RAPORT INTERIMAR referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE)

18.6.2013 - (COM(2012)0035 – C7-0000/2013 – 2012/0022(APP))

Comisia pentru afaceri juridice
Raportoare: Evelyn Regner

PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE)

(COM(2012)0035 – C7-0000/2013 – 2012/0022(APP))

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea de regulament al Consiliului (COM(2012)0035),

–   având în vedere studiul de impact al Comisiei Europene, document ce însoțește propunerea de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE),

–   având în vedere Declarația Parlamentului European din 10 martie 2011 privind crearea unor statute europene pentru societăți mutuale, asociații și fundații,

–   având în vedere studiul de fezabilitate efectuat în 2008 de Institutul Max Planck pentru Drept Privat Internațional și Comparat și Universitatea din Heidelberg referitor la introducerea unui statut pentru fundațiile europene,

–   având în vedere hotărârile Curții Europene de Justiție în cauzele C-386/04, Centro di Musicologia Walter Stauffer v. Finanzamt München für Körperschaften[1] (Administrația financiară München pentru persoane juridice), C-318/07, Hein Persche v. Finanzamt (Administrația financiară) Lüdenscheid[2] și C-25/10, Missionswerk Werner Heukelbach eV v. Statul belgian[3],

–   având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora (cetățenia europeană)[4],

–   având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 18 septembrie 2012[5],

–   având în vedere avizul Comitetului Regiunilor din 29 noiembrie 2012[6],

–   având în vedere articolul 81 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul interimar al Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru cultură și educație (A7-0223/2013),

A. întrucât în Uniune există aproximativ 110 000 de fundații de interes public, ale căror active însumate sunt estimate la circa 350 de miliarde de euro, cu cheltuieli totale de circa 83 de miliarde de euro și care asigură locuri de muncă pentru 750 000 - 1 000 000 de cetățeni europeni;

B   întrucât, totuși, o parte din persoanele care își desfășoară activitatea în cadrul fundațiilor sunt voluntari neremunerați pentru eforturile depuse;

C. întrucât existența și activitățile fundațiilor care operează în Uniune în interes public sunt cruciale în domenii precum educația, formarea profesională, cercetarea, serviciile sociale și sanitare, memoria istorică și reconcilierea între popoare, protecția mediului, tineretul și sportul, precum și artele și cultura și întrucât impactul multora dintre aceste proiecte depășesc cu mult granițele naționale;

D. întrucât în dreptul civil și în cel fiscal de pe cuprinsul Uniunii există peste 50 de acte legislative aplicabile fundațiilor, precum și o mulțime de proceduri administrative complicate, ceea ce generează costuri anuale cu consultanța de circa 100 de milioane EUR, fonduri care, astfel, nu mai pot fi puse în slujba interesului general;

E.  întrucât fundațiile, în special din cauza piedicilor juridice, fiscale și administrative, ce presupun proceduri costisitoare și îndelungate, precum și ca urmare a lipsei instrumentelor juridice adecvate, se abțin sau întâmpină greutăți în a-și desfășura sau intensifica activitatea într-un alt stat membru;

F.  întrucât, într-o perioadă în care bugetele de stat sunt strâmtorate, mai ales în ceea ce privește activitățile culturale și artistice, educația și sportul, angajamentul financiar și social al fundațiilor este indispensabil, cu toate că ele nu pot decât completa eforturile statutului în interes public, fără însă a le putea înlocui;

G. întrucât, în ceea ce privește regimul fiscal nu este vorba de o armonizare a legislației fiscale, ci de aplicarea principiului nediscriminării, astfel încât FE și donatorii lor să beneficieze în principiu automat de aceleași facilități fiscale ca și instituțiile naționale de interes public, fiind supuse acelorași dispoziții fiscale;

H. întrucât introducerea unui statut comun pentru fundațiile europene ar putea ajuta enorm fundațiile în ceea ce privește punerea laolaltă și transferul de resurse, cunoștințe și donații, precum și desfășurarea activităților în întreaga UE;

I.   întrucât Parlamentul European salută propunerea Comisiei ca pas important înspre facilitarea condițiilor în care fundațiile pot susține obiective de interes public în întreaga UE;

J.   întrucât statutul propus reprezintă o formă juridică europeană opțională pe care fundațiile și fondatorii ce desfășoară activități în cel puțin două state membre o vor avea la dispoziție, dar nici nu va înlocui, nici nu va armoniza legile actuale privind fundațiile;

K. întrucât, în perioadele de criză economică, este din ce în ce mai important ca fundațiile să aibă la dispoziție instrumente corespunzătoare care să le permită să urmărească obiective de interes public la nivel european și să reunească resursele, reducând, totodată, costurile și incertitudinea juridică;

L.  întrucât este esențial ca fundațiile europene (FE) să funcționeze în mod sustenabil și pe termen lung și să-și desfășoare cu adevărat activitatea în cel puțin două state membre, altfel statutul lor specific nu ar fi justificat;

M. întrucât anumiți termeni și anumite definiții din propunerea Comisiei trebuie clarificați;

N. întrucât se pare că sunt necesare anumite completări și adaptări cu privire la propunerea Comisiei pentru a crește gradul de încredere inspirat de o FE, precum și de credibilitate a acesteia, de exemplu în ceea ce privește respectarea normelor legale și etice, exclusivitatea obiectivului de interes public, componenta transfrontalieră, volumul minim de active și necesitatea de a le menține în principiu pe tot parcursul existenței unei FE, o normă privind efectuarea la timp a plăților, durata minimă și plata unei remunerații pentru membrii consiliului de conducere sau ai organismelor unei FE;

O. întrucât protejarea creditorilor și a angajaților joacă un rol crucial și trebuie asigurată pe parcursul întregii existențe a unei FE;

P.  întrucât, în ceea ce privește reprezentarea angajaților, ar trebui consolidată trimiterea la Directiva 2009/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 mai 2009 privind instituirea unui comitet european de întreprindere sau a unei proceduri de informare și consultare a lucrătorilor în întreprinderile și grupurile de întreprinderi de dimensiune comunitară (reformare)[7] pentru a indica în mod clar faptul că în acest caz se aplică normele de procedură prevăzute în directiva respectivă; întrucât, în plus, ar trebui să se aplice sancțiuni mai dure pentru încălcarea dispozițiilor, de exemplu prin condiționarea înființării unei FE de respectarea cerințelor prevăzute în Directiva 2009/38/CE, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societății cooperative europene (SCE)[8]; întrucât, de asemenea, este necesar să se stabilească dispoziții cu privire la implicarea angajaților în organismele unei FE, în conformitate cu Directiva 2001/86/CE a Consiliului din 8 octombrie 2001 de completare a statutului societății europene în ceea ce privește implicarea lucrătorilor[9], astfel încât forma unei FE să nu poată fi folosită în mod greșit în scopul privării angajaților de drepturile privind implicarea angajaților sau al refuzării acestui drepturi;

Q. întrucât trebuie salutată o dispoziție privind reprezentarea voluntarilor în cadrul FE, având în vedere că în acest sector își desfășoară activitatea 2,5 milioane de voluntari;

R.  întrucât creșterea reprezentării voluntarilor și contribuția lor valoroasă la activitatea fundațiilor contribuie la atingerea obiectivelor de interes general vizate de acestea; având în vedere că, din ce în ce mai mulți tineri trebuie să lucrezi ca voluntari pentru a avea o primă experiență în câmpul muncii, ar fi util ca fundațiile să aibă în vedere modalități și instrumente care le vor permite accesul mai eficient la informațiile necesare în activitate, de exemplu prin comitetul european de întreprindere;

S.  întrucât este necesar să se clarifice faptul că sediul social și administrația centrală ale unei FE trebuie să se afle în același stat membru pentru a împiedica disocierea sediului social și a administrației centrale sau a locului principal de desfășurare a activității și pentru a facilita supravegherea acesteia, având în vedere că o FE va fi supravegheată de autoritatea de supraveghere din statul membru în care se află sediul social al acesteia;

T.  întrucât obiectivul unei FE nu trebuie să fie acela de a finanța partidele politice europene;

U. întrucât, în ceea ce privește impozitarea, punctul de la care trebuie să se pornească este principiul nediscriminării astfel cum a fost elaborat de Curtea Europeană de Justiție; întrucât reprezentanții acestui sector au confirmat faptul că abordarea propusă privind aprobarea aplicării automate a egalității de tratament din punct de vedere fiscal ar crește gradul de atractivitate al statutului FE, prin reducerea semnificativă a sarcinii fiscale și administrative, devenind astfel mai mult decât un instrument de drept civil; întrucât această abordare pare însă să fie foarte controversată în cadrul Consiliului, statele membre nefiind dispuse să permită intervenții în legile lor fiscale naționale; întrucât, prin urmare, pare oportun să nu fie eliminate posibile scenarii alternative;

V. întrucât este important ca negocierile privind acest act legislativ important să avanseze rapid pentru a pune la dispoziția sectorului fundațiilor acest instrument așteptat, în mod evident, de urgență,

1.  încurajează statele membre să profite de acest imbold pentru a realiza o introducere rapidă și ambițioasă a statutului, care să ofere toate garanțiile de transparență, pentru a elimina obstacolele în calea activității transfrontaliere a fundațiilor și a încuraja constituirea de noi fundații care să satisfacă nevoile oamenilor din UE sau care să lucreze în slujba interesului public și să promoveze interesele societății; subliniază faptul că instituirea unui astfel de statut contribuie la punerea în practică a cetățeniei europene și că ar trebui inițiat în paralel cu un proiect de statut al organizațiilor europene;

2.  subliniază faptul că FE ar trebui să contribuie la dezvoltarea unei culturi și a unei identități cu adevărat europene;

3.  reamintește că o dată cu FE s-ar crea o nouă formă de organizare juridică, a cărei implementare se bazează totuși pe structuri deja existente în statele membre;

4.  salută includerea în statut a unor standarde minime privind transparența, răspunderea, supravegherea și utilizarea fondurilor, care pot reprezenta o garanție a calității și fiabilității pentru cetățeni și donatori, cimentând, astfel, încrederea în FE și impulsionând dezvoltarea activităților acestora din UE spre binele tuturor cetățenilor;

5.  subliniază potențialul pe care îl au fundațiile în a oferi locuri de muncă pentru tineri, o categorie în rândul căreia șomajul atinge cote alarmante;

6.  solicită ca regulamentul să stipuleze că verificarea conformității activității efective a fundației cu statutul său îi revine statului membru care își exercită autoritatea financiară asupra fundației;

7.  subliniază faptul că posibilitatea fuziunii fundațiilor europene existente nu a fost stabilită până în prezent;

8.  atrage atenția asupra faptului că, pentru a întări încrederea în FE, sustenabilitatea, seriozitatea și viabilitatea fundațiilor, precum și eficacitatea supravegherii acestora trebuie să fie criterii de bază și, în acest context, solicită Consiliului să aibă în vedere următoarele recomandări și modificări:

(i)    ar trebui menținut un nivel minim al activelor de 25 000 EUR pe toată durata activității fundației;

(ii)   durata de activitate a unei FE ar trebui să fie pe o perioadă nedeterminată sau, în cazul în care se dispune în mod expres în statut, pentru o perioadă specificată, dar nu mai puțin de patru ani; stabilirea unei perioade de timp de minimum doi ani ar trebui să fie permisă numai în cazuri bine justificate și dacă, astfel, obiectivul fundației ar fi garantat pe deplin;

(iii)   orice modificare a statutului fundației, în cazul în care statutul existent a devenit inadecvat pentru funcționarea FE, ar trebui permisă, cu condiția să fie efectuată în urma unei decizii a consiliului de conducere al acesteia; dacă, în conformitate cu articolul 31, FE cuprinde și alte organe, acestea ar trebui să participe la luarea deciziilor privind aceste modificări ale statutului;

(iv)  ar trebui prevăzute dispoziții în sensul în propunerii Comisiei pentru a evita conflictele de interese în cadrul fundațiilor cu organe independente de fondatori, adică persoane care nu au o relație de afaceri, familială sau de altă natură cu fondatorul, cu mențiunea că fondarea unei fundații poate avea loc într-un context familial, pornind de la premisa unei relații de încredere solide între fondator și membrii consiliului, ceea ce îi garantează fondatorului urmărirea în continuare a obiectivelor fundației după moartea sa;

(v)   pragul pentru fundațiile care au obligația de a-și audita situațiile financiare ar trebui să țină cont de totalul activelor, venitul anual și numărul de angajați ai fiecărei fundații; pentru fundațiile aflate sub acest prag, este suficientă o examinare independentă a situațiilor financiare;

(vi)   statutul ar trebui să prevadă informarea voluntarilor; de asemenea, Statutul ar trebui să încurajeze voluntariatul ca principiu de bază;

(vii)  ar trebui inclusă o dispoziție prin care orice remunerație acordată membrilor consiliului de conducere sau ai altor organe ale unei FE ar trebui să fie rezonabilă și proporțională; ar trebui stabilite criterii specifice pentru determinarea caracterului rezonabil și proporțional al acestei remunerații;

(viii) în ceea ce privește reprezentarea angajaților, procedura de negociere care se referă, conform articolelor 38 și 39 din propunere, numai la informarea și consultarea angajaților din UE, ar trebui extinsă pentru a include participarea angajaților în cadrul organelor unei FE; în paralel cu această referire la procedurile de înființare a unui comitet european de întreprindere din articolele 38 și 39 din propunere, ar trebui, în ceea ce privește implicarea angajaților în organele FE, să se facă trimitere și la procedurile prevăzute în Directiva 2001/86/CE a Consiliului;

(ix)  ar trebui păstrată dispoziția privind reprezentarea angajaților de la articolul 38 din propunere; noțiunile de voluntar și de activități de voluntariat ar trebui clarificate și mai mult;

(x)   pentru o mai bună supraveghere, atât sediul social, cât și cel administrativ, ar trebui să fie situate în același stat membru în care a fost înființată FE;

(xi)   propunerea ar trebui limitată, așa cum a propus sectorul, la un instrument de drept civil, consolidând, totodată, conform propunerii Parlamentului, o serie de elemente de bază ale conceptului de interes public, așa cum se regăsește în statele membre, pentru a facilita recunoașterea echivalenței în statele membre;

(xii)  propunerea de regulament al Consiliului ar trebui modificată după cum urmează:

Modificarea  1 Propunere de regulament Considerentul 15 a (nou)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(15a) Membrii consiliului de conducere ar trebui să se asigură că sunt respectate obligațiile prevăzute în prezentul regulament, precum și în statutul și toate normele juridice și etice de acțiune și comportament relevante pentru FE. În acest sens, aceștia dezvoltă structuri organizatorice și măsuri interne pentru a preveni și identifica cazurile de încălcare a normelor.
Modificarea  2 Propunere de regulament Considerentul 18
Textul propus de Comisie	Modificarea
(18) Pentru ca FE să poată beneficia pe deplin de toate avantajele pieței unice, este necesar să poată să își transfere sediul social dintr-un stat membru în altul.	(18) Pentru ca FE să poată beneficia pe deplin de toate avantajele pieței unice, este necesar să poată să își transfere sediul dintr-un stat membru în altul.
	(Prezenta modificare se aplică în tot textul; ca urmare a adoptării acestui amendament, sunt necesare modificări lingvistice în întreg textul.)
Modificarea  3 Propunere de regulament Articolul 2 – punctul 1
Textul propus de Comisie	Modificarea
1. „active“ înseamnă orice resurse corporale sau necorporale care pot fi deținute și controlate pentru a produce valoare;	1. „active“ înseamnă orice resurse corporale sau necorporale care pot fi deținute și controlate pentru a produce valoare economică și/sau socială;
Justificare
Se asigură, astfel, o interpretare amplă a definiției activelor, necondiționată de producerea de valoare economică.
Modificarea  4 Propunere de regulament Articolul 2 – punctul 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
2. „activitate comercială neasociată“ înseamnă o activitate economică a FE care nu îndeplinește direct obiectivul de interes public al entității de interes public;	2. „activitate comercială neasociată“ înseamnă o activitate economică a FE, cu excepția administrării uzuale de active precum investițiile în obligațiuni, acțiuni sau investițiile imobiliare, care nu îndeplinește direct obiectivul de interes public al entității de interes public;
Modificarea  5 Propunere de regulament Articolul 2 – punctul 5
Textul propus de Comisie	Modificarea
5. „entitate de interes public“ înseamnă o fundație cu un obiectiv de interes public și/sau o persoană juridică de interes public similară fără o componență alcătuită conform legislației unuia dintre statele membre;	5. „entitate de interes public“ înseamnă o fundație cu un obiectiv exclusiv de interes public și/sau o persoană juridică de interes public similară fără o componență alcătuită conform legislației unuia dintre statele membre;
Modificarea  6 Propunere de regulament Articolul 4 – alineatul 2 – litera ba (nouă)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(ba) numele directorilor executivi numiți în conformitate cu articolul 30;
Modificarea  7 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – litera sa (nouă)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(sa) sprijinirea victimelor terorismului și ale violenței.
Justificare
Asistența acordată victimelor terorismului și ale violenței se consideră un scop de utilitate publică deosebit de relevant, care trebuie menționat separat, neputând fi circumscris niciuneia dintre categoriile deja existente în listă. Același lucru se întâmplă în cazul promovării dialogului interconfesional în scopul înțelegerii, solidarității și coeziunii sociale, care ar trebui menționat, întrucât nu face parte din categoriile propuse.
Modificarea  8 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – litera sb (nouă)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(sb) promovarea dialogului interconfesional.
Justificare
Asistența acordată victimelor terorismului și violenței se consideră un scop de utilitate publică deosebit de relevant, care trebuie menționat separat, neputând fi circumscris niciuneia dintre categoriile deja existente în listă. Același lucru se întâmplă în cazul promovării dialogului interconfesional în scopul înțelegerii, solidarității și coeziunii sociale, care ar trebui menționat, întrucât nu face parte din categoriile propuse.
Modificarea  9 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 – paragraful 2 – partea introductivă
Textul propus de Comisie	Modificarea
Poate fi constituită numai pentru următoarele obiective, pentru care sunt destinate irevocabil activele sale:	Poate fi constituită numai pentru unul sau mai multe dintre următoarele obiective, pentru care sunt destinate irevocabil activele sale:
Modificarea  10 Propunere de regulament Articolul 5 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(2a) FE nu aduce beneficii niciunei persoane, prin compensații excesive sau prin cheltuieli care nu urmăresc obiectivul de interes public. FE nu își îndeplinește obiectivul de interes public dacă funcționează numai în beneficiul unui număr redus de persoane.
Modificarea  11 Propunere de regulament Articolul 6
Textul propus de Comisie	Modificarea
În momentul înregistrării, FE desfășoară activități sau are ca obiectiv stipulat în statut desfășurarea de activități în minimum două state membre.	FE desfășoară activități sau cel puțin are ca obiectiv stipulat în statut desfășurarea de activități în minimum două state membre. În cazul în care, în momentul înregistrării, FE are ca obiectiv stipulat în statut numai desfășurarea de activități în minimum două state membre, aceasta trebuie să demonstreze în mod convingător în momentul respectiv faptul că în cel mult doi ani va desfășura activități în minimum două state membre. Acest termen nu este valabil în cazurile în care desfășurarea ulterioară de activități în vederea respectării obiectivului FE este justificată și proporțională. FE are, în orice caz, obligația de a începe și a desfășura activități în minimum două state membre în timpul existenței sale.
Justificare
Se elimină sintagma „în momentul înregistrării”, întrucât Fundația Europeană desfășoară activități în cel puțin două state membre, iar această circumstanță ar trebui respectată în orice moment.
Modificarea  12 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
(2) FE deține active în valoare minimă de 25 000 EUR.	(2) FE deține active în valoare minimă de 25 000 EUR. Ea păstrează aceste active minime pe tot parcursul existenței sale, cu excepția cazului în care a fost înființată pentru o anumită perioadă de timp în conformitate cu articolul 12 alineatul (2).
Modificarea  13 Propunere de regulament Articolul 7 – alineatul 2 – paragraful 1 a (nou)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	FE cheltuiește 70% din venitul obținut într-un exercițiu financiar în următorii patru ani, cu excepția cazului în care în statut se menționează un anumit proiect care va fi executat în următorii șase ani.
Modificarea  14 Propunere de regulament Articolul 12 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
(2) FE este constituită pe o perioadă nedeterminată sau, în cazul în care se dispune în mod expres în statut, pentru o perioadă specificată, dar nu mai puțin de doi ani.	(2) FE este constituită pe o perioadă nedeterminată sau, în cazul în care se dispune în mod expres în statut, pentru o perioadă specificată, dar nu mai puțin de patru ani. În cazul în care este nevoie de o perioadă restrânsă de timp pentru a îndeplini obiectivele FE și acest lucru este justificat în mod rezonabil, FE poate fi înființată pentru o perioadă de minimum doi ani.
Modificarea  15 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 2 – litera da (nouă)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(da) informații privind procedurile de stabilire a modalităților referitoare la implicarea lucrătorilor, în temeiul Directivei 2009/38/CE.
Modificarea  16 Propunere de regulament Articolul 15 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Modificarea
(3) Fiecare autoritate competentă tratează cererea de fuziune în conformitate cu procedurile și principiile aplicabile în cazul unei cereri de fuziune prin care s-ar crea o entitate națională de interes public.	(3) Fiecare autoritate competentă tratează cererea de fuziune în conformitate cu procedurile și principiile aplicabile în cazul unei cereri de fuziune prin care s-ar crea o entitate națională de interes public. Autoritatea competentă refuză o cerere de fuziune transfrontalieră în mod obligatoriu, numai dacă documentele menționate la alineatul (2) nu sunt conforme cu prezentul regulament sau dacă drepturile creditorilor și ale angajaților nu sunt protejate suficient.
Modificarea  17 Propunere de regulament Articolul 17 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Modificarea
(1) FE poate fi creată prin conversia unei entități de interes public stabilită legal într-un stat membru, cu condiția ca acest fapt să fie permis prin statutul entității care efectuează conversia.	(1) FE poate fi creată prin conversia unei entități de interes public stabilită legal într-un stat membru, cu condiția ca acest fapt să nu fie interzis în mod expres în statut și să nu contravină dorinței fondatorului.
Justificare
Situația conversiei nu va fi neapărat prevăzută în statut, întrucât nu se poate prevedea o circumstanță juridică neexistentă, așa cum este conversia unei entități juridice încă incerte: fundația europeană.
Modificarea  18 Propunere de regulament Articolul 18 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Modificarea
(3) Autoritatea competentă tratează cererea de conversie în conformitate cu aceleași proceduri și principii care s-ar aplica în cazul unei cereri de modificare a statutului entității de interes public.	(3) Autoritatea competentă tratează cererea de conversie în conformitate cu aceleași proceduri și principii care s-ar aplica în cazul unei cereri de modificare a statutului entității de interes public. Autoritatea competentă refuză o cerere de conversie în mod obligatoriu, numai dacă documentele menționate la alineatul (2) nu sunt conforme cu prezentul regulament sau dacă drepturile creditorilor și ale angajaților nu sunt protejate suficient.
Modificarea  19 Propunere de regulament Articolul 20 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Modificarea
(1) Atunci când statutul curent nu mai este adecvat pentru funcționarea FE, consiliul de conducere poate decide modificarea statutului.	(1) Atunci când statutul curent nu mai este adecvat pentru funcționarea FE, consiliul de conducere poate decide modificarea statutului. Dacă, în conformitate cu articolul 31, FE cuprinde și alte organe, acestea trebuie să participe la luarea deciziilor privind modificările statutului.
Modificarea  20 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 1 – litera g
Textul propus de Comisie	Modificarea
(g) denumirile, obiectivele și adresele organizațiilor fondatoare, în cazul în care acestea sunt entități juridice ori informații relevante similare privind organismele publice;	(g) numele, prenumele și adresele fondatorilor, în cazul în care aceștia sunt persoane fizice; denumirile, obiectivele și sediul social al organizațiilor fondatoare, în cazul în care acestea sunt entități juridice ori informații relevante similare privind organismele publice;
Justificare
Litera (g) nu menționează nicio modalitate de identificare a fondatorilor în cazul în care aceștia sunt persoane fizice, motiv pentru care acest aspect ar trebui inclus. Termenul „adresele” nu este un concept juridic și ar trebui înlocuit cu „sediul social”, fără a aduce atingere obligației de a comunica existența și localizarea acestuia și, după caz, a altor sedii sau puncte de lucru.
Modificarea  21 Propunere de regulament Articolul 23 – alineatul 2 a (nou)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(2a) O FE poate fi înregistrată numai în momentul în care se demonstrează respectarea obligațiilor prevăzute la capitolul V din prezentul regulament în ceea ce privește participarea angajaților în cadrul FE.
Modificarea  22 Propunere de regulament Articolul 32 – alineatul 1
Textul propus de Comisie	Modificarea
(1) Fondatorul și alți membri ai consiliului care pot avea o relație de afaceri, familială sau de altă natură cu fondatorul sau unii cu ceilalți, relație care ar putea genera un conflict de interese real sau potențial, de natură să le influențeze capacitatea de judecată, nu constituie majoritatea în consiliul de conducere.	(1) Fondatorul și alți membri ai consiliului care pot avea o relație de afaceri sau de altă natură cu fondatorul sau unii cu ceilalți, relație care ar putea genera orice tip de conflict de interese, de natură să le influențeze capacitatea de judecată, nu constituie majoritatea în consiliul de conducere.
Modificarea  23 Propunere de regulament Articolul 32 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Modificarea
(3) Un fondator, un membru al consiliului de conducere sau de supraveghere, un director executiv sau un auditor nu poate primi beneficii directe sau indirecte, nici nu le poate transfera unei persoane cu care are o relație de afaceri sau o relație familială apropiată, cu excepția cazului în care beneficiile servesc la îndeplinirea obligațiilor sale în cadrul FE.	(3) Un fondator, un membru al consiliului de conducere sau de supraveghere, un director executiv sau un auditor nu poate primi beneficii, nici nu le poate transfera unei persoane cu care are o relație de afaceri sau o relație familială apropiată, cu excepția cazului în care beneficiile servesc la îndeplinirea obligațiilor sale în cadrul FE.
Justificare
Interzicerea accesului anumitor persoane care au legătură cu administrarea fundației sau rudelor acestora la beneficiile fundației ar putea crea nedreptăți și/sau discriminare socială. Acest fapt ar împiedica existența unui mare număr de fundații a căror înființare a fost motivată de atenția acordată unei anumite necesități apărute în sânul familiei unuia dintre fundatori.
Modificarea  24 Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
(2) În termen de șase luni de la încheierea exercițiului financiar, FE întocmește și transmite registrului național competent și autorității de supraveghere conturile anuale și un raport anual de activitate.	(2) Nu privește versiunea în limba română. Corectare lingvistică a versiunii în limba germană.
Modificarea  25 Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 4
Textul propus de Comisie	Modificarea
(4) Conturile anuale ale FE sunt auditate de una sau mai multe persoane autorizate să efectueze audituri legale în conformitate cu reglementările naționale adoptate în temeiul Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului.	(4) Conturile anuale ale FE sunt auditate de una sau mai multe persoane autorizate să efectueze audituri legale în conformitate cu reglementările naționale adoptate în temeiul Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului în cazul în care FE depășește unul dintre următoarele criterii:
	(a) un venit anual de 2 milioane EUR sau
	(b) active în valoare de 200 000 EUR sau
	(c) un număr mediu de 50 angajați în cursul exercițiului financiar.
	În cazul FE care nu depășesc niciunul din aceste criterii, se poate apela la un evaluator independent în locul unui auditor.
Modificarea  26 Propunere de regulament Articolul 34 – alineatul 5
Textul propus de Comisie	Modificarea
(5) Conturile anuale, aprobate de consiliul de conducere, alături de avizul emis de persoana responsabilă de auditarea conturilor, precum și raportul de activitate sunt publicate.	(5) Conturile anuale, aprobate de consiliul de conducere, alături de raportul de activitate sunt publicate. Raportul persoanei responsabile de auditarea conturilor este publicat în conformitate cu normele statului membru în care se află sediul social al FE.
Justificare
Articolul 34 reglementează eventualitatea auditării. Modalitatea de auditare este reglementată, de asemenea, de normele naționale ale statului membru în care FE își are sediul social. Acestea se deosebesc puternic și prevăd obligații de publicare diferite, de exemplu, dacă trebuie publicat raportul integral sau numai părți ale acestuia.
Modificarea  27 Propunere de regulament Articolul 35
Textul propus de Comisie	Modificarea
FE are sediul social și administrația centrală sau locul principal de desfășurare a activității pe teritoriul Uniunii Europene.	Sediul social al unei FE se află în Uniunea Europeană, în același stat membru ca administrația sa centrală sau ca locul principal de desfășurare a activității. Chiar dacă FE trebuie să desfășoare activități în minimum două state membre, inclusiv activități relevante în statul membru în care se află sediul său social și administrația sa centrală, FE poate să desfășoare activități și în afara UE.
Modificarea  28 Propunere de regulament Articolul 37 – alineatul 2 – litera ea (nouă)
Textul propus de Comisie	Modificarea
	(ea) orice urmări ale transferului pentru participarea angajaților.
Modificarea  29 Propunere de regulament Articolul 37 – alineatul 5 – paragraful 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
Autoritatea competentă din statul membru gazdă poate refuza transferul numai dacă nu sunt îndeplinite condițiile menționate în paragraful anterior.	Autoritatea competentă din statul membru gazdă poate refuza transferul numai dacă nu sunt îndeplinite condițiile menționate în paragraful anterior. De asemenea, aceasta refuză transferul dacă drepturile creditorilor și ale angajaților nu sunt protejate suficient.
Modificarea  30 Propunere de regulament Articolul 38 – alineatul 2 – paragrafele 1 și 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
FE cu până la 200 de angajați constituie un comitet european de întreprindere la solicitarea a minimum 20 dintre angajații săi, sau a reprezentanților acestora, în cel puțin două state membre.	FE constituie un comitet european de întreprindere la solicitarea a minimum 10% din angajații săi sau a reprezentanților acestora în cel puțin două state membre.
FE care are peste 200 de angajați constituie un comitet european de întreprindere la solicitarea a minimum 10% din angajații săi sau a reprezentanților acestora în cel puțin două state membre.
Modificarea  31 Propunere de regulament Articolul 38 – alineatul 2 – paragraful 3
Textul propus de Comisie	Modificarea
Pentru constituirea comitetului european de întreprindere se aplică măsurile naționale privind cerințele subsidiare prevăzute la punctul 1 literele (a)-(e) din anexa I la Directiva 2009/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului.	Pentru constituirea comitetului european de întreprindere se aplică articolele 5 și 6 din Directiva 2009/38/CE și măsurile naționale privind cerințele subsidiare prevăzute la punctul 1 literele (a)-(e) din anexa I la Directiva 2009/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului.
Modificarea  32 Propunere de regulament Articolul 38 – alineatul 3
Textul propus de Comisie	Modificarea
(3) Reprezentanții voluntarilor care participă pentru o perioadă îndelungată la activități oficiale de voluntariat ale FE primesc statutul de observatori în cadrul comitetului european de întreprindere. Numărul acestor reprezentanți este de cel puțin unul pentru fiecare stat membru în care sunt prezenți cel puțin 10 astfel de voluntari.	eliminat
Modificarea  33 Propunere de regulament Articolul 44 – alineatul 2
Textul propus de Comisie	Modificarea
(2) După ce creditorii au fost plătiți integral, activele rămase ale FE sunt transferate unei alte entități de interes public cu un obiectiv de interes public similar sau sunt utilizate pentru obiective de interes public cât mai apropiate de obiectivele pentru care a fost creată FE.	(2) După ce creditorii au fost plătiți integral, activele rămase ale FE sunt transferate unei alte entități de interes public cu un obiectiv de interes public similar cu sediul în același stat membru în care este înregistrată FE, sau sunt utilizate pentru obiective de interes public cât mai apropiate de obiectivele pentru care a fost creată FE.
Justificare
La lichidarea unei fundații europene, eventualele active rămase ar trebui transferate unei alte entități de interes public cu sediul în același stat membru în care este înregistrată fundația europeană. Se susține, astfel, ideea ca patrimoniul creat în cadrul UE, pentru apărarea intereselor generale, să rămână tot pe teritoriul UE după lichidare.
Modificarea  34 Propunere de regulament Articolul 45
Textul propus de Comisie	Modificarea
Fiecare stat membru desemnează o autoritate de supraveghere în scopul monitorizării FE înregistrate în statul membru respectiv și informează Comisia cu privire la aceasta.	Fiecare stat membru alege una sau mai multe autorități desemnate să supravegheze în mod eficient FE înregistrate în statul membru respectiv și informează Comisia cu privire la aceasta.

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.

• [1]  Rep. 2006, p. I-8203.
• [2]  Rep. 2009, p. I-359.
• [3]  Rep. 2011, p. I-497.
• [4]  JO L 150, 30.4.2004, p.77.
• [5]  JO C 351,15, 21.11.2012, p. 57.
• [6]  JO C 17, 19.1.2013, p. 81.
• [7]  JO L 122, 16.5.2009, p. 28.
• [8]  JO L 207, 18.8.2003, p. 1.
• [9]  JO L 294, 10.11.2001, p. 22.

AVIZ al Comisiei pentru culturĂ și educație (26.4.2013)

destinat Comisiei pentru afaceri juridice

referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE)

(COM(2012)0035 – 2012/0022(APP))

Raportoare pentru aviz: Nadja Hirsch

PROPUNERI

Comisia pentru cultură și educație recomandă Comisiei pentru afaceri juridice, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele sugestii:

–   având în vedere Declarația Parlamentului European din 10 martie 2011 privind crearea unor statute europene pentru societăți mutuale, asociații și fundații,

–   având în vedere studiul de fezabilitate efectuat de Institutul Max Planck pentru Drept Privat Internațional și Comparat din Hamburg și Universitatea din Heidelberg referitor la introducerea unui statut pentru fundațiile europene (2008),

–   având în vedere propunerea Comisiei Europene de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE),

–   având în vedere studiul de impact al Comisiei Europene, document ce însoțește propunerea de regulament al Consiliului privind statutul unei fundații europene (FE),

–   având în vedere hotărârile Curții Europene de Justiție în cauzele C-386/04, Centro di Musicologia Walter Stauffer v. Finanzamt München für Körperschaften (Administrația financiară München pentru persoane juridice)[1], C-318/07, Hein Persche v. Finanzamt (Administrația financiară) Lüdenscheid[2] și C-25/10, Missionswerk Werner Heukelbach eV v. Statul belgian[3],

–   având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora (cetățenia europeană),

A. întrucât în Uniune există aproximativ 110 000 fundații de interes public, ale căror active însumate sunt estimate la circa 350 de miliarde de euro, cu cheltuieli totale de circa 83 de miliarde de euro și care asigură locuri de muncă pentru 750 000 - 1 000 000 de europeni;

B.  întrucât, totuși, o parte din persoanele care își desfășoară activitatea în cadrul fundațiilor sunt voluntari neremunerați pentru eforturile depuse;

C. întrucât existența și activitățile fundațiilor care operează în Uniune în interes public sunt cruciale în domenii precum educația, formarea profesională, cercetarea, serviciile sociale și sanitare, comemorarea istoriei și reconcilierea între popoare, protecția mediului, tineretul și sportul, precum și artele și cultura, impactul multora dintre aceste proiecte depășind cu mult granițele naționale;

D. întrucât în dreptul civil și în cel fiscal de pe cuprinsul Uniunii există peste 50 de acte legislative aplicabile fundațiilor, precum și o mulțime de proceduri administrative, ceea ce generează costuri cu consultanța de circa 100 de milioane EUR care, din acest motiv, nu mai pot fi puse în slujba interesului general;

E.  întrucât fundațiile, în special din cauza piedicilor juridice, fiscale și administrative, ce presupun proceduri consumatoare de bani și de timp, precum și ca urmare a lipsei instrumentelor juridice adecvate, se abțin sau întâmpină greutăți în a-și desfășura sau intensifica activitatea într-un alt stat membru;

F.  întrucât, într-o perioadă în care bugetele de stat sunt strâmtorate, mai ales în ceea ce privește activitățile culturale și artistice, educația și sportul, angajamentul financiar și social al fundațiilor este indispensabil, cu toate că ele nu pot decât sprijini eforturile statutului în interes public, fără însă a le putea înlocui;

G. întrucât, în ceea ce privește regimul fiscal nu este vorba de o armonizare a legislației fiscale, ci de aplicarea principiului nediscriminării, astfel încât FE și donatorii lor să beneficieze în principiu automat de aceleași facilități fiscale ca și instituțiile naționale de interes public, fiind supuse acelorași dispoziții fiscale;

H. întrucât introducerea unui statut comun pentru fundațiile europene ar putea ajuta enorm fundațiile în ceea ce privește punerea laolaltă și transferul de resurse, cunoștințe și donații, precum și desfășurarea activităților transeuropene;

Recomandări

1.  salută accelerarea, sub președinția irlandeză a Consiliului, a negocierilor în cadrul Consiliului referitoare la instituirea unui statut pentru fundațiile europene;

2.  încurajează statele membre să profite de acest imbold pentru a realiza o introducere rapidă și ambițioasă a statutului, care să ofere toate garanțiile de transparență, pentru a elimina obstacolele în calea activității transfrontaliere a fundațiilor și a încuraja constituirea de noi fundații care să satisfacă nevoile oamenilor din UE sau care să lucreze în slujba interesului public și să promoveze interesele societății; subliniază faptul că instituirea unui astfel de statut contribuie la punerea în practică a cetățeniei europene și că ar trebui inițiat în paralel cu un proiect de statut al asociațiilor europene;

3.  subliniază faptul că FE ar trebui să contribuie la dezvoltarea unei culturi și a unei identități cu adevărat europene;

4.  reamintește că o dată cu FE s-ar crea o nouă formă de organizare juridică, a cărei implementare se bazează totuși pe structuri deja existente în statele membre;

5.  reamintește propunerile raportului din 2011 privind Anul european al activităților de voluntariat și încurajează Comisia să ia în considerare aceste propuneri în mod concret;

6.  salută includerea în statut a unor standarde minime privind transparența, răspunderea, supravegherea și utilizarea fondurilor, care pot reprezenta o garanție a calității și fiabilității pentru cetățeni și donatori, cimentând, astfel, încrederea în FE și impulsionând dezvoltarea activităților acestora din UE spre binele tuturor cetățenilor;

7.  subliniază potențialul pe care îl au fundațiile în a oferi locuri de muncă pentru tineri, o categorie în rândul căreia șomajul atinge cote alarmante;

8.  în acest context, atrage atenția asupra necesității de a pune în centrul preocupărilor sustenabilitatea, fiabilitatea și viabilitatea fundațiilor, precum și eficacitatea supravegherii pentru a întări încrederea în FE și solicită, în consecință:

–   menținerea unui nivel minim al activelor de 25 000 EUR pe toată durata de activitate a fundației;

–   pragul pentru fundațiile care au obligația de a-și audita situațiile financiare ar trebui să țină cont de totalul activelor, venitul anual și numărul de angajați ai fiecărei fundații; pentru fundațiile sub acest prag, este suficientă o examinare independentă a situațiilor financiare;

–   să nu extindă normele privind participarea la voluntari; Statutul ar trebui totuși să încurajeze voluntariatul ca principiu de bază;

–   orice modificare a statutului fundației, în care se regăsește esența fundației, să nu poată fi făcută decât în urma unei decizii a consiliului de administrație al acesteia;

–   durata de activitate a FE în orice stat membru să fie în principiu nedeterminată și să nu se accepte o limitare a acesteia decât în cazuri bine justificate și dacă obiectivul fundației a fost în principiu îndeplinit;

–   să se evite conflictele de interese în cadrul fundațiilor cu persoane dependente de fondatori, adică persoane aflate într-o relație de afaceri, familială sau de altă natură cu fondatorul, în sensul propunerii Comisiei, cu mențiunea că fondarea unei fundații poate avea loc într-un context familial, pornind de la premisa unei relații de încredere solide între fondator și membrii consiliului, ceea ce îi garantează fondatorului urmărirea în continuare a obiectivelor fundației după moartea sa;

–   pentru o mai bună supraveghere, atât sediul social, cât și cel administrativ, să fie situate în același stat membru în care a fost înființată FE;

9.  solicită ca regulamentul să stipuleze că verificarea conformității activității efective a fundației cu statutul său îi revine statului membru care își exercită autoritatea financiară asupra fundației;

10. constată că posibilitatea fuziunii fundațiilor europene existente nu a fost reglementată până în prezent;

11. subliniază cu tărie că în ceea ce privește regimul fiscal nu este vorba de o armonizare a legislației fiscale, ci de o abordare echilibrată a fundațiilor europene pe întreg teritoriul Uniunii;

12. consideră că parteneriatele între fundațiile europene pot crește accesul acestora la resurse, inclusiv din fonduri europene, în vederea îndeplinirii scopului pentru care au fost create;

13. sprijină aplicarea automată a unui regim fiscal nediscriminatoriu, fără o verificare a comparabilității și solicită statelor membre să aibă în vedere acest aspect, întrucât numai așa va putea fi exploatat la maximum potențialul unui statut comun al fundațiilor.

EXPUNERE DE MOTIVE

Fundațiile îndeplinesc un rol important în Uniunea Europeană: Ele sunt implicate în domenii cheie, precum educația, cercetarea, serviciile sociale și sanitare, protecția mediului, încurajarea talentelor, tineretul și sportul, arta și cultura. Din propriile venituri sau din donații ele investesc sume mari în scopuri de interes public, fac campanii de promovare orientate, inițiază proiecte sau se implică prin acțiune directă, de exemplu, în cadrul grupurilor de reflecție. În UE ele sunt angajatori importanți în cadrul societății civile și supraviețuiesc grație angajamentului voluntar a numeroși colaboratori benevoli.

De multe ori, fundațiile au și o activitate transfrontalieră, căci sunt foarte puține domenii, în care sunt implicate, a căror relevanță nu depășește frontierele naționale: cercetarea în domeniul medical, schimbările climatice, drepturile civice, promovarea culturii și a mass-media sunt doar câteva exemple de domenii în care fundațiile sunt implicate spre binele cetățenilor. Cu toate acestea, fundațiile care vor să opereze în mai mult de un stat membru sau donatorii care pentru o cauză nobilă vor să doneze bani în afara propriei țări au bariere de înfruntat. Căci interesul public nu este peste tot recunoscut din oficiu. În plus, pentru a fi recunoscute, au de parcurs proceduri administrative consumatoare de bani și de timp, iar gestionarea obstacolelor de natură juridică și fiscală presupune consiliere juridică și fiscală intensivă. Resursele afectate acestor probleme nu mai pot fi folosite în interes public.

La 8 februarie 2012 Comisia a prezentat o propunere referitoare la instituirea unui statut pentru fundațiile europene care să reducă aceste obstacole, să faciliteze activitățile transfrontaliere ale fundațiilor și să simplifice transferul de fonduri din partea donatorilor. Noul statut al fundațiilor ar trebui să conviețuiască cu reglementările naționale și să fie implementat și supravegheat prin adaptarea structurilor existente. O fundație europeană (FE) ar trebui să fie activă în cel puțin două state membre și să dispună de un capital de plecare minim de 25 000 EUR. Prin introducerea de standarde minime, printre altele în ceea ce privește transparența, răspunderea, înregistrarea, supravegherea și auditarea, FE ar trebui să devină o garanție a fiabilității pentru cetățeni și donatori. În domeniul fiscal ar trebui în viitor aplicate automat și fără verificarea comparabilității cele trei hotărâri pronunțate de Curtea Europeană de Justiție (CEJ), mai precis principiile referitoare la impozitarea nediscriminatorie a fundațiilor din alte state membre.

Raportoarea susține propunerea Comisiei și dorește să transmită un semnal puternic statelor membre, solicitându-le să transpună cu promptitudine noul statut al fundațiilor europene. Raportoarea relevă în acest context importanța sustenabilității și viabilității FE precum și importanța unei supravegheri eficiente, pentru a întări reputația FE și încrederea în acestea.

Eforturile sale au urmărit prezentarea de către Comisia pentru cultură, alături de Comisia juridică, competentă în fond, a propriilor opinii și recomandări pe marginea acestui dosar, dând glas opiniilor cetățenilor. Ea subliniază cu insistență avantajele creării acestui statut pentru diverse părți interesate:

–   Pentru populație, abolirea barierelor costisitoare în calea activităților transfrontaliere ale fundațiilor ar elibera mai mulți bani pentru realizarea obiectivelor de interes public.

–   Pentru donatori ar deveni mai ieftin și mai ușor din punct de vedere administrativ să facă donații transfrontaliere. De asemenea, donatorii se vor putea îndrepta către FE, văzând în acestea o garanție a fiabilității.

–   Fundațiile ar beneficia de o mai mare certitudine juridică conferită de o listă definitivă de obiective de interes public recunoscute reciproc de autoritățile juridice și fiscale, și de reducerea costurilor lor administrative și de consultanță, fiind, astfel, în măsură să pună laolaltă și să transfere resurse și cunoștințe cu mai mult succes. Folosirea statutului de FE ca o garanție a fiabilității ar putea stimula mai multe activități și donații transfrontaliere.

–   Statele membre, în ciuda presiunii de a face economii, ar avea la dispoziție în viitor mai mulți bani pentru domenii importante precum educația, cercetarea, serviciile sociale și sanitare, cultura și protecția mediului.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	23.4.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	25 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Zoltán Bagó, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Mary Honeyball, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Emilio Menéndez del Valle, Marek Henryk Migalski, Katarína Neveďalová, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Monika Panayotova, Gianni Pittella, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Milan Zver
Membri supleanți prezenți la votul final	Ivo Belet, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Seán Kelly

• [1]  ECR 2006, p. I-8203.
• [2]  ECR 2009, p. I-359.
• [3]  ECR 2011, p. I-497.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	30.5.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	21 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Rebecca Taylor, Alexandra Thein, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Membri supleanți prezenți la votul final	Mary Honeyball, Eva Lichtenberger, József Szájer, Axel Voss