PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri žemės ūkio ir žvejybos statistikos srities teisėkūros procedūra priimti teisės aktai

29.4.2013 - (COM(2012) 0724 – C7‑0397/2012 – 2012/0343(COD)) - ***I

Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetas
Pranešėjas: Paolo De Castro

Pakeitimai

• 001-009 (PDF - 115 KB)
• 001-009 (DOC - 87 KB)
• 010-010 (PDF - 288 KB)
• 010-010 (DOC - 181 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiami tam tikri žemės ūkio ir žvejybos statistikos srities teisėkūros procedūra priimti teisės aktai

(COM(2012) 0724 – C7‑0397/2012 – 2012/0343(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2012) 0724),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 338 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0397/2012),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–   atsižvelgdamas į Ispanijos Senato pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstą nuomonę, kurioje tvirtinama, jog teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešimą (A7-0148/2013),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 1 antraštinės dalies 3 punktas Direktyva 96/16/EB 6 a straipsnio (naujo) 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 1 straipsnio 2 dalyje ir 3 straipsnio 2 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 1 straipsnio 2 dalyje ir 3 straipsnio 2 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 2 antraštinės dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 138/2004 4 straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 2 straipsnio 2 dalyje ir 3 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 2 straipsnio 2 dalyje ir 3 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   __________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 3 antraštinės dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1921/2006 10 a straipsnio (naujo) 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 9 straipsnyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 9 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo …*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 4 antraštinės dalies 3 punktas Reglamentas (EB) Nr. 762/2008 9 a straipsnio (naujo) 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 9 straipsnyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 9 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo …*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 5 antraštinės dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 1165/2008 19 straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 18 straipsnyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 18 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo …*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 6 antraštinės dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 216/2009 5 straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 2 straipsnio 5 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 2 straipsnio 5 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 7 antraštinės dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 217/2009 6 straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 2 straipsnio 4 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 2 straipsnio 4 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 8 antraštinės dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 218/2009 5 straipsnio 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 2 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 2 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas Priedo 9 antraštinės dalies 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 543/2009 8 a straipsnio (naujo) 3 dalis

Komisijos siūlomas tekstas Pakeitimas 3. 6 straipsnio 2 dalyje nurodyti įgaliojimai Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo (Publications office: please insert the exact date of the entry into force of the amending Regulation). 3. 6 straipsnio 2 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo ...*. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.   _____________   * Šio reglamento įsigaliojimo data.

Pagrindimas

Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimai neturėtų būti suteikiami neribotam laikotarpiui. Be to, šiame straipsnyje turėtų būti naudojama formuluotė, nustatyta pagal bendrą trijų institucijų susitarimą.

AIŠKINAMOJI DALIS

Komisija, atsižvelgdama į 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, įsipareigojo pagal Sutartyje nustatytus kriterijus peržiūrėti teisėkūros procedūra priimtus teisės aktus, kuriuose šiuo metu esama nuorodų į reguliavimo procedūrą su tikrinimu. Bendras tikslas – iki septintosios Parlamento kadencijos pabaigos (2014 m. birželio mėn.) iš visų teisėkūros procedūra priimtų dokumentų pašalinti visas nuostatas, kuriose nurodyta reguliavimo procedūra su tikrinimu.

Šio Komisijos pasiūlymo tikslas – pakeisti devynis teisėkūros procedūra priimtus žemės ūkio ir žuvininkystės statistikos srities teisės aktus, siekiant juos suderinti atsižvelgiant į naują institucinį kontekstą. Dokumentų, kuriuos ketinama suderinti, sąrašas:

1) 1996 m. kovo 19 d. Tarybos direktyva 96/16/EB dėl pieno ir pieno produktų statistinių tyrimų;

2) 2003 m. gruodžio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 138/2004 dėl žemės ūkio ekonominių sąskaitų Bendrijoje;

3) 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1921/2006 dėl statistinių duomenų apie valstybėse narėse iškrautus žuvininkystės produktus teikimo ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1382/915;

4) 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 762/2008 dėl valstybių narių akvakultūros statistikos pateikimo ir panaikinantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 788/966;

5) 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1165/2008 dėl gyvulių ir mėsos statistikos, panaikinantis Tarybos direktyvas 93/23/EEB, 93/24/EEB ir 93/25/EEB;

6) 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 216/2009 dėl tam tikruose ne Šiaurės Atlanto rajonuose žvejojančių valstybių narių statistikos duomenų pateikimo apie nominalius sugavimus;

7) 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 217/2009 dėl Šiaurės Vakarų Atlante žvejojančių valstybių narių statistinių duomenų apie sugavimus ir žvejybą pateikimo;

8) 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 218/2009 dėl valstybių narių, žvejojančių Šiaurės Rytų Atlante, nominalių sugavimų statistinių duomenų pateikimo (nauja redakcija) ir

9) 2009 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 543/2009 dėl augalininkystės statistikos, panaikinantis Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 837/90 ir (EEB) Nr. 959/93.

Kitas Komisijos pasiūlymo tikslas – supaprastinti Europos statistikos sistemą. Kalbant konkrečiai, 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos Europos statistikos sistema (ESS) apibrėžiama kaip Europos statistikos institucijos, tai yra Komisijos (Eurostato), ir nacionalinių statistikos institucijų (NSI) bei kitų nacionalinių valdžios institucijų, kiekvienoje valstybėje narėje atsakingų už Europos statistikos vystymą, rengimą ir sklaidą, partnerystė.

Pagal Reglamento (EB) Nr. 223/2009 7 straipsnį įsteigtas Europos statistikos sistemos komitetas (ESS komitetas) yra bendrasis visos ESS komitetas. Jis padeda Komisijai vykdyti jos įgyvendinimo įgaliojimus tam tikrose statistikos srityse. Į jas nepatenka žemės ūkio ir žuvininkystės statistika – šiose srityse Komisijai padeda Žemės ūkio statistikos nuolatinis komitetas.

Komisija siūlo nustatyti naują ESS struktūrą, skirtą koordinavimui ir partnerystei gerinti vadovaujantis aiškia ESS piramidės struktūra ir ESS komitetui atliekant aukščiausio strateginio organo funkciją. Vienas iš šio supaprastinimo aspektų – sutelkti komitologijos įgaliojimus ESS komiteto rankose. 2012 m. vasario mėn. ESS komitetas pritarė šiam naujam požiūriui. Todėl Komisija siūlo pakeisti devynis teisėkūros procedūra priimtus aktus siekiant nuorodą į Žemės ūkio statistikos nuolatinį komitetą pakeisti nuoroda į ESS komitetą.

Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto pranešėjo nuomone, dėl šio suderinimo Parlamentui problemų nekiltų. Išties, jo pagrindinis tikslas – devyniuose šiuo metu galiojančiuose teisėkūros procedūra priimtuose aktuose pakeisti reguliavimo procedūrą su tikrinimu deleguotaisiais aktais.

Kalbant apie likusius vadinamosios senosios komitologijos atvejus (kai Parlamentas turi teisę tikrinti, tačiau neturi galimybės vetuoti) tuose devyniuose teisėkūros procedūra priimtuose aktuose, kurie praktiškai palikti kaip įgyvendinimo aktai ir neįtraukti į Komisijos pasiūlymą, pranešėjas laikosi nuomonės, kad jie nėra problemiški Parlamentui, nes yra susiję arba su formatų / formų perdavimu, arba su kai kurioms valstybėms narėms numatytomis nukrypti leidžiančiomis nuostatomis. Išties, tokie klausimai paprastai paliekami spręsti remiantis įgyvendinimo aktais.

Vis dėlto pranešėjas pateikia devynis identiškus pakeitimus (po vieną kiekvienam keičiamam aktui), siekdamas atkurti bendro trijų institucijų susitarimo formuluotę dėl deleguotųjų aktų. Kalbant konkrečiai, Parlamentas laikosi standartinės pozicijos, kad įgaliojimų suteikimo Komisijai laikotarpis neturėtų būti neribotas, taigi pranešėjas siūlo jį apriboti iki 5 metų, pagal nutylėjimą pratęsiant tokios pat trukmės laikotarpiams, nebent Europos Parlamentas ar Taryba šiam pratęsimui paprieštarautų vėliausiai likus 3 mėnesiams iki šio laikotarpio pabaigos.

Pranešėjas į šiuos pakeitimus taip pat įtraukė standartinę sąlygą dėl Komisijos ataskaitos, susijusios su įgaliojimų suteikimu, parengimo ne vėliau negu likus 9 mėnesiams iki 5 metų laikotarpio pabaigos.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Žemės ūkio ir žuvininkystės statistika
Nuorodos	COM(2012)0724 – C7-0397/2012 – 2012/0343(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	5.12.2012
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AGRI 17.1.2013
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	PECH 13.12.2012
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	PECH 17.12.2012
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Paolo De Castro 31.1.2013
Svarstymas komitete	18.3.2013
Priėmimo data	25.4.2013
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	23 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Martin Häusling, Elisabeth Jeggle, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, George Lyon, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Giancarlo Scottà, Csaba Sándor Tabajdi
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Spyros Danellis, Marian Harkin, Anthea McIntyre
Pateikimo data	29.4.2013