JELENTÉS a Bizottságnak szóló ajánlásokkal a Parlament jogairól az Európai Környezetvédelmi Ügynökség jövőbeli ügyvezető igazgatóinak kinevezésére irányuló eljárások tekintetében – az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkének módosítása

16.7.2013 - (2013/2089(INI))

Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Matthias Groote
(Kezdeményezés – az eljárási szabályzat 42. cikke)

Eljárás : 2013/2089(INL)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A7-0264/2013
Előterjesztett szövegek :
A7-0264/2013
Viták :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

a Bizottságnak szóló ajánlásokkal a Parlament jogairól az Európai Környezetvédelmi Ügynökség jövőbeli ügyvezető igazgatóinak kinevezésére irányuló eljárások tekintetében – az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkének módosítása

(2013/2089(INI))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 225. cikkére,

–   tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1],

–   tekintettel az Európai Parlament, az EU Tanácsa és az Európai Bizottság decentralizált ügynökségekről szóló, 2012. július 19-i közös nyilatkozatára,

–   tekintettel a decentralizált uniós ügynökségeknek a 2012. július 19-i közös nyilatkozathoz mellékelt közös megközelítésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 42. és 48. cikkére,

–   tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére (A7-0264/2013),

A. mivel a 401/2009/EK rendelet nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely az Európai Parlamentet hivatalosan feljogosítja az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatói posztjára kiválasztott jelölt meghallgatására;

1.  kéri a Bizottságot, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 192. cikkének (1) bekezdése alapján a lehető legrövidebb időn belül terjesszen elő jogalkotási javaslatot a 401/2009/EK rendeletnek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója kinevezésére irányuló eljárás tekintetében történő módosítására, figyelemmel a jelen állásfoglaláshoz csatolt mellékletben foglalt részletes ajánlásokra;

2.  megerősíti, hogy ezen ajánlások megfelelnek az alapjogoknak és a szubszidiaritás elvének;

3.  úgy véli, hogy a kért javaslat nem bír pénzügyi vonatkozással;

4.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és a mellékletben található részletes ajánlásokat a Bizottságnak és a Tanácsnak, valamint az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek.

  • [1]  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.

MELLÉKLET AZ ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNYHOZ

RÉSZLETES AJÁNLÁSOK az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló 401/2009/EK rendeletNEK AZ ügyvezető igazgató kinevezésére irányuló eljárás tekintetében történő módosításárÓL SZÓLÓ európai parlamenti és tanácsi rendelet VONATKOZÁSÁBAN

A.       A KÉRT JAVASLAT ALAPELVEI ÉS CÉLJAI

1.        E javaslat célja, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója kinevezésére irányuló eljárást összhangba hozzuk más ügynökségek – például az Európai Vegyianyag-ügynökség, az Európai Gyógyszerügynökség, valamint az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság – ügyvezető igazgatói posztjának betöltésére irányuló eljárásokkal, különösen annak érdekében, hogy az Európai Parlament hivatalosan is jogosult legyen meghallgatni az ügyvezető igazgatói tisztségre az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatótanácsa által kiválasztott személyt, még annak kinevezése előtt.

B.       A KÉRT JAVASLAT SZÖVEGE

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló 401/2009/EGK rendeletnek az ügyvezető igazgató kinevezésére irányuló eljárás tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel az Európai Parlament Európai Bizottsághoz intézett kérésére[1],

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[2],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[3],

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)       Az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló 401/2009/EK rendelet[4] 9. cikke (1) bekezdésének első albekezdése nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely az Európai Parlamentet hivatalosan feljogosítja arra, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatói posztjára kiválasztott jelöltet annak kinevezése előtt meghallgassa.

(2)       Az Európai Parlament és az Európai Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodás[5] értelmében a szabályozó ügynökségek ügyvezető igazgatói posztjára jelölt személyeknek meg kell jelenniük parlamenti bizottsági meghallgatásokon.

(3)       A 401/2009/EK rendelet az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendelet[6] kodifikált változata. E jogi aktus hatálybalépése óta az egyéb ügynökségek létrehozásáról szóló rendeletek – különös tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló 1907/2006/EK rendeletre[7], az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról szóló 726/2004/EK rendeletre[8], valamint az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló 178/2002/EK rendeletre[9] – már tartalmazták azt a rendelkezést, mely szerint az ügynökség igazgatótanácsa által a tisztségre kiválasztott jelöltnek nyilatkozattétel és a képviselők kérdéseinek megválaszolása céljából meg kell jelennie az Európai Parlamentben.

(4)       Bevett gyakorlattá vált, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatótanácsa által az ügyvezető igazgatói posztra kiválasztott jelölt haladéktalanul felkérést kap az Európai Parlament illetékes bizottsága előtti meghallgatásra.

(5)       Az egyéb ügynökségek – pl. az Európai Vegyianyag-ügynökség, az Európai Gyógyszerügynökség, valamint az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság – létrehozásáról szóló későbbi rendeletekkel ellentétben a 401/2009/EK rendelet 9. cikke azt a követelményt sem tartalmazza, mely szerint az ügyvezető igazgatói posztra jelentkező jelölteket egy az Európai Unió Hivatalos Lapjában és más folyóiratokban vagy internetes honlapokon közzétett pályázati felhívást követően a Bizottság választja ki.

(6)       Ezért célszerű az Európai Környezetvédelmi Ügynökség jövőbeli ügyvezető igazgatóinak kinevezésére irányuló eljárást összehangolni más ügynökségek ügyvezető igazgatói posztjának betöltésére irányuló eljárásokkal, különösen az Európai Parlamentet megillető jogok tekintetében.

(7)       A 401/2009/EK rendeletet a fentieknek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 401/2009/EK rendelet módosítása

A 401/2009/EK rendelet 9. cikke (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„1.    Az Ügynökséget egy ügyvezető igazgató irányítja, akit az igazgatótanács nevez ki az Európai Unió Hivatalos Lapjában és más folyóiratokban vagy internetes honlapokon közzétett pályázati felhívást követően a Bizottság által javasolt jelöltek listája alapján. Az ügyvezető igazgató megbízatása öt évre szól, és egy alkalommal meghosszabbítható.

A kinevezés előtt az igazgatóság által kiválasztott pályázót felkérik, hogy a lehető leghamarabb tegyen nyilatkozatot az Európai Parlament előtt, és válaszoljon a Parlament képviselői által feltett kérdésekre.

A jelölt az említett – a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság előtt tartandó – meghallgatást megelőzően írásbeli ütemtervet nyújt be, amelyben vázolja az ötéves megbízatása idejére általa kidolgozott stratégiát.”

2. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt …,

az Európai Parlament részéről                                a Tanács részéről

az elnök                                                                 az elnök

  • [1]  HL …
  • [2]  HL …
  • [3]  HL …
  • [4]  HL L 126., 2009.5.21., 13. o.
  • [5]  HL L 304., 2010.11.20., 47. o.
  • [6]  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
  • [7]  Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 18-i 1907/2006/EK rendelete a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) és az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról (HL L 396., 2006.12.30., 1. o.).
  • [8]  Az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 726/2004/EK rendelete az emberi, illetve állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról (HL L 136., 2004.4.30., 1.o., magyar nyelvű különkiadás, 13. fejezet, 34. kötet, 229. o.).
  • [9]  Az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszer-biztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról (HL L 31., 2002.2.1. 1. o., magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet 6. kötet 463. o.).

INDOKOLÁS

E jelentés célja, hogy a Szerződés 225. cikke alapján felkérjük a Bizottságot, hogy terjesszen elő jogalkotási javaslatot az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről szóló 401/2009/EK rendelet 9. cikkének módosítására.

Az említett rendelet 9. cikke (1) bekezdésének első albekezdése az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának kinevezését írja le, ám pillanatnyilag nem tartalmaz előírást arra vonatkozóan, hogy az Ügynökség igazgatótanácsa által kiválasztott jelöltet a kinevezése előtt az Európai Parlament illetékes szervének is meg kell hallgatnia.

Az egyéb ügynökségek – pl. az Európai Vegyianyag-ügynökség, az Európai Gyógyszerügynökség, valamint az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság – létrehozásáról szóló rendeletek ugyanakkor tartalmazzák ezt a kötelezettséget, és ezek az ügynökségek is a Parlament Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságának (ENVI) hatáskörébe tartoznak. A parlamenti meghallgatás kifejezett említésének hiánya valójában arra vezethető vissza, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló (eredetileg 1990-es) rendelet korábbi, mint a többi ügynökség létrehozásáról szóló rendeletek.

Ráadásul az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatói posztjára kiválasztott jelölt meghallgatása immár bevett gyakorlattá vált: an például az új ügyvezető igazgató kinevezésére irányuló eljárás során a megüresedett tisztség betöltésére irányuló álláshirdetésben szerepelt az európai parlamenti meghallgatás, amelyre az ENVI bizottság ülésén került sor 2013. február 19-én.

A meghallgatást követően a bizottság koordinátorai vetették fel a 401/2009/EK rendelet 9. cikke felülvizsgálatának lehetőségét, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója kinevezésére irányuló eljárás összhangba kerüljön az ENVI hatáskörébe tartozó más ügynökségek ügyvezető igazgatói posztjának betöltésére irányuló eljárásokkal, különösen a tekintetben, hogy az Európai Parlament hivatalosan is jogosult legyen meghallgatni az ügyvezető igazgatói tisztségre az Európai Környezetvédelmi Ügynökség igazgatótanácsa által kiválasztott személyt, még annak kinevezése előtt. Az Elnökök Értekezlete – egyetértve az ENVI koordinátoraival – 2013. március 13-i ülésén felkérte az ENVI bizottságot, hogy terjesszen elő javaslatot az Európai Környezetvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló rendelet módosítására.

Az egyéb ügynökségek létrehozásáról szóló későbbi rendeletekkel ellentétben a 401/2009/EK rendelet 9. cikke azt sem rögzíti továbbá, hogy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatói posztjára jelentkező jelölteket egy az Európai Unió Hivatalos Lapjában és más folyóiratokban vagy internetes honlapokon közzétett pályázati felhívást követően a Bizottság választja ki. Így tehát egyazon felülvizsgálat keretében e tekintetben is hozzá lehet igazítani az Európai Környezetvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló rendeletet az utóbbi idők gyakorlatához.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

10.7.2013

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

64

0

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Martina Anderson, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Christofer Fjellner, Gaston Franco, Julie Girling, Jutta Haug, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Renate Sommer, Bart Staes, Rebecca Taylor, Marianne Thyssen, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt