BETÆNKNING med henstillinger til Kommissionen om Parlamentets rettigheder i forbindelse med proceduren for udnævnelse af fremtidige administrerende direktører for Det Europæiske Miljøagentur – ændring af artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet

16.7.2013 - (2013/2089(INI))

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Matthias Groote
(Initiativ – forretningsordenens artikel 42)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med henstillinger til Kommissionen om Parlamentets rettigheder i forbindelse med proceduren for udnævnelse af fremtidige administrerende direktører for Det Europæiske Miljøagentur – ændring af artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet

(2013/2089(INI))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til artikel 225 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[1],

–   der henviser til den fælles erklæring af 19. juli 2012 fra Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om decentraliserede agenturer,

–   der henviser til den fælles tilgang til EU's decentraliserede agenturer, der findes som bilag til den fælles erklæring af 19. juli 2012,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 42 og 48,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0264/2013),

A. der henviser til, at der i forordning (EF) nr. 401/2009 ikke er nogen bestemmelse, der giver Europa-Parlamentet formel ret til at høre den ansøger, som er blevet valgt til at blive udnævnt til administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur;  

1.  anmoder Kommissionen om snarest muligt på grundlag af artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde at forelægge et forslag til retsakt om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009, hvad angår proceduren for udnævnelse af den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur, idet den følger de detaljerede henstillinger, der er indeholdt i bilaget hertil;

2.  konstaterer, at disse henstillinger respekterer borgernes grundlæggende rettigheder og nærhedsprincippet;

3.  finder, at forslaget er uden finansielle følgevirkninger;

4.  pålægger sin formand at sende denne beslutning og de detaljerede henstillinger i bilaget til Kommissionen og Rådet samt til Det Europæiske Miljøagentur.

• [1]  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.

BILAG TIL FORSLAGET TIL BESLUTNING

DETALJEREDE RETNINGSLINJER FOR UDARBEJDELSE

AF EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

OM ÆNDRING AF FORORDNING (EF) NR. 401/2009

OM DET EUROPÆISKE MILJØAGENTUR OG DET EUROPÆISKE MILJØOPLYSNINGS- OG MILJØOVERVÅGNINGSNET,

HVAD ANGÅR PROCEDUREN FOR UDNÆVNELSE AF

DEN ADMINISTRERENDE DIREKTØR

A.       PRINCIPPER OG FORMÅL MED DET FORSLAG, DER ANMODES OM

1.        Dette forslag har til formål at bringe proceduren for udnævnelse af den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med de procedurer, der anvendes for administrerende direktører for andre agenturer, såsom Det Europæiske Kemikalieagentur, Det Europæiske Lægemiddelagentur og Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, navnlig for at give Europa-Parlamentet formel ret til at høre den ansøger, der vælges af bestyrelsen for Det Europæiske Miljøagentur, inden vedkommende udnævnes til stillingen.

B.       FORSLAGETS ØNSKEDE ORDLYD

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet, hvad angår proceduren for udnævnelse af den administrerende direktør

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,

under henvisning til Europa-Parlamentets anmodning til Europa-Kommissionen[1],

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget[3],

efter den almindelige lovgivningsprocedure,

ud fra følgende betragtning(er):

(1)       Første afsnit i artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 401/2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[4] indeholder ingen bestemmelse, der giver Europa-Parlamentet en formel ret til at høre den ansøger, der er valgt til at blive udnævnt til administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur, inden han eller hun udnævnes til stillingen.

(2)       I henhold til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen[5] bør kandidater til posten som administrerende direktør i reguleringsagenturer komme til høring i Parlamentets udvalg.

(3)       Forordning (EF) nr. 401/2009 er en kodificeret version af Rådets Forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[6]. Efter at denne retsakt er trådt i kraft, har andre forordninger om oprettelse af andre agenturer, såsom navnlig forordning (EF) nr. 1907/2006[7] om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur, forordning (EF) nr. 726/2004[8] om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur og forordning (EF) nr. 178/2002[9] om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet optaget en bestemmelse om, at den af agenturets bestyrelse indstillede kandidat straks indbydes til at afgive en redegørelse over for Europa-Parlamentet og besvare spørgsmål fra dets medlemmer.

(4)       Det er fast praksis, at den kandidat, der udvælges af bestyrelsen for Det Europæiske Miljøagentur til stillingen som administrerende direktør, straks indbydes til en høring i Europa-Parlamentets kompetente udvalg.

(5)       I modsætning til nyere forordninger om oprettelse af andre agenturer, såsom især Det Europæiske Kemikalieagentur, Det Europæiske Lægemiddelagentur og Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, rummer artikel 9 i forordning (EF) nr. 401/2009 ikke noget krav om, at Kommissionen skal vælge kandidaten til stillingen som administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur efter offentliggørelse af en indkaldelse af interessetilkendegivelser i Den Europæiske Unions Tidende og andre tidsskrifter eller på internettet.

(6)       Det er derfor formålstjenligt at bringe proceduren for udnævnelse af kommende administrerende direktører for Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med procedurerne for udnævnelse af administrerende direktører for andre agenturer, navnlig hvad angår Europa-Parlamentets rettigheder i den forbindelse.

(7)       Forordning (EF) nr. 401/2009 bør ændres i overensstemmelse hermed —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændring af forordning (EF) nr. 401/2009

Artikel 9, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 401/2009 affattes således:

"1.    Agenturet ledes af en administrerende direktør, der udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste af kandidater, som Kommissionen foreslår efter offentliggørelse af en indkaldelse af interessetilkendegivelser i Den Europæiske Unions Tidende og andre tidsskrifter eller på internettet. Den administrerende direktør udpeges for fem år, og mandatet kan forlænges én gang.

Forud for udnævnelsen skal den kandidat, bestyrelsen har valgt, anmodes om hurtigst muligt at afgive en erklæring over for Europa-Parlamentet og besvare spørgsmål fra dets medlemmer.

Forud for denne høring, der skal finde sted i Udvalget for Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, indgiver kandidaten en skriftlig redegørelse for vedkommendes strategi for den femårige embedsperiode."

Artikel 2

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i …, den

På Europa-Parlamentets vegne                              På Rådets vegne

Formand                                                               Formand

• [1]  EUT...
• [2]  EUT...
• [3]  EUT...
• [4]  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
• [5]  EUT L 304 af 20.11.2010, s. 47.
• [6]  EFT L 120 af 11.5.1990, s. 1.
• [7]  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 af 18. december 2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH), om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur (EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1).
• [8]  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 726/2004 af 31. marts 2004 om fastlæggelse af fællesskabsprocedurer for godkendelse og overvågning af human- og veterinærmedicinske lægemidler og om oprettelse af et europæisk lægemiddelagentur (EUT L 136 af 30.4.2004, s. 1).
• [9]  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1).

BEGRUNDELSE

Formålet med denne betænkning er på grundlag af traktatens artikel 225 at anmode Kommissionen om at fremsætte et lovforslag om ændring af artikel 9 i forordning (EF) nr. 401/2009 om Det Europæiske Miljøagentur.

Første afsnit i denne forordnings artikel 9, stk. 1, omhandler udnævnelsen af den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur og omfatter på nuværende tidspunkt ikke noget krav om, at den ansøger, der udvælges af Miljøagenturets bestyrelse, skal høres af det kompetente organ i Europa-Parlamentet, før udnævnelsen kan ske.

Dette krav er dog indeholdt i forordningerne om oprettelse af andre agenturer, såsom navnlig Det Europæiske Kemikalieagentur, Det Europæiske Lægemiddelagentur og Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, der også falder ind under ansvarsområdet for Parlamentets Udvalg om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (ENVI). Årsagen til, at der i forordningen om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur mangler en specifik henvisning til en parlamentarisk høring, er egentlig den, at denne forordning er ældre end forordningerne om oprettelse af de andre agenturer, idet den (i sin originale udgave) stammer helt tilbage fra 1990.

Desuden er det allerede fast praksis, at der afholdes en høring af den indstillede kandidat til stillingen som administrerende direktør for Miljøagenturet: Som led i proceduren for udnævnelse af den nye direktør i 2013 blev en sådan høring i Europa-Parlamentet f.eks. annonceret i stillingsopslaget med henblik på besættelse af denne stilling, og høringen fandt sted i ENVI-udvalget den 19. februar 2013.

Efter høringen rejste udvalgets koordinatorer spørgsmålet om en ajourføring af artikel 9 i forordning (EF) nr. 401/2009 med henblik på at få bragt proceduren for udnævnelse af den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur i overensstemmelse med de procedurer, der følges i forbindelse med udnævnelse af de administrerende direktører for de andre agenturer, der falder ind under ENVI's arbejdsområde, især for at give Europa-Parlamentet formel ret til at høre den af Miljøagenturets bestyrelse udvalgte kandidat til stillingen, inden den pågældende person udnævnes. Den 13. marts 2013 tilsluttede Formandskonferencen sig ENVI-koordinatorernes synspunkt og tilskyndede ENVI-udvalget til at fremsætte et forslag om ændring af forordningen om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur.

Endelig fastslår artikel 9 i forordning (EF) nr. 401/2009 – i modsætning til nyere forordninger om oprettelse af andre agenturer – ikke, at Kommissionen skal vælge kandidaten til stillingen som administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur efter offentliggørelse af en indkaldelse af interessetilkendegivelser i Den Europæiske Unions Tidende og andre tidsskrifter eller på internettet. Dette kan derfor være anledningen til at ajourføre forordningen om oprettelse af Miljøagenturet i forhold til nyere praksis også i denne henseende.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	10.7.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	64 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Martina Anderson, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Christofer Fjellner, Gaston Franco, Julie Girling, Jutta Haug, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Renate Sommer, Bart Staes, Rebecca Taylor, Marianne Thyssen, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt