POROČILO o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu
15.7.2013 - (COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD)) - ***I
Odbor za ribištvo
Poročevalec: Marek Józef Gróbarczyk
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu
(COM(2012)0591 – C7‑0332/2012 – 2012/0285(COD))
(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2012)0591),
– ob upoštevanju člena 294(2) in člena 43 (2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C7‑0332/2012),
– ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 11. julija 2012[1],
– ob upoštevanju člena 55 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ribištvo (A7–0259/2013),
1. sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju;
2. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
3. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog uredbe Člen 1 – točka 1 Uredba (ES) št. 2187/2005 Člen 26 – odstavek 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||
Ustrezni ukrep v PDEU je izvedbeni akt. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 2 Predlog uredbe Člen 1 – točka 4 Uredba (ES) št. 2187/2005 Člen 29a – odstavek 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||||||||||||||
Pooblastilo, preneseno na Komisijo, bi moralo biti časovno omejeno. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe 3 Predlog uredbe Člen 1 – točka 4 a (novo) Uredba (ES) št. 2187/2005 Člen 31 a (novo) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] UL C 44, 15.2.2013, str. 157.
OBRAZLOŽITEV
Predlog Komisije
Lizbonska pogodba je uvedla novo hierarhijo pravil, razdeljenih na tri ravni. Na prvi ravni so zakonodajni akti - direktive in uredbe - ki natančneje določajo politike v notranji pristojnosti Evropske unije. Na drugi so delegirani akti (opredeljeni v členu 290(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU)), ki niso zakonodajni in se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo nekatere nebistvene elemente zakonodajnega akta. Na tretji ravni so tako imenovani izvedbeni akti (člen 291 PDEU), ki določajo enotne pogoje za izvajanje zgoraj omenjenih dveh vrst aktov Unije.
Zakonodajne akte sprejmeta Evropski parlament in Svet kot sozakonodajalca v rednem zakonodajnem postopku (člen 294 PDEU) ali Svet sam v primeru, če se za sprejetje akta uporabi posebni zakonodajni postopek. Delegirane in izvedbene akte sprejme Komisija, ko se za to nanjo prenese pooblastilo z zakonodajnim aktom.
Ni vedno jasno, katero vrsto akta izbrati. Delegirani in izvedbeni akti imajo v primerjavi z zakonodajnimi akti prednost, da omogočajo Uniji hiter odziv na nove razmere, a seveda v zameno za manj temeljit zakonodajni postopek. Pomembno je, da se jih uporablja le v primerih, predvidenih v Pogodbi, saj lahko državljane Unije prikrajšajo za kakovost zakonodaje, ki jo upravičeno pričakujejo.
Komisija je predlagala, naj bo uredba v skladu z novim zakonodajnim okvirom, tako da se sedanji sklepi Sveta nadomestijo z izvedbenimi akti.
Stališče poročevalca
Poročevalec ugotavlja, da je pri izvajanju te uredbe mnogo spornih vprašanj, na primer problem zavržkov podmernih rib ali specifikacije ribolovnega orodja. Vendar poročevalec meni, da v tej fazi preseganje rednega zakonodajnega postopka za prilagoditev uredbe spremembam iz Lizbonske pogodbe (nova komitologija) ne bi bilo primerno, ker so v teku pogajanja med Komisijo, Parlamentom in Svetom o prihodnosti skupne ribiške politike. Sprejetje nove uredbe Parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki (tako imenovane osnovne uredbe) bo neposredno vplivalo na uporabo tehničnih ukrepov v Baltskem morju, Beltih in Øresundu ter bistveno spremenilo obravnavano uredbo. Če se predlagajo spremembe v tej fazi, obstaja nevarnost, da ne bodo v skladu z določbami osnovne uredbe.
Vendar poročevalec meni, da mora Komisija predlagati nov, bistveno spremenjen osnutek uredbe o uporabi tehničnih ukrepov v Baltskem morju, Beltih in Øresundu neposredno po objavi besedila osnovne uredbe v Uradnem listu Evropske unije. Zato predlaga določbo, ki predvideva, da mora Komisija na to temo predlagati nov osnutek uredbe najkasneje leto dni po objavi besedila osnovne uredbe v Uradnem listu Evropske Unije.
POSTOPEK
Naslov |
Sprememba Uredbe Sveta (ES) št. 2187/2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Øresundu |
||||
Referenčni dokumenti |
COM(2012)0591 – C7-0332/2012 – 2012/0285(COD) |
||||
Datum predložitve EP |
17.10.2012 |
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
PECH 22.10.2012 |
|
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Marek Józef Gróbarczyk 6.11.2012 |
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
22.1.2013 |
20.3.2013 |
29.5.2013 |
|
|
Datum sprejetja |
10.7.2013 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
17 3 0 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
John Stuart Agnew, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, Chris Davies, Carmen Fraga Estévez, Dolores García-Hierro Caraballo, Marek Józef Gróbarczyk, Ian Hudghton, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Gabriel Mato Adrover, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Raül Romeva i Rueda, Struan Stevenson, Isabelle Thomas, Nils Torvalds |
||||
Datum predložitve |
15.7.2013 |
||||