RELAZIONE sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati
13.5.2013 - (COM(2011)0778 – C7‑0461/2011 – 2011/0389(COD)) - ***I
Commissione giuridica
Relatore: Sajjad Karim
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati
(COM(2011)0778 – C7‑0461/2011 – 2011/0389(COD))
(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2011)0778),
– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 50 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7-0461/2011),
– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visti i pareri motivati inviati dal parlamento slovacco e dal parlamento svedese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,
– visto il parere del Comitato economico e sociale del 26 aprile 2012,
– visto l'articolo 55 del suo regolamento,
– visti la relazione della commissione giuridica e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A7-0171/2013),
1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Emendamento 1 Proposta di direttiva Considerando 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Per consentire alle imprese di revisione contabile di svilupparsi, è opportuno che gli Stati membri consentano loro di avere accesso a capitale esterno. Pertanto, gli Stati membri non dovranno ulteriormente esigere che una quota minima del capitale o dei diritti di voto in un'impresa di revisione contabile sia detenuta da revisori legali o imprese di revisione contabile, a condizione che la maggioranza dei membri dell'organo di amministrazione siano imprese di revisione contabile abilitate in ogni Stato membro o revisori legali dalle comprovate capacità professionali. |
soppresso | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Motivazione | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Conseguenza della soppressione della partecipazione illimitata delle società commerciali. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di direttiva Considerando 5 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(5 bis) Se la principale responsabilità di fornire informazioni finanziarie compete ai dirigenti delle società sottoposte a revisione contabile, i revisori dal canto loro potrebbero avere il ruolo di chiedere attivamente conto ai dirigenti del loro operato ponendosi dal punto di vista dell'utilizzatore. Per incrementare la qualità della revisione, è pertanto importante che venga rafforzato lo scetticismo professionale esercitato dai revisori nei confronti dell'ente sottoposto a revisione. Occorre che i revisori riconoscano la possibilità che si verifichi un'inesattezza rilevante attribuibile a frode o errore, nonostante l'onestà e l'integrità dimostrata in passato dalla direzione dell'ente sottoposto a revisione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 16 parte 1 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di direttiva Considerando 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Al fine di incrementare l'indipendenza di revisori legali e imprese di revisione contabile dall'ente sottoposto a revisione nella conduzione delle revisioni legali, qualsivoglia soggetto o ente che detiene diritti in un'impresa di revisione dovrà essere indipendente dall'ente sottoposto a revisione e non dovrà essere coinvolto nel processo decisionale del suddetto. |
(6) È necessario che revisori, imprese di revisione contabile e rispettivi dipendenti si astengano dall'effettuare la revisione contabile di un ente qualora abbiano un interesse commerciale o finanziario nello stesso e dal negoziare strumenti finanziari emessi, garantiti o altrimenti sostenuti da un ente sottoposto a revisione, diversi dalle partecipazioni in regimi di investimento collettivo diversificati. È necessario che il revisore legale o l'impresa di revisione contabile non rientrino nei processi decisionali interni dell'ente sottoposto a revisione. Occorre che ai revisori legali o ai rispettivi dipendenti non sia consentito ricoprire cariche dirigenziali o amministrative nell'ente sottoposto a revisione, prima che sia trascorso un periodo di tempo adeguato dalla conclusione dell'incarico di revisione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 9 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 4 Proposta di direttiva Considerando 6 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 bis) È importante che i revisori legali e le imprese di revisione contabile rispettino i diritti alla vita privata e alla protezione dei dati dei loro clienti. Essi dovrebbero pertanto essere vincolati da norme severe in materia di riservatezza e segreto professionale, le quali non dovrebbero tuttavia impedire la corretta attuazione della presente direttiva o la cooperazione con il revisore del gruppo durante l'esecuzione della revisione del bilancio consolidato, quando l'impresa madre si trova in un paese terzo, a condizione che sia rispettata la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati1. Tuttavia, tali norme non dovrebbero consentire a un revisore legale o un'impresa di revisione contabile di cooperare con le autorità di paesi terzi esternamente ai canali di cooperazione di cui al capo XI della direttiva 2006/43/CE. Tali norme in materia di riservatezza dovrebbero del pari applicarsi ai revisori legali o alle imprese di revisione contabile che non sono più coinvolti in uno specifico compito di revisione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1. GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 14 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 5 Proposta di direttiva Considerando 6 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 ter) Un'organizzazione interna adeguata dei revisori legali e delle imprese di revisione contabile contribuisce ad evitare qualunque rischio per la loro indipendenza. Pertanto, è opportuno che titolari o azionisti di un'impresa di revisione contabile, alla pari di coloro che la dirigono, non intervengano nell'esecuzione di una revisione legale dei conti in nessun modo che possa compromettere l'indipendenza e l'obiettività del revisore legale che effettua la revisione per conto dell'impresa di revisione contabile. Inoltre, occorre che revisori legali e imprese di revisione contabile definiscano, all'interno delle rispettive organizzazioni, politiche e procedure interne adeguate rivolte ai dipendenti e altri soggetti coinvolti nell'attività di revisione legale dei conti per garantire che essi siano conformi agli obblighi fissati per legge. Oltre a garantire la qualità, l'integrità e l'accuratezza della revisione legale, è opportuno che tali politiche e procedure siano volte a evitare e fronteggiare qualunque rischio che potrebbe compromettere l'indipendenza. Occorre che le suddette politiche e procedure siano proporzionate rispetto alle dimensioni e alla complessità dell'attività di un revisore legale o di un'impresa di revisione contabile. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 8 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 6 Proposta di direttiva Considerando 6 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 quater) Al termine della revisione legale dei conti viene fornito un giudizio sul fatto se il bilancio degli enti sottoposti a revisione presenti un quadro fedele. Le parti in causa potrebbero tuttavia non conoscere i limiti di una revisione contabile (significatività, tecniche di campionamento, ruolo del revisore nell'individuazione della frode e responsabilità dei dirigenti), il che potrebbe creare un divario di aspettative. Al fine di ridurre il suddetto divario, è importante definire con maggiore chiarezza il campo di applicazione della revisione legale. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 15 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 7 Proposta di direttiva Considerando 6 quinquies (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 quinquies) È necessario che la garanzia della qualità di una revisione sia il principale criterio da applicare nell'organizzare l'attività di revisione e stanziare le risorse necessarie alla sua esecuzione. L'integrità del revisore legale, dell'impresa di revisione contabile e del loro personale è essenziale per garantire la fiducia del pubblico nelle revisioni legali dei conti e nei mercati finanziari. Pertanto, è necessario gestire in modo appropriato qualsiasi incidente che potrebbe avere gravi ripercussioni sull'integrità delle revisioni legali. Il revisore legale o l'impresa di revisione contabile sono tenuti a documentare debitamente l'attività di revisione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 16 parte 2 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 8 Proposta di direttiva Considerando 6 sexies (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(6 sexies) È opportuno condurre un controllo interno della qualità esaustivo relativamente all'attività svolta in ogni incarico di revisione legale per garantire una revisione di elevata qualità. Pertanto, occorre che il revisore legale o l'impresa di revisione contabile non pubblichi la relazione di revisione fino al completamento del suddetto controllo interno della qualità. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 18 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 9 Proposta di direttiva Considerando 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) È importante garantire revisioni legali dei conti di elevata qualità all'interno dell'Unione. Occorre pertanto che tutte le revisioni legali dei conti siano condotte conformemente ai principi di revisione internazionali che rientrano nel Clarity Project adottato dall'International Federation of Accountants (IFAC) nel 2009, nella misura in cui gli stessi siano rilevanti ai fini della revisione legale dei conti. Gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a imporre procedure od obblighi nazionali di revisione supplementari solo se essi derivano da obblighi giuridici nazionali specifici relativi alla portata della revisione legale dei bilanci annuali o consolidati, nel senso che detti obblighi non rientrano nei principi di revisione internazionali adottati, e solo nel caso gli stessi conferiscano maggiore credibilità e qualità ai bilanci annuali e consolidati e siano nell'interesse generale dell'Unione. Occorre che la Commissione prosegua ad essere coinvolta nel monitoraggio del contenuto e del processo di adozione dei principi di revisione internazionali fissati dall'IFAC. |
(7) È importante garantire revisioni legali dei conti di elevata qualità all'interno dell'Unione. Occorre pertanto che tutte le revisioni legali dei conti siano condotte conformemente ai principi di revisione internazionali stabiliti dallo IAASB (International Auditing and Assurance Standards Board) nella misura in cui gli stessi siano rilevanti ai fini della revisione legale dei conti. Gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a imporre procedure od obblighi nazionali di revisione supplementari solo se essi derivano da obblighi giuridici o normativi nazionali specifici relativi alla portata della revisione legale dei bilanci annuali o consolidati, nel senso che detti obblighi non rientrano nei principi di revisione internazionali adottati, e solo nel caso gli stessi conferiscano maggiore credibilità e qualità ai bilanci annuali e consolidati. Occorre che la Commissione prosegua ad essere coinvolta nel monitoraggio del contenuto e del processo di adozione dei principi di revisione internazionali fissati dallo IAASB. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 10 Proposta di direttiva Considerando 7 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(7 bis) Per quanto riguarda i conti consolidati, è importante che vi sia una chiara ripartizione delle responsabilità tra i revisori legali che sottopongono a revisione diversi enti del gruppo. A tal fine il revisore del gruppo dovrebbe assumersi la piena responsabilità per la relazione di revisione. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Considerando 17 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 11 Proposta di direttiva Considerando 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Il controllo pubblico di revisori legali e imprese di revisione contabile include l'abilitazione e l'iscrizione all'albo di revisori legali e imprese di revisione contabile, l'adozione di principi di deontologia professionale e controllo interno della qualità delle imprese di revisione contabile, la formazione continua e i sistemi di controllo della qualità, di indagini e sanzioni applicabili ai revisori legali e alle imprese di revisione contabile. Per incrementare la trasparenza della vigilanza dei revisori e per consentire una maggiore responsabilità, ogni Stato membro dovrebbe designare una singola autorità preposta al controllo pubblico di revisori legali e imprese di revisione contabile. L'indipendenza di tali autorità di controllo pubblico dalla professione di revisore dei conti è un presupposto fondamentale per garantire l'integrità, l'efficienza e il regolare funzionamento del controllo pubblico di revisori legali e imprese di revisione contabile. Pertanto, le autorità preposte al controllo pubblico dovrebbero essere dirette da persone esterne alla professione di revisore e gli Stati membri dovrebbero definire procedure indipendenti e trasparenti per la selezione delle suddette persone. |
soppresso | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 12 Proposta di direttiva Considerando 11 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) È necessario che le autorità di controllo pubblico degli Stati membri si scambino informazioni per porre in essere una vigilanza adeguata di revisori legali e imprese di revisione contabile che svolgono attività transfrontaliere o fanno parte di reti. Per tutelare la riservatezza delle informazioni che potrebbero essere scambiate, è opportuno che gli Stati membri sottopongano all'obbligo del segreto professionale non solo i dipendenti delle autorità di controllo pubblico ma anche tutte le persone alle quali dette autorità hanno delegato dei compiti. L'autorità competente dovrebbe avere la possibilità di delegare compiti ad altre autorità o organismi concernenti esclusivamente l'abilitazione e l'iscrizione all'albo dei revisori legali. Tale delega dovrebbe essere soggetta a diverse condizioni e l'autorità competente si assume la responsabilità finale della stessa. |
(11) È necessario che le autorità di controllo pubblico degli Stati membri si scambino informazioni per porre in essere una vigilanza adeguata di revisori legali e imprese di revisione contabile che svolgono attività transfrontaliere o fanno parte di reti. Per tutelare la riservatezza delle informazioni che potrebbero essere scambiate, è opportuno che gli Stati membri sottopongano all'obbligo del segreto professionale non solo i dipendenti delle autorità di controllo pubblico ma anche tutte le persone alle quali dette autorità hanno delegato dei compiti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 13 Proposta di direttiva Considerando 11 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(11 bis) I comitati per il controllo interno e per la revisione contabile (comitati di audit) o gli organi che svolgono una funzione equivalente in seno all'ente sottoposto a revisione ricoprono un ruolo chiave nel contribuire a revisioni legali dei conti di elevata qualità. È di primaria importanza rafforzare l'indipendenza e la competenza tecnica del comitato di audit prevedendo che la maggioranza dei suoi membri sia indipendente e che almeno un membro dello stesso abbia maturato esperienza e presenti una conoscenza approfondita delle revisioni e un altro delle revisioni e/o della contabilità. La raccomandazione della Commissione, del 15 febbraio 2005, sul ruolo degli amministratori senza incarichi esecutivi o dei membri del consiglio di sorveglianza delle società quotate e sui comitati del consiglio d'amministrazione o di sorveglianza definisce le modalità di istituzione e di funzionamento dei comitati di audit. Considerando tuttavia la dimensione dei consigli nelle società con una ridotta capitalizzazione di mercato e negli enti di interesse pubblico di piccole e medie dimensioni, è opportuno che le funzioni assegnate al comitato per il controllo interno e per la revisione contabile per i suddetti enti, o a un organo che svolge funzioni equivalenti in seno all'ente sottoposto a revisione, siano assolte in toto dall'organo di amministrazione o di controllo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(Parte del considerando 23 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 14 Proposta di direttiva Considerando 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Gli oneri a carico delle piccole e medie imprese in seno all'Unione per la revisione contabile del loro bilancio dovrebbero essere ridotti al minimo indispensabile senza tuttavia compromettere la protezione degli investitori. Gli Stati membri dovrebbero garantire l'applicazione di principi di revisione ai sensi dei quali la revisione legale del bilancio delle suddette imprese sia condotta in modo proporzionato alla loro portata. |
(13) Gli oneri a carico delle piccole e medie imprese in seno all'Unione per la revisione contabile del loro bilancio dovrebbero essere ridotti al minimo indispensabile senza tuttavia compromettere la protezione degli investitori. Gli Stati membri dovrebbero garantire l'applicazione di principi di revisione ai sensi dei quali la revisione legale del bilancio delle suddette imprese sia condotta in modo proporzionato alla loro portata. Occorre altresì tenere conto del fatto che sia le piccole sia le medie imprese possono avere dimensioni diverse e che, inoltre, le loro operazioni variano in termini di complessità. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 15 Proposta di direttiva Considerando 15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(15) Al fine di preservare i diritti delle parti interessate quando le autorità competenti degli Stati membri cooperano con le autorità competenti di paesi terzi relativamente allo scambio di carte di lavoro o altri documenti rilevanti per la valutazione della qualità della revisione condotta, gli Stati membri dovrebbero garantire che gli accordi di cooperazione conclusi dalle autorità competenti e sulla base dei quali viene effettuato qualsiasi scambio dei suddetti documenti comprendano sufficienti garanzie volte a tutelare il segreto commerciale e gli interessi commerciali, inclusi i diritti di proprietà industriale e intellettuale degli enti sottoposti a revisione. |
(15) Al fine di preservare i diritti delle parti interessate quando le autorità competenti degli Stati membri cooperano con le autorità competenti di paesi terzi relativamente allo scambio di carte di lavoro o altri documenti rilevanti per la valutazione della qualità della revisione condotta, gli Stati membri dovrebbero garantire che gli accordi di cooperazione conclusi dalle autorità competenti e sulla base dei quali viene effettuato qualsiasi scambio dei suddetti documenti comprendano sufficienti garanzie volte a tutelare il segreto commerciale e gli interessi commerciali, inclusi i diritti di proprietà industriale e intellettuale degli enti sottoposti a revisione. Gli Stati membri garantiscono che tali accordi rispettino le disposizioni della direttiva 95/46/CE. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 16 Proposta di direttiva Considerando 20 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(20) Poiché l'obiettivo della presente direttiva, segnatamente rafforzare la protezione degli investitori nel bilancio pubblicato dalle imprese incrementando ulteriormente la qualità delle revisioni legali dei conti condotte all'interno dell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle sue dimensioni e dei suoi effetti, essere realizzato meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure secondo il principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
(20) Poiché l'obiettivo della presente direttiva, segnatamente rafforzare la fiducia degli investitori nella veridicità e nella correttezza del bilancio pubblicato dalle imprese incrementando ulteriormente la qualità delle revisioni legali dei conti condotte all'interno dell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle sue dimensioni e dei suoi effetti, essere realizzato meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure secondo il principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 17 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 1 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 1 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 18 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 1 – lettera c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La revisione contabile condotta volontariamente dalle piccole imprese non richiede di essere regolamentata. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 19 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera a bis (nuova) Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 20 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 21 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 22 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 3 – lettera b – punto i Direttiva 2006/43/CE Articolo 3 – paragrafo 4 – comma 1 – lettera b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 23 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 3 – lettera b – punto iii Direttiva 2006/43/CE Articolo 3 – paragrafo 4 – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 24 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 5 Direttiva 2006/43/CE Articolo 6 – paragrafo 1 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 25 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 6 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 8 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 26 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 7 Direttiva 2006/43/CE Articolo 14 – paragrafo 2 – comma 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 27 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 8 Direttiva 2006/43/CE Articolo 15 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 28 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 9 Direttiva 2006/43/CE Articolo 17 –paragrafo 1 – lettera j | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 29 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 10 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 21 – paragrafo 2 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 15 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 30 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 31 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 7 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 32 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 – lettera b bis (nuova) Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 2 bis e 2 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 7 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 33 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 34 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 8 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 35 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 ter (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 23 – paragrafi 4 bis e 4 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 13 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 36 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 quater (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 24 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 6 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 37 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 quinquies (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 25 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 14 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 38 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 sexies (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 25 ter (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 16 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 39 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 septies (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 25 quater (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 17 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 40 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 octies (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 25 quinquies (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 19 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 41 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 42 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 2 – alinea | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 43 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 2 – lettera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 44 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 2 – lettera b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 45 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 46 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 47 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 48 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 12 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 27 – paragrafo 1 – lettera c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 49 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 12 ter (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 27 – paragrafo 1 – comma 2 (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 50 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 quater (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 27 – paragrafi 2 e 3 (nuovi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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(Articolo 18, paragrafi 2 e 3 del regolamento COM(2011)0779) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Emendamento 51 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 13 Direttiva 2006/43/CE Articolo 28 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 52 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 – lettera a – punto i Direttiva 2006/43/CE Articolo 29 – paragrafo 1 – comma 1 – lettera a | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 53 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 – lettera a – punto iii Direttiva 2006/43/CE Articolo 29 – paragrafo 1 – comma 1 bis (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 54 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 30 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 55 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 31 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 56 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 15 Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 57 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 16 Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 bis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 58 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 18 Direttiva 2006/43/CE Articolo 37 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 59 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 19 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Capitolo X (nuovo) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 60 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 20 Direttiva 2006/43/CE Articolo 43 bis – titolo | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 61 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 20 Direttiva 2006/43/CE Articolo 43 bis – paragrafo 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 62 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 20 Direttiva 2006/43/CE Articolo 43 ter – paragrafo 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 63 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 20 Direttiva 2006/43/CE Articolo 43 ter – paragrafo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 64 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 25 Direttiva 2006/43/CE Articolo 48 bis – paragrafo 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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Emendamento 65 Proposta di direttiva Articolo 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è consolidata con la direttiva che essa modifica entro tre mesi dalla data della sua entrata in vigore. |
PARERE della commissione per i problemi economici e monetari (13.3.2013)
destinato alla commissione giuridica
sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati
(COM(2011)0778 – C7‑0461/2011 – 2011/0389(COD))
Relatore per parere: Kay Swinburne
EMENDAMENTI
La commissione per i problemi economici e monetari invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:
Emendamento 1 Proposta di direttiva Considerando 2 | |||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||
(2) Vista l'elevata rilevanza pubblica degli enti di interesse pubblico, determinata dalla portata e dalle dimensioni delle rispettive attività o dalla natura delle stesse, la credibilità dei bilanci presentati da tali enti e sottoposti a revisione contabile necessita di essere rafforzata. Pertanto, nel regolamento (UE) n. [XXX], del [XXX], sui requisiti specifici relativi alla revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico sono state ulteriormente sviluppate le disposizioni che disciplinano le revisioni legali dei conti di enti di interesse pubblico definite nella direttiva 2006/43/CE. Di conseguenza, occorre sopprimere le disposizioni speciali che disciplinano le revisioni legali dei conti di enti di interesse pubblico definite nella direttiva 2006/43/CE in modo che le revisioni legali dei conti di enti di interesse pubblico siano disciplinate dal regolamento (UE) n. [XXX], del [XXX]. |
soppresso | ||||||||||||
Motivazione | |||||||||||||
Un regolamento dell'UE non rappresenta il tipo di normativa più adatto, segnatamente in considerazione del carattere fortemente dettagliato e incisivo della proposta della Commissione. Si tratta di un approccio unico valido per tutti che non tiene conto della natura dei diversi sistemi di governo societario presenti nell'UE e che abbasserebbe gli standard di governo societario in alcuni Stati membri. | |||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di direttiva Considerando 6 | |||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||
(6) Al fine di incrementare l'indipendenza di revisori legali e imprese di revisione contabile dall'ente sottoposto a revisione nella conduzione delle revisioni legali, qualsivoglia soggetto o ente che detiene diritti in un'impresa di revisione dovrà essere indipendente dall'ente sottoposto a revisione e non dovrà essere coinvolto nel processo decisionale del suddetto. |
(6) Al fine di incrementare l'indipendenza di revisori legali e imprese di revisione contabile dall'ente sottoposto a revisione nella conduzione delle revisioni legali, qualsivoglia soggetto o ente che detiene diritti o diritti di proprietà in un'impresa di revisione dovrà essere indipendente dall'ente sottoposto a revisione e non dovrà essere coinvolto nel processo decisionale del suddetto. | ||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di direttiva Considerando 13 | |||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||
(13) Gli oneri a carico delle piccole e medie imprese in seno all'Unione per la revisione contabile del loro bilancio dovrebbero essere ridotti al minimo indispensabile senza tuttavia compromettere la protezione degli investitori. Gli Stati membri dovrebbero garantire l'applicazione di principi di revisione ai sensi dei quali la revisione legale del bilancio delle suddette imprese sia condotta in modo proporzionato alla loro portata. |
(13) Gli oneri a carico delle piccole e medie imprese in seno all'Unione per la revisione contabile del loro bilancio dovrebbero essere ridotti al minimo indispensabile senza tuttavia compromettere la protezione degli investitori. Gli Stati membri dovrebbero garantire l'applicazione di principi di revisione ai sensi dei quali la revisione legale del bilancio delle suddette imprese sia condotta in modo proporzionato alla loro portata. Occorre altresì tenere conto del fatto che sia le piccole che le medie imprese possono avere dimensioni diverse e che, inoltre, le loro operazioni variano in termini di complessità. | ||||||||||||
Emendamento 4 Proposta di direttiva Considerando 20 | |||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | ||||||||||||
(20) Poiché l'obiettivo della presente direttiva, segnatamente rafforzare la protezione degli investitori nel bilancio pubblicato dalle imprese incrementando ulteriormente la qualità delle revisioni legali dei conti condotte all'interno dell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle sue dimensioni e dei suoi effetti, essere realizzato meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure secondo il principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
(20) Poiché l'obiettivo della presente direttiva, segnatamente rafforzare la fiducia degli investitori nella veridicità e nella correttezza del bilancio pubblicato dalle imprese incrementando ulteriormente la qualità delle revisioni legali dei conti condotte all'interno dell'Unione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle sue dimensioni e dei suoi effetti, essere realizzato meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure secondo il principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. | ||||||||||||
Emendamento 5 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 1 – lettera b | |||||||||||||
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Emendamento 6 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 10 | |||||||||||||
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Emendamento 7 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera a | |||||||||||||
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Emendamento 8 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera b | |||||||||||||
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Emendamento 9 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera g | |||||||||||||
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Emendamento 10 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera h | |||||||||||||
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Emendamento 11 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 3 – lettera a – punto ii Direttiva 2006/43/CE Articolo 3 – paragrafo 2 | |||||||||||||
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Emendamento 12 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 10 Direttiva 2006/43/CE Articolo 21 – paragrafo 2 | |||||||||||||
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Emendamento 13 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 11 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 1 | |||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||
Anche se i requisiti per le revisioni legali degli enti di interesse pubblico sono più ampi, le norme di base concernenti l'indipendenza devono essere identiche. L'emendamento armonizza pertanto l'articolo sull'indipendenza contenuto nella direttiva con l'articolo corrispondente modificato contenuto nel regolamento sugli EIP. | |||||||||||||
Emendamento 14 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 1 | |||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||
Il contenuto dei principi di revisione internazionali (ISA) è molto generico, ambiguo e spesso in contraddizione con la legislazione degli Stati membri. Nel tentare di porre in atto tali principi la Commissione ha incontrato delle difficoltà, le stesse che incontrerebbero gli Stati membri se gli ISA fossero norme vincolanti. Per evitare ciò, gli Stati membri dovrebbero poter scegliere se applicare o meno gli ISA. | |||||||||||||
Emendamento 15 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – comma 2 | |||||||||||||
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Motivazione | |||||||||||||
Il contenuto dei principi di revisione internazionali (ISA) è molto generico, ambiguo e spesso in contraddizione con la legislazione degli Stati membri. Nel tentare di porre in atto tali principi la Commissione ha incontrato delle difficoltà, le stesse che incontrerebbero gli Stati membri se gli ISA fossero norme vincolanti. Per evitare ciò, gli Stati membri dovrebbero poter scegliere se applicare o meno gli ISA. | |||||||||||||
Emendamento 16 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – lettera a | |||||||||||||
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Emendamento 17 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 1 – lettera b | |||||||||||||
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Emendamento 18 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 3 | |||||||||||||
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Emendamento 19 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 15 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 – paragrafo 3 | |||||||||||||
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Emendamento 20 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 16 Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 bis – comma 2 | |||||||||||||
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Emendamento 21 Proposta di direttiva Articolo 1 – comma 1 – punto 20 Direttiva 2006/43/CE Articolo 43 bis – paragrafo 3 | |||||||||||||
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PROCEDURA
Titolo |
Modifica della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati |
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Riferimenti |
COM(2011)0778 – C7-0461/2011 – 2011/0389(COD) |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
JURI 13.12.2011 |
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Parere espresso da Annuncio in Aula |
ECON 13.12.2011 |
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Relatore per parere Nomina |
Kay Swinburne 25.10.2011 |
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Esame in commissione |
15.10.2012 |
19.11.2012 |
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Approvazione |
11.3.2013 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
29 18 0 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Burkhard Balz, Elena Băsescu, Slavi Binev, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Jürgen Klute, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool |
||||
Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Jean-Pierre Audy, Pervenche Berès, Lajos Bokros, Philippe De Backer, Saïd El Khadraoui, Sari Essayah, Roberto Gualtieri, Sophia in 't Veld, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Emilie Turunen |
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Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale |
Klaus-Heiner Lehne, Sabine Verheyen, Tatjana Ždanoka |
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PARERE della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (4.12.2012)
destinato alla commissione giuridica
sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati
(COM(2011)0778 – C7‑0461/2011 – 2011/0389(COD))
Relatore per parere: Jürgen Creutzmann
BREVE MOTIVAZIONE
Attraverso la proposta di regolamento sui requisiti specifici relativi alla revisione legale dei conti di enti di interesse pubblico (EIP) la Commissione intende realizzare un quadro più dettagliato sulle revisioni degli EIP, che richiede l'introduzione di alcune modifiche alla direttiva sulle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati.
Insieme a tali modifiche, alcune disposizioni sono per lo più modificate nell'ambito della fornitura transfrontaliera dei servizi di revisione o del controllo pubblico in generale, che il relatore accoglie con favore.
Il relatore, tuttavia, raccomanda di escludere le revisioni volontarie dall'applicazione delle disposizioni sulla revisione, come previsto attualmente, in quanto la proposta della Commissione comporterebbe un costo maggiore e un onere amministrativo supplementare per le piccole e medie imprese. Inoltre, se da un lato l'ulteriore accesso al capitale può aiutare le imprese di revisione contabile di minori dimensioni a colmare il divario nei confronti delle principali reti internazionali, dall'altro il relatore esprime dubbi sull'eliminazione dei requisiti sulla maggioranza dei diritti di voto detenuta dai revisori legali. Il fatto di consentire a una terza parte di detenere la maggioranza dei diritti di voto nelle imprese di revisione contabile rischia di compromettere l'indipendenza della professione.
Infine, pur non avendo presentato emendamenti a tale proposito, il relatore sollecita a valutare se sia opportuno reintegrare parti del regolamento proposto nella direttiva esistente. A fronte delle differenze relative ai quadri di governo societario, il regolamento potrebbe non essere lo strumento migliore, mentre la direttiva consentirebbe agli Stati membri di adattare le norme al loro quadro giuridico nazionale. Ciò vale in particolare per le disposizioni concernenti il comitato per il controllo interno. Inoltre, anche se i requisiti di revisione dovrebbero probabilmente essere più rigorosi nel caso degli enti di interesse pubblico, in entrambi gli strumenti potrebbero essere armonizzati almeno i requisiti generali in materia di indipendenza.
EMENDAMENTI
La commissione per l'industria, la ricerca e l'energia invita la commissione giuridica, competente per il merito, a includere nella sua relazione i seguenti emendamenti:
Emendamento 1 Proposta di direttiva Considerando 7 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(7) È importante garantire revisioni legali dei conti di elevata qualità all'interno dell'Unione. Occorre pertanto che tutte le revisioni legali dei conti siano condotte conformemente ai principi di revisione internazionali che rientrano nel Clarity Project adottato dall'International Federation of Accountants (IFAC) nel 2009, nella misura in cui gli stessi siano rilevanti ai fini della revisione legale dei conti. Gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a imporre procedure od obblighi nazionali di revisione supplementari solo se essi derivano da obblighi giuridici nazionali specifici relativi alla portata della revisione legale dei bilanci annuali o consolidati, nel senso che detti obblighi non rientrano nei principi di revisione internazionali adottati, e solo nel caso gli stessi conferiscano maggiore credibilità e qualità ai bilanci annuali e consolidati e siano nell'interesse generale dell'Unione. Occorre che la Commissione prosegua ad essere coinvolta nel monitoraggio del contenuto e del processo di adozione dei principi di revisione internazionali fissati dall'IFAC. |
(7) È importante garantire revisioni legali dei conti di elevata qualità all'interno dell'Unione. Occorre pertanto che tutte le revisioni legali dei conti siano condotte conformemente ai principi di revisione internazionali che rientrano nel Clarity Project adottato dall'International Federation of Accountants (IFAC) nel 2009, nella misura in cui gli stessi siano rilevanti ai fini della revisione legale dei conti. Gli Stati membri dovrebbero evitare di imporre procedure od obblighi nazionali di revisione supplementari, a condizione che ciò possa essere consentito solo se essi derivano da obblighi giuridici nazionali specifici relativi alla portata della revisione legale dei bilanci annuali o consolidati, nel senso che detti obblighi non rientrano nei principi di revisione internazionali adottati, e solo nel caso gli stessi conferiscano maggiore credibilità e qualità ai bilanci annuali e consolidati e siano nell'interesse generale dell'Unione. Occorre che la Commissione prosegua ad essere coinvolta nel monitoraggio del contenuto e del processo di adozione dei principi di revisione internazionali fissati dall'IFAC. | |||||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di direttiva Considerando 14 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(14) Alcuni Stati membri hanno sostituito la revisione legale dei conti delle imprese di piccole dimensioni con un esame limitato del loro bilancio. È opportuno consentire agli Stati membri di conservare questa prassi invece di applicare in modo proporzionato i principi di revisione alle imprese di piccole dimensioni. |
(14) Alcuni Stati membri hanno sostituito la revisione legale dei conti delle imprese di piccole dimensioni con un esame limitato del loro bilancio. È opportuno consentire agli Stati membri di conservare questa prassi invece di applicare in modo proporzionato i principi di revisione alle imprese di piccole dimensioni. Gli Stati membri sul cui territorio sussiste ancora un obbligo di revisione legale per le piccole imprese dovrebbero valutare la possibilità di sostituirlo con un esame limitato del loro bilancio. | |||||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera g | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Tali enti non sono società normali, bensì strumenti di investimento detenuti da banche depositarie (che dovrebbero restare enti di interesse pubblico, ai sensi delle lettere f) ed i)) e non dovrebbero pertanto essere classificati quali enti di interesse pubblico. Inoltre l'interesse pubblico in relazione alle revisioni di tali enti è piuttosto limitato, anche perché essi sono soggetti a una severa normativa nazionale, il che spiega perché il valore aggiunto delle revisioni degli enti di interesse pubblico sia limitato e sproporzionato in relazione ai costi e all'onere amministrativo che esso comporterebbe. | ||||||||||||||||
Emendamento 4 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 2 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 2 – punto 13 – lettera h | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Tali enti non sono società normali, bensì strumenti di investimento detenuti da banche depositarie (che dovrebbero restare enti di interesse pubblico, ai sensi delle lettere f) ed i)) e non dovrebbero pertanto essere classificati quali enti di interesse pubblico. Inoltre l'interesse pubblico in relazione alle revisioni di tali enti è piuttosto limitato, anche perché essi sono soggetti a una severa normativa nazionale, il che spiega perché il valore aggiunto delle revisioni degli enti di interesse pubblico sia limitato e sproporzionato in relazione ai costi e all'onere amministrativo che esso comporterebbe. | ||||||||||||||||
Emendamento 5 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 3 – lettera b – punto i Direttiva 2006/43/CE Articolo 3 – paragrafo 4 – comma 1 – lettera b | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Anche se la possibilità di accedere in misura maggiore al capitale ha effetti positivi, occorre che le imprese di revisione contabile, a seguito della natura stessa dei loro compiti, restino indipendenti dalle parti interessati esterne alla professione. Pertanto occorre reintegrare la disposizione relativa alla maggioranza dei diritti di voto. | ||||||||||||||||
Emendamento 6 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 3 – lettera b – punto iii Direttiva 2006/43/CE Articolo 3 – paragrafo 4 – comma 2 | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Il controllo da parte di terzi dei diritti di voto e degli investimenti nelle imprese di revisione potrebbe compromettere l'indipendenza di queste ultime. Pertanto le pertinenti norme in vigore non dovrebbero essere modificate. | ||||||||||||||||
Emendamento 7 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 7 Direttiva 2006/43/CE Articolo 14 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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Emendamento 8 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 7 Direttiva 2006/43/CE Articolo 14 – paragrafo 2 – comma 3 | ||||||||||||||||
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Emendamento 9 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 – lettera a Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Anche se i requisiti per le revisioni legali degli enti di interesse pubblico sono più ampi, le norme di base concernenti l'indipendenza devono essere identiche. L'emendamento armonizza pertanto l'articolo sull'indipendenza contenuto nella direttiva con l'articolo corrispondente modificato contenuto nel regolamento EIP. | ||||||||||||||||
Emendamento 10 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 11 – lettera a bis (nuova) Direttiva 2006/43/CE Articolo 22 – paragrafo 2 – comma 1 | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Tale modifica è conforme all'emendamento precedente dove sono indicati gli elementi eliminati dal paragrafo 2. | ||||||||||||||||
Emendamento 11 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 12 Direttiva 2006/43/CE Articolo 26 – paragrafo 2 | ||||||||||||||||
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Emendamento 12 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 – lettera a – punto ii Direttiva 2006/43/CE Articolo 29 – paragrafo 1 – lettera k | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
La formulazione originaria induce a ritenere che le imprese di revisione contabile di maggiori dimensioni necessitino di controlli della qualità più approfonditi. Tuttavia, la dimensione dell'impresa di revisione contabile non deve essere necessariamente determinante. Al contrario, è la dimensione e la complessità delle entità sottoposte a revisione contabile che potrebbero giustificare un controllo della qualità più approfondito, dato che la revisione è più difficile e vi potranno essere maggiori conseguenze in caso di una revisione di bassa qualità. | ||||||||||||||||
Emendamento 13 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 14 – lettera a – punto iii Direttiva 2006/43/CE Articolo 29 – paragrafo 1 – comma 1 bis | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Il contenuto delle relazioni di ispezione varia da Stato membro a Stato membro. Alcune relazioni possono contenere informazioni sensibili che non vanno divulgate al pubblico, in tal caso si effettuano relazioni aggregate sul controllo della qualità dell'intera professione di revisore dei conti a livello locale, come disposto al punto (i). Gli Stati membri dovrebbero pertanto poter adattare la presente disposizione al proprio contesto nazionale. | ||||||||||||||||
Emendamento 14 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 15 – lettera b Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||
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Emendamento 15 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 15 – lettera d Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 – paragrafo 5 | ||||||||||||||||
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Emendamento 16 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 15 – lettera e Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 – paragrafo 6 | ||||||||||||||||
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Emendamento 17 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 16 Direttiva 2006/43/CE Articolo 32 bis (nuovo) – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Al fine di consentire l'istituzione di sistemi di controllo decentrati, già esistenti in alcuni Stati membri, l'autorità competente, pur restando il punto centrale e l'ente responsabile, dovrebbe poter delegare alcuni compiti ad altre autorità e organismi. | ||||||||||||||||
Emendamento 18 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 17 bis (nuovo) Direttiva 2006/43/CE Articolo 37 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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Motivazione | ||||||||||||||||
Un incarico iniziale di revisione più lungo rafforza l'indipendenza del revisore contabile. | ||||||||||||||||
Emendamento 19 Proposta di direttiva Articolo 1 – punto 25 Direttiva 2006/43/CE Articolo 48 bis (nuovo) – paragrafo 2 | ||||||||||||||||
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Emendamento 20 Proposta di direttiva Articolo 2 bis (nuovo) | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
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Articolo 2 bis | |||||||||||||||
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Codificazione della direttiva | |||||||||||||||
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La presente direttiva è codificata con la direttiva che essa modifica entro tre mesi dalla data della sua entrata in vigore. |
PROCEDURA
Titolo |
Modifica della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati |
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Riferimenti |
COM(2011)0778 – C7-0461/2011 – 2011/0389(COD) |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
JURI 13.12.2011 |
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Parere espresso da Annuncio in Aula |
ITRE 13.12.2011 |
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Relatore per parere Nomina |
Jürgen Creutzmann 14.2.2012 |
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Esame in commissione |
8.10.2012 |
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Approvazione |
29.11.2012 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
42 5 2 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Dimitrios Droutsas, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Alejo Vidal-Quadras |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Antonio Cancian, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Zofija Mazej Kukovič, Alajos Mészáros, Vladimír Remek, Silvia-Adriana Ţicău, Henri Weber |
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PROCEDURA
Titolo |
Modifica della direttiva 2006/43/CE relativa alle revisioni legali dei conti annuali e dei conti consolidati |
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Riferimenti |
COM(2011)0778 – C7-0461/2011 – 2011/0389(COD) |
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Presentazione della proposta al PE |
30.11.2011 |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
JURI 13.12.2011 |
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Commissione(i) competente(i) per parere Annuncio in Aula |
ECON 13.12.2011 |
ITRE 13.12.2011 |
IMCO 13.12.2011 |
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Pareri non espressi Decisione |
IMCO 29.2.2012 |
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Relatore(i) Nomina |
Sajjad Karim 21.11.2011 |
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Relatore(i) sostituito(i) |
Syed Kamall |
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Esame in commissione |
1.3.2012 |
10.7.2012 |
18.9.2012 |
27.11.2012 |
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22.1.2013 |
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Approvazione |
25.4.2013 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
15 10 0 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Dimitar Stoyanov, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Piotr Borys, Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer |
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Supplenti (art. 187, par. 2) presenti al momento della votazione finale |
John Stuart Agnew, Sylvie Guillaume, Jürgen Klute, Jacek Olgierd Kurski, Andrés Perelló Rodríguez |
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Deposito |
14.5.2013 |
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