BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006

17.7.2013 - (COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD)) - ***I

Regionaludviklingsudvalget
Ordfører: Victor Boştinaru

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006

(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2011)0612),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 177 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0325/2011),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 25. april 2012[1],

–   der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af 3. maj 2012[2],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Udvalget om Industri, Forskning og Energi samt Transport- og Turismeudvalget (A7-0270/2013),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Ifølge traktatens artikel 174 bør Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet.	(1) Ifølge artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden, som oprettes ved denne forordning, bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Forordning (EU) nr. […]/2012 af [...] om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1083/2006 [den generelle forordning] fastlægger en ny ramme for indsatsen under strukturfondene og Samhørighedsfonden. Det er nødvendigt at specificere målene for Samhørighedsfonden i forhold til den nye ramme for dens foranstaltninger og i forhold til den opgave, den pålægges i traktaten.	(2) De bestemmelser, som er fælles for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF) og Samhørighedsfonden, er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2013 af […] om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1083/2006 [den generelle forordning]. Den generelle forordning fastlægger en ny ramme for indsatsen under de europæiske struktur- og investeringsfonde, herunder Samhørighedsfonden. Det er derfor nødvendigt at specificere målene for Samhørighedsfonden i forhold til den nye ramme for dens foranstaltninger og i forhold til den opgave, den pålægges i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Unionen kan gennem Samhørighedsfonden bidrage til aktioner til opfyldelse af EU 's miljømålsætninger, der er fastsat i artikel 11 og 191 i traktaten.	(3) Unionen kan gennem Samhørighedsfonden bidrage til aktioner til opfyldelse af EU 's miljømålsætninger, der er fastsat i artikel 11 og 191 i TEUF, såsom energieffektivitet og brug af vedvarende energi og, inden for andre grene af transportsektoren end de transeuropæiske net, jernbanetransport, transport ad indre vandveje og søtransport, intermodale transportsystemer og disses interoperabilitet, styring af vej-, sø- og lufttransport, renere bytransport og kollektiv transport.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) For at fremskynde udviklingen af transportinfrastrukturen i hele Unionen bør Samhørighedsfonden støtte transportinfrastrukturprojekter med europæisk merværdi som fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. [...]/2013 af [...] om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten (i det følgende kaldet CEF-forordningen), for et samlet beløb på XXX EUR. Støtte, der tildeles fra Samhørighedsfonden, bør følge reglerne i artikel [84, stk. 4,] i forordning (EU) nr. [...]/2013 [den generelle forordning]. I overensstemmelse med den generelle forordning bør der kun ydes støtte til de medlemsstater, der er berettigede til støtte fra Samhørighedsfonden, med de medfinansieringssatser, der gælder for denne fond.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 3 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) Det skal bemærkes, at i de tilfælde hvor foranstaltninger på baggrund af traktatens artikel 192, stk. 1, indebærer udgifter, der skønnes uforholdsmæssigt store for en medlemsstats offentlige myndigheder, og hvor der ydes finansiel støtte fra Samhørighedsfonden i medfør af artikel 192, stk. 5, skal forureneren betaler-princippet stadigvæk finde anvendelse.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Den Europæiske Union og de fleste medlemsstater er kontraherende parter i De Forenede Nationers konvention om handicappedes rettigheder, og de øvrige medlemsstater er i færd med at ratificere den. I forbindelse med gennemførelsen af de relevante projekter er det væsentligt i projektspecifikationerne at tage højde for, at personer med handicap som nævnt i konventionens artikel 9 skal kunne få adgang.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Der bør fastsættes særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan støttes af Samhørighedsfonden under de tematiske mål, der er fastlagt i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning]. Samtidig bør udgifter uden for Samhørighedsfondens anvendelsesområde defineres og præciseres, herunder for så vidt angår nedbringelsen af drivhusgasemissioner i anlæg, der er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF.	(5) Der bør fastsættes særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan støttes af Samhørighedsfonden under de tematiske mål, der er fastlagt i forordning (EU) nr. […]/2013 [den generelle forordning].
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) Investeringer med henblik på nedbringelse af drivhusgasemissionerne fra de aktiviteter, der er opført i bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF, bør ikke være berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, da de allerede modtager midler i forbindelse med anvendelsen af dette direktiv. Denne udelukkelse bør ikke begrænse muligheden for at bruge Samhørighedsfonden til at støtte aktiviteter, der ikke er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF, heller ikke selv om de gennemføres af de samme økonomiske aktører, når det gælder f.eks. energieffektivitetsinvesteringer i kraft-varme-produktion og i fjernvarmenet, intelligente systemer til distribution, lagring og transmission af energi og foranstaltninger med henblik på at nedbringe luftforureningen, og heller ikke selv om en af deres indirekte virkninger er at nedbringe drivhusgasemissionerne, eller de er nævnt i den nationale plan, der er omhandlet i artikel 10c, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF.
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Betragtning 5 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5b) Investeringer i boliger undtagen til fremme af energieffektivitet og brug af vedvarende energi kan ikke være berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, da dette falder uden for anvendelsesområdet for støtte fra Samhørighedsfonden som defineret i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Betragtning 5 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5c) Det er vigtigt at sikre, at der i forbindelse med fremme af risikostyringsinvesteringer tages hensyn til specifikke risici på regionalt, grænseoverskridende og tværnationalt plan.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Betragtning 5 d (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5d) Komplementaritet og synergier mellem interventioner med støtte fra Samhørighedsfonden, EFRU, ETS og CEF bør sikres for at undgå overlapning af indsatsen og garantere optimale forbindelser mellem forskellige typer af infrastruktur på lokalt, regionalt og nationalt plan samt i hele EU.
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning].	(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2013 [den generelle forordning]. Investeringsprioriteterne bør indeholde detaljerede mål, som ikke udelukker hinanden, og som Samhørighedsfonden skal bidrage til. Disse investeringsprioriteter bør danne grundlag for fastlæggelsen af specifikke mål inden for operationelle programmer, der tager hensyn til programområdets behov og karakteristika. For at øge fleksibiliteten og reducere den administrative byrde ved at tillade fælles gennemførelse bør Den Europæiske Fond for Regionaludviklings og Samhørighedsfondens investeringsprioriteter under de tilsvarende tematiske mål afpasses efter hinanden.
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Der bør fastlægges fælles indikatorer til brug ved evalueringen af programgennemførelsen, inden medlemsstaterne udarbejder deres operationelle programmer. Indikatorerne bør suppleres med programspecifikke indikatorer.	(7) Der bør i denne forordning fastlægges fælles outputindikatorer til brug ved evalueringen af den samlede gennemførelse af programmer på EU-plan. Disse bør svare til investeringsprioriteten og typen af foranstaltning, der støttes i overensstemmelse med denne forordning og de relevante bestemmelser i forordning (EU) nr. […..]/2013 [den generelle forordning]. Indikatorerne bør suppleres med programspecifikke resultatindikatorer og i givet fald med programspecifikke outputindikatorer.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Denne forordning træder i stedet for Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006 af 11. juli 2006 om oprettelse af Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1164/94. Af klarhedshensyn bør forordning (EF) nr. 1084/2006 derfor ophæves.	(8) Denne forordning træder i stedet for Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006 af 11. juli 2006 om oprettelse af Samhørighedsfonden. Nævnte forordning bør derfor ophæves. Nærværende forordning bør dog ikke være til hinder for videreførelse eller ændring af bistand, som Kommissionen har godkendt på grundlag af forordning (EF) nr. 1084/2006 eller anden lovgivning, der gælder for denne bistand pr. 31. december 2013, og som derfor bør fortsætte med at gælde for den pågældende bistand eller de pågældende projekter indtil deres afslutning. Støtteansøgninger, der er indgivet eller godkendt i henhold til forordning (EF) nr. 1084/2006, bør derfor forblive gyldige.
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Målene om økonomisk, social og territorial samhørighed kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne på grund af de store forskelle mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og situationen for de mindst begunstigede områder såvel som medlemsstaternes og regionernes begrænsede finansielle midler og kan derfor bedre nås på EU-plan. Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 1 – overskrift og stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Genstand	Samhørighedsfondens oprettelse og genstand
Denne forordning fastlægger Samhørighedsfondens opgaver og anvendelsesområdet for dens støtte for så vidt angår målet om investeringer i vækst og beskæftigelse, der er omhandlet i artikel 81 i forordning (EU) nr. [ ]/2012 [den generelle forordning].	1. Der oprettes hermed en Samhørighedsfond med det formål at styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i Unionen med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. Denne forordning fastlægger Samhørighedsfondens opgaver og anvendelsesområdet for dens støtte for så vidt angår målet om investeringer i vækst og beskæftigelse, der er omhandlet i artikel 81 i forordning (EU) nr. [ ]/2013 [den generelle forordning].
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 1 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Samhørighedsfonden reguleres af forordning (EU) nr. [… ]/2013 [den generelle forordning] og af denne forordning.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) afvikling af atomkraftværker	a) afvikling og opførelse af atomkraftværker
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) nedbringelse af drivhusgasemissioner i anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF	b) investeringer i nedbringelse af drivhusgasemissioner fra aktiviteter, der er omfattet af bilag I til direktiv 2003/87/EF
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) boliger.	c) boliger bortset fra til fremme af energieffektivitet og brug af vedvarende energi
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) fremstilling, forarbejdning eller markedsføring af tobak og tobaksprodukter
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	cb) virksomheder i vanskeligheder, jf. definitionen i Den Europæiske Unions statsstøtteregler
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c c (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	cc) investeringer i lufthavnsinfrastruktur medmindre de er relateret til miljøbeskyttelse, eller medmindre der samtidig foretages de nødvendige investeringer for at afbøde eller mindske den tilknyttede negative miljøpåvirkning.
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Artikel 2 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 2a
	Støtte fra Samhørighedsfonden til transportinfrastrukturprojekter under Connecting Europe-faciliteten
	Samhørighedsfonden støtter transportinfrastrukturprojekter med europæisk merværdi, der er fastsat i forordning (EU) nr. [...]/2013 [om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten], med et beløb på XXX EUR i overensstemmelse med artikel [84, stk. 4] i forordning (EU) nr. [...]/2013 [den generelle forordning].
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
I overensstemmelse med artikel 16 i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning] støtter Samhørighedsfonden følgende investeringsprioriteter inden for de tematiske mål, der er fastsat i artikel 9 i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning]:	I overensstemmelse med artikel 16 i forordning (EU) nr. […]/2013 [den generelle forordning] støtter Samhørighedsfonden følgende investeringsprioriteter inden for de tematiske mål, der er fastsat i artikel 9 i forordning (EU) nr. […]/2013 [den generelle forordning], under hensyntagen til de behov og muligheder, der er beskrevet i partnerskabsaftalen, jf. artikel 14, stk. 1, litra a), nr. i), i nævnte forordning:
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) støtte til overgangen til en lavemissionsøkonomi i alle sektorer ved at:	(Vedrører ikke den danske tekst.)
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) fremme produktion og distribution af energi fra vedvarende energikilder	(Vedrører ikke den danske tekst.)
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) fremme energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i små og mellemstore virksomheder	ii) fremme energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i virksomheder
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) støtte energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer	iii) støtte energieffektivitet, intelligent energistyring og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer, herunder i offentlige bygninger og på boligområdet
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iv) udvikle intelligente lavspændingsdistributionssystemer	iv) udvikle og gennemføre intelligente lav- og mellemspændingsdistributionssystemer
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. v
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
v) fremme lavemissionsstrategier for byområder	v) fremme lavemissionsstrategier for alle typer områder, navnlig byområder, og herunder fremme bæredygtig multimodal mobilitet i byerne og relevante afbødende tilpasningsforanstaltninger
Ændringsforslag  32 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. v a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	va) fremme brugen af højeffektiv kraft-varme-produktion på grundlag af efterspørgslen efter nyttevarme
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning Artikel 3 – litra b – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) fremme af tilpasning til klimaforandringer og risikoforebyggelse og -styring ved at:	(Vedrører ikke den danske tekst.)
Ændringsforslag  34 Forslag til forordning Artikel 3 – litra b – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) støtte målrettede investeringer i tilpasning til klimaforandringer	i) støtte investeringer i tilpasning til klimaforandringer, herunder økosystembaserede tilgange
Ændringsforslag  35 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) beskyttelse af miljøet og fremme en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne ved at:	c) bevarelse og beskyttelse af miljøet og fremme en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne ved at:
Ændringsforslag  36 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) tackle de vigtige behov for investeringer i affaldssektoren med sigte på at kunne opfylde kravene i EU's miljølovgivning	i) investere i affaldssektoren med sigte på at kunne opfylde kravene i EU's miljølovgivning og tackle behov for investeringer, som medlemsstaterne har identificeret, og som går videre end disse krav
Ændringsforslag  37 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) tackle de vigtige behov for investeringer i vandsektoren med sigte på at kunne opfylde kravene i EU's miljølovgivning	ii) investere i vandsektoren med sigte på at kunne opfylde kravene i EU's miljølovgivning og tackle behov for investeringer, som medlemsstaterne har identificeret, og som går videre end disse krav
Ændringsforslag  38 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) beskytte og genetablere biodiversitet, bl.a. ved hjælp af grønne infrastrukturer	iii) beskytte og genetablere biodiversitet, beskytte jordbunden og genskabe og fremme økosystemfunktioner, bl.a. ved hjælp af Natura 2000 og grønne infrastrukturer
Ændringsforslag  39 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iv) forbedre bymiljøet, herunder genoprette forladte industrigrunde, og nedbringe luftforureningen	iv) iværksætte tiltag til at forbedre bymiljøet, gennemføre byfornyelse, genoprette og dekontaminere forladte industrigrunde (herunder omlægningsområder), nedbringe luftforureningen og fremme støjdæmpende foranstaltninger
Ændringsforslag  40 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) fremme af bæredygtig transport og afskaffelse af flaskehalsproblemer i vigtige netinfrastrukturer ved at:	(Vedrører ikke den danske tekst.)
Ændringsforslag  41 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) støtte et multimodalt europæisk fælles transportområde gennem investering i det transeuropæiske transportnet	i) støtte et multimodalt europæisk fælles transportområde gennem investering i det transeuropæiske transportnet (TEN-T)
Ændringsforslag  42 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) udvikle miljøvenlige lavemissionstransportsystemer, herunder fremme bæredygtig mobilitet i byerne	ii) udvikle og forbedre miljøvenlige (herunder støjsvage) lavemissionstransportsystemer, herunder indre vandveje og søtransport, havne, multimodale forbindelser og lufthavnsinfrastruktur, for at fremme bæredygtig regional og lokal mobilitet
Ændringsforslag  43 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) udvikle sammenhængende interoperable jernbanesystemer af høj kvalitet	iii) udvikle og modernisere sammenhængende interoperable jernbanesystemer af høj kvalitet og fremme støjdæmpende foranstaltninger
Ændringsforslag  44 Forslag til forordning Artikel 3 – litra e
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) styrke den institutionelle kapacitet og en effektiv offentlig forvaltning ved at styrke den institutionelle kapacitet og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser i forbindelse med Samhørighedsfondens gennemførelse.	e) styrke den institutionelle kapacitet hos offentlige myndigheder og interessenter og en effektiv offentlig forvaltning ved at styrke den institutionelle kapacitet og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser i forbindelse med Samhørighedsfondens gennemførelse.
Ændringsforslag  45 Forslag til forordning Artikel 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Der anvendes fælles indikatorer som anført i bilaget til denne forordning, hvor det er relevant, og i overensstemmelse med artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning]. For fælles indikatorer sættes udgangspunkterne til nul, og der fastsættes kumulative mål for 2022.	1. Der anvendes fælles outputindikatorer som anført i bilaget til denne forordning, programspecifikke resultatindikatorer og, hvor det er relevant, programspecifikke outputindikatorer i overensstemmelse med artikel 24, stk. 3, og artikel 87, stk. 2, litra b), nr. ii) og iv), i forordning (EU) nr. […]/2013 [den generelle forordning].
2. For programspecifikke output-indikatorer sættes udgangspunkterne til nul, og der fastsættes kumulative mål for 2022.	2. For fælles og programspecifikke outputindikatorer sættes udgangspunkterne til nul. Der fastsættes kumulative, kvantificerede målværdier for disse indikatorer for 2022.
3. For programspecifikke resultatindikatorer er udgangspunkterne de seneste tilgængelige data, og der fastsættes mål for 2022, som kan udtrykkes enten kvantitativt eller kvalitativt.	3. For programspecifikke resultatindikatorer, der vedrører investeringsprioriteter, er udgangspunkterne de seneste tilgængelige data, og der fastsættes mål for 2022. Mål kan udtrykkes enten kvantitativt eller kvalitativt.
	3a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 5a for at ændre listen over fælles outputindikatorer i bilaget til denne forordning med henblik på at foretage tilpasninger, hvor det er berettiget for at sikre effektiv evaluering af fremskridtene i programgennemførelsen.
Ændringsforslag  46 Forslag til forordning Artikel 5 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Ansøgninger om støtte, der er indgivet i henhold til forordning (EF) nr. 1084/2006, er fortsat gyldige.	2. Ansøgninger om støtte, der er indgivet eller godkendt i henhold til forordning (EF) nr. 1084/2006, er fortsat gyldige.
Ændringsforslag  47 Forslag til forordning Artikel 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 5a
	Udøvelse af de delegerede beføjelser
	1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser.
	2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 3a, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den 1. januar 2014.
	3. Den i artikel 4, stk. 3a, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
	4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
	5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 4, stk. 3a, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Ændringsforslag  48 Forslag til forordning Artikel 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forordning (EF) nr. 1084/2006 ophæves.	Med forbehold af de i artikel 5 omhandlede bestemmelser ophæves forordning (EF) nr. 1084/2006 med virkning fra den 1. januar 2014.
Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.	Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning og læses i overensstemmelse med sammenligningstabellen i bilag X.
Ændringsforslag  49 Forslag til forordning Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Europa-Parlamentet og Rådet tager senest den 31. december 2022 denne forordning op til revision i overensstemmelse med traktatens artikel 177.	Europa-Parlamentet og Rådet tager senest den 31. december 2020 denne forordning op til revision i overensstemmelse med artikel 177 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Ændringsforslag  50 Forslag til forordning Bilag – rubrik 1 – underrubrik 1
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Fast affald tons Yderligere affaldsgenanvendelses­kapacitet Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Fast affald tons/år Yderligere affaldsgenanvendelses­kapacitet
Ændringsforslag  51 Forslag til forordning Bilag – rubrik 1 – underrubrik 2 – række 2
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE   m3 Skønnet reduktion i utætheder i vanddistributionsnettet Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE   udgår udgår
Ændringsforslag  52 Forslag til forordning Bilag – rubrik 1 – underrubrik 4 – række 2
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Risikoforebyggelse og -styring personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod skovbrande og andre beskyttelsesforanstaltnin­ger Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Risikoforebyggelse og -styring personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod skovbrande
Ændringsforslag  53 Forslag til forordning Bilag – rubrik 1 – underrubrik 6
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Arealbefæstelse hektar Ændring i befæstet areal på grund af byggemodning Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE udgår udgår udgår
Ændringsforslag  54 Forslag til forordning Bilag – rubrik 1 – underrubrik 7
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder med en bedre bevaringsstatus Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder, der modtager støtte for at opnå en bedre bevaringsstatus
Ændringsforslag  55 Forslag til forordning Bilag – rubrik 2 – underrubrik 2 – række 2
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE   kWh/år Nedgang i primært energiforbrug i offentlige bygninger Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE   kWh/år Nedgang i årligt primært energiforbrug i offentlige bygninger
Ændringsforslag  56 Forslag til forordning Bilag – rubrik 2 – underrubrik 3
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Nedbringelse af drivhusgasemissionerne tons CO2-ækvivalenter Anslået fald i drivhusgasemissioner i CO2-ækvivalenter Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Nedbringelse af drivhusgasemissionerne tons CO2-ækvivalenter Anslået årligt fald i drivhusgasemissioner
Ændringsforslag  57 Forslag til forordning Bilag – rubrik 3 – underrubrik 3
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Bytransport km Samlet længde af nye eller forbedrede sporvogns- og metrolinjer
Ændringsforslag  58 Forslag til forordning Bilag – rubrik 3– underrubrik 4
Kommissionens forslag   ENHED BETEGNELSE Indre vandveje ton-km Forøgelse af gods transporteret ad forbedrede indre vandveje Ændringsforslag   ENHED BETEGNELSE Indre vandveje km Samlet længde af forbedrede eller anlagte indre vandveje

• [1]  EUT C 191 af 26.6.2012, s. 38.
• [2]  EUT C 225 af 27.7.2012, s. 143.

BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag om Samhørighedsfonden

I forbindelse med lovgivningspakken vedrørende samhørighedspolitikken, som Kommissionen har foreslået, indgår Samhørighedsfonden i fondene under den fælles strategiske ramme, som omfatter strukturfondene, Samhørighedsfonden samt Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond. Alle disse fonde vil være omfattet af fælles bestemmelser på flere områder inden for programmering og økonomisk forvaltning. Desuden vil Samhørighedsfonden, EFRU og ESF fortsat være underlagt yderligere en række særlige fælles regler vedrørende programmering, forvaltning og overvågning, hvilket også har været tilfældet i den nuværende programmeringsperiode.

Selv om Kommissionen foreslår en ny ramme for fondene, bliver omfanget af og de specifikke målsætninger for Samhørighedsfonden ikke dramatisk ændret i forhold til den nuværende programmeringsperiode.

Kommissionen foreslår i sit forslag til forordning om fælles bestemmelser for alle fondene, der skal erstatte den nuværende generelle forordning, en anderledes struktur af fondenes missioner og mål, eftersom alle fondene skal opfylde målene om investeringer i vækst og beskæftigelse med henblik på at bidrage til EU-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Samhørighedsfonden vil bidrage til dette mål og denne mission ved at støtte medlemsstater, hvis bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger er mindre end 90 % af det gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27. Samhørighedsfondens anvendelsesområde vil imidlertid fortsat omfatte tildeling af finansiel støtte til projekter forbundet med miljø og transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet, samtidig med at der sikres en passende balance og i henhold til hver medlemsstats specifikke investerings- og infrastrukturbehov (artikel 2 i forslaget til forordning om Samhørighedsfonden).

Støtteomfanget er dog ændret en smule, da artikel 2, stk. 2, i forslaget til forordning om Samhørighedsfonden ændrer de tilfælde, hvor der ikke tildeles støtte. Nedbringelse af drivhusgasemissioner i anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF, er nemlig blevet tilføjet. Henvisningerne til renter af gæld, køb af jord for et beløb, der udgør mere end 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter til den pågældende foranstaltning og refusionsberettiget moms, der hidtil har været fastsat i artikel 3, litra a), b) og e), i den generelle forordning, er nu medtaget i artikel 59, stk. 3, i den nye generelle forordning, som er en fælles bestemmelse, der gælder for alle FSR-fonde.

En af de nye funktioner sammenlignet med den nuværende forordning udgøres af artikel 3 i forslaget til forordning om Samhørighedsfonden, der i overensstemmelse med princippet om tematisk koncentration, jf. artikel 16 i den generelle forordning, fastsætter, at Samhørighedsfondens støtte er betinget af en fortegnelse over investeringsprioriteter inden for de ovenfor definerede rammer og forbundet med de tematiske mål, som er fastsat i artikel 9 i den generelle forordning, herunder især:

a) støtte til overgangen til en lavemissionsøkonomi i alle sektorer,

b) fremme af tilpasning til klimaforandringer, risikoforebyggelse og -styring,

c) beskyttelse af miljøet og fremme af ressourceeffektivitet,

d) fremme af bæredygtig transport og afskaffelse af flaskehalsproblemer i vigtige netinfrastrukturer og

e) styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiv offentlig forvaltning.

Hvert af disse mål er derefter opdelt i en række investeringsprioriteter, der er anført under hvert af disse mål.

Der findes nu en eksplicit bestemmelse om støtte til forbedring af den institutionelle kapacitet, da dette anses for et særligt behov i forbindelse med samhørighedspolitikken som følge af størrelsen og betydningen af de projekter, der skal støttes.

Det fastsættes i den nye generelle forordning, at de medlemsstater, der er berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden i 2013, men hvis nominelle BNI pr. indbygger overstiger 90 % af den gennemsnitlige BNI pr. indbygger i EU-27, modtager støtte fra Samhørighedsfonden på en særlig overgangsbasis. Det er også tilfældet med den nuværende overgangsordning, som er fastsat i artikel 8, stk. 3, i den generelle forordning.

Konditionalitetsbestemmelserne, der er indeholdt i artikel 4 i den generelle forordning, indgår nu i den nye generelle forordning (afsnit II, kapitel III og IV).

Forslaget til forordning om Samhørighedsfonden indeholder andre nye elementer i forhold til den nugældende forordning. Kommissionen indfører fælles indikatorer for Samhørighedsfonden (artikel 4 og bilaget til forslaget til forordning om Samhørighedsfonden) for at vurdere fremskridtene i gennemførelsen af programmet med henblik på at opfylde målene (artikel 24, stk. 3, i den generelle forordning). Dette skyldes et forsøg på at skabe en mere resultatorienteret proces, der skal sikre, at de samhørighedspolitiske programmer er orienteret mod resultater, samt at fondene gennemføres effektivt. Dette er også blevet indført for EFRU.

Resultatet af trilogen

Samhørighedsfondens trilog blev gennemført ved i forhandlingerne i videst muligt omfang at følge den holdning, som REGI vedtog den 12. juli 2012. Resultatet er virkelig tilfredsstillende, da det var muligt at bevare linjen i de fleste af Parlamentets ændringsforslag og især i de vigtigste.

Der blev også søgt et fint niveau af koordinering og synergi med de andre bestemmelser, og dette er især gældende med hensyn til EFRU, hvor bestræbelserne gjorde det muligt at rette de tilhørende investeringsprioriteter ind efter hinanden for at garantere enklere regler og en lettere fortolkning for modtagerne.

Omfanget af Samhørighedsfonden (artikel 2 i forslaget til en forordning om Samhørighedsfonden) blev udvidet i overensstemmelse med mandatet til at omfatte støtte til energieffektivitet og brug af vedvarende energi i boligsektoren – som allerede fastsat for offentlige infrastrukturer og virksomheder – og til i investeringsprioriteter at sikre indførelse af støtte til højeffektiv fjernvarme og kraft-varme-produktion.

Den væsentligste årsag er, at EU ifølge de senest tilgængelige tal, herunder Kommissionens egne, med de aktuelle tendenser kun vil kunne opfylde mindre end halvdelen af det fastsatte mål på 20 % forøgelse af energieffektiviteten i 2020. Samhørighedsfondens støtte til energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i den private boligsektor udgør den mest omkostningseffektive måde, hvorpå målene i Europa 2020-strategien kan opfyldes.

En lignende betragtning kan gøres gældende angående højeffektiv fjernvarme og kraft-varme-produktion under hensyntagen til deres betydning i medlemsstaterne i Samhørighedsfonden, deres store muligheder for udvikling og yderst positive indvirkning på miljøet, der kan opnås via øget brug af vedvarende energikilder og energieffektivitet, som dermed gavner emissionsreduktion og energisikkerhed.

På trods af den indledende modstand fra Rådet og Kommissionen blev der bevaret en henvisning i forhold til den støtte, som Samhørighedsfonden muligvis kan bevilge Connecting Europe-facilitetens transportinfrastrukturprojekter i samhørighedsmedlemsstater. Det skete på den baggrund, at hvis midler fra Samhørighedsfonden faktisk overføres, kan det ikke ske uden en henvisning i denne forordning, selvom de nuværende regler, der regulerer overførslen, skal fastsættes i artikel 84 i den generelle forordning. Det skal påpeges, at hele denne sag er afhængig af det endelige resultat af FSR- og FFR-forhandlingerne, både med hensyn til overførslens gennemførlighed og de faktiske beløb, der skal overføres.

Inden for rammerne af tilpasning til EFRU-forordningen blev det besluttet også i Samhørighedsfondens forordning at indføre den udtrykkelige udelukkelse fra støtte til fremstilling, forarbejdning eller markedsføring af tobak og tobaksprodukter og til virksomheder i vanskeligheder jf. definitionen i statsstøttereglerne.

En vigtig ændring, endnu en gang i overensstemmelse med Parlamentets anmodning, angår de virksomheder, der skal gøres berettigede til støtte til projekter vedrørende energieffektivitet og vedvarende energi, da der er opnået enighed om en aftale om også at gøre det muligt at modtage støtte for andre virksomheder end SMV'er.

I investeringsprioriteterne (artikel 3) er der lagt særlig vægt på miljøspørgsmål. Ud over støtten til energieffektivitet og vedvarende energi i boliger og til fjernvarme og kraft-varme-produktion er der indgået en vigtig aftale for vand- og affaldssektoren, der indebærer, at investeringer i disse sektorer vil være mulige ikke blot for at opfylde kravene i EU's miljølovgivning, men også for at gå videre end dette og afhjælpe behov, som medlemsstaterne har identificeret.

Støtten til Natura 2000 og til miljøvenlig transport er også resultatet af en sådan tilgang.

Spørgsmålet om makroøkonomiske betingelser er blevet grundigt drøftet, og der er endelig nået en aftale, så alle afgørelser angående et sådant emne overlades til FSR-forhandlinger, der ud fra en mere generel synsvinkel må være den bedste sammenhæng at løse problemet i.

Endelig er fælles indikatorer flere gange blevet drøftet med de andre forordningers forhandlingsteams med henblik på at finde en løsning fælles for EFRU, ETS og Samhørighedsfonden. I den endelige aftale, der blev indgået med Rådet og Kommissionen, fastsættes en interinstitutionel aftale mellem de tre institutioner for at garantere, at det oprindelige forslag, som Kommissionen udarbejdede for bilagene efter lange høringer med eksperter, forbliver uændret. Eventuelle påkrævede fremtidige ændringer vil stadig være mulige via delegerede retsakter.

Bortset fra de retlige bestemmelser, man nåede til enighed om under de interinstitutionelle forhandlinger, ledsages aftalen om teksten om fælles outputindikatorer af følgende fælleserklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet vedrørende anvendelsen af artikel 6 i EFRU-forordningen, artikel 15 i ETS-forordningen og artikel 4 i forordningen om Samhørighedsfonden:

"Europa-Parlamentet og Rådet noterer sig Kommissionens tilsagn til EU-lovgiverne om, at de fælles outputindikatorer for EFRU-forordningen, ETS-forordningen og Samhørighedsfond-forordningen, som medtages i et bilag til hver enkelt forordning, er resultatet af en lang forberedende proces med inddragelse af evalueringseksperter fra både Kommissionen og medlemsstaterne, og at de i princippet forventes at forblive stabile".

UDTALELSE fra Budgetudvalget (21.6.2012)

til Regionaludviklingsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Ordfører for udtalelse: Andrea Cozzolino

KORT BEGRUNDELSE

Samhørighedsfonden hjælper som fastsat i artikel 177 og protokol nr. 28 i TEUF de medlemsstater, hvor BNI pr. indbygger ligger under 90 % af EU27-gennemsnittet, til at investere i TEN-T-transportnet og miljøet. Med henblik på korrekt gennemførelse af traktaten foreslår Kommissionen, at Samhørighedsfonden på miljøområdet skal støtte investeringer i tilpasning til klimaforandringer og risikoforebyggelse, investeringer i vand- og affaldssektoren og i bymiljøet. Investeringer i energi skal også være støtteberettigede, forudsat at de medfører en positiv miljøvirkning. På transportområdet vil Samhørighedsfonden i henhold til Kommissionens forslag bidrage til investeringer i den centrale del af det transeuropæiske transportnet samt lavemissionstransportsystemer og transport i byområder.

Europa-Kommissionen stiller forslag om at afsætte 68,7 milliarder EUR (i faste 2011-priser) til denne fond. Dette beløb er ikke specificeret i denne samhørighedsfondsforordning, men i artikel 84 i forslaget til forordning om fælles bestemmelser for alle fonde [den generelle forordning][1]. Til sammenligning blev der afsat ca. 71 milliarder EUR (i faste 2011-priser) til Samhørighedsfonden i den nuværende flerårige finansielle ramme.

mia. EUR, faste 2011-priser

	FFR 2007 - 2013	FFR 2014 - 2020	Ændring
EFRU	203	183	- 10 %
ESF	78	84	+ 8 %
Samhørighedsfonden	71	69	- 3 %
I alt	354	336	- 5,3 %

Pga. afrunding kan tallene, når de lægges sammen, afvige lidt fra det samlede beløb.

Ordføreren beklager dette fald og minder om, hvad Europa-Parlamentet gav udtryk for i sin beslutning af 8. juni 2011, nemlig ”at bevillingerne til den næste FFR skal forhøjes med mindst 5 % “ sammenlignet med niveauet i 2013 for at nå de aftalte politiske og retlige mål, og ”at de beløb, der afsættes [til samhørighedspolitikken] i den nuværende finansielle programmeringsperiode, som minimum bør fastholdes i den næste periode”.

Desuden vil 10 mia. EUR af de 68,7 milliarder EUR blive øremærket til at finansiere centrale transportnet inden for rammerne af Connecting Europe-faciliteten (CEF). Det skal bemærkes, at disse 10 milliarder EUR stadig tildeles medlemsstater, hvor BNI pr. indbygger ligger under 90 % af EU27-gennemsnittet, men at de vil blive direkte tildelt centrale transeuropæiske transportnetsprojekter i disse medlemsstater og tilsvarende fratrukket de nationale tildelinger pro rata. Det skal ydermere understreges, at disse projekter skal overholde de reviderede TEN-T-retningslinjer, som drøftes for tiden. Endelig skal disse 10 milliarder EUR nyde godt af de gunstigere støttebetingelser, som Samhørighedsfonden tilbyder (en højere samfinansieringssats på op til 85 % i forhold til de 50 % inden for CEF).

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetudvalget opfordrer Regionaludviklingsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til lovgivningsmæssig beslutning Punkt 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. Minder om sin beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa1. Gentager, at der er behov for tilstrækkelige ekstra midler i den næste FFR, således at det bliver muligt for Unionen at opfylde sine nuværende politiske prioriteringer og de nye opgaver, der er fastsat i Lissabontraktaten, samt reagere på uforudsete begivenheder. Påpeger, at der selv med en forøgelse af midlerne til den næste FFR på 5 % i forhold til 2013-niveauet kun vil kunne ydes et begrænset bidrag til opfyldelsen af EU's vedtagne mål og forpligtelser og EU's solidaritetsprincip. Opfordrer Rådet til, såfremt det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteringer eller projekter, det vil være indstillet på helt at opgive til trods for deres bevislige europæiske merværdi.
	_________________
	1 Vedtagne tekster, P7_TA(011)0266.
Ændringsforslag  2 Forslag til lovgivningsmæssig beslutning Punkt 1 b (nyt)
Forslag til lovgivningsmæssig beslutning	Ændringsforslag
	1b. minder navnlig om, at Europa-Parlamentet i sin beslutning af 8. juni 2011 "Investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa" understregede, at ”en vellykket og styrket samhørighedspolitik kræver en tilsvarende finansiering”, og konkluderede, ”at de beløb, der afsættes dertil i den nuværende finansielle programmeringsperiode som minimum bør fastholdes i den næste periode”;
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1a. I sin beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa understregede Europa-Parlamentet ”den europæiske merværdi af samhørighedspolitikken, idet denne politik udgør en veletableret mekanisme til fremme af vækst og beskæftigelse, et vigtigt redskab til fremme af konvergens, bæredygtig udvikling og solidaritet og er en af de seneste årtiers vigtigste, mest synlige og mest vellykkede EU-politikker”. Europa-Parlamentet påpegede imidlertid endvidere, ”at en moderne samhørighedspolitik skal kunne tackle behovet for at gennemføre en række strukturreformer, særlig hvad angår forenkling, og de hovedudfordringer, EU står over for, og fremme synergier med andre lokale politikker og instrumenter”. Europa-Parlamentet gav også udtryk for sin overbevisning om, ”at EU's samhørighedspolitik fortsat bør omfatte hele EU og give alle EU-regioner adgang til ressourcer, erfaringer og bistand”.
Begrundelse
Punkt 64 i Europa-Parlamentets beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 1 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. I sin beslutning af 8. juni 2011 understregede Europa-Parlamentet desuden, at ”en vellykket og styrket samhørighedspolitik kræver en tilsvarende finansiering, og at de beløb, der afsættes dertil i den nuværende finansielle programmeringsperiode som minimum bør fastholdes i den næste periode for at optrappe bestræbelserne på at mindske de udviklingsmæssige skævheder mellem EU's regioner”. I forbindelse med FFR for 2007-2013 blev der afsat 71 milliarder EUR til Samhørighedsfonden (i faste 2011-priser). Kommissionen foreslår imidlertid at afsætte 68,7 milliarder EUR (i faste 2011-priser) for 2014-2020, hvilket svarer til en nedgang på 3 % sammenlignet med perioden 2007-2013.
Begrundelse
Punkt 67 i Europa-Parlamentets beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) Forordning (EU) nr. […]/2012 af [...] om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1083/2006 [den generelle forordning] fastlægger en ny ramme for indsatsen under strukturfondene og Samhørighedsfonden. Det er nødvendigt at specificere målene for Samhørighedsfonden i forhold til den nye ramme for dens foranstaltninger og i forhold til den opgave, den pålægges i traktaten.	(2) Forordning (EU) nr. […]/2012 af [...] om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1083/2006 [den generelle forordning] fastlægger en ny ramme for indsatsen under strukturfondene og Samhørighedsfonden. Det er nødvendigt at specificere målene for Samhørighedsfonden i forhold til den nye ramme for dens foranstaltninger og i forhold til den opgave, den pålægges i traktaten. Der bør også skabes synergier mellem Samhørighedsfonden og andre EU-instrumenter og -programmer, der har relevans for transport, energi, klima og miljøpolitik.
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) Unionen kan gennem Samhørighedsfonden bidrage til aktioner til opfyldelse af EU 's miljømålsætninger, der er fastsat i artikel 11 og 191 i traktaten.	(3) Unionen bør gennem Samhørighedsfonden også bidrage til aktioner til opfyldelse af EU 's miljømålsætninger, der er fastsat i artikel 11 og 191 i traktaten.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Projekter inden for det transeuropæiske transportnet, som finansieres af Samhørighedsfonden, skal være i overensstemmelse med de retningslinjer, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 661/2010/EU af 7. juli 2010 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet. For at koncentrere indsatsen bør der gives højeste prioritet til projekter af fælles interesse som defineret i afgørelsen.	Projekter inden for det transeuropæiske transportnet, som finansieres af Samhørighedsfonden, skal være i overensstemmelse med de retningslinjer, der er fastsat i forordning (EU) nr. [….]/20121 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet. For at koncentrere indsatsen bør der gives højeste prioritet til projekter af fælles interesse som defineret i afgørelsen.
	______________
	1 EUT L ...
Begrundelse
Der bør henvises til de TEN-T-retningslinjer, der for tiden er genstand for forhandling.
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Betragtning 7a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	7a. Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af programmet, og at det gennemføres på en måde, der er så effektiv og brugervenlig som muligt, samtidig med at retssikkerheden og adgangen til instrumentet for alle deltagere garanteres. Eftersom aktiviteter under Samhørighedsfonden gennemføres ved delt forvaltning, bør medlemsstaterne afstå fra at indføre flere regler, der komplicerer anvendelsen af støtten for modtagerne heraf.

PROCEDURE

Titel	Samhørighedsfonden og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
Referencer	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 25.10.2011
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 25.10.2011
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Andrea Cozzolino 6.2.2012
Dato for vedtagelse	20.6.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	30 2 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Andrea Cozzolino, James Elles, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Giovanni La Via, Barbara Matera, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Jan Mulder, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Theodor Dumitru Stolojan
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz

• [1]  COM(2011)0615.

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (22.6.2012)

til Regionaludviklingsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Ordfører for udtalelse: Cristina Gutiérrez-Cortines

KORT BEGRUNDELSE

Samhørighedspolitikken er et væsentlig element i den europæiske udvikling og spiller en afgørende rolle for opfyldelse af Europa 2020-målsætningerne. Dette forslag indgår i en større lovgivningspakke, der er blevet forelagt af Kommissionen, og som vil medføre betydelige ændringer i den måde, samhørighedspolitikken udformes og gennemføres på, således at den i videst muligt omfang kan bidrage til at opfylde EU's vigtigste mål. Den nye ramme har til formål at opstille et fælles grundlæggende regelsæt for alle strukturinstrumenter. Den definerer en række tematiske mål i overensstemmelse med Europa 2020-strategien og fastsætter bestemmelser vedrørende konditionalitet og vurdering af resultater, ordninger for overvågning, indberetning og evaluering, forvaltning og kontrol.

Forslaget opstiller i denne forbindelse specifikke bestemmelser vedrørende Samhørighedsfonden, som er et strukturinstrument, der bistår medlemsstater, hvis BNI pr. indbygger ligger under 90 % af EU27-gennemsnittet, med at investere i transportnet og i miljøforanstaltninger.

Forordningen fastlægger anvendelsesområdet for Samhørighedsfonden: ifølge Kommissionens forslag skal Samhørighedsfonden på miljøområdet fremme et skift til en lavemissionsøkonomi i alle sektorer, støtte investeringer i tilpasning til klimaforandringer og i risikoforebyggelse, investeringer i vand- og affaldssektoren og bymiljøet. Der kan også ydes støtte til investeringer i energi, hvis de har en klart positiv indvirkning på miljøet, f.eks. ved at skabe øget energieffektivitet og fremme anvendelsen af vedvarende energi. På transportområdet skal Samhørighedsfonden bidrage til investeringer i det transeuropæiske transportnet samt lavemissionstransportsystemer og bæredygtig transport i byområder.

Ordføreren glæder sig over den nye ramme, som Kommissionen foreslår, og forslaget om de specifikke bestemmelser for Samhørighedsfonden. Ordføreren mener imidlertid, at samhørighedspolitikken betragtet som et grundlæggende instrument for bæredygtig udvikling i EU, bør gøres til genstand for en holistisk tilgang, der på samme tid tager hensyn til miljøbeskyttelse, indførelse af en integreret energipolitik, jobskabelse, udvikling af bæredygtig transport og af ”intelligente byer”, der sikrer deres borgere en høj livskvalitet. Der bør lægges større vægt på konditionalitet i forbindelse med adgang til strukturfondene, og midlerne skal forvaltes under fuldstændig åbenhed, således at det sikres, at de penge, som medlemsstaterne og regionerne giver ud under tilsyn fra EU, fører til det bedst mulige resultat.

Med dette formål for øje vil ordføreren gerne indføre en række ændringer med henblik på at forbedre det specifikke forslag om Samhørighedsfonden.

For det første er det væsentligt med en integreret tilgang til en bæredygtig byudvikling: at skabe ”intelligente byer” betyder, at der straks må tages fat på spørgsmål i forbindelse med energieffektivitet og produktion, tilgængelighed, grønne åbne områder, social integration og tilpasning af menneskers boligmiljø til kravene om bæredygtighed. Derfor fremsættes der flere ændringsforslag med henblik på at sikre, at Samhørighedsfonden i højere grad fokuserer på dimensionen integreret byudvikling.

Desuden er kapacitetsopbygning og teknisk bistand af afgørende betydning for at opnå positive og varige virkninger af Samhørighedsfonden ved at fremme effektivitet og åbenhed i den offentlige administration og hos de private aktører, der er involveret i forvaltningen af fonden. EU bør fremme god forvaltningsskik og intelligent specialisering ved hjælp af gennemførelsen af sin samhørighedspolitik.

Desuden frembyder Samhørighedsfonden væsentlige muligheder for at fremme en økosystembaseret tilgang til beskyttelse og genoprettelse af biodiversitet og landskaber samt for at forbedre grænsefladerne mellem by- og landdistrikter med henblik på at fremme en integreret territorial samhørighed, som omfatter beboelse i byer samt bevarelse og fremme af den kulturelle og historiske arv.

Endelig bør de fælles indikatorer, der anvendes til at måle opfyldelsen af Fondens mål, suppleres med nye og klarere indikatorer for bæredygtig udvikling. Sådanne indikatorer bør tage hensyn til den beskæftigelse, der skabes ved hjælp af Samhørighedsfonden og via de private investeringer, som skal supplere den offentlige støtte. Der bør også indføres nye indikatorer med henblik på specifikt at måle indførelse og gennemførelse af strategier for byområder, der har til formål at gøre vore byer til ”intelligente byer” i fremtiden.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Regionaludviklings­udvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning].	(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst og samtidig begrænse de eksterne omkostninger for samfundet, der er forbundet med de støttede aktiviteter, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning].
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) investeringer i miljø, herunder områder med relation til bæredygtig udvikling og energi, som giver en positiv miljøvirkning	a) investeringer i miljø, herunder områder med relation til bæredygtig udvikling, vedvarende energi og energibesparelser, som giver en positiv miljøvirkning
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) teknisk bistand.	c) teknisk bistand og kapacitetsopbygning.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) teknisk bistand til opfyldelse af Europa 2020-målene og intelligente specialiseringer.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) boliger.	udgår
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) fremme produktion og distribution af energi fra vedvarende energikilder	i) fremme produktion og videreudvikle infrastrukturkapaciteten til distribution af vedvarende energi og af informationsteknologi
Begrundelse
Der bør ydes passende støtte til videreudvikling af distributionskapaciteten for at sikre distributionen af de producerede mængder og på denne måde fremme øget anvendelse af vedvarende energi.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) fremme energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i små og mellemstore virksomheder	ii) fremme energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i virksomheder, navnlig små og mellemstore virksomheder (SMV’er)
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) støtte energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer	iii) støtte energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige og private infrastrukturer
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) støtte energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer	iii) støtte energieffektivitet og brugen af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer samt i boligsektoren
Begrundelse
Støtte til renovering af huse og investeringer, der øger energieffektiviteten i boligsektoren, vil hjælpe borgerne til at foretage energibesparelser og på denne måde bidrage til opnåelsen af EU's miljøpolitiske målsætninger og skabe betydelige muligheder for grønne job. Dette er så meget desto vigtigere, når medlemsstaterne bliver nødt til at spare og ikke råder over de finansielle ressourcer til at støtte sådanne investeringer.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. iii a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	iiia) støtte tilpasning af menneskers boligmiljø i by- og landområder til krav om energieffektivitet og anvendelse af vedvarende energi
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iv) udvikle intelligente lavspændingsdistributionssystemer	iv) udvikle intelligente lav- og mellemspændingsdistributionssystemer
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. v
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
v) fremme lavemissionsstrategier for byområder	v) fremme lavemissionsstrategier og bæredygtige, intelligente og integrerede handlingsplaner for byområder, herunder fremme bæredygtig mobilitet i byerne, ren offentlig transport og foranstaltninger med relevans for afbødning af og tilpasning til klimaforandringer
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra a – nr. v a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	v a) støtte udviklingen af teknologi til CO2-opsamling og -lagring
Begrundelse
Teknologi til CO2-opsamling og -lagring har afgørende betydning for nedbringelse af CO2-emissioner fra kraftværker, der anvender fossile brændstoffer, og industrielle anlæg, men denne teknologi er endnu ikke fuldt udviklet og vil til at begynde med være forbundet med høje udviklingsomkostninger. Selv om der ikke bør stilles midler fra samhørighedsfonden til rådighed for opførelsen af nye kraftværker, der anvender fossile brændstoffer, uanset hvor effektive de måtte være, bør det være muligt at anvende dem til støtte for udviklingen af en teknologi, hvis eneste formål er at undgå udledningen af CO2-emissioner i atmosfæren.
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra b – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) fremme af tilpasning til klimaforandringer og risikoforebyggelse og -styring ved at:	b) fremme af økosystembaseret tilpasning til klimaforandringer og risikoforebyggelse og -styring ved at:
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 3 – litra b – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) støtte målrettede investeringer i tilpasning til klimaforandringer	i) støtte målrettede investeringer i tilpasning til klimaforandringer, herunder genoprettelse af flod- og kystøkosystemer med henblik på beskyttelse mod oversvømmelse
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 3 – litra b – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) fremme investeringer, som afhjælper specifikke risici, sikre katastrofemodstandsdygtighed og udvikle katastrofeforvaltningssystemer	ii) fremme investeringer og teknisk og institutionel kapacitet med henblik på at afhjælpe specifikke risici, samt sikre katastrofemodstandsdygtighed og udvikle katastrofeforvaltningssystemer
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 3 - stk. 1 – litra c – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) beskyttelse af miljøet og fremme en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne ved at:	c) beskyttelse af miljø, biodiversitet og økosystemer og fremme af en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne ved at:
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra c – nr. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ia) fremme fornyelsen af vandinfrastruktur med henblik på at opnå bedre ressourceeffektivitet, navnlig i historiske byer, hvor store mængder vand går tabt under distributionen
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra c – nr. ii a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	iia) fremme innovation i vandsektoren og indførelse af ny teknologi til overvågning af underjordiske vandressourcer
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) beskytte og genetablere biodiversitet, bl.a. ved hjælp af grønne infrastrukturer	iii) beskytte og genetablere biodiversitet, jordbundskvalitet, landskaber af betydning for kulturarven og fremme økosystemfunktioner, bl.a. ved hjælp af grønne infrastrukturer
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iii a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	iiia) fremme den indbyrdes sammenhæng mellem by- og landområder med henblik på at forbedre den miljømæssige bæredygtighed
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iii b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	iiib) fremme integrerede byudviklingsstrategier for intelligente byer, som anlægger en holistisk synsvinkel på energieffektivitet, tilgængelighed, grønne områder, tilpasning af boligområder og social integration
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra c – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iv) forbedre bymiljøet, herunder genoprette forladte industrigrunde, og nedbringe luftforureningen	iv) forbedre bymiljøet, herunder genoprette forladte industrigrunde, skabe grønne områder, nedbringe luftforureningen og træffe foranstaltninger til beskyttelse og bevarelse af den historiske og kulturelle arv
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra d – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) støtte et multimodalt europæisk fælles transportområde gennem investering i det transeuropæiske transportnet	i) støtte et multimodalt europæisk fælles transportområde gennem investering i det transeuropæiske transportnet, herunder bæredygtig skibsfart
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1 – litra d – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) udvikle miljøvenlige lavemissionstransportsystemer, herunder fremme bæredygtig mobilitet i byerne	ii) udvikle integrerede og intermodale miljøvenlige lavemissionstransportsystemer til lokal offentlig befordring og fremme bæredygtig mobilitet i og uden for byerne
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Artikel 3 – litra e
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) styrke den institutionelle kapacitet og en effektiv offentlig forvaltning ved at styrke den institutionelle kapacitet og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser i forbindelse med Samhørighedsfondens gennemførelse.	e) styrke den institutionelle kapacitet og en effektiv offentlig forvaltning ved at yde teknisk bistand og fremme effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser med henblik på en effektiv og åben gennemførelse af Samhørighedsfonden.
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Bilag – tabel – række -1 (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag Erhvervs-investeringer     Vækst og beskæftigelse virksomheder Antal virksomheder, der modtager tilskud   EUR Private investeringer svarende til offentlig støtte   fuldtids-ækvivalenter Antal job, som skabes via finansieringen
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Bilag – tabel – spalte 3 – række 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Yderligere affaldsgenanvendelseskapacitet	Yderligere affaldsgenbrugs- og genanvendelseskapacitet
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 2 b (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag   personer Yderligere antal personer omfattet af offentlige ordninger for sortering og genanvendelse af affald
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 9 a (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag   hektar Overfladeareal med forhøjet kapacitet til forebyggelse og afbødning af oversvømmelser og ekstreme vejrforhold   hektar Overfladeareal med forhøjet forebyggelseskapacitet og modstandsdygtighed i forbindelse med skovbrande
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 12
Kommissionens forslag Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder med en bedre bevaringsstatus Ændringsforslag Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af marine og terrestriske levesteder med en bedre bevaringsstatus   hektar Ny grøn infrastruktur   m2 Nye grønne områder i byområder
Ændringsforslag                  32 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 14 a (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag   procent Vedvarende energikilders andel i det samlede energiforbrug
Begrundelse
Denne indikator er nyttig til at måle, hvilke fremskridt der er gjort i retning af at nå 20 %-målet i Europa 2020-strategien.
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 15
Kommissionens forslag   kWh/år Nedgang i primært energiforbrug i offentlige bygninger Ændringsforslag   kWh/år Nedgang i primært energiforbrug i bygninger
Begrundelse
Energieffektivitetsindikatoren bør måle resultatet for alle bygningers vedkommende og ikke kun offentlige bygninger.
Ændringsforslag  34 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 15 a (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag   virksomheder Antal virksomheder, herunder SMV’er, med forbedret energieffektivitet
Ændringsforslag  35 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 18 a (ny)
Kommissionens forslag   Ændringsforslag Byudvikling       personer Antal indbyggere i områder med integrerede byudviklingsstrategier   m2 Nye grønne områder i byområder   personer Antal personer, som bor i områder med en forbedret kulturarv og bevarede historiske bygninger   EUR Investering i dynamisk udvikling af den økonomiske virksomhed i byområder
Ændringsforslag  36 Forslag til forordning Bilag – tabel – række 24 – spalte 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester	Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttet offentlig befordring i og uden for byerne

PROCEDURE

Titel	Samhørighedsfonden og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
Referencer	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 25.10.2011
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 25.10.2011
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Cristina Gutiérrez-Cortines 8.11.2011
Behandling i udvalg	7.5.2012
Dato for vedtagelse	20.6.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	55 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Margrete Auken, Erik Bánki, Cristian Silviu Buşoi, Minodora Cliveti, Gaston Franco, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Rebecca Taylor, Eleni Theocharous, Marita Ulvskog, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Véronique Mathieu

UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (21.6.2012)

til Regionaludviklingsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
(COM(2011)0612/2 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Ordfører for udtalelse: Patrizia Toia

KORT BEGRUNDELSE

På sit møde om energi i februar 2011 fremhævede Det Europæiske Råd, at "[e]nergieffektivitetsmålet på 20 % for 2020 [...], der i øjeblikket ikke er på sporet, skal opfyldes. Dette kræver en beslutsom indsats for at udnytte det betydelige potentiale for større energibesparelser i bygninger, transport og produkter og processer."

Bygninger skal være et centralt element i EU's energieffektivitetspolitik, idet næsten 40 % af det endelige energiforbrug (og 36 % af drivhusgasemissionerne) sker i huse, på kontorer og i butikker og andre bygninger. Bygninger har endvidere det næststørste uudnyttede omkostningseffektive potentiale for energibesparelser efter energisektoren.

Potentialet for omkostningseffektive energibesparelser i bygningssektoren (dvs. både bygninger til beboelse og bygninger ikke hovedsagelig til beboelse) vurderes til 65 Mtoe[1] svarende til et samlet investeringsbehov på ca. 587 mia. euro for perioden 2011-2020. Det betyder et investeringsbehov på ca. 60 mia. euro pr. år for at udnytte dette besparelsespotentiale.

Ordføreren for udtalelsen anbefaler derfor, at medlemsstaterne og regionerne gives fleksibiliteten til at beslutte, hvorvidt de ønsker at koncentrere deres investeringer i energieffektivitet om offentlige infrastrukturer og/eller boligsektoren.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Regionaludviklingsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Ifølge traktatens artikel 174 bør Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet.	(1) Ifølge traktatens artikel 174 bør Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet og på områder med relation til bæredygtig udvikling, som har klare miljøfordele, såsom energieffektivitet og vedvarende energi.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Energieffektivitetsmålene nås bedst ved at inddrage så mange parter som muligt, både offentlige og private, at sigte mod opnåelse af løftestangseffekten, at skabe beskæftigelse og at bidrage til grønnere vækst i overensstemmelse med målet om et konkurrencedygtigt og bæredygtigt Europa.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) investeringer i miljø, herunder områder med relation til bæredygtig udvikling og energi, som giver en positiv miljøvirkning	a) investeringer i miljø, herunder på områder med relation til bæredygtig udvikling og energi, som giver en positiv miljøvirkning og som bidrager til en nedbringelse af CO2-emissionerne;
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ca) teknisk bistand til udvikling af kapacitetsopbygning inden for byplanlægning
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra c b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	cb) teknisk bistand til opnåelse af Europa 2020-målene og intelligente "specialiteter".
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra b
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
b) nedbringelse af drivhusgasemissioner i anlæg, der er omfattet af direktiv 2003/87/EF	b) investering i nedbringelse af drivhusgasemissioner fra aktiviteter, der er omfattet af bilag 1 til direktiv 2003/87/EF
Begrundelse
Dette gør ordlyden klarere.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 2 – litra c
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
c) boliger.	c) boliger bortset fra til fremme af energieffektivitet og anvendelse af vedvarende energi.
Begrundelse
Se ændringsforslag til artikel 3, litra a), afsnit iii).
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(i) fremme produktion og distribution af energi fra vedvarende energikilder	(i) fremme af produktion og distribution af energi fra vedvarende energikilder og af informationsteknologi
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(iii) støtte energieffektivitet og brug af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer	(iii) støtte energieffektivitet og brugen af energi fra vedvarende energikilder i offentlige infrastrukturer og i boligsektoren
Begrundelse
Der er behov for større fleksibilitet med hensyn til investeringsprioriteter på dette punkt.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(iv) udvikle intelligente lavspændingsdistributionssystemer	(iv) udvikle intelligente lav- og mellemspændingsdistributionssystemer
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. v
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(v) fremme lavemissionsstrategier for byområder	(v) fremme lavemissionsstrategier for alle typer områder, og særlig byområder, og herunder fremme bæredygtig mobilitet i byerne, ren offentlig transport og afbøde relevante tilpasningsforanstaltninger
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. 9 ia (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(ia) fremme fornyelsen af vandinfrastrukturen med henblik på at opnå bedre ressourceeffektivitet, navnlig i historiske byer, hvor store mængder vand går tabt under distributionen
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. ii a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(iia) fremme innovation i vandsektoren og indføre ny teknologi til overvågning af underjordiske vandressourcer
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(iii) beskytte og genetablere biodiversitet, bl.a. ved hjælp af grønne infrastrukturer	(iii) beskytte og genetablere biodiversitet, bl.a. ved hjælp af grønne infrastrukturer og Natura 2000
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iv
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(iv) forbedre bymiljøet, herunder genoprette forladte industrigrunde, og nedbringe luftforureningen	(iv) forbedre bymiljøet, herunder genoprette forladte industrigrunde, og nedbringe luftforureningen og foranstaltninger målrettet mod beskyttelse og bevarelse af den historiske og kulturelle arv
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 3 – litra c – nr. iv ia (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(iv) (a) udvikle og støtte tjenesteydelser på miljøområdet, fremme forbedring af miljøresultater og ressourceeffektivitet i SMV'er og den offentlige sektor
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(d) fremme af bæredygtig transport og afskaffelse af flaskehalsproblemer i vigtige netinfrastrukturer ved at:	(d) fremme af intermodal bæredygtig transport og mobilitet, idet der fokuseres på afskaffelse af flaskehalsproblemer og på at færdiggøre manglende grænseoverskridende forbindelser i bæredygtige og intermodale transportinfrastrukturer ved at:
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 3 – litra e
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
e) styrke den institutionelle kapacitet og en effektiv offentlig forvaltning ved at styrke den institutionelle kapacitet og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser i forbindelse med Samhørighedsfondens gennemførelse.	e) styrke den institutionelle kapacitet og en effektiv offentlig forvaltning ved at styrke den institutionelle kapacitet, innovationskapaciteten og effektiviteten af offentlige forvaltninger og offentlige ydelser i forbindelse med Samhørighedsfondens gennemførelse.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Bilag 1
Kommissionens forslag
ENHED BETEGNELSE Miljø     Fast affald tons Yderligere affaldsgenanvendelseskapacitet Vandforsyning personer Yderligere antal personer, som har fået en bedre vandforsyning   m3 Skønnet reduktion i utætheder i vanddistributionsnettet Behandling af spildevand personækvivalenter Yderligere antal personer omfattet af en forbedret spildevandsrensning             Risikoforebyggelse og -styring personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod oversvømmelse   personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod skovbrande og andre beskyttelsesforanstaltninger Rehabilitering af landområder hektar Samlet overfladeareal af rehabiliterede landområder Arealbefæstelse hektar Ændring i befæstet areal på grund af byggemodning Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder med en bedre bevaringsstatus Energi og klimaændringer     Vedvarende energi MW Yderligere kapacitet inden for produktionen af energi fra vedvarende energikilder Energieffektivitet husstande Antal husstande med forbedret energiforbrugsklassificering   kWh/år Nedgang i primært energiforbrug i offentlige bygninger   brugere Yderligere antal energibrugere, der er tilsluttet intelligente energinet Nedbringelse af drivhusgasemissionerne tons CO2-ækvivalenter Anslået fald i drivhusgasemissioner i CO2-ækvivalenter Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger Veje km Samlet længde af nybyggede veje   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede veje Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester Indre vandveje ton-km Forøgelse af gods transporteret ad forbedrede indre vandveje
Ændringsforslag
ENHED BETEGNELSE Miljø     Fast affald tons Yderligere affaldsgenanvendelseskapacitet Vandforsyning personer Yderligere antal personer, som har fået en bedre vandforsyning   m3 Skønnet reduktion i utætheder i vanddistributionsnettet Behandling af spildevand personækvivalenter Yderligere antal personer omfattet af en forbedret spildevandsrensning Miljøtjeneste-ydelser Antal Antal SMV'er og offentlige myndigheder, der drager fordel af tjenesteydelser i forbindelse med miljøresultater Risikoforebyggelse og -styring personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod oversvømmelse   personer Antal personer omfattet af foranstaltninger til beskyttelse mod skovbrande og andre beskyttelsesforanstaltninger Rehabilitering af landområder hektar Samlet overfladeareal af rehabiliterede landområder Arealbefæstelse hektar Ændring i befæstet areal på grund af byggemodning Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder med en bedre bevaringsstatus Energi og klimaændringer     Vedvarende energi MW Yderligere kapacitet inden for produktionen af energi fra vedvarende energikilder   % Andel af vedvarende energikilder i det endelige energiforbrug Energieffektivitet husstande Antal husstande med forbedret energiforbrugsklassificering   kWh/år Nedgang i primært energiforbrug i offentlige bygninger   tons olieækviva‑lenter Bruttoenergiforbrug pr. sektor   brugere Yderligere antal energibrugere, der er tilsluttet intelligente energinet Nedbringelse af drivhusgasemissionerne tons CO2-ækvivalenter Anslået fald i drivhusgasemissioner i CO2-ækvivalenter Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger Veje km Samlet længde af nybyggede veje   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede veje Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester Indre vandveje ton-km Forøgelse af gods transporteret ad forbedrede indre vandveje

PROCEDURE

Titel	Samhørighedsfonden og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
Referencer	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 25.10.2011
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 25.10.2011
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Patrizia Toia 15.11.2011
Behandling i udvalg	23.4.2012
Dato for vedtagelse	19.6.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	51 0 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Antonio Cancian, António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Werner Langen, Mario Pirillo, Lambert van Nistelrooij
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Jorgo Chatzimarkakis

• [1]  Se Kommissionens høringsdokument "Financial support for Energy efficiency in buildings"; Eichhammer, W. et al.: "Study on the Energy Savings Potentials in EU Member States, Candidate Countries and EEA Countries", 2009; Wesselink, B. et al.: "Energy Savings 2020 – How to triple the impact of energy saving policies in Europe", rapport til European Climate Foundation, 2010.

UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget (20.6.2012)

til Regionaludviklingsudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Ordfører: Michael Cramer

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag

Denne forordning fastsætter bestemmelserne om Samhørighedsfonden og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1084/2006. Samhørighedsfonden støtter de medlemsstater, hvis BNI pr. indbygger ligger på under 90 % af EU27-gennemsnittet, med at investere i TEN-T-transportnet og miljøet samt miljøvenlige energiprojekter. For at sikre sammenhængen med de transeuropæiske transportnet (TEN-T) og Connecting Europe-faciliteten (CEF) indeholder forslaget bestemmelser om, at 10 milliarder EUR af tildelingen til Samhørighedsfonden i 2014-2020 øremærkes til at finansiere centrale transportnet inden for rammerne af Connecting Europe-faciliteten.

Ordførerens holdning

Ordføreren støtter Kommissionens forslag, men er fortaler for en bedre integration af Europa 2020-målene i EU's strukturelle instrumenter, især hvad angår finansieringsprioriteringer. Endvidere er sammenhængen mellem denne forordning og forordningerne om de transeuropæiske transportnet (TEN-T) og Connecting Europe-faciliteten (CEF) uundværlig.

Ordføreren tilslutter sig endvidere en resultatorienteret tilgang og støtter øget brug af (forudgående) betingelser, for så vidt angår overgangen til mere bæredygtig og effektiv transport og mobilitet samt spørgsmål vedrørende sikkerhed, støjreduktion, miljølovgivning og beskyttelse af klimaet og biodiversitet.

Transportsektoren er ansvarlig for cirka 24 % af alle CO₂-emissioner, og de er steget med 34 % siden 1990. I betragtning af den tid, der er nødvendig til at udforme og levere store infrastrukturprojekter, vil investeringer, der foretages i de kommende år, være afgørende for transport og mobilitet i de kommende årtier. For at sikre kvaliteten af EU-borgernes levestandard i de næste generationer bør de europæiske projekter støtte bæredygtige transportformer med fokus på mobilitetskæder, der kombinerer gang, cykling, delebiler, samkørsel og offentlig transport og er fleksible nok til at rumme nye mobile løsninger.

Da Samhørighedsfonden og EFRU er vigtige kilder til EU-finansiering af transport, er det afgørende at flytte EU's finansieringsprioriteter inden for deres respektive rammer og fokusere på investeringer i intelligent og bæredygtig mobilitet for at undgå, eller i det mindste begrænse, alle dermed forbudne eksterne omkostninger i fremtiden. Dette vil også mindske byrden for fremtidige offentlige budgetter på regions-, medlemsstats- og EU-plan. Europa har ikke længere råd til at støtte ekstremt kostbare og langvarige storstilede projekter. I stedet for at "tænke stort" skal EU begynde at "handle klogt".

I denne forbindelse er den europæiske merværdi afgørende, og det er ordførerens opfattelse, at fokus for strukturel støtte skal lægges på at styrke intermodalitet og fjerne flaskehalse, udfylde manglende grænseoverskridende forbindelser samt sikre, at lovgivning vedrørende sikkerhed og beskyttelse af miljøet, klimaet og den biologiske mangfoldighed respekteres fuldt ud. Til dette formål er der behov for bedre miljøkonsekvensvurderinger og klare forudgående kriterier med henblik på at tilskynde modtagerne til at genoverveje deres politikker på nationalt, regionalt og lokalt plan.

Dette synspunkt afspejles i de følgende ændringsforslag.

ÆNDRINGSFORSLAG

Transport- og Turismeudvalget opfordrer Regionaludviklingsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Ifølge traktatens artikel 174 bør Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet.	(1) Ifølge traktatens artikel 174 bør Unionen udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske, sociale og territoriale samhørighed. Samhørighedsfonden bør derfor yde et finansielt bidrag til miljøprojekter med en europæisk merværdi og til transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet.
Ændringsforslag  2 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Projekter inden for det transeuropæiske transportnet, som finansieres af Samhørighedsfonden, skal være i overensstemmelse med de retningslinjer, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 661/2010/EU af 7. juli 2010 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet. For at koncentrere indsatsen bør der gives højeste prioritet til projekter af fælles interesse som defineret i afgørelsen.	(4) Projekter inden for det transeuropæiske transportnet, som finansieres af Samhørighedsfonden, skal være i overensstemmelse med de retningslinjer, der blev vedtaget ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 661/2010/EU af 7. juli 2010 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet. For at koncentrere indsatsen bør der gives højeste prioritet til projekter af fælles interesse som defineret i afgørelsen efter præcis definition og afgrænsning af deres vigtigste mål.
Ændringsforslag  3 Forslag til forordning Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Ved udformning, fastlæggelse og gennemførelse af projekter bør der fastsættes bestemmelser om tilgængelighed for handicappede, som omhandlet i artikel 9 i De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap.
Begrundelse
EU og de fleste af medlemsstaterne er parter i FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap, og de øvrige medlemsstater er i færd med at ratificere den. Derfor bør der gives et aktivt tilsagn om at fjerne alle de resterende hindringer, ikke mindst ved hjælp af samhørighedspolitikkens midler.
Ændringsforslag  4 Forslag til forordning Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4b) EU-transportsektoren tegner sig for 24 % af alle CO2-emissioner i EU, og disse emissioner er steget med 34 % siden 19901; et skift i retning af mere støtte til bæredygtig mobilitet er afgørende for at nå de mål, der er fastsat i Kommissionens hvidbog ”Køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem”2 og Europa-Parlamentets tilsvarende beslutning af 15. december 20113.
	__________________
	1 Se Det Europæiske Miljøagentur (2009): EEA rapport nr. 9/2009 "Greenhouse Gas Emission Trends and Projections in Europe 2009. Tracking progress towards Kyoto targets" (Drivhusgas-emissionstendenser og -fremskrivninger for Europa 2009 – kortlægning af resultaterne på vej mod Kyoto-målene).
	3 COM(2011)0144.
	3 P7_TA(2011)0584.
Ændringsforslag  5 Forslag til forordning Betragtning 4 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4c) I betragtning af at antallet af huller i bæredygtige grænseoverskridende forbindelser, såsom jernbane, er steget i mange regioner siden jerntæppets fald, bør EU prioritere en genoplivning af grænseoverskridende forbindelser, især mellem og til de nye medlemsstater, da disse projekter giver en reel europæisk merværdi, samtidig med at de bidrager til beskyttelsen af ​​miljøet, klimaet og den biologiske mangfoldighed og forbedrer adgangen til de transeuropæiske transportnet (TEN-T).
Ændringsforslag  6 Forslag til forordning Betragtning 4 d (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4d) 90 % af alle bilture i europæiske byer er kortere end 6 km og har dermed et betydeligt potentiale for skift i transportform mod gang, cykling og offentlig transport.
Ændringsforslag  7 Forslag til forordning Betragtning 4 e (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4e) Nye finansieringsprioriteringer er uundværlige, idet størstedelen af Samhørighedsfondens transportinvesteringer tidligere har været rettet mod vejtransport, selv om vejtransport allerede er ansvarlig for 72 % af alle drivhusgasemissioner fra EU's transportsektor1.
	__________________
	1 Se Det Europæiske Miljøagentur (2011): EEA rapport nr. 7/2011 - TERM 2011: Transport indicators tracking progress. Towards environmental targets in Europe (Kortlægning af resultaterne for transportindikatorer – mod miljømål i Europa).
Ændringsforslag  8 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning].	(6) For at opfylde Samhørighedsfondens særlige behov og i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, som fastsætter, at samhørighedspolitikken bør støtte princippet om territorial samhørighed og behovet for at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, samtidig med at de eksterne omkostninger minimeres, er det nødvendigt at fastlægge investeringsprioriteter inden for rammerne af de tematiske mål, der er fastsat i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning].
Ændringsforslag  9 Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Artikel 195 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastslår, at Unionen skal supplere medlemsstaternes indsats i turistsektoren, især ved at fremme konkurrenceevnen for Unionens virksomheder inden for denne sektor.
Begrundelse
Siden den trådte i kraft, er turisme udtrykkeligt defineret som et af de politikområder, hvor EU kan gribe ind. Denne ændring bør afspejles i lovgivningen og finansieringsbestemmelserne.
Ændringsforslag  10 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Der bør fastlægges fælles indikatorer til brug ved evalueringen af programgennemførelsen, inden medlemsstaterne udarbejder deres operationelle programmer. Indikatorerne bør suppleres med programspecifikke indikatorer.	(7) I overensstemmelse med en resultatorienteret tilgang baseret på Europa 2020-strategien bør der fastlægges fælles indikatorer til brug ved evalueringen af programgennemførelsen, inden medlemsstaterne udarbejder deres operationelle programmer. Indikatorerne bør suppleres med programspecifikke indikatorer.
Ændringsforslag  11 Forslag til forordning Artikel 2 – stk. 1 – litra a
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
a) investeringer i miljø, herunder områder med relation til bæredygtig udvikling og energi, som giver en positiv miljøvirkning	a) investeringer i miljø, herunder områder med relation til bæredygtig udvikling, bæredygtig turisme og vedvarende energi, som giver en positiv miljøvirkning
Ændringsforslag  12 Forslag til forordning Artikel 3 – litra a – nr. v
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
v) fremme lavemissionsstrategier for byområder	v) fremme lavemissionsstrategier for regionale og lokale områder samt land‑ og byområder, især hvad angår bæredygtig intermodal transport og mobilitet
Ændringsforslag  13 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – indledning
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
d) fremme af bæredygtig transport og afskaffelse af flaskehalsproblemer i vigtige netinfrastrukturer ved at:	d) fremme af effektiv samordnet modalitet, som er rettet mod bæredygtig, sikker og miljøeffektiv transport og mobilitet med fokus på at forbedre den eksisterende infrastruktur, udfylde manglende forbindelser i den grænseoverskridende trafik og afskaffe flaskehalsproblemer i vigtige netinfrastrukturer, herunder forbindelser til regionale og lokale områder samt land‑ og byområder;
Ændringsforslag  14 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. i
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
i) støtte et multimodalt europæisk fælles transportområde gennem investering i det transeuropæiske transportnet	i) støtte et bæredygtigt, sikkert og effektivt europæisk fælles transportområde med samordnet mobilitet gennem investering i det transeuropæiske transportnet med fokus på integration af de medlemsstater, som er tiltrådt Den Europæiske Union den 1. maj 2004 eller senere og disses infrastrukturbehov baseret på solidaritet og territorial samhørighed
Ændringsforslag  15 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. ii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
ii) udvikle miljøvenlige lavemissionstransportsystemer, herunder fremme bæredygtig mobilitet i byerne	ii) forbedre energieffektiviteten i transportsektoren, udvikle effektiv samordnet mobilitet med henblik på bæredygtig, intelligent og interoperabel transport og mobilitet med fokus på at fremme intermodale mobilitetskæder, der kombinerer offentlig transport, gang, cykling, delebiler og samkørsel; støtten til disse aktioner er afhængig af vedtagelsen af en plan for bæredygtig bymobilitet
Ændringsforslag  16 Forslag til forordning Artikel 3 – litra d – nr. iii
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
iii) udvikle sammenhængende interoperable jernbanesystemer af høj kvalitet	iii) fremme en optimal udvikling af trafikken ved at gennemføre intelligente og tilgængelige transportsystemer, bl.a. ved at udvikle sammenhængende interoperable jernbanesystemer af høj kvalitet, især med anvendelse af ERTMS og reduktion af støj fra jernbanegodstrafik ved kilden; støtte miljøvenlige bustjenester og bæredygtig transport ad vandvejen
Ændringsforslag  17 Forslag til forordning Artikel 3 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	ea) styrke Kommissionens koordinerende rolle (GD MOVE og GD REGI) for at bidrage til en bedre finansieringseffektivitet og stimulere Samhørighedsfondens fulde potentiale.
Ændringsforslag  18 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Der anvendes fælles indikatorer som anført i bilaget til denne forordning, hvor det er relevant, og i overensstemmelse med artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning]. For fælles indikatorer sættes udgangspunkterne til nul, og der fastsættes kumulative mål for 2022.	Kommissionen bør udvikle listen over fælles indikatorer yderligere og i den forbindelse bl.a. tage højde for at minimere de eksterne omkostninger, luftforurening og støj i overensstemmelse med artikel 24, stk. 3, i forordning (EU) nr. […]/2012 [den generelle forordning] og bestemmelserne i Europa-Parlamentets beslutning om køreplanen for et fælles europæisk transportområde (2011/2096(INI)). For fælles indikatorer sættes udgangspunkterne til nul, og der fastsættes kumulative mål for 2022.
Ændringsforslag  19 Forslag til forordning Artikel 4 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. For programspecifikke resultatindikatorer er udgangspunkterne de seneste tilgængelige data, og der fastsættes mål for 2022, som kan udtrykkes enten kvantitativt eller kvalitativt.	3. For programspecifikke resultatindikatorer er udgangspunkterne de seneste tilgængelige data, og der fastsættes mål for 2022, som udtrykkes både kvantitativt og kvalitativt.
Ændringsforslag  20 Forslag til forordning Artikel 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 6a
	Evaluering
	Senest den 31. december 2017 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet en evalueringsrapport om gennemførelsen af ​​målene i denne forordning.
Ændringsforslag  21 Forslag til forordning Artikel 7 – stk. 1 b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	1b. Senest to år efter afslutningen af programmet foretager Kommissionen en efterfølgende evaluering af dets indvirkning og europæiske merværdi og sender evalueringsrapporten til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget.
Begrundelse
Sikrer gennemførelse af artikel 50 i den generelle forordning.
Ændringsforslag  22 Forslag til forordning Bilag – række 6
Kommissionens forslag Behandling af spildevand personækvivalenter Yderligere antal personer, som har fået en bedre vandforsyning Ændringsforslag Behandling af spildevand personækvivalenter Yderligere spildevandsrensningskapacitet
Ændringsforslag  23 Forslag til forordning Bilag – række 13
Kommissionens forslag Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af levesteder med en bedre bevaringsstatus Ændringsforslag Natur og biodiversitet hektar Overfladeareal af genoprettede biotoper
Ændringsforslag  24 Forslag til forordning Bilag – række 22 a (ny)
Kommissionens forslag Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger Ændringsforslag Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger   antal nybyggede, genopbyggede eller opgraderede grænseoverskridende afsnit
Ændringsforslag  25 Forslag til forordning Bilag – række 22 b og 22 c (ny)
Kommissionens forslag Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger Ændringsforslag Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger   ton/km Stigning i mængden af varer, der transporteres med godstog   passagerer/km Stigning i antallet af passagerer, der befordres med jernbane
Ændringsforslag  26 Forslag til forordning Bilag – række 22 d (ny)
Kommissionens forslag Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger Ændringsforslag Transport     Jernbane km Samlet længde af nye banestrækninger   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede banestrækninger   km Samlet længde af ERTMS-udrustede banestrækninger
Ændringsforslag  27 Forslag til forordning Bilag – række 24 a (ny)
Kommissionens forslag Veje km Samlet længde af nybyggede veje   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede veje Ændringsforslag Veje km Samlet længde af nybyggede veje   km Samlet længde af ombyggede eller opgraderede veje   antal Nybyggede, genopbyggede eller opgraderede grænseoverskridende afsnit
Ændringsforslag  28 Forslag til forordning Bilag – række 25 a (ny)
Kommissionens forslag Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester Ændringsforslag Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester   antal procent Ændring i andel af transporten, der udgøres af offentlig transport og ikke-motoriseret mobilitet såsom gang og cykling
Ændringsforslag  29 Forslag til forordning Bilag – række 25 b (ny)
Kommissionens forslag Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester Ændringsforslag Bytransport passagerture Forøgelse af passagerture, hvor der benyttes støttede bytransporttjenester   mere miljøeffektive køretøjer Stigning i antallet af køretøjer og udvikling af den dermed forbundne infrastruktur med henblik på mere miljøeffektiv bytransport
Ændringsforslag  30 Forslag til forordning Bilag – række 26 a (ny)
Kommissionens forslag Indre vandveje ton-km Forøgelse af gods transporteret ad forbedrede indre vandveje Ændringsforslag Indre vandveje ton-km Forøgelse af gods transporteret ad forbedrede indre vandveje   passagerture Stigning i antallet af mennesker, der benytter sig af transport ad indre vandveje
Ændringsforslag  31 Forslag til forordning Bilag – række 26 b (ny)
Kommissionens forslag       Ændringsforslag Klimapåvirkning mio. ton CO2-ækvivalenter Ændring af drivhusgasemissioner som følge af samfinansierede foranstaltning(er)
Ændringsforslag  32 Forslag til forordning Bilag – række 26 c (ny)
Kommissionens forslag       Ændringsforslag Turisme EUR Omfang af investeringer i intelligent og bæredygtig mobilitet
Ændringsforslag  33 Forslag til forordning Bilag – række 26 d, 26 e, 26 f (nye)
Kommissionens forslag       Ændringsforslag Turisme EUR Mængden af ​​investeringer for at forbedre adgangen til turisttjenester for personer med nedsat mobilitet   EUR Mængden af ​​investeringer i cykelnetværk   EUR Mængden af ​​investeringer i natur- og kulturarven samt den industrielle og historiske arv

PROCEDURE

Titel	Samhørighedsfonden og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
Referencer	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 25.10.2011
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	TRAN 25.10.2011
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Michael Cramer 24.11.2011
Behandling i udvalg	28.2.2012	24.4.2012	18.6.2012
Dato for vedtagelse	19.6.2012
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	34 0 4
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Magdi Cristiano Allam, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Ádám Kósa, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Spyros Danellis, Gilles Pargneaux, Alfreds Rubiks
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	María Irigoyen Pérez

PROCEDURE

Titel	Samhørighedsfonden og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1084/2006
Referencer	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Dato for høring af EP	6.10.2011
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 25.10.2011
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 25.10.2011	EMPL 25.10.2011	ENVI 25.10.2011	ITRE 25.10.2011
	TRAN 25.10.2011
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	EMPL 27.10.2011
Ordfører        Dato for valg	Victor Boştinaru 21.6.2011
Behandling i udvalg	22.11.2011	25.1.2012	28.2.2012	20.3.2012
	26.4.2012	30.5.2012	21.6.2012	11.7.2012
	26.11.2012	24.1.2013	19.2.2013	19.3.2013
	23.4.2013	29.5.2013	19.6.2013
Dato for vedtagelse	10.7.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	43 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, John Bufton, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jan Březina, Andrea Cozzolino, Karima Delli, Cornelia Ernst, Ivars Godmanis, Evžen Tošenovský, Giommaria Uggias
Dato for indgivelse	18.7.2013