ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013
3.6.2013 - (COM(2013)0159 – C7‑0079/2013 – 2013/0087(COD)) - ***I
Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής: Luis Manuel Capoulas Santos
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013
(COM(2013)0159 – C7‑0079/2013 – 2013/0087(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2013)0159),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 2, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0079/2013),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 23ης Μαΐου 2013[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A7-0186/2013),
1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) Οι προβλέψεις για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά, οι οποίες καθορίζονται κατά την εκπόνηση του σχεδίου προϋπολογισμού 2014, δείχνουν ότι είναι πιθανό να υπάρξει υπέρβαση του ετήσιου ανώτατου ορίου για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) για το οικονομικό έτος 2014, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης σύστασης του αποθεματικού για κρίσεις που αναφέρεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να καθοριστεί το ποσοστό αναπροσαρμογής για τις άμεσες ενισχύσεις που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009. |
(2) Εν αναμονή της έκδοσης κανονισμού για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου βάσει του άρθρου 312 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ύψος του εφαρμοστέου ανώτατου ορίου για το έτος 2014 παραμένει αβέβαιο. Έως ότου διευκρινισθεί το ύψος του εφαρμοστέου ανώτατου ορίου, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί κατά πόσον είναι απαραίτητη η αναπροσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων για το 2013 και, σε περίπτωση που είναι απαραίτητη, ποιο θα πρέπει να είναι το ποσοστό. Το ποσό που απαιτείται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας θα πρέπει να αναθεωρηθεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 με βάση, μεταξύ άλλων, τη διορθωτική επιστολή στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού του 2014, στην οποία η Επιτροπή παρέχει επικαιροποιημένους υπολογισμούς όσον αφορά τις ανάγκες σε δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις. |
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Το ποσό των άμεσων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, άνω των 5.000 ευρώ, που πρέπει να χορηγηθεί σε γεωργό για αίτηση ενίσχυσης που υποβάλλεται στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνεται κατά 4,981759%. |
1. Το ποσό των άμεσων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, άνω των 5.000 ευρώ, που πρέπει να χορηγηθεί σε γεωργό για αίτηση ενίσχυσης που υποβάλλεται στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνεται κατά 0,748005%. |
Αιτιολόγηση | |
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν θα πρέπει να αποδεχθεί μια περικοπή των άμεσων ενισχύσεων που βασίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 7ης/8ης Φεβρουαρίου, περιλαμβανομένης της πρότασης για εγγραφή του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα 2. Προς το παρόν, η περικοπή στις άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να βασίζεται στο ανώτατο όριο για το 2014 που πρότεινε η Επιτροπή στη δική της πρόταση για το ΠΔΠ (COM(2012)0388), που συνάδει με τη διαπραγματευτική εντολή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου - η οποία εγκρίθηκε στην ολομέλεια στις 13 Μαρτίου 2013 - σχετικά με τον κανονισμό για τις άμεσες ενισχύσεις. | |
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1α. Σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020, δεν εφαρμόζεται η δημοσιονομική πειθαρχία για το οικονομικό έτος 2014, δεδομένου ότι το συνολικό ποσό υπολογίζεται με βάση τα αριθμητικά δεδομένα του προϋπολογισμού 2013 συν 2% πληθωρισμό. |
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 1α |
|
|
1. Οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 εγκρίνονται με την επιφύλαξη της μεταγενέστερης έγκρισης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [ΧΧΧΧ της ... για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020] και της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε θέματα προϋπολογισμού και για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. |
|
|
2. Σε περίπτωση που, συνεπεία της έγκρισης του κανονισμού και της διοργανικής συμφωνίας που αναφέρονται στην παράγραφο 1, απαιτείται διόρθωση του ποσοστού αναπροσαρμογής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τον καθορισμό νέου ποσοστού αναπροσαρμογής. |
|
|
3. Το ποσό που απαιτείται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αναθεωρείται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 με βάση, μεταξύ άλλων, τη διορθωτική επιστολή στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού του 2014, στην οποία η Επιτροπή παρέχει επικαιροποιημένους υπολογισμούς όσον αφορά τις ανάγκες σε δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις. |
- [1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ιστορικό - Η πρόταση της Επιτροπής
Στις 25 Μαρτίου 2013 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση κανονισμού «για τον καθορισμό ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009», εφεξής καλούμενη πρόταση για τη «δημοσιονομική πειθαρχία».
Η νομική βάση της πρότασης είναι το άρθρο 11 του κανονισμού αριθ. 73/2009 για τις άμεσες ενισχύσεις (όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό αριθ. 671/2012). Το άρθρο 11 ορίζει ότι όταν, για ένα συγκεκριμένο οικονομικό έτος, η Επιτροπή προβλέπει ότι θα υπάρξει υπέρβαση του επιμέρους ανώτατου ορίου για τις δαπάνες που σχετίζονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις δυνάμει του τομέα 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), προτείνει περικοπή των άμεσων ενισχύσεων πριν από τις 31 Μαρτίου. Η περικοπή υπολογίζεται έτσι ώστε οι προβλεπόμενες δαπάνες να επανέλθουν εντός του ανώτατου ορίου.
Με βάση τον στόχο αυτό, η πρόταση της Επιτροπής ορίζει, στο άρθρο 1, ότι όλες οι άμεσες πληρωμές ποσού άνω των 5.000 ευρώ για τις οποίες υποβάλλονται αιτήσεις στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνονται κατά 4,981759%. Η μείωση δεν πρόκειται να εφαρμοστεί στη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία, δεδομένου ότι οι τρεις αυτές χώρες βρίσκονται στη διαδικασία της σταδιακής εισαγωγής των άμεσων ενισχύσεών τους.
Οι παρατηρήσεις του εισηγητή
Το πρόβλημα σε σχέση με την πρόταση της Επιτροπής είναι ότι η προβλεπόμενη περικοπή των άμεσων ενισχύσεων κατά 5% περίπου βασίζεται στο επί μέρους ανώτατο όριο που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 7/8 Φεβρουαρίου 2013. Στην πρόταση συνεκτιμάται επίσης η επιθυμία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να συμπεριληφθεί αποθεματικό για την αντιμετώπιση κρίσεων 2,8 δισ. ευρώ (σε τιμές 2011) για την περίοδο 2014-2020 στον τομέα 2, το οποίο θα χρηματοδοτηθεί από τη δημοσιονομική πειθαρχία.
Ωστόσο, η διαδικασία κατάρτισης του επόμενου ΠΔΠ (σύμφωνα με το άρθρο 312 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) βρίσκεται πάντα σε εξέλιξη· το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν έχει δώσει ακόμη την έγκρισή του. Πράγματι, μέχρι στιγμής οι διαπραγματεύσεις για τα δημοσιονομικά ανώτατα όρια δεν έχουν καν αρχίσει. Επιπλέον, το ΕΚ δεν έχει αποδεχθεί την ιδέα της εγγραφής του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα 2 και τη χρηματοδότησή του από τη δημοσιονομική πειθαρχία.
Για θεσμικούς και πολιτικούς λόγους, ο εισηγητής εκτιμά, ως εκ τούτου, ότι δεν θα ήταν σωστό να γίνει δεκτή η πρόταση της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία χωρίς τροποποιήσεις. Η πράξη αυτή θα ισοδυναμούσε ντε φάκτο με αποδοχή του επί μέρους ανώτατου ορίου για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις που προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Φεβρουάριο του 2013. Οι αποφάσεις αυτές θα πρέπει να εξεταστούν από τη διαπραγματευτική ομάδα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το ΠΔΠ 2014-20, σε μεταγενέστερο στάδιο.
Βάσει αυτών, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η ισχύουσα νομοθεσία, συγκεκριμένα το άρθρο 18 παράγραφος 5 του κανονισμού 1290/2005, επιτρέπει στην Επιτροπή να αναπροσαρμόσει το επίπεδο δημοσιονομικής πειθαρχίας έως την 1η Δεκεμβρίου, για οιοδήποτε δεδομένο έτος βάσει νέων στοιχείων που διαθέτει.
Η θέση του εισηγητή
Με βάση το συγκεκριμένο πλαίσιο, ο εισηγητής θεωρεί σκόπιμο, στην παρούσα φάση, ο υπολογισμός για τη δημοσιονομική πειθαρχία που απαιτείται για τις αιτήσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο του 2013 να βασιστεί στη διαπραγματευτική εντολή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον αναθεωρημένο κανονισμό για τις άμεσες ενισχύσεις (COM(2011)0625) που εγκρίθηκε στο Στρασβούργο στις 13 Μαρτίου 2013. Στην τροπολογία του στο Παράρτημα II, το Κοινοβούλιο πρότεινε κατανομή των άμεσων ενισχύσεων με βάση τα ανώτατα όρια που είχε προτείνει η Επιτροπή στην αρχική της πρόταση για το ΠΔΠ του 2011, όπως αναθεωρήθηκε για να ληφθεί υπόψη η επικείμενη προσχώρηση της Κροατίας [(COM (2012)388].
Κατά συνέπεια, ο εισηγητής προτείνει τροπολογία βάσει της οποίας η περικοπή στις άμεσες ενισχύσεις για τις αιτήσεις που υποβάλλονται το 2013 θα είναι της τάξης του 0,748005%, αντί του 4,981759% που πρότεινε η Επιτροπή. Ο υπολογισμός αυτός δόθηκε από την ίδια την Επιτροπή, μετά από αίτημα του εισηγητή. Βεβαίως δεν περιλαμβάνει το αποθεματικό για την αντιμετώπιση κρίσεων, δεδομένου ότι η Επιτροπή στην πρότασή της για το 2011 σκόπευε να δημιουργήσει το αποθεματικό για την αντιμετώπιση κρίσεων εκτός του ΠΔΠ.
Η θέση του εισηγητή εδράζεται στην υπόθεση ότι για τις αιτήσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο του 2013 θα πρέπει να εφαρμοστεί κάποιο επίπεδο δημοσιονομικής πειθαρχίας.
Ωστόσο, σε περίπτωση που το ΕΚ και το Συμβούλιο δεν καταλήξουν σε συμφωνία για το ΠΔΠ 2014-2020 εντός των επόμενων μηνών, και στον προϋπολογισμό του 2014 εφαρμοστούν τα ανώτατα όρια του 2013 (όπως ορίζει το άρθρο 312 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ), ενδέχεται η δημοσιονομική πειθαρχία να αποδειχθεί περιττή.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (24.5.2013)
προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013
(COM(2013)0159 – C7‑0079/2013 – 2013/0087(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Giovanni La Via
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Κατά την κατάρτιση του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014, από τις πρώτες εκτιμήσεις του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά προέκυψε ότι ενδέχεται να σημειωθεί υπέρβαση του επιμέρους ανώτατου ορίου του τομέα 2 για το οικονομικό έτος 2014, μετά τις δημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ. Κατά συνέπεια, το επίπεδο των άμεσων ενισχύσεων θα πρέπει να μειωθεί προκειμένου να τηρηθεί το ανώτατο όριο.
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση για τον καθορισμό του ποσοστού αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων για το ημερολογιακό έτος 2013, η οποία πρόκειται να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έως τις 30 Ιουνίου 2013, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 671/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Ωστόσο, εάν αυτό το ποσοστό αναπροσαρμογής δεν έχει καθοριστεί έως τις 30 Ιουνίου 2013, η Επιτροπή θα ορίσει το εν λόγω ποσοστό, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής.
Ο υπολογισμός του ποσοστού αναπροσαρμογής στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αποτελεί μέρος της εκπόνησης του σχεδίου προϋπολογισμού 2014 για την τήρηση του επιμέρους ανώτατου ορίου για τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του τομέα 2 για το οικονομικό έτος 2014, μετά τις δημοσιονομικές μεταφορές μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ, που παρατίθενται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα, το αποθεματικό για κρίσεις περιλαμβάνεται στον τομέα 2 και θα συσταθεί με την εφαρμογή στην αρχή κάθε έτους μείωσης στις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού δημοσιονομικής πειθαρχίας.
Οι πρώτες εκτιμήσεις των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά κατέδειξαν την ανάγκη να μειωθεί το συνολικό ποσό των άμεσων ενισχύσεων που μπορούν να χορηγούνται στους γεωργούς για το ημερολογιακό έτος 2013 κατά 1.471,4 εκατ. ευρώ μέσω της δημοσιονομικής πειθαρχίας προκειμένου να τηρηθεί το επιμέρους ανώτατο όριο για το οικονομικό έτος 2014, το οποίο καθορίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, μειωμένο κατά τα ποσά που διατίθενται στο ΕΓΤΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 10 στοιχείο β) και το άρθρο 136 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 και του άρθρου 52 της πρότασης κανονισμού (ΕΕ) της Επιτροπής περί θεσπίσεως κανόνων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής. Η μείωση της δημοσιονομικής πειθαρχίας περιλαμβάνει επίσης 424,5 εκατ. ευρώ που είναι αναγκαία για τη σύσταση του αποθεματικού για την αντιμετώπιση κρίσεων.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) Οι προβλέψεις για τις άμεσες ενισχύσεις και τις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά, οι οποίες καθορίζονται κατά την εκπόνηση του σχεδίου προϋπολογισμού 2014, δείχνουν ότι είναι πιθανό να υπάρξει υπέρβαση του ετήσιου ανώτατου ορίου για το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) για το οικονομικό έτος 2014, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης σύστασης του αποθεματικού για κρίσεις που αναφέρεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (7/8 Φεβρουαρίου 2013) για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Θα πρέπει, ως εκ τούτου, να καθοριστεί το ποσοστό αναπροσαρμογής για τις άμεσες ενισχύσεις που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009. |
(2) Εν αναμονή της έκδοσης κανονισμού που καθορίζει το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο βάσει του άρθρου 312 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ύψος του εφαρμοστέου ανώτατου ορίου για το έτος 2014 παραμένει αβέβαιο. Έως ότου υπάρξει σαφήνεια για το ύψος του εφαρμοστέου ανώτατου ορίου, δεν είναι δυνατόν να καθορισθεί εάν είναι απαραίτητη η αναπροσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων για το 2013, και εάν είναι απαραίτητη, τι ποσοστό πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Το ποσό που απαιτείται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αναθεωρείται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 με βάση, μεταξύ άλλων, διορθωτική επιστολή στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού του 2014, στην οποία η Επιτροπή παρέχει επικαιροποιημένους υπολογισμούς όσον αφορά τις ανάγκες σε δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις. |
Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(4) Ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας, μαζί με τη διαφοροποίηση, θεσπίστηκε με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ του 2003. Τα δύο μέσα προβλέπουν γραμμική μείωση του ποσού των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται στους γεωργούς. Λαμβάνοντας υπόψη τις επιπτώσεις της άνισης κατανομής των άμεσων ενισχύσεων μεταξύ μικρών και μεγάλων δικαιούχων, η διαφοροποίηση εφαρμόστηκε στα ποσά που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ, ώστε να επιτευχθεί μια πιο ισόρροπη κατανομή των πληρωμών. Όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013, η προσαρμογή των άμεσων ενισχύσεων που αναφέρεται στο άρθρο 10 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 εξακολουθεί να προβλέπει την ίδια εξαίρεση όπως και η διαφοροποίηση. Η δημοσιονομική πειθαρχία θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά παρόμοιο τρόπο για να συμβάλει επίσης στην επίτευξη του στόχου της βελτίωσης της ισόρροπης κατανομής των πληρωμών· Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής μόνο για τα ποσά που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ. |
(4) Ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας θεσπίστηκε με τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ του 2003. Ο μηχανισμός προβλέπει γραμμική μείωση του ποσού των άμεσων ενισχύσεων που χορηγούνται στους γεωργούς. Η δημοσιονομική πειθαρχία θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά τρόπον ώστε να διασφαλίζει ίση μεταχείριση για όλους τους γεωργούς· ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η εφαρμογή του ποσοστού αναπροσαρμογής σε όλα τα ποσά. |
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Το ποσό των άμεσων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, άνω των 5.000 ευρώ, που πρέπει να χορηγηθεί σε γεωργό για αίτηση ενίσχυσης που υποβάλλεται στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνεται κατά 4,981759 %. |
1. Το ποσό των άμεσων ενισχύσεων, κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009 που πρέπει να χορηγηθεί σε γεωργό για αίτηση ενίσχυσης που υποβάλλεται στο πλαίσιο του ημερολογιακού έτους 2013 μειώνεται κατά [xxx] % («το ποσοστό αναπροσαρμογής»). |
Αιτιολόγηση | |
Σύμφωνα με την απόφαση για την έναρξη και την εντολή διοργανικών διαπραγματεύσεων για άμεσες ενισχύσεις στους γεωργούς βάσει καθεστώτων στήριξης στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής - 2011/0280(COD), που προβλέπει γραμμική μείωση όλων των άμεσων ενισχύσεων με την εφαρμογή δημοσιονομικής πειθαρχίας και με στόχο την ίση μεταχείριση όλων των δικαιούχων και όλων των κρατών μελών, η δημοσιονομική πειθαρχία εφαρμόζεται σε όλες τις άμεσες ενισχύσεις για το έτος υποβολής αιτήσεων 2013. Κατά συνέπεια το εφαρμοστέο ποσοστό αναπροσαρμογής θα μειωθεί αντιστοίχως και θα καθοριστεί αφού επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το ΠΔΠ. | |
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1α. Οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 εγκρίνονται με την επιφύλαξη της μεταγενέστερης έγκρισης του κανονισμού για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 και της διοργανικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε θέματα προϋπολογισμού και για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. |
|
|
Σε περίπτωση που, συνεπεία της έγκρισης του κανονισμού και της διοργανικής συμφωνίας που αναφέρονται στην παράγραφο 1, απαιτείται διόρθωση του ποσοστού αναπροσαρμογής, η Επιτροπή υποβάλλει πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τον καθορισμό νέου ποσοστού. |
|
|
Το ποσό που απαιτείται στο πλαίσιο της δημοσιονομικής πειθαρχίας αναθεωρείται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά την έγκριση του προϋπολογισμού του 2014 με βάση, μεταξύ άλλων, διορθωτική επιστολή στο σχέδιο γενικού προϋπολογισμού του 2014, στην οποία η Επιτροπή παρέχει επικαιροποιημένους υπολογισμούς όσον αφορά τις ανάγκες σε δαπάνες που συνδέονται με την αγορά και τις άμεσες ενισχύσεις. |
Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1β. Σε περίπτωση που δεν επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2014 - 2020, δεν εφαρμόζεται δημοσιονομική πειθαρχία για το οικονομικό έτος 2014, δεδομένου ότι το συνολικό ποσό υπολογίζεται με βάση το ανώτατο όριο του 2013 συν ποσοστό αποπληθωρισμού 2%. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ποσοστό αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013 |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2013)0159 – C7-0079/2013 – 2013/0087(COD) |
||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
AGRI 16.4.2013 |
|
|
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
BUDG 16.4.2013 |
||||
|
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Giovanni La Via 15.4.2013 |
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
16.5.2013 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
25 1 4 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier,Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, George Lyon, Jan Mulder, László Surján, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Nils Torvalds |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Inés Ayala Sender, Albert Deß, Carlos José Iturgaiz Angulo, Andrey Kovatchev, Elisabeth Köstinger, Petri Sarvamaa |
||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ποσοστό αναπροσαρμογής των άμεσων ενισχύσεων που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 73/2009 του Συμβουλίου όσον αφορά το ημερολογιακό έτος 2013 |
||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2013)0159 – C7-0079/2013 – 2013/0087(COD) |
||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
25.3.2013 |
|
|
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
AGRI 16.4.2013 |
|
|
|
|
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
BUDG 16.4.2013 |
|
|
|
|
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Luis Manuel Capoulas Santos 25.3.2013 |
|
|
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
24.4.2013 |
|
|
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
30.5.2013 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
26 10 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Eric Andrieu, José Bové, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Peter Jahr, Elisabeth Jeggle, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Mairead McGuinness, James Nicholson, Wojciech Michał Olejniczak, Marit Paulsen, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marian Harkin, Maria do Céu Patrão Neves, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Edvard Kožušník, Jens Nilsson |
||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
3.6.2013 |
||||