POROČILO s priporočili Komisiji o pravicah Parlamenta pri postopku imenovanja prihodnjih izvršnih direktorjev Evropske okoljske agencije – sprememba člena 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju
16.7.2013 - (2013/2089(INI))
Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane
Poročevalec: Matthias Groote
(Pobuda – člen 42 Poslovnika)
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
s priporočili Komisiji o pravicah Parlamenta pri postopku imenovanja prihodnjih izvršnih direktorjev Evropske okoljske agencije – sprememba člena 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 225 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju[1],
– ob upoštevanju skupne izjave Evropskega parlamenta, Sveta EU in Evropske komisije o decentraliziranih agencijah z dne 19. julija 2012,
– ob upoštevanju skupnega pristopa za decentralizirane agencije EU, priloženega skupni izjavi, z dne 19. julija 2012,
– ob upoštevanju členov 42 in 48 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0264/2013),
A. ker Uredba (ES) št. 401/2009 ne vsebuje določbe, ki bi Evropskemu parlamentu podeljevala formalno pravico, da postavlja vprašanja kandidatu, ki je bil izbran za izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje;
1. zahteva, da Komisija na podlagi člena 192(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije čim prej predloži predlog akta o spremembi Uredbe (ES) št. 401/2009 glede postopka imenovanja izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje, pri čemer naj upošteva podrobna priporočila iz priloge k temu dokumentu;
2. potrjuje, da ta priporočila spoštujejo temeljne pravice in načelo subsidiarnosti;
3. meni, da zahtevani predlog ne bo imel finančnih posledic;
4. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo in priložena podrobna priporočila posreduje Komisiji in Svetu ter Evropski agenciji za okolje.
- [1] UL L 126, 21.5.2009, str.13.
PRILOGA K PREDLOGU RESOLUCIJE
PODROBNA PRIPOROČILA ZA PRIPRAVO UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA O SPREMEMBI UREDBE (ES) ŠT. 401/2009 O EVROPSKI AGENCIJI ZA OKOLJE IN EVROPSKEM OKOLJSKEM INFORMACIJSKEM IN OPAZOVALNEM OMREŽJU GLEDE POSTOPKA IMENOVANJA IZVRŠNEGA DIREKTORJA
A. NAČELA IN CILJI ZAHTEVANEGA PREDLOGA
1. Namen tega predloga je postopek imenovanja izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje uskladiti s postopki, ki se uporabljajo za imenovanje izvršnih direktorjev drugih agencij, kot so Evropska agencija za kemikalije, Evropska agencija za zdravila in Evropska agencija za varnost hrane, in zlasti podeliti Evropskemu parlamentu formalno pravico, da kandidata, ki ga je za ta položaj izbral upravni odbor Evropske agencije za okolje zasliši pred njegovim imenovanjem.
B. BESEDILO ZAHTEVANEGA PREDLOGA
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (ES) št. 401/2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju glede postopka imenovanja izvršnega direktorja
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 192(1) Pogodbe,
ob upoštevanju zahteve Evropskega parlamenta, naslovljene na Evropsko komisijo[1],
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[2],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij[3],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Prvi pododstavek člena 9(1) Uredbe (ES) št. 401/2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju[4] ne vsebuje določbe, ki bi Evropskemu parlamentu podeljevala formalno pravico, da kandidata, ki je bil izbran za izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje zasliši pred njegovim imenovanjem.
(2) Skladno z Okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo[5] bi se morali kandidati za mesto izvršnega direktorja regulativnih agencij udeležiti predstavitev v parlamentarnih odborih.
(3) Uredba (ES) št. 401/2009 je kodificirana različica Uredbe Sveta (EGS) št. 1210/90 z dne 7. maja 1990 o ustanovitvi Evropske agencije za okolje in Evropskega okoljskega informacijskega in opazovalnega omrežja[6]. Od začetka veljavnosti te uredbe je bila v druge uredbe o ustanovitvi drugih agencij, kot na primer v Uredbo (ES) št. 1907/2006[7] o Evropski agenciji za kemikalije, Uredbo (ES) št. 726/2004[8] o Evropski agenciji za zdravila in Uredbo (ES) št. 178/2002[9] o Evropski agenciji za varnost hrane, vključena določba, da se kandidat, ki ga izbere upravni odbor Agencije, povabi, naj da izjavo pred Evropskim parlamentom in odgovarja na vprašanja poslancev Parlamenta.
(4) Uveljavljena praksa je, da je kandidat, ki ga za položaj izvršnega direktorja izbere upravni odbor Evropske agencije za okolje, nemudoma povabljen na predstavitev pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta.
(5) Za razliko od novejših uredb o ustanovitvi drugih agencij, kot na primer Evropske agencije za kemikalije, Evropske agencije za zdravila in Evropske agencije za varnost hrane, člen 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 tudi ne določa, da bi morala Komisija kandidata na položaj izvršnega direktorja Evropske agencije za okolje izbrati po razpisu za zbiranje ponudb, objavljenem v Uradnem listu Evropske unije in drugem periodičnem tisku ali na spletu.
(6) Zato je zlasti glede pravic Evropskega parlamenta treba postopek imenovanja prihodnjih izvršnih direktorjev Evropske agencije za okolje uskladiti s postopki imenovanja izvršnih direktorjev drugih agencij.
(7) Uredbo (ES) št. 401/2009 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Sprememba Uredbe (ES) št. 401/2009
V členu 9(1) Uredbe (ES) št. 401/2009 se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
„1. Agencijo vodi izvršni direktor, ki ga imenuje upravni odbor s seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija na podlagi razpisa za zbiranje ponudb, objavljenega v Uradnem listu Evropske unije in drugem periodičnem tisku ali na spletnih straneh. Mandat izvršnega direktorja traja pet let in se lahko enkrat obnovi.
Pred imenovanjem se kandidata, ki ga izbere upravni odbor, čim prej povabi, naj da izjavo pred Evropskim parlamentom in odgovarja na vprašanja poslancev Parlamenta.
Kandidat pred predstavitvijo, ki poteka pred Odborom za okolje, javno zdravje in varnost hrane, pripravi pisni načrt, v katerem predstavi strategijo svojega petletnega mandata.“
Člen 2
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V …,
Za Evropski parlament Za Svet
predsednik predsednik
- [1] UL …
- [2] UL …
- [3] UL …
- [4] UL L 126, 21.5.2009, str. 13.
- [5] UL L 304, 20.11.10, str. 47.
- [6] UL L 120, 11.05.1990, str. 1.
- [7] Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).
- [8] Uredba (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o postopkih Skupnosti za pridobitev dovoljenja za promet in nadzor zdravil za humano in veterinarsko uporabo ter o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila (UL L 136, 30.4.2004, str. 1).
- [9] Uredba (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane (UL L 31, 1.2.2002, str. 1).
OBRAZLOŽITEV
Namen tega poročila je na podlagi člena 225 Pogodbe zahtevati od Komisije, naj predloži zakonodajni predlog za spremembo člena 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 o Evropski agenciji za okolje (EEA).
Prvi pododstavek člena 9(1) te uredbe opisuje imenovanje izvršnega direktorja EEA in trenutno ne vsebuje zahteve, da se mora kandidat, ki ga izbere upravni odbor EEA, pred imenovanjem predstaviti pred pristojnim odborom Evropskega parlamenta.
To zahtevo pa vsebujejo uredbe o ustanovitvi drugih agencij, kot na primer Evropske agencije za kemikalije, Evropske agencije za zdravila in Evropske agencije za varnost hrane, ki prav tako spadajo na področje pristojnosti parlamentarnega Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane. Glavni razlog, zakaj uredba o ustanovitvi EEA parlamentarne predstavitev posebej ne omenja, je ta, da je starejša od uredb o ustanovitvi drugih agencij, saj njena prva različica sega v leto 1990.
Predstavitev kandidata za izvršnega direktorja EEA je zdaj že uveljavljena praksa: v postopku imenovanja novega izvršnega direktorja leta 2013 je bila na primer predstavitev pred Evropskim parlamentom predvidena že z objavo prostega delovnega mesta, predstavitev pa je nato potekala pred Odborom za okolje, javno zdravje in varnost hrane 19. februarja 2013.
Po predstavitvi so koordinatorji odbora odprli vprašanje posodobitve člena 9 Uredbe (ES) št. 401/2009, da bi se postopek imenovanja izvršnega direktorja EEA uskladil s postopki, ki se uporabljajo za imenovanje izvršnih direktorjev drugih agencij v njegovi pristojnosti, zlasti, da bi se Evropskemu parlamentu podelila formalna pravica, da kandidata, ki ga za ta položaj izbere upravni odbor EEA, zasliši še pred njegovim imenovanjem. Konferenca predsednikov je 13. marca 2013 soglašala s stališčem koordinatorjev Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ter spodbudila odbor, naj pripravi predlog za spremembo ustanovne uredbe EEA.
Za razliko od novejših uredb o ustanovitvi drugih agencij člen 9 Uredbe (ES) št. 401/2009 prav tako ne določa, da mora Komisija izbrati kandidata na položaj izvršnega direktorja EEA po razpisu za zbiranje ponudb, objavljenem v Uradnem listu Evropske unije in drugem periodičnem tisku ali na spletu. Zato bi ob tej priložnosti lahko uredbo o ustanovitvi EEA posodobili tudi v tem oziru.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
10.7.2013 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
64 0 0 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Martina Anderson, Kriton Arsenis, Pilar Ayuso, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panajotov (Vladko Todorov Panayotov), Gilles Pargneaux, Antonija Prvanova (Antonyia Parvanova), Andrés Perelló Rodríguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Christofer Fjellner, Gaston Franco, Julie Girling, Jutta Haug, James Nicholson, Vittorio Prodi, Christel Schaldemose, Renate Sommer, Bart Staes, Rebecca Taylor, Marianne Thyssen, Marita Ulvskog, Vladimir Uručev (Vladimir Urutchev), Kathleen Van Brempt |
||||