PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 ir nustatomi būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį
29.4.2013 - (COM(2012) 0393 – C7‑0184/2012 – 2012/0190(COD)) - ***I
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėjas: Thomas Ulmer
Nuomonės referentė (*):
Fiona Hall, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnis
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 ir nustatomi būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį
(COM(2012) 0393 – C7‑0184/2012 – 2012/0190(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2012) 0393),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 192 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7-0184/2012),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į 2012 m. gruodžio 12 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],
– pasikonsultavęs su Regionų komitetu,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ir Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto bei Transporto ir turizmo komiteto nuomones (A7-0151/2013),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) tolesnė pažangių technologijų, kuriomis siekiama pagerinti lengvųjų transporto priemonių efektyvumą, pasaulio rinkų plėtra atitinka strategijoje „Europa 2020“ numatytą pavyzdinę iniciatyvą „Tausiai išteklius naudojanti Europa“, pagal kurią remiamas perėjimas prie efektyvaus išteklių naudojimo ir mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos siekiant tvaraus augimo. Siekiant toliau skatinti šios srities inovacijas, šiame reglamente turėtų būti numatytas ilgalaikis siektinas 2025 m. tikslas; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vertinama, kad dėl poreikio pagaminti daugiau taupiai kurą naudojančių transporto priemonių ES iki 2030 m. bus sukurta 110 000 naujų darbo vietų, ypač chemijos ir elektronikos pramonės srityse (McKinsey). Nustačius 70 g/km iki 2025 m. tikslą būtų užtikrinta, kad būtų toliau investuojama į alternatyvia energija varomus traukinius, vadinasi, būtų sukurta papildomų su moderniomis technologijomis susijusių darbo vietų. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis; |
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis. Vis dėlto iš Komisijos atliktų tyrimų matyti, kad išmetamo CO2 kiekiui matuoti naudojamos bandymų procedūros pagal tą reglamentą nepadėjo išvengti tokios padėties, kai gamintojai vis dažniau naudojasi galimybėmis pasirinkti ir užtikrina tariamai mažesnius išmetamo CO2 kiekius, kurie nėra priskirtini prie technologinių patobulinimų ir negali būti užtikrinti realiomis važiavimo keliu sąlygomis. Taigi, siekiant užtikrinti, kad per bandymų procedūras būtų tiksliai nustatomas tikrasis transporto priemonių realiomis važiavimo keliu sąlygomis išmetamo CO2 kiekis, reikėtų skubiai iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir naująjį Europos važiavimo ciklą (angl. NEDC). Kitas etapas turėtų būti kuo greičiau į Sąjungos teisę integruoti pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą (PLTPBP), kurią šiuo metu rengia Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos tarnybos, kai tik ji bus užbaigta; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 2 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) didelės ir vis didėjančios iškastinio kuro ir ypač naftos kainos kelia pavojų ekonomikos atsigavimui, energijos tiekimo saugumui ir galimybei naudoti energiją Europoje. Naftos kainų šuoliai gali sukelti didelius ekonomikos nuosmukius, mažinti konkurencingumą ir didinti nedarbą. Todėl sumažinti Sąjungos priklausomybę nuo naftos, be kita ko, didinant naujų lengvųjų automobilių ir mažos keliamosios galios krovininių transporto priemonių efektyvumą ir tvarumą, yra prioritetas; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) pripažįstant, kad ankstyvųjų kartų itin mažai anglies dioksido išmetančių transporto priemonių moksliniams tyrimams ir plėtrai reikia didelių išlaidų, yra tinkama pirminiame jų teikimo Sąjungos rinkai etape šį procesą laikinai tam tikru mastu spartinti ir palengvinti; |
(3) pripažįstant, kad ankstyvųjų kartų itin mažai anglies dioksido išmetančių transporto priemonių moksliniams tyrimams ir plėtrai reikia didelių išlaidų, yra tinkama pirminiame jų teikimo Sąjungos rinkai etape šį procesą laikinai tam tikru mastu spartinti ir palengvinti. Komisija, valstybės narės ir regionų bei vietos valdžios institucijos turėtų siekti nustatyti ir skleisti pažangiausią skatinimo naudoti itin mažai teršalų į aplinką išmetančias transporto priemones praktiką, kad didelis pardavimo augimas kai kuriose Europos šalyse atsikartotų visose valstybėse narėse; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 3 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) siekiant paspartinti ypač mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių paplitimą rinkoje, būtina visoje Sąjungoje plėtoti tinkamą alternatyvių degalų ir transporto priemonių naudojamos elektros energijos infrastruktūrą, įskaitant įkrovimo stoteles visose tinkamose vietose, kuriose ilgesniam laikui statoma daug elektrinių automobilių, pvz., automobilių stovėjimo aikštelėse su visuomeninio transporto prieiga. Elektriniai automobiliai visų pirma turėtų akumuliuoti elektros energiją, pagamintą naudojant vėjo ir (arba) saulės energiją. Be to, visoje Sąjungoje turėtų būti pradėti naudoti keičiami transporto priemonės valstybinio numerio ženklai, kad būtų galima plačiau panaudoti elektrinius automobilius trumpoms kelionėms į darbą ir atgal; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Elektriniai automobiliai labai tinkami akumuliuoti perteklinę elektros energiją, pagamintą naudojant vėjo ir (arba) saulės energiją. Tačiau tam neišplėtota tinkama infrastruktūra. Be to, sukūrus keičiamų transporto priemonės valstybinio numerio ženklų sistemą (tai daroma Vokietijoje ir Austrijoje), gyventojams būtų suteikta paskata nusipirkti mažą elektrinį automobilį kasdieniam naudojimui kelionėms į darbą ir atgal, o didesnį automobilį naudoti, kai į kelionę vyksta visa šeima. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 500 naujų keleivinių automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; |
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 1000 naujų lengvųjų automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 6 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) po 2020 m. turėtų būti toliau taikoma nukrypti leidžiančių nuostatų nustatymo tam tikro rinkos segmento gamintojams procedūra. Tačiau, siekiant užtikrinti, kad reikalingos tam tikro rinkos segmento gamintojų pastangos mažinti išmetamų teršalų kiekį atitiktų didžiųjų gamintojų pastangas, nuo 2020 m. turėtų būti taikoma norma, kuri yra 45 % mažesnė už 2007 m. tam tikro rinkos segmento gamintojams taikytą savitąją teršalų išmetimo normą; |
(6) po 2020 m. turėtų būti toliau taikoma nukrypti leidžiančių nuostatų nustatymo tam tikro rinkos segmento gamintojams procedūra. Tačiau, siekiant užtikrinti, kad reikalingos tam tikro rinkos segmento gamintojų pastangos mažinti išmetamų teršalų kiekį atitiktų didžiųjų gamintojų pastangas, nuo 2020 m. turėtų būti taikoma norma, kuri yra 45 % mažesnė už 2007 m. tam tikro rinkos segmento gamintojams taikytą savitąją teršalų išmetimo normą. Atitinkami tikslai turėtų būti nustatyti 2025 m.; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) siekiant sudaryti sąlygas automobilių pramonei vykdyti ilgalaikes investicijas ir taikyti naujoves, pageidautina nurodyti, kaip šis reglamentas turėtų būti keičiamas dėl laikotarpio po 2020 m. Tokios nuorodos turėtų būti pagrįstos įvertinimu, kiek būtina sumažinti išmetamų teršalų kiekį, atsižvelgiant į Sąjungos ilgalaikius klimato kaitos tikslus, ir koks būtų poveikis automobiliams skirtų ekonomiškai efektyvių CO2 mažinimo technologijų plėtrai. Todėl pageidautina, kad šie aspektai būtų peržiūrėti, Komisija pateiktų ataskaitą ir prireikus pasiūlymus dėl tikslų po 2020 m.; |
(7) siekiant sudaryti sąlygas automobilių pramonei vykdyti ilgalaikes investicijas ir taikyti naujoves, pageidautina nurodyti, kaip šis reglamentas turėtų būti keičiamas laikotarpiu po 2020 m. Tokios nuorodos turėtų būti pagrįstos įvertinimu, kiek būtina sumažinti išmetamų teršalų kiekį, atsižvelgiant į Sąjungos ilgalaikius klimato kaitos tikslus, ir koks būtų poveikis automobiliams skirtų ekonomiškai efektyvių CO2 mažinimo technologijų plėtrai. Todėl pageidautina, kad šiame reglamente būtų nustatyta 2025 m. norma, pagal kurią orientacinis vidutinis naujų automobilių parko išmetamų teršalų kiekis būtų nuo 68 g CO2/km iki 78 g CO2/km, o Komisija užbaigtų peržiūrą metodų, kuriuos taikant ta norma būtų pasiekta ekonomiškai efektyviu ir kiek įmanoma neutralesniu būdu konkurencijos požiūriu, taip pat kad tie metodai būtų socialiai teisingi ir tvarūs; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 7 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) atsižvelgiant į tai, kad tiksli ir teisinga informacija apie išmetamo CO2 kiekį ir degalų sunaudojimą labai svarbi vartotojams, kad jie galėtų sąmoningai pasirinkti, vertinant tuos du parametrus turėtų būti skiriamas ypatingas dėmesys. Dabar transporto priemonių kelyje išmetamas teršalų kiekis labai skiriasi nuo skaičių, kurie gaunami bandymo ciklo metu. Todėl reikia kiek įmanoma greičiau parengti bandymo ciklą, per kurį gauti rezultatai būtų tikslesni; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 7 b konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7b) kad faktinio naujų lengvųjų automobilių išmetamo CO2 kiekio skaičiavimų rezultatai būtų kuo artimesni normaliomis sąlygomis eksploatuojamo automobilio išmetamam teršalų kiekiui, Komisija turi siekti užtikrinti, kad kaip galima greičiau būtų parengta nauja lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūra (pasaulinis lengvųjų transporto priemonių bandymų ciklas), kad ji būtų priimta Sąjungos lygmeniu iki 2014 m. pabaigos ir pradėta taikyti 2017 m. sausio mėn.; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento 7 c konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7c) pripažįstant, kad gamintojams reikia daug laiko moksliniams tyrimams ir technologijų plėtrai ir siekiant investuotojams suteikti jiems reikalingą tikrumą, labai svarbu nustatyti 2025 m. tikslą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Reglamente reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šis darbas atliekamas Jungtinių Tautų Europos ekonominėje komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą, tačiau dar nėra baigtas. Todėl Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede nustatomos teršalų išmetimo normos 2020 m., kaip skaičiuojama pagal Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir Reglamento (EB) Nr. 692/2008 XII priedą. Pakeitus bandymų procedūras reikėtų pataisyti I priede nustatytas ribas, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai; |
(8) Reglamente reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šis darbas atliekamas Jungtinių Tautų Europos ekonominėje komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą (PLTPBP), tačiau dar nėra baigtas. Atsižvelgiant į tai ir turint omenyje taikomo bandymų ciklo nepakankamumą, turėtų skubiai būti parengtas naujas bandymų ciklas, tinkamai atspindintis tikrąjį automobilių išmetamą teršalų kiekį, kad būtų užkirstas kelias skirtingiems aiškinimams ir nukrypimams skirtingose valstybėse narėse. Siekiant užtikrinti, kad taikant šį reglamentą būtų sumažintas išmetamų teršalų kiekis, kaip tikimasi, bandymų procedūra, jei įmanoma, ne vėliau kaip 2017 m. sausio 1 d. turėtų būti pakeista į PLTPBP ir integruota į Sąjungos teisę. Komisija turėtų apsvarstyti, ar integruojant PLTPBP į Sąjungos teisę reikia ją papildyti papildomomis nuostatomis, kad būtų užtikrinta, jog atliekant bandymų procedūras būtų tinkamai nustatomas realiomis važiavimo keliu sąlygomis išmetamų teršalų kiekis. . Tais atvejais, kai PLTPBP šio reglamento tikslais bus pradėta taikyti ne vėliau kaip 2017 m., turėtų būti pataisytos I priede nustatytos ribos, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai. Jei PLTPBP nepatvirtinama iki 2017 m. sausio 1 d., Komisija kiek įmanoma greičiau turėtų pakeisti Reglamente (EB) Nr. 715/2007 nustatytas Sąjungos lygmens matavimo procedūras, kad būtų atsižvelgiama į realius transporto priemonių kelyje išmetamo CO2 kiekius; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento 14 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip „naudos“ koeficientą I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą; remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas „naudos“ parametras turėtų būti masė. Tačiau mažesnės sąnaudos ir pranašumai, susiję su „naudos“ parametro pakeitimu į transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą, turėtų būti nagrinėjami atliekant būsimą peržiūrą; |
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip naudingumo parametrą I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą. Remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas naudingumo parametras turėtų būti masė, kadangi gamintojai, remdamiesi tuo, kad esamas parametras ir toliau bus taikomas, yra parengę savo atitikties užtikrinimo planus iki 2020 m. Tačiau nuo 2020 m. transporto priemonės ratų apibrėžto ploto kaip naudingumo parametro naudojimą būtų galima pagrįsti mažesnėmis jo sąnaudomis ir pranašumais. Taigi, siekiant užtikrinti sklandų būsimą perėjimą nuo masės parametro naudojimo prie transporto priemonės ratų apibrėžto ploto parametro naudojimo, reikia įvesti transporto priemonės ratų apibrėžtu plotu pagrįstą formulę, kurią gamintojai galėtų taikyti nuo 2020 m. kaip mase pagrįstos formulės alternatyvą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento 14 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14a) tiekiant energiją ir gaminant bei utilizuojant transporto priemones išmetamos šiltnamio efektą sukeliančios dujos sudaro didelę bendro kelių transporto anglies dioksido išmetimo rodiklio, kuris ateityje gali smarkiai didėti, dalį. Todėl reikėtų imtis politikos priemonių, kad gamintojai būtų skatinami priimti optimalius sprendimus, visų pirma, atsižvelgiant į transporto priemonėms tiekiamos energijos, pvz., elektros ir alternatyvių degalų, gamybos sektoriaus išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir užtikrinant, kad šie gamintojų grandies išmetami teršalai nemažintų naudos, kuri gaunama pagerinus energijos sunaudojimo eksploatuojant transporto priemones, kurioms skirtas šis reglamentas, rodiklius. Todėl tikslinga, kad Komisija, ateityje persvarstydama šį reglamentą laikotarpiui po 2020 m., apsvarstytų reguliavimo tvarką, kurią taikant būtų atsižvelgiama į išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, susijusį su energijos tiekimu ir transporto priemonės gyvavimo ciklu; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 1 straipsnio 2 a pastraipa (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 2 straipsnio 4 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 3 straipsnio 1 dalies f punktas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 3 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 5 straipsnis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 5a straipsnis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 dalies trečia pastraipa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Stebėjimas ir ataskaitų teikimas yra itin svarbūs nustatant, ar laikomasi išmetimo normų. Visuomenei turėtų būti sudaryta galimybė stebėti visus šio proceso etapus ir juose dalyvauti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 a dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 c punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 b dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 d punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 5 dalies antra pastraipa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Stebėjimas ir ataskaitų teikimas yra itin svarbūs nustatant, ar laikomasi išmetimo normų. Visuomenei turėtų būti sudaryta galimybė stebėti visus šio proceso etapus ir juose dalyvauti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 5 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 9 dalies pirma pastraipa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 6 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 9 straipsnio 3 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 8 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 1 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 2 dalies pirmas sakinys | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 3 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 29 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 4 a dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 30 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 c punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 4 b dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 31 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto -a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 32 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 33 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 1 a pastraipa (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 34 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b b papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 1 b pastraipa (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kaip rodo eksperimentų rezultatai, vertinant pagamintą transporto priemonę dažnai neįmanoma atkartoti pradinės transporto priemonės saviriedos bandymo verčių. Todėl svarbu, kad būtų atliktas tos transporto priemonės, kurios gamybos atitiktis tikrinama, saviriedos bandymas, siekiant nustatyti jos aerodinaminį pasipriešinimą ir riedėjimo varžą ir gauti vertes, naudojamas dinamometro bandymui, kuris įeina į gamybos atitikties bandymą. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 35 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b c papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 1 c pastraipa (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Plačiai pripažinta, kad dabartinis bandymų ciklas tiksliai neatitinka realių vairavimo sąlygų. Todėl vartotojams teikiama informacija yra netiksli ir klaidinanti. Reikia imtis priemonių siekiant užtikrinti, kad atlikti vertinimai geriau atspindėtų tikruosius išmetamų teršalų kiekius. Šių priemonių reikės net priėmus naują pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 36 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 5 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 37 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 13 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 1 punkto c papunktis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 38 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 13 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 2 a punktas (naujas) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jei automobilių pramonės subjektai galėtų kiekvienam transporto priemonės tipui savo parke atskirai parinkti naudingumo parametrą, būtų smarkai pakenkta šio pasiūlymo esmei. Gamintojai kiekvienai transporto priemonei pasirinktų tokį naudingumo parametrą, kuris pareikalautų mažiausiai pastangų. Vis dėlto nebūtų skatinama laikytis bendro svorio mažinimo principo. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 39 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 13 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 II priedo A dalies 1 punkto f a papunktis (naujas) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Maksimali grynoji galia (kW) yra svarbus parametras, turintis poveikį transporto priemonių išmetamo CO2 kiekiui, todėl jį reikėtų registruoti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 40 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 13 c punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 II priedo A dalies 1 punkto f b papunktis (naujas) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Variklio tūris yra svarbus parametras, susijęs su transporto priemonių išmetamo CO2 kiekiu, todėl jį reikėtų registruoti. |
- [1] OL C 44, 2013 2 15, p. 109.
AIŠKINAMOJI DALIS
Šio pasiūlymo tikslas – taikant modernias pavaros koncepcijas toliau pastebimai, taip pat ekonominiu ir ekologiniu aspektais tikslingai, mažinti naujų transporto priemonių išmetamo CO2 kiekį.
Nuo 2006 m. naujų automobilių parkui taikoma išmetamų teršalų kiekio norma yra 160 g CO2/km, nuo 2015 m. – 130 g CO2/km, o nuo 2020 m. jau – 95 g CO2/km. Tai yra labai ambicingas tikslas. Pranešėjui svarbu, kad jis būtų pasiektas, nors tai būtų didžiausias sumažinimas per pastaruosius metus. Be to, Komisija savo pasiūlyme COM(2012) 393 pasiūlė pagal nuolydžio metodą nustatomą išmetamųjų teršalų faktorių, kuris taikomas naujų lengvųjų automobilių savitajam išmetamo CO2 kiekiui apskaičiuoti, sumažinti nuo a = 0,0457, kaip nustatyta Reglamente (EB) Nr. 443/2009, iki a = 0,0333. Šis sumažinimas yra dar vienas tiesių sulyginimas 27 proc., dėl kurio būtent didesnių aukščiausios klasės automobilių gamintojai patirs daugiau išlaidų negu mažesnių automobilių gamintojai. Tačiau, kadangi pažangiausios technologijos apskritai pirmiausia diegiamos didesniuose automobiliuose, pranešėjas mano, kad turėtų būti pasiūlyta realistinė paskatų sistema, kuria būtų skatinama vystyti ir naudoti naujas, aplinkai palankias pavaros koncepcijas. Valstybių narių biudžetams tai neturi daryti jokio poveikio, visų pirma neturi būti taikomas kryžminis subsidijavimas. Kartu pranešėjas nori užtikrinti, kad liktų daug gamintojų ir būtų didelė naujų lengvųjų automobilių pasiūla, siekiant ir toliau išlaikyti sąžiningą naujų lengvųjų automobilių gamintojų konkurenciją. Be to, ES negali siekti teisės aktais apriboti individualios laisvės pasirinkti automobilį.
Siekiant suteikti vartotojams galimybę palyginti, kiekvieno gamintojo kiekvieno modelio degalų suvartojimas matuojamas pagal standartinę bandymų procedūrą – naująjį Europos važiavimo ciklą. Šiuo metu Komisija ir kitos institucijos rengia naują procedūrą – pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą (PLTPBP) (angl. Worldwide Harmonized Light Duty Test Procedure), kuri turėtų būti pradėta naudoti iki 2017 m. sausio 1 d. ir pakeisti senąjį bandymų ciklą.
Naujų lengvųjų automobilių gamintojai ir jų tiekėjai turi būti raginami sertifikuoti ir diegti tokias technologijas arba technologijų paketus (ekologines naujoves), kuriais toliau būtų mažinamas degalų suvartojimas ir su tuo tiesiogiai susijęs išmetamo CO2 kiekis. Kol kas nėra pripažinta nė vienos ekologinės naujovės, nes bandymų procedūra yra per sudėtinga ir per brangi. Todėl pranešėjas mano, kad būtina sukurti paskatą supaprastinti naujoviškų technologijų arba technologijų paketų pripažinimą. Kaip įtvirtinta Reglamente (EB) Nr. 443/2009, dėl šių technologijų naudojimo gamintojui taikoma vidutinė savitoji teršalų išmetimo norma gali būti sumažinta ne daugiau kaip 7 g CO2/km.
Kadangi dar negalima numatyti, kokias alternatyvias pavaros koncepcijas vartotojai priims, nėra tikslinga jau 2014 m. persvarstyti reglamentavimą, kuris bus taikomas po 2020 m. Pranešėjas mano, kad iš naujo įvertinti būsimą padėtį rinkoje tikslinga ne anksčiau kaip 2017 m.
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ (20.3.2013)
pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 ir nustatomi būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų lengvųjų transporto priemonių išmetamo CO2 kiekį
(COM(2012) 0393 – C7‑0184/2012 – 2012/0190(COD))
Nuomonės referentė (*): Fiona Hall
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnis
TRUMPAS PAGRINDIMAS
2012 m. liepos 11 d. Komisija pateikė pasiūlymą dėl Reglamento (EB) Nr. 443/2009, kuriuo nustatomi naujų automobilių parko išmetamo CO2 kiekio mažinimo iki 2020 m. pagrindai, peržiūros. Šia peržiūra įgyvendinamos sąlygos, be kurių neįmanoma pasiekti 95gCO2/km tikslo antruoju laikotarpiu iki 2020 m.
Tikslo siekimo būdai yra įgyvendinimo aspektai, turintys reikšmės tam, kaip turi būti siekiama teršalų išmetimo normos. Komisijos pasiūlyme dauguma būdų lieka nepakeisti, išskyrus kelias išimtis:
– automobiliams, išmetantiems mažiau kaip 35 gCO2/km, 2020–2023 m. bus skiriami ypatingieji kreditai, kuriems bus taikomas daugiklis 1,3, ir jie galės būti skirti ne daugiau kaip 20 000 vieno gamintojo automobilių per visą sistemos taikymo laikotarpį;
– pakoreguotas tikslas dėl 2020 m. tam tikro rinkos segmento gamintojams taikytinų nukrypti leidžiančių nuostatų ir gamintojams, atsakingiems už mažiau nei 500 per metus įregistruotų naujų keleivinių automobilių, netaikoma pareiga laikytis CO2 normos;
– į ekologines naujoves toliau atsižvelgiama įgyvendinant peržiūrėtą bandymų procedūrą;
Be to, atnaujinamos nuostatos dėl komiteto procedūros, kad ji atitiktų Lisabonos sutartį.
Nuomonės referentė iš esmės palankiai vertina persvarstytą reglamentą. Atsižvelgiant į tai, kad dauguma automobilių gamintojų sėkmingai siekia 2015 ir 2020 m. išmetamo CO2 kiekio tikslų, kaip sutarta 2009 m., šiuo etapu nepageidautina labai keisti būdų, kaip pasiekti 95gCO2/km tikslą iki 2020 m. Tačiau dar lieka svarbių klausimų, į kuriuos Komisija deramai neatsižvelgė savo pasiūlyme.
Svarbus rūpimas klausimas yra didėjantis atotrūkis tarp transporto priemonių tipo patvirtinimo ir realaus naujų lengvųjų automobilių išmetamo CO2 kiekio. Komisijos duomenimis, šis atotrūkis siekia net 15–30 proc. Dėl šio neatitikimo daugiausia kalti metodai, kuriuos naudoja automobilių gamintojai, apskaičiuodami išmetamą CO2 kiekio pagal šiuo metu taikomą bandymų ciklo procedūrą. Labai svarbu šį neatitikimą panaikinti dar ir dėl to, kad mažesnis išmetamo CO2 kiekis turi tiesioginį ryšį su mažesnėmis vartotojų išlaidomis kurui ir mažesniu naftos importu.
Taigi nuomonės referentė pageidautų, kad Komisija iki 2014 m. persvarstytų išmetamo CO2 kiekiui matuoti taikomą ES reglamentuotą bandymų procedūrą, nustatytą Reglamente (EB) Nr. 715/2007 ir jo įgyvendinimo priemonėse. Iki 2012 m. sausio mėn. Komisija turėtų galėti atnaujinti ES bandymų ciklą. Tai turėtų įvykti nepriklausomai nuo to, ar iki to laiko bus suderinta JT Europos ekonominės komisijos (UNECE) pasauliniu mastu suderinta lengvųjų automobilių bandymo procedūra, kadangi Europos vartotojai yra suinteresuoti degalų taupa, nepaisydami tarptautinės pažangos. Naujos pasauliniu mastu suderintos procedūros vėliau galėtų būti įtrauktos į ES bandymų ciklo sistemą, o atskirų automobilių gamintojų išmetamo CO2 kiekio tikslai – pakoreguoti. Galimybė įvertinti ekologines naujoves jų neįtraukiant į bandymų ciklą neturėtų būti išlaikyta atnaujinant ES bandymų ciklą 2015 m.
Vienas iš Komisijos pasiūlymo trūkumų yra tas, kad nenumatoma vizija po 2020 m. Nors gali būti neįmanoma numatyti tikslios technologinės pažangos trajektorijos iki 2025 m., pramonei būtų naudinga gauti aiškų politinį signalą. Todėl šiame reglamente turėtų būti nustatyti išmetamo CO2 kiekio tikslai iki 2025 m Toks tikslas suteiktų pramonei daug laiko ir būtų persvarstomas siekiant užtikrinti jo įgyvendinamumą socialiniu ir ekonominiu požiūriu teisingu būdu.
JAV jau nustatytas 2025 m. tikslas. Reikalaujama, kad JAV automobilių gamintojai per pusę sumažintų vidutinio automobilio, parduoto tarp 2011 ir 2025 m., sunaudojamų degalų kiekį. Kadangi ES ir toliau turėtų būti viena iš pirmaujančiųjų pasaulinėse lenktynėse dėl švaresnių automobilių, ji turėtų apsispręsti dėl tokio pat ambicingo pažangos tempo. Tikslas sumažinti išmetamą CO2 kiekį 50 proc., palyginti su 2011 m. lygiu, reikštų, kad jis turėtų sumažėti iki mažiau kaip 70 g CO2/km. Bendrovės „AEA-Ricardo“ 2012 m. atlikto naujausio tyrimo duomenimis, 70 g CO2/km yra tinkamiausias tikslas iki 2025 m. ir jis gali būti pasiektas su tik 7 proc. itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių ir maždaug 20 proc. hibridinių transporto priemonių.
Nustačius 70 g CO2/km tikslą iki 2025 m. būtų užtikrinta, kad būtų toliau investuojama į alternatyvios energijos traukinius ir būtų sukurta papildomų augimo galimybių ir su moderniomis technologijomis susijusių darbo vietų. McKinsay vertinimu, iki 2030 m. ES bus sukurta 110 000 naujų darbo vietų gamybos ir mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros srityje vien dėl poreikio gaminti daugiau taupiai kurą naudojančių transporto priemonių. Komisija pripažino, kad kaip naudos parametrą verčiau naudoti ne transporto priemonės masę, o jos ratų apibrėžtą plotą, ir būtų tikslinga pereiti prie transporto priemonės ratų apibrėžto jos ploto naudos parametro siekiant 2025 m. tikslo ir leisti gamintojams 2015–2020 m. laikotarpiu pasirinkti masės arba automobilio ratų apibrėžto jo ploto matą.
Galiausiai, nuomonės pranešėja siūlo iš dalies pakeisti straipsnį dėl ypatingųjų kreditų. Ypatingųjų kreditų trūkumas yra tas, kad, nors jie paskatina automobilių gamintojus gaminti daugiau itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių, jie taip pat suteikia galimybę gamintojams parduoti daugiau didesnį taršos rodiklį turinčių automobilių ir tai daro neigiamą poveikį siekiamam CO2 kiekio tikslui. Nuomonės referentė vietoj to siūlo nustatyti lankstų įpareigojimą, panašų į Kalifornijoje taikomą įpareigojimą mažo anglies dioksido kiekio transporto priemonei. Tai paspartins alternatyvia energija, pavyzdžiui, elektros baterijomis ir kuro elementais, varomų traukinių kūrimą ir eksploatavimą ir užtikrins adekvačias investicijas į itin mažo į aplinką išmetamų teršalų kiekio technologijas. Tai suteiks paskatų naujovių pirmeiviams nustatant ne tokius griežtus išmetamo CO2 kiekio tikslus iki 2025 m. ir kartu užtikrins, kad gamintojai, kurie nuspręs neprisidėti prie ankstyvo itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių eksploatavimo, papildomai patobulintų savo gaminamus automobilius po 2020 m.
Komisija, valstybės narės ir regionų bei vietos valdžios institucijos turėtų siekti nustatyti ir skleisti pažangiausią skatinimo naudoti ypač mažai teršalų į aplinką išmetančias transporto priemones praktiką, kad didelis pardavimo augimas kai kuriose Europos šalyse atsikartotų visose valstybėse narėse.
PAKEITIMAI
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) jei tikslai keičiami pernelyg dažnai, sukuriamas netikrumas automobilių pramonei ir daromas neigiamas poveikis jos konkurencingumui pasaulyje; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis; |
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis. Vis dėlto iš Komisijos atliktų tyrimų matyti, kad išmetamo CO2 kiekiui matuoti naudojamos bandymų procedūros pagal tą reglamentą nepadėjo išvengti tokios padėties, kai gamintojai vis dažniau naudojasi galimybėmis pasirinkti ir užtikrina tariamai mažesnius išmetamo CO2 kiekius, kurie nėra susiję su technologiniais patobulinimais ir negali būti užtikrinti realiomis važiavimo keliu sąlygomis. Taigi Reglamentas (EB) Nr. 715/2007 turėtų būti skubiai persvarstytas siekiant užtikrinti, kad bandymų procedūros tinkamai atspindėtų tikrovišką automobilių išmetamą CO2 kiekį; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 2 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(2a) didelės ir vis didėjančios iškastinio kuro ir ypač naftos kainos kelia pavojų ekonomikos atsigavimui, energijos tiekimo saugumui ir galimybei naudotis energija Europoje. Naftos krizės gali sukelti didelius ekonomikos nuosmukius, mažinti konkurencingumą ir didinti nedarbą. Todėl sumažinti mūsų priklausomybę nuo naftos, be kita ko, didinant naujų lengvųjų transporto priemonių ir lengvųjų komercinių transporto priemonių efektyvumą ir tvarumą, yra prioritetas; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) pripažįstant, kad ankstyvųjų kartų itin mažai anglies dioksido išmetančių transporto priemonių moksliniams tyrimams ir plėtrai reikia didelių išlaidų, yra tinkama pirminiame jų teikimo Sąjungos rinkai etape šį procesą laikinai tam tikru mastu spartinti ir palengvinti; |
(3) pripažįstant, kad ankstyvųjų kartų itin mažai anglies dioksido išmetančių transporto priemonių moksliniams tyrimams ir plėtrai reikia didelių išlaidų, yra tinkama pirminiame jų teikimo Sąjungos rinkai etape šį procesą laikinai tam tikru mastu spartinti ir palengvinti. Komisija, valstybės narės ir regionų bei vietos valdžios institucijos turėtų siekti nustatyti ir skleisti pažangiausią skatinimo naudoti itin mažai teršalų į aplinką išmetančias transporto priemones praktiką, kad didelis pardavimo augimas kai kuriose Europos šalyse atsikartotų visose valstybėse narėse; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 500 naujų keleivinių automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; |
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 1000 naujų keleivinių automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mažų gamintojų prašymų dėl leidimų nukrypti teikimas vyko labai sudėtingai ir šiam procesui reikėjo didelių išteklių, taip pat ir Komisijos išteklių. Komisijos poveikio vertinime nurodoma, kad šie gamintojai klimatą paveikia nežymiai. Be to, 500 automobilių riba trukdo šių mažų bendrovių ekonominiam vystymuisi, jos būtų labiau finansiškai perspektyvios, jei gamintų iki 1000 automobilių per metus, ypač ekonomikos krizės sąlygomis. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) siekiant sudaryti sąlygas automobilių pramonei vykdyti ilgalaikes investicijas ir taikyti naujoves, pageidautina nurodyti, kaip šis reglamentas turėtų būti keičiamas dėl laikotarpio po 2020 m. Tokios nuorodos turėtų būti pagrįstos įvertinimu, kiek būtina sumažinti išmetamų teršalų kiekį, atsižvelgiant į Sąjungos ilgalaikius klimato kaitos tikslus, ir koks būtų poveikis automobiliams skirtų ekonomiškai efektyvių CO2 mažinimo technologijų plėtrai. Todėl pageidautina, kad šie aspektai būtų peržiūrėti, Komisija pateiktų ataskaitą ir prireikus pasiūlymus dėl tikslų po 2020 m.; |
(7) siekiant sudaryti sąlygas automobilių pramonei vykdyti ilgalaikes investicijas ir taikyti naujoves, pageidautina pateikti nurodymus dėl laikotarpio po 2020 m. Tai turėtų būti daroma nustatant 2025 m. tikslą. Tas tikslas turėtų būti pagrįstas išmetamų teršalų kiekiu, kurį būtina sumažinti laikantis Sąjungos ilgalaikių klimato kaitos tikslų, ir turėtų paspartinti automobiliams skirtų lengvųjų automobilių išmetamo CO2 kiekio mažinimo ekonomiškai efektyvių technologijų plėtrą. Todėl pageidautina, kad Komisija pateiktų ataskaitą ir pasiūlytų normas, kurios derėtų su ekonomiškai efektyviu būdu pasiekti Sąjungos ilgalaikius klimato kaitos 2050 m. tikslus ir kuriomis būtų užtikrinamas tolesnis Europos Sąjungos pirmavimas degalų taupymo ir išmetamo CO2 kiekio srityje. Ataskaitoje turi būti atsižvelgiama į viso lengvųjų transporto priemonių gyvavimo ciklo metu (įskaitant gamybą ir gyvavimo ciklo pabaigą) išmetamą CO2 kiekį; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 7 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7a) pripažįstant, kad gamintojams reikia daug laiko moksliniams tyrimams ir technologijų plėtrai ir siekiant investuotojams suteikti jiems reikalingą tikrumą, labai svarbu nustatyti 2025 m. tikslą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 7 b konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7b) kadangi tam, kad vartotojai galėtų sąmoningai pasirinkti, jiems labai svarbu turėti tikslią ir teisingą informaciją apie išmetamą CO2 kiekį ir degalų suvartojimą, kurie yra tiesiogiai susiję, didžiausias dėmesys turėtų būti skiriamas šių parametrų prognozavimui. Tačiau šiuo metu tikrasis lengvųjų transporto priemonių ir lengvųjų komercinių transporto priemonių keliuose išmetamas teršalų kiekis labai skiriasi nuo dabartinio bandymų ciklo metu nustatomų verčių. Todėl reikia skubiai sukurti pagerintą bandymų ciklą; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Reglamente reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šis darbas atliekamas Jungtinių Tautų Europos ekonominėje komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą, tačiau dar nėra baigtas. Todėl Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede nustatomos teršalų išmetimo normos 2020 m., kaip skaičiuojama pagal Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir Reglamento (EB) Nr. 692/2008 XII priedą. Pakeitus bandymų procedūras reikėtų pataisyti I priede nustatytas ribas, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai; |
(8) Reglamente (EB) Nr. 443/2009 reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šiuo metu įgyvendinant Sąjungos savitajam išmetamo CO2 kiekiui matuoti taikomą reglamentuotą procedūrą užfiksuojami mažesni išmetamų teršalų kiekiai nei realiai transporto priemonių kelyje išmetamų teršalų kiekiai. Todėl 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 715/2014 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėse nurodytos matavimo procedūros turi būti skubiai pakeistos. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Bandymų procedūrų peržiūra šiuo metu atliekama Jungtinių Tautų Europos ekonominėje komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą (PLTPBP), tačiau dar nėra baigtas. Atsižvelgiant į tai ir kadangi esamas bandymų ciklas nepakankamai atspindi tikrąjį lengvųjų transporto priemonių ir lengvųjų komercinių transporto priemonių keliuose išmetamą teršalų kiekį, labai svarbu skubiai sukurti pagerintą bandymų ciklą. Siekiant gamintojams suteikti planavimo tikrumą, taikoma dabartinė bandymų procedūra, kol ji nebus pakeista pasauline lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūra. Pakeitus Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede, kuriame nustatomos teršalų išmetimo normos 2020 m., kaip skaičiuojama pagal Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir Reglamento (EB) Nr. 692/2008 XII priedą, nustatytas dabartines bandymų procedūras reikėtų pataisyti I priede nustatytas ribas, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 12 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) įgaliojimus priimti teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį reikėtų perduoti Komisijai, kad būtų papildytos taisyklės, susijusios su nukrypti nuo savitųjų teršalų išmetimo normų leidžiančiomis nuostatomis, iš dalies pakeisti su išmetamo CO2 kiekio stebėjimu susijusius duomenų reikalavimus ir pritaikyti I priede pateiktas savitojo išmetamo CO2 kiekio apskaičiavimo formules prie pokyčių dėl transporto priemonių masės ir Reglamente (EB) Nr. 715/2007 reglamentuotos bandymų procedūros savitajam išmetamo CO2 kiekiui apskaičiuoti. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat su ekspertais. Rengdama ir sudarydama deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai persiųsti ir Europos Parlamentui, ir Tarybai; |
(12) įgaliojimus priimti teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį reikėtų perduoti Komisijai, kad būtų papildytos taisyklės, susijusios su nukrypti nuo savitųjų teršalų išmetimo normų leidžiančiomis nuostatomis, iš dalies pakeisti su išmetamo CO2 kiekio stebėjimu susijusius duomenų reikalavimus ir pritaikyti I priede pateiktas savitojo išmetamo CO2 kiekio apskaičiavimo formules prie pokyčių dėl transporto priemonių masės ir bandymų procedūros savitajam išmetamo CO2 kiekiui apskaičiuoti. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat su ekspertais. Rengdama ir sudarydama deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai persiųsti ir Europos Parlamentui, ir Tarybai; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento 12 a konstatuojamoji dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) yra tinkama įvertinti poreikį nebenaudoti išmetamo CO2 kiekio normų ir jas pakeisti kuro sunaudojimo efektyvumo normomis, kadangi išmetamo CO2 kiekio normomis neatsižvelgiama į šiuolaikinių vidaus degimo variklių išmetamas kenksmingas medžiagas. Todėl Komisija raginama pateikti ataskaitą šiuo klausimu; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento 14 konstatuojamoji dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip „naudos“ koeficientą I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą; remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas „naudos“ parametras turėtų būti masė. Tačiau mažesnės sąnaudos ir pranašumai, susiję su „naudos“ parametro pakeitimu į transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą, turėtų būti nagrinėjami atliekant būsimą peržiūrą; |
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip „naudos“ koeficientą Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą. Remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas „naudos“ parametras turėtų būti masė, kadangi pakeitus naudingumo parametrą nebūtų pasiektas tikslas užtikrinti planavimo tikrumą, nes gamintojai, remdamiesi tuo, kad esamas parametras ir toliau bus taikomas, jai pradėjo rengti savo atitikties užtikrinimo planus iki 2020 m. Tačiau atsižvelgiant į mažesnes sąnaudas ir pranašumus, susijusius su perėjimu prie transporto priemonės ratų apibrėžto jos ploto kaip naudos parametro, siekiant 2025 m. tikslo transporto priemonės ratų apibrėžtas jos plotas galėtų būti naudojamas kaip naudos parametras ir gamintojams turėtų būti suteikta galimybė šį parametrą naudoti nuo 2020 m.; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 1 straipsnio antra pastraipa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dabartinio Euro 6 reglamento versija (NEDC/ECE R83 ir ECE R101) turėtų būti atnaujinta, kad būtų užtikrinamas tas pats šiandien nustatytų tikslų griežtumo lygis, nepriklausomai nuo procedūrų numatytų pakeitimų ir paties ciklo. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 2 straipsnio 4 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mažų gamintojų prašymų dėl leidimų nukrypti teikimas vyko labai sudėtingai ir šiam procesui reikėjo didelių išteklių, taip pat ir Komisijos išteklių. Komisijos poveikio vertinime nurodoma, kad šie gamintojai klimatą paveikia nežymiai. Be to, 500 automobilių riba trukdo šių mažų bendrovių ekonominiam vystymuisi, jos būtų labiau finansiškai perspektyvios, jei gamintų iki 1000 automobilių per metus, ypač ekonomikos krizės sąlygomis. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 3 straipsnio 1 dalies f punktas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 5 a straipsnis (naujas) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 6 straipsnis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 proc. CO2 išmetimo sumažinimo priedas turėtų būti taikomas visiems alternatyviems degalams, įskaitant bioesterio, o ne tik bioetanolio. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 a dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 punktas 2009/443/EC 12 straipsnio 2 dalies pirmas sakinys | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 4 a dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 9 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 12 straipsnio 4 b dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 2 a pastraipa (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b b papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 a dalis (nauja) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 5 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto d papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 7 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dabartiniame pasiūlyme suteikiama tik Europos Parlamento ir valstybių narių ex-post kontrolės galimybė. Kadangi valstybės narės yra atsakingos už Sąjungos teisės įgyvendinimą, o Komisijai suteiktas vykdomasis vaidmuo, būtina sudaryti vienodas įgyvendinimo sąlygas. Pramonės požiūriu, valstybės narės vykdo Komisijos priežiūrą. Todėl turėtų būti taikoma atitinkama komiteto procedūra. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 12 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 14 straipsnio 2 dalis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 13 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 1 punkto c papunktis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį |
||||
Nuorodos |
COM(2012) 0393 – C7-0184/2012 – 2012/0190(COD) |
||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 11.9.2012 |
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ITRE 11.9.2012 |
||||
Susijęs (-ę) komitetas (-ai) - paskelbimo plenariniame posėdyje data |
17.1.2013 |
||||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Fiona Hall 23.10.2012 |
||||
Svarstymas komitete |
23.1.2013 |
20.2.2013 |
|
|
|
Priėmimo data |
19.3.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
51 5 0 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Amelia Andersdotter, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Adam Gierek, Norbert Glante, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
António Fernando Correia de Campos, Françoise Grossetête, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Seán Kelly, Holger Krahmer, Bernd Lange, Werner Langen, Vladko Todorov Panayotov, Markus Pieper, Mario Pirillo, Vladimír Remek |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) |
Oldřich Vlasák |
||||
Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ (28.3.2013)
pateikta Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 ir nustatomi būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį
(COM(2012) 0393 – C7‑0184/2012 – 2012/0190(COD))
Nuomonės referentė: Eider Gardiazábal Rubial
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Norint pasiekti tikslą, kad 2020 m. automobiliai išmestų 95 g CO2/km, metinį kuro sunaudojimą reikia sumažinti 27 proc. palyginti su 2015 m. tikslu, kad būtų išmetama 130 g. Tikimasi, kad šis tikslas paskatins mokslinius tyrimus ir inovacijas automobilių pramonės sektoriuje ir tokiu būdu bus skatinamas ekologiškai tvarus augimas ir darbo vietų kūrimas ir didinamas ES pramonės konkurencingumas pasaulyje, taip pat mažinama ES priklausomybė nuo importuojamos naftos.
Kadangi šio pasiūlymo dėl teisėkūros procedūra priimamo akto tikslams plačiai pritariama, pranešėja siūlo nedidelį skaičių pakeitimų, kuriais siekiama stiprinti pasiūlyme išdėstytus tikslus:
i) Po 2020 m. siektinas tikslas
Vienas iš Komisijos pasiūlymo trūkumų yra tas, kad nenumatyta vizija po 2020 m. Nors gali būti neįmanoma numatyti tikslios technologinės pažangos iki 2025 m., nustačius tikslą 2025 metams būtų: a) užtikrintas planavimas ir tikrumas dėl investicijų automobilių pramonėje; b) skatinama itin mažai anglies dioksido išmetančių automobilių rinka; c) išsaugota ES pasaulinė lyderystė švaresnių, efektyviai degalus naudojančių automobilių gamybos srityje; ir d) pasiųstas aiškus politinis signalas, jog reikia toliau mažinti išmetamųjų teršalų kiekį. Europos Parlamentas turi galimybę vesti diskusiją dėl laikotarpio po 2020 m.
Pranešėja siūlo 2025 metams nustatyti siektiną išmetamą kiekį tarp 65 g CO2/km ir 75 g CO2/km. Tikslų siektiną kiekį turėtų pasiūlyti Komisija pasiūlyme dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kuris turėtų būti pateiktas iki 2014 m. pabaigos, atsižvelgdama į tikėtiną mažataršių technologijų paplitimą rinkoje. Reikėtų pažymėti, kad JAV jau nustatytas 2025 m. tikslas.
ii) Ypatingųjų kreditų sistemos alternatyva
Komisija siūlo automobiliams, išmetantiems mažiau kaip 35 g CO2/km, 2020–2023 m. laikotarpiu skirti ypatinguosius kreditus, kuriems bus taikomas daugiklis 1,3 ir kurie bus skiriami ne daugiau kaip 20 000 vieno gamintojo automobilių per visą sistemos taikymo laikotarpį. Ypatingųjų kreditų trūkumas yra tas, kad jie gali paskatinti automobilių gamintojus gaminti daugiau itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių, tačiau jie taip pat suteikia galimybę gamintojams parduoti daugiau didesnį taršos rodiklį turinčių automobilių, ir tai daro neigiamą poveikį siekiamam CO2 kiekio tikslui.
Pranešėja siūlo ypatingųjų kreditų sistemos alternatyvą, kuria būtų siekiama palengvinti ir pagreitinti didesnio itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių skaičiaus pateikimo Sąjungos rinkai procesą skatinant į mažataršes technologijas investavusius gamintojus ir jiems atlyginant. Gamintojams, kai 5 proc. visų parduotų jų automobilių sudaro automobiliai, išmetantys mažiau kaip 50 g CO2/km, turėtų būti atlyginama jiems nustatant 2 g didesnį siektiną kiekį (pvz., 97 g vietoj 95 g CO2/km), tuo tarpu tiems, kurių mažiau kaip 4 proc. visų parduotų automobilių sudaro minėtieji automobiliai, siektinas kiekis sumažinamas 1 g.
iii) Naudingumo parametras: masė ar ratų apibrėžtas plotas
Nors transporto priemonės masė daro didelį poveikį sunaudojamų degalų ir išmetamo CO2 kiekiui, Komisijos pasiūlyme paliktas mase grindžiamas naudingumo parametras. Iš poveikio vertinimo analizės matyti, kad būtų ekonomiškai naudinga masę pakeisti ratų apibrėžtu plotu, nes naudingumo parametru laikant masę nepakankamai skatinama gaminti nedidelės masės automobilius. Jei naudingumo parametru būtų laikomas ratų apibrėžtas plotas, būtų mažiau ydingų paskatų keisti automobilio konstrukciją. Taikant ratų apibrėžtą plotą, visų pirma, būtų sudarytos sąlygos plačiau kaip reikalavimus atitinkančius naudoti nedidelės masės automobilius.
Nepaisant ratų apibrėžto ploto kaip parametro privalumų, pakeitus naudingumo parametrą nebūtų pasiektas tikslas užtikrinti planavimo tikrumą, nes labai tikėtina, jog gamintojai, remdamiesi tuo, kad esamas parametras ir toliau bus taikomas, yra parengę savo atitikties užtikrinimo planus iki 2020 m. Taigi pranešėja siūlo dvigubą sistemą, kurią taikant ratų apibrėžtas plotas nuo 2016 m. galėtų būti naudojamas kaip masės alternatyva. Suteikus gamintojams galimybę pasirinkti masę arba ratų apibrėžtą plotą, būtų sumažintos bendros 2020 m. tikslų siekimo išlaidos.
iv) Transporto priemonių tipo patvirtinimo ir realaus išmetamo CO2 kiekio (bandymų ciklas) neatitikimai
Svarbus susirūpinimą keliantis klausimas yra didėjantis atotrūkis tarp transporto priemonių tipo patvirtinimo ir realaus naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekio. Išnagrinėjus literatūros apžvalgą ir iš transporto priemonių tipo patvirtinimo institucijų ir bandymų centrų gautą informaciją matyti, kad užtikrinus galimybes pasirinkti vis dažniau renkamasi mažinti naujų transporto priemonių išmetamo CO2 kiekį. Kalbant apie keleivinius automobilius, nustatyta, kad dėl taikomų galimybių pasirinkti per pastarąjį dešimtmetį registruojamų tipo patvirtinimą gavusių transporto priemonių išmetamo CO2 kiekis sumažėjo maždaug 11 proc. (6−16 proc.); tai sudaro mažiausiai vieną trečdalį per 2002−2010 m. laikotarpį sumažinto kiekio (9,3 g/km iš 26,8 g/km)[1].
Galimas vis dažnesnio naudojimosi galimybėmis pasirinkti poveikis aktualus ne tik reguliavimo požiūriu. Ne dėl transporto priemonių technologinių patobulinimų pasiekti transporto priemonių tipo patvirtinimo bandymų metu nustatyti sumažėję kiekiai nelemia mažesnio degalų sunaudojimo tikromis vairavimo sąlygomis. Vadinasi, transporto priemonės neužtikrina galutiniams naudotojams žadamų mažesnių degalų sąnaudų ir tokiu būdu vartotojai yra klaidinami. Dėl vartotojų nusivylimo tikrosiomis degalų sąnaudomis galiausiai gali sumažėti parama ES CO2 mažinimo politikai. Be to, skirtingų gamintojų nevienodas naudojimasis galimybėmis pasirinkti gali būti nesąžiningos konkurencijos priežastimi.
Pranešėja pabrėžia, jog reikia iš dalies keisti Reglamentą (EB) Nr. 715/2007[2] siekiant užtikrinti, kad atliekant bandymus būtų tinkamai nustatomas tikromis važiavimo keliu sąlygomis išmetamas teršalų kiekis. Siūlomais pakeitimais siekiama išspręsti šią problemą.
PAKEITIMAI
Transporto ir turizmo komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis; |
(2) reikėtų paaiškinti, kad, siekiant nustatyti, ar vykdomas 95 g CO2/km tikslas, išmetamo CO2 kiekis turėtų būti toliau matuojamas vadovaujantis 2007 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 715/2007 dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos ir jo įgyvendinimo priemonėmis bei naudojantis naujoviškomis technologijomis. Vis dėlto iš Komisijos atliktų tyrimų matyti, kad išmetamo CO2 kiekiui matuoti naudojant bandymų procedūras pagal tą reglamentą gamintojai nenustojo vis dažniau naudotis galimybėmis pasirinkti, todėl manoma, kad išmetamo CO2 kiekio sumažėjimas nėra susijęs su technologiniais patobulinimais ir negali būti užtikrintas tikromis važiavimo keliu sąlygomis. Taigi, siekiant užtikrinti, kad per bandymų procedūras būtų tiksliai nustatomas tikrasis transporto priemonių realiomis važiavimo keliu sąlygomis išmetamo CO2 kiekis, reikėtų skubiai iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 715/2007; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl reglamento 3 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) siekiant paspartinti itin mažai teršalų į aplinką išmetančių transporto priemonių ir (arba) elektrinių automobilių paplitimą rinkoje, būtina visoje Sąjungoje plėtoti tinkamą alternatyvių rūšių kuro ir transporto priemonių naudojamos elektros energijos infrastruktūrą, įskaitant tankų įkrovimo stotelių tinklą visose tinkamose vietose, kuriose daugeliui valandų statomi elektriniai automobiliai, pvz., automobilių stovėjimo aikštelėse su visuomeninio transporto prieiga. Elektriniai automobiliai visų pirma turėtų akumuliuoti perteklinę elektros energiją, pagamintą naudojant vėjo ir (arba) saulės energiją. Be to, visoje Europoje turėtų būti pradėti naudoti keičiami transporto priemonės valstybinio numerio ženklai, kad būtų galima plačiau panaudoti elektrinius automobilius trumpoms kelionėms į darbą ir atgal; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Elektriniai automobiliai labai tinkami akumuliuoti perteklinę elektros energiją, pagamintą naudojant vėjo ir (arba) saulės energiją, Tačiau neišplėtota tinkama infrastruktūra. Be to, įdiegus keičiamų transporto priemonės valstybinio numerio ženklų sistemą (tai daroma Vokietijoje ir Austrijoje), gyventojams būtų suteikta paskata nusipirkti mažą elektrinį automobilį kasdienėms kelionėms į darbą ir atgal, o didesnį automobilį naudoti, kai į kelionę vyksta visa šeima. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 500 naujų keleivinių automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; |
(4) pripažįstant neproporcingą poveikį smulkiausiems gamintojams, kylantį iš savitųjų teršalų išmetimo normų, nustatytų atsižvelgiant į transporto priemonės naudingumą, laikymosi, didelę administracinę naštą, susijusią su nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo procedūra, ir tik nedidelę naudą dėl šių gamintojų parduodamų transporto priemonių neišmesto į aplinką CO2, gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 1000 naujų keleivinių automobilių per metus, nebetaikoma savitoji teršalų išmetimo norma ir mokestis už viršytą taršos normą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Atsižvelgiant į susijusią didelę administracinę naštą, nukrypti leidžianti nuostata turėtų būti taikoma labai smulkiems gamintojams, kurie atsakingi už mažiau nei 1000 naujų keleivinių automobilių per metus. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Reglamente reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šis darbas atliekamas Jungtinių Tautų Europos ekonominėje komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą, tačiau dar nėra baigtas. Todėl Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede nustatomos teršalų išmetimo normos 2020 m., kaip skaičiuojama pagal Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir Reglamento (EB) Nr. 692/2008 XII priedą. Pakeitus bandymų procedūras reikėtų pataisyti I priede nustatytas ribas, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai; |
(8) Reglamente reikalaujama, kad Komisija vykdytų poveikio vertinimą, siekdama peržiūrėti bandymų procedūras, kad jos tinkamai parodytų realų automobilių išmetamo CO2 kiekį. Šis darbas atliekamas Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijoje rengiant pasaulinę lengvųjų transporto priemonių bandymų procedūrą (PLTPBP), kuri, ją parengus, kuo skubiau turėtų būti įtraukta į Sąjungos teisės aktus. Komisija turėtų apsvarstyti, ar integruojant PLTPBP į Sąjungos teisę reikia ją papildyti papildomomis nuostatomis, kad būtų užtikrinta, jog atliekant bandymų procedūras būtų tinkamai nustatomas realiomis važiavimo keliu sąlygomis išmetamų teršalų kiekis. Todėl Reglamento (EB) Nr. 443/2009 I priede nustatomos teršalų išmetimo normos 2020 m., kaip skaičiuojama pagal Reglamentą (EB) Nr. 715/2007 ir Reglamento (EB) Nr. 692/2008 XII priedą. Pakeitus bandymų procedūras reikėtų pataisyti I priede nustatytas ribas, kad gamintojams ir įvairių klasių transporto priemonėms būtų taikomi panašaus griežtumo reikalavimai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl reglamento 12 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) įgaliojimus priimti teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį reikėtų perduoti Komisijai, kad būtų papildytos taisyklės, susijusios su nukrypti nuo savitųjų teršalų išmetimo normų leidžiančiomis nuostatomis, iš dalies pakeisti su išmetamo CO2 kiekio stebėjimu susijusius duomenų reikalavimus ir pritaikyti I priede pateiktas savitojo išmetamo CO2 kiekio apskaičiavimo formules prie pokyčių dėl transporto priemonių masės ir Reglamente (EB) Nr. 715/2007 reglamentuotos bandymų procedūros savitajam išmetamo CO2 kiekiui apskaičiuoti. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat su ekspertais. Rengdama ir sudarydama deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai persiųsti ir Europos Parlamentui, ir Tarybai; |
(12) įgaliojimus priimti teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį reikėtų perduoti Komisijai, kad būtų papildytos taisyklės, susijusios su nukrypti nuo savitųjų teršalų išmetimo normų leidžiančiomis nuostatomis, iš dalies pakeisti su išmetamo CO2 kiekio stebėjimu susijusius duomenų reikalavimus ir pritaikyti I priede pateiktas savitojo išmetamo CO2 kiekio apskaičiavimo formules prie pokyčių dėl transporto priemonių masės ir ratų apibrėžto ploto ir Reglamente (EB) Nr. 715/2007 reglamentuotos bandymų procedūros savitajam išmetamo CO2 kiekiui apskaičiuoti. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat su ekspertais. Rengdama ir sudarydama deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai persiųsti ir Europos Parlamentui, ir Tarybai; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl reglamento 14 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip „naudos“ koeficientą I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą; remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas „naudos“ parametras turėtų būti masė. Tačiau mažesnės sąnaudos ir pranašumai, susiję su „naudos“ parametro pakeitimu į transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą, turėtų būti nagrinėjami atliekant būsimą peržiūrą; |
(14) Komisija įvertino galimybę nustatyti transporto priemonės ratų apibrėžtą jo plotą ir naudoti šį dydį kaip „naudos“ koeficientą I priede pateiktose formulėse. Nustatyti šį dydį įmanoma ir galimybė jį naudoti buvo įvertinta atliekant poveikio vertinimą. Remiantis tuo vertinimu daroma išvada, kad 2020 m. taikytinoje formulėje naudojamas „naudos“ parametras turėtų būti masė, kadangi gamintojai, remdamiesi tuo, kad esamas parametras ir toliau bus taikomas, yra parengę savo atitikties užtikrinimo planus iki 2020 m. Tačiau nuo 2025 m. transporto priemonės ratų apibrėžto ploto kaip „naudos“ parametro naudojimą būtų galima pagrįsti mažesnėmis jo sąnaudomis ir pranašumais. Taigi, siekiant užtikrinti sklandų būsimą perėjimą nuo masės parametro naudojimo prie transporto priemonės ratų apibrėžto ploto parametro naudojimo, reikia įvesti transporto priemonės ratų apibrėžtu plotu pagrįstą formulę, kurią gamintojai taikytų nuo 2016 m. kaip mase pagrįstos formulės alternatyvą; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindinis transporto priemonės ratų apibrėžto ploto parametro privalumas palyginti su masės parametru yra tai, kad jį taikant nedidelė transporto priemonių masė nevertinama kaip prastesnė CO2 kiekio mažinimo strategija. Taikant dabartinę mase pagrįstą sistemą atsiranda sunkumų mažinti masę. Jei automobilių gamintojas sumažins vidutinę savo automobilių parko masę, jo išmetamų teršalų kiekis sumažės, tačiau gamintojui bus taikomas griežtesnis tikslinis rodiklis. Dėl to nedidelė transporto priemonės masė pagal dabartinę reglamentavimo sistemą tampa itin nepatrauklia išmetamo CO2 kiekio mažinimo strategija, ir todėl sunaudojama daugiau degalų ir išmetama daugiau CO2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl reglamento 14 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14a) tiekiant energiją ir gaminant bei šalinant transporto priemones išmetamos šiltnamio efektą sukeliančios dujos sudaro didelę bendro kelių transporto anglies dioksido išmetimo rodiklio, kuris ateityje gali smarkiai didėti, dalį. Todėl reikėtų imtis politikos priemonių, kad gamintojai būtų skatinami priimti optimalius sprendimus, visų pirma, atsižvelgiant į transporto priemonėms tiekiamos energijos, pvz., elektros ir alternatyvių degalų, gamybos sektoriaus išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir užtikrinant, kad šie gamintojų grandies išmetami teršalai nekenktų naudai, užtikrinamai pagerinus energijos sunaudojimo eksploatuojant transporto priemones, kurioms skirtas šis reglamentas, rodiklius. Todėl tikslinga, kad Komisija, ateityje peržiūrėdama šį reglamentą dėl laikotarpio po 2020 m., apsvarstytų reguliavimo tvarką, kurią taikant būtų atsižvelgiama į išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, susijusį su energijos tiekimu ir transporto priemonės gyvavimo ciklu; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 1 straipsnio 2 a pastraipa (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 2 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 2 straipsnio 4 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 5 a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 4 b punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 8 straipsnio 4 b dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kai kurie informacijos šaltiniai nurodo realaus degalų suvartojimo duomenis. Tie duomenys apima: asmenų surinktus ir praneštus duomenis apie jų automobilių suvartojamą degalų kiekį; nuomojamų transporto priemonių suvartotą degalų kiekį; bandymus, kuriuos atliko vartotojų ar automobilininkų organizacijos. Panaudojus šią ir kitų šaltinių informaciją galima suprasti, kaip keičiasi realaus degalų suvartojimo nukrypimas nuo tipo patvirtinimo, ir palyginti įvairių gamintojų transporto priemonių eksploatacijos charakteristikas. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto -a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b a papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 1 a pastraipa (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b b papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 dalies 1 b pastraipa (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Svarbu, kad būtų atliktas tos transporto priemonės, kurios gamybos atitiktis tikrinama, saviriedos bandymas, siekiant nustatyti jos aerodinaminį pasipriešinimą ir riedėjimo varžą ir gauti vertes, naudojamas dinamometro bandymui, kuris įeina į gamybos atitikties bandymą. Tai turėtų pakeisti dabartinę padėtį, kai naudojamos nustatytos pradinės bandymų transporto priemonės dinamometro vertės. Kaip rodo eksperimentų rezultatai, vertinant pagamintą transporto priemonę dažnai neįmanoma atkartoti pradinės transporto priemonės saviriedos bandymo verčių. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto b c papunktis (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 3 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Energiją naudojantys prietaisai dabar nėra įjungiami bandymo procedūros metu, pavyzdžiui, oro kondicionavimas ir žibintai būna išjungti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 10 punkto c papunktis Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 13 straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 14 a straipsnio (naujo) 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 12 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 1 punkto b papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nepaisant ratų apibrėžto ploto kaip parametro privalumų, pakeitus naudingumo parametrą nebūtų pasiektas tikslas užtikrinti planavimo tikrumą, nes gamintojai, remdamiesi esamu parametru, yra parengę savo atitikties užtikrinimo planus iki 2015 m. Todėl siūloma dviguba sistema, pagal kurią ratų apibrėžtas plotas galėtų būti naudojamas kaip masės alternatyva. Suteikus gamintojams galimybę pasirinkti masę arba transporto priemonės ratų apibrėžtą plotą, būtų sumažintos bendros gamintojams nustatytų normų siekimo išlaidos ir suteikta paskata mažinti svorį. b=17,6 gauta atlikus Komisijos poveikio vertinimą ir atitinka 60 proc. nuolydį, tokiu būdu našta gamintojams padalijama vienodai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 punktas Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 1 punkto c papunktis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šio pakeitimo ir 17 pakeitimo tikslai yra tokie patys. Ratų apibrėžto ploto formulė pakoreguota, siekiant atsižvelgti į 2020 m. normą (95 g CO2/km). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 2 a punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gamintojai gali pasirinkti, ar kaip naudingumo parametrą naudoti transporto priemonės masę ar ratų apibrėžtą plotą, nustatant jų atitiktį jiems taikomai CO2 normai. Jei jie taip galėtų pasirinkti kiekvienam savo parko transporto priemonių tipui, tai ypač sumažintų bendrą užmojų lygį ir nesuteiktų didelės paskatos mažinti svorį. Gamintojai kiekvienai transporto priemonei pasirinktų tokį naudingumo parametrą, kuris pareikalautų mažiausiai pastangų. Tai neskatintų jų į bendrą strategiją įtraukti svorio mažinimo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl reglamento – iš dalies keičiantis aktas 1 straipsnio 13 a punktas (naujas) Reglamentas (EB) Nr. 443/2009 I priedo 2 b punktas (naujas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kai gamintojas pasirenka naudoti ratų apibrėžtą plotą vertinant jo atitiktį CO2 normai, vėliau jis nebegali grįžti prie masės parametro naudojimo. Tuo siekiama išvengti ydingo skatinimo pakeisti automobilio konstrukciją, nes tai trukdytų siekti CO2 normos ir sumažintų iš to gaunamą ekonominę naudą. |
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį |
||||
Nuorodos |
COM(2012)0393 – C7-0184/2012 – 2012/0190(COD) |
||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 11.9.2012 |
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
TRAN 11.9.2012 |
||||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Eider Gardiazábal Rubial 21.9.2012 |
||||
Svarstymas komitete |
19.2.2013 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
26.3.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
37 5 0 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Patricia van der Kammen, Dominique Vlasto |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Spyros Danellis, Markus Ferber, Karl-Heinz Florenz, Eider Gardiazábal Rubial, Ádám Kósa, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Geoffrey Van Orden, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke |
||||
- [1] Žr. Komisijos užsakymu atliktus tyrimus: http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/vehicles/cars/docs/report_2012_en.pdf
http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/vehicles/cars/docs/note_2012_en.pdf - [2] Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 715/2007 2007 m. birželio 20 d. dėl variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo atsižvelgiant į išmetamųjų teršalų kiekį iš lengvųjų keleivinių ir komercinių transporto priemonių (Euro 5 ir Euro 6) ir dėl transporto priemonių remonto ir priežiūros informacijos prieigos
PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Būdai, kaip pasiekti tikslą iki 2020 m. sumažinti naujų keleivinių automobilių išmetamo CO2 kiekį |
||||
Nuorodos |
COM(2012)0393 – C7-0184/2012 – 2012/0190(COD) |
||||
Pateikimo Europos Parlamentui data |
11.7.2012 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ENVI 11.9.2012 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ITRE 11.9.2012 |
IMCO 11.9.2012 |
TRAN 11.9.2012 |
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
IMCO 18.9.2012 |
|
|
|
|
Susijęs (-ę) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ITRE 17.1.2013 |
|
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data |
Thomas Ulmer 20.9.2012 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
19.2.2013 |
20.3.2013 |
|
|
|
Priėmimo data |
24.4.2013 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
45 17 1 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Martina Anderson, Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Nikos Chrysogelos, Minodora Cliveti, Vicky Ford, Gaston Franco, Julie Girling, Rebecca Harms, Judith A. Merkies, Justas Vincas Paleckis, Sophocles Sophocleous, Kathleen Van Brempt, Andrea Zanoni |
||||
Pateikimo data |
30.4.2013 |
||||