RAPORT referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia și agențiile executive

25.3.2013 - (COM(2012)0436 – C7‑0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Comisia pentru control bugetar
Raportor: Jens Geier

AVIZ al Comisiei pentru afaceri externe

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, Secțiunea III, Comisia

(C7-0224/2012 - 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra

SUGESTII

Comisia pentru afaceri externe recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  subliniază că resursele Uniunii trebuie gestionate în conformitate cu principiile transparenței și bunei guvernanțe; ia act de constatarea efectuată de Curtea de Conturi, potrivit căreia plățile aferente exercițiului 2011 din cadrul rubricii 4 din buget nu prezintă erori semnificative, dar, în schimb, plățile intermediare și finale sunt afectate de astfel de erori; constată, de asemenea, că nu toate erorile erau cuantificabile;

2.  constată faptul că Curtea de Conturi atrage atenția Comisiei asupra domeniului limitat de aplicare a măsurilor pe care Comisia le aplică în cadrul propriilor sale controale; îndeamnă Comisia să își consolideze controalele în conformitate cu recomandările Curții de Conturi;

3.  reamintește totuși specificul finanțării asistenței externe acordate de Uniune, care, deși trebuie să se supună acelorași norme și cerințe de control ca și restul bugetului Uniunii, este pusă în practică de persoane și entități care nu fac parte din cadrul Uniunii, în condiții adesea dificile, fiind obligată totodată să rămână reactivă și flexibilă, pentru a se adapta la situațiile de criză și a răspunde nevoilor;

4.  sprijină toate recomandările Curții de Conturi referitoare la capitolul „Relații externe, ajutor și extindere” și, mai ales, pe cele referitoare la Direcția Generală a Serviciului pentru Instrumentele de Politică Externă (IPE), precum și îmbunătățirile necesare pe care direcția menționată trebuie să le aducă gestionării bugetului politicii externe și de securitate comune;

5.  împărtășește opinia exprimată de Curtea de Conturi, potrivit căreia Comisia trebuie să încerce, într-un mod mai sistematic, să definească mai clar rezultatele pe care se așteaptă să le realizeze, precum și impactul politicii sale; subliniază că stabilirea unor indicatori preciși pentru măsurarea progreselor pe măsură ce sunt realizate va contribui la creșterea preciziei și a legitimității rezultatelor și impactului preconizat și subliniază raportul de reciprocitate dintre rezultatele obținute și bugetul total;

6.  subliniază necesitatea unei mai mari transparențe în gestionarea fondurilor alocate misiunilor de observare a alegerilor; solicită Comisiei să transmită autorității bugetare, pentru fiecare exercițiu financiar, un raport care să includă costurile suportate pentru fiecare misiune și să detalieze toate posturile bugetare, inclusiv costurile aferente prestatorilor externi de servicii;

7.  atrage atenția asupra necesității de a reutiliza materialele disponibile pentru misiunile de observare a alegerilor (mobilă, computere, etc.) în cadrul altor misiuni electorale sau al delegațiilor UE pentru a le valorifica la maximum;

8.  salută dezvoltarea de către Comisie a unui cadru îmbunătățit de gestionare a riscurilor în ceea ce privește sprijinul bugetar (care este pe deplin aplicabil de la 1 ianuarie 2013), ca parte a noilor orientări privind sprijinul bugetar, în urma unei recomandări-cheie adresată de Curtea de Conturi Europeană;

9.  ia act, cu toate acestea și în ceea ce privește sprijinul bugetar, de rezervele și avertismentele emise de Curtea de Conturi cu privire la riscurile inerente de nereguli, fraude și corupție; își reafirmă convingerea fermă că, deși rămâne o cale importantă de asistență externă, sprijinul bugetar trebuie să facă obiectul unor condiții prealabile deosebit de precise de ordin politic, juridic și în ceea ce privește auditul.

10. salută rezultatele raportului de evaluare privind eficacitatea ajutorului UE distribuit prin intermediul organizațiilor societății civile (OSC); atrage atenția asupra uneia dintre principalele recomandări ale raportului, referitoare la reducerea impactului negativ pe care îl au procedurile laborioase asupra eficacității programelor puse în aplicare de OSC și salută faptul că sunt create noi opțiuni pentru a simplifica accesul la finanțare;

11. salută faptul că vizibilitatea proiectelor Uniunii reprezintă pentru Comisie un element esențial în punerea în aplicare cu succes a acestor proiecte, precum și faptul că s-a introdus obligativitatea elaborării unui plan de comunicare pentru fiecare proiect.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	7.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	53 1 4
Membri titulari prezenți la votul final	Pino Arlacchi, Sir Robert Atkins, Bastiaan Belder, Franziska Katharina Brantner, Jerzy Buzek, Tarja Cronberg, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Liisa Jaakonsaari, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Norica Nicolai, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Pașcu, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, György Schöpflin, Werner Schulz, Marek Siwiec, Sophocles Sophocleous, Laurence J.A.J. Stassen, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Sir Graham Watson
Membri supleanți prezenți la votul final	Charalampos Angourakis, Marije Cornelissen, Andrew Duff, Diogo Feio, Kinga Gál, Elisabeth Jeggle, Antonio López-Istúriz White, Doris Pack, Marietje Schaake, Indrek Tarand, László Tőkés, Ivo Vajgl

AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare (19.2.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia

(COM(2012)0436-C7-0224/2012 - 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: Thijs Berman

SUGESTII

Comisia pentru dezvoltare recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.   constată cu satisfacție că indicele anual de eroare estimat de Curtea de Conturi pentru ajutorul extern în cadrul bugetului Uniunii s-a situat sub pragul de semnificație pentru doi ani consecutivi; este preocupat totuși de faptul că plățile intermediare și finale au fost afectate de erori materiale și că frecvența globală a erorilor detectate de Curte în ceea ce privește plățile a fost mai ridicată decât în cei doi ani anteriori (33 % în 2011, față de 23 % în 2010 și 22 % în 2009);

2.   este preocupat de faptul că, încă o dată, s-a constatat că sistemele de supraveghere și de control ale EuropeAid și ale DG ECHO sunt doar parțial eficiente; subliniază, în special, necesitatea de a ameliora aceste sisteme în cadrul delegațiilor; invită Comisia să rezerve suficiente resurse care să permită personalului delegațiilor să își desfășoare activitățile de monitorizare și de supraveghere la timp și în mod satisfăcător; salută prezentarea, în iulie 2011, a noii versiuni a raportului semestrial privind gestionarea asistenței externe, care are drept scop să consolideze legăturile de responsabilitate între delegații și sediul EuropeAid;

3.   își reiterează preocuparea în legătură cu frecvența ridicată a erorilor de introducere a datelor din sistemul informatic pentru gestionarea ajutorului extern (CRIS), care poate compromite fiabilitatea datelor utilizate pentru elaborarea conturilor anuale; invită Comisia să continue să investească în îmbunătățirea calității datelor și în dezvoltarea funcționalităților CRIS, în special prin corelarea constatărilor financiare ale auditurilor cu recuperarea fondurilor[1];

4.   așteaptă primele rezultate ale noii metodologii folosite de Comisie pentru calcularea indicelui de eroare reziduală, care urmează să fie aplicată pentru prima dată de toate direcțiile responsabile cu relațiile externe în exercițiul financiar 2012;

5.   își exprimă, alături de Curtea de Conturi, profunda îngrijorare în ceea ce privește caracterul inadecvat al resurselor de personal pentru gestiunea ajutorului, în special în cadrul unității de audit intern a EuropeAid și al delegațiilor, precum și în ceea ce privește potențialele efecte negative ale ritmului ridicat de înlocuire a agenților contractuali angajați la sediul central și reorganizarea gestiunii ajutorului efectuată de Comisie la mijlocul anului 2011; solicită Consiliului, în calitatea sa de cealaltă componentă a autorității bugetare, să își asume responsabilitatea de a asigura în continuare posibilitatea gestionării ajutorului în conformitate cu cele mai înalte standarde în următorii ani;

6.   constată că în 2011, primul an întreg de funcționare a Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE), s-a creat o separare între personalul Comisiei și cel al SEAE din delegații în ceea ce privește afectarea și finanțarea acestuia; este preocupat de faptul că, în 2011, cel puțin 43 de persoane-an afectate la EuropeAid au îndeplinit atribuții în beneficiul SEAE, ceea ce a însemnat o depășire a limitelor de flexibilitate definite în acordurile de lucru negociate între cele două organizații; îndeamnă SEAE și Comisia să respecte pe deplin acordurile de lucru, garantând în special faptul că personalul EuropeAid se concentrează pe asigurarea unei gestiuni adecvate a ajutorului, pentru a nu pune în pericol buna gestiune financiară a asistenței UE;

7.   subliniază că sporirea preconizată a personalului EuropeAid din țările învecinate nu ar trebui realizată prin reducerea sau transferul personalului care gestionează ajutorul UE pentru țările cel mai puțin dezvoltate și alte țări cu venituri scăzute din alte regiuni; consideră că, dacă apar nevoi suplimentare, acestea trebuie satisfăcute mai degrabă prin afectarea de personal suplimentar;

8.   îndeamnă Comisia și SEAE să se concentreze într-o mai mare măsură asupra evaluării rezultatelor și a impactului în elaborarea noilor programe de cheltuieli incluse în viitorul cadru financiar multianual (CFM) pentru perioada 2014-2020, inclusiv prin utilizarea unor indicatori predefiniți, specifici fiecărei țări, clari, transparenți și măsurabili, care să fie adaptați la particularitățile și obiectivele fiecărui instrument; sprijină recomandarea Curții, conform căreia Comisia ar trebui să definească obiective de politici pentru a demonstra cu mai multă claritate modul în care asigură o valoare adăugată a UE în următoarea perioadă de programare; își reafirmă solicitarea de a asocia toate părțile interesate relevante, inclusiv societatea civilă și autoritățile locale din țările partenere, la etapa de evaluare a asistenței acordate de Uniune.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	19.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	26 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Thijs Berman, Michael Cashman, Ricardo Cortés Lastra, Nirj Deva, Leonidas Donskis, Mikael Gustafsson, Filip Kaczmarek, Michał Tomasz Kamiński, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Jean Roatta, Birgit Schnieber-Jastram, Michèle Striffler, Alf Svensson, Keith Taylor, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Anna Záborská
Membri supleanți prezenți la votul final	Philippe Boulland, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Enrique Guerrero Salom, Isabella Lövin, Gesine Meissner, Bart Staes
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	George Lyon

• [1]   A se vedea de asemenea: Curtea Europeană de Conturi, „Sistemul informațional comun pentru relațiile externe (CRIS)”, Raportul special nr. 05/2012.

AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forŢei de muncă Şi afaceri sociale (22.2.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III - Comisia

(C7-0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Raportoare pentru aviz: Pervenche Berès

SUGESTII

Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  salută faptul că, în 2011 pentru prima dată, domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale a fost selectat și evaluat separat de capitolul politicii de coeziune; salută rata de eroare mai scăzută pentru acest domeniu de politică, care este de 2,2% în comparație cu o medie de 3,9% pentru toate domeniile de politică; constată totuși că au fost rambursate costuri neeligibile;

2.  subliniază așadar că respectarea normelor de eligibilitate trebuie să fie monitorizată mai atent;

3.  reamintește necesitatea de a monitoriza și măsura performanța instrumentelor financiare în raport cu obiectivele de politică - obiectivele UE 2020 - pentru a putea identifica deficiențele și face progrese; solicită ca informațiile și datele privind performanța să fie disponibile pe bază anuală; este de părere că, în contextul actualei crize economice și financiare, nevoia de date bazate pe criterii multiple privind performanța în cazul intervențiilor FSE este esențială;

4.  regretă că, în pofida consolidării liniilor bugetare aferente FSE prin intermediul unor transferuri de la alte linii bugetare și al bugetului rectificativ, plăți restante în valoare de 2,7 miliarde EUR nu au putut fi efectuate către beneficiari ca urmare a creditelor de plată insuficiente; invită Comisia să propună și Consiliul să aprobe credite de plată precise în procedura bugetară anuală pentru evitarea incertitudinii și a unei sarcini procedurale inutile asupra autorității bugetare, precum și pentru efectuarea la timp a plăților către beneficiari;

5.  salută faptul că, în ceea ce privește FSE, s-a adăugat o sumă de 3,25 milioane EUR la linia aferentă asistenței tehnice operaționale pentru mobilizarea de expertiză specifică și pentru a sprijini în mod direct punerea în aplicare a unui program operațional al FSE pentru Grecia;

6.  subliniază că eficacitatea și calitatea activității instituțiilor de audit ale FSE trebuie să fie îmbunătățite;

7.  ia act de faptul că ponderea cheltuielilor aferente componentei privind ocuparea forței de muncă a programului Progress este ceva mai scăzută decât ponderea pe care o are componenta respectivă în cadrul programului; în urma concluziilor raportului de evaluare[1] consideră că cheltuielile aferente consilierii, cercetării și analizei politice, precum și dezbaterii politice privind ocuparea forței de muncă ar trebui să crească;

8.  solicită o raționalizare sporită și o diviziune mai clară a sarcinilor între Progress, EU-OSHA și Eurofound în ceea ce privește prezentarea de dovezi în domeniul sănătății și securității în muncă;

9.  constată ratele de execuție pentru EURES de 74% în perioada 2010-2011 și de 67% în perioada 2011-2012; invită Comisia să îmbunătățească utilizarea fondurilor EURES pentru a folosi pe deplin potențialul acestui instrument într-o perioadă de creștere accentuată a ratelor șomajului în UE;

10. reiterează solicitarea sa, în cadrul execuției, de a se asigura o evoluție ordonată a totalului creditelor de plată în raport cu creditele de angajament, pentru a se evita orice evoluție anormală a angajamentelor restante („RAL”) (65% din volumul total al Fondului de coeziune la sfârșitul 2011).

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	21.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	41 1 1
Membri titulari prezenți la votul final	Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Jean-Luc Bennahmias, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Emer Costello, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber
Membri supleanți prezenți la votul final	Georges Bach, Sergio Gutiérrez Prieto, Ria Oomen-Ruijten, Antigoni Papadopoulou, Csaba Sógor
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Alexander Alvaro, Nirj Deva, Gesine Meissner

• [1]  „The Mid-term Evaluation of Progress - Final Report”, Ecorys, 22 decembrie 2011.

AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Şi siguranŢă alimentară (28.1.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al UE aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia

(C7-0224/2012 - 2012/2167(DEC))

Raportoare pentru aviz: Jutta Haug

SUGESTII

Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  dorește să reamintească că, în conformitate cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European acordă descărcarea de gestiune Comisiei cu privire la executarea bugetului după examinarea conturilor, a situațiilor financiare, a raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE, a raportului anual al Curții de Conturi coroborat cu răspunsurile instituțiilor auditate, a declarației de asigurare și a oricărui raport special relevant emis de Curtea de Conturi;

2.  își manifestă îngrijorarea, în acest sens, cu privire la prezentarea politicilor de mediu și sănătate împreună cu dezvoltarea rurală și pescuitul în raportul anual al Curții de Conturi privind execuția bugetului Uniunii, întrucât sunt constatate erori semnificative privind plățile până la sfârșitul exercițiului; ia act pe deplin că această constatare privește doar dezvoltarea rurală; solicită Curții de Conturi să aibă în vedere pentru viitor un alt mod de prezentare, care să țină cont de bunele rezultate din domeniile de competență ale Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară;

3.  consideră că ratele globale de execuție a liniilor bugetare pentru mediu, schimbări climatice, sănătate publică și siguranță alimentară sunt satisfăcătoare; subliniază că 2011 a fost primul exercițiu bugetar căruia i s-a aplicat pe deplin procedura bugetară prevăzută în TFUE; reamintește din nou că doar 0,76% din bugetul Uniunii este dedicat instrumentelor de politică care intră în sfera de responsabilitate a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, având în vedere valoarea adăugată clară a UE în aceste domenii și sprijinul cetățenilor europeni pentru politicile UE în domeniul mediului și al schimbărilor climatice;

Mediu și politici climatice

4.  subliniază faptul că rata globală de execuție s-a ridicat la 99,92% în domeniul mediului și al politicilor climatice; remarcă, în continuare, că execuția plăților s-a ridicat la nivelul de 88,05%; constată că acesta a fost primul exercițiu în care execuția liniilor bugetare pentru mediu și schimbări climatice a fost realizată de DG ENV și de nou-creata DG CLIMA, care a devenit autonomă din punct de vedere bugetar în 2011;

5.  se declară satisfăcut de rata de execuție de 99,82% a bugetului operațional al LIFE+, demonstrând astfel necesitatea și asumarea unui instrument unic destinat exclusiv promovării mediului; constată că, în 2011, 267 179 828 EUR au fost dedicate unor proiecte din statele membre, 8 997 284 EUR au fost destinate activităților operaționale ale ONG-urilor, 46 817 919 EUR au fost utilizate pentru măsuri menite să sprijine rolul Comisiei de inițiere și monitorizare a dezvoltării de politici și a legislației și 17 589 277 EUR au fost utilizate pentru sprijin administrativ; va monitoriza și pe viitor alocarea fondurilor LIFE+ pe cele trei direcții de utilizare;

6.  a luat act de faptul că rata plăților aferente acțiunilor LIFE+ desfășurate sub responsabilitatea DG CLIMA a fost în primul an de doar 58,23%; ia act de faptul că acest lucru a fost cauzat de atitudinea prea optimistă față de pregătirea bugetului 2011, sumele solicitate fiind prea mari; constată, de asemenea, că regularizarea finală a plăților a fost solicitată de-abia în 2012; subliniază că credite de plată neutilizate au fost transferate către alte linii bugetare în contextul exercițiului de transferuri globale, ce are loc anual, în noiembrie; a luat la cunoștință că, în 2011, respectivele credite de plată au fost utilizate pentru a acoperi deficitele la liniile bugetare ale politicii de coeziune;

7.  a luat act de finanțarea acțiunilor a 23 de organizații internaționale în 2011, finanțare de natură fie voluntară, fie obligatorie; recunoaște necesitatea contribuțiilor respective la convenții, protocoale și acorduri internaționale, deoarece Uniunea este parte la acestea sau este implicată în activitățile de pregătire a unor viitoare acorduri internaționale;

8.  consideră satisfăcător progresul înregistrat în implementarea a cinci proiecte-pilot și a două acțiuni pregătitoare, ridicându-se în total la 11 765 508 EUR; este conștient de faptul că execuția acestor acțiuni poate fi împovărătoare pentru Comisie, din cauza sumelor mici disponibile comparativ cu procedurile necesare pentru execuție (de ex. plan de acțiune, cereri de oferte); încurajează Comisia să se concentreze în viitor pe proiecte-pilot și pe acțiuni pregătitoare cu o veritabilă valoare adăugată pentru Uniune;

Sănătate publică și siguranță alimentară

9.  salută rata de execuție de 98% a creditelor de angajament din domeniul sănătății publice (exceptând creditele prevăzute pentru Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și Agenția Europeană pentru Medicamente) și ia act inclusiv de rata de execuție de 95,1% a creditelor de angajament din domeniul siguranței alimentare, al sănătății și bunăstării animalelor și al măsurilor fitosanitare; ia act și de rata de execuție a creditelor de plată de 72,05% și respectiv de 98,1%;

10. constată că motivul ratelor mai mici de execuție din domeniul sănătății publice a fost încetinirea semnării acordurilor de granturi din cadrul programului privind sănătatea, prin urmare, fiind necesare mai puține pre-finanțări;

11. ia act de observațiile Curții de Conturi cu privire la Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori, entitate administrativă a Comisiei Europene; se declară adeptul principiului anualității; este însă de părere că, în realitate și în practică, acesta nu poate fi întotdeauna respectat întru totul; solicită ca, pentru a se asigura claritatea, motivele pentru nerespectarea principiului anualității să fie incluse în Raportul privind conturile anuale al Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori;

12. ia act de rata de execuție de 95,1% a capitolului 17 04 din buget - Siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar; a luat la cunoștință că deplina execuție nu a fost necesară, date fiind costurile pentru vaccinarea împotriva bolii limbii albastre mai reduse decât previziunile statelor membre, schimbarea de politică în anumite state membre în favoarea programelor voluntare finanțate de fermieri și scăderea numărului de cazuri de ESB; ia act de creșterea ratei de execuție a creditelor de plată la 98,1% față de 90,5% în 2010; încurajează Comisia să-și îmbunătățească cooperarea cu statele membre pentru a obține date statistice optime și cât se poate de precise privind previziunile în acest domeniu;

13. consideră, pe baza datelor disponibile și a raportului de execuție, că i se poate acorda Comisiei descărcarea de gestiune pentru cheltuielile din domeniile politicii de mediu și climatice, sănătății publice și siguranței alimentare pentru exercițiul financiar 2011.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	23.1.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	52 7 0
Membri titulari prezenți la votul final	Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Kartika Tamara Liotard, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Pavel Poc, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Membri supleanți prezenți la votul final	Margrete Auken, Minodora Cliveti, José Manuel Fernandes, Vicky Ford, Gaston Franco, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Renate Sommer, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Olle Ludvigsson

AVIZ al Comisiei pentru transport Şi turism (28.1.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune 2011: bugetul general al UE, secțiunea III – Comisia

(C7-0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Raportoare pentru aviz: Isabelle Durant

SUGESTII

Comisia pentru transport și turism recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1. constată că bugetul 2011, astfel cum a fost adoptat definitiv și apoi modificat în cursul exercițiului financiar, prevedea, în special pentru politicile din sfera de competență a Comisiei pentru transport și turism, credite de angajament în valoare totală de 2 095 074 770 EUR și credite de plată în valoare totală de 2 019 672 560  EUR; constată, de asemenea, că, din aceste sume:

‑ pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 1 228 200 000 EUR și credite de plată în valoare de 856 961 098 EUR;

‑ pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 15 735 000 EUR și credite de plată în valoare de 14 949 210 EUR;

‑ pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 64 200 000 EUR și credite de plată în valoare de 26 661 012 EUR;

‑ pentru agențiile de transport au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 169 946 970 EUR și credite de plată în valoare de 157 652 711 EUR;

2. ia act de faptul că, la examinarea execuției bugetului aferent exercițiului 2011, la fel ca în exercițiul precedent, Curtea de Conturi Europeană s-a concentrat în special asupra politicii de coeziune și asupra politicii energetice, mai degrabă decât asupra politicii în domeniul transporturilor; subliniază că politicile de transport vizează dezvoltarea pieței interne, creșterea concurenței, inovarea și integrarea rețelelor de transport;

3. salută ratele foarte ridicate de execuție atât a creditelor de angajament, cât și a creditelor de plată de la liniile bugetare aferente domeniului de politică „Mobilitate și Transporturi”, de 99,85% și, respectiv, 97,03%; observă totuși că acest nivel de execuție se datorează adesea rectificărilor aduse bugetului inițial pe parcursul exercițiului;

4. observă că reducerea volumului creditelor cu 51 de milioane EUR efectuată în 2011 la linia „Cooperare – Transport – Întreprinderea comună Clean Sky” s-a datorat revizuirii abordării față de politica industrială, iar reducerea volumului creditelor de plată cu 60 de milioane EUR pentru proiectele de interes comun în cadrul rețelelor transeuropene de transport a fost operată din considerente de timp și pentru a permite deplina utilizare a creditelor reportate din 2010; recunoaște că reducerea fluxurilor de numerar ale Întreprinderii comune SESAR a fost în conformitate cu recomandarea Curții de Conturi Europene;

5. subliniază importanța investițiilor în programele de cercetare și dezvoltare EGNOS și GALILEO, programe cu implicații pentru toate politicile Uniunii;

6. salută rata de utilizare a creditelor de angajament de 100% și rata de utilizare a creditelor de plată de 98% în cazul proiectelor TEN-T, ceea ce demonstrează fiabilitatea proiectelor și faptul că pot fi realizate cu respectarea deplină a termenelor dacă beneficiază de finanțare suficientă; invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, pe măsura angajamentului UE; reamintește că Parlamentul a susținut un nivel de finanțare mai ridicat din partea Uniunii și sprijinirea finanțărilor inovatoare;

7. este dezamăgit că, în urma ratei scăzute de utilizare în 2010 a creditelor de plată aferente siguranței transporturilor și a solicitării adresate Comisiei privind furnizarea de explicații în legătură cu această execuție insuficientă, nu a primit informații detaliate în ceea ce privește nivelul creditelor și rata lor de utilizare în 2011;

8. salută rata ridicată de utilizare a creditelor de angajament și de plată în domeniul turismului durabil și social în Europa și reamintește recomandarea sa adresată Comisiei de a propune un program turistic multianual;

9. observă că natura proiectelor din domeniul transporturilor duce adesea la concentrarea unei proporții semnificative a plăților într-o perioadă limitată, în special spre finalul exercițiului, și își exprimă îngrijorarea în legătură cu posibilul impact negativ al acestui lucru asupra exercițiului de audit;

10. propune ca, în ceea ce privește sectoarele care țin de competența Comisiei pentru transport și turism, Parlamentul să acorde Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	22.1.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	36 2 2
Membri titulari prezenți la votul final	Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Petri Sarvamaa, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Țicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Membri supleanți prezenți la votul final	Spyros Danellis, Michel Dantin, Isabelle Durant, Eider Gardiazábal Rubial, Ádám Kósa, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Ramon Tremosa i Balcells
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Karin Kadenbach

AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională (20.2.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III - Comisia

(C7-0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: Jan Olbrycht

SUGESTII

Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  observă că nivelul de eroare cu privire la punerea în aplicare a politicii de coeziune a scăzut progresiv în ultimii ani; observă totuși că politica regională rămâne unul dintre domeniile de politică expuse în mod deosebit erorilor, 98 dintre cele 168 de plăți efectuate de FEDER și de Fondul de coeziune și 70 dintre cele 160 de plăți efectuate de FSE care au fost auditate de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2011 fiind afectate de diferite tipuri de erori;

2.  subliniază distincția dintre eroare gravă, cum ar plățile excesive sau insuficiente sau fraudă, pe de o parte, și greșelile minore sau de natură administrativă, pe de altă parte, lucru ce ar trebui evidențiat dat fiind că doar 0,6 % dintre erori au fost raportate de statele membre ca fiind un rezultat al fraudelor în ceea ce privește programele finanțate de FEDER, Fondul de coeziune și FSE în perioada 2007-2013; reamintește, mai ales, că o eroare are loc atunci când o tranzacție nu este executată în conformitate cu dispozițiile legale și de reglementare în vigoare, acest lucru însemnând că cheltuielile declarate (și rambursate) sunt neconforme cu reglementările;

3.  atrage atenția asupra caracterului multianual al sistemului de gestionare a politicii de coeziune și subliniază faptul că evaluarea finală a neregulilor legate de punerea în aplicare a politicii respective va fi posibilă doar la finalul perioadei de programare; sprijină angajamentul Comisiei de a-și concentra eforturile asupra programelor și statelor membre care sunt predispuse în mod special la risc; așteaptă rezultatele finale ale dispozițiilor consolidate privind controlul la sfârșitul perioadei de programare 2007-2013; sugerează ca procedura de control să includă nu doar verificarea legalității cheltuielilor, ci și verificarea impactului pe care acestea îl au asupra economiei regionale;

4.  subliniază că 80 % din finanțare este administrată la nivelul statelor membre și că, în conformitate cu constatările Curții Europene de Conturi, în marea majoritate a cazurilor de erori constatate în ceea ce privește operațiunile din cadrul politicii regionale, statele membre dispuneau de suficiente informații pentru a detecta aceste erori; prin urmare, subliniază faptul că măsuri precum îmbunătățirea capacității administrative, raționalizarea normelor privind achizițiile publice și eligibilitatea și o abordare bazată pe simplificare și pe atenuarea riscurilor ar trebui să fie puse în aplicare la nivelul statelor membre;

5.  constată că încălcarea normelor privind achizițiile publice rămâne cea mai frecventă cauză a neregulilor, pe lângă nerespectarea normelor de eligibilitate; solicită prin urmare Comisiei să abordeze în mod eficient încălcările grave constatate în mod repetat de către Curtea de Conturi în ceea ce privește respectarea normelor privind achizițiile publice în cadrul punerii în aplicare a proiectelor finanțate de FEDER și de Fondul de coeziune; atrage atenția asupra abordării diferite a Comisiei și a Curții în ceea ce privește aplicarea de corecții în legătură cu neregulile din cadrul achizițiilor publice și solicită standardizarea metodologiei; ia act de eforturile depuse de Comisie pentru a asigura formarea și orientarea în vederea îmbunătățirii cunoștințelor privind normele de eligibilitate la fața locului;

6.  solicită ca plățile din cadrul fondurilor structurale să fie supuse, de asemenea, unei monitorizări mai stricte în ceea ce privește condiționalitatea, astfel încât să se garanteze respectarea în toate statele membre a normelor referitoare la accesarea fondurilor structurale;

7.  observă că Comisia a supus toate programele cu o rată de eroare prevăzută anuală de peste 2% (redusă de la 5%) unei analize aprofundate pentru a determina dacă sunt necesare rezerve; salută estimarea Comisiei, potrivit căreia, în majoritatea statelor membre, sistemele de control consolidate și conforme devin treptat mai eficiente și capabile să identifice neregulile;

8.  constată nivelul în creștere al plăților efectuate de către Comisie care au fost suspendate și întrerupte; observă că, în pofida faptului că Comisia asigură inițierea sistematică de acțiuni corective ori de câte ori sunt identificate deficiențe, Curtea consideră că nu există nicio garanție că mecanismele de corecție financiară compensează în mod corespunzător erorile detectate, nici că ele împiedică repetarea unor astfel de erori; subliniază necesitatea unei cooperări mai strânse între statele membre și autoritățile naționale de audit, pentru a asigura o mai bună coordonare; consideră că ar trebui îmbunătățite performanțele de control din statele membre, pentru a identifica erorile încă de la primul nivel de control; solicită, prin urmare, o mai bună definire și ajustare a procedurilor care conduc la suspendarea sau întreruperea plăților;

9.  constată cu satisfacție eforturile continue ale Comisiei pentru a consolida și, în același timp, a simplifica dispozițiile privind controlul din domeniul politicii de coeziune; este de părere că măsurile propuse pentru perioada de programare 2014-2020, cum ar fi condiționalitățile ex-ante specifice, declarațiile anuale de asigurare de gestiune, certificarea conturilor anuale, opiniile de audit sau regulile mai stricte pentru înlocuirea cheltuielilor neeligibile, ar trebui să contribuie suplimentar la reducerea nivelului de eroare; sprijină, în acest sens, și orientarea sporită spre rezultate și concentrarea tematică a politicii de coeziune, care ar trebui să asigure o valoare adăugată ridicată a operațiunilor cofinanțate.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	19.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	40 0 1
Membri titulari prezenți la votul final	François Alfonsi, Catherine Bearder, Jean-Jacob Bicep, Victor Boștinaru, John Bufton, Salvatore Caronna, Nikos Chrysogelos, Tamás Deutsch, Danuta Maria Hübner, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Justina Vitkauskaite, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler
Membri supleanți prezenți la votul final	Vasilica Viorica Dăncilă, Karima Delli, Karin Kadenbach, László Surján, Patrice Tirolien, Giommaria Uggias, Derek Vaughan, Iuliu Winkler
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Miroslav Ouzký, Marit Paulsen, Britta Reimers, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

AVIZ al Comisiei pentru pescuit (21.2.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al UE aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia

(COM(2012)0436 – C7-0224/2012 - 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: Nils Torvalds

SUGESTII

Comisia pentru pescuit recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  ia act de comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Curtea de Conturi privind conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2011; ia act inclusiv de Raportul anual al Curții de Conturi privind exercițiul financiar 2011; consideră că domeniul afacerilor maritime și al pescuitului nu beneficiază de o atenție suficientă în aceste documente;

2.  își exprimă satisfacția că executarea titlului 11 din buget a fost în general satisfăcătoare, cu o rată de execuție de 97% pentru creditele de angajament și 95% pentru creditele de plată; constată că Curtea de Conturi nu a făcut observații semnificative la Raportul anual de activitate al DG MARE;

3.  ia act, totodată, de observația Curții de Conturi privind o creștere a ratei de eroare pentru exercițiul 2011 și remarcă faptul că plățile subiacente pentru conturile aferente exercițiului 2011 sunt afectate de erori substanțiale;

4. invită Curtea de Conturi să prezinte indicele de eroare pentru pescuit separat de mediu, dezvoltarea rurală și sănătate și nu în mod agregat;

5.  reamintește că în 2010 nu s-a procedat la o monitorizare suficientă a capturilor înregistrate în temeiul unor acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului, ceea ce a condus la plăți suplimentare pentru acoperirea capturilor ce au depășit cotele negociate; salută, prin urmare, acțiunile întreprinse de DG MARE pentru îmbunătățirea monitorizării capturilor înregistrate în temeiul unor acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului, ceea ce va preîntâmpina, în principiu, reapariția acestei probleme semnalate de Curtea de Conturi; constată că capturile excesive din 2010 au fost deduse din cota pe 2011;

6. îndeamnă din nou Curtea de Conturi să prevadă un audit pentru dimensiunea externă a politicii comune în domeniul pescuitului în programul său de lucru;

7. ia act de rezervele menționate în Raportul anual de activitate al DG MARE cu privire la Fondul european pentru pescuit (FEP)[1], ca urmare a Raportului special 12/2011 al Curții de Conturi, referitor la investițiile făcute la bord în temeiul articolului 25 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006, pentru creșterea capacității de captură a navelor;ia act de colaborarea dintre DG MARE și statele membre pentru rezolvarea problemelor identificate prin revizuirea proiectelor finanțate în temeiul acestei dispoziții din FEP cu scopul de a se elimina cheltuielile neeligibile;

8. pune sub semnul întrebării modalitățile tehnice de evaluare care au condus la declararea anumitor cheltuieli prevăzute la articolul 25 alineatul (2) din Regulamentul FEP ca fiind ineligibile pe motiv că ar spori capacitatea, deși cheltuielile respective vizau modernizarea activității de pescuit; invită Comisia să propună o nouă definiție a capacității, în special pentru a evita acest tip de reinterpretare în viitor;

9.  constată că, în Raportul său special 12/2011, Curtea de Conturi a identificat deficiențe esențiale în modul de elaborare și executare a măsurilor de reducere a capacității excesive de captură, inclusiv întârzieri în implementarea de proiecte și în instituirea de sisteme de gestiune și control;

10. constată că, în același raport special 12/2011, Curtea de Conturi constată că registrul flotei de pescuit a UE nu a fost actualizat în mod corect referitor la navele de pescuit casate cu sprijin financiar public; consideră absolut esențială existența unor date actualizate și fiabile în registrul flotei de pescuit a UE, dată fiind nevoia urgentă de cuantificare efectivă a nivelului capacității excedentare din cadrul flotei de pescuit a UE și a distribuției sale între statele membre individuale și respectivele segmente de flotă;

11. constată că criteriile de selecție pentru programele de dezafectare a navelor de pescuit nu asigurau întotdeauna o orientare corespunzătoare pentru aceste programe, ceea ce a avut drept rezultat faptul că au fost casate nave de pescuit care aveau un impact nesemnificativ asupra stocurilor de pește vizate; constată, de asemenea, că cotele de sprijin financiar public alocate pentru dezafectarea navelor de pescuit nu au ținut întotdeauna cont de rentabilitate, pe bază de criterii obiective;

12. își exprimă îngrijorarea profundă că fonduri publice au fost utilizate pentru creșterea capacității de captură a unor nave, crescând astfel capacitatea deja excesivă a flotei de pescuit europene;

13. subliniază că a doua rezervă menționată în Raportul anual de activitate al DG MARE referitoare la gestiunea și controlul executării FEP în opt state membre indică faptul că DG MARE își exercită rolul de supraveghere într-o gestiune partajată;

14. consideră că, în viitor, raportul anual al Curții de Conturi ar trebui să cuprindă o defalcare separată a cifrelor referitoare la DG MARE pentru sporirea transparenței și că ar trebui crescut numărul testelor pentru a asigura o mai mare acuratețe generală pe baza eșantionului;

15. îndeamnă statele membre să ia toate măsurile necesare pentru rezolvarea problemelor identificate și, astfel, pentru viitoarea eliminare a rezervelor actuale;

16. propune, pe baza datelor disponibile și în pofida deficiențelor menționate mai sus, să se acorde Comisiei descărcarea de gestiune pentru cheltuielile din domeniile politicii privind afacerile maritime și pescuitul pentru exercițiul financiar 2011.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	19.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	22 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	John Stuart Agnew, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Dolores García-Hierro Caraballo, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds, Jarosław Leszek Wałęsa
Membri supleanți prezenți la votul final	Jean-Paul Besset, Ole Christensen, Diane Dodds, Julie Girling

• [1]  Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului.

AVIZ al Comisiei pentru cultură Şi educaŢie (21.2.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia și agențiile executive

(COM(2012)0436 – C7‑0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: Morten Løkkegaard

SUGESTII

Comisia pentru cultură și educație recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  salută evaluarea pozitivă a Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA) de către Curtea de Conturi;

2.  constată cu satisfacție că, în 2011, EACEA și-a simplificat în continuare procedurile administrative prin introducerea rapoartelor online și utilizarea sporită a formularelor electronice, a sumelor forfetare și a plăților în rate fixe; sugerează ca EACEA să-și continue evoluția spre o utilizare maximizată a formularelor electronice de raportare, luând în considerare observațiile beneficiarilor cu privire la îmbunătățirile care pot fi aduse codificării formularelor; susține ideea recurgerii sporite la sumele forfetare și la deciziile de plată în rate fixe pentru viitoarea generație de programe (2014–2020);

3.  ia act de numărul tot mai mare de vizitatori pe site-ul Europa, care dovedește că accesul facil la informații cu privire la activitățile EACEA este esențial; invită, prin urmare, Comisia să continue să investească în site-uri ușor de utilizat;

4.  reamintește că beneficiarii depind de efectuarea plăților la timp pentru a realiza activitățile planificate; își exprimă satisfacția în legătură cu efectuarea plăților de către EACEA cu mult înaintea termenelor stabilite de Comisie;

5.  invită EACEA să revizuiască indicatorii financiari unilaterali și inadecvați stabiliți pentru a evalua situația financiară a beneficiarilor și a decide nivelul tranșelor de finanțare, punând chiar în pericol proiectele selectate prin neacordarea plății uzuale a primelor tranșe și așteptând până la finalizarea proiectului și prezentarea unui raport cu privire la acesta; reamintește EACEA că monitorizarea și controlul eficiente ale proiectelor includ o evaluare realistă a mediului întreprinderilor mici și mijlocii și al organizațiilor foarte mici;

6.  este îngrijorat de erorile semnificative din cadrul operațiunilor subiacente ale EACEA în contextul Programului de învățare pe tot parcursul vieții (2007–2013), constatate prin controale ex-post; observă că aceste erori sunt cauzate în principal de lipsa de documente justificative adecvate din partea beneficiarilor și de nerespectarea regulilor de eligibilitate; încurajează EACEA să își îmbunătățească în continuare sistemele de control, să le adapteze la diferitele tipuri de beneficiari și să-i sensibilizeze pe aceștia în legătură cu obligațiile lor financiare și controalele;

7.  salută îmbunătățirile aduse sistemelor de gestiune și control ale agențiilor naționale și ale autorităților naționale, precum și faptul că rata de eroare pentru execuția programelor de către agențiile naționale a scăzut în 2011 la 1%, fiind semnificativ mai mică decât în exercițiile precedente;

8.  salută lansarea de către Comisie a acțiunii pregătitoare pentru burse europene de cercetare pentru jurnalismul de investigație transfrontalier cu scopul de a dezvolta modele pentru un jurnalism independent;

9.  regretă că, pentru al patrulea an consecutiv, Direcția Generală Comunicare din cadrul Comisiei are încă menționată o rezervă în raportul anual de activitate în ceea ce privește nerespectarea legislației drepturilor de autor, în pofida planului de acțiune adoptat în 2009;

10. ia act de acțiunile reușite pe care Comisia le-a întreprins în domeniul sportului; cu toate acestea, invită Comisia să fie mai ambițioasă cu instrumentele și bugetul de care dispune, cu scopul de a se pregăti pentru programul sportiv din 2014.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	21.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	22 0 1
Membri titulari prezenți la votul final	Zoltán Bagó, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Mary Honeyball, Morten Løkkegaard, Emilio Menéndez del Valle, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Monika Panayotova, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Membri supleanți prezenți la votul final	François Alfonsi, Iosif Matula, Mitro Repo
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Luigi Berlinguer, Knut Fleckenstein

AVIZ al Comisiei pentru libertăŢi civile, justiŢie Şi afaceri interne (1.3.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2011, secțiunea III – Comisia și agențiile executive

(COM(2012)0436 – C7-0224/2012 – 2012/2167(DEC))

Raportor pentru aviz: Georgios Papanikolaou

SUGESTII

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  ia act de concluziile Curții de Conturi, potrivit cărora plățile aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2011 pentru cercetare și alte politici interne au fost afectate de erori semnificative, precum și de faptul că sistemele examinate de supraveghere și control pentru cercetare și alte politici interne au fost doar parțial eficace; regretă că raportul Curții de Conturi nu furnizează informații detaliate privind cheltuielile în domeniul libertății, securității și justiției;

2.  salută creșterea nivelului de execuție a angajamentelor în cadrul bugetului în domeniul libertății, securității și justiției, care a atins 97,74%, precum și creșterea nivelului de execuție a plăților, care a atins 93,10% în 2011;

3.  subliniază importanța deosebită a capitolului 18 02 – Solidaritate – Frontiere externe, politica în materie de vize și libera circulație a persoanelor pentru securitatea și economia Uniunii; invită Comisia să își îmbunătățească planificarea bugetară;

4.  ia act de rezervele exprimate de Direcția Generală Afaceri Interne din cadrul Comisiei în raportul său anual de activitate din 2011 în ceea ce privește riscurile la adresa reputației sale cauzate de întârzierile înregistrate în punerea în aplicare a SIS II; ia act și de riscul financiar care rezultă din indicele de eroare reziduală în rândul granturilor neauditate din cadrul programelor financiare „Prevenirea, pregătirea și gestionarea consecințelor terorismului și ale altor riscuri legate de securitate” și „Prevenirea și combaterea infracționalității”; invită Comisia să aplice măsurile corective anunțate.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	21.2.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	36 0 14
Membri titulari prezenți la votul final	Jan Philipp Albrecht, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Philip Claeys, Carlos Coelho, Ioan Enciu, Frank Engel, Kinga Gál, Kinga Göncz, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Louis Michel, Claude Moraes, Georgios Papanikolaou, Jacek Protasiewicz, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Renate Sommer, Nils Torvalds, Wim van de Camp, Axel Voss, Renate Weber, Josef Weidenholzer, Auke Zijlstra
Membri supleanți prezenți la votul final	Mariya Gabriel, Monika Hohlmeier, Marian-Jean Marinescu, Jan Mulder, Raül Romeva i Rueda, Salvador Sedó i Alabart, Janusz Wojciechowski
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Knut Fleckenstein, Karin Kadenbach, Ivailo Kalfin, Iosif Matula, Ivo Vajgl

AVIZ al Comisiei pentru drepturile femeii Şi egalitatea de gen (23.1.2013)

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune 2011: bugetul general al UE, secțiunea III – Comisia

(2012/2167(DEC))

Raportoare pentru aviz: Minodora Cliveti

SUGESTII

Comisia pentru drepturile femeii și egalitatea de gen recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  subliniază că, în conformitate cu articolul 8 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, promovarea egalității dintre bărbați și femei este un principiu fundamental al Uniunii Europene; își reiterează, prin urmare, solicitarea privind implementarea bugetării de gen de către toate părțile implicate în procedura bugetară a Uniunii; în consecință, invită Curtea de Conturi să evalueze executarea bugetului din punctul de vedere al egalității de gen, în cazurile în care acest demers este aplicabil;

2.  regretă faptul că raportul anual nu conține observații de la Curtea de Conturi sau vreun răspuns din partea Comisiei în ceea ce privește cheltuielile legate de promovarea egalității între femei și bărbați;

3.  ia act de numeroasele observații ale Curții de Conturi, precum și de răspunsurile Comisiei privind capitolul referitor la muncă și afaceri sociale, domeniul de politici care acoperă în primul rând egalitatea de gen; solicită Curții de Conturi să furnizeze detalii specifice în cazul în care observațiile se referă la cheltuieli vizând egalitatea de gen;

4.  își reiterează apelul său pentru depunerea unor eforturi suplimentare pentru a elabora date dezagregate pe gen, care permit monitorizarea adecvată a modului în care alocările bugetare afectează oportunitățile economice și sociale ale femeilor și bărbaților, ce pot fi incluse în rapoartele privind punerea în aplicare a bugetului; subliniază faptul că noul cadru financiar multianual oferă o oportunitate de a elabora și introduce astfel de date, precum și de a implementa bugetarea de gen ca un instrument al bunei guvernări.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	22.1.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	26 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Regina Bastos, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Tadeusz Cymański, Edite Estrela, Mikael Gustafsson, Mary Honeyball, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Constance Le Grip, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Antonyia Parvanova, Raül Romeva i Rueda, Joanna Senyszyn, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Marc Tarabella, Britta Thomsen, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská
Membri supleanți prezenți la votul final	Vilija Blinkevičiūtė, Minodora Cliveti, Anne Delvaux, Mariya Gabriel, Nicole Kiil-Nielsen, Christa Klaß, Mojca Kleva Kekuš, Katarína Neveďalová, Angelika Werthmann

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	18.3.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	22 4 0
Membri titulari prezenți la votul final	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Andrea Češková, Ryszard Czarnecki, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Monika Panayotova, Aldo Patriciello, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Membri supleanți prezenți la votul final	Philip Bradbourn, Jorgo Chatzimarkakis, Edit Herczog, Markus Pieper, Olle Schmidt, Derek Vaughan, Barbara Weiler
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Birgit Collin-Langen, Peter Jahr, Gabriel Mato Adrover, Dagmar Roth-Behrendt