Procedimiento : 2006/0084(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0225/2013

Textos presentados :

A7-0225/2013

Debates :

PV 02/07/2013 - 21
CRE 02/07/2013 - 21

Votaciones :

PV 03/07/2013 - 8.1
CRE 03/07/2013 - 8.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2013)0308

RECOMENDACIÓN PARA LA SEGUNDA LECTURA     ***II
PDF 169kWORD 90k
19.6.2013
PE 508.011v02-00 A7-0225/2013

sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) nº 1074/1999 del Consejo

(17427/1/2012 – C7-0051/2013– 2006/0084(COD))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ingeborg Gräßle

ENMIENDAS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (Euratom) nº 1074/1999 del Consejo

(17427/1/2012 – C7-0051/2013 – 2006/0084(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: (segunda lectura)

El Parlamento Europeo,

-    Vista la Posición del Consejo en primera lectura (17427/1/2012 – C7-0051/2013),

–    Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas, de 12 de julio de 2011(1),

-    Vista su Posición en primera lectura(2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2006)0244),

–    Vista la propuesta modificada de la Comisión (COM(2011)0135),

-    Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

-    Visto el artículo 72 de su Reglamento,

-    Vista la recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0225/2013),

1.   Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura;

2.   Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión adjunta a la presente Resolución;

3.   Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución;

4.   Constata que el acto ha sido adoptado con arreglo a la Posición del Consejo;

5.   Encarga a su Presidente que firme el acto, conjuntamente con el Presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea;

6.   Encarga a su Secretario General que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el Secretario General del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

7.   Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

(1)

DO C 254 de 30.8.2011, p. 1.

(2)

DO C 16 E de 22.1.2010, p. 201.


ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión

«Cada vez que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión nombren nuevos miembros del Comité de Vigilancia, nombrarán también a aquellos miembros que vayan a entrar en funciones cuando se produzca la siguiente sustitución parcial.»

Declaración de la Comisión

«La Comisión confirma que la Oficina ha declarado que actuará en todo momento de conformidad con el Protocolo n º 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea y el Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, respetando plenamente la libertad y la independencia de los diputados conforme a lo dispuesto en el artículo 2 del Estatuto.»

Declaración de la Comisión

«La Comisión pretende mantener los actuales poderes del Director General de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude para establecer las condiciones y modalidades de contratación en la Oficina, en particular, las relacionadas con la duración y renovación de los contratos.»


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Objetivo de la propuesta de la Comisión

1.   La propuesta modificada de la Comisión de modificación del Reglamento (CE) n° 1073/1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), se centra en aclarar los derechos procesales de las personas afectadas por las investigaciones de la OLAF y en hacer más eficaces sus investigaciones, así como en mejorar la cooperación con sus socios (instituciones y organismos de la UE, Estados miembros, organizaciones internacionales). La propuesta también tiene por objeto aclarar la función del Comité de Vigilancia de la OLAF y proceder a un cambio de impresiones con las instituciones a nivel político para debatir las prioridades estratégicas de la Oficina;

Observaciones adicionales sobre recientes acontecimientos relacionados con las actividades de investigación de la OLAF

La ponente:

2.   Aprecia la cooperación constructiva entre el Consejo, la Comisión y el Parlamento a la hora de preparar la reforma de la OLAF;

3.   Destaca que, tras concluirse con éxito las reuniones tripartitas, han surgido nuevos datos;

4.   Observa que entretanto el Comité de Vigilancia (CV) de la OLAF ha formulado dudas sobre el respeto de su derecho de supervisión y el de los derechos de las personas sujetas a investigación administrativa;

5.   Lamenta que no se permitiera a la Comisión de Control Presupuestario acceder al informe del CV de la OLAF elaborado con arreglo al artículo 11 del Reglamento sobre la OLAF, informe que se envió al Parlamento, al Consejo y a la Comisión el 29 de enero de 2013 que presumiblemente contiene comentarios sobre los procedimientos de investigación de la OLAF;

6.   Encarga a su Presidente que autorice a los miembros de la Comisión de Control Presupuestario a acceder a este informe, en la forma adecuada, y sin demora;

7.   Llama la atención sobre la declaración pública hecha por Herbert Bösch, miembro del CV de la OLAF, durante la reunión de la Comisión de Control Presupuestario de 19 de marzo de 2013, en la que advierte contra toda violación de los derechos fundamentales durante las investigaciones administrativas de la OLAF, y en la que pide a los diputados que consulten el informe presentado por el CV de la OLAF al Parlamento, al Consejo y a la Comisión el 29 de enero de 2013(1);

8.   Acoge con satisfacción la publicación del informe anual de actividades del CV de la OLAF el 22 de abril de 2013;

9.   Llama la atención sobre la reunión de la Comisión de Control Presupuestario de 23 de abril de 2013, en la que el CV de la OLAF presentó este informe a los miembros de la Comisión de Control Presupuestario, en presencia del Director General de la OLAF;

10. Recuerda las preocupaciones expresadas por los miembros del CV de la OLAF en esta reunión en cuanto a la labor de investigación de la OLAF, que también se resumen en el Anexo 3 del Informe Anual de Actividades del CV de la OLAF 2012, y que hacen referencia, entre otros aspectos, a los siguientes:

a)   las medidas de investigación para las que la OLAF está autorizada;

b)   el respeto de las garantías procesales y de los derechos fundamentales, y el papel del CV de la OLAF al respecto;

c)   la verificación de la legalidad de las investigaciones de la OLAF y el respeto de la legislación nacional de los Estados miembros;

d)   la participación directa del Director General de la OLAF en las actividades de investigación;

11. Pretende asegurarse a sí misma de que el reglamento revisado sobre la OLAF comprende todos los procedimientos administrativos y mecanismos de salvaguardia necesarios para proteger el papel del CV de la OLAF y los derechos de las personas sujetas a investigación administrativa;

12. Pide al Consejo y a la Comisión que cooperen con el Parlamento a fin de garantizar el mejor resultado posible para la reforma de la OLAF;

Antecedentes

13. El 4 julio 2006, la Comisión presentó al Parlamento y al Consejo su Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1073/1999 relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)(2);

14. Durante su sesión plenaria de 20 de noviembre de 2008, el Parlamento Europeo adoptó su posición en primera lectura y la resolución legislativa que la acompaña(3);

15. El 6 de julio de 2010, la Comisión presentó un documento de reflexión sobre la reforma de la OLAF(4), con el fin de establecer puntos de convergencia y de divergencia en las opiniones manifestadas por el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la propuesta inicial de la Comisión, y de llegar a un consenso sobre los principales problemas en juego;

16. Como resultado de los prolongados debates habidos en el Grupo de trabajo sobre la lucha contra el fraude, el Consejo presentó, el 6 de diciembre de 2010, sus conclusiones sobre el documento de reflexión de la Comisión(5);

17. Tras este proceso de reflexión, la Comisión presentó, el 18 de marzo de 2011, una propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1073/1999 relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y por el que se deroga el Reglamento (EURATOM) nº 1074/1999(6);

18. El Parlamento Europeo elaboró su mandato de negociación sobre la propuesta modificada de la Comisión reiterando su posición en primera lectura sobre la propuesta inicial de la Comisión;

19. El Tribunal de Cuentas Europeo emitió su dictamen el 12 de julio de 2011(7), y el Supervisor Europeo de Protección de Datos el suyo el 1 de junio de 2011(8);

20. Conforme a li dispuesto en los apartados 16, 17 y 18 de la Declaración común sobre las modalidades prácticas del procedimiento de codecisión(9), la Presidencia del Consejo, actuando bajo el mandato del Comité de Representantes Permanentes(10), negoció con el Parlamento Europeo, en el contexto de unos debates tripartitos informales que tuvieron lugar de octubre de 2011 a junio de 2012, con el fin de llegar a un acuerdo en el momento de la primera lectura del Consejo;

21. Las reuniones tripartitas se concluyeron con éxito del 8 de junio de 2012;

22. El 25 de julio de 2012, el Comité de Representantes Permanentes aprobó el texto transaccional acordado en el último diálogo tripartito informal del 8 de junio de 2012; este acuerdo fue confirmado también por la Comisión de Control Presupuestario (CONT) del Parlamento Europeo el 8 de octubre de 2012, tras lo cual su Presidente remitió una carta al Presidente del Comité de Representantes Permanentes que confirmaba que, de adoptar el Consejo dicho texto, recomendaría al Pleno que aprobase sin enmiendas la posición del Consejo en primera lectura;

23. Posteriormente, el Consejo, en su sesión del 4 de diciembre de 2012, confirmó el acuerdo político sobre el texto acordado, que figura en los documentos 16546/12 y 12735/12 ADD1;

24. El Consejo aprobó la propuesta de la Comisión en su versión modificada el 25 de febrero 2013, junto con dos declaraciones de la Comisión y una declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

25. La Comisión aceptó las enmiendas a su propuesta en su Comunicación al Parlamento Europeo de 8 de marzo de 2013(11);

26. El resultado de la primera lectura del Consejo se comunicó a la Comisión CONT en su reunión de los días 18 y 19 de marzo de 2013.

(1)

      http://www.europarl.europa.eu/ep-live/en/committees/video?event=20130319-0900-COMMITTEE-CONT

(2)

      COM(2006)0244.

(3)

       DO C 16 E de 22.1.2010, p. 201.

(4)

       SEC(2010)0859.

(5)

       Documento 16833/10.

(6)

      COM(2011)0135.

(7)

       DO C 254 de 30.8.2011, p. 1.

(8)

      DO C 279 de 23.9.2011, p. 11.

(9)

      DO C 145 de 30.6.2007, p. 5.

(10)

      Documento 12140/11 ADD1.

(11)

     COM(2013)0140.


PROCEDIMIENTO

Título

Modificación del Reglamento (CE) nº 1073/1999 relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

Referencias

17427/1/2012 – C7-0051/2013 – 2006/0084(COD)

Fecha 1ª lectura PE – Número P

20.11.2008 T6-0553/2008

Propuesta de la Comisión

COM(2006)0244 - C6-0228/2006

Propuesta modificada de la Comisión

COM(2011)0135

Fecha del anuncio en el Pleno de la recepción de la Posición del Consejo en primera lectura

14.3.2013

Comisión competente para el fondo

Fecha del anuncio en el Pleno

CONT

14.3.2013

 

 

 

Ponente(s)

Fecha de designación

Ingeborg Gräßle

27.3.2007

 

 

 

Fecha de aprobación

18.6.2013

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

16

0

0

Miembros presentes en la votación final

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Ingeborg Gräßle, Jan Mulder, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Michael Theurer

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Cornelis de Jong, Esther de Lange, Karin Kadenbach, Ivailo Kalfin

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Vasilica Viorica Dăncilă, Verónica Lope Fontagné, Janusz Władysław Zemke

Fecha de presentación

19.6.2013

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