PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatos dėl čekių apmokestinimo tvarkos

4.3.2013 - (COM(2012)0206 – C7‑0127/2012 – 2012/0102(CNS)) - *

Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Pranešėja: Ildikó Gáll-Pelcz

Pakeitimai

• 001-017 (PDF - 123 KB)
• 001-017 (DOC - 102 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatos dėl čekių apmokestinimo tvarkos

(COM(2012)0206 – C7‑0127/2012 – 2012/0102(CNS))

(Speciali teisėkūros procedūra: konsultavimasis)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2012) 0206),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 113 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C7–0127/2012),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą (A7–0058/2013),

1.  pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

2.  ragina Komisiją pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 293 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;

3.  ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;

4.  ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;

5.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvoje 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nustatytos prekių tiekimo ir paslaugų teikimo laiko ir vietos, apmokestinamosios vertės, prievolės apskaičiuoti pridėtinės vertės mokestį (PVM) ir teisės į atskaitą taisyklės. Tačiau tos taisyklės nėra pakankamai aiškios ar išsamios, kad būtų galima užtikrinti sandorių, kuriuos vykdant naudojami čekiai, apmokestinimo tvarkos nuoseklumą, taip atsiranda nepageidaujamų pasekmių tinkamam vidaus rinkos veikimui;	(1) 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvoje 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nustatytos prekių tiekimo ir paslaugų teikimo laiko ir vietos, apmokestinamosios vertės, prievolės apskaičiuoti pridėtinės vertės mokestį (PVM) ir teisės į atskaitą taisyklės. Tačiau tos taisyklės nėra pakankamai aiškios ar išsamios, kad būtų galima užtikrinti sandorių, kuriuos vykdant naudojami čekiai, apmokestinimo tvarkos nuoseklumą, taip atsiranda nepageidaujamų pasekmių tinkamam vidaus rinkos veikimui. Siekiant panaikinti mokesčių slėpimo ir mokestinio sukčiavimo galimybes, padidinti PVM surinkimą iš čekių ir taip padidinti valstybės pajamas, reikia didinti sandorių, kuriuos vykdant naudojami čekiai, apmokestinimo tvarkos apimtį, neutralumą ir skaidrumą;
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) Siekiant užtikrinti tam tikrą vienodą apmokestinimo tvarką ir išvengti nenuoseklumo, konkurencijos iškraipymo, dvigubo apmokestinimo arba neapmokestinimo ir sumažinti mokesčių vengimo riziką, reikia konkrečių taisyklių, taikytinų čekių apmokestinimo PVM tvarkai;	(2) Siekiant užtikrinti gerai veikiančią bei efektyvią vidaus rinką be kliūčių ir tam tikrą vienodą apmokestinimo tvarką ir taip išvengti nenuoseklumo, konkurencijos iškraipymo, dvigubo apmokestinimo arba neapmokestinimo, neaiškumų dėl mokesčių patikimumo ir sumažinti mokesčių vengimo ir mokesčių slėpimo riziką, reikia konkrečių taisyklių, taikytinų čekių apmokestinimo PVM tvarkai;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) Su čekiais susijusių sandorių apmokestinimo PVM tvarka priklauso nuo konkrečių čekio požymių. Todėl būtina skirti įvairių rūšių čekius, o jų skirtumus reikia nurodyti Sąjungos teisės aktuose;	(4) Su čekiais susijusių sandorių apmokestinimo PVM tvarka priklauso nuo konkrečių čekio požymių. Todėl būtina skirti įvairių rūšių čekius, o Sąjungos teisėje aiškiau pateikti jų skirtingas apibrėžtis;
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) Teisė gauti prekes ar paslaugas arba gauti nuolaidą yra būdingas čekio požymis. Šią teisę vienas asmuo gali perleisti kitam iki faktinio čekio išpirkimo. Jeigu paslauga pagal tokią teisę būtų apmokestinta, siekiant išvengti dvigubo apmokestinimo rizikos, būtina nustatyti, kad šios teisės perleidimas ir prekių tiekimas ar paslaugų teikimas mainais į išperkamą čekį turėtų būti laikomi vienu sandoriu;	(5) Čekiu suteikiama teisė jo turėtojui gauti prekes ar paslaugas arba gauti nuolaidą. Šią teisę vienas asmuo gali perleisti kitam iki faktinio čekio išpirkimo. Jeigu paslauga pagal tokią teisę būtų apmokestinta, siekiant išvengti dvigubo apmokestinimo rizikos, būtina nustatyti, kad šios teisės perleidimas ir prekių tiekimas ar paslaugų teikimas mainais į išperkamą čekį turėtų būti laikomi vienu sandoriu;
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) Čekiai dažnai platinami agentų arba per platinimo grandinę, grindžiamą pirkimu ir tolesniu perpardavimu. Kad būtų užtikrintas neutralumas, svarbu, kad už prekes ar paslaugas, atitinkamai tiekiamas ar teikiamas pagal čekį, mokėtina PVM suma nekistų. Todėl daugiafunkcių čekių vertė turėtų būti nustatyta jų išdavimo momentu;	(8) Čekiai dažnai platinami agentų arba per platinimo grandinę, grindžiamą pirkimu ir tolesniu perpardavimu. Kad būtų užtikrintas neutralumas, svarbu, kad už prekes ar paslaugas, atitinkamai tiekiamas ar teikiamas pagal čekį, mokėtina PVM suma nekistų. Todėl daugiafunkcių čekių nominalioji vertė turėtų būti nustatyta jų išdavimo momentu;
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos 10 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) Būtina išaiškinti su daugiafunkcių čekių platinimu susijusių sandorių apmokestinimo tvarką. Kai tokie čekiai perkami už mažesnę vertę, kad juos būtų galima perparduoti už didesnę kainą, platinimo paslaugą reikėtų apmokestinti, atsižvelgiant į apmokestinamojo asmens maržą;	(10) Būtina išaiškinti su daugiafunkcių čekių platinimu susijusių sandorių apmokestinimo tvarką. Kai tokie čekiai perkami už mažesnę nei nominaliąją vertę, kad juos būtų galima perparduoti už didesnę kainą, platinimo paslaugą reikėtų apmokestinti, atsižvelgiant į apmokestinamojo asmens maržą;
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos 11 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) Čekiai gali būti susiję su tarpvalstybiniu prekių tiekimu ar paslaugų teikimu. Jeigu mokesčio apskaičiavimas valstybėse narėse skiriasi, gali atsirasti dvigubo apmokestinimo arba neapmokestinimo atvejų. Kad taip neatsitiktų, neturėtų būti leidžiama nukrypti nuo taisyklės, pagal kurią PVM apskaičiuojamas tada, kai pristatomos prekės ar suteikiamos paslaugos;	(11) Čekiai gali būti susiję su tarpvalstybiniu prekių tiekimu ar paslaugų teikimu. Jeigu mokesčio apskaičiavimas valstybėse narėse skiriasi, gali atsirasti dvigubo apmokestinimo arba neapmokestinimo atvejų. Kad taip neatsitiktų ir siekiant patikslinti, kurioje valstybėje narėje turi būti mokamas mokestis, neturėtų būti leidžiama nukrypti nuo taisyklės, pagal kurią PVM apskaičiuojamas tada, kai pristatomos prekės ar suteikiamos paslaugos;
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(15) Jeigu tos prekės arba paslaugos, kurios pristatomos arba suteikiamos apmokėjus čekį, yra apmokestintos, apmokestinamasis asmuo turi teisę atskaityti PVM, mokėtiną už išlaidas, susijusias su čekio išdavimu. Reikėtų išaiškinti, kad šios PVM sąnaudos yra atskaitomos net tuo atveju, jeigu tas prekes tiekia arba paslaugas teikia kas nors kitas, o ne čekio išdavėjas;	(15) jeigu tos prekės arba paslaugos, kurios pristatomos arba suteikiamos apmokėjus čekį, yra apmokestintos, apmokestinamasis asmuo turi teisę atskaityti PVM, mokėtiną už išlaidas, susijusias su čekio išdavimu, atsižvelgiant į Sąjungos teisę. Reikėtų išaiškinti, kad šios PVM sąnaudos yra atskaitomos net tuo atveju, jeigu tas prekes tiekia arba paslaugas teikia kas nors kitas, o ne čekio išdavėjas;
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   Šiame skyriuje vartojamų terminų apibrėžtys:
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies 1 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1) „Čekis“ – priemonė, kuria suteikiama teisė gauti prekių ar paslaugų arba gauti įvairių nuolaidų, susijusių su prekių tiekimu arba paslaugų teikimu, ir kuri yra susijusi su atitinkama prievole, kuria ši teisė yra užtikrinama. 1) „Čekis“ – tai priemonė, kuria suteikiama teisė gauti prekių ar paslaugų arba gauti įvairių nuolaidų, susijusių su prekių tiekimu arba paslaugų teikimu, ir kuri yra susijusi su atitinkama prievole, kuria ši teisė yra užtikrinama;
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies 2 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas „Vienos funkcijos čekis“ – čekis, kuriuo suteikiama teisė gauti prekių ar paslaugų, kai prekių tiekėjo ar paslaugų teikėjo tapatybė, tiekimo ar paslaugų teikimo vieta ir šioms prekėms ar paslaugoms taikytinas PVM tarifas yra žinomi čekio išdavimo metu. 2)„vienos funkcijos čekis“ – tai čekis, kuriuo suteikiama teisė gauti prekių ar paslaugų, kai prekių tiekėjo ar paslaugų teikėjo tapatybė, tiekimo ar paslaugų teikimo vieta ir šioms prekėms ar paslaugoms taikytinas PVM tarifas yra žinomi čekio išdavimo metu;
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies 2 a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas   2a) „prekių tiekimo ar paslaugų teikimo vieta“ – valstybė narė, kurioje tiekiamos prekės ar teikiamos paslaugos;
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies 3 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas „Daugiafunkcis čekis“ – bet koks čekis, išskyrus įvairių nuolaidų čekius, kuris nėra vienos funkcijos čekis. 3) „daugiafunkcis čekis“ – tai bet koks čekis, išskyrus įvairių nuolaidų čekius, kuris nėra vienos funkcijos čekis ir kuriuo suteikiama teisė jo turėtojui gauti prekes ar paslaugas, kai šios prekės ar paslaugos arba valstybė narė, kurioje jos tiekiamos ar teikiamos ir bus apmokestinamos, nėra pakankamai nustatytos ir dėl čekių apmokestinimo PVM tvarkos jų negalima patikimai nustatyti pardavimo arba išdavimo metu;
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2006/112/EB 5 skyriaus 30a straipsnio 1 dalies 4 punktas
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas „Nuolaidos čekis“ – čekis, kuriuo suteikiama teisė gauti įvairių kainų nuolaidų, susijusių su prekių tiekimu ar paslaugų teikimu. 4) „nuolaidos čekis“ – tai čekis, kuriuo suteikiama teisė gauti įvairių kainų nuolaidų, susijusių su prekių tiekimu ar paslaugų teikimu, kuriame nuolaida išreikšta procentais arba nustatyta nominaliąją vertę turinti nuolaida;
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 6 punktas 2006/112/EC 5 skyriaus 74a straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 1. Tiekiamų prekių ar teikiamų paslaugų, išpirktų mainais į daugiafunkcį čekį, apmokestinamoji vertė lygi nominaliajai to čekio vertei arba dalinio išpirkimo atveju – tai nominaliosios vertės daliai, kuri atitinka dalinį to čekio išpirkimą, atėmus su išpirktomis prekėmis ar paslaugomis susijusio PVM sumą. 1. Tiekiamų prekių ar teikiamų paslaugų, išpirktų mainais į daugiafunkcį čekį, apmokestinamoji vertė lygi nominaliajai to čekio, faktiškai panaudoto toms prekėms ar paslaugoms įsigyti, vertei arba dalinio išpirkimo atveju – tai nominaliosios vertės daliai, kuri atitinka dalinį to čekio išpirkimą, atėmus su išpirktomis prekėmis ar paslaugomis susijusio PVM sumą.
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 straipsnio 1 punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Valstybės narės ne vėliau kaip 2014 m. sausio 1 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tokių nuostatų tekstą.	1. Valstybės narės iki 2014 m. sausio 1 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tokių nuostatų tekstą.
Tas nuostatas jos taiko nuo 2015 m. sausio 1 d.	Tas nuostatas valstybės narės taiko nuo 2015 m. sausio 1 d.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.	Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	2a straipsnis
	Iki 2017 m. sausio 1 d. Komisija tikrina Direktyvos 2006/112/EB taikymą ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą apie šios direktyvos ekonominį ir fiskalinį poveikį. Ši ataskaita turi apimti Direktyvos poveikio valstybių narių ekonomikoms tyrimą.

AIŠKINAMOJI DALIS

Siekdama visose valstybėse narėse visų rūšių čekiams užtikrinti vienodą apmokestinimo tvarką, 2012 m. gegužės 10 d. Europos Komisija pasiūlė atnaujinti ES PVM taisykles. Čekių rinkos metinė vertė Europos Sąjungoje yra didesnė kaip 52 mlrd. EUR. Beveik 70 proc. čekių rinkos sudaro išankstinio mokėjimo telekomunikacijos, mažesnę jos dalį – dovanų čekiai ir nuolaidos čekiai. Tačiau nacionalinių čekiams taikomų PVM taisyklių skirtumai labai neigiamai veikia rinką. Užuot iš tiesų galėjusios pasinaudoti bendrosios rinkos pranašumais, bendrovės, siekdamos plėsti savo verslą už šalies ribų, susiduria su dvigubo apmokestinimo problemomis ir patiria sunkumų. Naujosiomis taisyklėmis siekiama ištaisyti šią padėtį.

Pasiūlymo tikslas – paaiškinti ir suvienodinti čekių apmokestinimo PVM tvarkai taikomas ES taisykles. Tai darys teigiamą poveikį įmonėms, nes bus siekiama išvengti dvigubo apmokestinimo atvejų ir neaiškumų dėl mokestinių prievolių vykdymo įpareigojimų. Priėmus pasiūlymą taip pat būtų pašalintos spragos, kuriomis dėl valstybėse narėse esančių neatitikimų gali pasinaudoti tam tikros bendrovės, vengiančios mokėti mokesčius. Naujosios taisyklės taip pat puikiai atitinka bendresnę Europos skaitmeninės darbotvarkės strategiją, ypač jos tikslą sukurti bendrąją skaitmeninę tinką.

Pirma, Komisija siūlo suvienodinti čekių apibrėžtį PVM tikslais ir nustatyti, kada turi būti apmokestinami su čekiais susiję sandoriai, taip siekiant užkirsti kelią neatitikimams, dėl kurių kyla dvigubo apmokestinimo arba visiško neapmokestinimo problemų. Kada sandoris bus apmokestinamas, priklausys nuo čekio pobūdžio – nuo jo taip pat priklausys, ar mokestis turės būti imamas parduodant čekį, ar keičiant jį į prekes ir paslaugas.

Antra, naujosiomis taisyklėmis bus nustatyta aiški riba tarp čekių ir kitų mokėjimo priemonių. Judriojo ryšio prietaisų vis daugėja, todėl būtina atskirti išankstinio mokėjimo telekomunikacijų kreditus (t. y. čekius) ir judriojo ryšio mokėjimo paslaugas, kurios apmokestinamos kitaip. Keičiantis mokėjimo technologijoms, visų pirma populiarėjant mokėjimams judriuoju ryšiu, būtina užtikrinti, kad neliktų painiavos.

Trečia, direktyvoje nustatomos bendrosios čekių platinimo tarpininkų grandinėje taisyklės, ypač tuo atveju, kai čekiai platinami dviejose arba daugiau valstybių narių. Pavyzdžiui, prieš pasiekdama vartotoją telefono kortelė platinimo grandinėje gali pereiti per keletą tarpininkų, todėl atitinkamoms įmonėms būtina tiksliai žinoti savo mokestinius įsipareigojimus.

Pasiūlyme pateikta keletas kitų techninių priemonių, kuriomis siekiama spręsti teisės į atskaitą, išpirkimo ir kompensavimo procedūrų, už mokesčio mokėjimą atsakingo asmens ir kitų įmonių įsipareigojimų klausimus.

Pranešėjos nuomonė

Pranešėja palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą dėl direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatos dėl čekių apmokestinimo tvarkos. Ji mano, kad tai tinkamas būdas panaikinti vieną iš likusių tarpvalstybinėms įmonėms kylančių kliūčių.

Pranešėja tvirtai palaiko Komisijos tikslus visose valstybėse narėse visų rūšių čekiams užtikrinti vienodą apmokestinimo tvarką. Dabartinis pasiūlymas bus naudingas tiek įmonėms, tiek vartotojams.

Pagrindiniai aspektai, kuriais siekiama pašalinti PVM direktyvos (2006/112/EB) trūkumus:

1)        nustatoma aiški teisinė čekių apibrėžtis PVM tikslais (remiantis naujuoju siūlomu 30a straipsniu atskiriami vienos funkcijos, daugiafunkciai ir nuolaidos čekiai);

2)        nustatoma, kada reikia sumokėti PVM (naujasis siūlomas 30b straipsnis).

Priėmus šį pasiūlymą (juo patikslinamos ir suvienodinamos čekių apmokestinimo PVM tvarkai taikomos ES taisyklės) bus gerokai palengvinamos lojalumo sistemų ir dovanų čekių operacijos. Šis pasiūlymas padės įmonėms išvengti rinkos neveiksmingumo ir dvigubo apmokestinimo arba visiško neapmokestinimo atvejų. Vartotojų atžvilgiu juo bus veiksmingai pašalinama mokestinė kliūtis, trukdanti Europos masto sistemoms veikti, o tai vartotojams suteiks daugiau galimybių naudotis paslaugomis.

Tarpvalstybiniai mažmenininkai ilgą laiką patirdavo sunkumų dėl įvairių čekių ir kitų prekybos schemų reguliavimo sistemų. Iš tiesų nenuoseklus reguliavimas trukdo visapusiškai pasinaudoti bendrosios rinkos galimybėmis. Tai ypač taikytina telekomunikacijų sektoriui.

Kaip nurodyta Europos Komisijos užsakytame kompanijos „Deloitte“ atliktame tyrime, čekiai už išankstinio mokėjimo telekomunikacijų paslaugas sudaro didžiausią čekių kategoriją, o dėl skirtingos jų apmokestinimo tvarkos ES atsiranda nenuoseklumų. Dėl šių nenuoseklumų ES tarpvalstybinių paslaugų srityje sumažėjo komercinis naudojimas ir inovacijos.

Pranešėja palankiai vertina tai, kad grandinėje platinamiems čekiams Europos Komisija siūlo nustatyti nominaliosios vertės – pastovios vertės, kurią nustatytų daugiafunkcio čekio išdavėjas, – sąvoką, o bet kokį teigiamą šios nominaliosios vertės ir daugiafunkcio čekio platintojo sumokėtos kainos skirtumą laikyti atlygiu už platinimo paslaugą.

Europos Komisijos teigimu, daugiafunkciai čekiai nebūtų apmokestinami, kai pasikeičia jų turėtojas, jie būtų apmokestinami tik juos išperkant (t. y. kai galutinis vartotojas iš tiesų pasinaudoja čekiu). Daugiafunkcio čekio platinimo marža būtų atskirai apmokestinama kaip atskira paslauga. Daugiafunkciu čekiu nupirktos prekės ar paslaugos apmokestinamos išpirkimo metu, o platintojo marža apmokestinama kaip paslauga kiekvieną kartą ją teikiant, t. y. kiekvieną kartą, kai pasikeičia daugiafunkcio čekio turėtojas.

Komisija siūlo netaikyti PVM parduodant daugiafunkcį čekį, todėl paties čekio apmokestinamosios vertės nustatyti nebūtina. Tiekiamų prekių ir teikiamų paslaugų, kurios gaunamos arba suteikiamos už daugiafunkcį čekį, apmokestinamoji vertė lygi čekio, kuris faktiškai naudojamas šioms prekėms ir paslaugoms įsigyti, vertei. Taikomas toks pat principas kaip ir vienos funkcijos čekiui, jei čekio išdavėjas ir (arba) kompensuotojas nėra čekio išpirkėjas. Tada apmokestinamoji vertė lygi kliento mokamai sumai ir sumai, kurią pardavėjui sumoka čekio išdavėjas ir (arba) kompensuotojas (t. y. iš čekio atskaitytai sumai).

Laikydamasi nuostatų dėl siūlomo terminų pratęsimo, pranešėja yra įsitikinusi, kad Komisijos pasiūlymas turėtų būti pakeistas siekiant užtikrinti praktinį ir veiksmingą numatomų nuostatų įgyvendinimą ir nacionalinėms kompetentingoms institucijoms suteikti pakankamo lygio lankstumą ir savarankiškumą, kad jos galėtų laikytis šios direktyvos reikalavimų.

Apibendrinant galima teigti, kad pranešėja yra įsitikinusi, jog būtina nustatyti nuoseklią čekių teisinę sistemą siekiant 2015 m. atlikti numatytą prekių tiekimo ir paslaugų teikimo vietos taisyklių, taikomų įmonėms ir vartotojams, pakeitimą. Nesant šių taisyklių kiekviena vienodus čekius dviejose skirtingose valstybėse narėse privatiems asmenims parduodanti įmonė šiems dviem čekiams galėtų taikyti visiškai skirtingą PVM tvarką, nors čekiai ir tiekiamos prekės bei teikiamos paslaugos būtų vienodi. Tai visiškai prieštarauja naujosiose įmonėms ir vartotojams taikomose taisyklėse numatytiems paprastinimo ir vienodinimo metodams. Komisijos pateiktas pasiūlymas dėl suvienodintos čekių apmokestinimo PVM tvarkos įvertintas labai palankiai, nes suvienodinus taisykles visoje Europos Sąjungoje būtų galima užtikrinti daugiau aiškumo ir nuoseklumo.

Padėka ir poveikis teisėkūrai

Pranešėja norėtų padėkoti Europos Komisijai ir Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančiam Kiprui už visapusišką ir produktyvų bendradarbiavimą rengiant šį pranešimą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos nuostatos dėl čekių apmokestinimo tvarkos
Nuorodos	COM(2012)0206 – C7-0127/2012 – 2012/0102(CNS)
Konsultacijos su EP data	24.5.2012
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ECON 12.6.2012
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	JURI 12.6.2012
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	JURI 30.5.2012
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Ildikó Gáll-Pelcz 11.9.2012
Svarstymas komitete	10.1.2013	19.2.2013
Priėmimo data	26.2.2013
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	41 0 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Burkhard Balz, Elena Băsescu, Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Arlene McCarthy, Sławomir Nitras, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Corien Wortmann-Kool, Pablo Zalba Bidegain
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Sari Essayah, Sophia in ‘t Veld, Thomas Mann, Nils Torvalds, Roberts Zīle
Pateikimo data	4.3.2013