9 och 82 innebär att det främst är UTL som ges huvudansvaret för programplaneringen och genomförandet av samarbetet inom ramen för elfte EUF. Samarbetet kommer till största del att ske i överensstämmelse med ULT:s territoriella bestämmelser och kommer att utgöra ett stöd vid övervakningen, utvärderingen och revisionen av de planerade insatserna. Det är dessutom nödvändigt att klargöra att ULT är berättigade till stöd från de olika finansieringskällor som anges i artikel 76. Kommissionen bör underlätta ULT:s tillgång till de horisontella programmen genom att upprätta den ULT‑strategi som avses i artikel 88.2a. |
Ändringsförslag 20 Förslag till beslut Skäl 34 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(34) Vad gäller antagandet av närmare bestämmelser för utarbetandet av programdokumenten och om uppföljning, revision, utvärdering, översyn och genomförande av dessa samt för rapportering och finansiella korrigeringar bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen för del IV i detta beslut. I syfte att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen och förändringar i tullagstiftningen, bör även befogenheten att anta rättsakter om ändring av tilläggen till bilaga VI delegeras till kommissionen i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sina förberedelser, även på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerande akter, se till att relevanta handlingar översänds till rådet så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. |
(34) Vad gäller antagandet av närmare bestämmelser för utarbetandet av programdokumenten och om uppföljning, revision, utvärdering, översyn och genomförande av dessa samt för rapportering och finansiella korrigeringar bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen för del IV i detta beslut. I syfte att anta beslut om ett avtal om ursprungskumulation mellan ett ULT och ett land som har ett gällande frihandelsavtal med unionen, om undantag från systemet med registrerade exportörer samt om ett tillfälligt undantag från bestämmelserna i bilaga VI bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på bilaga VI i detta beslut. I syfte att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen och förändringar i tullagstiftningen, bör även befogenheten att anta rättsakter om ändring av tilläggen till bilaga VI delegeras till kommissionen i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. I syfte att anta beslut om ett tillfälligt upphävande av förmånsordningar och åtgärder för förhandsövervakning i enlighet med bilaga VII samt provisoriska och slutliga skyddsåtgärder i enlighet med bilaga VIII bör också befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på bilagorna VII och VIII i detta beslut. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sina förberedelser, även på expertnivå. Kommissionen bör, då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. |
Motivering | |
Även om det är fråga om rådsbeslut och Europaparlamentet därför inte är medlagstiftare har parlamentet fortfarande rätt att bli informerat om de delegerade akter som kommissionen antar. | |
Ändringsförslag 21 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. För att kunna nå dessa mål bör varje ULT:s identitet och geografiska, politiska, ekonomiska och sociala situation beaktas. |
Ändringsförslag 22 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) främjande av en grön tillväxt, |
(b) främjande av en grön tillväxt och gröna arbetstillfällen i alla branscher som stöder grön tillväxt, |
Ändringsförslag 23 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. I syfte att stärka förbindelserna sig mellan ska unionen och ULT sträva efter att göra associeringen känd bland sina medborgare, särskilt genom att främja utvecklingen av kontakter och samarbete mellan myndigheter, aktörer inom den akademiska världen och inom det civila samhället samt företag i ULT, å ena sidan, och deras motsvarigheter i unionen, å andra sidan. |
1. I syfte att stärka förbindelserna sig mellan ska unionen och ULT sträva efter att göra associeringen, och de ömsesidiga fördelar som följer av denna, känd bland sina medborgare, särskilt genom att främja utvecklingen av kontakter och samarbete mellan myndigheter, aktörer inom den akademiska världen och inom det civila samhället, arbetsmarknadens parter samt företag i ULT, å ena sidan, och deras motsvarigheter i unionen, å andra sidan. Unionen ska därför se till att ULT deltar aktivt i informations- och kommunikationsprogrammen, särskilt Europa direkts informationskontor, för att stärka banden mellan unionen och dess medborgare som lever i ULT. |
Motivering | |
ULT:s deltagande i unionens kommunikationsprogram måste öka. Eftersom dessa områden utgör en del av den europeiska familjen är det viktigt med bättre information om Europa i dessa områden som ligger så långt från unionen. | |
Ändringsförslag 24 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Kommissionen ska främja partnerskap med ULT i alla unionsprogram och unionsinstrument som omfattas av unionens allmänna budget, i enlighet med artikel 88. |
Ändringsförslag 25 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
3. Associeringen har till syfte att stödja samarbete mellan ULT och andra partner inom de samarbetsområden som anges i andra och tredje delen i detta beslut. I detta avseende är målet för associeringen att främja samarbetet mellan ULT och de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget, och mellan ULT och dess grannländer både i och utanför Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS). För att uppnå detta mål ska unionen förbättra samordningen och stärka synergieffekterna mellan de samarbetsprogram som får stöd genom EU:s olika finansieringsinstrument. |
3. Associeringen har till syfte att stödja samarbete mellan ULT och andra partner inom de samarbetsområden som anges i andra och tredje delen i detta beslut. I detta avseende är målet för associeringen att främja samarbetet mellan ULT och de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget, och mellan ULT och dess grannländer både i och utanför Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS). För att uppnå detta mål ska unionen förbättra samordningen och stärka synergieffekterna mellan de samarbetsprogram som får stöd genom EU:s olika finansieringsinstrument, inklusive programmen för territoriellt samarbete inom ramen för sammanhållningspolitiken. Dessutom ska unionen anknyta ULT till den politiska dialog som den för med ULT:s grannländer och informera dem om dagordningen för den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen och om de resolutioner och rekommendationer som denna församling antar. Medlemsstaterna och kommissionen ska dessutom stödja varje begäran från ULT‑myndigheterna sida om att få delta som observatörer vid plenarmötena i den gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen, utan att församlingens arbetsordning åsidosätts. |
Ändringsförslag 26 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) ULT:s deltagande i utvecklingen av regionala marknader inom ramen för organisationer för regional integration. |
(d) ULT:s deltagande i utvecklingen av regionala organisationer och marknader inom ramen för organisationer för regional integration. |
Ändringsförslag 27 Förslag till beslut Artikel 9 – punkt 2 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. ULT ska vid behov anordna dialog och samråd med till exempel följande myndigheter och organ: |
2. ULT ska vid behov anordna dialog och samråd med till exempel parlamentsledamöter samt följande myndigheter och organ: |
Motivering | |
Det är mycket viktigt att de folkvalda i ULT inbegrips i processen så att den blir så demokratisk som möjlig. | |
Ändringsförslag 28 Förslag till beslut Artikel 9 – punkt 2 – led aa (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Folkvalda parlamentsledamöter från ULT på nationell och europeisk nivå. |
Motivering | |
Det är mycket viktigt att de folkvalda i ULT inbegrips i processen så att den blir så demokratisk som möjlig. | |
Ändringsförslag 29 Förslag till beslut Artikel 9 – punkt 2 – led ca (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ca) Enheter som samlar ULT, t.ex. Organisationen för de utomeuropeiska länderna och territorierna. |
Motivering | |
Organ som Organisationen för de utomeuropeiska länderna och territorierna ska delta i dialogen om ULT:s associering med EU. | |
Ändringsförslag 30 Förslag till beslut Artikel 10 – punkt 1 – led ba (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ba) folkvalda parlamentsledamöter från ULT på nationell och europeisk nivå, |
Motivering | |
Det är mycket viktigt att de folkvalda i ULT inbegrips i processen så att den blir så demokratisk som möjlig. | |
Ändringsförslag 31 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 4a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
4a. Dialogen ska göra det möjligt för ULT att få kunskap om olika regionala övergripande program samt pågående regionala EUF‑projekt så att de kan delta i dessa. |
Ändringsförslag 32 Förslag till beslut Artikel 13 – punkt 1 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Det ska hållas ett årligt forum för dialog mellan ULT och EU (nedan kallat ULT–EU-forumet) i vilket företrädare för myndigheterna i ULT, för medlemsstaterna och för kommissionen ska delta. Ledamöter av Europaparlamentet, företrädare för EIB och företrädare för de yttersta randområdena ska associeras till ULT–EU-forumet när så är lämpligt. |
(a) Det ska hållas ett årligt forum för dialog mellan ULT och EU (nedan kallat ULT–EU-forumet) i vilket företrädare för myndigheterna i ULT, folkvalda parlamentsledamöter från ULT, företrädare för medlemsstaterna och för kommissionen ska delta. Ledamöter av Europaparlamentet ska associeras till forumet. Företrädare för EIB och företrädare för de yttersta randområdena och ULT:s grannländer i och utanför AVS ska associeras till ULT–EU-forumet när så är lämpligt. |
Motivering | |
Ett mål är att stärka det regionala samarbetet och främja ULT som EU:s förposter i respektive regioner. Därför bör man se till att de yttersta randområdena och ULT:s grannländer, i och utanför AVS, kan delta i ULT–EU‑forumet, när så är lämpligt. | |
Ändringsförslag 33 Förslag till beslut Artikel 13 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Kommissionen, ULT och de medlemsstater till vilka dessa är knutna ska regelbundet hålla trilaterala samråd. Dessa samråd ska som regel organiseras fyra gånger om året på initiativ av kommissionen eller på begäran av ULT och de medlemsstater till vilka dessa är knutna. |
(b) Kommissionen, ULT och de medlemsstater till vilka dessa är knutna ska regelbundet hålla trilaterala samråd. Dessa samråd ska organiseras minst fyra gånger om året samt vid behov på initiativ av kommissionen eller på begäran av en eller flera ULT och de medlemsstater till vilka dessa är knutna. |
Motivering | |
Det är nödvändigt att ha en viss flexibilitet för de trilaterala samråden. | |
Ändringsförslag 34 Förslag till beslut Artikel 15 – led ca (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ca) Stöd till små och medelstora företag med en verksamhet som är ekonomiskt hållbar och som drar nytta av områdenas rika ekosystem, till exempel inom forskning, jordbruk, hantverk eller turism. |
Ändringsförslag 35 Förslag till beslut Artikel 17 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Samordning av ekonomiska och sociala verksamheter såsom fiske och vattenbruk, turism och sjötransport med de möjligheter som havs- och kustområdena medför i form av förnybar energi och råmaterial, samtidigt som hänsyn tas till effekterna av klimatförändringen och av mänsklig verksamhet. |
(b) Samordning av ekonomiska och sociala verksamheter såsom fiske och vattenbruk, turism, jordbruk, luft- och sjötransport, industri, gruvdrift, markplanering med de möjligheter som havs- och kustområdena medför i form av förnybar energi och råmaterial, samtidigt som hänsyn tas till effekterna av klimatförändringen och föroreningar från landbaserade källor som har samband med verksamhet som involverar människor eller djur. |
Ändringsförslag 36 Förslag till beslut Artikel 19 – punkt 1 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) Utan att det påverkar tillämpningen av gällande eller framtida bilaterala partnerskapsavtal om fiske mellan unionen och ULT, ska unionen och ULT sträva efter att regelbundet samråda med varandra om bevarande och förvaltning av de levande marina resurserna och utbyta information om det aktuella tillståndet för resurserna inom ramen för relevant associeringsform enligt artikel 13. |
(c) Utan att det påverkar tillämpningen av gällande eller framtida partnerskapsavtal om fiske som unionen slutit, ska unionen och ULT sträva efter att regelbundet samråda med varandra om bevarande och förvaltning av de levande marina resurserna och utbyta information om det aktuella tillståndet för resurserna inom ramen för relevant associeringsform enligt artikel 13. |
Ändringsförslag 37 Utkast till beslut Artikel 19 – punkt 2 – led b | |
|
Rådets utkast |
Ändringsförslag |
|
(b) Dialog och samarbete i fråga om bevarande av fiskbestånd, bland annat åtgärder för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och effektivt samarbete med och inom regionala organisationer för fiskeriförvaltning. Dialogen och samarbetet ska omfatta kontroll- och inspektionssystem, incitament och förpliktelser, vilka kommer att ge en effektivare långsiktig förvaltning av fisket och kustmiljöer. |
(b) Dialog och samarbete i fråga om bevarande av fiskbestånd, bland annat åtgärder för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och effektivt samarbete med och inom regionala organisationer för fiskeriförvaltning. Dialogen och samarbetet ska omfatta kontroll- och inspektionssystem, incitament och förpliktelser, vilka kommer att ge en effektivare långsiktig förvaltning av fisket och kustmiljöer. Kommissionen bör se till att dialogen och samarbetet åtföljs av ökade insatser för att främja en hållbar fiskeriförvaltning, genom stöd till de lokala övervakningssystemen via partnerskapsavtal med de ULT som är associerade med unionen. |
Motivering | |
IUU-fisket utgör för närvarande ett av de största hoten mot fiskbeståndens hållbarhet och mot den biologiska mångfalden i samtliga världshav. Den affärsverksamhet som är knuten till detta fiske utgör en form av illojal konkurrens gentemot de fiskare som bedriver laglig verksamhet. Dessutom skapar den ekonomiska problem för fiskesamhällena, konsumenterna och hela fiskerinäringen. Således måste samordningen och samarbetet mellan kommissionen och de ULT som är associerade med unionen stärkas för att man effektivt ska kunna bekämpa IUU-fisket. | |
Ändringsförslag 38 Förslag till beslut Artikel 20 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. När det gäller vattenförsörjning och sanitetssektorn ska särskild uppmärksamhet ägnas åt att ge underförsörjda områden tillgång till dricksvatten och sanitetstjänster, eftersom detta direkt bidrar till att utveckla de mänskliga resurserna genom en förbättring av hälsotillståndet och ökad produktivitet. |
2. När det gäller vattenförsörjning och sanitetssektorn ska särskild uppmärksamhet ägnas åt att ge underförsörjda områden samt områden som är särskilt utsatta för naturkatastrofer tillgång till dricksvatten och sanitetstjänster, eftersom detta direkt bidrar till att utveckla de mänskliga resurserna genom en förbättring av hälsotillståndet och ökad produktivitet. |
Ändringsförslag 39 Förslag till beslut Artikel 21 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området avfallshantering som sker inom ramen för associeringen kan omfatta främjande av användningen av bästa miljöpraxis vid alla åtgärder som rör avfallshantering, inbegripet sönderdelning av avfall, återvinning eller andra processer för extraktion av returråvaror och bortskaffande av avfall. |
Det samarbete på området avfallshantering som sker inom ramen för associeringen kan omfatta främjande av användningen av bästa miljöpraxis vid alla åtgärder som rör hantering av avfall från både människor och djur, inbegripet sönderdelning av avfall, återvinning eller andra processer för extraktion av returråvaror och bortskaffande av avfall. |
Ändringsförslag 40 Förslag till beslut Artikel 25 – punkt 2 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Transporter på väg, på järnväg, med flyg, sjövägen och på inre vattenvägar. |
(b) Kollektiva och andra hållbara former av transporter på väg samt transporter på järnväg, med flyg, sjövägen och på inre vattenvägar. |
Motivering | |
Beträffande investeringar i väginfrastruktur bör man betona kollektiva och andra hållbara former av transporter på väg. | |
Ändringsförslag 41 Förslag till beslut Artikel 29 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området informations- och kommunikationstekniktjänster (IKT‑tjänster) som sker inom ramen för associeringen har till syfte att uppmuntra till innovationer och ekonomisk tillväxt och förbättringar i det dagliga livet både för allmänheten och företag i ULT, vilket även inbegriper bättre tillgänglighet för personer med funktionshinder. Samarbetet ska framför allt vara inriktat på att förbättra tillsynskapaciteten i ULT och kan omfatta stöd till utbyggnaden av IKT-nät och IKT‑tjänster genom följande åtgärder: |
Det samarbete på området informations- och kommunikationstekniktjänster (IKT‑tjänster) som sker inom ramen för associeringen har till syfte att uppmuntra till innovationer, ekonomisk tillväxt, samarbete, yttrandefrihet, skapande av nya arbetstillfällen och förbättringar i det dagliga livet för både allmänheten och företag i ULT, vilket även inbegriper bättre tillgänglighet för personer med funktionshinder. Samarbetet ska framför allt vara inriktat på att förbättra tillsynskapaciteten i ULT och kan omfatta stöd till utbyggnaden av IKT-nät och IKT‑tjänster genom följande åtgärder: |
|
(a) Skapande av en förutsägbar rättslig miljö som håller jämna steg med den tekniska utvecklingen, främjar tillväxt, innovation, konkurrens och konsumentskydd. |
(a) Skapande av en förutsägbar rättslig miljö som håller jämna steg med den tekniska utvecklingen, främjar tillväxt, innovation, konkurrens och konsumentskydd. |
|
(b) Dialog om de olika politiska aspekterna i samband med främjandet och övervakningen av informationssamhället. |
(b) Dialog om de olika politiska aspekterna i samband med främjandet och övervakningen av informationssamhället. |
|
(c) Utbyte av information om standarder och driftskompatibilitet. |
(c) Utbyte av information om standarder och driftskompatibilitet. |
|
(d) Främjande av samarbete inom områdena IKT-forskning och IKT-baserad forskningsinfrastruktur. |
(d) Främjande av samarbete inom områdena IKT-forskning och IKT-baserad forskningsinfrastruktur. |
|
(e) Utveckling av tjänster och program inom områden av stor samhällelig betydelse. |
(e) Utveckling av tjänster och program inom områden av stor samhällelig betydelse, såsom utbildning och yrkesutbildning. |
Ändringsförslag 42 Förslag till beslut Artikel 30 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området forskning och innovation som sker inom ramen för associeringen kan omfatta vetenskap, teknik, inklusive informations- och kommunikationsteknik, med syftet att bidra till en hållbar utveckling i ULT och att främja kompetensen och den industriella konkurrenskraften i ULT. Samarbetet kan omfatta följande: |
Det samarbete på området forskning och innovation som sker inom ramen för associeringen kan omfatta vetenskap, utbildning, teknik, inklusive informations- och kommunikationsteknik, med syftet att bidra till en hållbar utveckling i ULT och att främja kompetensen och företagens, i synnerhet de små och medelstora företagens, konkurrenskraft i ULT. Samarbetet kan omfatta följande: |
Ändringsförslag 43 Förslag till beslut Artikel 30 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Utformning av politik och institutionsuppbyggnad inom ULT och genomförande av samordnade åtgärder på lokal, nationell eller regional nivå, i syfte att främja vetenskap, teknik och innovationer och deras tillämpningar. |
(b) Utformning av politik och institutionsuppbyggnad inom ULT och genomförande av samordnade åtgärder på lokal, nationell eller regional nivå, i syfte att främja vetenskap, utbildning, teknik och innovationer och deras tillämpningar. |
Ändringsförslag 44 Förslag till beslut Artikel 30 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) Deltagande av enskilda forskare, forskningsinstitut och rättsliga enheter från ULT inom ramen för det samarbete som rör forsknings- och innovationsprogram i unionen. |
(d) Deltagande av enskilda forskare, forskningsinstitut, små och medelstora företag och rättsliga enheter från ULT inom ramen för det samarbete som rör unionens program för forskning, innovation och företagens, särskilt de små och medelstora företagens, konkurrenskraft. |
Ändringsförslag 45 Förslag till beslut Artikel 30 – led e | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(e) Utbildning och internationell rörlighet för forskare från ULT och forskarutbyten. |
(e) Utbildning och internationell rörlighet för forskare och studenter från ULT och forskar- och studentutbyten. |
Ändringsförslag 46 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens initiativ rörande ungdomar på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
1. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, deltar i unionens initiativ och program rörande ungdomar på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
Ändringsförslag 47 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Associeringen har till syfte att stärka banden mellan ungdomar i ULT och i unionen, bl.a. genom att främja rörligheten i utbildningssyfte för ungdomar från ULT och den ömsesidiga förståelsen mellan ungdomar. |
2. Associeringen har till syfte att stärka banden mellan ungdomar i ULT och i unionen, bl.a. genom att främja grundutbildning, yrkesutbildning eller fortbildning, utbyten och rörlighet för ungdomar från ULT samt interkulturellt lärande och ömsesidig förståelse mellan ungdomar. |
Ändringsförslag 48 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Unionen och ULT ska samarbeta för att se till att ungdomar är aktiva på arbetsmarknaden så att ungdomsarbetslöshet kan undvikas. |
Ändringsförslag 49 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 1 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Skapande av möjligheter till arbetslivserfarenhet så att studenter får möjlighet att utveckla användbara färdigheter för arbetsmarknaden. |
Motivering | |
Arbetslivserfarenhet ger studenterna en inblick i arbetslivet och ger dem möjlighet att få praktiska erfarenheter. | |
Ändringsförslag 50 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Stöd till ULT för att utforma och genomföra utbildningspolitik. |
(b) Stöd till ULT för att utforma och genomföra strategier för utbildning och formell och informell yrkesutbildning. |
Ändringsförslag 51 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens utbildningsinitiativ på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
2. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, deltar i unionens utbildnings- och yrkesutbildningsinitiativ, särskilt programmet Erasmus för alla. |
Ändringsförslag 52 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
3. Unionen ska säkerställa att utbildningsorgan och institut i ULT kan delta i unionens utbildningsrelaterade samarbetsinitiativ på samma grunder som utbildningsorgan och institut i medlemsstaterna. |
3. Unionen ska säkerställa att organ och institut för utbildning och yrkesutbildning i ULT kan delta i unionens utbildnings- och yrkesutbildningsrelaterade samarbetsinitiativ på samma grunder som organ och institut för utbildning och yrkesutbildning i medlemsstaterna. |
Ändringsförslag 53 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Unionen och ULT ska föra en dialog på området sysselsättning och socialpolitik i syfte att bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i ULT och för att främja arbete under anständiga villkor i ULT och de regioner där dessa är belägna. Denna dialog ska även syfta till att stödja ULT-myndigheternas insatser för att utforma politik och utarbeta lagstiftning på detta område. |
1. Unionen och ULT ska föra en dialog på området sysselsättning och socialpolitik i syfte att bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i ULT och för att främja arbete under anständiga villkor och social integration i en grön ekonomi i ULT och de regioner där dessa är belägna. Denna dialog ska även syfta till att stödja ULT-myndigheternas insatser för att utforma politik och utarbeta lagstiftning på detta område. |
Ändringsförslag 54 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Dialogen ska främst bestå av ett utbyte av information och bästa praxis rörande politik och lagstiftning på området sysselsättning och socialpolitik som är av ömsesidigt intresse för unionen och ULT. I detta sammanhang ska hänsyn tas till områden såsom kompetensutveckling, socialt skydd, social dialog, lika möjligheter, icke-diskriminering och tillgänglighet för personer med funktionshinder, hälsa och säkerhet i arbetet och andra arbetsnormer. |
2. Dialogen ska främst bestå av ett utbyte av information och bästa praxis rörande politik och lagstiftning på området sysselsättning och socialpolitik som är av ömsesidigt intresse för unionen och ULT. Skapandet av sysselsättning inom framför allt små och medelstora företag ska främjas med hjälp av ambitiösa sociala normer. Dialogen ska gynna alla innovativa åtgärder som skyddar miljön och arbetstagarnas och medborgarnas hälsa, med målsättningen att skapa sysselsättning på områden där ULT har en fördel såsom biologisk mångfald, gruvtillgångar, ny teknik och områden knutna till förbättrad tillgänglighet. I detta sammanhang ska hänsyn tas till områden såsom kompetensbehovsprognoser, kompetensutveckling, yrkesutbildning för kvalificerad arbetskraft utifrån efterfrågan på arbetsmarknaden, socialt skydd, social dialog, lika möjligheter, icke-diskriminering och tillgänglighet för personer med funktionshinder, hälsa och säkerhet i arbetet och andra arbetsnormer. |
Ändringsförslag 55 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Unionen och ULT ska samarbeta för att utbyta bästa praxis för aktiva arbetsmarknadsstrategier, en stark social dialog, arbetsnormer och socialt skydd för att värna om arbetstagarnas rättigheter. |
Ändringsförslag 56 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2b (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2b. Unionen och ULT ska samarbeta för att åstadkomma en god balans mellan trygghet och flexibilitet på arbetsmarknaden, genom ett allmänt införande av flexicurity-principer, och för att ta itu med segmenteringen av arbetsmarknaden genom att tillhandahålla lämplig social trygghet för människor i övergångsperioder, tillfälligt anställda eller deltidsanställda såväl som tillträde till utbildning, karriärutveckling och möjligheter till heltidsarbete. |
Ändringsförslag 57 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2c (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2c. Avfolkning, inklusive kompetensflykt och utvandring av ungdomar av arbetsskäl, är en utmaning för många ULT, och därför ska unionen och ULT samarbeta för att skydda migrerande arbetstagares rättigheter på arbetsmarknaden. |
Ändringsförslag 58 Förslag till beslut Artikel 33a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 33a |
|
|
Fri rörlighet för arbetstagare |
|
|
1. Om inte annat följer av bestämmelserna om folkhälsa, allmän säkerhet och allmän ordning ska unionens medlemsstater inte på något sätt diskriminera arbetstagare från ULT vad gäller sysselsättning, löner och andra arbetsvillkor. |
|
|
2. Myndigheterna i ULT får inte behandla arbetstagare från medlemsstaterna mindre förmånligt än medborgare från tredjeland och får inte behandla medborgare från olika medlemsstater på olika sätt. I syfte att främja den lokala sysselsättningen får myndigheterna i ett ULT dock införa bestämmelser till förmån för sina egna arbetstagare. I sådana fall ska myndigheterna i ULT meddela kommissionen de bestämmelser som antas, så att kommissionen kan underrätta medlemsstaterna om detta. |
|
|
3. Bestämmelserna i denna artikel ska inte tillämpas på tjänster inom den offentliga sektorn. |
Motivering | |
Det är nödvändigt att i associeringsbeslutet ta med bestämmelser om fri rörlighet för arbetstagare mellan ULT och unionens medlemsstater. | |
Ändringsförslag 59 Förslag till beslut Artikel 33b (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 33b |
|
|
Social dialog och utveckling av social demokrati |
|
|
Inom ramen för associeringen kan främjandet av social dialog och utvecklingen av social demokrati stödjas av bland annat följande åtgärder: |
|
|
– Åtgärder för att säkerställa utbildning av arbetsmarknadens parter. |
|
|
– Åtgärder för kommunikation och inrättande av platser som är avsedda för främjande och utveckling av social dialog och social demokrati. |
|
|
– Åtgärder för utbyte av bästa sociala praxis på regional och lokal nivå. |
Ändringsförslag 60 Förslag till beslut Artikel 34 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Åtgärder för att stärka beredskapen och insatsförmågan när det gäller gränsöverskridande hot mot folkhälsan, som till exempel smittsamma sjukdomar, vilka bör bygga på befintliga strukturer och inriktas på ovanliga händelser. |
(a) Åtgärder för att stärka beredskapen och insatsförmågan när det gäller gränsöverskridande hot mot folkhälsan, som till exempel smittsamma sjukdomar, vilka bör bygga på befintliga strukturer och yrkesmedicinen och inriktas på ovanliga händelser. |
Ändringsförslag 61 Förslag till beslut Artikel 34 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Unionen och ULT ska anordna utbyten av bästa praxis för att förbättra arbetsplatsens effektivitet. Det är viktigt att garantera att alla arbetstagare omfattas av de förebyggande åtgärderna och att deras grundläggande rätt till hälsa respekteras. |
Ändringsförslag 62 Förslag till beslut Artikel 34 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Kapacitetsuppbyggnad genom en förstärkning av folkhälsonätverken på regional nivå och genom främjande av informationsutbyte mellan experter och av lämplig yrkesutbildning. |
(b) Kapacitetsuppbyggnad genom en förstärkning av folkhälsonätverken på regional nivå och genom främjande av informationsutbyte mellan experter och av lämplig yrkesutbildning samt införande av telemedicin. |
Ändringsförslag 63 Förslag till beslut Artikel 34a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 34a |
|
|
Arbetsmiljö |
|
|
Det samarbete inom arbetsmiljöområdet som sker inom ramen för associeringen ska syfta till att stärka ULT:s kapacitet vad gäller förebyggande av sjukdomar och arbetsrelaterade olyckor genom bland annat följande åtgärder: |
|
|
– Framtagande av studier och expertis i arbetsmiljöfrågor om för området specifika risker. |
|
|
– Hjälp i arbetet med att modernisera arbetsmiljöbestämmelser. |
|
|
– Stöd till förebyggande av arbetsrelaterade risker. |
Ändringsförslag 64 Förslag till beslut Artikel 38 – rubriken | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Skydd av kulturminnesplatser och historiska monument |
Kulturminnesplatser och historiska monument |
Ändringsförslag 65 Förslag till beslut Artikel 38 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området kulturminnesplatser och historiska monument som sker inom ramen för associeringen har till syfte att göra det möjligt att främja utbyte av kunskap och bästa praxis genom följande: |
Det samarbete på området kulturminnesplatser och historiska monument som sker inom ramen för associeringen har till syfte att göra det möjligt att främja utbyte av kunskap och bästa praxis samt ett optimalt och samtidigt hållbart utnyttjande av platserna genom följande: |
Motivering | |
Man bör betona de ekonomiska effekterna, till exempel genom turismen, av att utnyttja kulturarvet, samtidigt som man måste se till att det sker på ett hållbart sätt. | |
Ändringsförslag 66 Förslag till beslut Artikel 38 – stycke 1a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Samarbetet kan också syfta till att förbättra kunskapen om, bevara och uppvärdera det materiella och immateriella kulturarvet i ULT. |
Ändringsförslag 67 Förslag till beslut Artikel 44a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 44a |
|
|
Förhandlingar om handelsavtal med tredjeländer |
|
|
Då unionen förhandlar om ett handelsavtal med ett tredjeland ska unionen sträva efter att de tullförmåner som beviljas produkter från unionen utvidgas till att också gälla produkter från ULT. |
Ändringsförslag 68 Förslag till beslut Artikel 54 – punkt 3a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
3a. Om de handelsavtal som är under förhandling med tredjeländer riskerar att äventyra ULT:s typiska traditionella sektorer ska kommissionen genomföra förhandsanalyser av eventuella konsekvenser, i enlighet med ILO:s och FN:s kriterier. När de är färdiga ska kommissionen överlämna dessa förhandsanalyser till Europaparlamentet, rådet och statliga och lokala myndigheter i ULT innan de berörda handelsavtalen ingås. |
Ändringsförslag 69 Förslag till beslut Artikel 57 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Underlättande av undanröjandet av handels- och investeringshinder för varor och tjänster som spelar en viktig roll när det gäller att begränsa klimatförändringarna, t.ex. hållbara förnybara energikällor och energieffektiva varor och tjänster, bland annat genom antagande av ramverk som främjar användningen av bästa tillgängliga teknik och genom användandet av standarder som ligger i nivå med de miljömässiga och ekonomiska behoven och minimerar de tekniska handelshindren. |
(b) Underlättande av undanröjandet av handels- och investeringshinder för varor och tjänster som spelar en viktig roll när det gäller att begränsa klimatförändringarna, t.ex. hållbara förnybara energikällor och energieffektiva varor och tjänster, bland annat genom antagande av ramverk som främjar användningen av bästa tillgängliga teknik och genom användandet av standarder som ligger i nivå med de miljömässiga, sociala och ekonomiska behoven och minimerar de tekniska handelshindren. |
Ändringsförslag 70 Förslag till beslut Artikel 57 – punkt 1 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) Främjande av handel med varor som bidrar till att förbättra de sociala förhållandena och till miljövänliga metoder, särskilt varor som omfattas av frivilliga system för hållbar utveckling såsom ordningar för rättvis och etisk handel, miljömärkning, och certifieringssystem för naturresursbaserade produkter. |
(c) Främjande av handel med varor som bidrar till att förbättra de sociala förhållandena och till miljövänliga metoder, särskilt varor som omfattas av frivilliga system för hållbar utveckling såsom ordningar för rättvis och etisk handel, miljömärkning och social märkning, och certifieringssystem för naturresursbaserade produkter. |
Ändringsförslag 71 Förslag till beslut Artikel 62 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området konsumentpolitik, konsumentskydd och handel som sker inom ramen för associeringen kan omfatta utarbetande av lagar och andra bestämmelser i fråga om konsumentpolitik och konsumentskydd, i syfte att undvika onödiga handelshinder. |
Det samarbete på området konsumentpolitik, konsumentskydd och handel som sker inom ramen för associeringen kan inkludera möjligheter till tillfälligt erkännande av regler och förfaranden som gäller i ULT och omfatta utarbetande av lagar och andra bestämmelser i fråga om konsumentpolitik och konsumentskydd, i syfte att undvika onödiga handelshinder. |
Ändringsförslag 72 Förslag till beslut Artikel 68 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Förstärkning av ULT:s kapacitet när det gäller att utforma och genomföra de strategier som krävs för utveckling av handeln med varor och tjänster. |
(a) Förstärkning av ULT:s kapacitet när det gäller att utforma och genomföra de strategier som krävs för utveckling av handeln med varor och tjänster, framför allt med hjälp av ny informations- och kommunikationsteknik. |
Ändringsförslag 73 Förslag till beslut Artikel 68 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Främjande av ULT:s insatser för att inrätta en lämplig rättslig och institutionell ram och nödvändiga administrativa förfaranden. |
(b) Främjande av ULT:s insatser för att inrätta en lämplig rättslig och institutionell ram och nödvändiga administrativa förfaranden, i synnerhet för att få till stånd en förbättring av de sociala normerna och skapa ett socialt klimat som är gynnsamt för tillväxten. |
Ändringsförslag 74 Förslag till beslut Artikel 68 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) Underlättande av marknads- och produktutvecklingen, bl.a. förbättring av produktkvaliteten. |
(d) Underlättande av utvecklingen och diversifieringen av marknader och produkter, bl.a. förbättring av produktkvaliteten. |
Ändringsförslag 75 Förslag till beslut Artikel 68 – led e | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(e) Insatser för att utveckla de mänskliga resurser och de yrkeskunskaper som är relevanta för handeln med varor och tjänster. |
(e) Insatser för att utveckla de mänskliga resurser och de yrkeskunskaper genom ett utbud av lämpliga utbildningar som är relevanta för handeln med varor och tjänster. |
Ändringsförslag 76 Förslag till beslut Artikel 68 – led f | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(f) Förbättring av kapaciteten hos de olika aktörer som förser företagen i ULT med tjänster som är relevanta för deras exportverksamhet, t.ex. marknadsinformation. |
(f) Förbättring av kapaciteten hos de olika aktörer som förser företagen i ULT med tjänster som är relevanta för deras exportverksamhet, t.ex. marknadsinformation genom bättre användning av ny teknik. |
Ändringsförslag 77 Förslag till beslut Artikel 79 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Unionen ska stödja ULT:s ansträngningar för att ta fram tillförlitliga statistiska uppgifter om dessa områden. |
2. Unionen ska stödja ULT:s ansträngningar för att ta fram tillförlitliga statistiska uppgifter om dessa områden. Unionen ska också stödja ULT:s ansträngningar för att göra det lättare att jämföra deras makroekonomiska indikatorer, bland annat genom att räkna ut köpkraftspariteter. |
Ändringsförslag 78 Förslag till beslut Artikel 80 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. På initiativ av ULT får undersökningar eller åtgärder för tekniskt bistånd finansieras för genomförande av de åtgärder som anges i programplaneringsdokumenten. Kommissionen får besluta att finansiera sådana åtgärder, antingen från det programplanerade biståndet eller från det anslag som öronmärkts för tekniskt samarbete. |
2. På initiativ av ULT får undersökningar eller åtgärder för tekniskt bistånd finansieras för genomförande av de åtgärder som vidtas enligt detta beslut. Kommissionen får besluta att finansiera sådana åtgärder, antingen från det programplanerade biståndet eller från det anslag som öronmärkts för tekniskt samarbete. |
Ändringsförslag 79 Förslag till beslut Artikel 80 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Kommissionen ska minst en gång om året – helst i anslutning till ULT–EU‑forumet – ordna ett tekniskt möte för territoriella och delegerade utanordnare för att stärka den institutionella tekniska dialogen och finslipa programplaneringen och utnyttjandet av medlen. |
Ändringsförslag 80 Förslag till beslut Artikel 82 – punkt 4 – stycke 1a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Kommissionens ska se till att programplaneringsreglerna tar hänsyn till de begränsade mänskliga och administrativa resurserna i ULT och deras institutionella förbindelser med de medlemsstater till vilka de är knutna. |
Ändringsförslag 81 Förslag till beslut Artikel 82 – punkt 5 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
5. ULT-myndigheterna och kommissionen ska godkänna programplaneringsdokumenten gemensamt. |
5. ULT-myndigheterna och kommissionen ska godkänna programplaneringsdokumenten gemensamt. Därför ska ULT, den berörda medlemsstaten och kommissionen tillsammans diskutera programplaneringsdokumenten. Under diskussionerna ska tekniska möten anordnas mellan de territoriella utanordnarna och samtliga företrädare för kommissionen samt de kontor och delegationer som berörs av programplaneringen, om möjligt i anslutning till ULT-EU-forumet. |
Ändringsförslag 82 Förslag till beslut Artikel 83 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Kommissionen ska ställa de medel som anslagits till ULT inom ramen för elfte ULT till förfogande i enlighet med de förfaranden som anges i budgetförordningen för elfte EUF och i enlighet med de villkor som anges i detta beslut och i genomförandebestämmelserna för detta. För detta ändamål ska den ingå finansieringsöverenskommelser med de behöriga myndigheterna i ULT. |
1. Kommissionen ska ställa de medel som anslagits till ULT inom ramen för elfte ULT till förfogande i enlighet med de förfaranden som anges i budgetförordningen för elfte EUF och i enlighet med de villkor som anges i detta beslut och i genomförandebestämmelserna för detta. För detta ändamål ska den ingå finansieringsöverenskommelser med de behöriga myndigheterna i ULT och anordna tekniska möten med de territoriella utanordnarna och samtliga företrädare för kommissionen samt de kontor och delegationer som berörs av genomförandet av programplaneringen, om möjligt i anslutning till ULT-EU-forumet. |
Ändringsförslag 83 Förslag till beslut Artikel 84 – punkt 8 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
8. Kommissionen ska hålla kommittén underrättad om uppföljningen, utvärderingen och granskningen av programplaneringsdokumenten. |
8. Kommissionen ska samtidigt informera kommittén och Europaparlamentet om uppföljningen, utvärderingen och granskningen av programplaneringsdokumenten. |
Motivering | |
Europaparlamentet bör informeras om kommissionens beslut. | |
Ändringsförslag 84 Förslag till beslut Artikel 88 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. ULT ska dessutom vara berättigade till stöd enligt unionens program för samarbete med andra länder, särskilt utvecklingsländer, i enlighet med de regler, mål och arrangemang som gäller för dessa program. |
2. ULT ska dessutom erhålla stöd enligt unionens program för samarbete med andra länder i enlighet med de regler, mål och arrangemang som gäller för dessa program. |
Ändringsförslag 85 Förslag till beslut Artikel 88 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. I syfte att garantera att ULT kan delta effektivt i olika horisontella unionsprogram ska kommissionen upprätta en verklig ULT‑strategi genom att i alla generaldirektorat utse en ULT-kontaktperson. Dessa kontaktpersoner ska delta i utarbetandet av årliga arbetsprogram för varje program, bl.a. genom samråd mellan de olika avdelningarna, för att se till att ULT:s behov och särdrag vederbörligen beaktas. Dessutom ska kommissionen så snart som möjligt informera ULT om publicering av inbjudan att lämna förslag inom ramen för de olika horisontella programmen. |
Ändringsförslag 86 Förslag till beslut Artikel 89 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter som kompletterar bestämmelserna i detta beslut inom tolv månader efter det att beslutet trätt i kraft, eller som ändrar tilläggen i bilaga VI för att ta hänsyn till teknisk utveckling och ändringar i tullagstiftningen, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 90. |
1. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter som kompletterar bestämmelserna i detta beslut inom sex månader efter det att beslutet trätt i kraft, eller som ändrar tilläggen i bilaga VI för att ta hänsyn till teknisk utveckling och ändringar i tullagstiftningen, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 90. |
Ändringsförslag 87 Förslag till beslut Artikel 90 – punkt 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 89 får när som helst återkallas av rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. |
3. Den delegering av befogenhet som avses i artikel 89 får när som helst återkallas av rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. |
|
|
När rådet har inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida delegeringen av befogenheter ska återkallas, ska rådet informera Europaparlamentet och kommissionen i rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilken delegerad befogenhet som kan komma att återkallas samt skälen för återkallandet. |
Motivering | |
Även om det rör sig om ett rådsbeslut, och Europaparlamentet därmed inte har status som medlagstiftare, har parlamentet rätt att informeras om delegerade akter som antas av kommissionen, rådets eventuella invändningar mot sådana akter och rådets återkallande av delegering. | |
Ändringsförslag 88 Förslag till beslut Artikel 90 – punkt 4 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
4. Så snart kommissionen har antagit en delegerad akt ska den underrätta rådet om detta. |
4. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna. |
Motivering | |
Även om det rör sig om ett rådsbeslut, och Europaparlamentet därmed inte har status som medlagstiftare, har parlamentet rätt att informeras om delegerade akter som antas av kommissionen, rådets eventuella invändningar mot sådana akter och rådets återkallande av delegering. | |
Ändringsförslag 89 Förslag till beslut Artikel 90 – punkt 5 – stycke 1a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Om rådet avser att göra invändningar ska det informera Europaparlamentet i rimlig tid innan det fattar det slutliga beslutet, och ange vilken delegerad akt som det avser att göra invändningar mot samt de eventuella skälen för sina invändningar. |
Motivering | |
Även om det rör sig om ett rådsbeslut, och Europaparlamentet därmed inte har status som medlagstiftare, har parlamentet rätt att informeras om delegerade akter som antas av kommissionen, rådets eventuella invändningar mot sådana akter och rådets återkallande av delegering. | |
Ändringsförslag 90 Förslag till beslut Artikel − 90a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 90a |
|
|
Skyndsamt förfarande |
|
|
1. Delegerade akter som antas enligt denna artikel ska träda i kraft utan dröjsmål och ska tillämpas så länge ingen invändning görs i enlighet med punkt 2. Delgivningen av en delegerad akt till Europaparlamentet och rådet ska innehålla en motivering till varför det skyndsamma förfarandet tillämpas. |
|
|
2. Rådet får invända mot en delegerad akt i enlighet med det förfarande som avses i artikel 90.5. I ett sådant fall ska kommissionen upphäva akten utan dröjsmål efter det att rådet har delgett den sitt beslut om invändning. |
Ändringsförslag 91 Förslag till beslut Artikel 91 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Rådet ska, i enlighet med fördraget, besluta om nödvändiga anpassningar av detta beslut när |
Rådet ska, i enlighet med fördraget och efter att ha hört Europaparlamentet, besluta om nödvändiga anpassningar av detta beslut när |
Motivering | |
Europaparlamentet ska höras i enlighet med artikel 203 i EUF-fördraget. | |
Ändringsförslag 92 Förslag till beslut Bilaga I | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
FÖRTECKNING ÖVER ISOLERADE UTOMEUROPEISKA LÄNDER OCH TERRITORIER |
FÖRTECKNING ÖVER ISOLERADE UTOMEUROPEISKA LÄNDER OCH TERRITORIER |
|
− Falklandsöarna |
− Falklandsöarna |
|
− S:ta Helena med öarna Ascension och Tristan da Cunha |
− S:ta Helena med öarna Ascension och Tristan da Cunha |
|
− Saint-Pierre-et-Miquelon |
− Saint-Pierre-et-Miquelon |
|
|
– Wallis och Futuna |
Ändringsförslag 93 Förslag till beslut Bilaga II – artikel 1 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. För de ändamål som anges i detta beslut och för sjuårsperioden 1 januari 2014–31 december 2020 ska det belopp om totalt [343,4 miljoner] euro i finansiellt bistånd från EU inom ramen för EUF 11 som fastställdes genom det interna avtalet om inrättande av elfte Europeiska utvecklingsfonden fördelas på följande sätt: |
1. För de ändamål som anges i detta beslut och för sjuårsperioden 1 januari 2014–31 december 2020 ska det belopp om totalt [360,57 miljoner] euro i finansiellt bistånd från EU inom ramen för EUF 11 som fastställdes genom det interna avtalet om inrättande av elfte Europeiska utvecklingsfonden fördelas på följande sätt: |
|
(a) [330,4 miljoner] euro ska avsättas för icke återbetalningspliktigt programplanerat stöd till långsiktig utveckling, humanitärt bistånd, katastrofbistånd, stöd till flyktingar och tilläggsstöd vid fluktuationer i exportinkomsterna samt stöd till regionalt samarbete och regional integration. |
(a) [345,57 miljoner] euro ska avsättas för icke återbetalningspliktigt programplanerat stöd till långsiktig utveckling, humanitärt bistånd, katastrofbistånd, stöd till flyktingar och tilläggsstöd vid fluktuationer i exportinkomsterna samt stöd till regionalt samarbete och regional integration. |
|
(b) [5 miljoner] euro ska avsättas för att finansiera räntesubventioner och tekniskt bistånd inom ramen för det investeringsanslag för ULT som avses i bilaga IV. |
(b) [5 miljoner] euro ska avsättas för att finansiera räntesubventioner och tekniskt bistånd inom ramen för det investeringsanslag för ULT som avses i bilaga IV. |
|
(c) [8 miljoner] euro ska avsättas för undersökningar och tekniskt bistånd i enlighet med artikel 79 i detta beslut samt för en övergripande utvärdering av beslutet som ska göras senast fyra år innan det löper ut. |
(c) [10 miljoner] euro ska avsättas för undersökningar och tekniskt bistånd i enlighet med artikel 79 i detta beslut samt för en övergripande utvärdering av beslutet som ska göras senast fyra år innan det löper ut. |
Motivering | |
I enlighet med sina befogenheter beträffande budgetplanen begär parlamentet en höjning med 5 % av det totala EUF‑beloppet. Föredraganden föreslår att 2 miljoner euro extra anslås till tekniskt bistånd, med tanke på de förslag angående förvaltningen som framförs i detta betänkande. | |
Ändringsförslag 94 Förslag till beslut Bilaga II – artikel 3 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det belopp på [330,4 miljoner] euro som anges i artikel 1.1 a ska fördelas efter ULT:s behov och resultat enligt de kriterier som anges nedan. |
Det belopp på [345,57 miljoner] euro som anges i artikel 1.1 a ska fördelas efter ULT:s behov och resultat enligt de kriterier som anges nedan. |
Ändringsförslag 95 Förslag till beslut Bilaga II – artikel 3 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Ett belopp på [105 miljoner] euro ska avsättas för stöd till regionalt samarbete och regional integration i enlighet med artikel 7 i detta beslut, i synnerhet med avseende på de prioriteringar och de områden av ömsesidigt intresse som anges i artikel 5 samt genom samråd i de associeringsformer för partnerskapet mellan EU och AVS som anges i artikel 13. Samordning med andra av unionens finansieringsinstrument och samarbete mellan ULT och de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget ska eftersträvas. |
Ett belopp på [120,17 miljoner] euro ska avsättas för stöd till regionalt samarbete och regional integration i enlighet med artikel 7 i detta beslut, i synnerhet med avseende på de prioriteringar och de områden av ömsesidigt intresse som anges i artikel 5 samt genom samråd i de associeringsformer för partnerskapet mellan EU och AVS som anges i artikel 13. Samordning med andra av unionens finansieringsinstrument och samarbete mellan ULT och de yttersta randområden som avses i artikel 349 i fördraget ska eftersträvas. |
Motivering | |
Föredraganden önskar höja beloppet, för att fortsätta på den bana med höjda belopp för det regionala samarbetet som redan påbörjats för perioden 2014–2020. | |
Ändringsförslag 96 Förslag till beslut Bilaga VI – artikel 3 – punkt 1 – led g | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(g) Produkter från vattenbruk, om fisken, kräftdjuren och blötdjuren fötts och uppfötts där. |
(g) Produkter från vattenbruk, om fisken, kräftdjuren och blötdjuren uppfötts där. |
Motivering | |
Med tanke på hur vattenbrukssektorn typiskt ser ut i ULT verkar det viktigt att göra det möjligt att ge ursprungsstatus åt vattenbruksprodukter även om fisken, kräftdjuren eller blötdjuren fötts i ett tredje land. Den här branschen är ny i ULT och är beroende av import utifrån. De osäkra klimatförhållandena i de här produktionsområdena innebär också att denna möjlighet är ett måste för att garantera branschens stabilitet och långsiktighet. | |
Ändringsförslag 97 Förslag till beslut Bilaga VI − artikel 10 − punkt 6 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
6. Kommissionen ska anta en åtgärd om beviljande av den kumulation som avses i punkt 1 genom en genomförandeakt. Sådana genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 64.2. |
6. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 90 med avseende på en åtgärd om beviljande av den kumulation som avses i punkt 1. |
Ändringsförslag 98 Förslag till beslut Bilaga VI – artikel16 – punkt 6a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
6a. ULT ska beviljas undantag för en kvot på högst 2 500 ton per år för fiskeriprodukter med följande KN‑koder: 030471, 030483, 030532, 030562, 030614, 0307299010 och 160510. |
|
|
Begäran om sådana undantag, inom ramen för de ovannämnda kvoterna, ska överlämnas av ett ULT eller en medlemsstat till kommittén, som ska bevilja undantagen automatiskt och genom beslut sätta undantagen i kraft. |
Motivering | |
Med tanke på de begränsningar som omgärdar detta undantag (tullpositioner och volymer) finns det ingen risk för att den europeiska marknaden destabiliseras. | |
Listan omfattar de produkter som kräver ett automatiskt undantag: fryst torskfilé, torkad och saltad men inte rökt torsk samt saltad men inte torkad eller rökt torsk; frysta filéer av flundrefiskar; krabba; frysta musslor. | |
Ändringsförslag 99 Förslag till beslut Bilaga VI − artikel 16 − punkt 8 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
8. Kommissionen ska anta en åtgärd om beviljande av det tillfälliga undantag som avses i punkt 1 genom en genomförandeakt. Sådana genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 64.2. |
8. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 90 med avseende på en åtgärd om beviljande av det tillfälliga undantag som avses i punkt 1. |
Ändringsförslag 100 Förslag till beslut Bilaga VI − artikel 63 − punkt 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
3. Kommissionen ska anta en åtgärd om beviljande av det tillfälliga undantag som avses i punkt 1 genom en genomförandeakt. Sådana genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 64.2. |
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 90 med avseende på en åtgärd om beviljande av det tillfälliga undantag som avses i punkt 1. |
Ändringsförslag 101 Förslag till beslut Bilaga VI − artikel 64 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Artikel 64 |
utgår |
|
Kommittéförfarande |
|
|
1. Kommissionen ska biträdas av den tullkodexkommitté som inrättats genom artikel 247a i förordning (EEG) nr 2913/92. |
|
|
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. |
|
Ändringsförslag 102 Förslag till beslut Bilaga VII − artikel 2 − punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Kommissionen får tillfälligt upphäva förmånsordningarna enligt detta beslut för alla eller vissa produkter med ursprung i ett förmånsland, om den anser att det finns tillräckliga bevis för att motivera ett tillfälligt upphävande av de skäl som anges i artikel 1 punkterna 1 och 2 i denna bilaga, förutsatt att kommissionen först har |
1. Kommissionen får tillfälligt upphäva förmånsordningarna enligt detta beslut genom delegerade akter i enlighet med artikel 90 för alla eller vissa produkter med ursprung i ett förmånsland, om den anser att det finns tillräckliga bevis för att motivera ett tillfälligt upphävande av de skäl som anges i artikel 1 punkterna 1 och 2 i denna bilaga, förutsatt att kommissionen först har |
|
(a) samrått med den kommitté som avses i artikel 10 i bilaga VIII i enlighet med förfarandet i artikel 3.2, |
|
|
(b) uppmanat medlemsstaterna att vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att skydda unionens ekonomiska intressen och/eller för att förmå förmånslandet att fullgöra sina skyldigheter, och |
(a) uppmanat medlemsstaterna att vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att skydda unionens ekonomiska intressen och/eller för att förmå förmånslandet att fullgöra sina skyldigheter, och |
|
(c) offentliggjort ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning om att det finns rimliga skäl att betvivla att förmånslandet på rätt sätt tillämpar förmånsordningen och/eller fullgör sina skyldigheter och att detta kan leda till att landets rätt att fortsätta att omfattas av förmånerna enligt detta beslut omprövas. |
(b) offentliggjort ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning om att det finns rimliga skäl att betvivla att förmånslandet på rätt sätt tillämpar förmånsordningen och/eller fullgör sina skyldigheter och att detta kan leda till att landets rätt att fortsätta att omfattas av förmånerna enligt detta beslut omprövas. |
|
Kommissionen ska underrätta det eller de berörda ULT om varje beslut som fattas enligt denna punkt innan beslutet träder i kraft. Kommissionen ska även underrätta den kommitté som avses i artikel 10 i bilaga VIII. |
Kommissionen ska underrätta det eller de berörda ULT om varje beslut som fattas enligt denna punkt innan beslutet träder i kraft. |
Ändringsförslag 103 Förslag till beslut Bilaga VII − artikel 2 − punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Tiden för det tillfälliga upphävandet får inte överstiga sex månader. När denna tid löpt ut ska kommissionen besluta att antingen avsluta det tillfälliga upphävandet, efter att ha informerat den kommitté som avses i artikel 10 i bilaga VIII, eller att förlänga upphävandet i enlighet med förfarandet i punkt 1 i denna artikel. |
2. Tiden för det tillfälliga upphävandet får inte överstiga sex månader. När denna tid löpt ut ska kommissionen besluta att antingen avsluta det tillfälliga upphävandet eller att förlänga upphävandet i enlighet med förfarandet i punkt 1 i denna artikel. |
Ändringsförslag 104 Förslag till beslut Bilaga VII − artikel 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Artikel 3 |
utgår |
|
Kommittéförfarande |
|
|
1. Vid tillämpningen av artikel 2 ska kommissionen biträdas av den kommitté som avses i artikel 10 i bilaga VIII. |
|
|
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. |
|
Ändringsförslag 105 Förslag till beslut Bilaga VIII − artikel 5 − punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Åtgärder för förhandsövervakning ska antas av kommissionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 6 i denna bilaga. |
2. Åtgärder för förhandsövervakning ska antas av kommissionen i enlighet med det förfarande som avses i artikel 6 i denna bilaga. |
Ändringsförslag 106 Förslag till beslut Bilaga VIII − artikel 6 − punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Vid vederbörligen motiverade skäl till skyndsamhet vid en försämring av unionstillverkarnas ekonomiska och/eller finansiella situation som skulle vara svår att åtgärda, får provisoriska åtgärder införas. Provisoriska åtgärder får gälla i högst 200 dagar. Provisoriska åtgärder ska antas av kommissionen i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 10 i denna bilaga. Om det föreligger vederbörligen motiverade skäl till skyndsamhet ska kommissionen anta skyddsåtgärder med omedelbar verkan i enlighet med förfarandet i artikel 10 i denna bilaga. |
1. Vid vederbörligen motiverade skäl till skyndsamhet vid en försämring av unionstillverkarnas ekonomiska och/eller finansiella situation som skulle vara svår att åtgärda, får provisoriska åtgärder införas. Provisoriska åtgärder får gälla i högst 200 dagar. Provisoriska åtgärder ska antas av kommissionen genom delegerade akter i enlighet med artikel 90. Om det föreligger vederbörligen motiverade skäl till skyndsamhet ska kommissionen genom delegerade akter anta skyddsåtgärder med omedelbar verkan i enlighet med artikel 90a. |
Ändringsförslag 107 Förslag till beslut Bilaga VIII − artikel 7 − punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 2 i denna bilaga inte är uppfyllda, ska kommissionen anta ett beslut om att avsluta undersökningen och förfarandet i enlighet med undersökningsförfarandet i artikel 4 i denna bilaga. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 9 i denna bilaga, offentliggöra en rapport i vilken den redogör för sina resultat och motiverade slutsatser beträffande samtliga sakliga och rättsliga aspekter på ärendet i fråga. |
1. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 2 i denna bilaga inte är uppfyllda, ska kommissionen anta ett beslut om att avsluta undersökningen. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 9 i denna bilaga, offentliggöra en rapport i vilken den redogör för sina resultat och motiverade slutsatser beträffande samtliga sakliga och rättsliga aspekter på ärendet i fråga. |
Ändringsförslag 108 Förslag till beslut Bilaga VIII − artikel 7 − punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 2 i denna bilaga är uppfyllda, ska kommissionen anta ett beslut om att införa slutgiltiga skyddsåtgärder i enlighet med undersökningsförfarandet i artikel 4 i denna bilaga. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 9 i denna bilaga, offentliggöra en rapport med en sammanfattning av de omständigheter och överväganden som ligger till grund för avgörandet, och omedelbart underrätta myndigheterna i ULT om beslutet att vidta nödvändiga skyddsåtgärder. |
2. Om de fakta som slutligen fastställts visar att villkoren i artikel 2 i denna bilaga är uppfyllda, ska kommissionen anta ett beslut om att genom delegerade akter införa slutgiltiga skyddsåtgärder i enlighet med artikel 90. Kommissionen ska, med vederbörlig hänsyn tagen till skyddet av konfidentiella uppgifter i den mening som avses i artikel 9 i denna bilaga, offentliggöra en rapport med en sammanfattning av de omständigheter och överväganden som ligger till grund för avgörandet, och omedelbart underrätta myndigheterna i ULT om beslutet att vidta nödvändiga skyddsåtgärder. |
Ändringsförslag 109 Förslag till beslut Bilaga VIII – artikel 10 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Artikel 10 |
utgår |
|
Kommittéförfarande |
|
|
1. Kommissionen ska biträdas av den kommitté som inrättats genom artikel 4.1 i rådets förordning (EG) nr 260/2009 av den 26 februari 2009 om gemensamma importregler. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. |
|
|
2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. |
|
|
3. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. |
|
|
4. När det hänvisas till denna punkt, ska artikel 8 i förordning (EU) nr 182/2011 jämförd med artikel 4 i den förordningen tillämpas. |
|
MOTIVERING
De utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) är Europas förposter och trumfkort genom att de bidrar till att sprida europeiska normer och värderingar. De hjälpa till med den som EU önskar spela globalt. ULT befinner sig i Indiska oceanen, Västindien, Atlanten och Stilla havet, och de brottas med de nya utmaningar som Europa också måste ta tag i, t.ex. globaliserad handel, nya miljöproblem och risker förknippade med klimatförändring. En hållbar utveckling för dem är därför nödvändig. Med sina naturliga fördelar och handlingsmöjligheter kan ULT bli viktiga pusselbitar i EU:s strategier och lämna nyskapande bidrag vid internationella förhandlingar.
Nu gällande beslut för associeringen ULT–EU antogs 2001 och fastställer den rättsliga ramen för främjandet av ULT:s sociala och ekonomiska utveckling samt deras ekonomiska förbindelser med EU. Beslutet löper ut den 31 december 2013.
Översynen av ULT‑beslutet inför perioden 2014–2020 har pågått sedan 2008, med offentliga samråd kring grönboken om de framtida förbindelserna mellan EU och de utomeuropeiska länderna och territorierna. Denna diskussion följdes 2009 av kommissionens meddelande Inslag i ett nytt partnerskap mellan EU och de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) och av ett gemensamt ståndpunktsdokument mellan EU:s medlemsstater och ULT som undertecknades den 28 februari 2011 vid det nionde årliga ULT–EU‑forumet i Nouméa.
Förnyandet av denna associeringsram är essentiellt för ULT. Föredraganden ställer sig därför positiv till det förslag till nytt beslut om associering av ULT med EU som antogs av kommissionen den 16 juli 2012 och tackar för det mycket goda arbete som kommissionen utfört.
Det förslag till ULT‑beslut som har överlämnats till medlemsstaterna speglar väl de åsikter som kommissionen uttryckte i grönboken från 2008 och meddelandet från 2009. Den förnyade ramen motsvarar i sin helhet de viktigaste punkterna i det gemensamma ståndpunktsdokumentet från februari 2011. Föredraganden vill dock ta upp några grundläggande punkter för att säkerställa att förslaget är tydligt framtidsinriktat.
Allmänna bestämmelser för associeringen och mål för samarbetet
De nya målen i ULT‑beslutet motsvarar de utvecklingsprioriteringar och särskilda utmaningar för ULT som kommissionen tog upp i meddelandet från 2009:
1. Att stärka ULT:s konkurrenskraft.
2. Att stärka elasticiteten.
3. Att minska deras sårbarhet.
4. Att främja deras samarbete med andra partner.
Föredraganden vill dra kommissionens uppmärksamhet till det första målet om konkurrenskraft. Förslaget till ULT‑beslut innehåller när allt kommer omkring inte många riktlinjer för att uppnå detta mål. För att bättre utnyttja ULT:s tullförmåner föreslår föredraganden att man tar fram åtgärder som syftar till att få bukt med vissa specifika konkurrensnackdelar. Eftersom ULT:s konkurrenskraft inte kan bygga på låga kostnader är innovation och företagsanda avgörande för att övervinna de svårigheter de har. Inom ramen för innovationsstrategierna skulle EU kunna stödja utvecklingen av nischmarknader och marknader för förädlade varor och tjänster samt exploatera särskilda märken för ULT‑produkter på ett bättre sätt genom stöd till marknadsföring och märkning.
Samarbetsområdena för en hållbar utveckling skulle också kunna omfatta konkurrenskraften och hänvisa till gemenskapsprogram för innovation, forskning och företag. Den andra delen av förslaget till ULT‑beslut skulle därmed kunna omfatta bestämmelser om att öka ULT:s deltagande i dessa program, att utveckla lokala informationsställen och underlätta ULT:s anslutning till nätverk som Enterprise Europe Network.
Samarbetsområden
Samarbetsområdena motsvarar i stort de övergripande målen i artikel 2 i förslaget till ULT‑beslut.
Föredraganden föreslår att man ska lyfta fram turism, jordbruk och hållbara transporter i detta kapitel.
Handelsfrågor
Genom EU:s handelspolitik har ULT:s tullförmåner gradvis tagits bort, vilket gör att de måste konkurrera direkt med andra länder vars produktionskostnader är lägre. En av de viktigaste frågorna i de framtida förbindelserna ULT–EU är alltså att ta fram en ny särskild europeisk strategi för ULT‑länderna för att stärka deras konkurrenskraft.
Det gäller till exempel ursprungsreglerna, som verkar alltför hårda för ULT:s mikroekonomier. Med hänvisning till denna ekonomiska isolering skulle ULT‑beslutet kunna innehålla uppmjukningar av en typ som gynnar livskraften i de berörda ekonomiska sektorerna, till exempel fisket. Denna traditionella bransch är grundläggande för ULT:s identitet och bidrar även till livskraften hos kompletterande ekonomiska sektorer som turismen. Därför är det viktigt att ULT‑beslutet innehåller bestämmelser om att Europeiska rådet kan ge undantag från ursprungsreglerna, vilket skulle medföra automatiska undantag, inom ramarna för en årlig kvot och en specifik produktion.
Förenklad programplanering
Enklare förfaranden är av största vikt för att effektivt kunna genomföra elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF).
Föredraganden upprepar sin önskan om att få ett enklare och mer flexibelt finansieringsinstrument där man särskilt tar hänsyn till att några ULT har begränsade administrativa och budgetmässiga resurser. De institutionella banden mellan ULT och de medlemsstater som de har anknytning till samt strikta regler för den offentliga förvaltningen garanterar att EUF utnyttjas på ett säkert sätt av ULT.
ULT‑beslutet bör också betona att förfarandena måste förenklas för att underlätta genomförandet av elfte EUF, och bestämmelserna i tillämpningsförordningen för ULT-beslutet bör anpassas till dessa förenklade regler.
I stället för att strukturfondernas förvaltningsmyndigheter sammanträder i Bryssel bör man institutionalisera att territoriella och delegerade utanordnare sammanträder med kommissionen varje eller vartannat år för att förfina planeringen och utnyttjandet av medel och för att göra dialogen smidigare.
Samarbete och regional planering
Regionalt samarbete, som är det fjärde målet i den framtida associeringsramen, har en central plats. Genomförandet bör därför underlättas genom att förfarandena för elfte EUF förenklas.
Beträffande samarbetet med de yttersta randområden och de stater som gränsar till ULT – både i och utanför AVS – föreskriver lagstiftningsförslaget att EU ”bör förbättra samordningen och stärka synergieffekterna mellan de samarbetsprogram som får stöd genom EU:s olika finansieringsinstrument” (artikel 7). Man bör därför se till att verkligen genomföra programplaneringen för gemensamma projekt för AVS, ULT och de yttersta randområdena.
Gemensamma regionala projekt för ULT, de yttersta randområdena och grannländer både i och utanför AVS kommer därmed att kunna förverkligas om man underlättar dialogen mellan de olika planeringsaktörerna och om de olika stödinstrumenten har kompatibla planeringssystem.
Föredraganden upprepar här parlamentets krav på att EUF ska införas i budgeten och uppmanar kommissionen att ta fram ett arbetsprogram för detta inför budgetplanen för nästa programplaneringsperiod, bland annat med tanke på samarbetsmöjligheterna för ULT, de yttersta randområdena och AVS.
Tillgång till horisontella program
Efter översynen av ULT‑beslutet 2007 har ULT sedan den 1 januari 2007 i teorin tillgång till de horisontella europeiska sektorsprogrammen. De här programmen kan till exempel röra utbildning, miljö eller forskning och utveckling, och de är ett viktigt verktyg för ULT:s utveckling och för att öka EU:s synlighet i ULT. Föredraganden gläder sig över förslaget till ULT‑beslut och artiklarna 76 och 88, som innehåller en allmän regel om ULT:s tillgång till alla program som omfattas av unionens allmänna budget.
EU bör dock ge ULT ytterligare hjälp att förbättra sina kunskaper och sin tekniska kapacitet så att de kan besvara kommissionens inbjudningar att lämna förslag. Att utse en person inom kommissionen till att ansvara för ULT:s deltagande i de europeiska programmen skulle underlätta deras deltagande, bland annat genom att kommissionen då kan ta bättre hänsyn till deras särdrag när förfarandena fastställs och genom att kunskaperna om ULT förbättras.
Stöd från EU:s eller kommissionens företrädare i ULT skulle också bidra till att ULT fick bättre tillgång till de horisontella programmen.
Styrning och samtalsforum
a) Samtal mellan ULT, kommissionen och medlemsstaterna:
De politiska trepartssamtalen har stor betydelse för ett bra genomförande av ULT‑beslutet och elfte EUF. ULT har för närvarande stora svårigheter med programplanering och genomförande av det ekonomiska stödet. Samtalen, som är delvis decentraliserade, är komplexa och lider för närvarande av stora förseningar.
Förslaget till ULT‑beslut innehåller en begränsning av antalet trepartsmöten till fyra per år, medan praxis fram till och med 2010 var ett möte ungefär var sjätte vecka. För att inte alltför strikt specificera antalet möten föreslår föredraganden att minst fyra sådana möten ska hållas per år.
b) Samarbete med AVS‑länderna och de yttersta randområdena
För att uppnå målet att stärka det regionala samarbetet och främja ULT:s ställning som EU:s förposter i sina respektive regioner bör man
– främja deltagande i det årliga ULT–EU‑forumet för de yttersta randområdena och ULT:s grannländer (i eller utanför AVS), när så är lämpligt,
– främja ULT:s deltagande i det forum för yttersta randområden som hålls vartannat år, när så är lämpligt,
– återinföra det nuvarande ULT‑beslutets artikel 8 i det nya förslaget, varigenom man främjar ULT:s möjligheter att delta i EU–AVS‑dialogen som observatörer eller i andra forum för dialog mellan EU och ULT:s grannländer, när så är lämpligt.
YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (30.1.2013)
till utskottet för utveckling
över förslaget till rådets beslut om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet)
(COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS))
Föredragande: Philippe Boulland
KORTFATTAD MOTIVERING
Detta nya beslut om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) är en stor utmaning för ULT eftersom de behöver skapa en hållbar utveckling i sina ekonomier och samhällen genom att öka sin konkurrenskraft och tillgodose sina behov, samtidigt som hänsyn tas till deras särskilda förhållanden och deras mångfald. Inom denna ram bör särskild fokus läggas vid yrkesutbildning och sysselsättningsfrämjande åtgärder.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar utskottet för utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Förslag till beslut Skäl 6 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(6) Det civila samhällets bidrag till utvecklingen i ULT skulle kunna stärkas ytterligare genom att det civila samhällets organisationer ges större utrymme inom alla samarbetsområden. |
(6) Det civila samhällets bidrag till utvecklingen i ULT skulle kunna stärkas ytterligare genom att det civila samhällets organisationer ges större utrymme och ansvar inom alla samarbetsområden. |
Ändringsförslag 2 Förslag till beslut Skäl 7 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(7) Med hänsyn till ULT:s geografiska läge är det viktigt att dessa samarbetar med sina grannländer trots att förhållandet till unionsrätten kan variera för aktörerna i ett visst geografiskt område eftersom ett sådant samarbete är av intresse för båda parter. Det bör framför allt inrikta sig på områden som är av gemensamt intresse för parterna och som främjar unionens värderingar och normer. |
(7) Med hänsyn till ULT:s geografiska läge är det viktigt att dessa samarbetar med sina grannländer trots att förhållandet till unionsrätten kan variera för aktörerna i ett visst geografiskt område eftersom ett sådant samarbete är av intresse för båda parter. Det bör framför allt inrikta sig på områden som är av gemensamt intresse för parterna och som främjar unionens värderingar och normer, i synnerhet de humanitära och sociala. |
Ändringsförslag 3 Förslag till beslut Skäl 12 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(12) Det är viktigt att stödja ULT i deras ansträngningar att bli mindre beroende av fossila bränslen så att de blir mindre sårbara inför bristande tillgång på bränsle och prisvolatilitet, eftersom detta gör deras ekonomier mer motståndskraftiga och mindre sårbara för externa chocker. |
(12) Det är viktigt att stödja ULT i deras ansträngningar att bli mindre beroende av fossila bränslen så att de blir mindre sårbara inför bristande tillgång på bränsle och prisvolatilitet, eftersom detta gör deras ekonomier mer motståndskraftiga och mindre sårbara för externa chocker, särskilt i fråga om sysselsättning. |
Ändringsförslag 4 Förslag till beslut Skäl 14 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(14) ULT:s isolerade geografiska läge inverkar negativt på deras konkurrenskraft och det är därför viktigt att förbättra tillgängligheten till ULT. |
(14) ULT:s isolerade geografiska läge är en utmaning med hänsyn till deras ekonomiska utveckling, och det är därför viktigt att förbättra tillgängligheten till ULT. |
Ändringsförslag 5 Förslag till beslut Skäl 15 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(15) Unionen och ULT erkänner betydelsen av utbildning som en pådrivande faktor när det gäller att åstadkomma en hållbar utveckling i ULT. |
(15) Unionen och ULT erkänner betydelsen av utbildning och yrkesutbildning som en pådrivande faktor när det gäller att åstadkomma en hållbar utveckling i ULT. |
Ändringsförslag 6 Förslag till beslut Skäl 16a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(16a) Ett viktigt syfte med samarbetet bör vara att förbättra arbetsvillkoren och arbetstagarnas och fackföreningarnas rättigheter. Fackföreningarna och andra arbetstagarföreträdare har en viktig roll att spela i processen. |
Ändringsförslag 7 Förslag till beslut Skäl 17 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(17) Förekomsten av överförbara sjukdomar i ULT såsom denguefeber i Västindien och Stillahavsområdet och chikungunya i Indiska oceanen, kan få betydande negativa hälsomässiga och ekonomiska konsekvenser. Epidemier i ULT leder inte bara till minskad produktivitet för den drabbade befolkningen utan kan även ge kraftiga återverkningar för turismnäringen som ju är stommen i ekonomin i många ULT. Det faktum att stora mängder turister och migrerande arbetstagare reser till ULT gör att det finns hög risk för att det förs in infektionssjukdomar. På samma sätt kan det stora flödet av människor som reser tillbaka från ULT leda till att smittsamma sjukdomar förs in i Europa. En ”säker” turism är därför en viktig faktor för att skapa hållbarhet i de ULT-ekonomier som är mycket beroende av turism. |
(17) Förekomsten av överförbara sjukdomar i ULT såsom denguefeber i Västindien och Stillahavsområdet och chikungunya i Indiska oceanen, kan få betydande negativa hälsomässiga och ekonomiska konsekvenser. Epidemier i ULT leder inte bara till minskad produktivitet för den drabbade befolkningen utan kan även ge kraftiga återverkningar för turismnäringen som ju är stommen i ekonomin i många ULT. Det faktum att stora mängder turister och migrerande arbetstagare reser till ULT gör att det finns hög risk för att det förs in infektionssjukdomar. En enkel och regelbunden tillgång till företagshälsovård skulle kunna minska epidemiernas omfattning. På samma sätt kan det stora flödet av människor som reser tillbaka från ULT leda till att smittsamma sjukdomar förs in i Europa. En ”säker” turism är därför en viktig faktor för att skapa hållbarhet i de ULT-ekonomier som är mycket beroende av turism. |
Ändringsförslag 8 Förslag till beslut Skäl 19 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(19) Unionen är medveten om att det är viktigt att man utvecklar ett mer aktivt partnerskap med ULT vad gäller gott styre och kampen mot organiserad brottslighet, människohandel, terrorism och korruption. |
(19) Unionen är medveten om att det är viktigt att man utvecklar ett mer aktivt partnerskap med ULT vad gäller gott ekonomiskt, socialt och skattepolitiskt styre och kampen mot organiserad brottslighet, människohandel, terrorism och korruption. |
Ändringsförslag 9 Förslag till beslut Skäl 20 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(20) Handel och handelsrelaterat samarbete mellan unionen och ULT bör bidra till målet om en hållbar utveckling på det ekonomiska, sociala och miljömässiga planet. |
(20) Handel och handelsrelaterat samarbete mellan unionen och ULT bör systematiskt bidra till målet om en hållbar utveckling på det ekonomiska, sociala och miljömässiga planet. |
Ändringsförslag 10 Förslag till beslut Skäl 21 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(21) De globala förändringarna, vilka avspeglas i en allt större liberalisering av handeln, berör i stor utsträckning unionen, som är ULT:s viktigaste handelspartner, såväl som AVS-grannländerna och andra ekonomiska partner till ULT. |
(21) De globala förändringarna, vilka avspeglas i en allt större liberalisering av handeln, berör i stor utsträckning unionen, som är ULT:s viktigaste handelspartner, såväl som AVS-grannländerna och andra ekonomiska partner till ULT. Detta medför ett gemensamt ansvar för att systematiskt inkludera regler om iakttagande av sociala miniminormer i alla partnerskap eller handelsavtal som förhandlas fram. |
Ändringsförslag 11 Förslag till beslut Skäl 21a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(21a) Åtstramningspolitiken har haft negativ inverkan på sysselsättningen och utkomsten för miljontals arbetstagare och fattiga runt om i världen. ULT och unionen måste samarbeta för att bryta denna politik och utveckla ambitiösa program för offentliga investeringar, eftersom det är det enda sättet att garantera rimliga levnads- och arbetsvillkor för majoriteten av befolkningen i både ULT och unionen. |
Ändringsförslag 12 Förslag till beslut Skäl 26 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(26) För att man ska kunna uppnå målet integration och utveckling när det gäller den globala handeln med tjänster och etablering krävs det att man främjar utvecklingen av tjänstemarknaden och förbättrar investeringsmöjligheterna genom att förbättra marknadstillträdet för ULT‑varor till unionsmarknaden för varor och tjänster. I detta avseende bör unionen erbjuda ULT minst lika gynnsam behandling som den mest gynnsamma behandling som den erbjuder någon annan handelspartner genom omfattande klausuler om mest gynnad nation, samtidigt som ULT ges möjlighet till mer flexibla handelsförbindelser genom att låta den behandling som ULT erbjuder unionen begränsas till vad andra stora handelsekonomier erbjuds. |
(26) För att man ska kunna uppnå målet integration och utveckling när det gäller den globala handeln med tjänster och etablering krävs det att man främjar utvecklingen av tjänstemarknaden och förbättrar investeringsmöjligheterna genom att förbättra marknadstillträdet för ULT‑varor till unionsmarknaden för varor och tjänster och genom att underlätta deras tillgång till marknaderna för offentlig upphandling. I detta avseende bör unionen erbjuda ULT minst lika gynnsam behandling som den mest gynnsamma behandling som den erbjuder någon annan handelspartner genom omfattande klausuler om mest gynnad nation, samtidigt som ULT ges möjlighet till mer flexibla handelsförbindelser genom att låta den behandling som ULT erbjuder unionen begränsas till vad andra stora handelsekonomier erbjuds. |
Ändringsförslag 13 Förslag till beslut Skäl 28 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(28) Sanitära och fytosanitära åtgärder och tekniska handelshinder kan ha inverkan på handeln och kräver samarbete. Handel och handelsrelaterat samarbete bör även omfatta konkurrenspolitik och immateriella rättigheter, eftersom dessa har betydelse för att det sker en rättvis fördelning av de vinster handeln genererar. |
(28) Sanitära och fytosanitära åtgärder och tekniska handelshinder kan ha inverkan på handeln och sysselsättningssituationen och kräver samarbete. Handel och handelsrelaterat samarbete bör även omfatta sysselsättningspolitik, framför allt när det gäller ungdomar, konkurrenspolitik och immateriella rättigheter, eftersom dessa har betydelse för att det sker en rättvis fördelning av de vinster handeln genererar. |
Ändringsförslag 14 Förslag till beslut Skäl 29 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(29) För att göra det möjligt för ULT att kunna delta på bästa möjliga villkor på unionens inre marknad samt på regionala, subregionala och internationella marknader är det viktigt att man utvecklar kapaciteten i ULT på relevanta områden. Det rör sig bl.a. om utveckling av mänskliga resurser och av kompetens, utveckling av små och medelstora företag, diversifiering av ekonomiska sektorer och genomförande av en lämplig rättslig ram för att uppnå ett företagsklimat som främjar investeringar. |
(29) För att göra det möjligt för ULT att kunna delta på bästa möjliga villkor på unionens inre marknad samt på regionala, subregionala och internationella marknader är det viktigt att man utvecklar kapaciteten i ULT på relevanta områden. Det rör sig bl.a. om utveckling av mänskliga resurser och av kompetens, genom att erbjuda lämplig yrkesutbildning och fortbildning, underlätta utvecklingen av små och medelstora företag, underlätta tillgången till mikrofinansierings- och kreditinstrument samt diversifiering av ekonomiska sektorer och genomförande av en lämplig rättslig ram för att uppnå ett företagsklimat som främjar investeringar. Om man kombinerar anslagen från EUF och programmen och instrumenten i EU:s allmänna budget, som ULT är berättigade till, skulle man kunna öka och rationalisera de planerade investeringarna. |
Ändringsförslag 15 Förslag till beslut Skäl 30a (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(30a) ULT kan spela en avgörande roll i kampen mot skatteparadis. I detta hänseende måste vi sträva efter verklig insyn i finanssektorn. |
Ändringsförslag 16 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) främjande av en grön tillväxt, |
(b) främjande av en grön tillväxt och gröna arbetstillfällen i alla branscher som stöder grön tillväxt, |
Ändringsförslag 17 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led ca (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ca) sysselsättningsskapande, utbildning, yrkesutbildning och hälsa, |
Ändringsförslag 18 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led fa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(fa) inledandet av en social dialog, |
Ändringsförslag 19 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led ga (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ga) förbättrad tillgång till ny informations- och kommunikationsteknik, |
Ändringsförslag 20 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – led gb (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(gb) ungdomars delaktighet på arbetsmarknaden för att minimera arbetslösheten bland ungdomar. |
Ändringsförslag 21 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. I syfte att stärka förbindelserna sig mellan ska unionen och ULT sträva efter att göra associeringen känd bland sina medborgare, särskilt genom att främja utvecklingen av kontakter och samarbete mellan myndigheter, aktörer inom den akademiska världen och inom det civila samhället samt företag i ULT, å ena sidan, och deras motsvarigheter i unionen, å andra sidan. |
1. I syfte att stärka förbindelserna sig mellan ska unionen och ULT sträva efter att göra associeringen känd bland sina medborgare, särskilt genom att främja utvecklingen av kontakter och samarbete mellan myndigheter, aktörer inom den akademiska världen och inom det civila samhället, arbetsmarknadens parter samt företag i ULT, å ena sidan, och deras motsvarigheter i unionen, å andra sidan. |
Ändringsförslag 22 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4 – led ca (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ca) Sysselsättningsskapande och yrkesutbildning. |
Ändringsförslag 23 Förslag till beslut Artikel 13 – punkt 1 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Det ska hållas ett årligt forum för dialog mellan ULT och EU (nedan kallat ULT‑EU-forumet) i vilket företrädare för myndigheterna i ULT, för medlemsstaterna och för kommissionen ska delta. Ledamöter av Europaparlamentet, företrädare för EIB och företrädare för de yttersta randområdena ska associeras till ULT–EU-forumet när så är lämpligt. |
(a) Det ska hållas ett årligt forum för dialog mellan ULT och EU (nedan kallat ULT‑EU-forumet) i vilket företrädare för myndigheterna i ULT, för medlemsstaterna och för kommissionen ska delta. Ledamöter av Europaparlamentet, företrädare för EIB och företrädare för de yttersta randområdena ska associeras till ULT–EU-forumet. |
Ändringsförslag 24 Förslag till beslut Artikel 29 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området informations- och kommunikationstekniktjänster (IKT‑tjänster) som sker inom ramen för associeringen har till syfte att uppmuntra till innovationer och ekonomisk tillväxt och förbättringar i det dagliga livet både för allmänheten och företag i ULT, vilket även inbegriper bättre tillgänglighet för personer med funktionshinder. Samarbetet ska framför allt vara inriktat på att förbättra tillsynskapaciteten i ULT och kan omfatta stöd till utbyggnaden av IKT-nät och IKT‑tjänster genom följande åtgärder: |
Det samarbete på området informations- och kommunikationstekniktjänster (IKT‑tjänster) som sker inom ramen för associeringen har till syfte att uppmuntra till innovationer, ekonomisk tillväxt, samarbete, yttrandefrihet, skapande av nya arbetstillfällen och förbättringar i det dagliga livet för både allmänheten och företag i ULT, vilket även inbegriper bättre tillgänglighet för personer med funktionshinder. Samarbetet ska framför allt vara inriktat på att förbättra tillsynskapaciteten i ULT och kan omfatta stöd till utbyggnaden av IKT-nät och IKT‑tjänster genom följande åtgärder: |
|
(a) Skapande av en förutsägbar rättslig miljö som håller jämna steg med den tekniska utvecklingen, främjar tillväxt, innovation, konkurrens och konsumentskydd. |
(a) Skapande av en förutsägbar rättslig miljö som håller jämna steg med den tekniska utvecklingen, främjar tillväxt, innovation, konkurrens och konsumentskydd. |
|
(b) Dialog om de olika politiska aspekterna i samband med främjandet och övervakningen av informationssamhället. |
(b) Dialog om de olika politiska aspekterna i samband med främjandet och övervakningen av informationssamhället. |
|
(c) Utbyte av information om standarder och driftskompatibilitet. |
(c) Utbyte av information om standarder och driftskompatibilitet. |
|
(d) Främjande av samarbete inom områdena IKT-forskning och IKT-baserad forskningsinfrastruktur. |
(d) Främjande av samarbete inom områdena IKT-forskning och IKT-baserad forskningsinfrastruktur. |
|
(e) Utveckling av tjänster och program inom områden av stor samhällelig betydelse. |
(e) Utveckling av tjänster och program inom områden av stor samhällelig betydelse, såsom utbildning och yrkesutbildning. |
Ändringsförslag 25 Förslag till beslut Artikel 30 – inledningen | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området forskning och innovation som sker inom ramen för associeringen kan omfatta vetenskap, teknik, inklusive informations- och kommunikationsteknik, med syftet att bidra till en hållbar utveckling i ULT och att främja kompetensen och den industriella konkurrenskraften i ULT. Samarbetet kan omfatta följande: |
Det samarbete på området forskning och innovation som sker inom ramen för associeringen kan omfatta vetenskap, utbildning, teknik, inklusive informations- och kommunikationsteknik, med syftet att bidra till en hållbar utveckling i ULT och att främja kompetensen och den industriella konkurrenskraften i ULT. Samarbetet kan omfatta följande: |
Ändringsförslag 26 Förslag till beslut Artikel 30 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Ökad tillgång till ny teknik för alla. |
Ändringsförslag 27 Förslag till beslut Artikel 30 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Utformning av politik och institutionsuppbyggnad inom ULT och genomförande av samordnade åtgärder på lokal, nationell eller regional nivå, i syfte att främja vetenskap, teknik och innovationer och deras tillämpningar. |
(b) Utformning av politik och institutionsuppbyggnad inom ULT och genomförande av samordnade åtgärder på lokal, nationell eller regional nivå, i syfte att främja vetenskap, utbildning, teknik och innovationer och deras tillämpningar. |
Ändringsförslag 28 Förslag till beslut Artikel 30 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) Deltagande av enskilda forskare, forskningsinstitut och rättsliga enheter från ULT inom ramen för det samarbete som rör forsknings- och innovationsprogram i unionen. |
(d) Deltagande av enskilda forskare, forskningsinstitut, små och medelstora företag och rättsliga enheter från ULT inom ramen för det samarbete som rör forsknings- och innovationsprogram och programmet för företagens konkurrenskraft i unionen. |
Ändringsförslag 29 Förslag till beslut Artikel 30 – led e | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(e) Utbildning och internationell rörlighet för forskare från ULT och forskarutbyten. |
(e) Utbildning och internationell rörlighet för forskare och studenter från ULT och forskar- och studentutbyten. |
Ändringsförslag 30 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens initiativ rörande ungdomar på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
1. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens initiativ och program rörande ungdomar på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
Ändringsförslag 31 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Associeringen har till syfte att stärka banden mellan ungdomar i ULT och i unionen, bl.a. genom att främja rörligheten i utbildningssyfte för ungdomar från ULT och den ömsesidiga förståelsen mellan ungdomar. |
2. Associeringen har till syfte att stärka banden mellan ungdomar i ULT och i unionen, bl.a. genom att främja grundutbildning, yrkesutbildning eller fortbildning, utbyten och rörlighet för ungdomar från ULT samt interkulturellt lärande och ömsesidig förståelse mellan ungdomar, och genom att ge dem goda förutsättningar att utveckla sina färdigheter och arbeta och delta aktivt i samhället, vilket är av avgörande betydelse för en hållbar ekonomisk och social utveckling. |
Ändringsförslag 32 Förslag till beslut Artikel 31 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Unionen och ULT ska samarbeta för att få ungdomar att aktivt ta del av arbetsmarknaden så att ungdomsarbetslöshet kan undvikas. |
Ändringsförslag 33 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 1 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Skapande av möjligheter till arbetslivserfarenhet för studenter, vilket kan hjälpa ungdomar att fatta beslut om sin framtida karriär och utveckla användbara färdigheter för arbetsmarknaden. |
Motivering | |
Arbetslivserfarenhet ger studenterna en inblick i arbetslivet och ger dem möjlighet att få praktiska erfarenheter. | |
Ändringsförslag 34 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Stöd till ULT för att utforma och genomföra utbildningspolitik. |
(b) Stöd till ULT för att utforma och genomföra strategier för utbildning och formell och informell yrkesutbildning. |
Ändringsförslag 35 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 1 – led ba (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(ba) Tillhandahållande av lämpliga utbildningsmöjligheter som kan underlätta främjandet av färdigheter för gröna arbetstillfällen, med särskild betoning på främjande av jämställdhet mellan kvinnor och män. |
Ändringsförslag 36 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens utbildningsinitiativ på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
2. Unionen ska säkerställa att fysiska personer från ULT, enligt definitionen i artikel 49, kan delta i unionens utbildnings- och yrkesutbildningsinitiativ på samma villkor som medlemsstaternas medborgare. |
Ändringsförslag 37 Förslag till beslut Artikel 32 – punkt 3 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
3. Unionen ska säkerställa att utbildningsorgan och institut i ULT kan delta i unionens utbildningsrelaterade samarbetsinitiativ på samma grunder som utbildningsorgan och institut i medlemsstaterna. |
3. Unionen ska säkerställa att organ och institut för utbildning och yrkesutbildning i ULT kan delta i unionens utbildningsrelaterade samarbetsinitiativ på samma grunder som organ och institut för utbildning och yrkesutbildning i medlemsstaterna. |
Ändringsförslag 38 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 1 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
1. Unionen och ULT ska föra en dialog på området sysselsättning och socialpolitik i syfte att bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i ULT och för att främja arbete under anständiga villkor i ULT och de regioner där dessa är belägna. Denna dialog ska även syfta till att stödja ULT-myndigheternas insatser för att utforma politik och utarbeta lagstiftning på detta område. |
1. Unionen och ULT ska föra en dialog på området sysselsättning och socialpolitik i syfte att bidra till den ekonomiska och sociala utvecklingen i ULT och för att främja arbete under anständiga villkor och social integration i en grön ekonomi i ULT och de regioner där dessa är belägna. Denna dialog ska även syfta till att stödja ULT-myndigheternas insatser för att utforma politik och utarbeta lagstiftning på detta område. |
Ändringsförslag 39 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 1a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
1a. Unionen och ULT ska samarbeta för att främja arbeten under anständiga villkor, såsom frihet, jämställdhet, säkerhet och mänsklig värdighet, och på så vis bidra till att minska fattigdomen och uppnå en hållbar utveckling för alla. |
Ändringsförslag 40 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
2. Dialogen ska främst bestå av ett utbyte av information och bästa praxis rörande politik och lagstiftning på området sysselsättning och socialpolitik som är av ömsesidigt intresse för unionen och ULT. I detta sammanhang ska hänsyn tas till områden såsom kompetensutveckling, socialt skydd, social dialog, lika möjligheter, icke-diskriminering och tillgänglighet för personer med funktionshinder, hälsa och säkerhet i arbetet och andra arbetsnormer. |
2. Dialogen ska främst bestå av ett utbyte av information och bästa praxis rörande politik och lagstiftning på området sysselsättning och socialpolitik som är av ömsesidigt intresse för unionen och ULT. Skapandet av sysselsättning inom framför allt små och medelstora företag bör främjas med hjälp av ambitiösa sociala normer. Dialogen bör gynna alla innovativa åtgärder som skyddar miljön och arbetstagarnas och medborgarnas hälsa, med målsättningen att skapa sysselsättning på områden där ULT har en fördel såsom biologisk mångfald, gruvtillgångar, ny teknik och områden knutna till förbättrad tillgänglighet. I detta sammanhang ska hänsyn tas till områden såsom kompetensbehovsprognoser, kompetensutveckling, yrkesutbildning för kvalificerad arbetskraft utifrån efterfrågan på arbetsmarknaden, socialt skydd, social dialog, lika möjligheter, icke-diskriminering och tillgänglighet för personer med funktionshinder, hälsa och säkerhet i arbetet och andra arbetsnormer. |
Ändringsförslag 41 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2a. Unionen och ULT ska samarbeta för att utbyta bästa praxis för aktiva arbetsmarknadsstrategier, en stark social dialog, arbetsvillkor och socialt skydd för att värna om rättigheterna hos arbetstagare och deras samhällen, kämpa mot tvångs- eller barnarbete och bekämpa odeklarerat arbete. |
Ändringsförslag 42 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2b (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2b. Unionen och ULT ska samarbeta för att åstadkomma en god balans mellan trygghet och flexibilitet på arbetsmarknaden, genom ett allmänt införande av flexicurity-principer, och för att ta itu med segmenteringen av arbetsmarknaden genom att tillhandahålla lämplig social trygghet för människor i övergångsperioder, tillfälligt anställda eller deltidsanställda såväl som tillträde till utbildning, karriärutveckling och möjligheter till heltidsarbete. |
Ändringsförslag 43 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2c (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2c. Unionen och ULT ska utbyta bästa praxis och samarbeta för att tillhandahålla investeringar i tjänster – såsom högkvalitativ barnomsorg på heltid till ett överkomligt pris, heldagsskolplatser och äldreomsorg – som kan bidra till att främja jämställdheten mellan kvinnor och män, främja en bättre balans mellan arbetsliv och familjeliv och skapa en ram som gör det möjligt för människor att komma in på eller komma tillbaka till arbetsmarknaden. |
Ändringsförslag 44 Förslag till beslut Artikel 33 – punkt 2d (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
2d. Avfolkning, inklusive kompetensflykt och utvandring av ungdomar av arbetsskäl, är en utmaning för många ULT, och därför ska EU och ULT samarbeta för att skydda migrerande arbetstagares rättigheter på arbetsmarknaden. |
Ändringsförslag 45 Förslag till beslut Artikel 33a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 33a |
|
|
Social dialog och utveckling av social demokrati |
|
|
Inom ramen för associering skulle främjandet av social dialog och utvecklingen av social demokrati kunna stödjas av framför allt följande åtgärder: |
|
|
– Åtgärder för att säkerställa utbildning av arbetsmarknadens parter. |
|
|
– Åtgärder för kommunikation och inrättande av platser som är avsedda för främjande och utveckling av social dialog och social demokrati. |
|
|
– Åtgärder för utbyte av bästa praxis på regional och lokal nivå. |
Ändringsförslag 46 Förslag till beslut Artikel 34 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Åtgärder för att stärka beredskapen och insatsförmågan när det gäller gränsöverskridande hot mot folkhälsan, som till exempel smittsamma sjukdomar, vilka bör bygga på befintliga strukturer och inriktas på ovanliga händelser. |
(a) Åtgärder för att stärka beredskapen och insatsförmågan när det gäller gränsöverskridande hot mot folkhälsan, som till exempel smittsamma sjukdomar, vilka bör bygga på befintliga strukturer och yrkesmedicinen och inriktas på ovanliga händelser. |
Ändringsförslag 47 Förslag till beslut Artikel 34 – led aa (nytt) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
(aa) Unionen och ULT ska anordna utbyten av bästa praxis för att förbättra arbetsplatsens effektivitet. Det är viktigt att garantera att alla arbetstagare omfattas av de förebyggande åtgärderna och att deras grundläggande rätt till hälsa respekteras. |
Ändringsförslag 48 Förslag till beslut Artikel 34 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Kapacitetsuppbyggnad genom en förstärkning av folkhälsonätverken på regional nivå och genom främjande av informationsutbyte mellan experter och av lämplig yrkesutbildning. |
(b) Kapacitetsuppbyggnad genom en förstärkning av folkhälsonätverken på regional nivå och genom främjande av informationsutbyte mellan experter och av lämplig yrkesutbildning samt inrättandet av telemedicin. |
Ändringsförslag 49 Förslag till beslut Artikel 34a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
Artikel 34a |
|
|
Arbetsmiljö |
|
|
Det samarbete inom arbetsmiljöområdet som sker inom ramen för associeringen har till syfte att stärka ULT:s kapacitet vad gäller förebyggande av sjukdomar och arbetsrelaterade olyckor genom bland annat följande åtgärder: |
|
|
– Framtagande av studier och expertis i arbetsmiljöfrågor om för området specifika risker. |
|
|
– Hjälp i arbetet med att modernisera arbetsmiljöbestämmelser. |
|
|
– Stöd till förebyggande av arbetsrelaterade risker. |
Ändringsförslag 50 Förslag till beslut Artikel 54 – punkt 3a (ny) | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
|
3a. Eftersom de handelsavtal som är under förhandling med tredjeländer riskerar att äventyra ULT:s typiska traditionella sektorer ska kommissionen genomföra förhandsanalyser av eventuella konsekvenser, i enlighet med ILO:s och FN:s kriterier. När de är färdiga ska kommissionen överlämna dessa förhandsanalyser till Europaparlamentet, rådet och statliga och lokala myndigheter i ULT innan de berörda handelsavtalen ingås. |
Ändringsförslag 51 Förslag till beslut Artikel 57 – punkt 1 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Underlättande av undanröjandet av handels- och investeringshinder för varor och tjänster som spelar en viktig roll när det gäller att begränsa klimatförändringarna, t.ex. hållbara förnybara energikällor och energieffektiva varor och tjänster, bland annat genom antagande av ramverk som främjar användningen av bästa tillgängliga teknik och genom användandet av standarder som ligger i nivå med de miljömässiga och ekonomiska behoven och minimerar de tekniska handelshindren. |
(b) Underlättande av undanröjandet av handels- och investeringshinder för varor och tjänster som spelar en viktig roll när det gäller att begränsa klimatförändringarna, t.ex. hållbara förnybara energikällor och energieffektiva varor och tjänster, bland annat genom antagande av ramverk som främjar användningen av bästa tillgängliga teknik och genom användandet av standarder som ligger i nivå med de miljömässiga, ekonomiska och sociala behoven och minimerar de tekniska handelshindren. |
Ändringsförslag 52 Förslag till beslut Artikel 57 – punkt 1 – led c | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(c) Främjande av handel med varor som bidrar till att förbättra de sociala förhållandena och till miljövänliga metoder, särskilt varor som omfattas av frivilliga system för hållbar utveckling såsom ordningar för rättvis och etisk handel, miljömärkning, och certifieringssystem för naturresursbaserade produkter. |
(c) Främjande av handel med varor som bidrar till att förbättra de sociala förhållandena och till miljövänliga metoder, särskilt varor som omfattas av frivilliga system för hållbar utveckling såsom ordningar för rättvis och etisk handel, miljömärkning och social märkning, och certifieringssystem för naturresursbaserade produkter. |
Ändringsförslag 53 Förslag till beslut Artikel 62 | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
Det samarbete på området konsumentpolitik, konsumentskydd och handel som sker inom ramen för associeringen kan omfatta utarbetande av lagar och andra bestämmelser i fråga om konsumentpolitik och konsumentskydd, i syfte att undvika onödiga handelshinder. |
Det samarbete på området konsumentpolitik, konsumentskydd och handel som sker inom ramen för associeringen kan inkludera möjligheter till tillfälligt erkännande av regler och förfaranden som gäller i ULT och omfatta utarbetande av lagar och andra bestämmelser i fråga om konsumentpolitik och konsumentskydd, i syfte att undvika onödiga handelshinder. |
Ändringsförslag 54 Förslag till beslut Artikel 68 – led a | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(a) Förstärkning av ULT:s kapacitet när det gäller att utforma och genomföra de strategier som krävs för utveckling av handeln med varor och tjänster. |
(a) Förstärkning av ULT:s kapacitet när det gäller att utforma och genomföra de strategier som krävs för utveckling av handeln med varor och tjänster, framför allt med hjälp av ny informations- och kommunikationsteknik. |
Ändringsförslag 55 Förslag till beslut Artikel 68 – led b | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(b) Främjande av ULT:s insatser för att inrätta en lämplig rättslig och institutionell ram och nödvändiga administrativa förfaranden. |
(b) Främjande av ULT:s insatser för att inrätta en lämplig rättslig och institutionell ram och nödvändiga administrativa förfaranden, i synnerhet för att få till stånd en förbättring av de sociala normerna och skapa ett socialt klimat som är gynnsamt för tillväxten. |
Ändringsförslag 56 Förslag till beslut Artikel 68 – led d | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(d) Underlättande av marknads- och produktutvecklingen, bl.a. förbättring av produktkvaliteten. |
(d) Underlättande av utvecklingen och diversifieringen av marknaden och produkterna, bl.a. förbättring av produktkvaliteten. |
Ändringsförslag 57 Förslag till beslut Artikel 68 – led e | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(e) Insatser för att utveckla de mänskliga resurser och de yrkeskunskaper som är relevanta för handeln med varor och tjänster. |
(e) Insatser för att utveckla de mänskliga resurser och de yrkeskunskaper genom ett utbud av lämpliga utbildningar som är relevanta för handeln med varor och tjänster. |
Ändringsförslag 58 Förslag till beslut Artikel 68 – led f | |
|
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag |
|
(f) Förbättring av kapaciteten hos de olika aktörer som förser företagen i ULT med tjänster som är relevanta för deras exportverksamhet, t.ex. marknadsinformation. |
(f) Förbättring av kapaciteten hos de olika aktörer som förser företagen i ULT med tjänster som är relevanta för deras exportverksamhet, t.ex. marknadsinformation genom bättre användning av ny teknik. |
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (beslutet om associering) |
||||
|
Referensnummer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
|
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren |
EMPL 13.9.2012 |
||||
|
Föredragande av yttrande Utnämning |
Philippe Boulland 24.10.2012 |
||||
|
Behandling i utskott |
6.12.2012 |
14.1.2013 |
|
|
|
|
Antagande |
24.1.2013 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
35 1 0 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Edit Bauer, Heinz K. Becker, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Minodora Cliveti, Marije Cornelissen, Emer Costello, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Ádám Kósa, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Andrea Zanoni |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Georges Bach, Malika Benarab-Attou, Sergio Gutiérrez Prieto, Richard Howitt, Paul Murphy, Ria Oomen-Ruijten, Gabriele Zimmer |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2) |
Jens Nilsson |
||||
YTTRANDE från fiskeriutskottet (22.1.2013)
till utskottet för utveckling
över utkastet till rådets beslut om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet)
(COM(2012)0362 – C7‑0285/2012 – 2012/0195(CNS))
Föredragande: Crescenzio Rivellini
KORTFATTAD MOTIVERING
De utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) utgörs av öar i Atlanten, Antarktis, Arktis, Västindien, Indiska oceanen och Stilla havet. Ur konstitutionell synvinkel är de knutna till fyra av EU:s medlemsstater: Danmark, Frankrike, Nederländerna och Förenade kungariket.
EU har för avsikt att omformulera de principer som ligger till grund för dess samarbete med ULT. Detta nya synsätt bör främja en hållbar utveckling inom dessa länder och territorier med beaktande av deras särdrag.
När det gäller fiskerinäringen bör EU i högre grad stödja ULT:s lokala övervaknings-, kontroll- och inspektionssystem för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU) och den affärsverksamhet som bygger på detta fiske. Det behövs även ett effektivt samarbete med och inom de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna för att främja åtgärder för att bekämpa IUU-fiske, vilket för närvarande utgör ett av de största hoten mot fiskbeståndens hållbarhet.
När det gäller en heltäckande kustområdesförvaltning bör samarbetet mellan EU och ULT leda till en samordning av ekonomiska och sociala verksamheter, såsom fiske och vattenbruk, turism och sjötransport, med havs- och kustområdenas potential i form av förnybar energi och råmaterial, samtidigt som hänsyn tas till klimatförändringens och den mänskliga verksamhetens effekter.
När det gäller havsrelaterade frågor bör samarbetet mellan EU och ULT främja havskunskap och bioteknik, havsenergi, havsövervakning, förvaltning av kustområden och en ekosystembaserad förvaltning.
När det gäller en hållbar förvaltning av fiskbestånden bör samarbetet mellan EU och ULT grundas på en ansvarsfull fiskeriförvaltning med avseende på bevarande och hållbar förvaltning av fiskbestånden. Det bör regelbundet hållas samråd mellan de båda parterna om bevarandet och förvaltningen av de marina biologiska resurserna och information bör utbytas om det aktuella tillståndet för resurserna.
Den största utmaningen för ULT är att skapa en hållbar utveckling i sina ekonomier och samhällen genom att öka sin konkurrenskraft, minska sin sårbarhet, samarbeta med sina grannar och, när så är möjligt, integrera sig i de regionala ekonomierna och världsekonomin. För unionens del består utmaningen i att bistå ULT i uppfyllandet av dessa mål genom en ram som är anpassad till ULT:s behov, förutsättningar, särskilda förhållanden och mångfald.
ÄNDRINGSFÖRSLAG
Fiskeriutskottet uppmanar utskottet för utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:
Ändringsförslag 1 Utkast till beslut Artikel 19 – punkt 2 – led b | |
|
Rådets utkast |
Ändringsförslag |
|
(b) Dialog och samarbete i fråga om bevarande av fiskbestånd, bland annat åtgärder för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och effektivt samarbete med och inom regionala organisationer för fiskeriförvaltning. Dialogen och samarbetet ska omfatta kontroll- och inspektionssystem, incitament och förpliktelser, vilka kommer att ge en effektivare långsiktig förvaltning av fisket och kustmiljöer. |
(b) Dialog och samarbete i fråga om bevarande av fiskbestånd, bland annat åtgärder för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och effektivt samarbete med och inom regionala organisationer för fiskeriförvaltning. Dialogen och samarbetet ska omfatta kontroll- och inspektionssystem, incitament och förpliktelser, vilka kommer att ge en effektivare långsiktig förvaltning av fisket och kustmiljöer. Kommissionen bör se till att dialogen och samarbetet åtföljs av ökade insatser för att främja en hållbar fiskeriförvaltning, genom stöd till de lokala övervakningssystemen via partnerskapsavtal med de utomeuropeiska länder och territorier som är associerade med Europeiska unionen. |
Motivering | |
IUU-fisket utgör för närvarande ett av de största hoten mot fiskbeståndens hållbarhet och mot den biologiska mångfalden i samtliga världshav. Den affärsverksamhet som är knuten till detta fiske utgör en form av illojal konkurrens gentemot de fiskare som bedriver laglig verksamhet. Dessutom skapar den ekonomiska problem för fiskesamhällena, konsumenterna och hela fiskerinäringen. Således måste samordningen och samarbetet mellan kommissionen och de utomeuropeiska länder och territorier som är associerade med Europeiska unionen stärkas för att man effektivt ska kunna bekämpa IUU-fisket. | |
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (beslutet om associering) |
||||
|
Referensnummer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
|
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren |
PECH 13.9.2012 |
||||
|
Föredragande av yttrande Utnämning |
Crescenzio Rivellini 26.10.2012 |
||||
|
Behandling i utskott |
28.11.2012 |
18.12.2012 |
|
|
|
|
Antagande |
22.1.2013 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Isabelle Thomas, Nils Torvalds |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Julie Girling, Jens Nilsson, Antolín Sánchez Presedo |
||||
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska unionen (beslutet om associering) |
||||
|
Referensnummer |
COM(2012)0362 – C7-0285/2012 – 2012/0195(CNS) |
||||
|
Begäran om samråd med parlamentet |
10.9.2012 |
|
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
DEVE 13.9.2012 |
|
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
EMPL 13.9.2012 |
ENVI 13.9.2012 |
ITRE 13.9.2012 |
IMCO 13.9.2012 |
|
|
|
TRAN 13.9.2012 |
REGI 13.9.2012 |
PECH 13.9.2012 |
CULT 13.9.2012 |
|
|
|
LIBE 13.9.2012 |
|
|
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
ENVI 12.9.2012 |
ITRE 17.9.2012 |
IMCO 18.9.2012 |
TRAN 8.10.2012 |
|
|
|
REGI 18.9.2012 |
CULT 19.9.2012 |
LIBE 19.9.2012 |
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Patrice Tirolien 18.9.2012 |
|
|
|
|
|
Behandling i utskott |
22.1.2013 |
|
|
|
|
|
Antagande |
19.2.2013 |
|
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
26 0 0 |
|||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Thijs Berman, Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Mikael Gustafsson, Filip Kaczmarek, Michał Tomasz Kamiński, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Anna Záborská |
||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Philippe Boulland, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Isabella Lövin, Gesine Meissner, Judith Sargentini |
||||
|
Ingivande |
27.2.2013 |
||||