BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om återvinning av fartyg

28.3.2013 - (COM(2012)0118 – C7‑0082/2012 – 2012/0055(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Carl Schlyter

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om återvinning av fartyg

(COM(2012)0118 – C7‑0082/2012 – 2012/0055(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2012)0118),

–   med beaktande av artiklarna 294.2 och 192.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0082/2012),

–   med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 12 juli 2012[1],

–   efter att ha hört Regionkommittén,

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7‑0132/2013).

1.  Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1 Förslag till förordning Titeln
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING	EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om återvinning av fartyg	om miljöriktig återvinning och behandling av fartyg och om ändring av direktiv 2009/16/EG och förordning (EG) nr 1013/2006
Motivering
I förordningen definieras fartygsåtervinning som demontering vid anläggningar, men definitionen täcker inte behandlingen av det avfall som blir följden av återvinningen. Kommissionens förslag till förordning omfattar emellertid även nedströmsbehandling av avfall, och detta bör framgå av titeln.
Ändringsförslag  2 Förslag till förordning Skäl 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1a) Den vanligaste fartygsdemonteringsmetoden, så kallad strandning, är inte och kan inte vara en säker och miljöriktig återvinningsmetod, och bör därför inte längre tolereras.
Motivering
I sin resolution av den 21 maj 2008 om grönboken om bättre nedmontering av fartyg ansåg Europaparlamentet att det ”inte längre är etiskt försvarbart att acceptera de villkor under vilka nedmonteringen av fartyg sker, vilka innebär att miljö- och socialpolitiska principer bryts” (punkt 1), och att uppkörning av fartyg på stränderna som en metod för nedmontering bör förbjudas (punkt 12). I sin resolution av den 26 mars 2009 krävde Europaparlamentet ”ett uttryckligt förbud mot ’strandning’ av uttjänta fartyg” (punkt 6). Detta bör utgöra grunden även för denna förordning.
Ändringsförslag  3 Förslag till förordning Skäl 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(3) OECD-ländernas lagligen tillgängliga återvinningskapacitet för fartyg under medlemsstaternas flagg är för närvarande otillräcklig. Den kapacitet för säker och miljöriktig återvinning som redan finns i länder som inte är medlemmar i OECD är tillräcklig för att hantera alla EU-flaggade fartyg och förväntas växa ytterligare fram till 2015 till följd av åtgärder som dessa länder har vidtagit för att uppfylla kraven enligt Hongkongkonventionen.	(3) OECD-ländernas lagligen tillgängliga återvinningskapacitet för fartyg som utgör farligt avfall för export utnyttjas inte i tillräcklig grad. Tillgången till och kapaciteten hos återvinningsanläggningar är en omstridd fråga i Förenta staterna. Oavsett situationen i Förenta staterna i detta avseende finns det i vissa EU-medlemsstater och OECD-länder en betydande potentiell kapacitet som nästan skulle kunna räcka för att behandla fartyg som seglar under en medlemsstats flagg (EU-fartyg) om den bara utnyttjades till fullo. Tillsammans med befintlig och potentiell kapacitet för säker och miljöriktig återvinning i länder som inte är medlemmar i OECD bör det finnas tillräcklig kapacitet för att behandla alla EU-fartyg.
Motivering
Det är viktigt att hänvisa till den betydande potentiella kapacitet som finns i Europa och OECD-länderna. Enligt en undersökning av kommissionen från 2007 kan upp till 1 miljon ldt per år mobiliseras i medlemsstaterna och upp till 600 000 ldt per år i Turkiet, jämfört med den dåvarande kapaciteten på 200 000 i EU och 50 000 i Turkiet. Den förväntade efterfrågan ligger på mellan 1,6 och 2 miljoner ldt per år. Säker och miljöriktig återvinningskapacitet på över 1 miljon ldt kan uppbådas i vissa länder som inte är medlemmar i OECD.
Ändringsförslag  4 Förslag till förordning Skäl 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) Den rådande situationen när det gäller återvinning av fartyg kännetecknas av en extrem externalisering av kostnaderna. Fartygsåtervinningsanläggningar med mycket bristfälliga eller obefintliga standarder för skydd av arbetstagare, människors hälsa och miljön erbjuder de högsta priserna för uttjänta fartyg. Det stora flertalet fartyg i den globala fartygsflottan som fraktas för återvinning skrotas därför på stränderna i vissa länder under mänskligt ovärdiga och miljöfarliga arbetsförhållanden som är oacceptabla. För att motverka denna situation och göra miljöriktig återvinning och behandling av fartyg som utgör farligt avfall konkurrenskraftig i förhållande till verksamhet som inte lever upp till standarderna, bör det inrättas en finansiell mekanism som omfattar alla fartyg som anlägger vid EU-hamnar, oavsett vilken flagg de för.
Motivering
Den främsta orsaken till att det stora flertalet fartyg i nuläget skrotas under orimliga förhållanden är ett tydligt marknadsmisslyckande: hälso- och miljökostnader externaliseras fullständigt, vilket skapar ett negativt incitament för fartygsägarna att sälja fartygen till de återvinningsföretag som har de lägsta standarderna. Om detta problem inte hanteras direkt kommer den rådande situationen inte att förändras, särskilt om efterlevnaden av rättsliga krav enkelt kan kringgås genom omflaggning, vilket är fallet med kommissionens förslag.
Ändringsförslag  5 Förslag till förordning Skäl 3b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3b) I överensstämmelse med principen om att förorenaren betalar bör kostnaderna för en miljöriktig återvinning och behandling av fartyg betalas av fartygsägarna. För att skydda människors hälsa och miljön bör det inrättas en finansiell mekanism i syfte att generera resurser som kan bidra till att göra miljöriktig återvinning och behandling av både EU-fartyg och icke EU-fartyg vid EU-listade anläggningar ekonomiskt konkurrenskraftig. Alla fartyg som anlöper hamnar och ankarplatser i EU bör bidra till kostnaderna för miljöriktig återvinning och behandling av EU-fartyg för att motverka de ekonomiska incitamenten att anlita verksamhet som inte lever upp till standarderna och för att motverka utflaggning. Fartyg som ställer en ekonomisk säkerhet som garanti för att de kommer att bege sig till EU-listade anläggningar för återvinning och behandling bör undantas från återvinningsavgiften. Återvinningsavgiften och den ekonomiska säkerheten bör vara rättvisa, icke-diskriminerande och transparenta.
Ändringsförslag  6 Förslag till förordning Skäl 4
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(4) Den internationella konventionen för säker och miljöriktig fartygsåtervinning (nedan kallad Hongkongkonventionen) antogs den 15 maj 2009 inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen på begäran av parterna i Baselkonventionen. Hongkongkonventionen träder inte i kraft förrän det har gått tjugofyra månader från det att den ratificerats av minst femton stater som representerar en kombinerad handelsflotta på minst fyrtio procent av världens handelsflottas bruttotonnage och vars sammanlagda maximala årliga fartygsåtervinningsvolym under de föregående tio åren är minst tre procent av dessa staters handelsflottas sammanlagda bruttotonnage. Medlemsstaterna bör ratificera konventionen så snart som möjligt för att skynda på ikraftträdandet. Konventionen omfattar formgivning, konstruktion, drift och förberedning av fartyg med tanke på säker och miljöriktig återvinning utan avkall på fartygets säkerhet och driftseffektivitet samt säker och miljövänlig drift av anläggningar för fartygsåtervinning och inrättandet av en tillbörlig verkställighetsmekanism för fartygsåtervinning.	(4) Den internationella konventionen för säker och miljöriktig fartygsåtervinning (nedan kallad Hongkongkonventionen) antogs den 15 maj 2009 inom ramen för Internationella sjöfartsorganisationen. Hongkongkonventionen träder inte i kraft förrän det har gått tjugofyra månader från det att den ratificerats av minst femton stater som representerar en kombinerad handelsflotta på minst fyrtio procent av världens handelsflottas bruttotonnage och vars sammanlagda maximala årliga fartygsåtervinningsvolym under de föregående tio åren är minst tre procent av dessa staters handelsflottas sammanlagda bruttotonnage. Konventionen omfattar användning av farliga material i fartyg med tanke på säker och miljöriktig återvinning utan avkall på fartygets säkerhet och driftseffektivitet; den omfattar även, genom riktlinjer, drift av anläggningar för fartygsåtervinning och innehåller en verkställighetsmekanism för fartygsåtervinning. Hongkongkonventionen gäller inte statsägda fartyg, fartyg under 500 bruttoton och fartyg som under hela sin livstid endast framförs i vatten som lyder under överhögheten eller jurisdiktionen för den stat vars flagg fartyget har rätt att föra. Konventionen gäller inte heller den faktiska återvinningen av det stål som tagits till vara vid återvinningsanläggningen eller driften av anläggningar som hanterar avfallsmaterial nedströms från den ursprungliga fartygsåtervinningsanläggningen. Syftet med Hongkongkonventionen är inte att förhindra export av fartyg som utgör farligt avfall till länder som inte är medlemmar i OECD – en verksamhet som för närvarande är förbjuden i enlighet med förordning (EG) nr 1013/2006. Det förväntas ta upp till ett årtionde innan Hongkongkonventionen träder i kraft.
Motivering
Hongkongkonventionen bör avspeglas på lämpligt sätt. Den rör egentligen inte utformning, konstruktion och drift av fartyg, utan innehåller endast vissa krav avseende de farliga material som används. Uttalanden om ratificeringen av konventionen bör behandlas i ett separat betänkande. Konventionen garanterar inte en miljöriktig behandling med EU-mått mätt, och det återstår att se om verkställighetsmekanismen är lämplig för ändamålet. Även konventionens begränsningar bör nämnas.
Ändringsförslag  7 Förslag till förordning Skäl 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) I Hongkongkonventionen fastställs uttryckligen att parterna vidtar strängare åtgärder i överensstämmelse med internationell rätt när det gäller säker och miljöriktig fartygsåtervinning i syfte att förebygga, minska eller minimera all skadlig påverkan på människors hälsa och miljön. Upprättandet av en europeisk förteckning över fartygsåtervinningsanläggningar som uppfyller kraven enligt denna förordning bidrar till detta mål och även till bättre verkställande genom att flaggstaterna ges bättre möjligheter att kontrollera fartyg på väg till återvinning. Dessa krav för fartygsåtervinningsanläggningar baserar sig på kraven enligt Hongkongkonventionen.	(5) I Hongkongkonventionen fastställs uttryckligen att parterna kan vidta strängare åtgärder i överensstämmelse med internationell rätt när det gäller säker och miljöriktig fartygsåtervinning i syfte att förebygga, minska eller minimera all skadlig påverkan på människors hälsa och miljön. Upprättandet av en europeisk förteckning över fartygsåtervinningsanläggningar som uppfyller kraven enligt denna förordning bör bidra till detta mål och även till bättre verkställande genom att flaggstaterna ges bättre möjligheter att kontrollera fartyg på väg till återvinning. Dessa krav för fartygsåtervinningsanläggningar baserar sig på kraven enligt Hongkongkonventionen, men bör gå längre än så i syfte att uppnå ett skydd av människors hälsa och miljön som i stort sett motsvarar unionens normer. Detta bör även bidra till att göra miljösäker och miljöriktig återvinning och behandling av fartyg i europeiska anläggningar mer konkurrenskraftig.
Ändringsförslag  8 Förslag till förordning Skäl 7
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) Fartyg som inte omfattas av Hongkongkonventionen och denna förordning bör även i fortsättningen återvinnas enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv.	(7) Fartyg som inte omfattas av Hongkongkonventionen, fartyg som inte kan framföras för egen maskin och saknar giltigt avtal om fullständig reparation samt fartyg som inte uppfyller gällande säkerhetskrav enligt unionsrätten och internationell rätt när de blir avfall på ett territorium som står under en medlemsstats jurisdiktion bör även i fortsättningen återvinnas enligt kraven i förordning (EG) nr 1013/2006 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv.
Ändringsförslag  9 Förslag till förordning Skäl 8
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) Det är nödvändigt att förtydliga räckvidden för denna förordning, förordning (EG) nr 1013/2006 och direktiv 2008/98/EG, för att undvika överlappning av rättsliga instrument som har samma syfte.	(8) Det är nödvändigt att förtydliga räckvidden för denna förordning, förordning (EG) nr 1013/2006 och direktiv 2008/98/EG, för att undvika att olika rättsliga krav tillämpas i samma situation.
Motivering
Det handlar inte om överlappning av olika rättsliga instrument, utan om att det är nödvändigt att koppla ihop dem på lämpligt sätt.
Ändringsförslag  10 Förslag till förordning Skäl 8a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Denna förordning bör tillämpas med respekt för transitländers rättigheter enligt internationell rätt.
Ändringsförslag  11 Förslag till förordning Skäl 9a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9a) Medlemsstaterna bör skapa förutsättningar för en snabb ratificering av IMO:s internationella Hongkongkonvention om säker och miljöriktig fartygsåtervinning i syfte att förbättra rutinerna vid och villkoren för fartygsåtervinning.
Ändringsförslag  12 Förslag till förordning Skäl 11
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(11) Medlemsstaterna bör fastställa regler om påföljder som gäller för överträdelser av denna förordning och se till att påföljderna tillämpas i syfte att förebygga kringgående av reglerna för fartygsåtervinning. Påföljderna kan vara av civilrättslig eller administrativ karaktär och de bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.	(11) Medlemsstaterna bör fastställa regler om påföljder som gäller för överträdelser av denna förordning och se till att påföljderna tillämpas i syfte att förebygga kringgående av reglerna för fartygsåtervinning. Påföljderna kan vara av straffrättslig, civilrättslig eller administrativ karaktär och de bör vara effektiva, proportionella och avskräckande.
Motivering
Enligt direktiv 2008/99/EG om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser betraktas olaglig avfallstransport som en straffbar gärning när den begås uppsåtligen eller av grov vårdslöshet. Detta bör avspeglas i påföljderna.
Ändringsförslag  13 Förslag till förordning Skäl 14
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(14) Eftersom målet om att förebygga, minska eller eliminera skadlig påverkan på människors hälsa och miljön till följd av återvinning, drift och underhåll av fartyg under en medlemsstats flagg inte i tillräcklig grad kan uppnås av medlemsstaterna på grund av transporternas och fartygsåtervinningens internationella karaktär och därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.	(14) Eftersom målet om att förebygga, minska eller eliminera skadlig påverkan på människors hälsa och miljön till följd av återvinning och behandling av EU-fartyg inte alltid i tillräcklig grad kan uppnås av medlemsstaterna själva på grund av transporternas och fartygsåtervinningens internationella karaktär och därför i vissa fall bättre kan uppnås på unionsnivå (även om en ratificering av Hongkongkonventionen skulle innebära att unionens behörighet att reglera fartygsåtervinningsfrågor återförs till EU:s medlemsstater), kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
Motivering
Denna förordning handlar främst om återvinning och behandling av uttjänta fartyg. Drift och underhåll behandlas nästan inte alls, så det är lämpligare att hänvisa till behandling i detta sammanhang.
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Artikel 1 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Syftet med denna förordning är att förebygga, minska eller eliminera skadliga följder för människors hälsa och miljön till följd av återvinning, drift och underhåll av fartyg som för en medlemsstats flagg.	1. Syftet med denna förordning är att förebygga, minimera och, så långt det är möjligt, eliminera olyckor, skador och andra skadliga följder för människors hälsa och miljön till följd av återvinning och behandling av EU-fartyg, bland annat genom att se till att de återvinns vid EU-listade anläggningar inom eller utanför unionen, samt att förbättra förhållandena för återvinning av icke EU-fartyg.
	Syftet med förordningen är även att minska skillnaderna mellan aktörer i unionen, OECD-länder och berörda tredjeländer i fråga om arbetsmiljö och miljöstandarder.
	Ett annat syfte med denna förordning är att underlätta ratificeringen av Hongkongkonventionen.
Ändringsförslag  15 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1a) EU-fartyg: ett fartyg som för en medlemsstats flagg eller som framförs under dess befäl.
Motivering
Redaktionellt förslag för att förenkla lydelsen i hela förordningen.
Ändringsförslag  16 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 1b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(1b) icke EU-fartyg: ett fartyg som för ett tredjelands flagg.
Motivering
Redaktionellt förslag för att förenkla lydelsen i hela förordningen.
Ändringsförslag  17 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) avfall: avfall såsom det definieras i artikel 3.1 i direktiv 2008/98/EG.
Motivering
Definitionen av avfall i ramdirektivet om avfall bör gälla även i denna förordning.
Ändringsförslag  18 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 3b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3b) farligt avfall: farligt avfall såsom det definieras i artikel 3.2 i direktiv 2008/98/EG.
Motivering
Definitionen av farligt avfall i ramdirektivet om avfall bör gälla även i denna förordning.
Ändringsförslag  19 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 3c (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3c) behandling: behandling såsom det definieras i artikel 3.14 i direktiv 2008/98/EG.
Motivering
Definitionen av behandling i ramdirektivet om avfall bör gälla även i denna förordning.
Ändringsförslag  20 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 3d (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3d) miljöriktig hantering: miljöriktig hantering såsom det definieras i artikel 2.8 i förordning (EG) nr 1013/2006.
Motivering
Definitionen av miljöriktig hantering i förordningen om transport av avfall bör gälla även i denna förordning.
Ändringsförslag  21 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) fartygsåtervinning: komplett eller delvis demontering av ett fartyg vid en fartygsåtervinningsanläggning i syfte att återvinna komponenter och material för upparbetning och återanvändning, samtidigt som farliga material och andra material tas tillvara, i vilket också ingår förknippad verksamhet såsom lagring och behandling av komponenter och material på platsen, men inte vidarebearbetning eller bortskaffande vid separata anläggningar.	(5) fartygsåtervinning: komplett eller delvis demontering av ett fartyg vid en fartygsåtervinningsanläggning i syfte att återvinna komponenter och material för upparbetning och återanvändning, samtidigt som farliga material och andra material tas tillvara, i vilket också ingår förknippad verksamhet såsom lagring och behandling av komponenter och material på platsen, men inte vidarebehandling vid separata anläggningar. Innebörden av begreppet ”återvinning” i denna förordning skiljer sig från definitionen i artikel 3.17 i direktiv 2008/98/EG.
Motivering
Eftersom begreppet behandling såsom det definieras i ramdirektivet om avfall omfattar bearbetning och bortskaffande bör detta begrepp användas för konsekvensens skull. Det bör uttryckligen klargöras att innebörden av ”återvinning” i denna förordning om återvinning av fartyg skiljer sig från den allmänna definitionen av återvinning i ramdirektivet om avfall, vilket beror på att återvinning ges en annan innebörd i Hongkongkonventionen.
Ändringsförslag  22 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(6) fartygsåtervinningsanläggning: ett avdelat område som är en plats, ett varv eller en anläggning som finns i en medlemsstat eller ett tredjeland och som används för återvinning av fartyg.	(6) fartygsåtervinningsanläggning: ett avdelat område som är ett byggt varv eller en byggd anläggning som finns i en medlemsstat eller ett tredjeland och som används för återvinning av fartyg.
Motivering
En fartygsanläggning kan aldrig bara vara en ”plats”, eftersom detta kan omfatta stränder. Fartygsåtervinningsanläggningar bör vara byggda varv eller anläggningar.
Ändringsförslag  23 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 7
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) återvinningsföretag: ägaren till fartygsåtervinningsanläggningen eller en annan organisation eller person som har övertagit ansvaret för fartygsåtervinningen från ägaren till fartygsåtervinningsanläggningen.	(7) fartygsåtervinningsföretag: ägaren till fartygsåtervinningsanläggningen eller en annan organisation eller person som har övertagit ansvaret för fartygsåtervinningen från ägaren till fartygsåtervinningsanläggningen.
Motivering
Språklig rättelse.
Ändringsförslag  24 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 9a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9a) transitering: en fartygsrörelse till den slutdestination där fartyget ska återvinnas i enlighet med denna förordning genom territoriet i ett land som inte är avsändar- eller destinationsland och som har rätt att motsätta sig en sådan fartygsrörelse enligt internationell rätt.
Ändringsförslag  25 Förslag till förordning Artikel 2 – punkt 1 – led 20a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(20a) övergivet fartyg: ett fartyg som av sin senaste registrerade ägare har lämnats övergivet och utan övervakning i en hamn inom EU.
Ändringsförslag  26 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Denna förordning ska gälla fartyg med rätt att föra en medlemsstats flagg eller som framförs under en medlemsstats överinseende.	1. Denna förordning ska gälla EU-fartyg.
	Artiklarna 5a, 5b, 11b, 23.1 och 29.1 i denna förordning ska även gälla icke EU-fartyg som anlöper en hamn eller ankarplats i en medlemsstat för att upprätta samverkan mellan fartyg och hamn.
Ändringsförslag  27 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 2 – leden ca och cb (nya)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ca) fartyg som, oavsett flagg, inte kan framföras för egen maskin och därmed utgör avfall enligt förordning (EG) nr 1013/2006, förutom om de har ett giltigt avtal om fullständig reparation,
	(cb) fartyg som inte uppfyller gällande säkerhetskrav enligt unionsrätten och internationell rätt.
Ändringsförslag  28 Förslag till förordning Artikel 4 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kontroll av farliga material	Kontroll av förbjudna eller begränsade farliga material
Motivering
Denna artikel avser endast farliga material vars användning har förbjudits eller begränsats. Det finns många andra farliga material ombord på fartyg som inte är förbjudna ännu, men som ändå måste kontrolleras under återvinningen, vilket är skälet till att förbjudna/begränsade ämnen inte måste anges i inventeringsförteckningarna. Det bör därför klargöras att denna artikel endast avser kontroll av förbjudna eller begränsade material.
Ändringsförslag  29 Förslag till förordning Artikel 4 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Ny påföring av påväxthindrande system som innehåller tennorganiska föreningar som fungerar som biocider, eller andra påväxthindrande system vars påföring eller användning är förbjuden enligt konventionen om kontroll av skadliga påväxthindrande system, ska vara förbjuden på fartyg.
Motivering
Förbudet mot färger som innehåller tributyltenn (TBT) bör också anges.
Ändringsförslag  30 Förslag till förordning Artikel 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Förteckning över farliga material	Förteckning över farliga material
1. En förteckning över farliga material ska hållas ombord på alla nya fartyg.	1. Medlemsstaterna ska se till att en förteckning över farliga material sammanställs och hålls tillgänglig ombord på alla nya EU-fartyg.
2. En förteckning över farliga material ska sammanställas och hållas ombord innan ett fartyg går till återvinning.	2. Medlemsstaterna ska se till att det för existerande EU-fartyg sammanställs en förteckning över farliga material i enlighet med de tidsgränser som anges i punkt 2a eller innan ett fartyg går till återvinning, beroende på vilket som inträffar först, och att förteckningen hålls tillgänglig ombord.
	2a. Följande tidsgränser ska gälla för sammanställande av förteckningar:
	– För fartyg äldre än 25 år den … *.
	– För fartyg äldre än 20 år den …**.
	– För fartyg äldre än 15 år den …***.
	– För fartyg yngre än 15 år den …****.
	____________________
	* EUT, för in datum: ett år efter denna förordnings ikraftträdande.
	** EUT, för in datum: två år efter denna förordnings ikraftträdande.
	*** EUT, för in datum: tre år efter denna förordnings ikraftträdande.
	**** EUT, för in datum: fyra år efter denna förordnings ikraftträdande.
3. Existerande fartyg registrerade under ett tredjelands flagg som ansöker om registrering under en medlemsstats flagg ska se till att en förteckning över farliga material hålls ombord.
4. Förteckningen över farliga material ska	4. Förteckningen över farliga material ska
(a) vara fartygsspecifik,	(a) vara fartygsspecifik,
(b) visa att fartyget efterlever förbud eller begränsningar rörande installation eller användning av farliga material enligt artikel 4,	(b) visa att fartyget efterlever förbud eller begränsningar rörande installation eller användning av farliga material enligt artikel 4,
(c) minst identifiera de farliga material som avses i bilaga I och som ingår i fartygets struktur eller utrustning, var de finns och ungefärliga mängder.	(c) för nya fartyg minst identifiera de farliga material som avses i bilaga I och som ingår i fartygets struktur eller utrustning, var de finns och exakta mängder.
	(ca) för befintliga fartyg minst identifiera de farliga material som avses i bilaga I och som ingår i fartygets struktur eller utrustning, var de finns och i så exakta mängder som möjligt.
	(cb) beakta IMO:s riktlinjer.
5. Utöver vad som anges i punkt 4 ska det för existerande fartyg utarbetas en plan som beskriver den visuella kontrollen och provtagningar som utgör grund för sammanställningen av förteckningen över farliga material.	5. Utöver vad som anges i punkt 4 har det för existerande fartyg utarbetats en plan som beskriver den visuella kontrollen och provtagningar som utgör grund för sammanställningen av förteckningen över farliga material.
6. Förteckningen över farliga material ska bestå av tre delar:	6. Förteckningen över farliga material ska bestå av tre delar:
(a) En lista över farliga material enligt bilaga I som ingår i fartygets struktur eller utrustning, var de finns och ungefärliga mängder (del I).	(a) En lista över farliga material enligt bilaga I som ingår i fartygets struktur eller utrustning, var de finns och mängder (del I) i enlighet med punkt 4c.
(b) En lista över avfall som finns ombord på fartyget, även avfall som genereras vid drift av fartyget (del II).	(b) En lista över avfall (både farligt och icke-farligt) som finns ombord på fartyget, även avfall som genereras vid drift av fartyget, samt dess ungefärliga mängder (del II).
7. Del I i förteckningen över farliga material ska tillbörligen hållas och uppdateras under fartygets hela livstid, och den ska återspegla alla nya installationer som innehåller farliga material enligt bilaga I och relevanta ändringar av fartygets struktur och utrustning.	7. Del I i förteckningen över farliga material ska tillbörligen hållas och uppdateras under fartygets hela livstid, och den ska återspegla alla nya installationer som innehåller farliga material enligt bilaga I och relevanta ändringar av fartygets struktur och utrustning.
8. Före återvinning ska förteckningen, utöver den tillbörligen hållna och uppdaterade del I, även innehålla del II för avfall som genererats under drift och del III för förråd, och verifieras av den medlemsstat vars flagg fartyget för.	8. Före återvinning ska förteckningen, utöver den tillbörligen hållna och uppdaterade del I, även innehålla del II för avfall som genererats under drift och del III för förråd, och verifieras av den medlemsstat vars flagg fartyget för.
9. Kommissionen ska ha behörighet att anta delegerade akter enligt artikel 26 rörande uppdatering av vad som ska ingå i förteckningen över farliga ämnen enligt bilaga I.	9. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 med avseende på uppdatering av vad som ska ingå i förteckningen över farliga ämnen enligt bilaga I, för att se till att åtminstone de ämnen som anges i bilagorna I och II till Hongkongkonventionen ingår i förteckningen och ta hänsyn till relevant unionslagstiftning om utfasning eller begränsning av användning eller installation av farliga material.
Ändringsförslag  31 Förslag till förordning Artikel 5a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 5a
	Finansiell mekanism för miljöriktig återvinning och behandling av EU-fartyg och icke EU-fartyg
	1. Kommissionen ska utse ett rättssubjekt med ansvar för förvaltningen av en återvinningsfond senast den … *.
	2. Återvinningsfondens mål ska vara följande:
	– För EU-fartyg: att bidra till att göra deras återvinning i överensstämmelse med denna förordning ekonomiskt hållbar.
	– För icke EU-fartyg: att bidra till att göra deras återvinning ekonomiskt hållbar, om de väljer återvinning vid EU-listade anläggningar.
	3. Återvinningsfonden ska förvaltas på ett icke riskbenäget sätt. Förutom administrativa kostnader ska fondens resurser oavkortat gå till att utbetala de premier som avses i punkterna 11 och 12.
	4. Medlemsstaterna ska se till att hamnmyndigheterna tar ut en återvinningsavgift av EU-fartyg och icke EU-fartyg per hamnanlöp, utom av fartyg som har betalat en årlig återvinningsavgift enligt punkterna 5a och 7 eller ställt en ekonomisk säkerhet enligt artikel 5b. Återvinningsavgiften ska tas ut från och med den … **.
	5. Kommissionen ska bedöma om det är lämpligt att bevilja ersättning till hamnmyndigheterna för det faktiska administrativa merarbetet med att ta ut och överföra återvinningsavgifterna. Om kommissionen anser detta vara lämpligt ska den senast den … ** genom en genomförandeakt besluta om ett lämpligt belopp för en administrativ avgift som ska läggas till återvinningsavgiften per hamnanlöp. Genomförandeakten ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 27.
	6. Medlemsstaterna ska se till att den årliga återvinningsavgiften betalas direkt till återvinningsfonden.
	7. Återvinningsavgiften per hamnanlöp ska inledningsvis fastställas till 0,05 euro per bruttoton.
	8. Den årliga återvinningsavgiften ska inledningsvis fastställas på så vis att 20 lika stora årliga betalningar ger ett sammanlagt belopp på 50 euro per ton lätt deplacement (ldt). Fartyg som har gjort 20 årliga betalningar ska undantas från ytterligare betalning.
	9. Medlemsstaterna ska se till att hamnmyndigheterna, när de mottagit den årliga återvinningsavgiften, utfärdar ett intyg för det berörda fartyget som bevis på den årliga betalningen.
	10. Återvinningsfonden ska, när den mottagit den årliga återvinningsavgiften, utfärda ett intyg för det berörda fartyget som bevis på den årliga betalningen.
	11. Återvinningsfonden ska utfärda ett intyg om full betalning för fartyg som har betalat 20 årliga återvinningsavgifter.
	12. Återvinningsfonden ska ge fartygsåtervinningsanläggningar som ingår i den europeiska förteckningen en premie för återvinning av EU-fartyg och icke EU-fartyg som har betalat minst två årliga återvinningsavgifter.
	13. Återvinningsfonden ska även ge fartygsåtervinningsanläggningar som ingår i den europeiska förteckningen en premie för återvinning av fartyg som varit övergivna i EU i minst två år, förutsatt att det inte varit möjligt att identifiera ägaren och ställa denne till ansvar trots att alla rimliga ansträngningar gjorts.
	14. Premien ska inledningsvis fastställas till 35 euro per ldt för fartygsåtervinningsanläggningar som ingår i den europeiska förteckningen.
	15. Fartygsåtervinningsanläggningarna får ansöka om premien för avtal som ingåtts efter den …***.
	16. Återvinningsfonden ska betala ut premien till EU-listade fartygsåtervinningsanläggningar senast två månader efter det att den mottagit rapporten om att fartygsåtervinningsanläggningen slutfört fartygsåtervinningen i enlighet med formuläret i bilaga III, samt fartygets förteckning, rapporten om behandlade avfallsmängder och motsvarande behandlingsprocesser i enlighet med artikel 13.5 ca.
	Premien ska betalas ut först sedan återvinningsfonden verifierat att uppgifterna i rapporterna och dokumenten enligt första stycket är riktiga. Premien ska inte betalas ut om verifieringen visar att återvinningen inte slutförts i enlighet med denna förordning.
	17. Senast den 1 april varje år ska återvinningsfonden offentliggöra en rapport om sina intäkter, merkostnaderna för miljöriktig återvinning och behandling av fartyg, mottagarna av de premier som utbetalats samt premiebeloppen.
	18. Utifrån återvinningsfondens rapport ska kommissionen senast den 1 juli varje år bedöma om återvinningsavgifterna och premien behöver anpassas och om det förekommer försök att dra otillbörlig fördel av systemet.
	Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 för att anpassa storleken på återvinningsavgiften och premien om detta krävs för att uppfylla återvinningsfondens mål.
	Kommissionen ska även ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 för att minska det belopp som ska utbetalas eller neka utbetalning om återvinningsfonden missbrukas.
	19. Kommissionen ska senast den …**** utvärdera kostnaderna och fördelarna med att differentiera återvinningsavgiften utifrån uppgifterna i förteckningarna över farliga material. Om fördelarna uppväger kostnaderna ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 med avseende på differentiering av återvinningsavgiften utifrån uppgifterna i förteckningarna över farliga material, samtidigt som den ska säkerställa tillräcklig finansiering av återvinningsfonden.
	________________________
	* EUT, för in datum: sex månader efter denna förordnings ikraftträdande.
	** EUT, för in datum: ett år efter denna förordnings ikraftträdande.
	*** EUT, för in datum: två år efter denna förordnings ikraftträdande.
	**** EUT, för in datum: fem år efter denna förordnings ikraftträdande.
Ändringsförslag  32 Förslag till förordning Artikel 5b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 5b
	Ekonomisk säkerhet
	1. Medlemsstaterna ska se till att fartyg inte behöver betala någon återvinningsavgift enligt artikel 5 om de har ställt en ekonomisk säkerhet till återvinningsfonden genom en enskild betalning som motsvarar 35 euro per ldt.
	2. Återvinningsfonden ska utfärda ett intyg för alla fartyg som har ställt en ekonomisk säkerhet.
	3. Den ekonomiska säkerheten ska friställas senast två månader efter mottagande av rapporten om att en fartygsåtervinningsanläggning som ingår i den europeiska förteckningen slutfört fartygsåtervinningen i enlighet med formuläret i bilaga III, samt fartygets förteckning, rapporten om behandlade avfallsmängder och motsvarande behandlingsprocesser i enlighet med artikel 13.5 ca.
	Den ekonomiska säkerheten ska friställas först sedan återvinningsfonden verifierat att uppgifterna i rapporterna och dokumenten enligt första stycket är riktiga. Den ekonomiska säkerheten ska inte friställas om verifieringen visar att återvinningen inte slutförts i enlighet med denna förordning.
	4. Senast den 1 juli varje år ska kommissionen, utifrån återvinningsfondens rapport enligt artikel 5a.16, bedöma om den ekonomiska säkerheten behöver anpassas.
	Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 för att anpassa storleken på den ekonomiska säkerheten om merkostnaderna för miljöriktig återvinning och behandling av fartyg har ändrats avsevärt.
	5. Kommissionen ska senast den …* utvärdera kostnaderna och fördelarna med att differentiera den ekonomiska säkerheten utifrån uppgifterna i förteckningarna över farliga material. Om fördelarna uppväger kostnaderna ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 med avseende på differentiering av den ekonomiska säkerheten utifrån uppgifterna i förteckningarna över farliga material.
	___________________
	* EUT, för in datum: fem år efter denna förordnings ikraftträdande.
Ändringsförslag  33 Förslag till förordning Artikel 6 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Förberedelser för återvinning: allmänna krav	Allmänna krav för fartygsägare
Motivering
Denna artikel rör endast skyldigheter för fartygsägare, vilket bör anges i rubriken.
Ändringsförslag  34 Förslag till förordning Artikel 6 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) deras fartyg, innan den europeiska förteckningen offentliggörs, endast återvinns vid fartygsåtervinningsanläggningar belägna i unionen eller ett OECD-medlemsland,	(a) deras fartyg, innan den europeiska förteckningen offentliggörs, endast återvinns vid fartygsåtervinningsanläggningar som är auktoriserade av behöriga myndigheter i unionen eller ett OECD‑medlemsland,
Motivering
Inget rättsligt tomrum får uppstå här innan den europeiska förteckningen offentliggörs.
Ändringsförslag  35 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. En fartygsspecifik återvinningsplan ska utarbetas innan återvinning av ett fartyg inleds.	1. En fartygsspecifik återvinningsplan ska utarbetas för alla EU-fartyg som är äldre än 20 år eller innan återvinning av ett fartyg inleds, beroende på vilket som inträffar först, dock senast den …*
	________________
	* EUT, för in datum: 30 månader efter denna förordnings ikraftträdande.
Motivering
Genomsnittsåldern på fartyg som transporteras för återvinning beror nästan helt på den ekonomiska situationen inom fraktsektorn och efterfrågan på stålskrot. Genomsnittsåldern var 26 år på 1990-talet och ökade till 32 år under det ekonomiska uppsvinget i mitten av 2000-talet, men kommer sannolikt att minska betydligt igen till följd av den enorma överkapaciteten och den ekonomiska krisen. Det bör vara obligatoriskt att sammanställa en återvinningsplan för alla fartyg äldre än 20 år, så att ägarna blir medvetna om sitt ansvar i tid.
Ändringsförslag  36 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) utarbetas av fartygsåtervinningsanläggningen med beaktande av information som fartygsägaren har tillhandahållit enligt artikel 9.3 b,	(a) innan den europeiska förteckningen offentliggörs utarbetas av en fartygsåtervinningsanläggning belägen i unionen eller i ett OECD-medlemsland, med beaktande av information som fartygsägaren har tillhandahållit enligt artikel 9.3 b,
Motivering
För att vara konsekvent med artikel 6.1 a bör det uttryckligen anges att en fartygsåtervinningsplan måste utarbetas av anläggningar i EU eller i ett OECD-medlemsland.
Ändringsförslag  37 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(aa) efter det att den europeiska förteckningen har offentliggjorts utarbetas av en fartygsåtervinningsanläggning som ingår i den europeiska förteckningen, med beaktande av information som fartygsägaren har tillhandahållit enligt artikel 9.3 b,
Motivering
Efter offentliggörandet av den europeiska förteckningen bör endast anläggningar som är upptagna i denna förteckning få lämna in en fartygsåtervinningsplan.
Ändringsförslag  38 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d) innehålla information om typ och mängder för farliga material och avfall som genereras vid återvinning av fartyget, även material som finns upptagna i förteckningen över farliga material, och hur dessa farliga material och avfallet kommer att hanteras vid anläggningen och vid efterföljande avfallshanteringsanläggningar,	(d) innehålla information om typ och mängder för farliga material och avfall som genereras vid återvinning av fartyget, även material och avfall som finns upptagna i förteckningen över farliga material, och hur dessa farliga material och det avfallet kommer att behandlas vid anläggningen och vid efterföljande avfallsbehandlingsanläggningar,
Motivering
Språkliga korrigeringar för att skapa konsekvens. Det är egentligen inte hanteringen av avfallet som är relevant, utan den faktiska behandlingen av avfallet.
Ändringsförslag  39 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ea) uppdateras senast sex månader efter en besiktning för förnyande av certifikat eller en tilläggsbesiktning.
Motivering
I enlighet med artikel 5.7 ska förteckningarna uppdateras under fartygets driftstid. Förteckningens förenlighet med förordningens krav kontrolleras genom besiktningar för förnyande av certifikat vart femte år samt tilläggsbesiktningar när så är nödvändigt. Fartygsåtervinningsplanerna bör följaktligen uppdateras efter besiktningar.
Ändringsförslag  40 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Fartygsägare som säljer ett EU-fartyg som är äldre än 20 år till en ny fartygsägare som avser att föra ett tredjelands flagg ska se till att avtalet med den nye fartygsägaren innehåller en bestämmelse om att den nye ägaren, och eventuella senare ägare, övertar ansvaret för att utarbeta en fartygsåtervinningsplan i händelse av att de vill anlöpa hamnar eller ankarplatser i EU.
Motivering
Kravet på att fartyg som är äldre än 20 år ska utarbeta en fartygsåtervinningsplan bör föras vidare från fartygsägare som säljer ett EU-flaggat fartyg till en ny ägare som avser att föra ett tredjelands flagg.
Ändringsförslag  41 Förslag till förordning Artikel 7a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 7a
	Avsikt att återvinna
	Minst tre månader före den planerade återvinningen ska fartygsägaren underrätta relevant återvinningsanläggning i den europeiska förteckningen om sin avsikt.
	Fartygsåtervinningsanläggningen ska slutföra och godkänna fartygsåtervinningsplanen och meddela relevanta behöriga myndigheter.
	Om fartygsägaren inte har fört en uppdaterad återvinningsplan eller förteckning över farliga material ska fartygsåtervinningsanläggningen meddela de behöriga myndigheterna. Fartygsägaren kan då åläggas att göra en inbetalning i enlighet med artikel 5 om ekonomisk säkerhet.
Motivering
Processen då fartygsåtervinningsanläggningen och behöriga myndigheter meddelas bör förenklas för att minska den byråkratiska bördan.
Ändringsförslag  42 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Besiktningar ska utföras av administrationens tjänstemän eller av en erkänd organisation som agerar för administrationens del.	1. Besiktningar ska utföras av tjänstemän från de nationella behöriga myndigheterna eller av en erkänd organisation som agerar för administrationens del.
Ändringsförslag  43 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Första besiktningen ska göras innan fartyget tas i drift eller innan inventeringscertifikat utfärdas. De tjänstemän som utför denna besiktning ska verifiera att del I i förteckningen över farliga material uppfyller kraven enligt denna förordning.	3. Första besiktningen på ett nytt fartyg ska göras innan fartyget tas i drift. Första besiktningen på ett existerande fartyg ska göras senast fem år efter det att denna förordning har trätt i kraft. De tjänstemän som utför denna besiktning ska verifiera att del I i förteckningen över farliga material uppfyller kraven enligt denna förordning.
Motivering
Det är viktigt att konkretisera tidsfristerna för första besiktningen för existerande och för nya fartyg.
Ändringsförslag  44 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Tilläggsbesiktning, allmän eller delvis, kan göras på fartygsägarens begäran efter ändring, utbyte eller betydande reparation av struktur, utrustning, system, anordningar, arrangemang och material. De tjänstemän som utför besiktningen ska se till att alla sådana ändringar, utbyten eller betydande reparationer har gjorts på sådant sätt att fartyget uppfyller kraven i denna förordning och de ska verifiera att motsvarande ändringar har gjorts i del I i förteckningen över farliga material.	5. Fartygsägaren ska begära en tilläggsbesiktning, allmän eller delvis, efter en betydande ändring, utbyte eller reparation av struktur, utrustning, system, anordningar, arrangemang och material. De tjänstemän som utför besiktningen ska se till att alla sådana betydande ändringar, utbyten eller reparationer har gjorts på sådant sätt att fartyget uppfyller kraven i denna förordning och de ska verifiera att motsvarande ändringar har gjorts i del I i förteckningen över farliga material.
Motivering
Det är inte lämpligt att överlåta åt fartygsägaren att besluta om en eventuell tilläggsbesiktning. En tilläggsbesiktning bör vara obligatorisk varje gång en betydande förändring sker.
Ändringsförslag  45 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 6 – stycke 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(aa) Att fartyget har förrengjorts i enlighet med artikel 6.1 c.
Motivering
Enligt artikel 6.1 c måste fartyg innan de lämnas in vid en fartygsåtervinningsanläggning drivas på ett sådant sätt att mängden återstående brännolja och fartygsgenererat avfall (dvs. bland annat oljeslam) minimeras. Enligt kommissionens arbetsdokument som åtföljer grönboken om bättre nedmontering av fartyg av den 22 maj 2007 utgör oljeslam 88 procent och oljor 10 procent av den totala mängden farligt avfall från uttjänta fartyg. Det är därför av största vikt att kontrollera att fartygen uppfyller kravet på förrengöring som en del av slutbesiktningen.
Ändringsförslag  46 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 7a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	7a. De tjänstemän som utför besiktningar får när som helst, eller på motiverad begäran av hamnmyndigheter som tar emot ett fartyg och som hyser allvarliga tvivel om fartygets skick, besluta om en oanmäld inspektion för att kontrollera att fartyget uppfyller kraven i denna förordning.
Ändringsförslag  47 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kontraktet ska vara i kraft senast från och med tidpunkten för begäran om slutbesiktning enligt artikel 8.1 d och fram till att återvinningen är klar.	2. Kontraktet ska vara i kraft senast från och med tidpunkten för begäran om slutbesiktning enligt artikel 8.6 och fram till dess att återvinningen är klar.
Motivering
Korrekt hänvisning måste ges.
Ändringsförslag  48 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) Förse fartygsåtervinningsanläggningen med all relevant information om fartyget som behövs för upprättande av den fartygsåtervinningsplan som krävs enligt artikel 7.	(b) Minst fyra månader före det datum som fartygsåtervinningen är planerad till förse fartygsåtervinningsanläggningen med all relevant information om fartyget som behövs för upprättande av den fartygsåtervinningsplan som krävs enligt artikel 7 eller, om fartygsägaren inte besitter sådan information, meddela fartygsåtervinningsanläggningen och samarbeta med denna så att eventuella luckor kan åtgärdas på lämpligt sätt.
Motivering
Eftersom fartygsåtervinningsplanen kräver godkännande måste fartygsåtervinningsanläggningen informeras i tid för att hinna utveckla en ordentlig fartygsåtervinningsplan. I vissa fall kanske fartygsägaren inte har tillgång till all information som krävs för återvinningsplanen. Fartygsåtervinningsanläggningen har ofta mer expertkunskap på området och en uppmuntran till samarbete kan bidra till att eventuellt återstående problem blir lösta.
Ändringsförslag  49 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ba) Förse fartygsåtervinningsanläggningen med en kopia av det intyg om att fartyget är återvinningsklart som utfärdats i enlighet med artikel 10.
Motivering
Fartygsåtervinningsanläggningen bör få en kopia av intyget om att fartyget är återvinningsklart som bevis på att slutbesiktningen har godkänts.
Ändringsförslag  50 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – led bb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(bb) Skicka ett fartyg till återvinning endast när fartygsåtervinningsplanen uttryckligen har godkänts av den behöriga myndigheten i enlighet med artikel 7.2 b.
Motivering
För att uppnå överensstämmelse med kravet på uttryckligt godkännande av fartygsåtervinningsplanen.
Ändringsförslag  51 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Ta tillbaka fartyget innan återvinningen inleds eller efter att den har inletts, i de fall det är tekniskt genomförbart, om innehållet av farliga material ombord inte väsentligen motsvarar förteckningen över farliga material och fartyget därför inte kan återvinnas på ett korrekt sätt.	(c) Ta tillbaka fartyget innan återvinningen inleds eller efter att den har inletts, i de fall det är tekniskt genomförbart, om den avsedda fartygsåtervinningen är svår att genomföra eller skulle äventyra säkerheten eller miljöskyddet på grund av underlåtenhet att beskriva fartyget ordentligt, antingen i förteckningen eller någon annanstans.
Motivering
Återtagande ska endast kunna göras under mycket speciella omständigheter. Den bestämmelse som föreslås av kommissionen är en kombination av två kriterier, varav det ena är att fartyget ”inte kan återvinnas på ett korrekt sätt”, vilket dock inte definieras närmare. Det vore bättre att införa två tydliga och oberoende kriterier som kan leda till ett återtagande. En separat klausul bör införas i det fall att mängden farliga ämnen är större än vad som anges i förteckningen – se nästa ändringsförslag.
Ändringsförslag  52 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 3 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ca) Täcka de faktiska extra kostnaderna i den händelse att innehållet av farliga material ombord är betydligt större än vad som anges i förteckningen över farliga kemikalier men inte gör att den avsedda fartygsåtervinningen blir svår att genomföra eller äventyrar säkerheten eller miljöskyddet.
Motivering
Om innehållet av farliga ämnen är betydligt större än vad som anges i förteckningen, men inte helt och hållet undergräver återvinningen eller säkerheten, bör det klargöras att fartygsägaren måste betala de extra kostnader som faktiskt uppstår på grund av detta.
Ändringsförslag  53 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) Upprätta, i samarbete med fartygsägaren, en fartygsspecifik återvinningsplan enligt artikel 7.	(a) Upprätta, i samarbete med fartygsägaren, en fartygsspecifik återvinningsplan enligt artikel 7 senast en månad efter det att den mottagit all relevant information enligt punkt 3 b.
Motivering
En tidsfrist bör ges till fartygsåtervinningsanläggningen så att fartygsägaren i tid kan begära att de behöriga myndigheterna godkänner fartygsåtervinningsplanen.
Ändringsförslag  54 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Förbjuda start av återvinning av fartyget fram till att den rapport som avses i led b har lämnats.	(c) Vägra att inleda återvinningen av fartyget fram till dess att den rapport som avses i led b har lämnats och den behöriga myndigheten har godkänt fartygsåtervinningsplanen.
Motivering
Fartygsåtervinningsanläggningen kan inte förbjuda sig själv att göra något; den kan endast vägra att göra något. Den bör inte inleda återvinningen förrän den är klar i alla hänseenden (= rapport enligt punkt b) och fartygsåtervinningsplanen har godkänts av den behöriga myndigheten.
Ändringsförslag  55 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4 – del d – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d) Vid förberedelserna inför mottagning av ett fartyg för återvinning, förse de relevanta behöriga myndigheterna med en skriftlig anmälan om avsikten att genomföra återvinning av fartyget senast 14 dagar före den planerade starten:	(d) Vid förberedelserna inför mottagning av ett fartyg för återvinning, förse de relevanta behöriga myndigheterna med en skriftlig anmälan om avsikten att genomföra återvinning av fartyget senast tre månader före den planerade starten:
Motivering
Anmälan bör göras minst två månader före den planerade starten av återvinningen så att myndigheterna hinner göra det arbete som krävs.
Ändringsförslag  56 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 4a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	4a. Fartygsägaren ska lämna en kopia av kontraktet till den behöriga myndigheten.
Motivering
Avtalsförpliktelserna mellan fartygsägarna och fartygsåtervinningsanläggningen måste kontrolleras. Enligt artikel 18.2 i förordningen om avfallstransporter kan den behöriga myndigheten begära en kopia av avtalet mellan den person som organiserar transporten och återvinningsanläggningen. I detta fall bör en kopia tillhandahållas i samtliga fall.
Ändringsförslag  57 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Efter utförd första besiktning eller besiktning för förnyande av certifikat, eller tilläggsbesiktning på begäran av fartygsägaren, ska medlemsstaten utfärda ett inventeringscertifikat enligt formuläret i bilaga IV. Detta certifikat ska åtföljas av del I i förteckningen över farliga material.	1. Efter en godkänd första besiktning eller besiktning för förnyande av certifikat eller tilläggsbesiktning ska den medlemsstat under vars flagg fartyget seglar utfärda ett inventeringscertifikat enligt formuläret i bilaga IV. Detta certifikat ska åtföljas av del I i förteckningen över farliga material.
Kommissionen ska ha behörighet att anta delegerade akter enligt artikel 26 rörande uppdateringen av formen för det inventeringscertifikat som anges i bilaga IV.	Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 26 med avseende på uppdateringen av formen för det inventeringscertifikat som anges i bilaga IV.
Motivering
Ett certifikat ska endast utfärdas efter att de relevanta besiktningarna har godkänts i enlighet med ordalydelsen i kommissionens förslag i artikel 10.2 i samband med slutbesiktningen. Det är mer lämpligt att använda standardformuleringen ”en administration eller en erkänd organisation som handlar på dess vägnar”.
Ändringsförslag  58 Förslag till förordning Artikel 10 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Efter godkänd slutbesiktning enligt artikel 8.6 ska administrationen utfärda ett intyg om att fartyget är återvinningsklart i enlighet med formuläret i bilaga V. Detta intyg ska åtföljas av förteckningen över farliga material och återvinningsplanen för fartyget.	2. Efter godkänd slutbesiktning enligt artikel 8.6 ska administrationen utfärda ett intyg om att fartyget är återvinningsklart i enlighet med formuläret i bilaga V, om den anser att fartygsåtervinningsplanen uppfyller kraven i denna förordning. Detta intyg ska åtföljas av förteckningen över farliga material och återvinningsplanen för fartyget.
Motivering
Administrationen bör utfärda intyget om att fartyget är återvinningsklart först när fartygsåtervinningsplanen uppfyller kraven i denna förordning.
Ändringsförslag  59 Förslag till förordning Artikel 11a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 11a
	Inspektioner
	Medlemsstaterna ska tillämpa kontrollbestämmelser för EU-fartyg som motsvarar bestämmelserna i direktiv 2009/16/EG och i enlighet med nationell lagstiftning. En mer ingående inspektion ska göras, med beaktande av IMO:s riktliner, om en inspektion visar att ett fartyg inte uppfyller kraven i artikel 4.1–4.3a, artikel 5 och artikel 7 eller inte har ett giltigt inventeringscertifikat enligt artikel 10.1 eller om det efter en inspektion finns starka skäl att tro
	– att fartygets skick eller utrustning inte uppfyller kraven i artikel 4.1–4.3a eller inte väsentligen motsvarar uppgifterna i certifikatet och/eller förteckningen över farliga material, eller
	– att det inte finns något förfarande ombord på fartyget för att upprätthålla förteckningen över farliga ämnen.
Ändringsförslag  60 Förslag till förordning Artikel 11b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 11b
	Bestämmelser som gäller för icke EU-fartyg utöver artiklarna 5a, 5b, 23.1 och 29.1
	1. Medlemsstaterna ska se till att icke EU-fartyg uppfyller kraven i artikel 4.1–4.3a, utan att det påverkar kraven i annan unionslagstiftning som kan kräva ytterligare åtgärder. Medlemsstaterna ska förbjuda installation eller användning av de material som avses i artikel 4.1–4.3a på icke EU-fartyg som befinner sig i deras hamnar eller på deras ankarplatser, varv, reparationsvarv eller offshoreterminaler.
	2. Nya icke EU-fartyg som anlöper en hamn eller en ankarplats i en medlemsstat ska ha en giltig förteckning över farliga material tillgänglig ombord.
	3. Befintliga icke EU-fartyg som anlöper en hamn eller en ankarplats i en medlemsstat ska ha en förteckning över farliga material tillgänglig ombord enligt de tidsfrister som anges i artikel 5.2 a. Förteckningen ska uppfylla kraven i artikel 5.4–5.7.
	4. Icke EU-fartyg som anlöper en hamn eller en ankarplats i en medlemsstat ska uppvisa ett intyg som utfärdats av fartygets administration eller av en erkänd organisation som handlar på dess vägnar och som bekräftar att fartyget uppfyller kraven i punkterna 1–3.
	5. Icke EU-fartyg som köpts av en ägare som seglade under EU-flagg när fartyget var äldre än 20 år ska, när de anlöper en hamn eller en ankarplats i en medlemsstat, ha en fartygsåtervinningsplan tillgänglig ombord enligt artikel 7.2 d.
	6. En mer ingående inspektion ska göras om en inspektion visar att ett icke EU-fartyg inte uppfyller kraven i punkterna 1–5 eller om det efter en inspektion finns starka skäl att tro
	– att fartygets skick eller utrustning inte uppfyller kraven i punkt 1 eller inte väsentligen motsvarar uppgifterna i certifikatet eller förteckningen över farliga material, eller
	– att det inte finns något förfarande ombord på fartyget för att upprätthålla förteckningen över farliga ämnen.
	7. Medlemsstaterna ska se till att effektiva, proportionella och avskräckande påföljder tillämpas på ägare av icke EU-fartyg som inte uppfyller kraven i denna artikel.
Ändringsförslag  61 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
För att en fartygsåtervinningsanläggning ska upptas i den europeiska förteckningen måste den uppfylla följande krav:	För att en fartygsåtervinningsanläggning ska upptas i den europeiska förteckningen ska den uppfylla följande krav, med beaktande av relevanta riktlinjer från IMO och ILO samt andra internationella riktlinjer:
Ändringsförslag  62 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(aa) Den ska drivas från permanenta konstruktioner (torrdockor, kajer eller slipbäddar).
Motivering
Att fartygsåtervinningsanläggningar drivs från permanenta konstruktioner bör vara ett minimikrav för att förhindra spridning av farliga material. Syftet med detta tillägg är att klargöra att fartygsåtervinningsanläggningar som använder den ännu dominerande metoden med strandning inte ska kunna ingå i den europeiska förteckningen över fartygsåtervinningsanläggningar.
Ändringsförslag  63 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led ab (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ab) Den ska ha tillräckligt många kranar som kan lyfta delar som skurits loss från ett fartyg.
Motivering
Att det finns tillräckligt många lyftkranar bör vara ett minimikrav för säker nedmontering av fartyg. Syftet med detta tillägg är att klargöra att fartygsåtervinningsanläggningar som använder den ännu dominerande metoden med strandning, där man inte använder kranar utan enbart utnyttjar tyngdkraften, inte ska kunna ingå i den europeiska förteckningen.
Ändringsförslag  64 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) Den ska inrätta lednings- och övervakningssystem, förfaranden och tekniker som inte medför hälsorisker för arbetstagarna eller närboende befolkning och som förebygger, minskar, minimerar och så långt det praktiskt är möjligt eliminerar skadliga följder för miljön till följd av fartygsåtervinningen.	(b) Den ska inrätta lednings- och övervakningssystem, förfaranden och tekniker som garanterar att arbetstagarna eller närboende befolkning inte utsätts för hälsorisker och som förebygger, minskar, minimerar och så långt det praktiskt är möjligt eliminerar skadliga följder för miljön till följd av fartygsåtervinningen.
Motivering
Språklig rättelse: Lednings- och övervakningssystem utgör normalt inte någon hälsorisk i sig, utan används för att garantera att ingen utsätts för hälsorisker.
Ändringsförslag  65 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led d
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(d) Den ska utarbeta och godkänna en anläggningsplan.	(d) Den ska utarbeta och anta en anläggningsplan.
Motivering
Språklig rättelse – godkännande är de behöriga myndigheternas uppgift. En fartygsåtervinningsanläggning antar en anläggningsplan.
Ändringsförslag  66 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led j
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(j) Den ska säkerställa tillträde till utrustning för nödsituationer såsom brandbekämpningsutrustning och -fordon, ambulanser och lyftkranar i alla delar av fartygsåtervinningsanläggningen.	(j) Den ska se till att utrustning för nödsituationer såsom brandbekämpningsutrustning och -fordon, ambulanser och lyftkranar snabbt kan sättas in på fartyget och i alla delar av återvinningsanläggningen när arbetet med att återvinna fartyget har inletts.
Motivering
Det måste vara möjligt att komma till omedelbart och detta gäller även fartyget, även vid högvatten. Detta hjälper också till att förhindra farliga verksamhetsmetoder som strandning.
Ändringsförslag  67 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led k
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(k) Den ska sörja för inneslutning av alla farliga material ombord på ett fartyg under återvinningsprocessen för att förebygga utsläpp av dessa farliga material i miljön, särskilt i tidvattenzoner.	(k) Den ska sörja för inneslutning av alla farliga material ombord på ett fartyg under återvinningsprocessen för att förebygga utsläpp av dessa farliga material i miljön, särskilt i tidvattenzoner, i synnerhet genom att underdelen skärs loss i en permanent eller flytande torrdocka.
Motivering
Det bör specificeras bättre hur inneslutning av farliga ämnen ska kunna uppnås. Medan de övre delarna av ett fartyg endast bör skäras loss från permanenta strukturer (se artikel 12.2aa (ny)) bör den undre delen med all olja och allt slam skäras loss i en permanent eller flytande torrdocka för att garantera inneslutning av alla farliga material.
Ändringsförslag  68 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led m
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(m) Den ska se till att all hantering av farliga material och avfall sker på ogenomsläppliga underlag med effektiva dräneringssystem.	(m) Den ska, utan att det påverkar tillämpningen av led k, se till att all hantering av farliga material och avfall sker på ogenomsläppliga underlag med effektiva dräneringssystem.
Motivering
Klargörande av att dräneringssystemen fortfarande måste innesluta alla farliga material samt avfall.
Ändringsförslag  69 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led ma (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ma) Den ska se till att allt avfall som är förberett för återvinning endast överförs till återvinningsanläggningar som är auktoriserade att återvinna sådant avfall utan risk för människors hälsa och på ett miljöriktigt sätt.
Motivering
Stålavfall för återvinning är ofta förorenat med farliga ämnen som kan utgöra en fara för människors hälsa och miljön om det återvinns på ett felaktigt sätt. Allt avfall avsett för återvinning bör därför endast skickas till anläggningar som är auktoriserade för sådant avfall.
Ändringsförslag  70 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led mb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(mb) Den ska säkerställa lämplig lagring av demonterade reservdelar, bland annat lagring på ogenomträngliga ytor för reservdelar som är nedsmutsade med olja.
Motivering
För att gynna säkrare och miljövänligare fartygsåtervinning och undanröja undermåliga arbetsvillkor och miljöfaror behövs det mer specifika anvisningar.
Ändringsförslag  71 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led mc (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(mc) Den ska se till att det finns fungerande utrustning för behandling av vatten, däribland regnvatten, enligt gällande hälso- och miljöskyddsbestämmelser.
Motivering
För att gynna säkrare och miljövänligare fartygsåtervinning och undanröja undermåliga arbetsvillkor och miljöfaror behövs det mer specifika anvisningar.
Ändringsförslag  72 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led md (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(md) Den ska säkerställa lämplig lagring av explosiva och/eller lättantändliga material och gaser, bland annat förebyggande av brandfara och av alltför stora upplag.
Motivering
För att gynna säkrare och miljövänligare fartygsåtervinning och undanröja undermåliga arbetsvillkor och miljöfaror behövs det mer specifika anvisningar.
Ändringsförslag  73 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led me (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(me) Den ska säkerställa lämplig, skyddad lagring och inneslutning på ogenomträngliga ytor för avfall och material som innehåller fast eller flytande PCB/PCT.
Motivering
För att gynna säkrare och miljövänligare fartygsåtervinning och undanröja undermåliga arbetsvillkor och miljöfaror behövs det mer specifika anvisningar.
Ändringsförslag  74 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led mf (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(mf) Den ska se till att allt material som innehåller PCB/PCT hanteras i enlighet med Stockholmskonventionens krav och riktlinjer.
Motivering
För att gynna säkrare och miljövänligare fartygsåtervinning och undanröja undermåliga arbetsvillkor och miljöfaror behövs det mer specifika anvisningar.
Ändringsförslag  75 Förslag till förordning Artikel 12 – stycke 2 – led n
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(n) Den ska se till att allt avfall som uppstår vid återvinningen endast överförs till avfallshanteringsanläggningar som är auktoriserade att hantera och bortskaffa sådant avfall utan risk för människors hälsa och på ett miljöriktigt sätt.	(n) Den ska se till att allt avfall som uppstår vid återvinningen endast överförs till avfallshanteringsanläggningar som är auktoriserade att behandla och bortskaffa sådant avfall utan risk för människors hälsa och på ett miljöriktigt sätt. Den ska i detta syfte upprätta ett register över de sekundära aktörer som huvudanläggningen arbetar med, tillsammans med information om deras kapacitet och metoder för avfallshantering.
Ändringsförslag  76 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) lämna uppgifter om tillstånd, licens eller auktorisering från de behöriga myndigheterna för att få bedriva fartygsåtervinning, liksom uppgifter om storleksbegränsningar (maximal längd, bredd och ton lätt deplacement) för de fartyg som anläggningen får återvinna samt eventuella andra tillämpliga begränsningar,	(1) lämna uppgifter om tillstånd, licens eller auktorisering från de behöriga myndigheterna för att få bedriva fartygsåtervinning, liksom uppgifter om storleksbegränsningar (maximal längd, bredd och ton lätt deplacement) för de fartyg som anläggningen får återvinna samt eventuella andra tillämpliga begränsningar och villkor,
Motivering
Tillämpliga villkor bör också identifieras, eftersom detta inte nödvändigtvis omfattas av ”begränsningar”.
Ändringsförslag  77 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(3a) visa belägg för att den uppfyller alla hälso- och säkerhetskrav enligt lagstiftningen i det landet,
Motivering
Arbetstagarnas hälsa och säkerhet är viktiga frågor i samband med fartygsåtervinning. Anläggningen måste bevisa att den uppfyller kraven.
Ändringsförslag  78 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 4a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(4a) identifiera alla underleverantörer som är direkt involverade i fartygsåtervinningsprocessen och styrka deras tillstånd,
Motivering
Underleverantörer som är direkt involverade i fartygsåtervinningen kan göra den mer riskabel, eller utsätta sig själva för särskilda risker, om de inte är ordentligt utbildade. För att säkerheten för både återvinningen och underleverantörerna ska kunna garanteras bör underleverantörerna identifieras och bevis på deras tillstånd lämnas.
Ändringsförslag  79 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5 – led b – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(b) vilka avfallshanteringsmetoder som används inom anläggningen – förbränning, deponering eller annan avfallshanteringsmetod – tillsammans med intyg om att metoderna används utan risker för människors hälsa eller miljön, särskilt att de används	(b) vilka avfallsbehandlingsmetoder som används inom anläggningen – (till exempel deponering, syraneutralisering, kemisk destruktion) eller annan avfallsbehandlingsmetod för varje material som förtecknas i bilaga I – tillsammans med intyg om att metoderna används i enlighet med bästa etablerade praxis, globala normer och lagar och utan risker för människors hälsa eller miljön, särskilt att de används
Motivering
Detta behövs för alla material som ingår i bilaga I. Det behövs också bevis för att dessa metoder är bästa tillgängliga teknik eller praxis.
Ändringsförslag  80 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5 – led c – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) vilken avfallshanteringsmetod som används om de farliga materialen därefter kommer att skickas till en annan avfallshanteringsanläggning utanför fartygsåtervinningsanläggningen. Följande information ska lämnas om alla efterföljande avfallshanteringsanläggningar:	(c) vilken avfallsbehandlingsmetod som används om de farliga materialen därefter kommer att skickas till en annan avfallsbehandlingsanläggning utanför fartygsåtervinningsanläggningen. Följande information ska lämnas om alla efterföljande avfallsbehandlingsanläggningar:
Motivering
Terminologin bör vara konsekvent.
Ändringsförslag  81 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5 – led c – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(ii) Intyg om att anläggningen har tillstånd att hantera det farliga materialet.	(ii) Intyg om att anläggningen har tillstånd från den relevanta behöriga myndigheten att behandla det farliga materialet.
Motivering
Det bör anges vem som ska bevilja tillståndet.
Ändringsförslag  82 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ca) ha ett system för att dokumentera de faktiska mängder farligt material som avlägsnas från varje fartyg i förhållande till förteckningen över farliga material samt de olika behandlingsprocesser som tillämpas inom och utanför anläggningen för dessa material,
Motivering
Det är viktigt att kunna spåra de farliga materialen från förteckningen till själva behandlingen. Sådana spårbarhetssystem tillämpas redan i flera länder.
Ändringsförslag  83 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(5a) ha adekvat försäkring för att täcka ansvar för hälsa och säkerhet samt kostnader för miljösanering i enlighet med tillämplig lagstiftning i den medlemsstat eller det tredjeland där anläggningen är belägen,
Motivering
Denna bestämmelse infördes som en minimistandard för fartygsåtervinningsanläggningar i Storbritanniens fartygsåtervinningsstrategi från februari 2007.
Ändringsförslag  84 Förslag till förordning Artikel 13 – stycke 2 – led 5b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(5b) genomföra regelbunden övervakning av vatten och sediment i närheten av fartygsåtervinningsanläggningen för att kontrollera föroreningar.
Motivering
Detta är en nedbantad variant av vad som infördes som minimistandard för fartygsåtervinningsanläggningar i Storbritanniens fartygsåtervinningsstrategi från februari 2007.
Ändringsförslag  85 Förslag till förordning Artikel 14 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. De behöriga myndigheterna ska auktorisera fartygsåtervinningsanläggningar som är belägna inom deras territorium och som uppfyller de krav som anges i artikel 12 rörande fartygsåtervinning. Auktoriseringen av en viss fartygsåtervinningsanläggning får gälla högst fem år.	1. Utan att det påverkar tillämpningen av annan EU-lagstiftning på hälso- och miljöskyddsområdet ska de behöriga myndigheterna auktorisera fartygsåtervinningsanläggningar som är belägna inom deras territorium och som uppfyller de krav som anges i artikel 12 rörande fartygsåtervinning. Auktoriseringen av en viss fartygsåtervinningsanläggning får gälla högst fem år.
	Ett tillstånd som utfärdats enligt andra nationella bestämmelser eller andra unionsbestämmelser och som är förenligt med förordningens mål och med kraven enligt denna artikel får slås ihop med en auktorisering som utfärdas enligt denna artikel till ett enda tillstånd, om detta gör det möjligt att undvika onödig dubblering av information och onödigt dubbelarbete för aktören eller den behöriga myndigheten. I så fall kan auktoriseringen utsträckas i överensstämmelse med villkoren för det ovannämnda tillståndet.
Motivering
Man bör undvika att i onödan dubblera formaliteterna, eftersom europeiska anläggningar redan omfattas av en mängd skyldigheter enligt annan EU-lagstiftning och ska uppfylla andra krav utöver dem som föreskrivs i förslaget till förordning om återvinning av fartyg.
Ändringsförslag  86 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 7
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Ansökan ska åtföljas av de uppgifter och den stödjande dokumentation som krävs enligt artikel 13 och bilaga VI som visar att fartygsåtervinningsanläggningen uppfyller kraven enligt artikel 12.	2. Ansökan ska åtföljas av de uppgifter och den stödjande dokumentation som krävs enligt artikel 13 och bilaga VI som visar att fartygsåtervinningsanläggningen uppfyller kraven enligt artikel 12.
Kommissionen ska ha behörighet att anta delegerade akter enligt artikel 26 rörande uppdateringen av formen för de uppgifter som enligt bilaga VI måste anges rörande fartygsåtervinningsanläggningen.	Kommissionen ska ha behörighet att anta delegerade akter enligt artikel 26 rörande uppdateringen av formen för de uppgifter som enligt bilaga VI måste anges rörande fartygsåtervinningsanläggningen.
Motivering
Korrigering av felaktig numrering i kommissionens förslag.
Ändringsförslag  87 Förslag till förordning Artikel 15 – punkt 8
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. När en fartygsåtervinningsanläggning ansöker om att bli upptagen i den europeiska förteckningen godkänner den samtidigt att den kan bli föremål för en inspektion som kommissionen eller aktörer som agerar för kommissionens räkning kan göra före eller efter att anläggningen upptas i förteckningen i syfte att verifiera att anläggningen uppfyller kraven enligt artikel 12.	3. Innan en fartygsåtervinningsanläggning kan bli upptagen i den europeiska förteckningen ska den granskas av en internationell expertgrupp som är utsedd av kommissionen i syfte att verifiera att anläggningen uppfyller kraven enligt artikel 12, och därefter ska den granskas vartannat år. Fartygsåtervinningsanläggningen ska även godkänna att den kan bli föremål för ytterligare oanmälda inspektioner av en internationell grupp. Den internationella expertgruppen ska samarbeta med de behöriga myndigheterna i den medlemsstat eller det tredjeland där anläggningen är belägen i syfte att utföra sådana inspektioner.
Motivering
Fartygsåtervinning involverar stora mängder av farliga ämnen. Om vi undantagsvis ska legalisera export av EU-flaggade fartyg från EU till länder utanför OECD för skrotning på grund av deras särskilda karaktär måste vi vara säkra på att behandlingen sker i enlighet med denna förordning. Regelbundna inspektioner bör vara en förutsättning för att en anläggning ska kunna kvalificera sig för EU:s förteckning. Detta skulle garantera lika behandling av alla anläggningar, och expertgruppens internationella karaktär samt samarbetet med den berörda behöriga myndigheten bör skapa allmän acceptans.
Ändringsförslag  88 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Den europeiska förteckningen ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och på kommissionens webbplats senast trettiosex månader efter att denna förordning har trätt i kraft.	2. Den europeiska förteckningen ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och på kommissionens webbplats senast tjugofyra månader efter den … *. Den ska delas upp i två olika förteckningar med fartygsåtervinningsanläggningar i EU/OECD respektive utanför OECD.
	* EUT, för in datum för denna förordnings ikraftträdande.
Motivering
Två år efter ikraftträdandet bör räcka mer än väl för att kommissionen ska hinna upprätta den första europeiska förteckningen.
Ändringsförslag  89 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 2a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2a. Den europeiska förteckningen ska innehålla följande information om fartygsåtervinningsanläggningen:
	(a) Återvinningmetod.
	(b) Fartygstyper och fartygsstorlekar som lämpar sig för återvinning.
	(c) Eventuella begränsningar i anläggningens drift, bland annat i fråga om farligt avfall.
Motivering
Det är viktigt för fartygsägare att få denna information om de fartygsåtervinningsanläggningar som finns i den europeiska förteckningen, så att de kan välja bland lämpliga anläggningar.
Ändringsförslag  90 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 2b (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2b. Den europeiska förteckningen ska innehålla uppgifter om vilket datum fartygsåtervinningsanläggningen upptogs i förteckningen. Upptagandet ska gälla i högst fem år och ska kunna förnyas.
Motivering
Införandet i den europeiska förteckningen bör endast gälla i fem år i taget, men vara möjligt att förnya. På detta sätt kan man garantera att anläggningar tillhandahåller uppdaterad information.
Ändringsförslag  91 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 2c (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	2c. Om den information som lämnats till kommissionen skulle förändras avsevärt ska fartygsåtervinningsföretag som ingår i den europeiska förteckningen utan dröjsmål tillhandahålla uppdaterade belägg. Senast tre månader före utgången av varje femårsperiod som fartygsåtervinningsföretaget ingår i den europeiska förteckningen ska det tillkännage att
	(a) de belägg som det har tillhandahållit är fullständiga och uppdaterade,
	(b) det alltjämt uppfyller, och kommer att fortsätta att uppfylla, kraven i artikel 12.
Motivering
Fartygsåtervinningsföretagens skyldigheter att uppdatera sin information bör förtydligas.
Ändringsförslag  92 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 3 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) För att införliva en fartygsåtervinningsanläggning i den europeiska förteckningen när	(a) För att införliva en fartygsåtervinningsanläggning i den europeiska förteckningen när beslut om anläggningens införlivande i den europeiska förteckningen har fattats enligt artikel 15.4.
(i) anläggningen har auktoriserats enligt artikel 13,
(ii) anläggningens införlivande i den europeiska förteckningen har beslutats om enligt artikel 15.4.
Motivering
Det finns ingen anledning att hänvisa till artikel 13 eftersom alla relevanta bestämmelser finns i artikel 15.4.
Ändringsförslag  93 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 3 – led b – led 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(2) anläggningen har varit upptagen i förteckningen i mer än fem år men har inte lämnat intyg om att den fortfarande uppfyller kraven enligt artikel 12.	(2) anläggningen tre månader före utgången av det femåriga införlivandet inte har lämnat intyg om att den fortfarande uppfyller kraven enligt artikel 12.
Motivering
Det bör finnas en tydlig tidsfrist för när en fartygsåtervinningsanläggning måste tillhandahålla uppdaterade bevis på att den fortfarande uppfyller kraven i artikel 12 för att få finnas kvar i förteckningen. En anläggning bör tas bort från den europeiska förteckningen när den inte har tillhandahållit några bevis tre månader före utgången av femårsperioden.
Ändringsförslag  94 Förslag till förordning Artikel 16 – punkt 3 – led b – led 2a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(2a) fartygsåtervinningsanläggningen ligger i en stat som tillämpar förbud eller diskriminerande åtgärder mot fartyg som seglar under en medlemsstats flagg.
Motivering
Bygger på artikel 4.2 i EU-fördraget (”Unionen ska respektera medlemsstaternas likhet inför fördragen …”).
Ändringsförslag  95 Förslag till förordning Artikel 21 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(a) lämna en skriftlig anmälan till administrationen minst 14 dagar före planerad återvinningsstart om avsikten att återvinna ett fartyg, så att administrationen kan göra förberedelser för den besiktning och certifiering som krävs enligt denna förordning,	(a) lämna en skriftlig anmälan till administrationen minst tre månader före planerad återvinningsstart om avsikten att återvinna ett fartyg, så att administrationen kan göra förberedelser för den besiktning och certifiering som krävs enligt denna förordning; fartygsägaren ska samtidigt anmäla sin avsikt att återvinna ett fartyg till administrationen i det land under vars jurisdiktion fartyget befinner sig vid den aktuella tidpunkten,
Motivering
Två veckor är för kort tid för att meddela administrationen. För att skapa konsekvens med förslaget att fartygsåtervinningsplanen ska lämnas in för godkännande av de behöriga myndigheterna två månader före den planerade tidpunkten för demontering (se artikel 7.2 a), bör anmälan skickas samtidigt (se även ett senare ändringsförslag).
För att garantera korrekt tillämpning av den här förordningen är det viktigt att fartygsägare även meddelar administrationen i det land under vars jurisdiktion fartyget för ögonblicket befinner sig, vilket möjliggör ett gott samarbete.
Ändringsförslag  96 Förslag till förordning Artikel 21 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(ba) förse administrationen med en förteckning över de stater som fartyget ska passera igenom på väg till fartygsåtervinningsanläggningen.
Ändringsförslag  97 Förslag till förordning Artikel 22 – punkt 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(c) Information om olaglig återvinning och uppföljningsåtgärder som medlemsstaten har vidtagit.	(c) Information om olaglig återvinning och uppföljningsåtgärder som medlemsstaten har vidtagit, bland annat uppgifter om vilka påföljder som fastställts i enlighet med artikel 23.
Motivering
Medlemsstaterna bör också rapportera om vilka påföljder de tillämpat. Detta är viktigt för att de ska vara effektiva, proportionella och avskräckande i enlighet med artikel 23.
Ändringsförslag  98 Förslag till förordning Artikel 22 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Varje medlemsstat ska lämna in sin rapport senast den 31 december 2015 och därefter vart annat år.	2. Varje medlemsstat ska lämna in sin rapport senast den 31 december 2015 och därefter varje år.
Motivering
För att få en bättre överblick över den korrekta tillämpningen av den här förordningen bör medlemsstaterna rapportera varje år till kommissionen.
Ändringsförslag  99 Förslag till förordning Artikel 22 – punkt 3a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	3a. Kommissionen ska föra in informationen i en elektronisk databas som är ständigt tillgänglig för allmänheten.
Motivering
Den information som lämnas av medlemsstaterna bör sammanställas av kommissionen i en elektronisk databas som ska vara ständigt tillgänglig för allmänheten för att man ska kunna få insyn i den faktiska tillämpningen av den här förordningen i medlemsstaterna.
Ändringsförslag  100 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Medlemsstaterna ska se till att effektiva, proportionella och avskräckande påföljder tillämpas på fartyg som	1. Medlemsstaterna ska se till att effektiva, proportionella och avskräckande påföljder är tillämpliga och faktiskt tillämpas på fartyg som
	(a) inte efterlever förbuden mot vissa farliga ämnen i enlighet med artiklarna 4 och 11b,
(d) inte har en förteckning över farliga material ombord enligt kraven i artiklarna 5 och 28,	(b) inte har en giltig förteckning över farliga material ombord i enlighet med artiklarna 5 och 11b,
	(c) inte har en fartygsåtervinningsplan ombord i enlighet med artiklarna 7 och 11b.
(e) har skickats till återvinning utan att de allmänna kraven för förberedelse enligt artikel 6 har uppfyllts,
(f) har skickats till återvinning utan det inventeringscertifikat som krävs enligt artikel 6,
(g) har skickats till återvinning utan det intyg om att fartyget är återvinningsklart som krävs enligt artikel 6,
(h) har skickats till återvinning utan skriftlig anmälan till administrationen enligt det som krävs enligt artikel 21,
(i) har varit föremål för återvinning på ett sätt som inte överensstämmer med den fartygsåtervinningsplan som krävs enligt artikel 7.
Ändringsförslag  101 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	1a. Medlemsstaterna ska se till att påföljderna enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser1 är tillämpliga på ägare av EU-fartyg som
	(a) har skickats till återvinning utan att de allmänna kraven enligt artikel 6 i denna förordning har följts,
	(b) har skickats till återvinning utan inventeringscertifikat enligt artikel 10.1 i denna förordning,
	(c) har skickats till återvinning utan kontrakt enligt artikel 9 i denna förordning,
	(d) har skickats till återvinning utan skriftlig anmälan till administrationen enligt artikel 21 i denna förordning,
	(e) har återvunnits utan att den behöriga myndigheten godkänt fartygsåtervinningsplanen enligt artikel 7.2 b i denna förordning eller på ett sätt som inte motsvarar fartygsåtervinningsplanen enligt artikel 7 i denna förordning.
	___________________
	1 EUT L 328, 6.12.2008, s. 28.
Ändringsförslag  102 Förslag till förordning Artikel 23 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Särskilt gäller att när ett fartyg skickas till en fartygsåtervinningsanläggning som inte finns i den europeiska förteckningen ska de påföljder som tillämpas minst motsvara det pris som fartygsägaren har betalat för sitt fartyg.	2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 i direktiv 2008/99/EG gäller särskilt att när ett fartyg skickas till en fartygsåtervinningsanläggning som inte finns i den europeiska förteckningen ska de påföljder som tillämpas minst motsvara det pris som fartygsägaren har betalat för sitt fartyg.
Ändringsförslag  103 Förslag till förordning Artikel 23 – punkterna 5 och 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Om ett fartyg säljs och inom mindre än sex månader från försäljningen skickas till återvinning vid en anläggning som inte finns upptagen i den europeiska förteckningen ska påföljderna	5. Om ett fartyg säljs och inom mindre än tolv månader från försäljningen skickas till återvinning vid en anläggning som inte finns upptagen i den europeiska förteckningen ska påföljderna
(a) gemensamt åläggas den sista och näst sista ägaren om fartyget fortfarande för en europeisk medlemsstats flagg,	(a) åläggas den sista ägaren om fartyget fortfarande för en medlemsstats flagg,
(b) endast åläggas den näst sista ägaren om fartyget inte längre för en europeisk medlemsstats flagg.	(b) åläggas den sista ägare som förde en medlemsstats flagg under den ettårsperioden om fartyget inte längre för en medlemsstats flagg.
6. Medlemsstaterna kan införa undantag till de påföljder som anges i punkt 5 i fall där fartygsägaren inte har sålt fartyget i avsikt att skicka det till återvinning. I sådana fall ska medlemsstaterna kräva dokumentation som stöd för fartygsägarens avsikter, inbegripet en kopia av försäljningsavtalet.	6. Medlemsstaterna kan införa undantag till de påföljder som anges i punkt 5 endast i fall där fartygsägaren inte har sålt fartyget i avsikt att skicka det till återvinning. I sådana fall ska medlemsstaterna kräva att fartygsägaren tillhandahåller dokumentation som stöd för sina avsikter, inbegripet en kopia av försäljningsavtalet med tillhörande villkor, samt information om köparens affärsmodell.
Ändringsförslag  104 Förslag till förordning Artikel 24 – punkt 3
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. När en begäran om åtgärder och åtföljande iakttagelser på ett rimligt sätt ger belägg för att miljöskada föreligger, ska den behöriga myndigheten beakta alla dessa observationer och framställningar om åtgärder. I sådana omständigheter ska den behöriga myndigheten ge återvinningsföretaget en möjlighet att tillkännage sina synpunkter beträffande begäran om åtgärder och åtföljande observationer.	3. När en begäran om åtgärder och åtföljande observationer på ett rimligt sätt ger belägg för att miljöskada föreligger, ska den behöriga myndigheten beakta varje sådan observation och begäran om åtgärder. I sådana fall ska den behöriga myndigheten ge fartygsägaren och återvinningsföretaget en möjlighet att tillkännage sina synpunkter beträffande begäran om åtgärder och åtföljande observationer.
Motivering
Eftersom inte bara återvinningsföretaget kan bryta mot förordningen utan även fartygsägaren, bör även den senare ges möjlighet att tillkännage sina synpunkter.
Ändringsförslag  105 Förslag till förordning Artikel 24 – punkt 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
5. Medlemsstaterna får besluta att inte tillämpa bestämmelserna i punkterna 1 och 4 vid överhängande hot om skada.	utgår
Motivering
Det finns ingen anledning att frångå bestämmelserna i punkterna 1 och 4 vid överhängande hot om överträdelse av denna förordning.
Ändringsförslag  106 Förslag till förordning Artikel 26 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Befogenheterna att anta de delegerade akter som anges i artiklarna 5, 9, 10 och 15 ska ges kommissionen tills vidare från och med dagen då denna förordning träder i kraft.	2. Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 5, 9, 10 och 15 ska ges till kommissionen för en period av fem år från och med den …*. Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
	____________________
	* EUT: Vänligen för in det datum då denna förordning träder i kraft.
Motivering
Delegeringen av befogenhet ska inte ges kommissionen på obestämd tid, utan för en begränsad period som kan förlängas genom tyst medgivande. Det har blivit standardmetoden i miljölagstiftning som antagits sedan Lissabonfördraget trädde i kraft.
Ändringsförslag  107 Förslag till förordning Artikel 28 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. En förteckning över farliga material ska upprättas för alla fartyg senast fem år efter att denna förordning har trätt i kraft.	utgår
Ändringsförslag  108 Förslag till förordning Artikel 28a (ny) Direktiv 2009/16/EG Bilaga IV – punkt 45 (ny)
Kommissionens förslag Ändringsförslag   Artikel 28a   Ändring av direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll   I bilaga IV till Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll1 ska följande punkt läggas till:   ”45. Ett certifikat om förteckningen över farliga material enligt förordning (EU) nr XX [för in den fullständiga titeln på denna förordning]*”.   _____________________   EUT L 131, 28.5.2009, s. 57.   * EUT L […], […], s. […].”
Motivering
Det elegantaste sättet att se till att alla fartyg som anlöper en hamn eller ankarplats i unionen verkligen har upprättat den förteckning som krävs enligt artikel 5 i dess ändrade lydelse är att låta ett certifikat om en sådan förteckning ingå i förteckningen över certifikat och dokument som åtminstone ska kontrolleras av varje inspektör enligt direktivet om hamnstatskontroll i händelse av en inspektion.
Ändringsförslag  109 Förslag till förordning Artikel 29 – punkt 1 Förordning (EG) nr 1013/2006 Artikel 1 – punkt 3 – led i
Kommissionens förslag Ändringsförslag ”(i) Fartyg som omfattas av förordning (EG) nr XX [infoga förordningens fullständiga rubrik]. ”(i) Fartyg som lämnas till en fartygsåtervinningsanläggning som ingår i den europeiska förteckningen enligt förordning (EG) nr XX [för in den fullständiga titeln på denna förordning].
Ändringsförslag  110 Förslag till förordning Artikel 29a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 29a
	Transitering
	1. Medlemsstaterna ska se till att den berörda administrationen, eller en annan statlig myndighet, underrättar den behöriga transitmyndigheten eller de behöriga transitmyndigheterna senast sju dagar efter det att fartygsägarens underrättelse inkommit.
	2. Den behöriga transitmyndigheten eller de behöriga transitmyndigheterna ska senast 60 dagar efter underrättelsen enligt punkt 1
	(a) ge sitt samtycke till att fartyget passerar genom landets vatten, på vissa villkor eller villkorslöst, eller
	(b) neka samtycke till att fartyget passerar genom landets vatten.
	Den berörda medlemsstaten ska omedelbart informera fartygsägaren om beslutet från den behöriga transitmyndigheten eller de behöriga transitmyndigheterna.
	3. Om samtycke enligt punkt 2 nekas, eller om det är förenat med villkor som inte är acceptabla för fartygsägaren, får fartygsägaren skicka fartyget till återvinning endast via transitstater som inte motsatt sig transitering.
	4. Om inget svar inkommit inom den 60-dagarsperiod som avses i punkt 2 ska den behöriga transitmyndigheten anses ha nekat samtycke.
	5. Utan hinder av punkt 4, och i enlighet med artikel 6.4 i Baselkonventionen, ska den behöriga transitmyndigheten anses ha gett sitt samtycke även om inget svar inkommit till den berörda medlemsstaten inom 60 dagar efter det att underrättelsen översändes till den behöriga transitmyndigheten, förutsatt att en behörig myndighet vid någon tidpunkt har beslutat att inte kräva skriftligt förhandssamtycke, antingen generellt eller under angivna omständigheter.
Ändringsförslag  111 Förslag till förordning Artikel 30
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Kommissionen ska se över denna förordning senast två år från dagen då Hongkongkonventionen träder i kraft. Vid översynen ska övervägas införlivande av de anläggningar som parterna i Hongkongkonventionen har auktoriserat i den europeiska förteckningen över fartygsåtervinningsanläggning i syfte att undvika överlappande arbete och administrativ börda.	Kommissionen ska se över denna förordning senast två år från dagen då Hongkongkonventionen träder i kraft. Vid översynen ska övervägas huruvida ett införlivande i den europeiska förteckningen över fartygsåtervinningsanläggningar av de anläggningar som parterna i Hongkongkonventionen har auktoriserat uppfyller kraven i denna förordning.
Motivering
Med tanke på att standarderna för fartygsåtervinningsanläggningar är mycket mindre strikta i Hongkongkonventionen och att den konventionen inte omfattar behandling av avfall utanför fartygsåtervinningsanläggningen, måste alla anläggningar som auktoriserats av parterna i Hongkongkonventionen bedömas utifrån bestämmelserna i denna förordning ifall dessa önskar bli upptagna i den europeiska förteckningen.
Ändringsförslag  112 Förslag till förordning Artikel 31
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Denna förordning träder i kraft den trehundrasextiofemte dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.	Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den ...*.
	____________
	* EUT, för in datum: ett år efter denna förordnings ikraftträdande.
Motivering
Detta är identiskt med bestämmelserna i förordningen om avfallstransporter. Det finns ingen anledning att avvika från den. Ett snabbt ikraftträdande innebär rättssäkerhet. En övergångsperiod på ett år bör medges medlemsstater, fartygsägare och fartygsåtervinningsanläggningar tills de nya bestämmelserna tillämpas i praktiken.
Ändringsförslag  113 Förslag till förordning Bilaga IV – underrubrik 5a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	PÅSKRIFT FÖR OANMÄLD BESIKTNING
	Vid oanmäld besiktning enligt artikel 8 i förordningen har konstaterats att fartyget uppfyller de relevanta bestämmelserna i förordningen.
	Underskrift:............................... (underskrift av tillbörligen auktoriserad tjänsteman)
	Plats: .......................................................................................................
	Datum: (dd.mm.åååå)..............................................................................
	(myndighetens sigill eller stämpel enligt det som är lämpligt)

• [1]  EUT C 299, 4.10.2012, s. 158.

MOTIVERING

”Europaparlamentet anser att det inte är etiskt försvarbart att fortsätta att acceptera nedmontering av fartyg på ett sätt som bryter mot miljö- och socialpolitiska principer, …”

Europaparlamentets resolution av den 21 maj 2008 om grönboken om bättre nedmontering av fartyg[1]

1. Bakgrund

Enligt EU:s förordning om avfallstransporter är export av farligt avfall från EU till icke OECD-länder förbjudet sedan 1998. Genom detta förbud genomförs på EU-nivå det s.k. ändringsförslaget om förbud till Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall.

På grund av den mångfald farliga avfall som finns ombord på ett fartyg utgör varje fartyg som lämnar EU för nedmontering farligt avfall, och kan sålunda för närvarande enbart nedmonteras lagligt inom OECD. Men denna lagstiftning kringgås närapå systematiskt. Enligt kommissionens konsekvensbedömning ”nedmonterades 2009 faktiskt mer än 90 procent av de EU-flaggade fartygen utanför OECD, oftast i Sydasien (Indien, Pakistan och Bangladesh) genom s.k. strandning, med betydande följder för hälsa och miljö”.

Vad är strandning? Fartygen körs så nära en strand som möjligt vid högvatten och strandar vanligen på de gyttjiga strandremsorna nära stranden i tidvattenområdet. De sågas isär vertikalt i mycket stora bitar utan andra hjälpmedel än skärbrännare och tyngdlagen, med vilkas hjälp bitarna faller ned på stranden. Arbetarna utsätts för stora risker, både omedelbara och kroniska, lämplig inneslutning av farligt material är omöjlig och det farliga material som avlägsnas separat behandlas inte på lämpligt sätt.

Det här är kapitalism i sin renaste form: De flesta fartygsägarna försöker maximera sina vinster genom att sälja fartyg till de ställen där arbetar- och miljöskyddsnormerna är som lägst, vilket betyder att de kan erbjuda högsta pris. Vi har att göra med ett tydligt marknadsmisslyckande på grund av en ”extrem externalisering av kostnader”[2] på bekostnad av arbetares hälsa och miljön.

De fartyg som skrotas mellan 2006 och 2015 ”kommer att ge upphov till omkring 5,5 miljoner ton potentiellt miljöskadligt material som kommer att lämnas på nedmonteringsplatserna (särskilt oljeslam, olja, färg, PVC och asbest)”[3].

Kommissionen anför tre skäl till att reglerna i stort sett inte alls följs:

–         Otillräcklig återvinningskapacitet i OECD-länderna, särskilt för de största fartygen.

–         Stenhård och illojal konkurrens mellan återvinningsanläggningarna i de viktigaste länderna Bangladesh, Indien och Pakistan och konkurrenterna med högre teknisk standard (EU, Turkiet, Kina).

–         Den aktuella lagstiftningen är inte är anpassad till de särdrag som gäller för fartyg. Det är svårt att avgöra när ett fartyg övergår till att vara skrot. Lagkrav för fartyg kan enkelt kringgås genom utflaggning.

Fartygsskrotningen ökade sexfalt globalt från 2007 till 2009 (från 4,2 till 24,9 miljoner bruttoton) och påskyndades av den snabbare utfasningen av tankfartyg med enkelskrov, den ekonomiska krisen och en stor överkapacitet (den globala flottan har nästan fördubblats de senaste tio åren, från 574 miljoner bruttoton 2001 till 1 043 miljoner 2011).[4] Den lär fortsätta öka, inte bara till följd av situationen på marknaden (överkapacitet och liten fraktefterfrågan) utan också av att IMO:s nya barlastvattenkonvention snart träder i kraft. Som det ser ut nu kan många fartygsägare komma att välja att skrota sina fartyg i stället för att investera i dyra eftermodifieringar som konventionen kräver.

2. Hongkongkonventionen

En särskild konvention har tagits fram av IMO för att bättra på situationen. Den internationella Hongkongkonventionen för en säker och miljövänlig fartygsåtervinning antogs 2009, men den behöver ratificeras av de stora flaggstaterna och återvinningsstaterna för att den ska träda i kraft och börja leda till resultat. Konventionen förväntas inte träda i kraft före 2020.

Det kvarstår stor oenighet på internationell nivå huruvida Hongkongkonventionen motsvarar Baselkonventionen. Kommissionen anser att de är likvärdiga[5] – ett huvudskäl bakom förslaget att undanta fartyg som omfattas av den nya förordningen om avfallstransporter – medan andra parter som undertecknat Baselkonventionen inte håller med[6]. Det är en komplex uppgift att jämföra de två konventionerna, varav den ena är i kraft och den andra inte är det ännu på många år. På följande punkter skiljer de sig åtminstone åt:

–         Tillämpningsområde: Hongkongkonventionen omfattar användningsfasen av ett fartyg, men omfattar i motsats till Baselkonventionen inte hanteringen av avfall som följer av demonteringsanläggningens verksamhet.

–         Standarder: I Hongkongkonventionen utesluts inte strandning, medan riktlinjerna i Baselkonventionen är att strandning inte är en godtagbar nedmonteringsmetod.

–         Tillsyn: I Hongkongkonventionen omnämns möjligheten till inspektioner av fartyg men inte av återvinningsanläggningarna och innehåller endast normala påföljder, medan det i Baselkonventionen finns krav på auktorisation för återvinningsanläggningar och olaglig transport av farligt avfall betraktas som ett brott.

3. Kommissionens förslag

Syftet med förordningen om återvinning av fartyg är enligt kommissionen att betydligt minska de skadliga följder som är förknippade med återvinning av EU-flaggade fartyg, särskilt i Sydasien, utan att det uppstår onödiga ekonomiska bördor.

Räckvidden i kommissionens förslag begränsas till EU-flaggade fartyg. Kommissionen föreslår att det upprättas en europeisk förteckning över världens alla återvinningsanläggningar som uppfyller vissa standarder (något mer långtgående än bestämmelserna i Hongkongkonventionen, t.ex. att farligt material ska hanteras på ogenomträngliga golv, att avfallshanteringsanläggningar nedströms följer EU:s standarder för skydd av folkhälsan och miljön) men utan några obligatoriska kontroller. EU-flaggade fartyg ska då inte längre omfattas av förordningen om avfallstransporter utan kunna gå till nedmonteringsanläggningar i förteckningen. Medlemsstaterna skulle även fastställa påföljder, och icke-statliga organisationer kan kräva tvångsåtgärder, även att en part dras inför domstol.

4. Reaktioner från de viktigaste intressenterna

EU:s fartygsägarföreningar (ECSA) välkomnar kommissionens förslag men anser ”att det inte vore meningsfullt att gå längre än IMO:s krav eftersom det skulle skapa förvirring och motverka ansträngningarna som gjorts för att förbättra metoderna för och förhållandena vid fartygsåtervinning”.[7]

De icke-statliga organisationernas plattform för fartygsnedmontering kritiserar kommissionsförslaget skarpt eftersom det ”I själva verket skulle kunna legalisera exporten av uttjänta fartyg som innehåller farliga avfall från EU till utvecklingsländer” och förordar att alla fartyg under EU-flagg och med ägare i EU nedmonteras i OECD-länder .

5. Europaparlamentets resolutioner från 2008 och 2009

Europaparlamentet har antagit två resolutioner om nedmontering av fartyg, den ena som svar på kommissionens grönbok 2008[8] och den andra som svar på kommissionens strategi 2009[9].

I båda resolutionerna intog parlament en tydlig ståndpunkt och efterlyste ett fullständigt genomförande av exportförbudet för farligt avfall även för fartyg som är skrot, ett uttryckligt förbud mot strandning, en inventering av farliga material för alla fartyg som anlöper EU-hamnar och en fond bestående av obligatoriska bidrag från sjöfartsindustrin för att säkerställa miljövänlig återvinning.

6. Föredragandens huvudförslag

Föredraganden har tidigare förutsett en större räckvidd för förordningen som ska omfatta alla EU-ägda fartyg men var tvungen att söka andra lösningar för att stärka kommissionens förslag, med tanke på yttrandet från rättstjänsten om att fartygsägarens nationalitet inte får ses som ett tillförlitligt kriterium för förordningens räckvidd.

Föredraganden föreslår att följande centrala justeringar görs av kommissionens förslag:

a)        En ekonomisk mekanism för finansiering av miljövänlig fartygsåtervinning.

b)        En inventering av farliga material för alla fartyg som anlöper EU-hamnar.

c)        En fartygsåtervinningsplan som omfattar alla EU-fartyg som ska till återvinning eller är äldre än 20 år och som ska godkännas av de behöriga myndigheterna.

d)        Mer uttryckliga krav på fartygsåtervinningsanläggningar, inte minst för att utesluta strandning, och tillsyn och regelbundna inspektioner av dessa anläggningar.

e)        Straffrättsliga påföljder för vissa överträdelser.

a) Själva orsaken till problemet är dagens bisarra incitament för fartygsägare att bege sig till anläggningar där standarderna är som sämst och som därför kan betala högsta pris. En ekonomisk mekanism för finansiering av miljövänlig fartygsåtervinning bör införas. Alla fartyg som använder EU-hamnar skulle betala en avgift baserad på tonnage. Avgifterna ska gå till en fond varifrån en premie utbetalas för den faktiska återvinningen som utförs av fartygsåtervinningsanläggningar som motsvarar bestämmelserna i denna förordning för att de ska vara konkurrenskraftiga. En premie ska endast betalas för återvinning av fartyg som har fört EU-flagg i åtminstone två år. Det skulle öka värdet på EU-fartyg; anläggningar i förteckningen kan erbjuda ett högre pris till den sista fartygsägaren, vilket skulle fungera som ett omvänt incitament för fartygsägare att flagga ut samtidigt som det inte premieras att flagga ut i sista stund.

b) En adekvat inventering är en viktig förutsättning för en adekvat fartygsåtervinning. Sjöfartsindustrin skrev 2009 under på att upprätta inventeringar för nya och befintliga fartyg.[10] Tyvärr har bara ett fåtal ägare fullgjort detta åtagande. Alla ägare vars fartyg anlöper EU-hamnar ska upprätta en inventering. Det kommer att skynda på en huvudbestämmelse i Hongkongkonventionen avsevärt.

c) En fartygsåtervinningsplan som är upprättad på grundval av en korrekt inventering är en annan förutsättning för en adekvat fartygsåtervinning. Genomsnittsåldern för ett fartyg som skickas för återvinning har varierat mellan 26 år i mitten av 1990-talet och 32 år i den starka högkonjunkturen under mitten av 2000-talets första årtionde, men lär sjunka avsevärt igen på grund av den stora överkapaciteten och den ekonomiska krisen. Det bör vara obligatoriskt att sammanställa en återvinningsplan för alla fartyg äldre än 20 år, så att ägarna blir medvetna om sitt ansvar i tid. En sådan plan ska vara godkänd av de behöriga myndigheterna.

d) Det bör skrivas in flera kompletterande bestämmelser för att se till att återvinning och avfallshantering sker på ett miljövänligt sätt (permanenta och byggda strukturer med tillräckliga kranresurser för att klargöra att anläggningar som använder metoden strandning inte kvalificerar sig för den europeiska förteckningen.

I direktiv 2008/99/EG om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser fastställs straffrättsliga påföljder för olagliga transporter av avfall. Sådana påföljder ska också tillämpas på överträdelser av denna förordning som kan leda till miljöfarlig återvinning.

• [1]  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-0222+0+DOC+XML+V0//SV (punkt 1).
• [2]  Kommissionens grönbok om bättre nedmontering av fartyg, KOM(2007)0269, s. 7.
• [3]  Kommissionens grönbok om bättre nedmontering av fartyg, KOM(2007)0269, s. 2.
• [4]  Meddelat personligen av Nikos Mikelis, IMO, med utgångspunkt från IHS Fairplay data.
• [5]  Meddelande KOM(2010)0088.
• [6]  BC-10/17 Environmentally Sound Dismantling of Ships, Report of the Conference of the Parties to the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal on its tenth meeting, 17–21 oktober 2011, s. 53, http://archive.basel.int/meetings/cop/cop10/documents/28e.pdf.
• [7]  http://www.ecsa.eu/files/EU_Ship_Recycling_Reg_proposal_COM2012-118_ECSA_Position_Paper_v21_05_2012.doc
• [8]  Se fotnot 1.
• [9]  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2009-0195+0+DOC+XML+V0//SV
• [10]  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---safework/documents/publication/wcms_117945.pdf

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Återvinning av fartyg
Referensnummer	COM(2012)0118 – C7-0082/2012 – 2012/0055(COD)
Framläggande för parlamentet	16.3.2012
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	ENVI 29.3.2012
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	ITRE 29.3.2012	TRAN 29.3.2012	JURI 29.3.2012
Inget yttrande avges        Beslut	ITRE 23.4.2012	TRAN 23.4.2012	JURI 25.4.2012
Föredragande        Utnämning	Carl Schlyter 29.5.2012
Behandling i utskott	28.11.2012
Antagande	26.3.2013
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	60 2 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Kriton Arsenis, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Martin Callanan, Chris Davies, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Mario Pirillo, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Inés Ayala Sender, José Manuel Fernandes, Christofer Fjellner, Julie Girling, Jutta Haug, Georgios Koumoutsakos, Jiří Maštálka, Justas Vincas Paleckis, Alojz Peterle, Vittorio Prodi, Britta Reimers, Michèle Rivasi, Birgit Schnieber-Jastram, Renate Sommer, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Peter van Dalen, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Zuzana Brzobohatá, Jörg Leichtfried
Ingivande	28.3.2013