SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi tietyille jäsenvaltioille annettavasta valtuutuksesta ratifioida korvausvastuusta ydinvahinkojen alalla 21 päivänä toukokuuta 1963 tehtyä Wienin yleissopimusta muuttava pöytäkirja tai liittyä kyseiseen pöytäkirjaan Euroopan unionin edun mukaisesti sekä antaa julistus unionin lainsäädännön asiaa koskevien sisäisten sääntöjen soveltamisesta

5.6.2013 - (06206/2013 – C7‑0063/2013 – 2012/0262(NLE)) - ***

Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Alajos Mészáros

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi tietyille jäsenvaltioille annettavasta valtuutuksesta ratifioida korvausvastuusta ydinvahinkojen alalla 21 päivänä toukokuuta 1963 tehtyä Wienin yleissopimusta muuttava pöytäkirja tai liittyä kyseiseen pöytäkirjaan Euroopan unionin edun mukaisesti sekä antaa julistus unionin lainsäädännön asiaa koskevien sisäisten sääntöjen soveltamisesta

(06206/2013 – C7‑0063/2013 – 2012/0262(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06206/2013),

–   ottaa huomioon 12. syyskuuta 1997 tehdyn pöytäkirjan korvausvastuusta ydinvahinkojen alalla 21 päivänä toukokuuta 1963 tehdyn Wienin yleissopimuksen muuttamisesta (06658/2013),

–   ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7‑0063/2013),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan,

–   ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan suosituksen (A7-0198/2013),

1.  antaa hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

PERUSTELUT

Ydinvoima-alan kansainvälistä vastuujärjestelmää säädellään kahdella välineellä: Wienin yleissopimuksella ja vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla vuonna 1960 tehdyllä Pariisin yleissopimuksella. Näiden yleissopimusten asiasisältöä koskevat pääperiaatteet ovat samantapaiset. Wienin yleissopimuksen hyväksymisen tarkoituksena oli riittävän ja oikeudenmukaisen vahingonkorvauksen maksaminen ydinonnettomuuden uhreille siten, että ydinenergian alalle perustetaan erityinen vahingonkorvausjärjestelmä.

Pöytäkirja, jonka Kansainvälinen atomienergiajärjestö hyväksyi Wienin yleissopimukseen 12. syykuuta 1997, sisältää tuomioistuimen toimivaltaa ja tuomioiden tunnustamista ja täytäntöönpanoa koskevat määräykset, jotka vaikuttavat unionin oikeuden ja erityisesti Bryssel I -asetuksen säännöksiin[1]. Unionilla on näin ollen yksinomainen toimivalta mainittujen pöytäkirjan määräysten osalta, minkä vuoksi jäsenvaltioista ei voi tulla pöytäkirjan sopimuspuolia näiden määräysten osalta.

Jotta voidaan poistaa jäsenvaltioiden välillä edelleen vallitsevat erot, jotka liittyvät tuomioiden tunnustamisessa ja täytäntöönpanossa noudatettavaa menettelyä koskeviin sääntöihin ydinvahinkojen yhteydessä, komissio on sitoutunut harkitsemaan, että se ulottaa myöhemmin annettavassa ehdotuksessa ratkaisun, jossa unionin säännöille annetaan etusija, koskemaan myös jäsenvaltioita, jotka ovat ratifioineet vuoden 1997 pöytäkirjan ennen liittymistään Euroopan unioniin, toisin sanoen Latvialle ja Romanialle, sekä jäsenvaltioita, jotka ovat Pariisin yleissopimuksen sopimuspuolia.

Neuvosto ehdottaa näin ollen, että Wienin yleissopimuksen sopimuspuolet Bulgaria, Tšekin tasavalta, Viro, Unkari, Liettua, Puola ja Slovakia valtuutetaan ratifioimaan vuoden 1997 pöytäkirja tai liittymään siihen. Vastaavaa ratkaisua ehdotettiin, kun Pariisin yleissopimusta muutettiin pöytäkirjalla vuonna 2004.

Neuvoston päätösesityksen mukaan Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti osallistuvat tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 21 mukaisesti, kun taas Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjan N:o 22 mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen antamiseen eikä asetus sido Tanskaa eikä sitä sovelleta siihen.

SEUT-sopimuksen 81 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti esitys neuvoston päätökseksi edellyttää parlamentin hyväksyntää, koska sopimus koskee tuomioiden vastavuoroista tunnustamista, minkä yhteydessä sovelletaan tavallista lainsäätämisjärjestystä SEUT-sopimuksen 81 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.

Esittelijä suosittelee, että parlamentti antaa hyväksyntänsä esitykselle neuvoston päätökseksi, jotta Wienin yleissopimuksen sopimuspuolet voivat allekirjoittaa vuoden 1997 pöytäkirjan.

• [1]  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1215/2012, annettu 12 päivänä joulukuuta 2012, tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta siviili- ja kauppaoikeuden alalla (EUVL L 351, 20.12.2012, s. 1).

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	30.5.2013
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	22 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Mary Honeyball, Eva Lichtenberger, József Szájer, Axel Voss