RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2187/2005 al Consiliului pentru conservarea, prin măsuri tehnice, a resurselor halieutice din Marea Baltică și strâmtorile Belts și Sound

15.7.2013 - (COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD)) - ***I

Comisia pentru pescuit
Raportor: Marek Józef Gróbarczyk

Amendamente

• 001-003 (PDF - 98 KB)
• 001-003 (DOC - 54 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2187/2005 al Consiliului pentru conservarea, prin măsuri tehnice, a resurselor halieutice din Marea Baltică și strâmtorile Belts și Sound

(COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2012)0591),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0332/2012),

–   având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 11 iulie 2012[1],

–   având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru pescuit (A7-0259/2013),

1.  adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 1 Regulamentul (CE) nr. 2187/2005 Articolul 26 – alineatul 5

Textul propus de Comisie Amendamentul (5) În cazul în care concluzionează că măsurile nu respectă condițiile stabilite la alineatul (1), Comisia adoptă o decizie de punere în aplicare prin care cere statului membru să le retragă sau să le modifice. (5) În cazul în care concluzionează că măsurile nu respectă condițiile stabilite la alineatul (1), Comisia adoptă un act de punere în aplicare prin care cere statului membru să le retragă sau să le modifice.

Justificare

Măsura relevantă din TFUE o reprezintă actele de punere în aplicare.

Amendamentul  2 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 4 Regulamentul (CE) nr. 2187/2005 Articolul 29a – alineatul 2

Textul propus de Comisie Amendamentul (2) Delegarea de competențe menționată la articolul 29 se conferă pentru o perioadă de timp nedeterminată. (2) Competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 29 se conferă Comisiei pentru o perioadă de trei ani de la ….*. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de trei ani. Delegarea de competențe se reînnoiește tacit pentru perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune unei astfel de reînnoiri cel târziu cu trei luni înainte de expirarea fiecărei perioade.   ____________________   * JO a se introduce data intrării în vigoare a prezentului regulament.

Justificare

Împuternicirea Comisiei ar trebui limitată în timp.

Amendamentul  3 Propunere de regulament Articolul 1 – punctul 4 a (nou) Regulamentul (CE) nr. 2187/2005 Articolul 31 a (nou)

Textul propus de Comisie Amendamentul   4a. Se inserează următorul articol:   „Articolul 31a   Evaluare și examinare globală   Până la ...*, Comisia examinează eficiența măsurilor prevăzute în prezentul regulament și, dacă este cazul, prezintă o propunere legislativă Parlamentului European și Consiliului de modificare a prezentului regulament pentru a garanta compatibilitatea acestuia cu Regulamentul (UE) nr. .../2013 al Parlamentului European și al Consiliului din ... privind politica comună în domeniul pescuitului1.   _______________   * JO: a se introduce data: un an de la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. .../2013 (privind politica comună în domeniul pescuitului).   1 JO L ...”

• [1]              JO C 44, 15.2.2013, p. 157.

EXPUNERE DE MOTIVE

Propunerea Comisiei

Tratatul de la Lisabona a introdus o nouă ierarhie a normelor pe trei niveluri. Primul nivel cuprinde actele legislative - directivele și regulamentele - care stabilesc în detaliu politicile care intră în competența internă a Uniunii Europene. Al doilea nivel cuprinde actele delegate (definite la articolul 290 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene - TFUE) care sunt acte nelegislative de aplicare generală pentru a completa sau modifica anumite elemente neesențiale ale actului legislativ. Al treilea nivel în constituie așa-numitele acte de punere în aplicare (a se vedea articolul 291 din TFUE) care ar putea fi folosit pentru stabilirea unor condiții uniforme de aplicare ale celor două tipuri de acte ale Uniunii menționate anterior.

Actele legislative sunt adoptate de Parlamentul European și Consiliu în calitate de co-legislatori cu drepturi egale în cadrul procedurii legislative ordinare (a se vedea articolul 294 din TFUE) sau numai de Consiliu, caz în care se aplică o procedură legislativă specială pentru adoptarea actului. Atât actele delegate, cât și actele de punere în aplicare sunt adoptate de către Comisie după ce aceasta a fost împuternicită în acest sens printr-un act legislativ.

Nu este mereu foarte clar ce tip de acte trebuie utilizat. Actele delegate și actele de punere în aplicare, în comparație cu actele legislative, au avantajul că oferă Uniunii posibilitatea de a reacționa rapid într-o situație nouă, dar, desigur, cu prețul unei proceduri legislative mai puțin complete. Este imperativ ca acestea să nu fie utilizate decât în situațiile prevăzute de tratat, deoarece ar putea afecta calitatea legislației la care cetățenii Uniunii au dreptul să pretindă.

Comisia a propus ca regulamentul să fie aliniat la noul cadru legislativ prin înlocuirea deciziilor curente ale Consiliului cu decizii de punere în aplicare.

Opinia raportorului

Raportorul ia notă de faptul că există numeroase controverse în legătură cu aplicarea prezentului regulament, cum ar fi problema aruncării înapoi în mare a peștilor prea mici sau specificațiile pentru echipamentele de pescuit. Cu toate acestea, raportorul este de părere că, în situația actuală, depășirea cadrului procedurii ordinare de adaptare a regulamentului la schimbările impuse prin Tratatul de la Lisabona (comitologie nouă) nu ar fi oportună, având în vedere negocierile actuale dintre Comisie, Parlament și Consiliu cu privire la forma viitoare a politicii comune în domeniul pescuitului. Adoptarea noului regulament al Parlamentului și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului (un așa-numit regulament de bază) va avea un impact direct asupra utilizării măsurilor tehnice în Marea Baltică și strâmtorile Belts și Sound și va aduce modificări substanțiale regulamentului în discuție necesare aici. A propune astfel de modificări în stadiul actual comportă riscul ca aceste modificări să nu respecte dispozițiile regulamentului de bază.

Totuși, raportorul consideră că Comisia ar trebui să propună un nou proiect de regulament, modificat în profunzime, cu privire la utilizarea măsurilor tehnice în Marea Baltică și strâmtorile Belts și Sound, imediat după publicarea textului regulamentului de bază în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru a garanta acest lucru, raportorul introduce o dispoziție privind necesitatea ca Comisia să propună un nou proiect de regulament pe această temă, cel târziu după un an de la publicarea textului regulamentului de bază în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

PROCEDURĂ

Titlu	Modificarea Regulamentului (CE) nr. 2187/2005 al Consiliului pentru conservarea, prin măsuri tehnice, a resurselor halieutice din Marea Baltică și strâmtorile Belts și Sound
Referințe	COM(2012)0591 – C7-0332/2012 – 2012/0285(COD)
Data prezentării la PE	17.10.2012
Comisie competentă în fond        Data anunțului în plen	PECH 22.10.2012
Raportor(i)        Data numirii	Marek Józef Gróbarczyk 6.11.2012
Examinare în comisie	22.1.2013	20.3.2013	29.5.2013
Data adoptării	10.7.2013
Rezultatul votului final	+: –: 0:	17 3 0
Membri titulari prezenți la votul final	John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds
Data depunerii	15.7.2013