BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt om upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006

17.7.2013 - (COM(2011)0614 – C7‑0328/2011 – 2011/0275(COD)) - ***I

Utskottet för regional utveckling
Föredragande: Jan Olbrycht

Förfarande : 2011/0275(COD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A7-0268/2013

Ingivna texter :

A7-0268/2013

Debatter :

PV 19/11/2013 - 12
CRE 19/11/2013 - 12

Omröstningar :

PV 20/11/2013 - 8.13
Röstförklaringar

Antagna texter :

P7_TA(2013)0484

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
MOTIVERING
YTTRANDE från budgetutskottet
YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, forskning och energi
YTTRANDE från utskottet för transport och turism
ÄRENDETS GÅNG

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt om upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006

(COM(2011)0614 – C7‑0328/2011 – 2011/0275(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2011)0614),

– med beaktande av artiklarna 294.2, 178 och 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7‑0328/2011),

– med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den 25 april 2012[1],

– med beaktande av yttrandet från Regionkommittén av den 3 maj 2012[2],

– med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från utskottet för regional utveckling och yttrandena från budgetutskottet, utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet, utskottet för industrifrågor, forskning och energi och utskottet för transport och turism (A7‑0268/2013).

1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen.

2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) Enligt artikel 176 i fördraget är syftet med Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) att bidra till att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen. Eruf bidrar således till att minska dels klyftan i utvecklingsnivå mellan olika regioner, dels den grad av eftersläpning som kännetecknar de minst gynnade regionerna, inklusive områden på landsbygden och i städerna, industriregioner på tillbakagång, områden med svåra och beständiga naturbetingade eller demografiska nackdelar, till exempel öar, bergsområden, glesbygdsområden och gränsområden.

(1) Enligt artikel 176 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) är syftet med Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) att bidra till att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen. I enlighet med denna artikel samt med artikel 174.2 och 174.3 i EUF-fördraget ska Eruf således bidra till att minska skillnaderna i utvecklingsnivå mellan olika regioner och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna, där särskild uppmärksamhet bör fästas vid regioner med svåra och beständiga naturbetingade eller demografiska nackdelar, till exempel de nordligaste regionerna med mycket låg befolkningstäthet, öregioner, gränsregioner och bergsregioner.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2) De bestämmelser som är gemensamma för Eruf, Europeiska socialfonden (nedan kallade strukturfonderna) och Sammanhållningsfonden anges i förordning (EU) nr […]/2012 av den […] om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska fonden för jordbrukets utveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1083/2006 [grundförordningen].

(2) De bestämmelser som är gemensamma för Eruf, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden anges i förordning (EU) nr […]/2013 av den […] om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska fonden för jordbrukets utveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1083/2006 [grundförordningen].

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Skäl 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) Det bör antas särskilda bestämmelser om vilka verksamheter som Eruf får stödja enligt de tematiska mål som fastställs i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]. Samtidigt bör utgifter som ligger utanför Erufs tillämpningsområde definieras och förtydligas, inklusive när det gäller minskningen av utsläpp av växthusgaser i anläggningar som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG.

(3) Det bör antas särskilda bestämmelser om vilka verksamheter som Eruf får stödja i syfte att bidra till investeringsprioriteringarna inom de tematiska mål som fastställs i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen]. Samtidigt bör utgifter som ligger utanför Erufs tillämpningsområde definieras och förtydligas, inklusive investeringar för att uppnå en minskning av utsläpp av växthusgaser från de verksamheter som förtecknas i bilaga 1 till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Skäl 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) För att undvika alltför stor finansiering bör dessa investeringar inte berättiga till stöd från Eruf eftersom de redan drar ekonomisk nytta av tillämpningen av direktiv 2003/87/EG. Detta undantag bör inte begränsa möjligheten att använda Eruf för att stödja sådan verksamhet som inte omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG även om denna genomförs av samma ekonomiska aktörer, till exempel investeringar i energieffektivitet i fjärrvärmenät, smarta system för distribution, lagring och överföring av energi eller åtgärder som syftar till att minska luftföroreningar, även om verksamheten indirekt leder till en minskning av utsläppen av växthusgaser eller finns förtecknad i den nationella plan som avses i artikel 10c.1 i direktiv 2003/87/EG.

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Skäl 3b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3b) Stöd enligt investeringsprioriteringen Lokalt ledd utveckling kan bidra till alla tematiska mål som fastställs i denna förordning.

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Skäl 3c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3c) Vid främjande av riskhanteringsinvesteringar är det viktigt att man beaktar särskilda risker på regional, gränsöverskridande och transnationell nivå.

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Skäl 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4) För att på bästa sätt tillgodose Erufs särskilda behov och i enlighet med Europa 2020-strategins princip om att sammanhållningspolitiken bör stödja behovet av smart och hållbar tillväxt för alla är det nödvändigt att inom varje tematiskt mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2013 [grundförordningen] ange de åtgärder som är specifika för Eruf som investeringsprioriteringar som ska fastställa närmare, icke varandra uteslutande mål som Eruf ska bidra till. Dessa investeringsprioriteringar bör ligga till grund för definitionen av särskilda mål i programmen där man tar hänsyn till programområdenas behov och särdrag.

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Skäl 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5) Eruf bör bidra till Europa 2020, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag samt åtgärder för minskade klimatförändringar. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–13 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.

(5) Eruf bör bidra till Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det enligt målet Investering för tillväxt och sysselsättning koncentreras på forskning och innovation, informations- och kommunikationsteknik (IKT), små och medelstora företag samt främjandet av en koldioxidsnål ekonomi. Denna koncentration bör uppnås på nationell nivå och möjliggöra flexibilitet avseende de operativa programmen och inom olika regionkategorier, och bör vid behov anpassas för att beakta de medel som anslås från Sammanhållningsfonden för att stödja de investeringsprioriteringar som avses i artikel 3 a i förordning (EU) nr […]/2013 [Sammanhållningsfonden]. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå, bidraget från Sammanhållningsfondens resurser, om tillämpligt, och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–13 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden, regioner som fått avvecklingsstatus under perioden 2007−2013 samt vissa Nuts 2-regioner som uteslutande består av ömedlemsstater eller öar.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) Det är nödvändigt att främja innovation och utveckling av små och medelstora företag på framväxande områden med anknytning till europeiska och regionala utmaningar, exempelvis kulturindustrier och innovativa tjänster som speglar nya krav i samhället eller produkter och tjänster med anknytning till en åldrande befolkning, hälso- och sjukvård, miljöinnovation, koldioxidsnål ekonomi och resurseffektivitet.

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Skäl 5b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5b) För att, i enlighet med förordning (EU) nr […]/2013[grundförordningen], optimera mervärdet av investeringar som helt eller delvis finansieras genom unionens budget inom forskning och innovation kommer synergier att eftersträvas framför allt mellan Eruf och Horisont 2020 samtidigt som deras skilda mål respekteras.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Skäl 5c (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5c) För att maximera bidraget till målet att stödja sysselsättningsfrämjande tillväxt bör verksamheter som stöder hållbar turism samt kultur- och naturarv ingå i en territoriell strategi för särskilda områden, inbegripet omstrukturering av industriregioner på tillbakagång. Stödet till denna verksamhet bör även bidra till att stärka innovation och användning av informations- och kommunikationsteknik (IKT), små och medelstora företag, miljö- och resurseffektivitet samt främjandet av social inkludering.

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Skäl 5d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5d) För att främja hållbar regional och lokal rörlighet eller minska luft- och bullerföroreningar måste man främja sunda, hållbara och säkra transportsätt. Investeringar i flygplatsinfrastruktur som stöds av Eruf bör främja en miljömässigt hållbar luftfart, bland annat när den regionala rörligheten förstärks genom att man kopplar sekundära och tertiära knutpunkter till TEN-T-infrastrukturen, inbegripet genom multimodala knutpunkter.

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Skäl 5e (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5e) För att främja uppnåendet av de energi- och klimatmål som unionen uppställt inom ramen för sin strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, bör Eruf stödja investeringar för att främja energieffektivitet och tryggad energiförsörjning i medlemsstaterna genom bland annat utveckling av smarta system för distribution, lagring och överföring av energi, inbegripet genom integration av distribuerad produktion från förnybara källor. Medlemsstaterna bör kunna investera i energiinfrastrukturer som överensstämmer med både deras valda energimix, så att de kan uppfylla sina krav på tryggad försörjning, och deras mål inom ramen för unionens strategi för smart och hållbar tillväxt för alla.

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Skäl 5f (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5f) För att säkerställa överensstämmelse med förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordning] bör små och medelstora företag, vilket kan innefatta företag inom den sociala ekonomin, anses omfatta mikroföretag samt små och medelstora företag i den mening som avses i bilagan till kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36).

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Skäl 5g (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5g) För att främja social inkludering och bekämpa fattigdom, särskilt i marginaliserade samhällsgrupper, måste man förbättra tillgången till sociala tjänster samt kultur- och rekreationstjänster genom att tillhandahålla småskalig infrastruktur, med beaktande av de särskilda behov som äldre och personer med funktionsnedsättning har.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Skäl 5h (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5h) Tjänster i närområdet ska omfatta alla former av tjänster i hemmet, familjebaserade tjänster, tjänster i bostadsområdet och andra samhällstjänster som stöder alla människors rätt att leva i samhället med lika valmöjligheter och som syftar till att förhindra isolering och avskildhet från samhället.

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Skäl 5i (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5i) Man måste specificera vad mer som kan stödjas genom Eruf inom ramen för målet Europeiskt territoriellt samarbete.

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Skäl 5j (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5j) För att öka flexibiliteten och minska den administrativa bördan genom att tillåta ett gemensamt genomförande, bör man bringa Erufs och Sammanhållningsfondens investeringsprioriteringar enligt motsvarande tematiska mål i överensstämmelse.

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Skäl 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) Ett antal gemensamma indikatorer för bedömningen av programgenomförandet bör anges innan medlemsstaterna utarbetar sina operativa program. Dessa indikatorer bör kompletteras med programspecifika indikatorer.

(6) Ett antal gemensamma utfallsindikatorer för bedömningen av de sammanlagda framstegen på unionsnivå när det gäller genomförandet av program bör anges i bilagan till denna förordning. Indikatorerna bör motsvara investeringsprioriteringen och typen av åtgärd som stöds i enlighet med denna förordning och berörda bestämmelser i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordning]. Dessa indikatorer bör kompletteras med programspecifika resultatindikatorer och vid behov programspecifika utfallsindikatorer.

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.

(7) Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga, som demografiska och samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena, inbegripet funktionella stadsområden, och främja kopplingar mellan stad och landsbygd.

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Skäl 7a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7a) Kriterier för urval av stadsområden där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling ska genomföras och vägledande belopp för dessa åtgärder bör fastställas i partnerskapsavtalet, och minst 5 % av Eruf-medlen som tilldelas på nationell nivå bör gå till detta ändamål. Omfattningen av eventuell delegering till myndigheter på stadsnivå bör beslutas av förvaltningsmyndigheten i samråd med den berörda stadsmyndigheten.

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Skäl 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8) Med avstamp i tidigare erfarenheter och på grund av fördelarna med att integrera åtgärder för hållbar stadsutveckling i de operativa program som stöds av Eruf under perioden 2007–2013, bör nu ett ytterligare steg tas på unionsnivå genom att man inrättar en plattform för stadsutveckling.

(9) För att stärka kapacitetsuppbyggnad, nätverkssamarbete och utbyte av erfarenheter mellan program och organ som ansvarar för genomförandet av strategier för hållbar stadsutveckling och innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling är det nödvändigt att inrätta ett nätverk för stadsutveckling på unionsnivå som komplement till befintliga program och organ.

Ändringsförslag 23

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling.

(8) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling.

Ändringsförslag 24

Förslag till förordning

Skäl 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11) De yttersta randområdena måste ägnas särskild uppmärksamhet genom att man undantagsvis utvidgar Erufs tillämpningsområde till att omfatta driftsstöd, för att kompensera för de extra kostnader som förorsakas av områdenas särskilda ekonomiska och sociala situation, vilken ytterligare försvåras av de faktorer som anges i artikel 349 i fördraget, nämligen deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiska beroende av ett fåtal produkter. Kombinationen av dessa faktorer av bestående natur hämmar allvarligt områdenas utveckling. För att stödja utvecklingen av befintliga och nya ekonomiska verksamheter bör minst 50 % av de särskilda tilläggsanslagen användas till insatser som bidrar till diversifieringen och moderniseringen av ekonomierna i de yttersta randområdena.

(11) De yttersta randområdena måste ägnas särskild uppmärksamhet genom att man beslutar om åtgärder enligt artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och undantagsvis utvidgar Erufs tillämpningsområde till att omfatta driftsstöd, för att kompensera för de extra kostnader som förorsakas av områdenas särskilda ekonomiska och sociala situation, vilken ytterligare försvåras av de faktorer som anges i artikel 349 i EUF-fördraget, nämligen deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiska beroende av ett fåtal produkter. Kombinationen av dessa faktorer av bestående natur hämmar allvarligt områdenas utveckling. Driftsstöd som beviljas av medlemsstater i detta sammanhang är undantaget från anmälningsskyldigheten enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget om stödet vid den tidpunkt då det beviljas uppfyller villkoren i en förordning där vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget och som har antagits i enlighet med artikel 1 i förordning (EG) nr 994/98.

Ändringsförslag 25

Förslag till förordning

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11a) I enlighet med punkt 51 i slutsatserna från Europeiska rådets möte den 7-8 februari 2013, och med beaktande av de särskilda målen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt för de territorier som avses i artikel 349 i det fördraget har Mayottes ställning ändrats genom Europeiska rådets beslut nr 2012/419/EU av den 11 juli 2012 till att bli ett nytt yttersta randområde från och med den 1 januari 2014. För att underlätta och främja målinriktad och snabb infrastrukturutveckling på Mayotte, bör ett undantag beviljas från de allmänna bestämmelserna om Erufs tematiska mål för att som ett undantagsfall göra det möjligt för Mayotte att tilldela minst 50 % av Eruf-komponenten i dess sammanlagda strukturfondsram till de fem tematiska målen i förordning (EU) nr [...]/2013 [grundförordningen].

Ändringsförslag 26

Förslag till förordning

Skäl 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12) För att fastställa förfaranden för urvalet och genomförandet av innovativa åtgärder, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen när det gäller det innehåll och det tillämpningsområde som anges i artikel 9. Det är av särskild vikt att kommissionen genomför lämpliga samråd, även på expertnivå, under sitt förberedande arbete. När kommissionen förbereder och utformar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar samtidigt, punktligt och på ett lämpligt sätt tillställs Europaparlamentet och rådet.

(12) I syfte att komplettera denna förordning med vissa icke väsentliga delar, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen med avseende på detaljerade bestämmelser avseende kriterierna för urvalet och förvaltningen av innovativa åtgärder. Kommissionen bör också bemyndigas att, om det är motiverat, ändra bilagan till denna förordning, i justeringssyfte, för att säkerställa en effektiv bedömning av framstegen i programgenomförandet. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utformar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet, och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.

Ändringsförslag 27

Förslag till förordning

Skäl 13

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter när det gäller förteckningen över städer som ska delta i plattformen för stadsutveckling. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter.

utgår

Ändringsförslag 28

Förslag till förordning

Skäl 14a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14a) Denna förordning bör dock inte påverka det fortsatta genomförandet eller ändringar av stöd som har godkänts av kommissionen på grundval av förordning (EG) nr 1080/2006 eller någon annan rättsakt som är tillämplig på detta stöd den 31 december 2013, som följaktligen därefter bör tillämpas på detta stöd eller på de berörda projekten fram till dess att de avslutas. Ansökningar om stöd i enlighet med förordning (EG) nr 1080/2006 bör således fortsätta att vara giltiga.

Ändringsförslag 29

Förslag till förordning

Skäl 14b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14b) Eftersom målen avseende ekonomisk, social och territoriell sammanhållning inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna på grund av de omfattande skillnaderna i utvecklingsnivå mellan regionerna och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna samt de begränsade ekonomiska resurserna i medlemsstaterna och regionerna, och därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen besluta om åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.

Ändringsförslag 30

Förslag till förordning

Artikel 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Eruf ska bidra till finansieringen av stöd som ska förstärka den ekonomiska, sociala och territoriala sammanhållningen genom att motverka de viktigaste regionala obalanserna genom stöd till utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier, bland annat omstrukturering av industriregioner på tillbakagång och regioner som utvecklas långsammare.

Eruf ska bidra till finansieringen av stöd som ska förstärka den ekonomiska, sociala och territoriala sammanhållningen genom att motverka de viktigaste regionala obalanserna genom stöd till en hållbar utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier, bland annat omstrukturering av industriregioner på tillbakagång och regioner som utvecklas långsammare.

Ändringsförslag 31

Förslag till förordning

Artikel 3 – rubriken och punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 3

Tillämpningsområde för Eruf-stödet

Tillämpningsområde för stödet

1. Eruf ska stödja följande:

1. Eruf ska stödja följande verksamheter för att bidra till de investeringsprioriteringar som anges i artikel 5:

a) Produktiva investeringar som bidrar till att skapa och bevara varaktig sysselsättning, genom direktstöd för investeringar i små och medelstora företag.

aa) Produktiva investeringar, oberoende av företagets storlek, som bidrar till de investeringsprioriteringar som anges i artikel 5.1 och 5.4 eller, om det gäller samarbete mellan stora företag och små och medelstora företag, artikel 5.2.

b) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

c) Investeringar i infrastruktur på det sociala området samt inom vård och utbildning.

c) Investeringar i infrastruktur inom näringslivet, på det sociala området samt inom vård, forskning, innovation och utbildning.

d) Utveckling av de inneboende möjligheterna genom stöd till regional och lokal utveckling, forskning och innovation. Dessa åtgärder ska omfatta

d) Investeringar i utvecklingen av de inneboende möjligheterna genom fasta investeringar i utrustning och småskalig infrastruktur, inbegripet infrastruktur för småskalig kulturturism och hållbar turism, tjänster inriktade på företag, stöd till forsknings- och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning i företag.

i) fasta investeringar i utrustning och småskalig infrastruktur,

ii) stöd och tjänster inriktade på företag, särskilt små och medelstora företag,

iii) stöd till offentlig forskning och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag,

iv) nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter mellan regioner, städer samt relevanta aktörer inom samhälle, ekonomi och miljö.

e) Nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter mellan behöriga myndigheter på såväl regional och lokal nivå som stadsnivå och andra offentliga myndigheter, ekonomiska och sociala partner och organ som företräder det civila samhället i enlighet med artikel 5 i grundförordningen, undersökningar, förberedande åtgärder och kapacitetsuppbyggnad.

e) Tekniskt stöd.

I mer utvecklade regioner ska Eruf inte stödja investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

Ändringsförslag 32

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Eruf ska inte stödja

a) Avveckling av kärnkraftverk.

a) Avveckling och uppförande av kärnkraftverk.

b) Minskning av utsläpp av växthusgaser i anläggningar som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG.

b) Investeringar för att uppnå en minskning av utsläpp av växthusgaser från verksamheter som omfattas av bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG.

c) Tillverkning, bearbetning och utsläppande på marknaden av tobak.

d) Företag i svårigheter enligt definitionen i unionens regler för statligt stöd.

da) Investeringar i flygplatsinfrastruktur om den inte är relaterad till miljöskydd eller åtföljs av investeringar som är nödvändiga för att begränsa eller minska dess negativa miljöpåverkan.

Ändringsförslag 33

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 2a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2a. Enligt målet Europeiskt territoriellt samarbete får Eruf också ge stöd till gränsöverskridande gemensam användning av humanresurser och anläggningar och alla typer av gränsöverskridande infrastruktur i alla regioner.

Ändringsförslag 34

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] och motsvarande investeringsprioriteringar som anges i artikel 5 i denna förordning vilka Eruf kan bidra till ska koncentreras på följande vis:

1. De tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen] och motsvarande investeringsprioriteringar som anges i artikel 5 i denna förordning vilka Eruf kan bidra till enligt målet Investering för tillväxt och sysselsättning ska koncentreras på följande vis:

a) I mer utvecklade regioner och övergångsregioner ska

a) I mer utvecklade regioner ska

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst två av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

ii) minst 20 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

aa) I övergångsregioner ska

i) minst 60 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst två av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen], och

ii) minst 15 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen].

b) I mindre utvecklade regioner ska

i) minst 50 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

i) minst 50 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst två av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], och

ii) minst 6 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

ii) minst 12 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

Genom undantag från led a i ska minst 60 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas vart och ett av de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], i de regioner vars BNP per capita under perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av medelvärdet av BNP i EU-25 under referensperioden, men som är stödberättigade inom kategorierna övergångsregioner eller mer utvecklade regioner enligt artikel 82.2 b och c i förordning (EU) nr [ ]/2012 [grundförordningen].

Genom undantag från led a ska de regioner vars BNP per capita under perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av medelvärdet av BNP i EU-25 under referensperioden eller som tilldelas avvecklingsstatus under perioden 2007−2013, men som är stödberättigade inom kategorin mer utvecklade regioner enligt artikel 82.2 c i förordning (EU) nr [ ]/2012 [grundförordningen] under perioden 2014–2020, anses vara övergångsregioner vid tillämpning av denna artikel.

Genom undantag från leden a och aa ska alla Nuts 2-regioner som uteslutande består av ömedlemsstater eller öar i medlemsstater som får stöd från Sammanhållningsfonden, eller som utgör yttersta randområden, anses vara mindre utvecklade regioner vid tillämpning av denna artikel.

Ändringsförslag 35

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1a. Genom undantag från punkt 1 får den minimiandel av Eruf-medel som tilldelas en regionkategori vara mindre än den som anges i punkt 1, förutsatt att denna minskning kompenseras av en ökning inom andra regionkategorier. Summan av beloppen för alla regionkategorier ska på nationell nivå i fråga om

a) de tematiska mål som anges i artikel 9.1, 9.2, 9.3 och 9.4 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], och

b) det tematiska mål som anges i artikel 9.4 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen]

följaktligen inte understiga den summa på nationell nivå som erhålls genom tillämpning av de minimiandelar av Eruf-medel som föreskrivs i punkt 1.

Ändringsförslag 36

Förslag till förordning

Artikel 4 – punkt 1b (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1b. Genom undantag från punkt 1 får medel som tilldelats ur Sammanhållningsfonden för stöd till de investeringsprioriteringar som föreskrivs i artikel 3 a i förordning (EU) nr [...]/2012 [förordningen om Sammanhållningsfonden] medräknas för att överensstämmelse med de minimiandelar som anges i punkt 1 a ii, 1 aa ii och 1 b ii i denna artikel ska uppnås. I så fall ska den andel som avses i punkt 1 b ii i denna artikel höjas till 15 %. I tillämpliga fall ska dessa medel tilldelas de olika regionkategorierna i proportion till deras relativa befolkningsmängd i förhållande till den berörda medlemsstatens totala befolkningsmängd.

Ändringsförslag 37

Förslag till förordning

Artikel 5 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Eruf ska stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]:

Eruf ska stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], i enlighet med de behov och den potential som beskrivs i det partnerskapsavtal som avses i artikel 14.1 a i i den förordningen:

Ändringsförslag 38

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation genom att

a) förbättra forsknings- och innovationsinfrastrukturen och kapaciteten att utveckla spetskompetens inom forskning och innovation samt främja kompetenscentrum, särskilt sådana som är av EU-intresse,

b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, social innovation och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,

b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation och utveckla kopplingar och synergieffekter mellan företag, forsknings- och utvecklingscentrum och högre utbildning, särskilt produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, social innovation, miljöinnovation, offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering, och stödja teknisk och tillämpad forskning, pilotverksamhet, tidiga produktvalideringsåtgärder och kapacitet för avancerad produktion och förstagångsproduktion, särskilt viktig möjliggörande teknik och spridning av teknik för allmänna ändamål.

c) stödja teknisk och tillämpad forskning, pilotverksamhet, tidiga produktvalideringsåtgärder och kapacitet för avancerad produktion och förstagångsproduktion inom viktig möjliggörande teknik och spridning av teknik för allmänna ändamål.

Ändringsförslag 39

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Att öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik genom att

a) öka utbyggnaden av bredband och höghastighetsnät,

a) öka utbyggnaden av bredband och höghastighetsnät och stödja valet av ny teknik och nätverk för den digitala ekonomin,

b) utveckla IKT-produkter och IKT-tjänster, e-handel och främja efterfrågan på IKT,

c) stärka IKT-tillämpningar för e‑förvaltning, e-lärande, e-integration och e-hälsovård.

c) stärka IKT-tillämpningar för e‑förvaltning, e-lärande, e-integration, e‑kultur och e-hälsovård.

Ändringsförslag 40

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft genom att

a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag,

a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag, inklusive genom företagskuvöser,

b) utveckla nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering.

b) utveckla och tillämpa nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering,

ba) stödja skapandet och utvidgandet av avancerade kapaciteter för produkt- och tjänsteutveckling,

bb) stödja små och medelstora företags kapacitet att satsa på tillväxt på regionala, nationella och internationella marknader och ägna sig åt innovationsprocesser.

Ändringsförslag 41

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 4

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer genom att

a) främja produktion och distribution av förnybar energi,

a) främja produktion och distribution av energi som hämtas från förnybara källor,

b) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i små och medelstora företag,

b) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i företag,

c) stödja energieffektivitet och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och inom bostadssektorn,

c) stödja energieffektivitet, smart energiförvaltning och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer, även i offentliga byggnader, och inom bostadssektorn,

d) utveckla smarta svagströmsnät,

d) utveckla och tillämpa smarta lågspännings- och mellanspänningsnät,

e) främja koldioxidsnåla strategier för stadsområden.

e) främja koldioxidsnåla strategier för alla sorters områden, särskilt stadsområden, inklusive genom att främja hållbar rörlighet i städer genom flera transportsätt och anpassningsåtgärder som är relevanta för en begränsning av klimatförändringarna.

ea) främja forskning, innovation och tillämpning av koldioxidsnål teknik,

eb) främja användningen av högeffektiv kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme.

Ändringsförslag 42

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5. Att främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar genom att

a) stödja riktade investeringar för anpassning till klimatförändringar,

a) stödja investeringar för anpassning till klimatförändringar, inklusive ekosystembaserade metoder,

b) främja investeringar för att hantera särskilda risker, säkra motståndskraften mot katastrofer och utveckla katastrofhanteringssystem.

Ändringsförslag 43

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6. Att skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser genom att

6. Att bevara och skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser genom att

a) tillgodose de betydande behoven av investeringar i avfallssektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning,

a) investera i avfallssektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning och tillgodose ytterligare investeringsbehov, som identifieras av medlemsstaterna,

b) tillgodose de betydande behoven av investeringar i vattensektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning,

b) investera i vattensektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning och tillgodose ytterligare investeringsbehov, som identifieras av medlemsstaterna,

c) skydda, främja och utveckla kulturarvet,

c) bevara, skydda, främja och utveckla natur- och kulturarvet,

d) skydda den biologiska mångfalden och marken samt främja ekosystemtjänster, inklusive Natura 2000, och miljövänlig infrastruktur,

d) skydda och återställa den biologiska mångfalden och marken samt återställa och främja ekosystemtjänster, inklusive Natura 2000, och miljövänlig infrastruktur,

e) göra insatser för att förbättra stadsmiljön, inklusive sanering av industriområden och minskning av luftföroreningar.

e) göra insatser för att förbättra stadsmiljön, återuppliva städer, återställa och sanera industriområden (inklusive omstruktureringsområden), minska luftföroreningar och främja bullerreducerande åtgärder,

ea) främja innovativ teknik för att förbättra miljöskyddet och resurseffektiviteten i avfallssektorn, vattensektorn och markskyddet eller för att minska luftföroreningarna,

eb) stödja industriell omställning till en resurseffektiv ekonomi, främja grön tillväxt, miljöinnovation och miljöledning i den offentliga och den privata sektorn.

Ändringsförslag 44

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7. Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur genom att

a) stödja ett multimodalt gemensamt europeiskt transportområde genom att investera i det transeuropeiska transportnätet (TEN-T),

b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur,

b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur, inklusive multimodala noder,

c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar stadstrafik,

c) utveckla och förbättra miljövänliga (inklusive tystgående) och koldioxidsnåla transportsystem, inklusive inre vattenvägar och sjöfart, hamnar, multimodala noder och flygplatsinfrastruktur, för att främja hållbar regional och lokal rörlighet,

d) utveckla omfattande, högkvalitativa och driftskompatibla järnvägssystem,

d) utveckla och sätta i stånd omfattande, högkvalitativa och driftskompatibla järnvägssystem samt främja bullerreducerande åtgärder,

da) förbättra energieffektivitet och energiförsörjningstrygghet genom att utveckla smarta system för distribution, lagring och överföring av energi och genom integration av distribuerad generering från förnybara källor,

Ändringsförslag 45

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 8

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

8. Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet genom att

8. Att främja en hållbar och kvalitativ sysselsättning och arbetskraftens rörlighet genom att

a) utveckla företagskuvöser och investeringsstöd för egenföretagande och nyföretagande,

a) stödja utvecklingen av företagskuvöser och investeringsstöd för egenföretagande, mikroföretag och nyföretagande,

aa) stödja sysselsättningsfrämjande tillväxt genom utveckling av den inneboende potentialen som ett led i en territoriell strategi för specifika områden, inbegripet omvandling av industriregioner på tillbakagång samt ökad tillgång till och utveckling av specifika natur- och kulturresurser,

b) genomföra lokala utvecklingsinitiativ samt stöd till ett nät av tjänster i närmiljön som syftar till att skapa nya sysselsättningstillfällen, när sådana åtgärder ligger utanför tillämpningsområdet för förordning (EU) nr […]/2012 [ESF],

b) stödja lokala utvecklingsinitiativ samt stöd till ett nät av tjänster i närmiljön som syftar till att skapa nya sysselsättningstillfällen, när sådana åtgärder ligger utanför tillämpningsområdet för förordning (EU) nr […]/2012 [ESF],

c) investera i infrastruktur för offentliga arbetsförmedlingstjänster.

c) investera i infrastruktur för arbetsförmedlingstjänster.

Ändringsförslag 46

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

9. Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom genom att

9. Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom och alla former av diskriminering genom att

a) investera i infrastrukturer på vårdområdet och det sociala området vilka bidrar till nationell, regional och lokal utveckling, minska skillnader i hälsostatus och övergå från institutionella tjänster till tjänster i närsamhället,

a) investera i infrastrukturer på vårdområdet och det sociala området vilka bidrar till nationell, regional och lokal utveckling, minska skillnader i hälsostatus, främja social integration genom förbättrad tillgång till sociala och kulturella tjänster samt till rekreationstjänster, och övergången från institutionella tjänster till tjänster i närsamhället,

b) stödja fysiskt och ekonomiskt återställande av utarmade stads- och landsbygdssamhällen,

b) stödja fysiskt, ekonomiskt och socialt återställande av utarmade samhällen i stads- och landsbygdsområden,

c) stödja socialt företagande.

ca) stödja investeringar som görs i samband med strategier för lokal gemenskapsledd utveckling.

Ändringsförslag 47

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 10

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

10. Att investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande genom att utveckla utbildnings- och fortbildningsinfrastrukturer.

10. Att investera i utbildning, fortbildning och yrkesutbildning för färdigheter och livslångt lärande genom att utveckla utbildnings- och fortbildningsinfrastrukturer.

Ändringsförslag 48

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

11. Att förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos den offentliga förvaltningen, genom att stärka den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos offentliga förvaltningar och offentliga tjänster som berörs av genomförandet av Eruf samt stödja åtgärder som rör institutionell kapacitet och effektiviteten hos offentliga förvaltningar som får stöd av Europeiska socialfonden.

11. Att förbättra den institutionella kapaciteten hos myndigheter och berörda parter samt effektiviteten hos den offentliga förvaltningen, genom att stärka den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos offentliga förvaltningar och offentliga tjänster som berörs av genomförandet av Eruf samt stödja åtgärder som rör institutionell kapacitet och effektiviteten hos offentliga förvaltningar som får stöd av Europeiska socialfonden.

Ändringsförslag 49

Förslag till förordning

Artikel 6

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Gemensamma indikatorer enligt bilagan till denna förordning ska användas där så är tillämpligt och i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]. För gemensamma indikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll och kumulativa mål fastställas för år 2022.

Gemensamma utfallsindikatorer enligt bilagan till denna förordning, programspecifika resultatindikatorer och, där så är tillämpligt, programspecifika utfallsindikatorer ska användas i enlighet med artikel 24.3 och artikel 87.2 b ii och iv i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

För programspecifika utfallsindikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll och kumulativa mål fastställas för år 2022.

För gemensamma och programspecifika utfallsindikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll. Kumulativa kvantifierade målvärden för dessa indikatorer ska fastställas för 2022.

För programspecifika resultatindikatorer ska utgångsvärdet fastställas med hjälp av senast tillgängliga uppgifter och målen fastställas för år 2022, men de får uttryckas i kvantitativa eller kvalitativa termer.

För programspecifika resultatindikatorer som avser investeringsprioriteringar ska utgångsvärdet fastställas med hjälp av senast tillgängliga uppgifter och målen ska fastställas för 2022. Målen får uttryckas i kvantitativa eller kvalitativa termer.

Kommissionen ska ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 13 för att ändra förteckningen över gemensamma utfallsindikatorer i bilagan till denna förordning i syfte att göra justeringar om det är motiverat för att säkerställa en effektiv bedömning av framstegen i programgenomförandet.

Ändringsförslag 50

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Eruf ska inom de operativa programmen stödja hållbar utveckling i städerna genom strategier med integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga samt samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena.

1. Eruf ska inom de operativa programmen stödja hållbar utveckling i städerna genom strategier med integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga, demografiska samt samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena, med beaktande av behovet av att främja förbindelser mellan stad och landsbygd.

1a. Hållbar stadsutveckling ska ske genom de integrerade territoriella investeringar som avses i f.d. artikel 99 i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen] eller genom ett särskilt operativt program eller ett särskilt prioriterat område i enlighet med artikel 87.1 c i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen].

Ändringsförslag 51

Förslag till förordning

Artikel 7 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Varje medlemsstat ska i sitt partnerskapsavtal upprätta en förteckning över städer där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling ska genomföras och ett preliminärt årligt bidrag till dessa åtgärder på nationell nivå.

2. Med beaktande av dess specifika territoriella situation ska varje medlemsstat i sitt partnerskapsavtal fastställa principerna för urvalet av stadsområden där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling ska genomföras och ett preliminärt årligt bidrag till dessa åtgärder på nationell nivå.

Minst 5 % av Eruf-medlen som tilldelats på nationell nivå ska tilldelas integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling som delegeras till städer för förvaltning genom de integrerade territoriella investeringar som avses i artikel 99 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

2a. Minst 5 % av Eruf-medlen som tilldelats på nationell nivå till målet Investering för tillväxt och sysselsättning ska tilldelas integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling, där organ på stadsnivå, subregional eller lokal nivå som ansvarar för genomförandet av hållbara stadsstrategier (nedan kallade myndigheter på stadsnivå) ska ansvara för uppgifter som minst gäller urvalet av insatser i enlighet med artikel 113.6 i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen] eller, om tillämpligt, i enlighet med artikel 113.7 i den förordningen. Det vägledande belopp som ska avsättas för tillämpning av punkt 1a ska fastställas i det eller de berörda operativa programmen.

2b. Förvaltningsmyndigheten ska i samråd med myndigheten på stadsnivå bestämma omfattningen av de uppgifter för förvaltningen av integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling som myndigheter på stadsnivå ska utföra. Förvaltningsmyndighetens beslut ska dokumenteras formellt i skrift. Förvaltningsmyndigheten får behålla sin rätt att före ett godkännande göra en slutlig verifiering av att verksamheterna är stödberättigade.

Ändringsförslag 52

Förslag till förordning

Artikel 8 – rubriken och punkt 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 8

Artikel 9

Plattformen för stadsutveckling

Nätverket för stadsutveckling

1. Kommissionen ska i enlighet med artikel 51 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] inrätta en plattform för stadsutveckling för att främja dels kapacitetsbyggande och nätverkssamarbete mellan städer, dels utbyte av erfarenheter rörande stadsutvecklingspolitik på unionsnivå på områden relaterade till Erufs investeringsprioriteringar och hållbar stadsutveckling.

1. Kommissionen ska i enlighet med artikel 51 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] inrätta ett nätverk för stadsutveckling för att främja kapacitetsbyggande, nätverkssamarbete samt utbyte av erfarenheter på unionsnivå mellan myndigheter på stadsnivå som är ansvariga för genomförandet av hållbara stadsutvecklingsstrategier i enlighet med artikel 7.2a och 7.2b i denna förordning samt innovativa åtgärder inom området hållbar stadsutveckling i enlighet med artikel 8 (f.d. artikel 9) i denna förordning.

Ändringsförslag 53

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta en förteckning över städer som ska delta i plattformen på grundval av de förteckningar som fastställs i partnerskapsavtalen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 14.2.

2. Verksamheten inom ramen för nätverket för stadsutveckling ska komplettera den verksamhet som genomförs inom ramen för mellanregionalt samarbete i enlighet med artikel 2.3 b i förordning (EU) nr […]/2013 [ETS].

Förteckningen ska innehålla högst 300 städer, med högst 20 städer per medlemsstat. Städerna ska väljas ut enligt följande kriterier:

a) Befolkning, med hänsyn till specifika drag i de olika ländernas stadssystem.

b) Förekomsten av en strategi för integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga samt de samhälleliga utmaningarna i stadsområdena.

Ändringsförslag 54

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Plattformen ska också stödja nätverksarbete mellan alla städer som vidtar innovativa åtgärder på kommissionens initiativ.

utgår

Ändringsförslag 55

Förslag till förordning

Artikel 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 9

Artikel 8

Innovativa åtgärder på området hållbar utveckling av stadsområden

1. På kommissionens initiativ får Eruf stödja innovativa åtgärder inom området hållbar stadsutveckling, upp till ett tak på 0,2 % av det totala årliga Eruf-anslaget. Åtgärderna ska omfatta studier och pilotprojekt för att kartlägga eller testa nya lösningar inom hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå.

1. På kommissionens initiativ får Eruf stödja innovativa åtgärder inom området hållbar stadsutveckling i enlighet med artikel 84.7 i förordning (EU) nr [...]/2013 [grundförordningen]. Åtgärderna ska omfatta studier och pilotprojekt för att kartlägga eller testa nya lösningar inom hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå. Kommissionen ska främja deltagande av berörda partner från de kategorier som avses i artikel 5.1 i förordning (EU) nr […]/2013 [grundförordningen] i förberedelserna och genomförandet av innovativa åtgärder.

2. Genom undantag från artikel 4 får man genom innovativa åtgärder stödja all verksamhet som krävs för att uppnå de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] och motsvarande investeringsprioriteringar.

2. Genom undantag från artikel 4 i denna förordning får man genom innovativa åtgärder stödja all verksamhet som krävs för att uppnå de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] och motsvarande investeringsprioriteringar.

3. Kommissionen ska anta delegerade akter i enlighet med artikel 13 rörande förfaranden för urvalet och genomförandet av innovativa åtgärder.

3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 13 med avseende på detaljerade bestämmelser för principerna för urvalet och förvaltningen av de innovativa åtgärder som ska stödjas.

Ändringsförslag 56

Förslag till förordning

Artikel 11

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. De särskilda tilläggsanslagen för regionerna i de yttersta randområdena ska användas för att kompensera för extrakostnader som är kopplade till de nackdelar som avses i artikel 349 fördraget och som uppkommer i de yttersta randområdena i samband med stöd till

1. De särskilda tilläggsanslagen för regionerna i de yttersta randområdena ska inte omfattas av artikel 4 och ska användas för att kompensera för extrakostnader som är kopplade till de särdrag och begränsningar som avses i artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och som uppkommer i de yttersta randområdena i samband med stöd till

a) de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen],

b) godstransporter och startstöd för transporttjänster,

c) insatser rörande begränsade lagringsmöjligheter, en överdimensionerad produktionsapparat och underhåll av denna, samt arbetskraftsbrist på den lokala marknaden.

Minst 50 % av de särskilda tilläggsanslagen ska tilldelas åtgärder som bidrar till diversifieringen och moderniseringen av ekonomierna i regionerna i de yttersta randområdena, med särskild inriktning på de tematiska mål som anges i leden 1, 2 och 3 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

2. De särskilda tilläggsanslagen får också användas som ett bidrag till finansieringen av driftsstöd och utgifter för allmännyttiga skyldigheter och avtal i de yttersta randområdena.

3. Det belopp för vilket samfinansieringsandelen gäller ska stå i proportion till de extra kostnader som avses i punkt 1 och som stödmottagaren ådragit sig när det gäller driftsstöd och utgifter endast för allmännyttiga skyldigheter och avtal och kan omfatta de totala stödberättigande kostnaderna för utgifter för investeringar.

Det belopp för vilket samfinansieringsandelen gäller ska stå i proportion till de extra kostnader som avses i punkt 1 och som stödmottagaren ådragit sig när det gäller driftsstöd och utgifter endast för allmännyttiga skyldigheter och avtal och kan omfatta de totala stödberättigande kostnaderna för utgifter för investeringar.

4. Finansiering enligt denna artikel får inte användas för

a) stöd av insatser som rör sådana varor som omfattas av bilaga I till fördraget,

a) stöd av insatser som rör sådana varor som omfattas av bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

b) stöd till transport av personer enligt artikel 107.2 a i fördraget,

b) stöd till transport av personer enligt artikel 107.2 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

c) undantag från skatteplikt och undantag från sociala avgifter.

4a. Genom undantag från leden a, aa och b i artikel 3.1 får Eruf stödja produktiva investeringar i företag i de yttre randområdena, oavsett företagens storlek.

4b. Erufs andel av den särskilda tilldelningen för det yttersta randområdet Mayotte ska inte omfattas av artikel 4 i denna förordning, och minst 50 procent ska tilldelas de tematiska mål som anges i punkterna 1, 2, 3, 4 och 6 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2013 [grundförordningen].

Ändringsförslag 57

Förslag till förordning

Artikel 11a (ny)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 11a

Glesbefolkade regioner i norr

Det särskilda tilläggsanslaget för nordliga glesbefolkade regioner ska inte omfattas av artikel 4, och det ska anslås till de tematiska mål som anges i punkterna 1, 2, 3, 4 och 7 i artikel 9 i förordning (EU) nr…/2013 [grundförordningen].

Ändringsförslag 58

Förslag till förordning

Artikel 12

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Denna förordning ska inte påverka det fortsatta genomförandet eller ändringar, inklusive helt eller delvis inställande, av stöd som har godkänts av kommissionen på grundval av förordning (EG) nr 1080/2006 eller någon annan rättsakt som är tillämplig på detta stöd den 31 december 2013 och som följaktligen ska tillämpas på detta stöd eller på de berörda projekten fram till dess att de avslutas.

2. Ansökningar om stöd i enlighet med förordning (EG) nr 1080/2006 ska fortsätta att vara giltiga.

2. Ansökningar om stöd som gjorts eller godkänts i enlighet med förordning (EG) nr 1080/2006 ska fortsätta att vara giltiga.

Ändringsförslag 59

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Kommissionen ska tilldelas befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 9.3 på obestämd tid från och med den 1 januari 2014.

2. Kommissionen ska tilldelas befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artiklarna 6 och 8.3 på obestämd tid från och med den 1 januari 2014.

Ändringsförslag 60

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Den delegering av befogenheter som avses i artikel 9.3 kan när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt i kraft.

3. Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 6 och 8.3 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt i kraft.

Ändringsförslag 61

Förslag till förordning

Artikel 13 – punkt 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

5. En delegerad akt som antagits enligt artikel 9.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig detta inom två månader från det datum då akten delgetts Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet före utgången av denna period har informerat kommissionen om att de inte kommer att motsätta sig detta. Denna period ska förlängas med två månader på begäran av Europaparlamentet eller rådet.

5. En delegerad akt som antas enligt artiklarna 6 och 8.3 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på begäran av Europaparlamentet eller rådet.

Ändringsförslag 62

Förslag till förordning

Artikel 14

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 14

utgår

Kommittéförfarande

1. Kommissionen ska biträdas av samordningskommittén för fonderna. Den kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.

2. När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

Ändringsförslag 63

Förslag till förordning

Artikel 15

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Förordning (EG) nr 1080/2006 ska upphöra att gälla.

Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 12 ska förordning (EG) nr 1080/2006 upphöra att gälla med verkan den 1 januari 2014.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen.

Hänvisningar till den upphävda förordningen ska anses som hänvisningar till den här förordningen och läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga X.

Ändringsförslag 64

Förslag till förordning

Artikel 16

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Europaparlamentet och rådet ska se över denna förordning senast den 31 december 2022 i enlighet med artikel 177 i fördraget.

Europaparlamentet och rådet ska se över denna förordning senast den 31 december 2020 i enlighet med artikel 177 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Ändringsförslag 65

Förslag till förordning

Bilaga – Produktiv investering


Kommissionens förslag
		ENHET	BETECKNING
	Produktiv investering
		företag	Antal företag som får bidrag.
		företag	Antal företag som får annat ekonomiskt stöd än bidrag
		företag	Antal företag som får annat stöd än ekonomiskt
		företag	Antal nya företag som får stöd
		euro	Privata investeringar som matchar offentligt stöd till små och medelstora företag (bidrag)
		euro	Privata investeringar som matchar offentligt stöd till små och medelstora företag (annat än bidrag)
		heltidsekvivalenter	Antal arbetstillfällen som skapats i små och medelstora företag som får stöd
	Turism	besök	Antal besök på turistattraktioner som får stöd
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET	BETECKNING
	Produktiv investering
		företag	Antal företag som får stöd
		företag	Antal företag som får bidrag.
		företag	Antal företag som får annat ekonomiskt stöd än bidrag
		företag	Antal företag som får annat stöd än ekonomiskt
		företag	Antal nya företag som får stöd
		euro	Privata investeringar som matchar offentligt stöd till företag (bidrag)
		euro	Privata investeringar som matchar offentligt stöd till företag (annat än bidrag)
		heltidsekvivalenter	Sysselsättningsökning i företag som får stöd
	Hållbar turism	besök/år	Ökning i antalet förväntade besök på kultur- och naturarvsplatser och turistattraktioner som får stöd

Ändringsförslag 66

Förslag till förordning

Bilaga – IKT-Infrastruktur


Kommissionens förslag
		ENHET		BETECKNING
	IKT-infrastruktur	personer		Befolkning som har tillgång till bredband på minst 30 Mbps
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET		BETECKNING
	IKT-infrastruktur		hushåll	Ytterligare hushåll med tillgång till bredband på minst 30 Mbps

Ändringsförslag 67

Förslag till förordning

Bilaga – Transporter


Kommissionens förslag
		ENHET	BETECKNING
	Transporter
	Järnväg	km	Total längd av nya järnvägslinjer
			varav: TEN-T
		km	Total längd av ombyggda eller uppgraderade järnvägslinjer
			varav: TEN-T
	Vägar	km	Total längd av nybyggda vägar
			varav: TEN-T
		km	Total längd av ombyggda eller uppgraderade vägar
			varav: TEN-T
	Stadstransporter	passagerarresor	Ökning av antalet passagerarresor med stadstransporter som får stöd
	Inre vattenvägar	tonkm	Ökning av gods som transporteras på uppgraderade inre vattenvägar
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET	BETECKNING
	Transporter
	Järnväg	km	Total längd av nya järnvägslinjer
			varav: TEN-T
		km	Total längd av ombyggda eller uppgraderade järnvägslinjer
			varav: TEN-T
	Vägar	km	Total längd av nybyggda vägar
			varav: TEN-T
		km	Total längd av ombyggda eller uppgraderade vägar
			varav: TEN-T
	Stadstransporter	km	Total längd av nya eller förbättrade spårvägs- och tunnelbanelinjer
	Inre vattenvägar	km	Total längd av förbättrade eller nybyggda inre vattenvägar

Ändringsförslag 68

Förslag till förordning

Bilaga – Miljö

Behandling av avloppsvatten

pe (personekvivalent)

Antal invånare som fått förbättrad avloppsvattenbehandling

Riskförebyggande åtgärder och riskhantering

personer

Befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot översvämning

personer

Befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot skogsbrand

Återställande av mark

hektar

Yta med återställd mark

Natur och biologisk mångfald

hektar

Ytareal med livsmiljöer som får stöd för att uppnå en högre bevarandestatus

Ändringsförslag 69

Förslag till förordning

Bilaga – Forskning och innovation

heltidsekvivalenter

Antal nya forskare i stödmottagande enheter

heltidsekvivalenter

Antal forskare som arbetar vid anläggningar med förbättrad forskningsinfrastruktur

företag

Antal företag som samarbetar med forskningsinstitutioner

euro

Privata investeringar som matchar offentligt stöd till innovations- eller FoU-projekt

företag

Antal företag som får stöd för att introducera för marknaden nya produkter

företag

Antal företag som får stöd för att introducera för företaget nya produkter

Ändringsförslag 70

Förslag till förordning

Bilaga – Energi och klimatförändringar


Kommissionens förslag
		ENHET	BETECKNING
	Energi och klimatförändringar
	Förnybar energi	MW	Extra produktionskapacitet för förnybar energi
	Energieffektivitet	hushåll	Antal hushåll med förbättrad energiförbrukningsklass
		kWh/år	Minskning av primär energiförbrukning i offentliga byggnader
		användare	Antal nya energianvändare som är anslutna till smarta elnät
	Minskning av växthusgaser	ton koldioxidekvivalenter	Uppskattad minskning av växthusgaser uttryckt i koldioxidekvivalenter
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET	BETECKNING
	Energi och klimatförändringar
	Förnybar energi	MW	Extra produktionskapacitet för förnybar energi
	Energieffektivitet	hushåll	Antal hushåll med förbättrad energiförbrukningsklass
		kWh/år	Minskning av primär energiförbrukning i offentliga byggnader per år
		användare	Antal nya energianvändare som är anslutna till smarta elnät
	Minskning av växthusgaser	ton koldioxidekvivalenter	Uppskattad minskning av växthusgaser per år

Ändringsförslag 71

Förslag till förordning

Bilaga – Social infrastruktur


Kommissionens förslag
		ENHET	BETECKNING
	Social infrastruktur
	Barntillsyn och utbildning	personer	Tjänstekapacitet hos barntillsyns- och utbildningsinfrastruktur som får stöd
	Hälso- och sjukvård	personer	Kapacitet hos vårdtjänster som får stöd
	Bostäder	hushåll	Antal hushåll som fått förbättrad bostad
	Kulturarv	besök	Antal besök på kulturarvsplatser som får stöd
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET	BETECKNING
	Social infrastruktur
	Barntillsyn och utbildning	personer	Kapacitet hos barntillsyns- och utbildningsinfrastruktur som får stöd
	Hälso- och sjukvård	personer	Befolkning som har tillgång till förbättrade vårdtjänster

Ändringsförslag 72

Förslag till förordning

Bilaga – Stadsutveckling


Kommissionens förslag
		ENHET	BETECKNING
	Stadsutveckling
		personer	Befolkning i områden med integrerade strategier för stadsutveckling
		kvadratmeter	Nya grönområden i stadsområden
		kvadratmeter	Nya offentliga eller kommersiella byggnader i stadsområden
		kvadratmeter	Nya bostäder i stadsområden
	Parlamentets ändringsförslag
		ENHET	BETECKNING
	Stadsutveckling, specifika indikatorer
		personer	Befolkning i områden med integrerade strategier för stadsutveckling
		kvadratmeter	Grönområden som har skapats eller återställts i stadsområden
		kvadratmeter	Offentliga eller kommersiella byggnader som har byggts eller renoverats i stadsområden
		bostads-enheter	Renoverade bostäder i stadsområden

[1] EUT C 191, 29.6.2012, s. 44.
[2] EUT C 225, 27.7.2012, s. 114.

MOTIVERING

Efter 13 trepartsmöten och två tekniska möten samt ett antal skriftliga förfaranden till följd av dessa har medlagstiftarna avslutat förhandlingarna om Eruf och nått en överenskommelse som omfattar alla artiklar i förordningen[1]. Fyra utskott har med yttranden bidragit till det arbete som utskottet för regional utveckling (REGI) har utfört: budgetutskottet (BUDG), utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (ENVI), utskottet för industrifrågor, forskning och energi (ITRE) och utskottet för transport och turism (TRAN). Dessutom har såväl Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (föredragande: Etele Baráth) och Regionkommittén (föredragande: Michael Schneider) avgett yttranden.

Slutsatserna från de interinstitutionella förhandlingarna ingick i förslaget till betänkande, som bestod av 74 ändringsförslag. Ytterligare 21 ändringsförslag och sex kompromissändringsförslag[2] lades fram av föredraganden i linje med de senaste resultaten av de interinstitutionella förhandlingarna. Alla dessa ändringsförslag antogs i REGI-utskottet den 10 juli, och det slutliga utskottsbetänkandet innehåller 72 ändringsförslag till kommissionens förslag.

Detta banade väg för överenskommelsen vid första behandlingen, när Ständiga representanternas kommitté (Coreper) den 26 juni antog rådets slutliga ståndpunkt och det avgående irländska ordförandeskapet informerade Europaparlamentet om att den senaste lydelsen i det fjärde flerkolumnsdokumentet skulle kunna ligga till grund för en kompromiss mellan de två institutionerna.

Nyheter i kommissionens förslag till förordning om Eruf 2014–2020 är införandet av en tematisk koncentration och en stärkning av den urbana dimensionen. Den föreslagna tematiska koncentrationen skulle innebära att man fokuserar på ett begränsat antal tematiska mål, som beskrivs närmare i investeringsprioriteringar. Genom mekanismen införs obligatoriska kvoter för investeringar enligt fördefinierade tematiska mål, och dessa kvoter varierar efter regionkategori. Syftet med mekanismen är att bidra till uppnåendet av Europa 2020-målen. Den förstärkta urbana dimensionen utgörs av tre delar: en obligatorisk delegering av 5 % av Eruf-medlen till städer för förvaltning, en stadsutvecklingsplattform samt stöd till innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling De flesta av dessa föreskrifter behölls av medlagstiftarna, men ändrades något under förhandlingarna. Syftet med dessa ändringar är större flexibilitet och bättre anpassning av Eruf-stödet till de olika behov som finns i EU:s regioner.

Europaparlamentets förhandlingsgrupp försvarade sitt mandat under förhandlingarna, vilket ledde till att en klar majoritet av de ändringsförslag som syftade till en bättre fördelning av Eruf-stödet under nästa programplaneringsperiod nu finns med i den interinstitutionella överenskommelsen. Parlamentet lyckades utvidga fondens tillämpningsområde genom att göra infrastruktur för småskalig kulturturism och hållbar turism stödberättigad och möjliggöra stöd till produktiva investeringar även i stora företag (på områdena innovation och forskning, övergång till en koldioxidsnål ekonomi och IKT, förutsatt att det finns samarbete med små och medelstora företag). Dessutom tog parlamentet bort förbudet mot investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster på områdena miljö, transport och IKT i mer utvecklade regioner. Slutligen minskades möjligheterna för stöd till flygplatsinfrastruktur till att enbart gälla investeringar som har med miljöskydd att göra.

Det överenskomna kompromisspaketet om tematisk koncentration omfattar flera bestämmelser som ingick i parlamentets mandat, som eftersträvade större flexibilitet på detta område. Allra viktigast är införandet av ytterligare ett tematiskt mål bland de obligatoriska tematiska målen och införandet av en separat mekanism för koncentrationen för kategorin övergångsregioner. Parlamentet lyckades också förhandla fram införandet av ett antal undantag i paketet, särskilt i fråga om särskilda behov i regioner vars utfasning planerades till perioden 2007–2013 och Nuts 2-regioner som består enbart av öar, liksom undantaget för de glesbefolkade regionerna i norr. En viktig bestämmelse som ingick i parlamentets mandat, om undantaget för produktiva investeringar i företag i de yttersta randområdena, oavsett företagens storlek, ingår också i den överenskomna kompromissen.

Parlamentets förhandlare införde flera nya punkter i förteckningen över investeringsprioriteringar från sitt mandat, vilket ledde till att fler framtida investeringar nu omfattas. De mest kontroversiella punkterna i förhandlingarna visade sig vara tillägget av ”miljöinnovation” i det tematiska målet Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation, och tillägget av ”att främja social integration genom förbättrad tillgång till sociala och kulturella tjänster och rekreationstjänster” i syfte att bidra till social integration och bekämpa fattigdom och alla former av diskriminering. Högeffektiv kraftvärme, e-kultur, energieffektivitetsåtgärder i stora företag, återställande av järnvägssystem och omfattande stödberättigande för förbättring av stadsmiljöer och förnyelse av stadskärnor är ytterligare några av de investeringsprioriteringar som lades till tack vare parlamentets ansträngningar. Dessutom flyttades den investeringsprioritering som avser rörlighet i städer över till det fjärde tematiska målet: övergången till en koldioxidsnål ekonomi infördes i den obligatoriska öronmärkningen.

Man kom överens om att använda samma strategi i fråga om indikatorer för Eruf som för de allmänna programmen, för att bättre kunna ta till vara effekterna av den allmänna resultatinriktningen och öka den. Parlamentet gick med på att följa rådets partiella allmänna riktlinje för förteckningen över indikatorer i bilagan till förordningen, eftersom denna förteckning var ett resultat av uttömmande samråd mellan medlemsstaternas experter och kommissionen. Däremot infördes en bestämmelse som ger kommissionen befogenhet att anta en delegerad akt med avseende på att ändra förteckningen över indikatorer, och som syftar till att säkerställa en effektiv utvärdering av genomförandet av program.

Resultatet av förhandlingarna om bestämmelserna om den urbana dimensionen kan anses vara den största framgången för parlamentets förhandlingsgrupp. Kompromisstexten om en integrerad hållbar stadsutveckling är i stort sett baserad på parlamentets mandat, inklusive den mest kontroversiella bestämmelsen om delegering av befogenhet till myndigheter på stadsnivå och inriktningen på funktionella områden.

Redan från början välkomnade Europaparlamentet kommissionens förslag att stärka sammanhållningspolitikens urbana dimension. Parlamentet stödde den öronmärkning av 5 % av det totala nationella Eruf-anslaget till städer där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling genomförs som utgör huvudfaktorn i den nya politiken. Men redan från början ifrågasatte parlamentet den föreslagna ”förteckningen över städer” som skulle upprättas av varje medlemsstat för detta syfte, och denna bestämmelse ströks av Europaparlamentet ganska tidigt i det parlamentariska förfarandet, vilket sedan bekräftades i trepartsmötena.

Förhandlingarna resulterade i en ändring av bestämmelserna om de möjliga metoderna för genomförande av de integrerade åtgärderna för hållbar stadsutveckling i enlighet med parlamentets mandat. Medlagstiftarna enades om att åtgärderna kan genomföras inte enbart genom integrerade territoriella investeringar utan även genom ett särskilt operativt program eller ett särskilt prioriterat område. Den bestämmelse där det föreskrivs vilken delegeringsnivå som säkerställs behövde göras mer flexibel genom en definition av hela skalan av möjliga delegationer som förvaltningsmyndigheterna och myndigheterna på stadsnivå tillsammans ska fatta beslut om: alltifrån ett urval av verksamheter till en fullständig delegering i form av ett globalt stöd.

Dessutom hade parlamentet redan från början invändningar mot plattformen för stadsutveckling, och parlamentets ursprungliga mandat var att stryka denna bestämmelse. Efter långa diskussioner gick dock parlamentet med på att man i stället inrättade ett nätverk för stadsutveckling med ett begränsat verksamhetsområde, som endast ska syssla med utbyte av erfarenheter i samband med genomförandet av 5 % av Eruf-medlen för integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling och de innovativa åtgärderna. På detta sätt kan kommissionen utvärdera de nya delarna, och samtidigt säkerställer man att de kompletterar befintliga program och organ.

Den överenskomna texten utgör en tydligare och enklare ram för investeringar, eftersom den säkerställer en större samordning med andra fondspecifika bestämmelser, samt också med grundförordningen genom kopplingarna till och genom de tematiska målen och/eller investeringsprioriteringarna. Detta är ett stort genombrott i fråga om ökad samordning och större synergieffekter i och mellan fonderna och deras genomförande i syfte att kunna uppnå en smart och hållbar tillväxt för alla i linje med Europa 2020-strategin. Införandet av tematisk koncentration innebär en större koncentration av resurser till ett begränsat antal mål, vilket borde resultera i ett större mervärde från insatser. Slutligen föreskriver man för första gången en obligatorisk urban dimension för Eruf och säkerställer en större inriktning på stadsutveckling på en strategisk nivå.

Uttalanden som man har enats om under de interinstitutionella förhandlingarna

Förutom de rättsliga bestämmelser som man kom överens om i de interinstitutionella förhandlingarna antogs två av de svåraste överenskommelserna i Eruf-förordningen tillsammans med åtföljande uttalanden.

Överenskommelsen om texten om indikatorer för målet Investering för tillväxt och sysselsättning åtföljdes av följande gemensamma uttalande från Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av artikel 6 i Eruf-förordningen, artikel 15 i ETS-förordningen och artikel 4 i Sammanhållningsfondsförordningen:

”Europaparlamentet och rådet konstaterar att kommissionens försäkring till EU-lagstiftaren om att de gemensamma utfallsindikatorerna för Eruf-förordningen, ETS-förordningen och Sammanhållningsfondsförordningen ska tas med i en bilaga till varje förordning, är resultatet av en längre förberedande process som inbegriper utvärderingsexperter från både kommissionen och medlemsstaterna och som i princip förväntas förbli stabil.”

Parlamentets ändringsförslag till artikel 11.2 om undantag av driftsstödet till de yttersta randområdena från anmälningsskyldigheten för statligt stöd har behandlats i skäl 11 och i följande uttalande från kommissionen:

”Kommissionen delar det mål som parlamentet har fört fram, att förenkla förfarandena för statligt stöd avseende driftsstöd till företag i de yttersta randområdena för att kompensera för de extra kostnader som förorsakas av deras särskilda ekonomiska och sociala situation.”

Enligt det förslag till framtida allmän gruppundantagsförordning som kommissionens avdelningar offentliggjorde nyligen[3] ska driftsstöd för att kompensera för vissa extra kostnader som stödmottagare i dessa områden har[4] anses vara förenligt med den inre marknaden, enligt villkoren i den förordningen, och ska således undantas från anmälningsplikten enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget. Kommissionen anser att man utifrån detta kommer att kunna uppnå den eftersträvade förenklingen, och kommer att ta fullständig hänsyn till alla anmärkningar från medlemsstaterna i det pågående samrådsförfarandet inför antagandet av förordningen 2014.”

[1] Med förbehåll dels för principen att man inte har enats om något tills man har enats om allt, dels för juristlingvisternas juridiska granskning och slutförande.
[2] Dessa kompromissändringsförslag avser den slutliga utformningen av de indikatorer som föreslogs efter samråden mellan kommissionen och medlemsstaternas experter och ett införande av ett standardskäl om samordning av bestämmelserna för Eruf och Sammanhållningsfonderna.
[3] http://ec.europa.eu/competition/consultations/2013_gber/index_en.html.
[4] Kostnader för transport av varor som produceras i de yttersta randområdena, extra produktions- och driftskostnader utöver transportkostnader.

YTTRANDE från budgetutskottet (21.6.2012)

till utskottet för regional utveckling

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet Investering för tillväxt och sysselsättning samt om upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006
(COM(2011)0614 – C7‑0328/2011 – 2011/0275(COD))

Föredragande av yttrande: Andrea Cozzolino

KORTFATTAD MOTIVERING

Sammanhållningspolitiken utgör ett av de huvudsakliga investeringsverktygen till stöd för unionens centrala prioriteringar i Europa 2020-strategin. Enligt artiklarna 174 och 176 i EUF-fördraget är syftet med Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) att minska klyftan mellan olika regioners utvecklingsnivå och den eftersläpning som drabbar mindre gynnade regioner. Följaktligen måste dess åtgärder huvudsakligen vara inriktade på de länder och regioner där behoven är störst.

Enligt kommissionens förslag ska Eruf under perioden 2014–2020 stödja regional och lokal utveckling genom samfinansiering av investeringar avseende FoU och innovation, klimatförändringar och miljö, företagsstöd till små och medelstora företag, tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, telekom-, energi- och transportinfrastruktur, vård- och utbildningsinfrastruktur, social infrastruktur samt hållbar stadsutveckling. Föredraganden anser emellertid att verksamheter med anknytning till både turism och kulturarv borde avspeglas bättre i förordningen.

För att garantera en bättre koncentration i fråga om Eruf-stödet till EU:s prioriteringar, i enlighet med vad som anges i Europa 2020-strategin, föreslår kommissionen en tematisk koncentration samtidigt som man beaktar de olika utvecklingsnivåerna. Föredraganden ställer sig bakom behovet av att undvika dubbla insatser samt den splittring och otillräckliga prioritering som tidigare har begränsat mervärdet av EU:s investeringar. Särskilt vid en tidpunkt då resurserna är knappa är tematisk koncentration och fastställande av investeringsprioriteringar, i enlighet med målen för Europa 2020-strategin, väsentligt.

Enligt förslaget till förordning ska inriktningen på hållbar stadsutveckling ökas, i synnerhet genom öronmärkning av minst 5 procent av Erufs tillgångar för hållbar stadsutveckling. Föredraganden välkomnar denna ökade inriktning.

Erufs budgetram för perioden 2014–2020 nämns inte i förslaget till förordning om Eruf, utan i det förslag till förordning där de gemensamma bestämmelserna för alla fonder fastställs [GSR].[1] Enligt artikel 84.1 i det senare förslaget ska 96,52 procent av struktur- och sammanhållningsfondernas samlade anslag, dvs. 324,3 miljarder euro (i 2011 års fasta priser), gå till målet Investering för tillväxt och sysselsättning. Av dessa 324,3 miljarder euro anslås 68,7 miljarder euro (i 2011 års fasta priser) till Sammanhållningsfonden. Dessutom föreslår kommissionen minimiandelar för Europeiska socialfonden (ESF) för varje enskild regionkategori, vilket innebär en minsta samlad andel för ESF på 25 procent av den totala budget som anslås till struktur- och sammanhållningsfonderna, dvs. 84 miljarder euro. Följaktligen kommer högst 183,3 miljarder euro att finnas tillgängliga för Eruf under perioden 2014–2020. Detta innebär en minskning jämfört med perioden 2007–2013. Föredraganden beklagar att budgetramen för sammanhållningspolitik har krympt och att budgetanslaget till Eruf följaktligen har minskat.

I miljarder euro, 2011 års fasta priser

	Flerårig budgetram 2007–2013	Flerårig budgetram 2014–2020	Förändring
Eruf	203	183	- 10 %
ESF	78	84	+ 8 %
Sammanhållningsfonden	71	69	– 3 %
Totalt	354	336	– 5,3 %

På grund av avrundning kan det hända att beloppen inte når ända upp till de angivna totalbeloppen.

Emellertid beror det totala anslaget till sammanhållningspolitiken på det slutliga förhandlingsresultatet. Det kan inte fastställas förrän en överenskommelse uppnåtts avseende förslaget till förordning om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014–2020. Dessutom vill föredraganden betona den övertygelse som parlamentet gav uttryck för i sin resolution av den 8 juni 2011 om att ”en ökning av resursnivån för nästa fleråriga budgetram med fem procent jämfört med 2013 års nivå” behövs och om att ”de belopp som avsatts” för sammanhållningspolitik ”i den nuvarande budgetperioden åtminstone bör bibehållas under nästa period” vilket uppenbarligen inte kommer att ske.

Vad gäller andra bestämmelser med budgetkonsekvenser välkomnar föredraganden kommissionens strävan efter förenkling i förordningen om gemensamma bestämmelser[2]. Föredraganden betonar dessutom medlemsstaternas ansvar när det gäller att stödja detta förenklingsarbete.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetutskottet uppmanar utskottet för regional utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1a (ny)
Förslag till lagstiftningsresolution	Ändringsförslag
	1a. Europaparlamentet erinrar om sin resolution av den 8 juni 2011 om Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla¹. Parlamentet upprepar att det krävs tillräckliga ytterligare resurser i nästa fleråriga budgetram för att unionen ska kunna uppfylla de befintliga politiska prioriteringarna och de nya uppgifter som föreskrivs i Lissabonfördraget samt reagera vid oförutsedda händelser. Parlamentet påpekar att även om resursnivån för nästa fleråriga budgetram ökar med minst 5 % jämfört med nivån för 2013 kan endast ett begränsat bidrag ges till uppnåendet av unionens överenskomna mål och åtaganden samt principen om solidaritet inom unionen. Parlamentet uppmanar rådet – om det inte delar denna uppfattning – att tydligt visa vilka av dess politiska prioriteringar eller projekt som skulle kunna överges helt och hållet trots deras dokumenterade europeiska mervärde.
	_______________ ¹Antagna texter, P7_TA(011)0266.
Ändringsförslag 2 Förslag till lagstiftningsresolution Punkt 1b (ny)
Förslag till lagstiftningsresolution	Ändringsförslag
	1b. Europaparlamentet erinrar särskilt om att parlamentet i samma resolution betonar att ”en framgångsrik och stärkt sammanhållningspolitik behöver tillräcklig finansiering” och drar slutsatsen att ”de belopp som avsatts för den under den nuvarande budgetperioden åtminstone bör bibehållas under nästa period”.
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Skäl -1 (nytt)
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
	(-1) I sin resolution av den 8 juni 2011 om Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla betonade Europaparlamentet ”det europeiska mervärdet av sammanhållningspolitiken, eftersom denna politik utgör en väletablerad mekanism för att skapa tillväxt och sysselsättning, ett viktigt verktyg för konvergens, hållbar utveckling och solidaritet och ett av unionens viktigaste, synligaste och mest framgångsrika politiska områden i årtionden”. Parlamentet påpekade emellertid att en modern sammanhållningspolitik måste vidta ett antal strukturella reformer, framför allt i fråga om förenklingar, och bemöta de viktigaste utmaningarna som unionen står inför och främja synergieffekter med annan politik och med andra instrument på plats. Parlamentet uttryckte sin övertygelse om att EU:s sammanhållningspolitik också i framtiden bör omfatta hela EU och ge alla EU:s regioner tillgång till resurser, erfarenheter och bistånd.
Motivering
Punkt 64 i Europaparlamentets resolution av den 8 juni 2011, ”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla”.
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Skäl -1a (nytt)
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
	(-1a) I sin resolution av den 8 juni 2011 betonade Europaparlamentet att en framgångsrik och stärkt sammanhållningspolitik behöver lämplig finansiering och att de belopp som avsatts under den nuvarande budgetperioden åtminstone bör bibehållas under nästa period för att påskynda insatserna för att minska skillnaderna i utveckling mellan EU:s regioner. Kommissionen föreslår emellertid en minskning av de samlade anslagen för sammanhållningspolitik med 5,3 % jämfört med anslagen för 2007–2013. Enligt kommissionens förslag ska högst 183 miljarder EUR anslås till Eruf, vilket innebär en minskning med 10 % jämfört med perioden 2007–2013.

Motivering
Punkt 67 i Europaparlamentets resolution av den 8 juni 2011, ”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla”, kompletterat med beloppen.
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Skäl 5
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
(5) Eruf bör bidra till Europa 2020, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag samt åtgärder för minskade klimatförändringar. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.	(5) Eruf bör bidra till Europa 2020-strategin, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag samt åtgärder för minskade klimatförändringar. Behovet av samordning med EU:s befintliga instrument och program inom ovannämnda områden bör uppmärksammas särskilt. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Skäl 5a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(5a) I sin resolution av den 8 juni 2011 om Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla¹ påminde Europaparlamentet om att enligt artikel 195 i Lissabonfördraget är turismen ett nytt behörighetsområde för EU enligt Lissabonfördraget, vilket därför också bör speglas i nästa fleråriga budgetram. Parlamentet underströk hållbar turisms viktiga bidrag till den europeiska ekonomin och ansåg att den europeiska turismstrategin bör syfta till att öka sektorns konkurrenskraft, främja samarbete mellan de nationella, regionala och lokala myndigheterna och stödjas med tillräcklig finansiering för nästa period. Eruf bör stödja verksamhet som är relevant för turismdimensionen.
	_______________ ¹Antagna texter, P7_TA(011)0266.
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Skäl 7
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
(7) Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.	(7) I sin resolution av den 8 juni 2011 uttryckte Europaparlamentet sin övertygelse om att stadsområden – i egenskap av platser med stora utmaningar (arbetslöshet, socialt utanförskap, miljöförstöring och invandring) – kan spela en viktig roll för den regionala utvecklingen och bidra till att de ekonomiska och sociala skillnaderna kan hanteras på plats. Parlamentet betonade därför behovet av ett öppnare och mer koncentrerat synsätt på sammanhållningspolitikens stadsdimension, samtidigt som balanserade villkor för utveckling av synergi i stadsområden, förorter och landsbygdsområden garanteras. Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det följaktligen nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.
Motivering
Punkt 70 i Europaparlamentets resolution av den 8 juni 2011, ”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla”.
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Skäl 9a (nytt)
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
	(9a) I sin resolution av den 8 juni 2011 konstaterade Europaparlamentet att särskild hänsyn enligt fördraget ska tas till landsbygdsområden, områden som påverkas av strukturomvandlingar och regioner med allvarliga och permanenta, naturbetingade eller demografiska nackdelar, såsom de nordligaste regionerna med mycket låg befolkningstäthet, öregioner, gränsregioner och bergsregioner samt de yttersta randområdena. Parlamentet uttryckte sin övertygelse om att dessa regioners resurser och kapacitet kan spela en betydande roll för EU:s konkurrenskraft i framtiden och betonade därför att de områden som står inför dessa utmaningar bör uppmärksammas även i budgetramen för 2014–2020. Parlamentet ansåg att en särskild strategi måste utarbetas för regioner med permanenta nackdelar, vilket anges i parlamentets resolution av den 22 september 2010.
Motivering
Punkt 71 i Europaparlamentets resolution av den 8 juni 2011, ”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla”.
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning Skäl 11
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
(11) De yttersta randområdena måste ägnas särskild uppmärksamhet genom att man undantagsvis utvidgar Erufs tillämpningsområde till att omfatta driftsstöd, för att kompensera för de extra kostnader som förorsakas av områdenas särskilda ekonomiska och sociala situation, vilken ytterligare försvåras av de faktorer som anges i artikel 349 i fördraget, nämligen deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiska beroende av ett fåtal produkter. Kombinationen av dessa faktorer av bestående natur hämmar allvarligt områdenas utveckling. För att stödja utvecklingen av befintliga och nya ekonomiska verksamheter bör minst 50 % av de särskilda tilläggsanslagen användas till insatser som bidrar till diversifieringen och moderniseringen av ekonomierna i de yttersta randområdena.	(11) De yttersta randområdena måste ägnas särskild uppmärksamhet genom att man undantagsvis utvidgar Erufs tillämpningsområde till att omfatta driftsstöd, för att kompensera för de extra kostnader som förorsakas av områdenas särskilda ekonomiska och sociala situation, vilken ytterligare försvåras av de faktorer som anges i artikel 349 i fördraget, nämligen deras avlägsna belägenhet, ökaraktär, ringa storlek, besvärliga terräng- och klimatförhållanden samt ekonomiska beroende av ett fåtal produkter. Kombinationen av dessa faktorer av bestående natur hämmar allvarligt områdenas utveckling. För att stödja utvecklingen av befintliga och nya ekonomiska verksamheter bör minst 50 % av de särskilda tilläggsanslagen användas till insatser som bidrar till diversifieringen och moderniseringen av ekonomierna i de yttersta randområdena. I synnerhet bör synergier underlättas mellan Eruf och ramprogrammet för forskning och utveckling, i syfte att stärka utvecklingen i regionerna i de yttersta randområdena och komma till rätta med underutnyttjandet av forskningsmedel.
Motivering
Punkt 5 i yttrandet från budgetutskottet till utskottet för regional utveckling över sammanhållningspolitikens roll i Europeiska unionens yttersta randområden i samband med Europa 2020-strategin (2011/2195(INI)).
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Skäl 11a (nytt)
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
	(11a) Programmet måste kännetecknas av sund ekonomisk förvaltning, genomföras så effektivt och användarvänligt som möjligt och samtidigt garantera ett tydligt rättsläge och vara tillgängligt för alla deltagare. Sammanhållningsfondens verksamhet genomförs inom ramen för delad förvaltning och medlemsstaterna bör därför låta bli att lägga till ytterligare bestämmelser som gör resursanvändningen svårare för stödmottagaren.
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Artikel 5 – inledningen
Kommissionens textförslag	Ändringsförslag
Eruf ska stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]:	Eruf ska stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], samtidigt som synergier och komplementaritet med relevanta unionsprogram och unionsinstrument garanteras:
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1 – led 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, social innovation och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,	b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, miljöeffektiv innovation, social innovation, den kulturella och den kreativa sektorn och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet “investeringar för tillväxt och sysselsättning, samt upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006
Referensnummer	COM(2011)0614 – C7-0328/2011 – 2011/0275(COD)
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	REGI 25.10.2011
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren	BUDG 25.10.2011
Föredragande av yttrande Utnämning	Andrea Cozzolino 6.2.2012
Antagande	20.6.2012
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	31 4 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Andrea Cozzolino, James Elles, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Giovanni La Via, Barbara Matera, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Slutomröstning: närvarande suppleanter	François Alfonsi, Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Jan Mulder, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Theodor Dumitru Stolojan

YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (25.6.2012)

till utskottet för regional utveckling

Föredragande: Mario Pirillo

KORTFATTAD MOTIVERING

Sammanhållningspolitiken är det viktigaste investeringsinstrumentet för att främja unionens prioriteringar i Europa 2020-strategin. Eftersom miljöskydd och hållbar utveckling utgör en relevant del av dessa prioriteringar är EU:s sammanhållningspolitik också det lämpligaste sättet att stödja en övergång till en konkurrenskraftig ekonomi med låga koldioxidutsläpp, investeringar i begränsnings- och anpassningsåtgärder till följd av klimatförändringarna samt miljöskydd, skydd av den biologiska mångfalden och hållbar stadsutveckling.

Kommissionen har lagt fram ett paket med förslag till rättsakter för den nya sammanhållningspolitiska ramen. Till dem hör föreliggande förslag, genom vilket det införs ändringar till stöd för effekterna av denna politik när det gäller att uppnå EU:s prioriteringar. Genom lagstiftningspaketet fastställs en förteckning över tematiska mål i enlighet med Europa 2020-strategin och en uppsättning gemensamma bestämmelser för samtliga strukturfonder i syfte att förenkla förvaltningen av fonderna och effektivisera dem.

Genom detta förslag införs särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), vars syfte är att minska skillnaderna mellan unionens olika regioner. I förslaget fastställs det för varje tematiskt mål en förteckning över investeringsprioriteringar som fonden kan bidra till, och i synnerhet följande tematiska koncentration:

– I de mest utvecklade regionerna eller övergångsregionerna, vilkas bruttonationalprodukt är lika med eller högre än 75 % av det europeiska genomsnittet, ska minst 80 % av medlen anslås till energieffektivitet och förnybar energi, forskning och innovation samt stöd till små och medelstora företag. Minst 20 % av denna del ska anslås till energieffektivitet och förnybar energi.

– I de mindre utvecklade regionerna, vilkas bruttonationalprodukt understiger 75 % av det europeiska genomsnittet, ska dessa procenttal minskas till 50 respektive 6 % för att ta hänsyn till bredast möjliga spektrum av utvecklingsbehov.

Vidare ska minst 5 % av Eruf-medlen reserveras för hållbar stadsutveckling.

I förslaget anges även gemensamma indikatorer för fysiska utfall och resultat som rör finansieringens slutmål i syfte att öka resultatinriktningen.

Föredraganden av yttrandet ansluter sig till och stöder kommissionens förslag och vill samtidigt lägga fram vissa ändringsförslag för att effektivisera de investeringar som får stöd från Eruf inom ramen för unionens miljöprioriteringar.

Särskilt kommissionens val att införa en tematisk koncentration för Eruf välkomnas varmt. Att rikta 6 % av resurserna till de mindre utvecklade regionerna för övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer kan dock inte anses vara tillräckligt, eftersom det är just i dessa regioner som det behövs stora investeringar för att minska utsläppen. Föredraganden föreslår därför att denna andel utökas till 15 %.

Det är inte heller lämpligt att miljöskyddet och främjandet av resurseffektivitet utesluts ur den tematiska koncentrationen. Att bevara och återställa den biologiska mångfalden och främja ekosystemtjänsterna är prioriterade utmaningar när det gäller miljöns framtid: jämsides med åtgärderna till följd av klimatförändringarna bör de utgöra en horisontell bakgrund för samtliga politiska strategier som avser hållbar utveckling. Man bör minnas att den biologiska mångfalden är grundläggande för människans livskvalitet och arternas överlevnad, men att de mål för 2010 som hänger samman med denna inte har uppnåtts. Vissa ändringsförslag som omfattar det tematiska målet miljöskydd och ökad resurseffektivitet läggs därför till Eruf:s prioriteringar i enlighet med systemet för tematisk koncentration (80 % av medlen för de mest utvecklade regionerna och övergångsregionerna samt 50 % av medlen för de mindre utvecklade regionerna).

Slutligen fästs särskild uppmärksamhet vid de gemensamma Eruf-indikatorerna, som ska fastställas klart och tydligt på ett sätt som möjliggör objektiv mätning av resultaten av miljöprioriteringarna. När det gäller förebyggande och hantering av de risker som är förknippade med klimatförändringarna bör man inte enbart betona åtgärderna för civilskydd, utan i högre grad sträva efter en utökad kapacitet för att skydda ekosystemen och bevara deras motståndskraft. Det är också viktigt att det införs specifika indikatorer för naturen och den biologiska mångfalden, t.ex. när det gäller att bevara havs- och kustlivsmiljöerna, utveckla miljövänlig infrastruktur och skapa nya grönområden i städerna.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet uppmanar utskottet för regional utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) Inom ramen för en övergripande och hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena, att anpassa städer till de utmaningar som klimatförändringarna medför samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder på området övergripande och hållbar stadsutveckling.

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Artikel 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Eruf ska bidra till finansieringen av stöd som ska förstärka den ekonomiska, sociala och territoriala sammanhållningen genom att motverka de viktigaste regionala obalanserna genom stöd till en hållbar utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier, bland annat omstrukturering av industriregioner på tillbakagång och regioner som utvecklas långsammare.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

b) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, hållbar turism och transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) Investeringar i infrastruktur på det sociala området samt inom vård och utbildning.

c) Investeringar i infrastruktur på det sociala området samt inom vård, idrott och utbildning.

Motivering

Idrotten är ett viktigt instrument för att förbättra EU-medborgarnas hälsa, och sedan Lissabonfördragets ikraftträdande är den en europeisk behörighet. Tillämpningsområdet för Eruf-stödet bör därför utvidgas till detta viktiga område.

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led d – led iii

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

iii) stöd till offentlig forskning och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag,

iii) stöd till offentliga eller privata forskningsorganisationer och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag,

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – led d – led iva (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

iva) investeringar för att främja hållbar turism och skydda kulturarvet.

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

utgår

Motivering

Oberoende av typ av region är det inte de europeiska utan de nationella och/eller regionala myndigheterna som ska bestämma huruvida grundläggande tjänster till medborgarna inom områdena miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT) får erhålla stöd från Eruf. Vissa regioner, däribland de mest utvecklade, har stort behov av investeringar i vatteninfrastruktur.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1 – led a – led i

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3, 4 och 6 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

Motivering

Miljöskyddet och resurseffektiviteten bör tas med bland de tematiska mål som Eruf‑finansieringen koncentreras till såväl i de mest utvecklade regionerna och övergångsregionerna som i de mindre utvecklade regionerna.

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1 – led a – led ii

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ii) minst 20 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

ii) minst 25 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

Motivering

EU är inte på rätt spår för att kunna nå upp till sitt energibesparingsmål senast 2020, men både parlamentet och rådet har meddelat att det måste uppnås – och kräver därför en ytterligare ekonomisk insats. Det är verkligen fråga om något som alla parter vinner på när det gäller att skapa gröna arbetstillfällen, maximera de ekonomiska möjligheterna i varje enskild region, sänka kostnaderna för konsumenterna och förbättra energitryggheten.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1 – led b – led i

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

i) minst 50 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3, 4 och 6 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen],

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1 – led b – led ii

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ii) minst 6 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

ii) minst 15 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].

Motivering

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 1 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, även inom turistsektorn, tekniköverföring, social innovation och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 4 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) främja produktion och distribution av förnybar energi,

a) främja hållbar och kostnadseffektiv produktion och distribution av förnybar energi,

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 4 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) främja produktion och distribution av förnybar energi,

a) främja produktion och distribution av förnybar och koldioxidsnål energi,

Motivering

Med hänsyn till de utmaningar som klimatförändringarna och miljöskyddet medför är det nödvändigt att ge de nationella och regionala myndigheterna befogenhet att stödja utvecklingen av distributionsnät såväl för förnybar energi som för koldioxidsnål energi, genom att till exempel väsentligt öka antalet laddplatser för elbilar och på så sätt förbättra förutsättningarna för elfordonstrafiken, som hittills har hindrats genom bristen på laddplatser.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 4 – led e

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

e) främja koldioxidsnåla strategier för stadsområden.

e) främja koldioxidsnåla strategier, inklusive hållbar rörlighet och ren kollektivtrafik i alla typer av regioner, framför allt stadsområden.

Motivering

Med hänsyn till de utmaningar som klimatförändringarna och miljön medför bör man förbättra förutsättningarna för elfordonstrafik och utveckla en ren kollektivtrafik.

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 4 – led ea (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ea) främja hållbar turism.

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 5 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) främja investeringar för att hantera särskilda risker, säkra motståndskraften mot katastrofer och utveckla katastrofhanteringssystem.

b) främja investeringar för att hantera särskilda risker, säkra motståndskraften mot katastrofer och utveckla katastrofhanteringssystem, inbegripet återuppbyggnad av flod-, kust- och bergsekosystemen.

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

6) Att skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser genom att

6) Att skydda miljön, den biologiska mångfalden och ekosystemen och främja en effektiv användning av resurser genom att

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) tillgodose de betydande behoven av investeringar i avfallssektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning,

a) tillgodose de betydande behoven av investeringar i avfallssektorn för att minska avfallsdisponeringen,

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) tillgodose de betydande behoven av investeringar i vattensektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning,

b) tillgodose de betydande behoven av investeringar i vattensektorn för att minska läckorna och förbättra tillgången och kvaliteten på vatten samt effektivisera dess användning,

Motivering

Eftersom infrastrukturerna inom vattensektorn mycket ofta är föråldrade försvinner i medeltal en av fyra liter vatten i rörledningarna. Förlustandelen uppgår till så mycket som 40 procent i vissa regioner. Utöver vattnets kvalitet bör man garantera en hållbar och ansvarsfull användning av vattenresurserna genom att minska läckorna.

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) skydda, främja och utveckla kulturarvet,

c) skydda, främja och utveckla det materiella och immateriella kultur- och naturarvet,

Ändringsförslag 23

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 6 – led d

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

d) skydda den biologiska mångfalden och marken samt främja ekosystemtjänster, inklusive Natura 2000, och miljövänlig infrastruktur,

d) skydda den biologiska mångfalden, återställa ekosystemen och marken samt främja ekosystemtjänster, inklusive Natura 2000, och miljövänlig infrastruktur,

Motivering

Miljömässiga investeringsprioriteringar bör inte begränsas till skydd av den biologiska mångfalden, utan bör även syfta aktivt till att återställa de ekosystem som utgör grunden för denna mångfald.

Ändringsförslag 24

Förslag till förordning

Artikel 5 – punkt 6 – led da (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

da) främja hållbar turism

Ändringsförslag 25

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 7 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar stadstrafik,

c) utveckla lokala kollektivtrafiksystem som är integrerade, intermodala, miljövänliga och koldioxidsnåla samt främja hållbar icke-motoriserad stads- och landsvägstrafik,

Ändringsförslag 26

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 9 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) investera i infrastrukturer på vårdområdet, idrottsområdet och det sociala området vilka bidrar till nationell, regional och lokal utveckling, minska skillnader i hälsostatus och övergå från institutionella tjänster till tjänster i närsamhället,

Motivering

Idrotten är ett viktigt instrument för att förbättra EU-medborgarnas hälsa, och sedan Lissabonfördragets ikraftträdande är den en europeisk behörighet. Idrotten bör därför tas med i de prioriterade investeringarna inom ramen för Eruf.

Ändringsförslag 27

Förslag till förordning

Artikel 5 – led 11a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

11a. Att upprätthålla den ekonomiska verksamheten i stadskärnor.

Ändringsförslag 28

Förslag till förordning

Artikel 6 – stycke 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

En specifik indikator ska införas på utbildningsområdet.

Ändringsförslag 29

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Förteckningen ska innehålla högst 300 städer, med högst 20 städer per medlemsstat. Städerna ska väljas ut enligt följande kriterier:

Förteckningen ska innehålla högst 300 städer, med högst 20 städer per medlemsstat. Bland dessa ska också små och medelstora städer ingå. Städerna ska väljas ut enligt följande kriterier:

Ändringsförslag 30

Förslag till förordning

Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

För urvalet ska medlemsstaterna kräva att städerna inkluderar en övergripande strategi i de konkreta projekten som ska beakta mervärdet av naturresurser och historiska tillgångar och deras inverkan på produktion och sysselsättning.

Restaurering av historiska städer för anpassning till flaggskeppsinitiativen i Europa 2020-strategin, tillgänglighet, IKT, energi och funktionshindrades behov ska beaktas när städerna väljs.

Återställande av städer och hus efter katastrofer ska också beaktas som ett urvalskriterium.

Ändringsförslag 31

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 21 – Stadstransporter


Kommissionens förslag
Stadstransporter	passagerarresor	Ökning av antalet passagerarresor med stadstransporter som får stöd
Ändringsförslag
Lokal kollektivtrafik	passagerarresor	Ökning av antalet passagerarresor med kollektivtrafik som får stöd
	procentandel	förändring i fråga om andel av stadstrafiken

Motivering

På transportområdet bör de gemensamma indikatorerna ta hänsyn till alla de framsteg inom kollektivtrafiken som gjorts tack vare fonden.

Ändringsförslag 32

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 24 – Fast avfall – kolumn 3

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ny kapacitet för avfallsåtervinning

Ny kapacitet för avfallsåtervinning och avfallsåteranvändning

Motivering

Genom avfallsdirektivet 2008/98/EG införs en femstegshierarki för avfall, i vilken återanvändning ges företräde som alternativ före återvinning. Båda dessa alternativ för avfallshantering bör således beaktas av indikatorerna.

Ändringsförslag 33

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 24a (ny) – Fast avfall


Ändringsförslag
	kilogram/capita	Hushållsavfall per person

Ändringsförslag 34

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 28 – Riskförebyggande åtgärder och riskhantering


Kommissionens förslag
Riskförebyggande åtgärder och riskhantering	personer	Befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot översvämning
Ändringsförslag
Riskförebyggande åtgärder och riskhantering	personer	Befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot översvämning
	hektar	Areal med ökad kapacitet att förebygga och dämpa effekterna av översvämningar

Motivering

Indikatorerna på området riskförebyggande åtgärder och riskhantering får inte begränsas till den befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot översvämning, utan bör också omfatta områden med ökad kapacitet att förebygga risker, vilket bör ske genom en ekosystemrelaterad metod.

Ändringsförslag 35

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 29 – Riskförebyggande åtgärder och riskhantering


Kommissionens förslag
	personer	Befolkning som omfattas av skydd mot skogsbränder och andra skyddsåtgärder
Ändringsförslag
	personer	Befolkning som omfattas av skydd mot skogsbränder och andra skyddsåtgärder
	hektar	Areal med ökad kapacitet att motstå och förebygga skogsbränder

Motivering

Liksom när det gäller översvämningar får indikatorerna på området riskförebyggande åtgärder och riskhantering inte begränsas till den befolkning som omfattas av åtgärder för skydd mot skogsbränder, utan bör även omfatta områden med ökad kapacitet att förebygga risker.

Ändringsförslag 36

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 29a (ny) – Riskförebyggande åtgärder och riskhantering


Parlamentets ändringsförslag
	personer	Befolkning som omfattas av åtgärder för att lindra konsekvenserna av torka eller perioder av vattenbrist

Ändringsförslag 37

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 32 – Natur och biologisk mångfald


Kommissionens förslag
Natur och biologisk mångfald	hektar	Ytareal med livsmiljöer i bättre skick
Ändringsförslag
Natur och biologisk mångfald	hektar	Ytareal med livsmiljöer till havs och på land vilka är i bättre skick
	km	Sammanlagd längd av den kuststräcka som omfattas av åtgärder för att förebygga och minska kusterosionen genom en ekosystemrelaterad metod
	hektar	Ny miljövänlig infrastruktur

Motivering

De gemensamma indikatorerna för naturen och den biologiska mångfalden ska beakta livsmiljöer till havs och på land samt förebyggande av kusterosion. Miljövänlig infrastruktur kan också vara viktig när det gäller att skydda miljön och den biologiska mångfalden.

Ändringsförslag 38

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 44a (ny) – Energieffektivitet


Ändringsförslag
	kWh/BNP	Energiintensitet

Ändringsförslag 39

Förslag till förordning

Bilagan – tabellen – rad 52 (ny) – Stadsutveckling


Ändringsförslag
	m²	Nya grönområden i stadsområden

Motivering

En hållbar stadsutveckling måste inbegripa flera och större grönområden i städerna, vilket därför uttryckligen bör anges av en indikator.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet “investeringar för tillväxt och sysselsättning, samt upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006
Referensnummer	COM(2011)0614 – C7-0328/2011 – 2011/0275(COD)
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	REGI 25.10.2011
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren	ENVI 25.10.2011
Föredragande av yttrande Utnämning	Mario Pirillo 8.11.2011
Behandling i utskott	8.5.2012
Antagande	20.6.2012
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	50 2 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Margrete Auken, Erik Bánki, Nikos Chrysogelos, Minodora Cliveti, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Rebecca Taylor, Eleni Theocharous, Marita Ulvskog, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Véronique Mathieu

YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, forskning och energi (21.6.2012)

till utskottet för regional utveckling

Föredragande: Patrizia Toia

KORTFATTAD MOTIVERING

Strukturfonderna är ett av EU:s viktiga instrument för att med hjälp av strategiska finansiella investeringar uppnå de överenskomna målen för EU:s politik på områdena energi, innovation, forskning, telekommunikation och små och medelstora företag. Vårt utskott är därför mycket intresserat av och involverat i arbetet med att fastställa lämpliga mål och investeringsprioriteringar för EU:s sammanhållningspolitik för perioden 2014–2020. Vi måste dessutom se till att de investeringar som görs via strukturfonderna på lämpligt sätt samordnas med andra unionsprogram, särskilt Horisont 2020, Fonden för ett sammanlänkat Europa och programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag, och att synergier mellan olika fonder utnyttjas på bästa sätt.

För att finjustera målen och investeringsprioriteringarna och för att förbättra samordningen och själva genomförandet av fonden förslår föredraganden därför flera ändringar.

Föredraganden välkomnar kommissionens fokus på forskning och innovation, informationsteknik, små och medelstora företag samt energi, men anser att en viss flexibilitet bör garanteras regionerna, i syfte att främja och stärka integrerade utvecklingsstrategier för tillväxt och garantera spetskompetens inom alla sektorer. Föredraganden anser därför att alla eventuella ändringar till procentförteckningen i artikel 4 bör diskuteras ytterligare inom ITRE-utskottet och att målen om tematisk koncentration bör ses över som en del av en fullständig översyn av lagstiftningen i fråga.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi uppmanar utskottet för regional utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1 Förslag till förordning Skäl 5
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(5) Eruf bör bidra till Europa 2020, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag samt åtgärder för minskade klimatförändringar. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–13 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.	(5) Eruf bör bidra till Europa 2020, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag, främjande av ekonomisk tillväxt för alla samt åtgärder för minskade klimatförändringar. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.
Ändringsförslag 2 Förslag till förordning Skäl 5a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(5a) Avgörande för en regions utveckling är dess innovationsförmåga, vilken i sin tur är starkt beroende av forskning och utveckling. För många regioner är det ett allvarligt hinder för utvecklingen att det saknas framstående forskningsinstitutioner, som kan dra till sig både internationella forskare på toppnivå och egna unga forskare. Nästan alla regioner i Europa har framgångsrika utlandsbosatta forskare vid världens bästa forskningsinstitutioner, även utanför Europa. Det skulle vara en stor fördel för hela den europeiska innovationsunionen om dessa framstående forskare kom tillbaka. Eruf bör därför främja alla insatser i regionerna som är inriktade på att bygga upp sådana forskningsinstitutioner i en miljö som stimulerar innovation. Alla synergimöjligheter med programmet Horisont 2020 bör utnyttjas, särskilt när regioner ansöker om stöd via detta program, exempelvis genom att de deltar i en tävling tillsammans med en befintlig forskningsinstitution på toppnivå för att etablera framstående forskningsinstitut. Endast på detta sätt kan de nya institutionerna bli till kraftfulla centra, som drar till sig innovativa företag och utvecklas till kärnan i kluster för forskning och innovation.
Motivering
Der Brain Drain in einigen MS ist eine Herausforderung für ganz Europa! Um attraktive Forschungsinstitute aufzubauen, brauchen diese MS Unterstützung: für die Infrastruktur aus dem EFRE, für die Sicherung der Exzellenz aus Horizont 2020. Im Matias-Bericht hat das EP einen Wettbewerb vorgeschlagen, bei dem Teams aus jeweils einem bestehenden Spitzeninstitut und einer aufstrebenden Region antreten. Ihre wissenschaftlichen Konzepte werden nach dem Exzellenzprinzip aus H2020 gefördert. Die Region setzt Eigen- und EFRE-Mittel - die nicht dem Wettbewerb unterliegen - für die Infrastruktur ein.
Ändringsförslag 3 Förslag till förordning Skäl 6a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(6a) För att öka synergierna mellan Eruf och andra EU-program bör kommissionen upprätta och regelbundet uppdatera en onlineförteckning över förslag till projekt för EU-program, såsom Horisont 2020, Fonden för ett sammanlänkat Europa eller programmet för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag, som godkänts men som inte beviljats några eller inte tillräckliga EU-medel. Medlemsstaterna bör undersöka om de projektförslag i denna förteckning som är av intresse för dem kan införlivas i deras operationella program.
Motivering
Detta nya skäl reflekterar förslaget att införa en ”spetskompetensstämpel” för enastående projekt eller demonstrationsanläggningar/pilotanläggningar som inte beviljats några eller inte tillräckliga medel från europeiska fonder och som medlemsstaterna kan finansiera via strukturfonderna. Denna information måste dock först och främst göras tillgänglig.
Ändringsförslag 4 Förslag till förordning Skäl 7
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(7) Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.	(7) Inom ramen för en heltäckande hållbar stadsutveckling som gynnar alla anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de såväl ekonomiska, miljö- och klimatmässiga som samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena och att anpassa städerna till de utmaningar som klimatförändringarna medför samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.
Ändringsförslag 5 Förslag till förordning Skäl 8
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(8) Med avstamp i tidigare erfarenheter och på grund av fördelarna med att integrera åtgärder för hållbar stadsutveckling i de operativa program som stöds av Eruf under perioden 2007–2013, bör nu ett ytterligare steg tas på unionsnivå genom att man inrättar en plattform för stadsutveckling.	(8) Med avstamp i tidigare erfarenheter och på grund av fördelarna med att integrera åtgärder för hållbar stadsutveckling som gynnar alla i de operativa program som stöds av Eruf under perioden 2007–2013, bör nu ett ytterligare steg tas på unionsnivå genom att man inrättar en plattform för stadsutveckling.
Ändringsförslag 6 Förslag till förordning Skäl 9
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(9) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder på området hållbar stadsutveckling.	(9) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling som gynnar alla och med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder på området heltäckande hållbar stadsutveckling.
Ändringsförslag 7 Förslag till förordning Skäl 9a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	(9a) Det är viktigt att bevara den ekonomiska verksamheten i stadskärnor.
Ändringsförslag 8 Förslag till förordning Artikel 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Eruf ska bidra till finansieringen av stöd som ska förstärka den ekonomiska, sociala och territoriala sammanhållningen genom att motverka de viktigaste regionala obalanserna genom stöd till utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier, bland annat omstrukturering av industriregioner på tillbakagång och regioner som utvecklas långsammare.	Eruf ska bidra till finansieringen av stöd som ska förstärka den ekonomiska, sociala och territoriala sammanhållningen genom att motverka de viktigaste regionala obalanserna genom stöd till utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier, bland annat omstrukturering av industriregioner på tillbakagång, regioner med demografiska utmaningar och regioner som utvecklas långsammare. Eruf bör utnyttjas till fullo för att stödja kapacitetsuppbyggnaden i regionerna genom verksamhet som är särskilt inriktad på upprättande av spetsforskningscentrum, modernisering av universitet, inköp av vetenskaplig utrustning, lokal tekniköverföring, stöd till nystartade företag och spin-off-företag och lokalt samspel mellan näringslivet och den akademiska världen, och därmed skapa en ”spetsforskningsstege” för att överbrygga gapet mellan mer och mindre utvecklade regioner i unionen och bidra till EU:s strategi för smart och hållbar tillväxt för alla.
Ändringsförslag 9 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) Produktiva investeringar som bidrar till att skapa och bevara varaktig sysselsättning, genom direktstöd för investeringar i små och medelstora företag.	a) Produktiva investeringar som bidrar till att skapa och bevara varaktig sysselsättning, främst genom direktstöd för investeringar i små och medelstora företag.
Ändringsförslag 10 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) Investeringar i infrastruktur på det sociala området samt inom vård och utbildning.	c) Investeringar i infrastruktur på det sociala området samt inom vård och utbildning, med fokus på de minst utvecklade regionerna och de socioekonomiskt sett mest utsatta grupperna.
Ändringsförslag 11 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – led d – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
d) Utveckling av de inneboende möjligheterna genom stöd till regional och lokal utveckling, forskning och innovation. Dessa åtgärder ska omfatta	d) Investeringar för att utveckla de inneboende möjligheterna till forsknings- och innovationskapacitet på regional och lokal nivå, inbegripet genom att skapa kluster. Dessa åtgärder ska omfatta
Motivering
Detta ändringsförslag syftar endast till att förtydliga texten och till att ge den en tydligare fokus på forskning och utveckling.
Ändringsförslag 12 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – led d – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) fasta investeringar i utrustning och småskalig infrastruktur,	i) fasta investeringar i utrustning och forskningsinfrastruktur, inklusive nödvändig stödinfrastruktur,
Motivering
”Stödinfrastruktur” har lagts till för att möjliggöra bredbandsinvesteringar under denna tematiska koncentration.
Ändringsförslag 13 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – led d – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) stöd och tjänster inriktade på företag, särskilt små och medelstora företag,	ii) stöd och tjänster för att öka innovationsnivån inom företag, särskilt små och medelstora företag,
Ändringsförslag 14 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
iii) stöd till offentlig forskning och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag,	iii) stöd till forskning och innovationsorgan (framför allt offentliga) samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag; detta omfattar etablering av spetsforskningsinstitutioner, exempelvis genom tävlan på detta område inom ramen för Horisont 2020-programmet, och främjande av lämpliga åtgärder som bidrar till att göra dessa institutioner internationellt attraktiva, bland annat med internationellt konkurrenskraftiga löner,
Ändringsförslag 15 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iv
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
iv) nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter mellan regioner, städer samt relevanta aktörer inom samhälle, ekonomi och miljö.	iv) nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter mellan regioner, städer samt relevanta aktörer inom samhälle, ekonomi, miljö, vetenskap och forskning.
Ändringsförslag 16 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iva (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	iva) stöd till offentliga och privata organisationers arbete med att förbättra hälsovårdssystemen.
Ändringsförslag 17 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) Tekniskt stöd.	e) Tekniskt stöd på alla nivåer inom administrations- och förvaltningsorgan som sysslar med innovation.
Ändringsförslag 18 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	För att dessa åtgärder ska kunna göras effektivare är det viktigt att införa offentliga innovationsavtal och icke‑kommersiella offentliga avtal.
Ändringsförslag 19 Förslag till förordning Artikel 3 – punkt 1 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
I mer utvecklade regioner ska Eruf inte stödja investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).	I mer utvecklade regioner ska Eruf inte i första hand stödja investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).
Ändringsförslag 20 Förslag till förordning Artikel 4 – stycke 1 – led a – led i
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och	utgår
Ändringsförslag 21 Förslag till förordning Artikel 4 – stycke 1 – led a – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) minst 20 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].	utgår
Ändringsförslag 22 Förslag till förordning Artikel 4 – stycke 1 – led b – led ii
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
ii) minst 6 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].	ii) minst 15 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen].
Ändringsförslag 23 Förslag till förordning Artikel 4 – stycke 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Genom undantag från led a i ska minst 60 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas vart och ett av de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], i de regioner vars BNP per capita under perioden 2007–2013 var lägre än 75 % av medelvärdet av BNP i EU-25 under referensperioden, men som är stödberättigade inom kategorierna övergångsregioner eller mer utvecklade regioner enligt artikel 82.2 b och c i förordning (EU) nr [ ]/2012 [grundförordningen].	utgår
Ändringsförslag 24 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(1) Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation genom att	(1) Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation samt utbildningen vid europeiska utbildningscentrum.
Ändringsförslag 25 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) förbättra forsknings- och innovationsinfrastrukturen och kapaciteten att utveckla spetskompetens inom forskning och innovation samt främja kompetenscentrum, särskilt sådana som är av EU-intresse,	a) förbättra forsknings- och innovationsinvesteringar i teknologi och kapaciteten att utveckla spetskompetens inom forskning och innovation samt främja inrättandet, uppgraderingen och driften av kompetenscentrum, särskilt sådana som är av EU-intresse, inklusive nödvändig stödinfrastruktur, och sådana som kan medföra synergier med andra EU‑program, exempelvis med Horisont 2020-programmet i form av tävlingar för att etablera spetsforskningsinstitutioner,
Ändringsförslag 26 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, social innovation och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,	b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation, produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, sidoeffekter, företagsetablering, social och organisatorisk innovation och offentliga tillämpningar, miljöinnovation, efterfrågestimulans, samarbetsprojekt inom forskning och utveckling, spetsforskningsnät, nationella/regionala forskningsanläggningar och teknikcentrum, kompetenscentrum och forskningsbyar, grund- och universitetsutbildning, kluster och öppen innovation genom smart specialisering,
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 27 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) stärka högkvalificerad mänsklig kapacitetsuppbyggnad, bland annat genom utbildning och rörlighet för forskare och spetsforskningscentrum,
Ändringsförslag 28 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led bb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bb) främja lämpliga förbindelser och synergier med EU-programmet Horisont 2020,
Ändringsförslag 29 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) stödja teknisk och tillämpad forskning, pilotverksamhet, tidiga produktvalideringsåtgärder och kapacitet för avancerad produktion och förstagångsproduktion inom viktig möjliggörande teknik och spridning av teknik för allmänna ändamål.	c) stödja teknisk och tillämpad forskning, pilotverksamhet, mänskliga resurser, tidiga produktvalideringsåtgärder och kapacitet för avancerad produktion och förstagångsproduktion inom viktig möjliggörande teknik och spridning av teknik för allmänna ändamål genom samarbete med aktörer inom forsknings- och utbildningsvärlden, tekniköverföring, tillämpad forskning, teknikutveckling och demonstrationsanläggningar för att hjälpa företag att ta fram mer innovativa produkter, processer, marknadsföringsåtgärder och tjänster samt för att diversifiera de nationella/regionala ekonomierna genom ny verksamhet med stark tillväxt.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 30 Förslag till förordning Artikel 5 – led 1 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ca) stödja kapacitetsuppbyggnad för att möjliggöra ett snabbt ekonomiskt utnyttjande av nya idéer som forskning och utveckling utmynnar i; detta inbegriper stöd till kluster, samarbetspartnerskap mellan aktörer inom forskning, utbildning och innovation, inklusive industriinriktad forskning och innovationsplattformar, företagsinfrastruktur för forskning och utveckling, främjande av konsulttjänster för företag inom forskning och utveckling, också på tjänsteområdet, kreativa centrum, kulturella och kreativa industrier och social innovation, liksom pilot- och demonstrationsverksamhet; dessutom måste efterfrågan på innovativa produkter ökas, bland annat genom offentlig upphandling och projekt för att finansiera offentliga anbudsförfaranden för innovation.
Ändringsförslag 31 Förslag till förordning Artikel 5 – led 2 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Att öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik genom att	2. Att i linje med målen i den digitala agendan för Europa öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik genom att
Ändringsförslag 32 Förslag till förordning Artikel 5 – led 2 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) öka utbyggnaden av bredband och höghastighetsnät,	a) öka utbyggnaden av bredband och höghastighetsnät liksom stödet för framtida ny teknik och nätverk för digital ekonomi samt tillbyggnaden av öppen, överkomlig, tillförlitlig och framtidssäkrad åtkomstinfrastruktur av nästa generations modell på områden som inte helt klarar sig med privat finansiering eller där marknaden inte lyckas tillhandhålla tjänsterna;
	antagandet av långsiktiga investeringsmodeller bör vara i överensstämmelse med EU:s riktlinjer för bredbandsinvesteringar och reglerna för statligt stöd; det bör främja regional innovation och konkurrenskraft, garanterna en hög konkurrensnivå och skapa ett rättvist konkurrensläge för alla marknadsaktörer; den resulterande infrastrukturen ska möjliggöra uppdelning av tjänsterna på slutanvändarnivå, liksom differentiering av tjänsterna, kompatibilitet mellan nätverksslutanvändare samt oberoende operatörer och tjänsteleverantörer,
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 33 Förslag till förordning Artikel 5 – led 2 – led aa (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	aa) om det grundläggande bredbandsmålet i den digitala agendan för Europa inte uppnås före 2013, kan tillstånd ges för att stödja investeringar för att täcka den återstående befolkningen med satellit,
Motivering
Denna investeringsprioritering ingår varken i förslaget eller i arbetsdokumentet men är dock i linje med den digitala agendan för Europa.
Ändringsförslag 34 Förslag till förordning Artikel 5 – led 2 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) stärka IKT-tillämpningar för e‑förvaltning, e‑lärande, e‑integration och e‑hälsovård.	c) utveckla och stärka IKT-tillämpningar som bidrar till att möta framtida samhälleliga utmaningar och möjligheter, såsom e‑lärande, e-hälsovård, den åldrande befolkningen, minskade koldioxidutsläpp, resurseffektivitet, utbildning, e‑integration, e-kultur, energieffektivitet, integrerade IKT‑lösningar för ”smarta städer”, konsumentinformation och konsumentinflytande samt e‑förvaltningstjänster med målet att öka innovationsnivån, snabba på moderniseringen av den offentliga förvaltningen och förbättra åtkomsten till dessa tjänster för invånarna, däribland marginaliserade grupper och personer med funktionshinder.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 35 Förslag till förordning Artikel 5 – led 2 – led ca (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ca) främja utbildning om användningen av IKT,
Ändringsförslag 36 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
3. Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft genom att	3. Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft och bärkraftighet genom att
Ändringsförslag 37 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag,	a) främja entreprenörskap bland kvinnor och män och främja skapandet av nya företag och företagskuvöser inom områden som är inriktade på stora samhälleliga utmaningar i EU, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och forskningsresultat, genom att tillhandahålla nödvändig stödinfrastruktur och förse små och medelstora företag med tillräckligt finansieringstekniskt stöd,
Ändringsförslag 38 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) utveckla nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering.	b) utveckla och tillämpa nya företagsmodeller för små och medelstora företag, inklusive nya värdekedjor och en ny saluföringsorganisation, särskilt för internationalisering.
Ändringsförslag 39 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) främja företagande, inklusive tillhandahållande av startkapital, garantier, lån samt mezzanin- och såddkapital via finansieringsinstrument och stöd för utveckling av affärsplaner.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 40 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led bb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bb) främja kommersiellt utnyttjande av nya idéer och forskningsresultat och skapandet av mer kunskapsintensiva företag genom insatser som är skräddarsydda för de behov som små och medelstora företag har i de olika utvecklingsstadierna och längs med innovationsvärdekedjan.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 41 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led bc (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bc) främja rådgivningstjänster för företag, särskilt avseende företagsetablering, överlåtelse av företag, tillträde till nya marknader, företagsstrategier och företagsövervakning, tekniköverföring och teknisk framtidsforskning, liksom användarinriktad innovation och innovation med inriktning på formgivning, samt öka förmågan till innovationsstyrning och uppmuntra utvecklingen och användningen av sådana tjänster,
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 42 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led bd (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bd) stödja utvecklingen av webbverktyg för att tillhandahålla riktad information och underlätta förvaltningsförfarandena för små och medelstora företag, framför allt vad gäller offentlig upphandling, arbetsrätt, social trygghet, beskattning och standardisering.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 43 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led be (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	be) utveckla små och medelstora företag i tillväxtområden med anknytning till europeiska och regionala utmaningar, såsom kreativa och kulturella industrier, nya former av turism och innovativa tjänster som motsvarar nya samhällskrav eller produkter och tjänster med avseende på den åldrande befolkningen, vård och hälsa, miljöinnovation, en koldioxidsnål ekonomi och resurseffektivitet, inklusive samordning med offentlig upphandling i syfte att se till att innovativa lösningar på dessa utmaningar kommer ut på marknaden fortare.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 44 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led bf (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bf) stödja insatser för att skapa och bredda kapaciteten att utveckla tjänster och produkter.
Ändringsförslag 45 Förslag till förordning Artikel 5 – led 3 – led bg (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bg) utveckla små och medelstora företag i tillväxtområden med anknytning till europeiska och regionala utmaningar, såsom kreativa och kulturella industrier, nya former av turism, däribland kulturturism, och innovativa tjänster som speglar nya samhällskrav eller produkter och tjänster kopplade till den åldrande befolkningen, vård och hälsa, miljöinnovation, en koldioxidsnål ekonomi och resurseffektivitet, inklusive samordning med offentlig upphandling i syfte att se till att innovativa lösningar på dessa utmaningar kommer ut fortare på marknaden.
Ändringsförslag 46 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led b
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
b) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i små och medelstora företag,	b) öka energieffektiviteten och användningen av förnybar energi i och genom små och medelstora företag,
Ändringsförslag 47 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) stödja energieffektivitet och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och inom bostadssektorn,	c) stödja energieffektivitet och ökad användning av energiprestandakontrakt och förnybar energi, särskilt inom offentliga infrastrukturer och i samband med grundrenoveringen av bostadssektorn,
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 48 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led e
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
e) främja koldioxidsnåla strategier för stadsområden.	e) främja effektiva strategier, baserade på förnybar energi, och insatser för stadsområden, bland annat offentliga belysningssystem och smarta nät och anpassning av dessa så att de minskar koldioxidutsläppen.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 49 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led ea (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ea) främja innovativa system, särskilt små värmeanläggnings- och elsystem.
Ändringsförslag 50 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led eb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	eb) främja energieffektivitet och system för uppvärmning och kylning med förnybar energi i offentliga byggnader, särskilt demonstration av nollutsläpp och byggnader med positiv energi, liksom grundrenovering av befintliga byggnader som går längre än kostnadsoptimala nivåer.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 51 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led ec (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ec) integrering av innovativa tekniker för förnybar energi, särskilt sådan teknik som nämns i den strategiska planen för energiteknik och i energifärdplanen för 2050, tillsammans med andra och tredje generationens biobränslen.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 52 Förslag till förordning Artikel 5 – led 4 – led ed (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ed) främja användningen av havsbaserad förnybar energi, t.ex. tidvattenenergi och vågenergi.
Motivering
För att bättre definiera investeringsprioriteringarna har ett urval av de punkter som nämns i arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar (SWD(2012)0061) förts in.
Ändringsförslag 53 Förslag till förordning Artikel 5 – led 7 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
7. Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur genom att	7. Att främja intermodala hållbara transporter och mobilitet, samtidigt som man fokuserar på att få bort flaskhalsar och komplettera sådana gränsöverskridande förbindelser som saknas i hållbar och intermodal transportinfrastruktur genom att
Ändringsförslag 54 Förslag till förordning Artikel 5 – led 7 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar stadstrafik,	c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar stadstrafik och regiontrafik,
Ändringsförslag 55 Förslag till förordning Artikel 5 – led 7 – led da (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	da) modernisera och effektivisera kollektivtrafiken i städerna,
Ändringsförslag 56 Förslag till förordning Artikel 5 – led 8 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
8. Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet genom att	8. Att främja sysselsättning och skapandet av framför allt gröna arbetstillfällen samt arbetskraftens rörlighet genom att
Ändringsförslag 57 Förslag till förordning Artikel 5 – led 8 – led a
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
a) utveckla företagskuvöser och investeringsstöd för egenföretagande och nyföretagande,	a) utveckla företagskuvöser och investeringsstöd för egenföretagande, mikroföretag och nyföretagande,
Ändringsförslag 58 Förslag till förordning Artikel 5 – led 8 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) investera i infrastruktur för offentliga arbetsförmedlingstjänster.	c) investera i infrastruktur för offentliga arbetsförmedlingstjänster och yrkesutbildningscentrum.
Ändringsförslag 59 Förslag till förordning Artikel 5 – led 9 – led c
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
c) stödja socialt företagande.	c) stödja företag och organisationer inom den sociala ekonomin.
Motivering
Det är viktigt att stödja företag och organisationer inom den sociala ekonomin (kooperativ, ömsesidiga bolag, föreningar och stiftelser), i syfte att främja värderingarna hos aktörer inom den sociala ekonomin i Europa och framhålla deras roll på den inre marknaden.
Ändringsförslag 60 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Skapa större samverkan, förmåga att komplettera varandra och driftskompatibilitet mellan instrumenten i dels Horisont 2020, där spetskunskap och spetskompetensstegen är de främsta drivkrafterna, dels strukturfonderna, vars främsta drivkraft är kapacitetsuppbyggnad och smart specialisering, förutsatt att broar byggs i båda riktningar för att sammanlänka de båda programmen.
Ändringsförslag 61 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1b (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Strukturfonderna kan användas för att finansiera utrustning, mänskliga resurser och kluster på prioriterade områden inom Horisont 2020 samt som en källa för små bidrag till utarbetandet av förslag som ska lämnas till Horisont 2020.
Ändringsförslag 62 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1c (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Nationella och regionala medel får bidra till finansieringen av Europeiska forskningsrådets projekt, Marie Curie-projekt eller samarbetsprojekt som uppfyller kriterierna för spetskompetens, men som inte kan finansieras på grund av brist på EU-medel. Horisont 2020 kan förse godkända projekt som inte har beviljats finansiering på grund av budgetrestriktioner med en ”spetskompetensstämpel”.
Ändringsförslag 63 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1d (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Strukturfonderna kan användas för att finansiera eller medfinansiera uppföljningen av forskningsprojekt inom Horisont 2020 (t.ex. pilot- och demonstrationsprojekt).
Ändringsförslag 64 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1e (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Strukturfonderna kan användas för att lyfta fram forskningsresultat, i syfte att främja lätt åtkomst till kunskap eller för att göra det enklare att tillämpa denna kunskap utifrån dess direkta ekonomiska och samhällsmässiga användning.
Ändringsförslag 65 Förslag till förordning Artikel 5 – stycke 1f (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Europaparlamentet rekommenderar att kommissionen analyserar möjligheten att inrätta en alleuropeisk gemensam fond som finansieras genom strukturfonderna för att främja samarbete inom europeisk forskning.
Ändringsförslag 66 Förslag till förordning Artikel 6 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Gemensamma indikatorer enligt bilagan till denna förordning ska användas där så är tillämpligt och i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]. För gemensamma indikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll och kumulativa mål fastställas för år 2022.	Gemensamma indikatorer enligt bilagan till denna förordning ska användas där så är tillämpligt, efter samråd med medlemsstaterna och regionerna, och i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen]. För gemensamma indikatorer ska utgångsvärdet fastställas till noll och kumulativa mål fastställas för år 2022.
Motivering
Regionerna har som stödmottagare en viktig roll att spela vid fastställandet av indikatorerna.
Ändringsförslag 67 Förslag till förordning Artikel 6 – stycke 3a (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	Europaparlamentet understryker att det behövs en särskild indikator på utbildningsområdet.
Ändringsförslag 68 Förslag till förordning Artikel 7 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Hållbar utveckling i städerna	Hållbar utveckling i städerna som gynnar alla
Ändringsförslag 69 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Eruf ska inom de operativa programmen stödja hållbar utveckling i städerna genom strategier med integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga samt samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena.	1. Eruf ska inom de operativa programmen stödja hållbar utveckling i städerna som gynnar alla genom strategier med integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljö- och klimatmässiga samt samhälleliga utmaningar som påverkar stadsområdena.
Ändringsförslag 70 Förslag till förordning Artikel 7 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Varje medlemsstat ska i sitt partnerskapsavtal upprätta en förteckning över städer där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling ska genomföras och ett preliminärt årligt bidrag till dessa åtgärder på nationell nivå.	2. Varje medlemsstat ska i samarbete med de regionala myndigheterna i sitt partnerskapsavtal upprätta en förteckning över städer där integrerade åtgärder för hållbar stadsutveckling som gynnar alla ska genomföras och ett preliminärt årligt bidrag till dessa åtgärder på nationell nivå.
Motivering
I anknytning till EU:s sammanhållningspolitik och EU:s politik för stadsutveckling är det viktigt att framhålla de regionala myndigheternas centrala roll, eftersom de ger vägledning i fråga om och lokalt genomför insatserna i programdokumenten.
Ändringsförslag 71 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. Kommissionen ska i enlighet med artikel 51 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] inrätta en plattform för stadsutveckling för att främja dels kapacitetsbyggande och nätverkssamarbete mellan städer, dels utbyte av erfarenheter rörande stadsutvecklingspolitik på unionsnivå på områden relaterade till Erufs investeringsprioriteringar och hållbar stadsutveckling.	1. Kommissionen ska, i enlighet med artikel 51 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen] och i samråd med Regionkommittén samt med stöd från relevanta program för territoriellt samarbete, regelbundet inrätta en plattform för stadsutveckling för att främja dels kapacitetsbyggande och nätverkssamarbete mellan städer, dels politisk dialog och utbyte av erfarenheter rörande stadsutvecklingspolitik på unionsnivå, särskilt på områden relaterade till Erufs investeringsprioriteringar och hållbar stadsutveckling som gynnar alla.
Motivering
Det finns ingen anledning att begränsa spelrummet för nätverken och utbytet av erfarenheter mellan städer. Stadsprogrammet kommer även fortsättningsvis att vara mycket viktigt för städer som inte deltar i plattformen, men det kan även bli ett program för att utöka samarbetet mellan städer både inom och utanför plattformen.
Ändringsförslag 72 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2 – stycke 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta en förteckning över städer som ska delta i plattformen på grundval av de förteckningar som fastställs i partnerskapsavtalen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 14.2.	Kommissionen ska genom genomförandeakter och tillsammans med medlemsstaterna anta en förteckning över storstadsregioner, kommuner och städer som ska delta i plattformen på grundval av de förteckningar som fastställs i partnerskapsavtalen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarandet enligt artikel 14.2.
Ändringsförslag 73 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2 – inledningen
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Förteckningen ska innehålla högst 300 städer, med högst 20 städer per medlemsstat. Städerna ska väljas ut enligt följande kriterier:	Förteckningen ska innehålla högst 300 städer, med högst 20 städer per medlemsstat. Dessa siffror ska också inbegripa små och medelstora städer. Städerna ska väljas ut enligt följande kriterier:
Ändringsförslag 74 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2 – led ba (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	ba) I samband med urvalet ska medlemsstaterna be städerna att inkludera en heltäckande strategi i de konkreta projekten, i vilken man ska ta hänsyn till mervärdet av naturresurser och historiska resurser och dess inverkan på produktion och sysselsättning.
Ändringsförslag 75 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2 – led bb (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bb) Europaparlamentet kräver att dels renoveringen av historiska städer, som en anpassning till flaggskeppsinitiativen inom Europa 2020-strategin, dels tillgänglighet, IKT, energi och funktionshindrade personers behov förs upp på listan över kriterier som måste beaktas vid urvalet av städer.
Ändringsförslag 76 Förslag till förordning Artikel 8 – punkt 2 – stycke 2 – led bc (nytt)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	bc) Europaparlamentet understryker att ett av urvalskriterierna bör vara återuppbyggnad av städer och bostäder efter katastrofer.
Ändringsförslag 77 Förslag till förordning Artikel 9 – rubriken
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
Innovativa åtgärder på området hållbar utveckling av stadsområden	Innovativa åtgärder på området hållbar utveckling av stadsområden som gynnar alla
Ändringsförslag 78 Förslag till förordning Artikel 9 – punkt 1
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
1. På kommissionens initiativ får Eruf stödja innovativa åtgärder inom området hållbar stadsutveckling, upp till ett tak på 0,2 % av det totala årliga Eruf-anslaget. Åtgärderna ska omfatta studier och pilotprojekt för att kartlägga eller testa nya lösningar inom hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå.	1. På kommissionens initiativ får Eruf stödja innovativa åtgärder inom området hållbar stadsutveckling som gynnar alla, upp till ett tak på 0,2 % av det totala årliga Eruf-anslaget. Åtgärderna ska omfatta studier och pilotprojekt för att kartlägga eller testa nya lösningar inom hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå.
Ändringsförslag 79 Förslag till förordning Artikel 13 – punkt 2
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
2. Kommissionen ska tilldelas befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 9.3 på obestämd tid från och med den 1 januari 2014.	2. Kommissionen ska tilldelas befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 9.3 under fem år från och med den 1 januari 2014.
	Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden av fem år. Delegeringen av befogenhet ska förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
Ändringsförslag 80 Förslag till förordning Bilaga 1 – tabellrubrik 1a (ny)
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
	De gemensamma indikatorerna bör om så är relevant vara könsuppdelade.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet “investeringar för tillväxt och sysselsättning, samt upphävande av förordning (EG) nr 1080/2006
Referensnummer	COM(2011)0614 – C7-0328/2011 – 2011/0275(COD)
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren	REGI 25.10.2011
Yttrande från Tillkännagivande i kammaren	ITRE 25.10.2011
Föredragande av yttrande Utnämning	Patrizia Toia 15.11.2011
Behandling i utskott	23.4.2012
Antagande	19.6.2012
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	47 5 3
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Slutomröstning: närvarande suppleanter	António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Werner Langen, Mario Pirillo, Peter Skinner, Lambert van Nistelrooij
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Jorgo Chatzimarkakis

YTTRANDE från utskottet för transport och turism (20.6.2012)

till utskottet för regional utveckling

Föredragande: Michael Cramer

KORTFATTAD MOTIVERING

Kommissionens förslag

I den här förordningen fastställs bestämmelserna för Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), medan förordning (EG) nr 1083/2006 upphävs. Eruf har som mål att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen i Europeiska unionen genom att korrigera obalanser mellan olika regioner i EU. Den ger stöd till regional och lokal utveckling genom att samfinansiera investeringar i FoU och innovation, klimatförändringar och miljö, företagsstöd till små och medelstora företag, tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, tele-, energi- och transportinfrastruktur, vård- och utbildningsinfrastruktur, social infrastruktur och hållbar stadsutveckling.

Föredragandens ståndpunkt

Föredraganden stöder kommissionens förslag, men förespråkar en bättre integrering av Europa 2020-målen i EU:s strukturinstrument, särskilt när det gäller finansieringsprioriteringar. Samstämmighet måste säkras mellan denna förordning och förordningarna om de transeuropeiska transportnäten (TEN-T) och Fonden för ett sammanlänkat Europa.

Föredraganden håller med om att en resultatinriktad strategi måste följas och att man i högre grad måste använda villkor (förhandsvillkor) när det gäller övergången till en mer hållbar och effektiv transport och rölighet samt säkerhet, bullerminskning, miljölagstiftning och skydd av klimat och biologisk mångfald.

Transportsektorn ansvarar för nästan 24 procent av alla koldioxidutsläpp, och dessa utsläpp har ökat med 34 procent sedan 1990. Med hänsyn till den tid som krävs för att utforma och genomföra storskaliga infrastrukturprojekt kommer de investeringar som görs under de kommande åren att vara avgörande för transport och rörlighet under de närmaste årtiondena. För att garantera en hög livskvalitet för de kommande generationerna EU-medborgare bör europeiska projekt främja hållbara transportsätt och fokusera på ”transportkedjor” som kombinerar gångtrafik, cykling, samåkning med bil, bilpooler och kollektivtrafik och som är tillräckligt flexibla så att de kan anpassas till nya lösningar för rörlighet.

Eftersom en betydande del av EU:s transportfinansiering kommer från Sammanhållningsfonden och Eruf är det ytterst viktigt att flytta om EU:s finansieringsprioriteringar inom deras respektive ramar och inrikta dem på investeringar i smart och hållbar rörlighet så att alla eventuella framtida externa kostnader som är kopplade till detta kan undvikas eller åtminstone begränsas. Detta kommer även att minska bördan för framtida budgetar på regional nivå, nationell nivå och unionsnivå. Europa har inte längre råd att stödja extremt kostsamma och långdragna storskaliga projekt. I stället för att ”tänka stort” måste EU börja ”agera smart”.

I detta sammanhang är det europeiska mervärdet avgörande, och föredraganden anser att strukturstöd i första hand bör syfta till att stärka intermodaliteten, avlägsna flaskhalsar, komplettera sådana gränsöverskridande förbindelser som saknas och säkerställa att lagstiftning avseende säkerheten och skyddet av miljön, klimatet och den biologiska mångfalden respekteras fullt ut. Därför behövs det bättre miljökonsekvensbedömningar och tydliga förhandskriterier för att ge stödmottagarna incitament att se över sin politik på nationell, regional och lokal nivå.

Denna ståndpunkt återspeglas genom ändringsförslagen nedan.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för transport och turism uppmanar utskottet för regional utveckling att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag 1

Förslag till förordning

Skäl 1

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) Enligt artikel 176 i fördraget är syftet med Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) att bidra till att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen och därmed stärka principen om territoriell sammanhållning. Eruf bidrar således till att minska dels klyftan i utvecklingsnivå mellan olika regioner, dels den grad av eftersläpning som kännetecknar de minst gynnade regionerna, inklusive områden på landsbygden och i städerna, industriregioner på tillbakagång, områden med svåra och beständiga naturbetingade eller demografiska nackdelar, till exempel öar, bergsområden, glesbygdsområden och gränsområden.

Ändringsförslag 2

Förslag till förordning

Skäl 2a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2a) Insatser för att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen syftar till att åtgärda de befintliga territoriella obalanserna och de skillnader som förekommer i fråga om utveckling och tillgänglighet. För att detta ska lyckas krävs det en utjämning av obalanserna mellan kust- och inlandsområden, städer och landsbygd samt mellan områden med goda kommunikationer och isolerade områden, och en sådan utjämning bör prioriteras inom sammanhållningspolitiken, såsom den genomförs genom denna förordning. Mot bakgrund av detta behov är det viktigt att främja och garantera en balanserad och miljövänlig samhällsplanering som vilar på välfungerande och hållbar transport-, energi-, tjänste- och turistinfrastruktur som ska kunna utnyttjas utan fysiska, tekniska och administrativa hinder. Ett sådant integrerat tillvägagångssätt bör kunna främja en smart och hållbar tillväxt för alla och bidra till att unionens mål för regional utveckling kan uppnås.

Motivering

Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning är en förutsättning för en smart och hållbar tillväxt för alla i Europa. De fortsatta territoriella obalanserna, i fråga om dynamik och tillgänglighet, bromsar dock denna sammanhållning. För att komma tillrätta med denna situation är det viktigt att via Eruf:s mål ”Investeringar i tillväxt och sysselsättning” främja en utjämning av obalanserna mellan regionerna, med utgångspunkt i välfungerande infrastruktur.

Ändringsförslag 3

Förslag till förordning

Skäl 4a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) I likhet med vad som framhålls i Europaparlamentets resolution av den 8 juni 2011 ”Investering i framtiden: en ny flerårig budgetram för ett konkurrenskraftigt och hållbart Europa för alla” utgör turismen en av unionens nya befogenheter; unionens strategi för denna näring bör bidra till att stärka dess konkurrenskraft och den bör stödjas via lämplig finansiering för nästa period.

Motivering

Syftet med detta ändringsförslag är att kraftigare betona den roll som även turismen bör ha inom ramen för Eruf-förordningen.

Ändringsförslag 4

Förslag till förordning

Skäl 5

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5) Eruf bör bidra till Europa 2020, så att man säkerställer en större koncentration av Eruf-stöd till unionens prioriteringar. Beroende på vilken regionkategori som stödet ges till, bör det framför allt koncentreras på forskning och innovation, små och medelstora företag, minimering av externa kostnader samt åtgärder för minskade klimatförändringar och utveckling av hållbar transportinfrastruktur. Koncentrationsgraden bör anpassas till regionens utvecklingsnivå och de särskilda behoven hos regioner vars BNP per capita för perioden 2007–13 var lägre än 75 % av BNP-genomsnittet för EU-25 under referensperioden.

Ändringsförslag 5

Förslag till förordning

Skäl 5a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) Vid stöd till investeringar i transport- och rörlighetsprojekt bör Eruf riktas mot de mål som definieras i kommissionens vitbok ”Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportssystem”¹ och i Europaparlamentets resolution om detta från den 15 december 2011².

_____________

¹ COM(2011)0144

² P7_TA(2011)0584

Ändringsförslag 6

Förslag till förordning

Skäl 7

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7) Inom ramen för en hållbar stadsutveckling anses det nödvändigt att stödja integrerade åtgärder för att tackla de ekonomiska, miljömässiga, klimatmässiga, samhälleliga och rörlighetsrelaterade utmaningar som påverkar stadsområdena samt att fastställa ett förfarande för att fastställa förteckningen över städer som omfattas av åtgärderna och de finansiella anslag som avsätts för dessa åtgärder.

Ändringsförslag 7

Förslag till förordning

Skäl 7a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7a) En övergång till hållbar rörlighet som bygger på multimodala transporter, integrerade transportsystem och utflyttning av internationell trafik och genomfartstrafik från stadskärnorna är avgörande för att man ska kunna nå EU 2020-målen, eftersom transporterna utgör 24 % av alla koldioxidutsläpp i unionen och utsläppen från transporterna i unionen har stigit med 34 % sedan 1990. Hållbar rörlighet kommer att kräva stora investeringar, i form av bland annat förbifarter i stadsområden, främjande av modern och miljövänlig kollektivtrafik, intelligenta trafikledningssystem samt offentliga logistikplattformar eller intermodala terminaler.

Ändringsförslag 8

Förslag till förordning

Skäl 7b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7b) Med stöd av offentliga investeringar på flera miljarder euro har andra sektorer uppnått avsevärt mindre utsläpp av växthusgaser, motsvarande ‑34 procent inom industrin, -14 procent i hushållen och -17 procent inom energiproduktionen, sedan 1990.

Ändringsförslag 9

Förslag till förordning

Skäl 7d (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7d) Det behövs nya finansieringsprioriteringar som fokuserar på att skapa komplexa multimodala transporter, eftersom den största delen av transportinvesteringarna från Eruf tidigare har varit inriktad på vägtransporter, trots att vägtransporterna redan står för 72 procent av alla koldioxidutsläpp från unionens transportsektor.¹

_________________

¹ Se Europeiska miljöbyrån, 2011: Europeiska miljöbyråns rapport nr 7/2011 ”TERM 2011: transport indicators tracking progress towards environmental targets in Europe”

Ändringsförslag 10

Förslag till förordning

Skäl 9

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9) För att kartlägga eller testa nya lösningar på frågor som rör hållbar stadsutveckling med relevans på unionsnivå, bör Eruf stödja innovativa åtgärder och teknik på området hållbar stadsutveckling, inklusive innovativa trafikledningssystem, med särskilt fokus på miljövänliga transporter, intermodalitet och hållbar rörlighet mellan städer, ytterområden och landsbygd.

Ändringsförslag 11

Förslag till förordning

Skäl 9a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9a) Turistnäringen har en stor utvecklings- och tillväxtspotential, den stimulerar tillväxten i hög grad, har ett betydande näringsliv med många små och medelstora företag och anställer många människor. Den är därför strategiskt viktig för unionen, och Eruf bör stödja denna näring och andra närbesläktade sektorer. Eruf-stödet är desto mer relevant, eftersom turismen har en verklig inverkan på sammanhållningen, dynamiken, attraktionskraften och den regionala utvecklingen samt miljön. Eruf-stöd till åtgärder för att stödja yrkesutövare och konsumenter i syfte att garantera tillgängligheten och utnyttjandet av bärkraftiga, ansvarsfulla och högkvalitativa turistinfrastrukturer och turistformer som respekterar miljön, naturarvet och den biologiska mångfalden, kan bidra till uppnåendet av målen för sammanhållningspolitiken, Europa 2020‑strategin och miljöskyddet.

Motivering

Turistnäringen bidrar i stor utsträckning till den europeiska tillväxten och konkurrenskraften. Näringen står inför en rad utmaningar som är avgörande för dess överlevnad och som samtidigt har en betydande inverkan på miljön, sammanhållningen och den regionala dynamiken och utvecklingen i Europa. Det bör därför vara möjligt att använda Eruf-stöd till åtgärder som bidrar till ett uppnående av målen i Europa 2020-strategin och målen för sammanhållningspolitiken.

Ändringsförslag 12

Förslag till förordning

Skäl 9b (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9b) I överensstämmelse med bestämmelserna i Europaparlamentets färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde (2011/2096(INI)), bör det i förbindelse med Eruf-stöd till stadsområden tas hänsyn till de planer för hållbar rörlighet som utarbetas för de berörda städerna, med beaktande av subsidiaritetsprincipen.

Motivering

I överensstämmelse med idén bakom färdplanen för ett gemensamt europeiskt transportområde, i vilken parlamentet efterlyser förslag avseende rörlighet i städerna före utgången av 2015, ska bestämmelserna i planen för rörlighet i städer fastställas av kommissionen och, i samband med Eruf-finansiering, ska det tas hänsyn till dessa planer när man kontrollerar att projekten är stödberättigade och att de anslagna medlen används korrekt.

Ändringsförslag 13

Förslag till förordning

Skäl 10

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10) Eruf bör uppmärksamma de ytterst glesbefolkade områdenas problem när det gäller tillgänglighet och långa avstånd till stora marknader, i enlighet med protokoll nr 6 till 1994 års anslutningsakt om särskilda bestämmelser om mål 6 inom ramen för strukturfonderna i Finland och Sverige. Eruf bör också uppmärksamma de särskilda svårigheter som finns såväl på vissa öar som i bergsområden, gränsområden och glesbygdsområden, eftersom deras geografiska läge hämmar deras utveckling, samt se till att stödja en hållbar utveckling. Därefter bör Eruf uppmärksamma problemen med regionala transporttjänster till och från nationella och regionala huvudstäder, förbindelser mellan städer och deras omgivande områden – inklusive landsbygdsområden – eller regioner, förbindelser till industriområden och internationella flygplatser samt kulturutbyte och turistinfrastruktur.

Ändringsförslag 14

Förslag till förordning

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11a) De medel i Eruf som är avsatta för transportinfrastruktur bör utöver målet att samfinansiera ett hållbarare transportsystem även vara inriktade på att främja unionens sociala och territoriella sammanhållning och minska utvecklingsklyftorna mellan regionerna samt, inte minst, på att förbättra tillgängligheten och befolkningens rörlighet.

Ändringsförslag 15

Förslag till förordning

Skäl 11a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11a) I artikel 195 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt står det att unionen ska komplettera medlemsstaternas insatser inom turistsektorn, särskilt genom att främja konkurrenskraften hos unionens företag inom denna sektor.

Motivering

Sedan fördragets ikraftträdande definieras turism uttryckligen som ett av de politikområden där EU kan vidta åtgärder. Denna ändring måste speglas i lagstiftning och finansieringsregler.

Ändringsförslag 16

Förslag till förordning

Artikel 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Ändringsförslag 17

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

b) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, hållbar turism och transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT).

Ändringsförslag 18

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led ba (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ba) Investeringar i åtgärder för ökad energieffektivitet i transportsektorn, särskilt inom stadstransporterna.

Ändringsförslag 19

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

d) Utveckling av de inneboende möjligheterna genom stöd till regional och lokal utveckling, forskning och innovation. Dessa åtgärder ska omfatta

d) Utveckling av de inneboende möjligheterna genom stöd till regional och lokal utveckling, forskning och innovation, samtidigt som man undviker att öka byråkratin. Dessa åtgärder ska omfatta

Ändringsförslag 20

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iii

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

iii) stöd till offentlig forskning och innovationsorgan samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag,

iii) stöd till offentlig forskning och innovationsorgan samt investeringar i teknik, transportsäkerhet, teknisk innovation inom transport och rörlighet samt tillämpad forskning hos företag

Ändringsförslag 21

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iv

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

iv) nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter mellan regioner, städer samt relevanta aktörer inom samhälle, ekonomi och miljö.

iv) nätverksarbete, samarbete och utbyte av erfarenheter och bästa praxis mellan regioner, städer samt relevanta aktörer inom samhälle, ekonomi och miljö.

Ändringsförslag 22

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 1 – led d – led iva (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

iva) nytt kapacitetsbyggande, studier och förberedande åtgärder.

Ändringsförslag 23

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 1 – stycke 2

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

utgår

Ändringsförslag 24

Förslag till förordning

Artikel 3 – punkt 2 – led da (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

da) Stora projekt för att bygga vägar utan gränsöverskridande förbindelser och flygplatser som ligger högst 200 kilometer från varandra men som inte samarbetar när det gäller användningen av infrastrukturkapacitet.

Ändringsförslag 25

Förslag till förordning

Artikel 4 – stycke 1 – led a – led i

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas de tematiska mål som anges i leden 1, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen], och

i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas högst tre av de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr […]/2012 [grundförordningen],

Motivering

Regionalpolitiken bör ta hänsyn till regionernas olika behov. Den tematiska koncentrationen behövs utan tvekan, men urvalet kan inte göras utan att man beaktar regionernas olika karaktärsdrag. Om de enskilda regionerna tillsammans med kommissionen gör en behovsbedömning kommer man att kunna bestämma vilka prioriteringar finansieringen ska inriktas på.

Ändringsförslag 26

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 3 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag,

a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag inom områden som är avgörande för den europeiska tillväxten och konkurrenskraften, i synnerhet turism och närbesläktade sektorer,

Motivering

Turistnäringen, som omfattar många små och medelstora företag, har en tät ekonomisk struktur. Den allt hårdare internationella konkurrensen och behovet av att värna om näringen och dess företags konkurrenskraft gör att det behövs EU-stöd för att främja entreprenörskap inom turistnäringen och dess närbesläktade sektorer.

Ändringsförslag 27

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 3 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) utveckla nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering.

b) utveckla och tillämpa nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering.

Ändringsförslag 28

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 3 – led ba (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ba) utveckla små och medelstora företags verksamhet på framväxande områden knutna till EU-täckande och regionala utmaningar, t.ex. utformning och främjande av tjänster med anknytning till nya former av miljövänlig turism och ekoturism,

Ändringsförslag 29

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 3a (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3a. Investeringar i turistprojekt och främjande av åtgärder som gynnar den europeiska turiststrategin.

Motivering

Denna ändring hör samman med artikel 195 i EUF-fördraget, enligt vilken Europeiska unionen kompletterar medlemsstaternas insatser inom turistsektorn.

Ändringsförslag 30

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 4 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i små och medelstora företag,

b) öka energieffektiviteten och användningen av förnybar energi i små och medelstora företag,

Ändringsförslag 31

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 4 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) stödja energieffektivitet och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och inom bostadssektorn,

c) öka energieffektiviteten och användningen av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och inom bostadssektorn,

Ändringsförslag 32

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 4 – led e

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

e) främja koldioxidsnåla strategier för stadsområden.

e) främja koldioxidsnåla strategier för stadsområden, särskilt genom att främja hållbara lokal-, stads- och regionaltransporter och transportalternativ som kollektivtrafik och icke-motoriserad trafik.

Ändringsförslag 33

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 6 – led e

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

e) göra insatser för att förbättra stadsmiljön, inklusive sanering av industriområden och minskning av luftföroreningar.

e) göra insatser för att förbättra stadsmiljön, inklusive sanering av industriområden och minskning av luftföroreningar, inklusive de områden som ligger i direkt anslutning till stadsområden.

Ändringsförslag 34

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 6 – led ea (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ea) stödja den inneboende tillväxtpotentialen i specifika områden genom att öka tillgängligheten till och användandet av specifika natur- och kulturresurser samt utveckla en hållbar regional och lokal turism.

Ändringsförslag 35

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 6 – led ea (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ea) främja en hållbar turism och uppmuntra yrkesverksamma inom turistnäringen och dess närbesläktade sektorer samt turister att ta ansvarsfulla initiativ och att uppföra sig ansvarsfullt, bland annat genom att minska näringens inverkan på miljön och anpassa den till klimatförändringarna,

Motivering

Turistnäringen har en betydande inverkan på miljön. Det är därför på sin plats att uppmuntra insatser som gör det möjligt att minska näringens inverkan på naturarvet och den biologiska mångfalden och främja ett agerande och en infrastruktur som är ansvarsfull och hållbar.

Ändringsförslag 36

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – inledningen

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

7. Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur genom att

7. Att främja en effektiv sammodalitet som syftar till hållbara, säkra och miljöeffektiva transporter och rörlighet samtidigt som man inriktar sig på att förbättra befintlig infrastruktur, fylla i luckor i gränsöverskridande förbindelser och få bort järnvägsflaskhalsar i viktig nätinfrastruktur, inklusive regionala och lokala förbindelser och förbindelser i landsbygds- och stadsområden, genom att

Ändringsförslag 37

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led a

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

a) stödja ett multimodalt gemensamt europeiskt transportområde genom att investera i det transeuropeiska transportnätet (TEN-T),

a) stödja ett hållbart, säkert och effektivt sammodalt gemensamt europeiskt transportområde genom att investera i det transeuropeiska transportnätet och därvid beakta integrationen av de medlemsstater som anslöt sig till Europeiska unionen den 1 maj 2004 eller därefter och deras infrastrukturbehov med utgångspunkt i solidaritet och territoriell sammanhållning, med fokus på den miljöeffektivitet som uppstår genom att man på kort sikt moderniserar befintlig infrastruktur och därmed undviker att på lång sikt behöva genomföra mycket stora projekt,

Ändringsförslag 38

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur,

b) främja regional rörlighet genom att sammankoppla sekundära och tertiära knutpunkter och nät med varandra och med TEN–T-infrastruktur,

Motivering

Den regionala rörligheten och regionernas dynamik och attraktionskraft är i hög grad beroende av att sekundära och tertiära nät och knutpunkter kopplas samman på ett effektivt sätt med TEN–T-infrastruktur.

Ändringsförslag 39

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led b

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur,

b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur och investera i regionala flygplatser.

Ändringsförslag 40

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led c

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar stadstrafik,

c) förbättra, uppgradera och utveckla säkra, miljövänliga, tystgående, intelligenta och driftskompatibla transportsystem som drivs med förnybar energi och främja hållbar, tillgänglig transport och rörlighet regionalt, lokalt och i landsbygds- och stadsområden,

Ändringsförslag 41

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led ca (nytt)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

ca) färdigställa grundläggande transportinfrastruktur i mindre utvecklade regioner för att förbättra den territoriella och sociala sammanhållningen, främja sysselsättningen, skapa hållbara och driftkompatibla transportsystem, införa miljövänliga, effektiva transporter och förbättra transporternas säkerhet, bekvämlighet och tillgänglighet för Europas invånare,

Ändringsförslag 42

Förslag till förordning

Artikel 5 – stycke 1 – led 7 – led d

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

d) utveckla omfattande, högkvalitativa och driftskompatibla järnvägssystem,

d) främja en optimal trafikutveckling genom att införa intelligenta transportsystem, såsom att utveckla och stödja omfattande, högkvalitativa, driftskompatibla och tillgängliga järnvägssystem, inklusive spridningen av ERTMS- och bullerminskande åtgärder vid källan, stödja miljövänliga busstjänster och hållbara transporter på vatten,

Ändringsförslag 43

Förslag till förordning