PRANEŠIMAS su rekomendacijomis Komisijai dėl Parlamento teisių skiriant būsimus Europos aplinkos agentūros vykdančiuosius direktorius – 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo 9 straipsnio pakeitimas
16.7.2013 - (2013/2089(INI))
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėjas: Matthias Groote
(Iniciatyva. Darbo tvarkos taisyklių 42 straipsnis)
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
su rekomendacijomis Komisijai dėl Parlamento teisių skiriant būsimus Europos aplinkos agentūros vykdančiuosius direktorius – 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo 9 straipsnio pakeitimas
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 225 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo 9 straipsnį[1],
– atsižvelgdamas į 2012 m. liepos 19 d. Europos Parlamento, ES Tarybos ir Europos Komisijos bendrą pareiškimą dėl decentralizuotų agentūrų,
– atsižvelgdamas į bendrą požiūrį į ES decentralizuotas agentūras, kuris pridėtas prie 2012 m. liepos 19 d. bendro pareiškimo,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 42 ir 48 straipsnius,
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą (A7-0264/2012),
A. kadangi Reglamente (EB) Nr. 401/2009 nėra nuostatos, suteikiančios Europos Parlamentui oficialią teisę išklausyti kandidatą, atrinktą siekiant jį paskirti Europos aplinkos agentūros vykdančiuoju direktoriumi;
1. vadovaudamasis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 192 straipsnio 1 dalimi prašo Komisijos pateikti pasiūlymą dėl akto, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 401/2009 Europos aplinkos agentūros vykdančiojo direktoriaus paskyrimo procedūros aspektais, atsižvelgiant į priede pateikiamas išsamias rekomendacijas;
2. patvirtina, kad rekomendacijose laikomasi pagrindinių teisių ir subsidiarumo principo;
3. mano, kad prašomas pateikti pasiūlymas neturi finansinių padarinių;
4. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir pridedamas išsamias rekomendacijas Komisijai ir Tarybai bei Europos aplinkos agentūrai.
- [1] OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
PASIŪLYMO DĖL REZOLIUCIJOS PRIEDAS
IŠSAMIOS REKOMENDACIJOS SIEKIANT PARENGTI EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTĄ, KURIUO VYKDANČIOJO DIREKTORIAUS PASKYRIMO PROCEDŪROS ASPEKTAIS PAKEIČIAMAS REGLAMENTAS (EB) Nr. 401/2009 DĖL EUROPOS APLINKOS AGENTŪROS BEI EUROPOS APLINKOS INFORMACIJOS IR STEBĖJIMO TINKLO
A. PRAŠOMO PATEIKTI PASIŪLYMO PRINCIPAI IR TIKSLAI
1. Pasiūlymo tikslas yra suderinti Europos aplinkos agentūros vykdančiojo direktoriaus paskyrimo procedūrą su procedūromis, kurios taikomos kitų agentūrų, pavyzdžiui Europos cheminių medžiagų agentūros, Europos vaistų agentūros ir Europos maisto saugos tarnybos vykdantiesiems direktoriams, ypač siekiant suteikti Europos Parlamentui oficialią teisę išklausyti Europos aplinkos agentūros valdybos atrinktą kandidatą prieš jo paskyrimą į postą.
B. PRAŠOMO PATEIKTI PASIŪLYMO TEKSTAS
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo vykdančiojo direktoriaus paskyrimo procedūros aspektais pakeičiamas Reglamentas (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Parlamento prašymą, pateiktą Europos Komisijai[1],
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
perdavus teisėkūros procedūra priimamo akto projektą nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[2],
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[3],
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1) Reglamento (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo[4] 9 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje nėra nuostatos, suteikiančios Europos Parlamentui oficialią teisę išklausyti atrinktą kandidatą į Europos aplinkos agentūros vykdančiojo direktoriaus pareigas prieš jo ar jos paskyrimą;
(2) pagal Pagrindų susitarimą dėl Europos Parlamento ir Europos Komisijos santykių[5] kandidatai į reguliavimo agentūrų vykdomųjų direktorių pareigas turėtų atvykti į Parlamento komitetų klausymus;
(3) Reglamentas (EB) Nr. 401/2009 yra 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo[6] kodifikuota redakcija. Įsigaliojus tam aktui, į kitus reglamentus, kuriais įsteigiamos kitos agentūros, pavyzdžiui, Reglamente (EB) Nr. 1907/2006[7] dėl Europos cheminių medžiagų agentūros, Reglamente (EB) Nr. 726/2004[8] dėl Europos vaistų agentūros ir Reglamente (EB) Nr. 178/2002[9] dėl Europos maisto saugos tarnybos, buvo įtraukta nuostata, kad agentūros valdančiosios tarybos siūlomas kandidatas kviečiamas padaryti pareiškimą Europos Parlamentui ir atsakyti į jo narių pateikiamus klausimus;
(4) pagal nusistovėjusią praktiką Europos aplinkos agentūros valdybos siūlomas kandidatas į vykdančiojo direktoriaus pareigas yra nedelsiant kviečiamas atvykti į atsakingo Europos Parlamento komiteto klausymą;
(5) kitaip nei naujesniuose reglamentuose, kuriais įsteigiamos kitos agentūros, pavyzdžiui, Europos cheminių medžiagų agentūra, Europos vaistų agentūra ir Europos maisto saugos tarnyba, Reglamento (EB) Nr. 401/2009 9 straipsnyje taip pat nenustatomas reikalavimas, kad Komisija turi atrinkti kandidatą į Europos aplinkos agentūros vykdančiojo direktoriaus postą po kvietimo pareikšti susidomėjimą, kuris skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir kituose periodiniuose leidiniuose arba internete;
(6) todėl tikslinga suvienodinti būsimų Europos aplinkos agentūros vykdančiųjų direktorių paskyrimo procedūrą su kitų agentūrų vykdomųjų direktorių paskyrimo procedūromis, ypač Europos Parlamento teisių aspektais;
(7) todėl Reglamentas (EB) Nr. 401/2009 turėtų būti atitinkamai pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 401/2009 pakeitimas
Reglamento (EB) Nr. 401/2009 9 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
„1. Agentūrai vadovauja vykdantysis direktorius, kurį paskiria valdyba pagal Komisijos pasiūlytą kandidatų sąrašą, kuris sudaromas po to, kai Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir kituose periodiniuose leidiniuose arba internete paskelbiamas kvietimas pareikšti susidomėjimą. Vykdantysis direktorius skiriamas penkerių metų kadencijai, kurią galima pratęsti vieną kartą.
Prieš paskiriant, Valdančiosios tarybos atrinktas kandidatas nedelsiant pakviečiamas padaryti pareiškimą Europos Parlamente ir atsakyti į jo narių klausimus.
Kandidatas iš anksto, prieš Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto klausymą, raštu pateikia veiksmų planą, į kurį būtų įtraukta jo (jos) penkių metų kadencijos laikotarpio strategija.“
2 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta …,
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
- [1] OL...
- [2] OL...
- [3] OL...
- [4] OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
- [5] OL L 304, 2010 11 20, p. 47.
- [6] OL L 120, 1990 5 11, p. 1.
- [7] 2006 m. gruod˛io 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą (OL L 396, 2006 12 30, p. 1).
- [8] 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, nustatantis Bendrijos leidimų dėl žmonėms skirtų ir veterinarinių vaistų išdavimo ir priežiūros tvarką ir įsteigiantis Europos vaistų agentūrą (OL L 136, 2004 4 30, p. 1).
- [9] 2002 m. vasario 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL L 31, 2002 2 1, p. 1).
AIŠKINAMOJI DALIS
Šio pranešimo tikslas – remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 225 straipsniu paprašyti Komisijos pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto, kuriuo pakeičiamas Reglamento (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros (EAA) 9 straipsnis.
To reglamento 9 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje apibūdinamas EAA vykdančiojo direktoriaus paskyrimas, į ją kol kas nėra įtraukti jokie reikalavimai kandidatui, atrinktam EAA valdybos dalyvauti Europos Parlamento kompetentingo organo klausyme prieš jo paskyrimą.
Tačiau toks reikalavimas pateiktas reglamentuose, kuriais įsteigiamos kitos agentūros, pvz., Europos cheminių medžiagų agentūra, Europos vaistų agentūra ir Europos maisto saugos tarnyba, kurios taip pat priskiriamos Parlamento Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto (ENVI) kompetencijai. Iš tikrųjų konkrečios nuorodos į klausymą Parlamente trūksta daugiausia dėl to, kad Reglamentas, kuriuo įsteigiama EAA, yra senesnis negu reglamentai, kuriais įsteigiamos kitos agentūros, jo pirmoji redakcija priimta 1990 m.
Be to, jau įprasta rengti EAA paskirtojo vykdančiojo direktoriaus klausymą: pavyzdžiui, vykstant naujo vykdančiojo direktoriaus paskyrimo procedūrai 2013 m., pranešime apie laisvą vietą buvo numatytas klausymas Europos Parlamente, kuris įvyko ENVI komitete 2013 m. vasario 19 d.
Po klausymo komiteto koordinatoriai iškėlė Reglamento (EB) Nr. 401/2009 9 straipsnio atnaujinimo klausimą, siekiant suvienodinti EAA vykdančiojo direktoriaus paskyrimo procedūrą su procedūromis, taikomomis kitų agentūrų, priklausančių ENVI kompetencijai, vykdomiesiems direktoriams, ypač suteikiant Europos Parlamentui oficialią teisę išklausyti EAA valdybos atrinktą kandidatą, prieš jį paskiriant į pareigas. 2013 m. kovo 13 d. Pirmininkų sueiga pritarė ENVI komiteto koordinatorių nuomonei ir paragino ENVI komitetą pateikti pasiūlymą, iš dalies keičiantį EAA steigimo reglamentą.
Be to, kitaip nei naujesniuose reglamentuose, kuriais įsteigiamos kitos agentūros, Reglamento (EB) Nr. 401/2009 9 straipsnyje nenurodoma, kad Komisija atrenka kandidatą į EAA vykdančiojo direktoriaus pareigas po kvietimo pareikšti susidomėjimą, kuris skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir kituose periodiniuose leidiniuose arba internete. Todėl ir šiuo atžvilgiu tai gali būti proga atnaujinti EAA reglamentą laikantis naujesnės praktikos.
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
10.7.2013 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
64 0 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Martina Anderson, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Christofer Fjellner, Gaston Franco, Julie Girling, Jutta Haug, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Renate Sommer, Bart Staes, Rebecca Taylor, Marianne Thyssen, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt |
||||