BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af visse retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik

29.4.2013 - (COM(2012)0724 – C7‑0397/2012 – 2012/0343(COD)) - ***I

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Paolo De Castro

Ændringsforslag

• 001-009 (PDF - 112 KB)
• 001-009 (DOC - 73 KB)
• 010-010 (PDF - 278 KB)
• 010-010 (DOC - 147 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af visse retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik

(COM(2012)0724 – C7‑0397/2012 – 2012/0343(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0724),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 338, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7‑0397/2012),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til den begrundede udtalelse, som inden for rammerne af protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er blevet forelagt af det spanske Senat, om at udkastet til lovgivningsmæssig retsakt ikke overholder nærhedsprincippet,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A7-0148/2013),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 1 – nr. 3 Direktiv 96/16/EF Artikel 6a (ny) – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 1, nr. 2, og artikel 3, stk. 2, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 1, nr. 2, og artikel 3, stk. 2, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den ...*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  2 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 2 – nr. 3 Forordning (EF) 138/2004 Artikel 4 – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, og artikel 3, stk. 3, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, og artikel 3, stk. 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den ...*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   __________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  3 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 3 – nr. 3 Forordning (EF) 1921/2006 Artikel 10a (ny) – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 9, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 9, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  4 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 4 – nr. 3 Forordning (EF) 762/2008 Artikel 9a (ny) – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 9, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 9, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  5 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 5 – nr. 2 Forordning (EF) 1165/2008 Artikel 19 – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 18, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 18, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  6 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 6 – nr. 2 Forordning (EF) 216/2009 Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 5, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 5, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  7 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 7 – nr. 2 Forordning (EF) 217/2009 Artikel 6 – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 4, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 4, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  8 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 8 – nr. 2 Forordning (EF) 218/2009 Artikel 5 – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

Ændringsforslag  9 Forslag til forordning – ændringsretsakt Bilag – overskrift 9 – nr. 2 Forordning (EF) 543/2009 Artikel 8a (ny) – stk. 3

Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, tillægges Kommissionen for en ubestemt periode fra den [Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation]. 3. De beføjelser til at vedtage delegerede retsakter, der er omhandlet i artikel 6, stk. 2, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den …*. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.   _____________   * Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

Begrundelse

Det er Parlamentets grundholdning, at perioden for delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt. Desuden bør den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse, indgå i denne artikel.

BEGRUNDELSE

Kommissionen har under hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, forpligtet sig til at undersøge gældende retsakter, der indeholder henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol, i lyset af de kriterier, der er fastlagt i traktaten. Den overordnede målsætning er at fjerne alle bestemmelser i de lovgivningsmæssige instrumenter, der henviser til forskriftsproceduren med kontrol, inden udgangen af Europa-Parlamentets syvende valgperiode (juni 2014).

Formålet med dette forslag fra Kommissionen er at ændre ni retsakter inden for landbrugs- og fiskeristatistik for at tilpasse dem til de nye institutionelle rammer. Det drejer sig om følgende retsakter:

1) Rådets direktiv 96/16/EF af 19. marts 1996 om statistiske undersøgelser af mælk og mejeriprodukter

2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 138/2004 af 5. december 2003 om landbrugsregnskaber i Fællesskabet

3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1921/2006 af 18. december 2006 om fremsendelse af statistiske data vedrørende landinger af fiskevarer i medlemsstaterne og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 1382/915

4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 762/2008 af 9. juli 2008 om medlemsstaternes indberetning af statistiske oplysninger om akvakultur og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 788/966

5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1165/2008 af 19. november 2008 om statistikker over husdyrbestande og kødproduktion og om ophævelse af Rådets direktiv 93/23/EØF, 93/24/EØF og 93/25/EØF

6) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i visse områder uden for det nordlige Atlanterhav (omarbejdning)

7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 217/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om medlemsstaternes fangster og fiskeriaktivitet i det nordvestlige Atlanterhav (omarbejdning)

8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 218/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i det nordøstlige Atlanterhav (omarbejdning), og

9) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 543/2009 af 18. juni 2009 om afgrødestatistikker og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 837/90 og (EØF) nr. 959/93

Et andet mål med Kommissionens forslag er en strømlining af det europæiske statistiske system. Ifølge Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker er det europæiske statistiske system partnerskabet mellem EU's statistikmyndighed, som er Kommissionen (Eurostat), og de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der i den enkelte medlemsstat er ansvarlige for at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker.

Udvalget for det Europæiske Statistiske System, som er nedsat ved artikel 7 i forordning (EF) nr. 223/2009, anses for at være "paraplyudvalget" for det europæiske statistiske system. Det bistår Kommissionen med udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser på bestemte statistikområder Udvalget har ikke kompetence inden for landbrugs- og fiskeristatistik, hvor Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité.

Kommissionen foreslår en ny struktur for det europæiske statistiske system med det formål at forbedre koordineringen og partnerskabet i en klar pyramidestruktur inden for det europæiske statistiske system og med Udvalget for det Europæiske Statistiske System som det højeste strategiske organ. Et af aspekterne ved denne strømlining er at koncentrere komitologibeføjelserne hos Udvalget for det Europæiske Statistiske System. I februar 2012 støttede Udvalget for det Europæiske Statistiske System denne tilgang. Kommissionen foreslår derfor at ændre de ni retsakter for at udskifte henvisningen til Den Stående Landbrugsstatistiske Komité med en henvisning til Udvalget for det Europæiske Statistiske System.

Ordføreren for AGRI mener ikke, at denne tilpasning er et problem for Parlamentet. Hovedformålet er netop at erstatte forskriftsproceduren med kontrol med delegerede retsakter i ni allerede eksisterende retsakter.

For så vidt angår resten af de gamle komitologisager (med ret til indsigt for Parlamentet, dvs. uden mulighed for at nedlægge veto) i disse ni retsakter, som i praksis er forblevet som gennemførelsesretsakter – og som ikke er omfattet af Kommissionens forslag – er det ordførerens opfattelse, at de ikke giver anledning til problemer for Parlamentet, eftersom de angår indberetningsformater og -skemaer samt undtagelser for visse medlemsstater. Sådanne spørgsmål overlades normalt til gennemførelsesretsakter.

Ordføreren fremsætter imidlertid ni ens ændringsforslag (et for hver ændret retsakt) for at genindsætte den ordlyd, der er opnået enighed om blandt de tre institutioner i den fælles forståelse. Det er nemlig Parlamentets grundholdning, at varigheden af delegationen af beføjelser ikke bør være ubestemt, hvorfor ordføreren foreslår at begrænse den til en periode på fem år, som forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

Ordføreren har også indarbejdet standardformuleringen om, at Kommissionen skal udarbejde en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden.

PROCEDURE

Titel	Landbrugs- og fiskeristatistik
Referencer	COM(2012)0724 – C7-0397/2012 – 2012/0343(COD)
Dato for høring af EP	5.12.2012
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 17.1.2013
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 13.12.2012
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	PECH 17.12.2012
Ordfører        Dato for valg	Paolo De Castro 31.1.2013
Behandling i udvalg	18.3.2013
Dato for vedtagelse	25.4.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	23 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Elisabeth Jeggle, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Giancarlo Scottà, Csaba Sándor Tabajdi
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Spyros Danellis, Marian Harkin, Anthea McIntyre
Dato for indgivelse	29.4.2013