HENSTILLING om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af en aftale mellem Den Europæiske Union og Canada om toldsamarbejde vedrørende spørgsmål om forsyningskædesikkerhed
30.4.2013 - (11362/2012 – C7‑ 0078/2013 – 2012/0073(NLE)) - ***
Udvalget om International Handel
Ordfører: Peter Šťastný
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af en aftale mellem Den Europæiske Union og Canada om toldsamarbejde vedrørende spørgsmål om forsyningskædesikkerhed
(11362/2012 – C7‑ 0078/2013 – 2012/0073(NLE))
(Godkendelse)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (11362/2012),
– der henviser til udkast til aftale mellem Den Europæiske Union og Canada om toldsamarbejde vedrørende spørgsmål om forsyningskædesikkerhed (11587/2012),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207, stk. 4, afsnit 1, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (C7‑0078/2013),
– der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 7,
– der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel (A7-0152/2013),
1. godkender indgåelsen af aftalen;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Canadas regeringer og parlamenter.
BEGRUNDELSE
Forholdet mellem EU og Canada på toldområdet bygger på aftalen om toldsamarbejde og gensidig bistand i toldspørgsmål (toldsamarbejdsaftalen), der trådte i kraft den 1. januar 1998. I december 2005 tilkendegav Canada sin interesse i at arbejde hen imod et tættere samarbejde med EU om forsyningskædesikkerhed fra første til sidste led og risikostyring.
Udkastet til aftale mellem EU og Canada om toldsamarbejde vedrørende spørgsmål om forsyningskædesikkerhed, som Kommissionen har forhandlet om siden maj 2011, bygger på toldsamarbejdsaftalen fra 1998 og udvider denne, hvilket der er givet mulighed for i aftalen.
Formålet med den nye aftale er at styrke de toldrelaterede aspekter af sikringen af den internationale samhandels logistikkæde, herunder containersikkerheden, samtidig med at der skabes bedre vilkår for den lovlige samhandel.
Aftalen skaber et retsgrundlag for et øget toldsamarbejde mellem EU og Canada om spørgsmål såsom risikostandarder, sikkerhedskontroller, minimumsstandarder for risikostyringsteknikker, information og dataudveksling, strategiske partnerskaber inden for lastinspektion såvel som samarbejde i multilaterale fora, som f.eks. Verdenstoldorganisationen.
Den giver ligeledes mulighed for aftaler om gensidig anerkendelse med hensyn til sikkerhed på toldområdet, herunder gensidig anerkendelse af de respektive programmer for handelspartnerskaber med tilsvarende foranstaltninger til lettelse af samhandlen, dvs. EU’s autoriserede økonomiske operatør og Canadas programmer om ”Partners in Protection” (PIP). Siden 2008 har AEO-programmet udgjort en hjørnesten i EU’s forsyningskædesikkerhedspolitik, som gør det muligt for toldmyndighederne at koncentrere de knappe ressourcer om højrisikoforsendelser. Flere end 10 000 europæiske virksomheder er allerede blevet certificeret som sikre handelsvirksomheder.
EU har allerede forhandlet og opnået enighed om gensidig anerkendelse af AEO med Japan og USA. Aftalen mellem EU og Canada om forsyningskædesikkerhed vil også gøre det muligt at forhandle om en sådan aftale med Canada.
Aftalen vil blive forvaltet af Den Blandede Kommission for Toldsamarbejde (JCCC) mellem EU og Canada, som kan vedtage gennemførelsesafgørelser, herunder om gensidig anerkendelse. Toldsamarbejdsaftalen fra 1998 fortsætter med at være den samlende paraply for toldsamarbejdet mellem EU og Canada. Den nye aftale vil også bygge på de grundlæggende elementer i Verdenstoldorganisationens SAFE-ramme (Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade),
Forslaget har ingen virkninger for EU’s budget.
Det er nødvendigt, at Europa-Parlamentet godkender indgåelsen af aftalen.
Ordførerens bemærkninger
Aftalen mellem EU og Canada er en del af en mere omfattende proces og af øget aktivitet i løbet af det seneste årti inden for forsyningskædesikkerhed og risikostyring. Begivenhederne den 11. september satte gang i mange initiativer og politiske udviklinger på dette område.
EU anerkender de globale udfordringer på sikkerhedsområdet og behovet for at sikre forsyningskæder via effektive foranstaltninger og har baseret sit internationale samarbejde på dette område på fremme af internationale sikkerhedsnormer – især WCO’s Safe-ramme – informationer og dataudveksling såvel som gensidig anerkendelse af pålidelige handelsvirksomheder. Intet land i en globaliseret verden kan sikre forsyningskædesikkerheden alene; det er derfor af altafgørende betydning med internationalt samarbejde og normer.
EU’s visioner og politik med henblik på at øge den internationale forsyningskædesikkerhed har været baseret på en øget risikoanalyse og risikostyring på flere niveauer for at målrette og overvåge eventuel farlig last. Ordføreren glæder sig over denne risikobaserede strategi til sikring af de globale forsyningskæder, som gør det muligt, at den lovlige internationale handel sker gnidningsløst uden unødvendige økonomiske byrder for myndigheder og handelsvirksomheder. Han tilskynder derfor EU til også at iværksætte en aftale om gensidig anerkendelse med Canada.
Den nye aftale om toldsamarbejde bygger på og udvider toldsamarbejdet mellem de to udviklede parter. Endvidere vil den være et supplement til den omfattende økonomi- og handelsaftale (CETA), der på indeværende tidspunkt forhandles om.
På baggrund af disse overvejelser bør Europa-Parlamentet efter ordførerens opfattelse godkende aftalen.
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET
Dato for vedtagelse |
25.4.2013 |
|
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning |
+: –: 0: |
29 0 0 |
|||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, Daniel Caspary, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Metin Kazak, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
José Bové, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Peter Skinner, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 |
Frédéric Daerden, James Elles, Satu Hassi, Anthea McIntyre, Raimon Obiols |
||||