ΕΚΘΕΣΗ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών

6.5.2013 - (COM(2012)0521 – C7‑0316/2012 – 2012/0250(COD)) - ***I

Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου
Εισηγητής: Franck Proust

Τροπολογίες

• 001-025 (PDF - 163 KB)
• 001-025 (DOC - 121 KB)
• 026-026 (PDF - 242 KB)
• 026-026 (DOC - 175 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών

(COM(2012)0521 – C7‑0316/2012 – 2012/0250(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2012)0521),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0316/2012),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (Α7-0000/2013),

1.  εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(1α) Το εμπόριο των φαρμάκων δεν ελέγχεται, δεδομένου ότι τα φάρμακα αποκλείονται μέχρι σήμερα από τον ορισμό των διαβαθμισμένων ουσιών.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 6
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(6) Τα φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη θα πρέπει συνεπώς να ελέγχονται χωρίς να παρεμποδίζεται το νόμιμο εμπόριό τους.	(6) Τα φάρμακα που περιέχουν θα πρέπει επίσης να ελέγχονται, όπως και οι λοιπές διαβαθμισμένες ουσίες, χωρίς να παρεμποδίζεται το νόμιμο εμπόριό τους. Προς τον σκοπό αυτό, τα φάρμακα θα πρέπει στο εξής να περιλαμβάνονται στον ορισμό των διαβαθμισμένων ουσιών.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(7) Προς τον σκοπό αυτό, πριν από κάθε εξαγωγή φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη θα πρέπει να προηγείται γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή, η οποία θα αποστέλλεται από τις αρμόδιες αρχές στην Ευρωπαϊκή Ένωση προς τις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού.	(7) Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να δημιουργηθεί μία νέα κατηγορία διαβαθμισμένης ουσίας η οποία θα ανταποκρίνεται στις ιδιαιτερότητες των φαρμάκων. Πριν από την εξαγωγή αυτών των διαβαθμισμένων ουσιών θα πρέπει να προηγείται γνωστοποίηση η οποία θα αποστέλλεται από τις αρμόδιες αρχές στην Ευρωπαϊκή Ένωση προς τις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού, με τις πληροφορίες που έχει παράσχει προηγουμένως η επιχείρηση.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 8
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(8) Στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να δοθούν οι αρμοδιότητες να σταματούν ή να κατάσχουν τα προϊόντα αυτά, όταν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, όταν εξάγονται, εισάγονται ή τελούν υπό διαμετακόμιση.	(8) Στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να δοθούν οι αρμοδιότητες να σταματούν ή να κατάσχουν τα προϊόντα αυτά, όταν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών, όταν εξάγονται, εισάγονται ή τελούν υπό διαμετακόμιση. Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών πρέπει να ανταλλάσσουν τόσο μεταξύ τους όσο και με την Επιτροπή πληροφορίες μέσω ευρωπαϊκής τράπεζας δεδομένων σχετικά με κατασχέσεις και ανασχέσεις αποστολών προκειμένου να βελτιωθεί το συνολικό επίπεδο πληροφοριών σχετικά με το εμπόριο προδρόμων ουσιών ναρκωτικών και φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(10α) Η ευρωπαϊκή τράπεζα δεδομένων για την κατάρτιση ευρωπαϊκού μητρώου επιχειρήσεων κατόχων έγκρισης ή καταχώρισης για το νόμιμο εμπόριο προδρόμων ουσιών ναρκωτικών και φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη θα πρέπει να επικαιροποιείται σε τακτά χρονικά διαστήματα, και οι παρεχόμενες πληροφορίες θα πρέπει να χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή και τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών μόνον για να προληφθεί η διοχέτευση των εν λόγω προϊόντων στην παράνομη αγορά.
Αιτιολόγηση
Στόχος της τροπολογίας είναι να διευκρινιστεί ότι η ευρωπαϊκή τράπεζα δεδομένων που θα δημιουργηθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό δεν θα χρησιμοποιείται για σκοπούς πολιτικής και επιβολής του νόμου.
Τροπολογία  6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 14
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τον καθορισμό διατάξεων που προσδιορίζουν τις περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτείται έγκριση και τον καθορισμό πρόσθετων όρων που διέπουν τη χορήγηση εγκρίσεων, για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εξαίρεσης από τους ελέγχους ορισμένων κατηγοριών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων που εξάγουν μικρές ποσότητες διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3, για τον καθορισμό κριτηρίων που προσδιορίζουν τον τρόπο με τον οποίον αποδεικνύεται ο νόμιμος σκοπός της συναλλαγής, για τον προσδιορισμό των πληροφοριών που χρειάζονται οι αρμόδιες αρχές ώστε να παρακολουθούν τις εξαγωγές, τις εισαγωγές ή τις δραστηριότητες μεσαζόντων των επιχειρήσεων, για τον καθορισμό των χωρών προορισμού των εξαγωγών στις οποίες, πριν από τις εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 2 και 3 του παραρτήματος, θα πρέπει να προηγείται γνωστοποίηση, για τον καθορισμό απλουστευμένων διαδικασιών πριν από την εξαγωγή και για τον καθορισμό των κοινών κριτηρίων, για τον καθορισμό των χωρών προορισμού στις οποίες οι εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3 του παραρτήματος θα πρέπει να υπόκεινται σε άδεια εξαγωγής, για τον καθορισμό των απλουστευμένων διαδικασιών χορήγησης εγκρίσεων των εξαγωγών και τον καθορισμό των κοινών κριτηρίων, καθώς και για την εισαγωγή πρόσθετων ουσιών στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, καθώς και άλλες τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για να ανταποκριθούν στις νέες τάσεις της διοχέτευσης προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της.	(14) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για τον καθορισμό διατάξεων που προσδιορίζουν τις περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτείται έγκριση και τον καθορισμό πρόσθετων όρων που να διέπουν τη χορήγηση εγκρίσεων, για τον καθορισμό των προϋποθέσεων εξαίρεσης από τους ελέγχους ορισμένων κατηγοριών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων που εξάγουν μικρές ποσότητες διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3, για τον καθορισμό κριτηρίων που προσδιορίζουν τον τρόπο με τον οποίον αποδεικνύεται ο νόμιμος σκοπός της συναλλαγής, για τον προσδιορισμό των πληροφοριών που χρειάζονται οι αρμόδιες αρχές ώστε να παρακολουθούν τις εξαγωγές, τις εισαγωγές ή τις δραστηριότητες μεσαζόντων των επιχειρήσεων, για τον καθορισμό των χωρών προορισμού των εξαγωγών στις οποίες, πριν από τις εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 2 και 3 του παραρτήματος, θα πρέπει να προηγείται γνωστοποίηση, για τον καθορισμό απλουστευμένων διαδικασιών πριν από την εξαγωγή και για τον καθορισμό των κοινών κριτηρίων, για τον καθορισμό των χωρών προορισμού στις οποίες οι εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3 του παραρτήματος θα πρέπει να υπόκεινται σε άδεια εξαγωγής, για τον καθορισμό των απλουστευμένων διαδικασιών χορήγησης εγκρίσεων των εξαγωγών και τον καθορισμό των κοινών κριτηρίων, καθώς και για την εισαγωγή πρόσθετων ουσιών στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, για να ανταποκριθούν στις νέες τάσεις της διοχέτευσης προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να διεξάγει η Επιτροπή κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της.
Τροπολογία  7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(16α) Οι κατ' εξουσιοδότηση πράξεις με τις οποίες ορίζονται οι περιπτώσεις στις οποίες δεν απαιτείται έγκριση και καθορίζονται πρόσθετοι όροι για την χορήγηση εγκρίσεων καθώς και οι εκτελεστικές πράξεις για την εκπόνηση υποδείγματος εγκρίσεως θα πρέπει να εξασφαλίζουν τον συστηματικό και συνεπή έλεγχο και την παρακολούθηση των επιχειρήσεων.
Αιτιολόγηση
Το κείμενο αντιστοιχεί στην προτεινόμενη διάταξη της παραγράφου 4 του άρθρου 6. Δεδομένου ότι περιλαμβάνει δεδηλωμένους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν, ενδείκνυται περισσότερο για αιτιολογική σκέψη.
Τροπολογία  8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 17
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(17) Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός βασίζεται στην κοινή εμπορική πολιτική, θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων.	(17) Δεδομένου ότι ο παρών κανονισμός βασίζεται στην κοινή εμπορική πολιτική, η συμβουλευτική διαδικασία θα πρέπει να χρησιμοποιείται για την έκδοση των εκτελεστικών πράξεων.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αυτή αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που έχουν επέλθει με τις τροπολογίες 11, 18 και 19.
Τροπολογία  9 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο -1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Τίτλος
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (-1) Στον τίτλο, η λέξη «Κοινότητα» αντικαθίσταται από τη λέξη «Ένωση»:   (Η τροπολογία αφορά το σύνολο του κειμένου. Η έγκρισή της απαιτεί αντίστοιχες προσαρμογές σε όλο το κείμενο.)
Αιτιολόγηση
Εάν εγκριθεί η τροπολογία, η λέξη «Κοινότητα» θα πρέπει να αντικατασταθεί από τη λέξη «Ένωση» σε όλο το κείμενο του κανονισμού (ΕΚ) 111/2005 και θα επέλθει τεχνική προσαρμογή της διατύπωσης της τροπολογίες ούτως ώστε να αναφέρεται σε όλες τις σχετικές ειδικές διατάξεις.
Τροπολογία  10 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 – στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 2 – στοιχείο α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) «διαβαθμισμένες ουσίες»: κάθε ουσία που χρησιμοποιείται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών και αναγράφεται στο Παράρτημα, καθώς και τα μείγματα και τα φυσικά προϊόντα που περιέχουν τις ουσίες αυτές. Εκτός από τα φυσικά προϊόντα και τα μείγματα τα οποία περιέχουν διαβαθμισμένες ουσίες, οι οποίες, λόγω της σύνθεσής τους, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν εύκολα ή να ληφθούν με εύχρηστα ή οικονομικώς βιώσιμα μέσα, καθώς και φάρμακα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 2 της οδηγίας 2001/83/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου· α) «διαβαθμισμένες ουσίες»: κάθε ουσία που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών και αναγράφεται στο Παράρτημα, καθώς και τα μείγματα, τα φυσικά προϊόντα και τα φάρμακα που περιέχουν τις ουσίες αυτές. Εξαιρούνται τα φυσικά προϊόντα, τα μείγματα και τα φάρμακα τα οποία περιέχουν διαβαθμισμένες ουσίες, οι οποίες, λόγω της σύνθεσής τους, δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν εύκολα ή να ληφθούν με εύχρηστα ή οικονομικώς βιώσιμα μέσα.
Αιτιολόγηση
Η συμπερίληψη των φαρμάκων στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού επιτρέπει να ακολουθηθεί μια τόσο συστηματικότερη όσο και πιο ευέλικτη λύση για την παρακολούθηση του εμπορίου πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών που περιέχουν τα φάρμακα.
Τροπολογία  11 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 2 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 6 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Η Επιτροπή καταρτίζει, με εκτελεστικές πράξεις, υπόδειγμα εγκρίσεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης η οποία αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2. 3. Η Επιτροπή καταρτίζει, με εκτελεστικές πράξεις, υπόδειγμα εγκρίσεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2.
Τροπολογία  12 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 2 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 6 – παράγραφος 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 4. Οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο και οι εκτελεστικές πράξεις οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 3 διασφαλίζουν συστηματικό και συνεπή έλεγχο και παρακολούθηση των επιχειρήσεων. Διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Η διάταξη αυτή έχει μετατεθεί στις αιτιολογικές σκέψεις λόγω των δηλώσεων που διατυπώνει. Βλέπε προτεινόμενη αιτιολογική σκέψη 16 α.
Τροπολογία  13 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 3 – στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 7 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Για να αποφασίσουν αν πρέπει να χορηγήσουν τη σχετική έγκριση, οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν υπόψη τους την ικανότητα και την ακεραιότητα του αιτούντος. Για να αποφασίσουν αν πρέπει να χορηγήσουν τη σχετική έγκριση, οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν υπόψη τους την ικανότητα και το προηγούμενο ιστορικό συναλλαγών του αιτούντος, καθώς και τυχόν περιπτώσεις στις οποίες ο αιτών έχει παραβεί τις διατάξεις της νομοθεσίας.
Τροπολογία  14 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 6 – στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 11 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1. Πριν από κάθε εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 1 του παραρτήματος και πριν από την εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών των κατηγοριών 2 και 3 του παραρτήματος προς ορισμένες χώρες προορισμού και πριν από κάθε εξαγωγή φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη, οι αρμόδιες αρχές της Ένωσης αποστέλλουν γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή στις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 10 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β για τον καθορισμό του καταλόγου των χωρών προορισμού προκειμένου να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος διοχέτευσης διαβαθμισμένων ουσιών και φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη με τη διασφάλιση συστηματικής και συνεπούς παρακολούθησης των εξαγωγών διαβαθμισμένων ουσιών και προϊόντων προς τις εν λόγω χώρες. 1. Πριν από κάθε εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 1 και 4 του παραρτήματος και πριν από την εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών των κατηγοριών 2 και 3 του παραρτήματος προς ορισμένες χώρες προορισμού οι αρμόδιες αρχές της Ένωσης αποστέλλουν γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή στις αρμόδιες αρχές της χώρας προορισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 10 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β για τον καθορισμό του καταλόγου των χωρών προορισμού προκειμένου να ελαχιστοποιείται ο κίνδυνος διοχέτευσης διαβαθμισμένων ουσιών με τη διασφάλιση συστηματικής και συνεπούς παρακολούθησης των εξαγωγών διαβαθμισμένων ουσιών και προϊόντων προς τις εν λόγω χώρες.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με το τροποποιημένο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, που καλύπτει πλέον φάρμακα που παρουσιάζονται ως διαβαθμισμένες ουσίες της κατηγορίας 4, η παρούσα τροπολογία διαγράφει την ειδική μνεία των φαρμάκων.
Τροπολογία  15 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 6 – στοιχείο β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 11 – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εφαρμόζουν απλουστευμένες διαδικασίες γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή, εφόσον είναι πεπεισμένες ότι δεν θα υπάρξει κανένας κίνδυνος διοχέτευσης διαβαθμισμένων ουσιών και φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β για τον καθορισμό των εν λόγω διαδικασιών καθώς και για τη θέσπιση των κοινών κριτηρίων που θα εφαρμόζουν οι αρμόδιες αρχές. 3. Οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εφαρμόζουν απλουστευμένες διαδικασίες γνωστοποίησης πριν από την εξαγωγή, εφόσον είναι πεπεισμένες ότι δεν θα υπάρξει κίνδυνος διοχέτευσης διαβαθμισμένων ουσιών. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β για τον καθορισμό των εν λόγω διαδικασιών καθώς και για τη θέσπιση των κοινών κριτηρίων που θα εφαρμόζουν οι αρμόδιες αρχές.
Τροπολογία  16 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 7 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 12 – παράγραφος 1 – εδάφιο 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Ωστόσο, για τις εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3 του παραρτήματος απαιτείται άδεια εξαγωγής μόνον εάν απαιτείται γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή ή εφόσον οι ουσίες αυτές εξάγονται σε ορισμένες χώρες προορισμού. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β για τον καθορισμό του καταλόγου των εν λόγω χωρών προορισμού, ώστε να διασφαλίζεται το ενδεδειγμένο επίπεδο ελέγχου. Ωστόσο, για τις εξαγωγές διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3 του παραρτήματος απαιτείται άδεια εξαγωγής μόνον εάν απαιτείται γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή ή εφόσον οι ουσίες αυτές
Αιτιολόγηση
Η προτεινόμενη διαγραφή αφαιρεί την επανάληψη σε σχέση με το άρθρο 11 παράγραφος 1. Επίσης η εξουσιοδότηση αναφέρεται ήδη στο άρθρο 11, παράγραφος 1.
Τροπολογία  17 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 9 – στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 26 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία α) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: Διαγράφεται 1. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 11 έως 25 καθώς και των παραγράφων 2 και 3 του παρόντος άρθρου, οι αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους απαγορεύουν την είσοδο διαβαθμισμένων ουσιών καθώς και φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης ή την έξοδο τους από αυτό, εάν υπάρχουν βάσιμες υπόνοιες ότι οι εν λόγω ουσίες και τα προϊόντα προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με το τροποποιημένο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, που καλύπτει πλέον φάρμακα που παρουσιάζονται ως διαβαθμισμένες ουσίες της κατηγορίας 4, η παρούσα τροπολογία διαγράφει την ειδική μνεία των φαρμάκων.
Τροπολογία  18 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 10 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 28
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Πέραν των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 26, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει, εφόσον απαιτείται, με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική παρακολούθηση του εμπορίου προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών, με σκοπό την παρεμπόδιση της διοχέτευσης των ουσιών αυτών, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη χρήση των εντύπων άδειας εξαγωγής και εισαγωγής. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης η οποία αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2. Πέραν των μέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 26, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να θεσπίζει, εφόσον απαιτείται, με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, μέτρα προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική παρακολούθηση του εμπορίου προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών, με σκοπό την παρεμπόδιση της διοχέτευσης των ουσιών αυτών, ιδίως όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη χρήση των εντύπων άδειας εξαγωγής και εισαγωγής. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την συμβουλευτική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 2.
Τροπολογία  19 Άρθρο 1 – σημείο 12
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005
Άρθρο 30 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.» 2. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.»
Τροπολογία  20 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 13 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 30α
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β με σκοπό την προσαρμογή του παραρτήματος στις νέες τάσεις σε θέματα διοχέτευσης των προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών, ιδίως για τις ουσίες που μπορούν εύκολα να μετατραπούν σε διαβαθμισμένες ουσίες, και την αποδοχή τροποποίησης των πινάκων του παραρτήματος της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30β προκειμένου να εγγράψει τις συμπληρωματικές ουσίες στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού με σκοπό την προσαρμογή του παραρτήματος στις νέες τάσεις σε θέματα διοχέτευσης των προδρόμων ουσιών των ναρκωτικών, ιδίως για τις ουσίες που μπορούν εύκολα να μετατραπούν σε διαβαθμισμένες ουσίες, και την αποδοχή τροποποίησης των πινάκων του παραρτήματος της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών.
Τροπολογία  21 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 13 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 30β – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 2. Οι αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 τρίτο εδάφιο, στο άρθρο 7 παράγραφος 2, στο άρθρο 8 παράγραφος 2, στο άρθρο 9 παράγραφος 2, στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, στο άρθρο 12 παράγραφος 1 στο άρθρο 19, στο άρθρο 28 και στο άρθρο 30α ανατίθενται για αόριστο χρονικό διάστημα από [OPOCE να συμπληρωθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού] 2. Η εξουσία για την έγκριση κατ' εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο, στο άρθρο 7 παράγραφος 2, στο άρθρο 8 παράγραφος 2, στο άρθρο 9 παράγραφος 2, στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, καθώς και στο άρθρο 19 και άρθρο 30α, ανατίθενται στην Επιτροπή για πενταετή περίοδο από [OPOCE - να συμπληρωθεί η ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος τροποποιητικού κανονισμού]. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αποσκοπεί στη διόρθωση ασυνεπειών, όπως παραπομπές σε άρθρα για εκτελεστικές πράξεις στο πλαίσιο της εξουσιοδότησης, παραπομπές σε μη υφιστάμενες διατάξεις, κ.α., καθώς και για την τροποποίηση του αόριστου χρονικού διαστήματος ανάθεσης των δραστηριοτήτων σε πέντε χρόνια, που παρατείνεται σιωπηρώς για παρεμφερείς χρονικές περιόδους.
Τροπολογία  22 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 13 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 30β – παράγραφος 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 τρίτο εδάφιο, στο άρθρο 7 παράγραφος 2, στο άρθρο 8 παράγραφος 2, στο άρθρο 9 παράγραφος 2, στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, στο άρθρο 12 παράγραφος 1 στο άρθρο 19, στο άρθρο 28 και στο άρθρο 30α μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση των αρμοδιοτήτων που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύ κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. 3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο, στο άρθρο 7 παράγραφος 2, στο άρθρο 8 παράγραφος 2, στο άρθρο 9 παράγραφος 2, στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, καθώς και στα άρθρα 19 και 30α, μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση των αρμοδιοτήτων που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν θίγει το κύρος των ήδη εν ισχύ κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
Τροπολογία  23 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 13 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 30β – παράγραφος 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 5. Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 τρίτο εδάφιο, το άρθρο 7 παράγραφος 2, το άρθρο 8 παράγραφος 2, το άρθρο 9 παράγραφος 2, το άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, παράγραφος 12 παράγραφος 1, το άρθρο 19, το άρθρο 28 και το άρθρο 30α τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν εκφράσει αντιρρήσεις εντός 2 μηνών από την κοινοποίηση της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από την παρέλευση της εν λόγω χρονικής περιόδου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν αμφότερα ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντίρρηση. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά 2 μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. 5. Κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, το άρθρο 7 παράγραφος 2, το άρθρο 8 παράγραφος 2, το άρθρο 9 παράγραφος 2, το άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 3, καθώς και τα άρθρα 19 και 30 α, τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν εκφράσει αντιρρήσεις εντός 2 μηνών από την κοινοποίηση της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από την παρέλευση της εν λόγω χρονικής περιόδου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν αμφότερα ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντίρρηση. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά 2 μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Τροπολογία  24 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 14 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Άρθρο 32 – παράγραφος 4 (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   Στο άρθρο 32, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο:   Από 31ης Δεκεμβρίου 2017, η Επιτροπή θα αξιολογεί τη λειτουργία του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή παρουσιάζει τα συμπεράσματά της σε έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η έκθεση συνοδεύεται, οσάκις ενδείκνυται, από νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση του παρόντος κανονισμού.
Τροπολογία  25 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – σημείο 16 α (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 Παράρτημα – Κατηγορία 4 (νέο)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία   (16α) Προστίθεται στο παράρτημα η εξής κατηγορία:   «Κατηγορία 4   Φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη ή ψευδοεφεδρίνη»

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η παρούσα πρόταση αναθεώρησης της Επιτροπής αποσκοπεί κατ’ αρχήν στην κάλυψη ενός νομικού κενού του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση κανόνων για την παρακολούθηση του εμπορίου προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών.

Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών είναι νόμιμες ουσίες, οι οποίες όμως χρησιμοποιούνται και για την παρασκευή ναρκωτικών. Παραδείγματος χάριν, το οξικό οξύ χρησιμοποιείται για την παρασκευή ηρωίνης. Οι πρόδρομες ουσίες ναρκωτικών αποτελούν αντικείμενο λίγο ή πολύ αυστηρών ελέγχων κατά την εξαγωγή, την εισαγωγή και την διέλευση, αναλόγως του κινδύνου διοχέτευσης. Οι πρόδρομες ουσίες που αποτελούν αντικείμενο ελέγχου καταγράφονται στο παράρτημα του κανονισμού και ονομάζονται διαβαθμισμένες ουσίες.

Στον παρόντα κανονισμό, υπάρχουν τρεις κατηγορίες διαβαθμισμένων ουσιών. Οι διαβαθμισμένες ουσίες κατηγορίας 1 υπόκεινται σε ουσιαστικές διαδικασίες ελέγχου κατά τις εξαγωγές, τις εισαγωγές ή την διέλευση, ενώ οι διαβαθμισμένες ουσίες κατηγορίας 3 δεν υπόκεινται παρά σε κάποιες τυπικές διαδικασίες, αποκλειστικώς όταν εξάγονται προς ορισμένες χώρες.

Μέχρι τούδε, τα φάρμακα απεκλείοντο από το καθεστώς του κανονισμού. Δυστυχώς, τα φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη, τα οποία χρησιμοποιούνται για την θεραπεία του συναχιού, των συμπτωμάτων της γρίπης ή της αλλεργίας, διοχετεύονται για την παρασκευή μεταφμεταμινών. Το γεγονός ότι τα φάρμακα εξαιρούνται από το καθεστώς του κανονισμού εμποδίζει τα κράτη μέλη να μπορούν εύκολα να συλλάβουν ή να κατασχέσουν τα φορτία φαρμάκων που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη οι οποίες πρόκειται προφανώς να διοχετευθούν παρανόμως.

Για τον λόγο αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να περιλάβει τα φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη στον κανονισμό. Ο στόχος είναι βεβαίως σωστός, ο εισηγητής όμως φρονεί ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να ενεργήσει διαφορετικά. Πράγματι, στην πρόταση της Επιτροπής, τα φάρμακα εξαιρούνται πάντοτε από τον ορισμό των διαβαθμισμένων ουσιών, συνεπώς τα φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη δεν προσετέθησαν σε μια από τις διαβαθμισμένες κατηγορίες ουσιών. Η Επιτροπή δημιούργησε για τα φάρμακα αυτά ένα ειδικό καθεστώς, το οποίο δεν αντιστοιχεί σε κανένα από τα δύο προβλεπόμενα για τις διάφορες κατηγορίες. Τα φάρμακα αυτά υπόκεινται απλώς στην υποχρέωση προηγούμενης δήλωσης κατά την εξαγωγή.

Τούτο έχει ως συνέπεια, σε περίπτωση που ένα νέο φάρμακο χρησιμοποιείται επίσης ως πρόδρομη ουσία ναρκωτικών, να πρέπει να εφαρμοστεί η διαδικασία της συναπόφασης για την προσαρμογή του κανονισμού. Τη στιγμή κατά την οποία η καταπολέμηση των εμπόρων ναρκωτικών απαιτεί ταχύτατη αντίδραση, θα απαιτηθούν άνω των 2 ετών προκειμένου να προσαρμοσθούμε στις νέες συνθήκες! Τότε, οι έμποροι ναρκωτικών θα είχαν τον χρόνο να προσαρμοσθούν προτού ακόμη εγκρίνουμε το σχετικό κείμενο. Συνεπώς, η μέθοδος αυτή δεν μας παρέχει τη δυνατότητα να εξυπηρετήσουμε καταλλήλως τους στόχους της καταπολέμησης των ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος.

Συνεπώς, ο εισηγητής προτείνει να περιληφθούν και τα φάρμακα στον ορισμό των διαβαθμισμένων ουσιών και να δημιουργηθεί μια νέα κατηγορία ουσιών, η οποία θα επιτρέπει να βελτιωθεί ακόμη περισσότερο ο έλεγχος που πρέπει να εφαρμόζεται στις διαβαθμισμένες ουσίες. Τα παραρτήματα θα προσαρμοσθούν με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, πράγμα που θα επιτρέψει στο Συμβούλιο να προβάλει εν ανάγκη βέτο σε απόφαση της Επιτροπής να προσθέσει και ένα νέο φάρμακο. Εξάλλου, δεδομένου ότι ο ορισμός των διαβαθμισμένων ουσιών προβλέπει ότι η πρόδρομος ουσία πρέπει να διαχωρίζεται εύκολα από το μίγμα προκειμένου να θεωρείται ως διαβαθμισμένη ουσία, ο εισηγητής εκτιμά ότι τούτο θα περιόριζε σε μεγάλο βαθμό τον αριθμό των φαρμάκων που θα μπορούσαν κάποια στιγμή να θεωρηθούν ως διαβαθμισμένη ουσία άρα και να υπήρχε κάποια συνέπεια του κανονισμού επί της εμπορίας φαρμάκων. Πράγματι, σήμερα, μόνον τα φάρμακα που περιέχουν εφεδρίνη και ψευδοεφεδρίνη πληρούν την προϋπόθεση αυτή.

Στη συνέχεια, η Επιτροπή επωφελείται από την αναθεώρηση αυτή προκειμένου να προσαρμόσει τον κανονισμό στην Συνθήκη της Λισαβόνας, ειδικότερα όσον αφορά την επιτροπολογία. Ο εισηγητής συμφωνεί γενικώς με την Επιτροπή όσον αφορά τις εξουσίες που πρέπει να της εκχωρηθούν. Αντιθέτως, δεν συμφωνεί όσον αφορά τη διάρκεια της εκχώρησης αυτής. Ο εισηγητής φρονεί πράγματι ότι η ανανεώσιμη πενταετής εκχώρηση είναι περισσότερο εύλογη απ' ό,τι η εκχώρηση αόριστης διάρκειας. Εξάλλου, ο εισηγητής φρόντισε να προσδιορίσει τις περιπτώσεις στις οποίες θα εφαρμόζεται η συγκεκριμένη εκχώρηση εξουσίας: ενώ η Επιτροπή παρείχε στον εαυτό της τη δυνατότητα να προσαρμόζεται στις νέες τάσεις με κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ο εισηγητής προτείνει η εν λόγω δυνατότητα προσαρμογής να μην ισχύει για την προσθήκη νέων ουσιών. Έτσι, ουδεμία διαβαθμισμένη ουσία θα μπορεί να αφαιρεθεί από τα παραρτήματα χωρίς συναπόφαση.

Τέλος, όσον αφορά τις εκτελεστικές πράξεις, ο εισηγητής δεν συμμερίζεται την επιλογή διαδικασίας της Επιτροπής. Φρονεί πράγματι ότι η συμβουλευτική διαδικασία θα ήταν σκοπιμότερη δεδομένου ότι αφορά πράξεις ήσσονος σημασίας αλλά και σοβαρή ανάγκη ταχείας αντίδρασης που απαιτείται για την καταπολέμηση των εμπόρων ναρκωτικών.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Εμπόριο προδρόμων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2012)0521 – C7-0316/2012 – 2012/0250(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	27.9.2012
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	INTA 22.10.2012
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 22.10.2012	JURI 22.10.2012	LIBE 22.10.2012
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ENVI 11.10.2012	JURI 10.10.2012	LIBE 11.10.2012
Εισηγητής        Ημερομηνία ορισμού	Franck Proust 6.11.2012
Εξέταση στην επιτροπή	23.1.2013	20.2.2013	20.3.2013
Ημερομηνία έγκρισης	25.4.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	22 3 2
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Nora Berra, Daniel Caspary, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski, Метин Казак
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	José Bové, Albert Deß, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Peter Skinner, Jarosław Leszek Wałęsa
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Frédéric Daerden, James Elles, Satu Hassi, Anthea McIntyre, Raimon Obiols
Ημερομηνία κατάθεσης	6.5.2013