ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου

17.7.2013 - (COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD)) - ***I

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγητής: Victor Boştinaru

Διαδικασία : 2011/0274(COD)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A7-0270/2013

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A7-0270/2013

Συζήτηση :

PV 19/11/2013 - 12
CRE 19/11/2013 - 12

Ψηφοφορία :

PV 20/11/2013 - 8.15
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P7_TA(2013)0486

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου

(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0612),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0325/2011),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 25ης Απριλίου 2012[1],

– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών της 3ης Μαΐου 2012[2],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0270/2013),

1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

Τροπολογία 1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Το άρθρο 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι η Ένωση οφείλει να αναπτύσσει και να εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής. Ως εκ τούτου, το Ταμείο Συνοχής, το οποίο θεσπίζεται από τον παρόντα κανονισμό, οφείλει να συμμετέχει χρηματοδοτικώς σε σχέδια περιβάλλοντος και διευρωπαϊκών δικτύων στον τομέα της υποδομής των μεταφορών.

Τροπολογία 2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. […]/2012 […], για τη θέσπιση κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας που καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο και για τη θέσπιση γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 [κανονισμός κοινών διατάξεων - ΚΚΔ] θεσπίζει ένα νέο πλαίσιο δράσης των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής. Είναι αναγκαίο να διευκρινισθούν οι στόχοι του Ταμείου Συνοχής σε σχέση με το νέο πλαίσιο δράσης του και σε σχέση με το σκοπό που προβλέπεται γι’ αυτό από τη Συνθήκη.

(2) Οι διατάξεις που είναι κοινές για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το Ταμείο Συνοχής περιέχονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2013 της […], για τη θέσπιση κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας που καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο και για τη θέσπιση γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 [κανονισμός κοινών διατάξεων – ΚΚΔ]. Ο ΚΚΔ θεσπίζει ένα νέο πλαίσιο δράσης των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Συνοχής. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να διευκρινισθούν οι στόχοι του Ταμείου Συνοχής σε σχέση με το νέο πλαίσιο δράσης του και σε σχέση με το σκοπό που προβλέπεται γι’ αυτό από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τροπολογία 3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3) Η Ένωση μπορεί, μέσω του Ταμείου Συνοχής, να στηρίξει δράσεις για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της που προσδιορίζονται στα άρθρα 11 και 191 της συνθήκης.

(3) Η Ένωση μπορεί, μέσω του Ταμείου Συνοχής, να στηρίξει δράσεις για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της που προσδιορίζονται στα άρθρα 11 και 191 της ΣΛΕΕ, ήτοι ενεργειακή απόδοση και ανανεώσιμες μορφές ενέργειας και, στον τομέα των μεταφορών πέρα από τα διευρωπαϊκά δίκτυα, σιδηροδρομικές, ποτάμιες και θαλάσσιες μεταφορές, διατροπικά συστήματα μεταφορών και διαλειτουργικότητά τους, διαχείριση της οδικής, θαλάσσιας και εναέριας κυκλοφορίας, καθαρές αστικές μεταφορές και δημόσια συγκοινωνία.

Τροπολογία 4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3α) Προκειμένου να επιταχυνθεί η ανάπτυξη υποδομών στον τομέα των μεταφορών σε ολόκληρη την Ένωση, το Ταμείο Συνοχής θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε έργα υποδομών μεταφορών με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της [...] για τη σύσταση της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»(εφεξής «Κανονισμός ΔΣΕ») συνολικού ποσού ύψους ΧΧΧ ευρώ. Για τη στήριξη που θα παρέχεται από το Ταμείο Συνοχής θα πρέπει να εφαρμόζονται οι κανόνες που θεσπίζονται στο άρθρο [84 παράγραφος 4] του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...]/2013 [CPR]. Σύμφωνα με τον κανονισμό ΔΣΕ, η στήριξη θα πρέπει να διατίθεται μόνο σε κράτη μέλη επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής, με τα ποσοστά συγχρηματοδότησης που ισχύουν για το τελευταίο.

Τροπολογία 5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 3 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3β) Υπενθυμίζεται ότι στις περιπτώσεις που τα μέτρα τα οποία βασίζονται στο άρθρο 192 παράγραφος 1 της Συνθήκης συνεπάγονται κόστη που εκτιμώνται ως δυσανάλογα για τις δημόσιες αρχές ενός κράτους μέλους και παρέχεται οικονομική ενίσχυση από το Ταμείο Συνοχής σύμφωνα με το άρθρο 192 παράγραφος 5, η αρχή ο ρυπαίνων πληρώνει ωστόσο ισχύει.

Τροπολογία 6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4α) Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα περισσότερα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, ενώ τα υπόλοιπα κράτη μέλη βρίσκονται στη διαδικασία επικύρωσής της. Είναι σημαντικό κατά την εφαρμογή των αντίστοιχων έργων να λαμβάνεται υπόψη στις προδιαγραφές η προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρία που αναφέρεται στο άρθρο 9 της σύμβασης.

Τροπολογία 7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Πρέπει θεσπιστούν ειδικές διατάξεις σχετικά με το είδος των δραστηριοτήτων που μπορούν να υποστηριχθούν από το Ταμείο Συνοχής στο πλαίσιο των θεματικών στόχων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR]. Ταυτόχρονα, οι δαπάνες εκτός του πεδίου εφαρμογής του Ταμείου Συνοχής θα πρέπει να ορίζονται και να διευκρινίζονται, μεταξύ άλλων όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου.

Τροπολογία 8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5α) Οι επενδύσεις για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, δεν πρέπει να είναι επιλέξιμες για στήριξη από το Ταμείο Συνοχής, καθώς ήδη επωφελούνται οικονομικά από την εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας. Η εν λόγω εξαίρεση δεν πρέπει να περιορίζει τη δυνατότητα αξιοποίησης του Ταμείου Συνοχής για τη στήριξη δραστηριοτήτων που δεν παρατίθενται στο παράρτημα I της οδηγίας 2003/87/EΚ, ακόμη και αν υλοποιούνται από τους ίδιους οικονομικούς φορείς, όπως οι επενδύσεις ενεργειακής απόδοσης στη συμπαραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού και στα δίκτυα τηλεθέρμανσης, τα έξυπνα συστήματα διανομής, αποθήκευσης και μεταφοράς ενέργειας, τα μέτρα μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης κ.λπ., ακόμη και αν μία από τις έμμεσες επιπτώσεις τους είναι η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή αν παρατίθενται στο εθνικό σχέδιο που αναφέρεται στο άρθρο 10γ παράγραφος 1 της οδηγίας 2003/87/EΚ.

Τροπολογία 9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5β) Οι επενδύσεις στον τομέα της στέγασης δεν μπορούν να είναι επιλέξιμες για στήριξη από το Ταμείο Συνοχής –εκτός εάν προάγουν την ενεργειακή απόδοση και τη χρήση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας– καθώς δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της στήριξης που παρέχει το εν λόγω Ταμείο σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τροπολογία 10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5γ) Κατά την προώθηση των επενδύσεων στον τομέα της διαχείρισης κινδύνων, πρέπει να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται υπόψη συγκεκριμένοι κίνδυνοι σε περιφερειακό, διασυνοριακό και διακρατικό επίπεδο.

Τροπολογία 11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5 δ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5δ) Πρέπει να εξασφαλίζεται συμπληρωματικότητα και συνέργεια μεταξύ των παρεμβάσεων του Ταμείου Συνοχής, του ΕΤΠΑ, της ΕΕΣ (ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία) και της ΔΣΕ (διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»), ώστε να αποφεύγεται η αλληλοεπικάλυψη των προσπαθειών και να διασφαλίζεται η βέλτιστη σύνδεση των διαφορετικών τύπων υποδομής σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, καθώς και σε ολόκληρη την Ένωση.

Τροπολογία 12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Για να αντιμετωπίζονται οι ειδικές ανάγκες του Ταμείου Συνοχής, και σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» κατά την οποία η πολιτική για τη συνοχή πρέπει να υποστηρίζει την ανάγκη για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, είναι απαραίτητο να καθοριστούν προτεραιότητες επενδύσεων εντός του πεδίου εφαρμογής των θεματικών στόχων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2013 [CPR]. Αυτές οι προτεραιότητες επενδύσεων πρέπει να θέτουν λεπτομερείς μη αλληλοαναιρούμενους στόχους που θα υλοποιούνται με τη συμβολή του Ταμείου Συνοχής. Αυτές οι προτεραιότητες επενδύσεων πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για τον ορισμό ειδικών στόχων στο πλαίσιο λειτουργικών προγραμμάτων που θα λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες και τα χαρακτηριστικά της περιοχής του προγράμματος. Προκειμένου να αυξηθεί η ευελιξία και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος μέσω της από κοινού υλοποίησης, πρέπει να ευθυγραμμιστούν οι προτεραιότητες επενδύσεων του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής στο πλαίσιο των αντίστοιχων θεματικών στόχων.

Τροπολογία 13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(7) Ένα κοινό σύνολο δεικτών για την αξιολόγηση της προόδου της εφαρμογής του προγράμματος θα πρέπει να καθορίζονται πριν τα κράτη μέλη καταρτίσουν σχέδιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων τους. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να συμπληρώνονται με ειδικούς δείκτες προγράμματος.

(7) Ένα κοινό σύνολο δεικτών απόδοσης για την αξιολόγηση της συνολικής προόδου σε επίπεδο Ένωσης όσον αφορά την εφαρμογή των προγραμμάτων θα πρέπει να καθοριστεί στον παρόντα κανονισμό. Οι εν λόγω δείκτες θα πρέπει να ανταποκρίνονται στην επενδυτική προτεραιότητα και το είδος ενέργειας που λαμβάνει στήριξη σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […..]/2013 [CPR]. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να συμπληρώνονται με ειδικούς δείκτες αποτελεσμάτων προγράμματος και, κατά περίπτωση, με ειδικούς δείκτες απόδοσης προγράμματος.

Τροπολογία 14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8) Ο παρών κανονισμός αντικαθιστά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, για την ίδρυση Ταμείου Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94. Για λόγους σαφήνειας θα πρέπει, επομένως, να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1084/2006.

(8) Ο παρών κανονισμός αντικαθιστά τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2006, για την ίδρυση Ταμείου Συνοχής. Πρέπει, επομένως, να καταργηθεί ο εν λόγω κανονισμός. Εντούτοις, ο παρών κανονισμός δεν πρέπει να επηρεάζει ούτε τη συνέχιση ούτε την τροποποίηση της συνδρομής την οποία έχει εγκρίνει η Επιτροπή βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 ή κάθε άλλης νομοθετικής πράξης που διέπει τη συνδρομή αυτή την 31η Δεκεμβρίου 2013, η οποία, κατά συνέπεια, πρέπει να εξακολουθεί να διέπει τη συνδρομή αυτή ή τα σχετικά έργα έως την ολοκλήρωσή τους. Ως εκ τούτου, οι αιτήσεις για τη λήψη συνδρομής που υποβλήθηκαν ή εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 πρέπει να εξακολουθούν να ισχύουν.

Τροπολογία 15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(8α) Καθώς οι οικονομικοί και κοινωνικοί στόχοι και οι στόχοι εδαφικής συνοχής δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη λόγω της έκτασης των δυσαναλογιών στα επίπεδα ανάπτυξης των διάφορων περιφερειών, της βραδείας προόδου των πλέον μειονεκτικών περιοχών και των περιορισμένων οικονομικών πόρων των κρατών μελών και των περιφερειών, ενώ μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να εγκρίνει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, ως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως καθορίζεται στο εν λόγω άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

Τροπολογία 16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – τίτλος και παράγραφος 1 – εδάφιο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Αντικείμενο

Σύσταση και αντικείμενο του Ταμείου Συνοχής

Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα καθήκοντα του Ταμείου Συνοχής και το πεδίο εφαρμογής της στήριξης που αυτό παρέχει όσον αφορά το στόχο «Επένδυση για την ανάπτυξη και την απασχόληση» σύμφωνα με το άρθρο 81 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [ ]/2012 [CPR].

1. Διά του παρόντος συνιστάται Ταμείο Συνοχής με στόχο την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης για τους σκοπούς της προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης. Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα καθήκοντα του Ταμείου Συνοχής και το πεδίο εφαρμογής της στήριξης που αυτό παρέχει όσον αφορά το στόχο «Επένδυση για την ανάπτυξη και την απασχόληση» σύμφωνα με το άρθρο 81 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [ ]/2013 [CPR].

Τροπολογία 17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 1 – παράγραφος 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1α. Το Ταμείο Συνοχής διέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...]/2013 [CPR] και από τον παρόντα κανονισμό.

Τροπολογία 18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τον παροπλισμό πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής·

α) τον παροπλισμό και την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής·

Τροπολογία 19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ·

β) τις επενδύσεις για να επιτευχθεί μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου από δραστηριότητες που εμπίπτουν στο παράρτημα 1 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ·

Τροπολογία 20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τη στέγαση.

γ) τη στέγαση, εκτός εάν προάγει την ενεργειακή απόδοση και την χρήση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας·

Τροπολογία 21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γα) την παρασκευή, επεξεργασία και εμπορία καπνού και προϊόντων καπνού.

Τροπολογία 22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ β (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γβ) τις επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες, όπως ορίζονται βάσει των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

Τροπολογία 23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ γ (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γγ) τις επενδύσεις σε υποδομές αερολιμένων, εκτός εάν συνδέονται με την προστασία του περιβάλλοντος ή συνοδεύονται από επενδύσεις που είναι αναγκαίες για τον περιορισμό ή τη μείωση των περιβαλλοντικών τους επιπτώσεων.

Τροπολογία 24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 2α

Στήριξη από το Ταμείο Συνοχής για έργα υποδομών μεταφορών στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»

Το Ταμείο Συνοχής στηρίζει τα έργα υποδομών μεταφορών με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2013 [για τη σύσταση της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη»] με ποσό ύψους ΧΧΧ ευρώ σύμφωνα με το άρθρο [84 παράγραφος 4] του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...]/2013 [CPR].

Τροπολογία 25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR], το Ταμείο Συνοχής στηρίζει τις ακόλουθες προτεραιότητες επενδύσεων στο πλαίσιο των θεματικών στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR]:

Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2013 [CPR], το Ταμείο Συνοχής στηρίζει τις ακόλουθες προτεραιότητες επενδύσεων στο πλαίσιο των θεματικών στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2013 [CPR] λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις δυνατότητες που περιγράφονται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού:

Τροπολογία 26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) την υποστήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα σε όλους τους τομείς:

α) την υποστήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα σε όλους τους τομείς με:

Τροπολογία 27

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i) με την προαγωγή της παραγωγής και της διανομής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

i) την προαγωγή της παραγωγής και της διανομής ενέργειας η οποία παράγεται από ανανεώσιμες πηγές·

Τροπολογία 28

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ii) με την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις·

ii) την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις επιχειρήσεις·

Τροπολογία 29

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές·

iii) τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης, της διαχείρισης της έξυπνης ενέργειας και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων κτιρίων, και στον τομέα της στέγασης·

Τροπολογία 30

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iv) με την ανάπτυξη έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε χαμηλά επίπεδα τάσης·

iv) την ανάπτυξη και την εφαρμογή έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε χαμηλά και μεσαία επίπεδα τάσης·

Τροπολογία 31

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο v

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα στις αστικές περιοχές ·

v) την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα για όλους τους τύπους εδαφών, ιδίως στις αστικές περιοχές, περιλαμβανομένης της προώθησης της βιώσιμης πολυτροπικής αστικής κινητικότητας και των μέτρων προσαρμογής σχετικά με τον μετριασμό των επιπτώσεων·

Τροπολογία 32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο v α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

v α) την προώθηση της χρήσης συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού υψηλής απόδοσης βάσει της ζήτησης για χρήσιμη θερμότητα·

Τροπολογία 33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο β – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) με την προαγωγή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων:

β) με την προαγωγή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων μέσω:

Τροπολογία 34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο β – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i) με τη στήριξη ειδικών επενδύσεων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή·

i) της στήριξης επενδύσεων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένων προσεγγίσεων βασιζόμενων στο οικοσύστημα·

Τροπολογία 35

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) με την προστασία του περιβάλλοντος και την προαγωγή της αποτελεσματικής χρησιμοποίησης των πόρων:

γ) με διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας των πόρων μέσω:

Τροπολογία 36

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i) με την αντιμετώπιση των σημαντικών αναγκών επενδύσεων στον τομέα των αποβλήτων για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος·

i) επενδύσεων στον τομέα των αποβλήτων για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος και για την αντιμετώπιση των αναγκών που έχουν προσδιορισθεί από τα κράτη μέλη για επενδύσεις που υπερβαίνουν τις εν λόγω απαιτήσεις·

Τροπολογία 37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ii) με την αντιμετώπιση των σημαντικών αναγκών επενδύσεων στον τομέα του νερού για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος·

ii) επενδύσεων στον τομέα του νερού για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του κεκτημένου της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος και για την αντιμετώπιση των αναγκών που έχουν προσδιορισθεί από τα κράτη μέλη για επενδύσεις που υπερβαίνουν τις εν λόγω απαιτήσεις·

Τροπολογία 38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων και μέσω πράσινων υποδομών·

iii) της προστασίας και της αποκατάστασης της βιοποικιλότητας, της εδαφικής προστασίας και αποκατάστασης καθώς και της προαγωγής υπηρεσιών σχετικών με το οικοσύστημα, μεταξύ άλλων και μέσω του δικτύου NATURA 2000 και των πράσινων υποδομών·

Τροπολογία 39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iv) με τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων με την αναζωογόνηση των βιομηχανικών περιοχών και τη μείωση της ρύπανσης του αέρα·

iv) δράσεων για τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, την ανάπλαση των πόλεων, την αναζωογόνηση και την απολύμανση των βιομηχανικών περιοχών (συμπεριλαμβανομένων των περιοχών μετατροπής), τη μείωση της ρύπανσης του αέρα και την προώθηση μέτρων περιορισμού της ηχορρύπανσης·

Τροπολογία 40

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) με την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης των δικτύων μεταφορών και την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στις υποδομές των βασικών δικτύων:

δ) με την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης των δικτύων μεταφορών και την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στις υποδομές των βασικών δικτύων μέσω:

Τροπολογία 41

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i) με την υποστήριξη ενός πολυτροπικού ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, επενδύοντας στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών·

i) της υποστήριξης ενός πολυτροπικού ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, επενδύοντας στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών (ΔΕΔ-Μ)·

Τροπολογία 42

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ii) με την ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον συστημάτων μεταφορών με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, όπως με την προαγωγή της βιώσιμης αστικής κινητικότητας·

ii) της ανάπτυξης και της βελτίωσης φιλικών προς το περιβάλλον συστημάτων μεταφορών με χαμηλές εκπομπές άνθρακα (στα οποία περιλαμβάνονται και τα συστήματα χαμηλού θορύβου), συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών πλωτών οδών και των θαλάσσιων μεταφορών, των λιμένων, των πολυτροπικών συνδέσεων και των υποδομών αερολιμένων, με σκοπό την προαγωγή της βιώσιμης περιφερειακής και τοπικής κινητικότητας·

Τροπολογία 43

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων, υψηλής ποιότητας και διαλειτουργικών σιδηροδρομικών συστημάτων·

iii) της ανάπτυξης και της αποκατάστασης ολοκληρωμένων, υψηλής ποιότητας και διαλειτουργικών σιδηροδρομικών συστημάτων, και της προώθησης μέτρων για τη μείωση του θορύβου·

Τροπολογία 44

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο ε

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ε) με την ενίσχυση της ικανότητας των φορέων και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης καθώς και των δημόσιων υπηρεσιών που έχουν σχέση με την εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής.

ε) με την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των εμπλεκόμενων μερών και μιας αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης, μέσω της ενίσχυσης της θεσμικής ικανότητας και της αποδοτικότητας της δημόσιας διοίκησης και των δημόσιων υπηρεσιών που έχουν σχέση με την εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής.

Τροπολογία 45

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Χρησιμοποιούνται κοινοί δείκτες, όπως αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, εφόσον ενδείκνυται και σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR]. Για τους κοινούς δείκτες, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται στην ένδειξη μηδέν και τίθενται αθροιστικοί στόχοι για το 2022.

1. Χρησιμοποιούνται κοινοί δείκτες απόδοσης, όπως αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, ειδικοί για το πρόγραμμα δείκτες αποτελέσματος και, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, ειδικοί για το πρόγραμμα δείκτες απόδοσης σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 και το άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημεία ii) και iv) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2013 [CPR].

2. Για τους ειδικούς για το πρόγραμμα δείκτες απόδοσης, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται στην ένδειξη μηδέν και καθορίζονται αθροιστικοί στόχοι για το 2022.

2. Για τους κοινούς και τους ειδικούς για το πρόγραμμα δείκτες απόδοσης, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται στην ένδειξη μηδέν. Για το 2022 καθορίζονται σωρευτικές ποσοτικά προσδιορισμένες τιμές-στόχοι για αυτούς τους δείκτες.

3. Για τους ειδικούς για το πρόγραμμα δείκτες αποτελέσματος, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία και τίθενται στόχοι για το 2022, αλλά μπορούν να εκφράζονται είτε σε ποσοτικούς είτε σε ποιοτικούς όρους.

3. Για τους ειδικούς για το πρόγραμμα δείκτες αποτελέσματος, οι οποίοι συνδέονται με τις επενδυτικές προτεραιότητες, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία και τίθενται στόχοι για το 2022. Οι στόχοι μπορούν να εκφράζονται είτε σε ποσοτικούς είτε σε ποιοτικούς όρους.

3α. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 5 στοιχείο α), για την τροποποίηση του καταλόγου κοινών δεικτών απόδοσης που περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, με σκοπό την επίτευξη προσαρμογών, όπου δικαιολογείται, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική αξιολόγηση της προόδου κατά την υλοποίηση του προγράμματος.

Τροπολογία 46

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Οι αιτήσεις που έγιναν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 εξακολουθούν να ισχύουν.

2. Οι αιτήσεις που έγιναν ή εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 εξακολουθούν να ισχύουν.

Τροπολογία 47

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 5α

Άσκηση των ανατεθεισών αρμοδιοτήτων

1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων υπό τους όρους που προβλέπονται στον παρόν άρθρο.

2. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) επ’ αόριστον από την 1η Ιανουαρίου 2014.

3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) είναι δυνατόν να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την ανάθεση αρμοδιοτήτων που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση Αρχίζει να ισχύει από την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία, η οποία καθορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Δεν θίγει την εγκυρότητα των ήδη ισχυουσών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

4. Μόλις εκδώσει μια πράξη κατ’ εξουσιοδότηση, η Επιτροπή την κοινοποιεί συγχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

5. Κάθε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη η οποία εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχουν αντιταχθεί σε αυτήν ούτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο εντός 2 μηνών από την κοινοποίηση της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή εφόσον, πριν από την παρέλευση της εν λόγω χρονικής περιόδου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν αμφότερα ενημερώσει την Επιτροπή για το ότι δεν σκοπεύουν να προβάλουν αντίρρηση. Η ανωτέρω προθεσμία παρατείνεται κατά 2 μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

Τροπολογία 48

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 καταργείται.

Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 5, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 καταργείται από την 1η Ιανουαρίου 2014.

Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.

Οι παραπομπές στον καταργούμενο κανονισμό θεωρούνται ως παραπομπές στον παρόντα κανονισμό και διαβάζονται σύμφωνα με τον πίνακα αντιστοιχίας που περιέχεται στο Παράρτημα Χ.

Τροπολογία 49

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022 σύμφωνα με το άρθρο 177 της Συνθήκης.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα επανεξετάσουν τον παρόντα κανονισμό έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 σύμφωνα με το άρθρο 177 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τροπολογία 50

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 1 – υπότιτλος 1


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Στερεά απόβλητα	τόνοι	Επιπλέον δυναμικό ανακύκλωσης αποβλήτων
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Στερεά απόβλητα	τόνοι/έτος	Επιπλέον δυναμικό ανακύκλωσης αποβλήτων

Τροπολογία 51

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 1 – υπότιτλος 2 – σειρά 2


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
		m³	Εκτιμώμενη μείωση της διαρροής στο δίκτυο διανομής νερού
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
		διαγράφεται	διαγράφεται

Τροπολογία 52

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 1 – υπότιτλος 4 – σειρά 2


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Πρόληψη και διαχείριση κινδύνων	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα προστασίας από δασικές πυρκαγιές και άλλα μέτρα προστασίας
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Πρόληψη και διαχείριση κινδύνων	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που ωφελείται από μέτρα προστασίας από δασικές πυρκαγιές

Τροπολογία 53

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 1 – υπότιτλος 6


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Σφράγιση του εδάφους	εκτάρια	Αλλαγή σε έδαφος που σφραγίστηκε λόγω ανάπτυξης
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	διαγράφεται	διαγράφεται	διαγράφεται

Τροπολογία 54

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 1 – υπότιτλος 7


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια οικοτόπων που υποστηρίζονται με στόχο καλύτερη κατάσταση διατήρησης

Τροπολογία 55

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 2 – υπότιτλος 2 – σειρά 2


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
		KWh/έτος	Μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των δημόσιων κτιρίων
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
		KWh/έτος	Μείωση της ετήσιας κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των δημόσιων κτιρίων

Τροπολογία 56

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 2 – υπότιτλος 3


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου	τόνοι ισοδυνάμου CO2	Εκτιμώμενη μείωση των αερίων θερμοκηπίου σε ισοδύναμα CO2
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου	τόνοι ισοδυνάμου CO2	Εκτιμώμενη ετήσια μείωση των αερίων θερμοκηπίου

Τροπολογία 57

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 3 – υπότιτλος 3


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Αστικές συγκοινωνίες	km	Συνολικό μήκος νέων ή βελτιωμένων γραμμών τραμ και μετρό

Τροπολογία 58

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – τίτλος 3 – υπότιτλος 4


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Εσωτερικές πλωτές οδοί	τονοχιλιόμετρα	Αύξηση μεταφορών εμπορευμάτων μέσω βελτιωμένων εσωτερικών πλωτών οδών
	Τροπολογία
		ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
	Εσωτερικές πλωτές οδοί	km	Συνολικό μήκος αναβαθμισμένων ή νέων εσωτερικών πλωτών οδών

[1] ΕΕ C 191 της 26.6.2012, σ. 38.
[2] ΕΕ C 225 της 27.7.2012, σ. 143.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το Ταμείο Συνοχής

Στο πλαίσιο της νομοθετικής δέσμης μέτρων για την πολιτική συνοχής που προτάθηκε από την Επιτροπή, το Ταμείο Συνοχής αποτελεί μέρος των νέων Ταμείων του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου, που θα καλύπτουν τα διαρθρωτικά ταμεία, το Ταμείο Συνοχής, καθώς και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας. Όλα αυτά τα ταμεία θα υπόκεινται σε κοινές διατάξεις σε αρκετούς τομείς προγραμματισμού και οικονομικής διαχείρισης. Επιπλέον, και όπως συμβαίνει στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, το Ταμείο Συνοχής, το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ θα συνεχιστούν με την επιφύλαξη ενός πρόσθετου συνόλου ειδικών κοινών κανόνων αναφορικά με τον προγραμματισμό, τη διαχείριση και την παρακολούθηση.

Παρότι η Επιτροπή προτείνει ένα νέο πλαίσιο για τα ταμεία, το πεδίο εφαρμογής και οι στόχοι που αφορούν συγκεκριμένα το Ταμείο Συνοχής δεν έχουν μεταβληθεί δραστικά σε σύγκριση με την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού.

Στην πρόταση κανονισμού της περί καθορισμού κοινών διατάξεων για όλα τα ταμεία που θα αντικαταστήσει τον ισχύοντα γενικό κανονισμό («CPR»), η Επιτροπή προτείνει μια διαφορετική διάρθρωση αποστολών και στόχων για τα ταμεία, υποβάλλοντας όλα τα ταμεία στον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», προκειμένου να συμβάλουν στη στρατηγική της Ένωσης για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Το Ταμείο Συνοχής θα συμβάλλει σε αυτόν τον στόχο και αυτήν την αποστολή υποστηρίζοντας τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα (ΑΕΕ) κατώτερο του 90% του μέσου κατά κεφαλήν ΑΕΕ της ΕΕ-27. Εντούτοις, το πεδίο δράσης του Ταμείου Συνοχής θα συνεχίσει να στοχεύει στην παροχή οικονομικής υποστήριξης σε έργα στον τομέα του περιβάλλοντος και στα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της υποδομής των μεταφορών, εξασφαλίζοντας την κατάλληλη ισορροπία και σύμφωνα με τις ειδικές ανάγκες για επενδύσεις και υποδομές κάθε κράτους μέλους (άρθρο 2 της πρότασης κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής).

Το πεδίο εφαρμογής της στήριξης έχει ωστόσο μεταβληθεί ελαφρώς, καθώς το άρθρο 2 παράγραφος 2 της πρότασης κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής τροποποιεί τις περιπτώσεις αποκλεισμού στήριξης, προσθέτοντας τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου σε εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Οι αναφορές στους τόκους επί χρεών, στην αγορά γαιών για ποσό που υπερβαίνει το 10% της συνολικής επιλέξιμης δαπάνης της σχετικής πράξης και στον ανακτήσιμο φόρο προστιθέμενης αξίας, που προβλέπονται επί του παρόντος στο άρθρο 3 σημεία α), β) και ε) του γενικού κανονισμού, περιλαμβάνονται πλέον στο άρθρο 59 παράγραφος 3 του CPR, το οποίο αποτελεί κοινή διάταξη που ισχύει για όλα τα Ταμεία του ΚΣΠ.

Ένα από τα νέα χαρακτηριστικά σε σύγκριση με τον ισχύοντα κανονισμό είναι το άρθρο 3 της πρότασης κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής, το οποίο σύμφωνα με την αρχή της θεματικής συγκέντρωσης όπως προβλέπεται στο άρθρο 16 του CPR, προβλέπει ότι η στήριξη του Ταμείου Συνοχής υπόκειται σε έναν κατάλογο προτεραιοτήτων επενδύσεων, στο πλαίσιο του ανωτέρω πεδίου εφαρμογής και σε σχέση με τους θεματικούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 9 του CPR, και πιο συγκεκριμένα:

α) υποστήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε όλους τους τομείς·

β) προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης κινδύνων·

γ) προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας των πόρων·

δ) προώθηση των βιώσιμων μεταφορών και άρση των προβλημάτων σε βασικές υποδομές δικτύων· και

ε) ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας και αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης.

Καθένας από τους στόχους αυτούς χωρίζεται στη συνέχεια σε ένα συγκεκριμένο υποσύνολο επενδυτικών προτεραιοτήτων όπως παρατίθενται κάτω από κάθε επιμέρους στόχο.

Υπάρχει πλέον μια ρητή διάταξη που προβλέπει τη στήριξη της βελτίωσης της ικανότητας των φορέων, καθώς θεωρείται ιδιαιτέρως αναγκαία στον τομέα της πολιτικής συνοχής δεδομένου του μεγέθους και της σημασίας των έργων που πρόκειται να λάβουν υποστήριξη.

Ο κανονισμός κοινών διατάξεων, όπως συμβαίνει και με το τρέχον μεταβατικό σύστημα που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3 του γενικού κανονισμού, ορίζει ότι τα επιλέξιμα κράτη μέλη για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής το 2013, τα οποία έχουν κατά κεφαλήν ονομαστικό ΑΕΕ που υπερβαίνει το 90% του μέσου κατά κεφαλήν ΑΕΕ της ΕΕ-27, λαμβάνουν υποστήριξη από το Ταμείο Συνοχής σε μεταβατική και ειδική βάση.

Οι διατάξεις υπαγωγής σε όρους που περιλαμβάνονται στο άρθρο 4 του γενικού κανονισμού αποτελούν πλέον μέρος του CPR (Τίτλος II, Κεφάλαια III και IV).

Η πρόταση κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής περιλαμβάνει και άλλα νέα στοιχεία σε σύγκριση με τον κανονισμό που ισχύει επί του παρόντος. Στο πλαίσιο της επιδίωξης μιας διαδικασίας προσανατολισμένης περισσότερο στα αποτελέσματα, για να διασφαλιστεί ότι τα προγράμματα της πολιτικής συνοχής προσανατολίζονται στα αποτελέσματα, καθώς και της αποτελεσματικής εφαρμογής των Ταμείων, η Επιτροπή θεσπίζει, όπως και στην περίπτωση του ΕΤΠΑ, κοινούς δείκτες για το Ταμείο Συνοχής (άρθρο 4 και παράρτημα της πρότασης κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής), για την εκτίμηση της προόδου της εφαρμογής του προγράμματος ως προς την επίτευξη των στόχων (άρθρο 24 παράγραφος 3 του CPR).

Τα συμπεράσματα του τριμερούς διαλόγου

Ο τριμερής διάλογος για το Ταμείο Συνοχής πραγματοποιήθηκε με γνώμονα την προώθηση, στο μέγιστο δυνατό βαθμό, της θέσης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης στις 12 Ιουλίου 2012. Τα συμπεράσματα είναι πραγματικά ικανοποιητικά καθώς συμφωνούν με την πλειονότητα των τροπολογιών του Κοινοβουλίου, ιδίως με τις πιο σημαντικές.

Επιπλέον, επιδιώχθηκε η διασφάλιση επαρκούς βαθμού συντονισμού και συνέργειας με τους λοιπούς κανονισμούς, ιδίως με τον κανονισμό για το ΕΤΠΑ όπου οι προσπάθειες είχαν ως αποτέλεσμα την εναρμόνιση των αντίστοιχων επενδυτικών προτεραιοτήτων, με σκοπό τη θέσπιση απλούστερων κανόνων και ευκόλως εννοούμενων από τους δικαιούχους.

Σύμφωνα με την εντολή, διευρύνθηκε το πεδίο εφαρμογής του Ταμείου Συνοχής (άρθρο 2 της πρότασης κανονισμού σχετικά με το Ταμείο Συνοχής), ώστε να περιλαμβάνει στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον τομέα της στέγασης – όπως προβλέπεται ήδη για τις δημόσιες υποδομές και τις επιχειρήσεις – και ώστε η στήριξη της κεντρικής θέρμανσης υψηλής απόδοσης και της συμπαραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού να συγκαταλέγονται στις προτεραιότητες επενδύσεων.

Ο κύριος λόγος είναι ότι σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με βάση τις τρέχουσες τάσεις, η ΕΕ θα μπορούσε να επιτύχει μετά βίας λιγότερο από το ήμισυ του καθορισμένου στόχου για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης στο 20% μέχρι το 2020. Η στήριξη, από το Ταμείο Συνοχής, της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στην ιδιωτική στέγαση, αποτελεί τον πλέον οικονομικά αποδοτικό τρόπο επίτευξης των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

Παρόμοια περίπτωση αποτελεί η κεντρική θέρμανση υψηλής απόδοσης και η συνδυασμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρισμού, δεδομένης της σημασίας τους για τα κράτη μέλη που υποστηρίζονται από το Ταμείο Συνοχής, των μεγάλων περιθωρίων ανάπτυξης που προσφέρουν, και του άκρως θετικού περιβαλλοντικού αντικτύπου που μπορεί να επιτευχθεί μέσω της αυξημένης ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με αποτέλεσμα τη μείωση των εκπομπών και την αύξηση της ενεργειακής ασφάλειας.

Παρά τις αρχικές αντιρρήσεις που προέβαλαν το Συμβούλιο και η Επιτροπή, διατηρήθηκε η πρόβλεψη για πιθανή παροχή στήριξης στα κράτη μέλη που υποστηρίζονται από το Ταμείο Συνοχής με σκοπό την υλοποίηση έργων υποδομής μεταφορών στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Η εν λόγω πρόβλεψη καθίσταται αναγκαία σε περίπτωση πραγματικής μεταφοράς των πόρων του Ταμείου Συνοχής, μολονότι οι συγκεκριμένες διατάξεις που διέπουν τη μεταφορά αναμένεται να οριστούν στο άρθρο 84 του CPR. Πρέπει να επισημανθεί ότι η αντιμετώπιση του εν λόγω ζητήματος θα εξαρτηθεί από το τελικό αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων σχετικά με τον CPR και το ΠΔΠ, τόσο ως προς τη σκοπιμότητα της μεταφοράς όσο και ως προς τα πραγματικά ποσά προς μεταφορά.

Στο πλαίσιο της εναρμόνισης με τον κανονισμό του ΕΤΠΑ, αποφασίστηκε ότι και ο κανονισμός για το Ταμείο Συνοχής πρέπει να προβλέπει ρητά τη μη χορήγηση στήριξης για την παρασκευή, επεξεργασία και εμπορία καπνού και προϊόντων καπνού καθώς και για τις επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν δυσχέρειες όπως ορίζονται βάσει των ενωσιακών κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

Μια σημαντική αλλαγή, η οποία επίσης συνάδει με τις απαιτήσεις του Κοινοβουλίου, αφορά τα είδη επιχειρήσεων που θα είναι επιλέξιμα για στήριξη με σκοπό την υλοποίηση έργων υπέρ της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και συγκεκριμένα την επίτευξη συμφωνίας ώστε να μπορούν και άλλες επιχειρήσεις, πέραν των ΜΜΕ, να λαμβάνουν στήριξη.

Όσον αφορά τις προτεραιότητες επενδύσεων (άρθρο 3), δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στα περιβαλλοντικά ζητήματα. Εκτός από τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στον στεγαστικό τομέα, και της κεντρικής θέρμανσης και της συμπαραγωγής, επιτεύχθηκε σημαντική συμφωνία για τους τομείς των αποβλήτων και του νερού βάσει της οποίας θα μπορούν να πραγματοποιούνται επενδύσεις στους εν λόγω τομείς όχι μόνο για την κάλυψη των απαιτήσεων του ενωσιακού κεκτημένου στον τομέα του περιβάλλοντος αλλά, επιπλέον, για την αντιμετώπιση των διαπιστωθεισών αναγκών των κρατών μελών.

Η παροχή στήριξης για το δίκτυο Natura 2000 και τις φιλικές προς το περιβάλλον μεταφορές είναι επίσης αποτέλεσμα της εν λόγω προσέγγισης.

Το ζήτημα των μακροοικονομικών όρων έχει ήδη συζητηθεί διεξοδικώς. Εν προκειμένω, συμφωνήθηκε ότι κάθε σχετική απόφαση πρέπει να λαμβάνεται κατά τις διαπραγματεύσεις για τον CPR στο πλαίσιο των οποίων καθίσταται δυνατή η γενική αντιμετώπιση του ζητήματος.

Τέλος, το ενδεχόμενο χρήσης κοινών δεικτών, με σκοπό την εξεύρεση κοινής λύσης για το ΕΤΠΑ, την ΕΕΣ και το Ταμείο Συνοχής, συζητήθηκε αρκετές φορές με τις διαπραγματευτικές ομάδες των άλλων κανονισμών. Στην τελική συμφωνία που επιτεύχθηκε από το Συμβούλιο και την Επιτροπή προβλέπεται η σύναψη διοργανικής συμφωνίας μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα παραμείνει αμετάβλητη η αρχική πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή για τα παραρτήματα έπειτα από μακρές διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες. Ούτως ή άλλως, τυχόν μελλοντικές τροποποιήσεις θα μπορούν να πραγματοποιούνται μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Πέραν των νομοθετικών διατάξεων που οριστικοποιήθηκαν κατά τις διοργανικές διαπραγματεύσεις, η συμφωνία επί του κειμένου για τους κοινούς δείκτες απόδοσης συνοδεύεται από την ακόλουθη κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 6 του κανονισμού ΕΤΠΑ, το Άρθρο 15 του κανονισμού ΕΕΣ και του Άρθρου 4 του κανονισμού του Ταμείου Συνοχής:

‘Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επισημαίνουν τη διαβεβαίωση που έδωσε η Επιτροπή στον νομοθέτη της Ένωσης ότι οι κοινοί δείκτες απόδοσης για τον κανονισμό ΕΤΠΑ, τον κανονισμό ΕΕΣ και τον κανονισμό του Ταμείου Συνοχής θα περιλαμβάνονται σε παράρτημα κάθε κανονισμού αντίστοιχα, αποτελούν το αποτέλεσμα μακράς προπαρασκευαστικής διαδικασίας στην οποία συμμετείχαν εμπειρογνώμονες επιφορτισμένοι με την αξιολόγηση εκ μέρους της Επιτροπής και των κρατών μελών και αναμένεται, κατ’ αρχήν, ότι θα παραμείνουν σταθεροί’.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (21.6.2012)

προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Andrea Cozzolino

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Όπως προβλέπεται στο άρθρο 177 του Πρωτοκόλλου αριθ. 28 της ΣΛΕΕ, το Ταμείο Συνοχής βοηθά τα κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο είναι χαμηλότερο από το 90% του μέσου όρου της ΕΕ των 27 να πραγματοποιούν επενδύσεις σε δίκτυα μεταφορών του ΔΕΔ-Μ και στον τομέα του περιβάλλοντος. Κατ' εφαρμογή της Συνθήκης, η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προβλέπει ότι στον τομέα του περιβάλλοντος, το Ταμείο Συνοχής θα στηρίξει επενδύσεις στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την πρόληψη των κινδύνων, στους τομείς των υδάτων και των αποβλήτων και στο αστικό περιβάλλον. Η επένδυση στην ενέργεια θα είναι επίσης επιλέξιμη για στήριξη, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει περιβαλλοντικά οφέλη. Στον τομέα των μεταφορών, σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, το Ταμείο Συνοχής θα συμβάλλει σε επενδύσεις στο κύριο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών, καθώς και σε συστήματα μεταφορών και αστικών συγκοινωνιών χαμηλής εκπομπής άνθρακα.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να χορηγηθούν 68,7 δισ. ευρώ στο ταμείο αυτό (σε σταθερές τιμές 2011). Το ποσό αυτό δεν καθορίζεται επακριβώς στον παρόντα κανονισμό για το ταμείο συνοχής, αλλά στο άρθρο 84 του προταθέντος κανονισμού περί καθορισμού κοινών διατάξεων για όλα τα ταμεία [CPR]. [1] Για το ΠΔΠ του 2007-2013, έχουν διατεθεί 71 δισ. ευρώ στο ταμείο συνοχής (σε σταθερές τιμές 2011).

Σε δισ. ευρώ, σταθερές τιμές 2011


	ΠΔΠ 2007-2013	ΠΔΠ 2014-2020	Μεταβολή
ΕΤΠΑ	203	183	- 10 %
ΕΚΤ	78	84	+ 8 %
Ταμείο Συνοχής	71	69	- 3 %
Σύνολο	354	336	- 5,3 %

Λόγω στρογγυλοποιημένων στοιχείων, τα συνολικά ποσά ενδέχεται να διαφέρουν από το άθροισμα των επιμέρους ποσών

Ο συντάκτης εκφράζει τη λύπη του για τη μείωση αυτή και υπενθυμίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε στη ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 την πεποίθηση ότι "χρειάζεται αύξηση πόρων τουλάχιστον 5% για το επόμενο ΠΔΠ" σε σύγκριση με το επίπεδο του 2013 για να επιτευχθούν οι συμφωνηθέντες πολιτικοί και νομικοί στόχοι και ότι "τα ποσά που διατίθενται στην πολιτική συνοχής στην τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού θα πρέπει τουλάχιστον να διατηρηθούν κατά την επόμενη περίοδο"

Επιπλέον, 10 δισ. ευρώ από τα 68,7 δισ. θα διατεθούν ειδικά για τη χρηματοδότηση βασικών δικτύων μεταφορών στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη». Σημειωτέον ότι τα 10 δισ. αυτά εξακολουθούν να προορίζονται για κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο είναι χαμηλότερο από το 90% του μέσου όρου της ΕΕ των 27 , αλλά θα διατεθούν άμεσα για έργα που αφορούν το βασικό διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών στα κράτη μέλη αυτά, και θα αφαιρεθούν κατ' αναλογία από τις εθνικές επιχορηγήσεις. Πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι τα σχέδια αυτά θα τηρούν τις αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ, οι οποίες συζητούνται επί του παρόντος. Τέλος, για τα εν λόγω 10 δισ. ευρώ θα ισχύουν οι ευνοϊκότεροι όροι χρηματοδοτικής ενίσχυσης που προβλέπονται από το Ταμείο Συνοχής (υψηλότερο ποσοστό συγχρηματοδότησης ύψους έως 85% σε σύγκριση με το 50% που είχε προβλεφτεί για τη Διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη»).

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία 1 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1a. υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την επένδυση στο μέλλον: ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς¹· επαναλαμβάνει ότι απαιτούνται επαρκείς πρόσθετοι πόροι για το προσεχές ΠΔΠ ώστε να είναι σε θέση η Ένωση να εκπληρώσει τις υφιστάμενες πολιτικές της προτεραιότητες και τα νέα καθήκοντα που προβλέπονται στη Συνθήκη της Λισαβόνας καθώς και να αντιμετωπίζει σε απρόβλεπτα γεγονότα· επισημαίνει ότι, ακόμη και αν αυξηθεί το ύψος των πόρων για το προσεχές ΠΔΠ τουλάχιστον κατά 5 % σε σύγκριση με το επίπεδο του 2013, μπορεί να εξασφαλιστεί μόνο περιορισμένη συμβολή στην επίτευξη των συμφωνημένων στόχων και δεσμεύσεων της Ένωσης και στην αρχή της ενωσιακής αλληλεγγύης· καλεί το Συμβούλιο, εάν δεν συμμερίζεται την προσέγγιση αυτή, να προσδιορίσει σαφώς ποιες από τις πολιτικές του προτεραιότητες ή ποια από τα σχέδιά του θα μπορούσαν να εγκαταλειφθούν εντελώς, παρά την αποδεδειγμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους.
	_________________
	¹Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(011)0266.
Τροπολογία 2 Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος Παράγραφος 1 β (νέα)
Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος	Τροπολογία
	1β. υπενθυμίζει ειδικότερα ότι στο ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 με τίτλο «Επένδυση στο μέλλον: ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς», το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τονίζει ότι "μια επιτυχής και ενισχυμένη πολιτική συνοχής χρειάζεται επαρκή χρηματοδότηση" και συνάγει το συμπέρασμα ότι "τα ποσά που έχουν διατεθεί σε αυτήν κατά την τρέχουσα περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού θα πρέπει τουλάχιστον να διατηρηθούν κατά την επόμενη περίοδο"·
Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1a. Στο ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την επένδυση στο μέλλον: ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τονίζει την "ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της πολιτικής για τη συνοχή, δεδομένου ότι η εν λόγω πολιτική αποτελεί έναν εδραιωμένο μηχανισμό για την προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης και ένα σημαντικό εργαλείο σύγκλισης, βιώσιμης ανάπτυξης και αλληλεγγύης, και είναι μια από τις πιο σημαντικές, ορατές και επιτυχείς πολιτικές της Ένωσης εδώ και δεκαετίες". Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επεσήμανε όμως ότι μια σύγχρονη πολιτική συνοχής θα πρέπει να αναλάβει ορισμένες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως στον τομέα της απλούστευσης, να ανταποκριθεί στις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ένωση και να προωθήσει επιτόπιες συνέργειες με άλλες πολιτικές και μέσα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε την πεποίθησή του ότι η πολιτική συνοχής της ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να είναι μια πολιτική που εφαρμόζεται σε ολόκληρη την ΕΕ και προσφέρει πρόσβαση σε πόρους, εμπειρίες και συνδρομή σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ.
Αιτιολόγηση
Παράγραφος 64 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την "Επένδυση στο μέλλον: ένα νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς".
Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 1 β (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1β. Στο ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τόνισε περαιτέρω ότι μια επιτυχής και ενισχυμένη πολιτική συνοχής χρειάζεται επαρκή χρηματοδότηση, και ότι τα ποσά που έχουν διατεθεί σε αυτήν κατά την τρέχουσα περίοδο δημοσιονομικού προγραμματισμού θα πρέπει τουλάχιστον να διατηρηθούν κατά την επόμενη περίοδο, ώστε να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες για μείωση των αναπτυξιακών αποκλίσεων μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ. Για το ΠΔΠ της περιόδου 2007-2013, έχουν διατεθεί 71 δισ. ευρώ στο ταμείο συνοχής (σε σταθερές τιμές 2011). Εν τούτοις, η Επιτροπή προτείνει να διατεθούν 68,7 δισ. ( σε σταθερές τιμές 2011) για την περίοδο 2014-2020, ποσό που αντιστοιχεί σε μείωση κατά 3% σε σύγκριση με την περίοδο 2007-2013.
Αιτιολόγηση
Παράγραφος 67 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την "Επένδυση στο μέλλον: ένα νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς".
Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. […]/2012 […], για τη θέσπιση κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας που καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο και για τη θέσπιση γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 [κανονισμός κοινών διατάξεων - ΚΚΔ] θεσπίζει ένα νέο πλαίσιο δράσης των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής. Είναι αναγκαίο να διευκρινισθούν οι στόχοι του Ταμείου Συνοχής σε σχέση με το νέο πλαίσιο δράσης του και σε σχέση με το σκοπό που προβλέπεται γι’ αυτό από τη Συνθήκη.	(2) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. […]/2012 […], για τη θέσπιση κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας που καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο και για τη θέσπιση γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 [κανονισμός κοινών διατάξεων - ΚΚΔ] θεσπίζει ένα νέο πλαίσιο δράσης των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής. Είναι αναγκαίο να διευκρινισθούν οι στόχοι του Ταμείου Συνοχής σε σχέση με το νέο πλαίσιο δράσης του και σε σχέση με το σκοπό που προβλέπεται γι’ αυτό από τη Συνθήκη. Θα πρέπει να προωθηθούν επίσης συνέργιες μεταξύ του ταμείου συνοχής και άλλων μέσων και προγραμμάτων, που σχετίζονται με τις μεταφορές, την ενέργεια, το κλίμα και την περιβαλλοντική πολιτική.
Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(3) Η Ένωση μπορεί, μέσω του Ταμείου Συνοχής, να στηρίξει δράσεις για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της που προσδιορίζονται στα άρθρα 11 και 191 της συνθήκης.	(3) Η Ένωση θα πρέπει, μέσω του Ταμείου Συνοχής, να στηρίξει επίσης δράσεις για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της που προσδιορίζονται στα άρθρα 11 και 191 της συνθήκης.
Τροπολογία 7 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 4
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Τα σχέδια για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής πρέπει να συμμορφώνονται με τις κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται με την απόφαση αριθ. 661/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Για να επικεντρωθούν οι προσπάθειες πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε σχέδια κοινού ενδιαφέροντος, όπως ορίζεται στην εν λόγω απόφαση.	Τα σχέδια για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής πρέπει να συμμορφώνονται με τις κατευθυντήριες γραμμές που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2012¹ περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Για να επικεντρωθούν οι προσπάθειες πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε σχέδια κοινού ενδιαφέροντος, όπως ορίζεται στην εν λόγω απόφαση.
	______________
	¹ ΕΕ L …
Αιτιολόγηση
Πρέπει να γίνει παραπομπή στις κατευθυντήριες γραμμές για το ΔΕΔ-Μ, οι οποίες αποτελούν επί του παρόντος αντικείμενο διαπραγμάτευσης.
Τροπολογία 8 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	7a. Είναι σημαντικό να διασφαλιστούν η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του προγράμματος και η κατά το δυνατόν αποτελεσματικότερη και απλούστερη για τους χρήστες εφαρμογή του, μεριμνώντας παράλληλα για την ασφάλεια δικαίου και την προσβασιμότητα του μέσου για όλους τους συμμετέχοντες. Δεδομένου ότι οι δραστηριότητες στο πλαίσιο του ταμείου συνοχής εκτελούνται υπό κοινή διαχείριση, τα κράτη μέλη θα πρέπει να αποφύγουν την προσθήκη κανόνων που θα περιπλέξουν τη χρήση των πόρων από τους δικαιούχους.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ταμείο Συνοχής και κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 25.10.2011
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 25.10.2011
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Andrea Cozzolino 6.2.2012
Ημερομηνία έγκρισης	20.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	30 2 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Andrea Cozzolino, James Elles, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Giovanni La Via, Barbara Matera, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Ивайло Калфин, Надежда Нейнски
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Jan Mulder, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Theodor Dumitru Stolojan
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz

[1] COM (2011) 615

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (22.6.2012)

προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006
(COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Cristina Gutiérrez-Cortines

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η πολιτική συνοχής είναι ουσιαστικό στοιχείο της ευρωπαϊκής ανάπτυξης και διαδραματίζει καίριο ρόλο στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020. Η παρούσα πρόταση αποτελεί τμήμα μιας ευρύτερης νομοθετικής δέσμης που υπέβαλε η Επιτροπή και που επιφέρει σημαντικές αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο σχεδιάζεται και υλοποιείται η πολιτική συνοχής, ούτως ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός της στην υλοποίηση των ευρωπαϊκών προτεραιοτήτων. Το νέο πλαίσιο έχει στόχο να παράσχει ένα κοινό σύνολο βασικών κανόνων που θα διέπουν όλα τα διαρθρωτικά μέσα. Ορίζει έναν κατάλογο θεματικών στόχων, σύμφωνα με τη στρατηγική Ευρώπη 2020, ενώ, επιπλέον, περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την επανεξέταση των όρων και των επιδόσεων, τις ρυθμίσεις σχετικά με την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την αξιολόγηση, τη διαχείριση και τον έλεγχο.

Στο πλαίσιο αυτό, η πρόταση περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις σχετικά με το Ταμείο Συνοχής, ένα διαρθρωτικό μέσο που παρέχει στήριξη στα κράτη μέλη των οποίων το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν (ΑΕΠ) ανά κάτοικο είναι χαμηλότερο από το 90% του μέσου όρου της ΕΕ 27, κατά την πραγματοποίηση επενδύσεων στα δίκτυα μεταφορών και στο περιβάλλον.

Ο κανονισμός καθορίζει το πεδίο παρέμβασης του Ταμείου: σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, στον τομέα του περιβάλλοντος, το Ταμείο Συνοχής θα προωθήσει τη μεταστροφή προς μία οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε όλους τους τομείς, θα στηρίξει τις επενδύσεις στην προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την πρόληψη των κινδύνων, τις επενδύσεις στους τομείς των υδάτων και των αποβλήτων και τις επενδύσεις στο αστικό περιβάλλον. Οι επενδύσεις στην ενέργεια είναι επίσης επιλέξιμες για στήριξη, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχουν θετικά περιβαλλοντικά οφέλη, για παράδειγμα μέσω της προώθησης της ενεργειακής απόδοσης και της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Στον τομέα των μεταφορών, το Ταμείο Συνοχής θα συμβάλει σε επενδύσεις στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών, καθώς και σε συστήματα μεταφορών και αστικών συγκοινωνιών χαμηλής εκπομπής άνθρακα.

Η συντάκτρια γνωμοδότησης εκφράζει επιδοκιμασία για το νέο πλαίσιο που προτείνει η Επιτροπή και την πρόταση που αφορά τις ειδικές διατάξεις σχετικά με το Ταμείο Συνοχής. Ωστόσο, η εισηγήτρια πιστεύει ότι η πολιτική συνοχής, η οποία θεωρείται θεμελιώδες μέσο βιώσιμης ανάπτυξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει να υπόκειται σε ολιστική προσέγγιση που ταυτόχρονα θα λαμβάνει υπόψη της την προστασία του περιβάλλοντος, τη θέσπιση μιας ολοκληρωμένης ενεργειακής πολιτικής, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την ανάπτυξη βιώσιμων μεταφορών και «ευφυών πόλεων» που εξασφαλίζουν στους πολίτες τους υψηλή ποιότητα διαβίωσης. Θα πρέπει να αποδοθεί μεγαλύτερη έμφαση στους όρους πρόσβασης στα διαρθρωτικά ταμεία, ενώ τα ταμεία πρέπει να τυγχάνουν απόλυτα διαφανούς διαχείρισης, εξασφαλίζοντας ότι τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα δαπανούν πραγματικά «ποιοτικό χρήμα» υπό την εποπτεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Έχοντας κατά νου αυτόν τον στόχο, η συντάκτρια γνωμοδότησης θα ήθελε να προτείνει μια σειρά τροπολογίες για να βελτιωθεί η συγκεκριμένη πρόταση σχετικά με το Ταμείο Συνοχής.

Κατ’ αρχάς, έχει ουσιώδη σημασία να υιοθετηθεί ολοκληρωμένη προσέγγιση για βιώσιμη αστική ανάπτυξη: η επίτευξη «ευφυών πόλεων» σημαίνει άμεση αντιμετώπιση ζητημάτων που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση και παραγωγή, την πρόσβαση, τους ανοικτούς χώρους πράσινου, την κοινωνική ένταξη και την προσαρμογή των ανθρώπινων οικοτόπων στις απαιτήσεις της βιωσιμότητας. Για το λόγο αυτό, έχουν προταθεί πολλές τροπολογίες, με στόχο να εστιασθεί σε μεγαλύτερο βαθμό το Ταμείο Συνοχής στην ολοκληρωμένη αστική διάσταση.

Επιπλέον, η δημιουργία ικανοτήτων και η τεχνική υποστήριξη είναι βασικοί παράγοντες για την επίτευξη θετικών και βιώσιμων αποτελεσμάτων από το Ταμείο Συνοχής, μέσω της προώθησης της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας των δημόσιων διοικήσεων και των δημόσιων παραγόντων που συμμετέχουν στη διαχείριση του Ταμείου. Η Ένωση θα πρέπει να προαγάγει τη χρηστή διακυβέρνηση και την ευφυή ειδίκευση μέσω της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής της.

Επιπλέον, το Ταμείο Συνοχής μπορεί να είναι μια σημαντική ευκαιρία για να καλλιεργηθεί μια βασιζόμενη στα οικοσυστήματα προσέγγιση όσον αφορά την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των τοποθεσιών καθώς και τη βελτίωση της διασύνδεσης μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών, προς την κατεύθυνση της προαγωγής μιας ολοκληρωμένης εδαφικής συνοχής που να συμπεριλαμβάνει τους αστικούς οικότοπους και τη διατήρηση και προαγωγή της πολιτιστικής και ιστορικής κληρονομιάς.

Τέλος, οι κοινοί δείκτες που μετρούν την επίτευξη των στόχων του Ταμείου, θα πρέπει να συμπληρωθούν από νέους και σαφέστερους δείκτες βιώσιμης ανάπτυξης. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους τη δημιουργία των θέσεων εργασίας που επιτυγχάνονται μέσω του Ταμείου Συνοχής και μέσω ιδιωτικών επενδύσεων προσαρμοσμένων στη δημόσια στήριξη· θα πρέπει επίσης να θεσπιστούν νέοι δείκτες για να μετρηθεί με ακρίβεια η καθιέρωση και εκτέλεση αστικών στρατηγικών που αποσκοπούν στην ανάπτυξη «ευφυών πόλεων» για το μέλλον μας.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία 1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Για να αντιμετωπίζονται οι ειδικές ανάγκες του Ταμείου Συνοχής, και σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» κατά την οποία η πολιτική για τη συνοχή πρέπει να υποστηρίζει την ανάγκη για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, επιτυγχάνοντας ταυτόχρονα ελαχιστοποίηση του εξωτερικού κόστους των υποστηριζόμενων δραστηριοτήτων για την κοινωνία, είναι απαραίτητο να καθοριστούν προτεραιότητες επενδύσεων εντός του πεδίου εφαρμογής των θεματικών στόχων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR].

Τροπολογία 2

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(α) επενδύσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων στους τομείς που έχουν σχέση με τη βιώσιμη ανάπτυξη και ενέργεια και παρουσιάζουν περιβαλλοντικά οφέλη·

(α) επενδύσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων στους τομείς που έχουν σχέση με τη βιώσιμη ανάπτυξη, την ανανεώσιμη ενέργεια και την εξοικονόμηση ενέργειας και παρουσιάζουν περιβαλλοντικά οφέλη·

Τροπολογία 3

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(γ) τεχνική βοήθεια.

(γ) τεχνική βοήθεια και ενίσχυση των ικανοτήτων.

Τροπολογία 4

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(γα) τεχνική βοήθεια για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής "Ευρώπη 2020" και έξυπνων ιδιότυπων προϊόντων.

Τροπολογία 5

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(γ) τη στέγαση.

διαγράφεται

Τροπολογία 6

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(i) με την προαγωγή της παραγωγής και της διανομής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

(i) με την προαγωγή της παραγωγής και της περαιτέρω ανάπτυξης του δυναμικού υποδομών για τη διανομή ανανεώσιμης ενέργειας και τεχνολογίας της πληροφορίας·

Αιτιολόγηση

Πρέπει να δοθεί η δέουσα υποστήριξη στην περαιτέρω ανάπτυξη του δυναμικού διανομής, για να μπορεί να ανταποκρίνεται στον όγκο παραγωγής και να υποστηρίζει έτσι μια ευρύτερη χρήση ανανεώσιμης ενέργειας.

Τροπολογία 7

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ii) με την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις·

(ii) με την προαγωγή της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε επιχειρήσεις και ιδίως σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ)·

Τροπολογία 8

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές·

(iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες και ιδιωτικές υποδομές·

Τροπολογία 9

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές·

(iii) στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές καθώς και στον τομέα της στέγασης·

Αιτιολόγηση

Η υποστήριξη της ανανέωσης των σπιτιών και οι επενδύσεις που αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση του τομέα της στέγασης θα βοηθήσει τους ανθρώπους να εξοικονομούν ενέργεια, συμβάλλοντας έτσι στους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ και δημιουργώντας σημαντικές ευκαιρίες για οικολογικά επαγγέλματα. Τούτο είναι ακόμη σημαντικότερο όταν τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν λιτότητα και δεν έχουν τους αναγκαίους χρηματοδοτικούς πόρους για την υποστήριξη τέτοιων επενδύσεων.

Τροπολογία 10

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – επιμέρους σημείο iii α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iiia) με την υποστήριξη της προσαρμογής των ανθρώπινων οικοτόπων στις αστικές και αγροτικές περιοχές στις απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης και στη χρήση ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές·

Τροπολογία 11

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iv) με την ανάπτυξη έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε χαμηλά επίπεδα τάσης·

(iv) με την ανάπτυξη έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε επίπεδα χαμηλής και μεσαίας τάσης·

Τροπολογία 12

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο v

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα στις αστικές περιοχές ·

(v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα και των βιώσιμων, ευφυών και ολοκληρωμένων σχεδίων δράσης για την ενέργεια στις αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων της προαγωγής της βιώσιμης αστικής κινητικότητας, των καθαρών δημόσιων συγκοινωνιών καθώς και μέτρων σχετικών με την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν·

Τροπολογία 13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο α – σημείο v α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(v a) με την υποστήριξη της ανάπτυξης της τεχνολογίας δέσμευσης και αποθήκευσης του διοξειδίου του άνθρακα·

Αιτιολόγηση

Η τεχνολογία δέσμευσης και αποθήκευσης του διοξειδίου του άνθρακα είναι σημαντική για τη μείωση των εκπομπών CΟ2 από εγκαταστάσεις παραγωγής ενέργειας και βιομηχανικές εγκαταστάσεις με ορυκτά καύσιμα αλλά η τεχνολογία αυτή βρίσκεται ακόμα σε πρώιμο στάδιο και αρχικά θα είναι ακριβή στην ανάπτυξη. Ενώ το Ταμείο Συνοχής δεν πρέπει να διατίθεται για τη στήριξη της κατασκευής νέων εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας από ορυκτά καύσιμα, όσο αποδοτικές κι αν είναι, πρέπει να είναι δυνατή η χρήση του για τη στήριξη της ανάπτυξης της τεχνολογίας που μόνο σκοπό έχει την αποφυγή εκπομπών CO2 στην ατμόσφαιρα.

Τροπολογία 14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο β – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(β) με την προαγωγή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων:

(β) με την προαγωγή της βασισμένης στο οικοσύστημα προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων:

Τροπολογία 15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο β – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(i) με τη στήριξη ειδικών επενδύσεων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή·

(i) με τη στήριξη ειδικών επενδύσεων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης των παραποτάμιων και παράκτιων οικοσυστημάτων για το σκοπό της προστασίας από τις πλημμύρες·

Τροπολογία 16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο β – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ii) με την προαγωγή των επενδύσεων για την αντιμετώπιση ειδικών κινδύνων, εξασφαλίζοντας την ανθεκτικότητα σε καταστροφές και αναπτύσσοντας συστήματα διαχείρισης καταστροφών·

(ii) με την προαγωγή των επενδύσεων και της τεχνικής και θεσμικής ικανότητας, για την αντιμετώπιση ειδικών κινδύνων, εξασφαλίζοντας την ανθεκτικότητα σε καταστροφές και αναπτύσσοντας συστήματα διαχείρισης καταστροφών·

Τροπολογία 17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(γ) με την προστασία του περιβάλλοντος και την προαγωγή της αποτελεσματικής χρησιμοποίησης των πόρων:

(γ) προστασία του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων και προώθηση της αποδοτικότητας των πόρων·

Τροπολογία 18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ – σημείο i α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ia) με την προαγωγή της ανανέωσης της υποδομής υδροδότησης με σκοπό την επίτευξη υψηλότερου επιπέδου αποδοτικότητας των πόρων, ιδιαίτερα σε ιστορικές πόλεις, όπου χάνονται σημαντικές ποσότητες ύδατος κατά τη διανομή.

Τροπολογία 19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ – σημείο ii α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iiα) με την προαγωγή της καινοτομίας στον τομέα των υδάτων και την εγκατάσταση νέας τεχνολογίας για τον έλεγχο των υπόγειων υδάτινων πόρων.

Τροπολογία 20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iii) με την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων και μέσω πράσινων υποδομών·

(iii) με την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, της ποιότητας του εδάφους, των τοποθεσιών που είναι σημαντικές για την πολιτιστική κληρονομιά και με την προαγωγή των οικοσυστημικών υπηρεσιών, μεταξύ άλλων και μέσω πράσινων υποδομών καθώς και της διαχείρισης των τοποθεσιών του Natura 2000·

Τροπολογία 21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iii α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iiia) με την προαγωγή μια συνεκτικής σχέσης αλληλεπίδρασης μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας·

Τροπολογία 22

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iii β (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iiiβ) με την προαγωγή ολοκληρωμένων στρατηγικών αστικής ανάπτυξης για ευφυείς πόλεις, στο πλαίσιο των οποίων υιοθετείται ολιστική προσέγγιση όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση, τη δυνατότητα πρόσβασης, τους χώρους πρασίνου, την προσαρμογή των οικοτόπων και την κοινωνική ένταξη·

Τροπολογία 23

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ – σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(iv) με τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων με την αναζωογόνηση των βιομηχανικών περιοχών και τη μείωση της ρύπανσης του αέρα·

(iv) με τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων με την αναζωογόνηση των βιομηχανικών περιοχών, τη δημιουργία χώρων πρασίνου, τη μείωση της ρύπανσης του αέρα και την έγκριση μέτρων που στοχεύουν στην προστασία και τη διαφύλαξη της ιστορικής και πολιτισμικής κληρονομιάς.

Τροπολογία 24

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(i) με την υποστήριξη ενός πολυτροπικού ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, επενδύοντας στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών·

(i) με την υποστήριξη ενός πολυτροπικού ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, επενδύοντας στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων βιώσιμων πλωτών μεταφορών·

Τροπολογία 25

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ii) με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων, διατροπικών και φιλικών προς το περιβάλλον δημόσιων τοπικών συστημάτων μεταφορών με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, τα οποία, μεταξύ άλλων, να προάγουν τη βιώσιμη αστική και εξωαστική κινητικότητα·

Τροπολογία 26

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο ε

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ε) με την ενίσχυση της ικανότητας των φορέων και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης καθώς και των δημόσιων υπηρεσιών που έχουν σχέση με την εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής.

(ε) με την ενίσχυση της ικανότητας των φορέων και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης μέσω της παροχής τεχνικής υποστήριξης και της προαγωγής της αποτελεσματικότητας των δημόσιων διοικήσεων και των δημόσιων υπηρεσιών με στόχο την ουσιαστική και διαφανή εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής.

Τροπολογία 27

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά -1 (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	Παραγωγική επένδυση
	Ανάπτυξη και απασχόληση	επιχειρήσεις	Αριθμός επιχειρήσεων που λαμβάνουν επιχορηγήσεις
		σε ευρώ	Ιδιωτικές επενδύσεις ισοδύναμες με τη δημόσια στήριξη
		Ισοδύναμα πλήρους χρόνου	Αριθμός θέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται μέσω της χρηματοδότησης

Τροπολογία 28

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – στήλη 3 – σειρά 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Επιπλέον δυναμικό ανακύκλωσης αποβλήτων

Πρόσθετη ικανότητα επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης αποβλήτων

Τροπολογία 29

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 2 β (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	Άτομα	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από δημόσια συστήματα για τον διαχωρισμό και την ανακύκλωση των αποβλήτων

Τροπολογία 30

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 9 α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	εκτάρια	Έκταση γης με αυξημένη δυνατότητα να αποτρέψει ή να περιορίσει πλημμύρες και ακραία καιρικά φαινόμενα
	εκτάρια	Έκταση γης με αυξημένη δυνατότητα να αποτρέπει και να αναχαιτίζει δασικές πυρκαγιές

Τροπολογία 31

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 12


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		Φύση και βιοποικιλότητα		εκτάρια		Επιφάνεια οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
Τροπολογία
	Φύση και βιοποικιλότητα		εκτάρια		Έκταση θαλάσσιων και χερσαίων οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
			εκτάρια		Νέες οικολογικές υποδομές
			m²		Νέοι χώροι πρασίνου σε αστικές περιοχές

Τροπολογία 32

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 14 α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	ποσοστό	Μερίδιο ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στη συνολική κατανάλωση ενέργειας

Αιτιολόγηση

Αυτός ο δείκτης είναι χρήσιμος για τη μέτρηση της προόδου προς την επίτευξη του στόχου του 20% κατά τη στρατηγική "Ευρώπη 2020".

Τροπολογία 33

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας– σειρά 15


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
		KWh/έτος		Μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των δημόσιων κτιρίων
Τροπολογία
	KWh/έτος		Μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των κτιρίων

Αιτιολόγηση

Ο δείκτης ενεργειακής απόδοσης πρέπει να μετρά την αποδοτικότητα σε όλα τα κτίρια, όχι μόνο στα δημόσια.

Τροπολογία 34

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας– σειρά 15 α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	επιχειρήσεις	Αριθμός επιχειρήσεων με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ

Τροπολογία 35

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 18 α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία
	Αστική ανάπτυξη
		φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που ζει σε περιοχές με ολοκληρωμένες στρατηγικές αστικής ανάπτυξης
		m²	Νέοι χώροι πρασίνου σε αστικές περιοχές
		φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που ζει σε περιοχές που επωφελούνται από τη βελτιωμένη πολιτιστική κληρονομιά και τα διατηρημένα ιστορικά κτίρια
		σε ευρώ	Επένδυση στην ενδυνάμωση των οικονομικών δραστηριοτήτων σε αστικές περιοχές

Τροπολογία 36

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – πίνακας – σειρά 24 – στήλη 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών

Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών δημόσιων αστικών και εξωαστικών μεταφορών

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ταμείο Συνοχής και κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 25.10.2011
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 25.10.2011
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Cristina Gutiérrez-Cortines 8.11.2011
Εξέταση στην επιτροπή	7.5.2012
Ημερομηνία έγκρισης	20.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	55 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Margrete Auken, Erik Bánki, Cristian Silviu Buşoi, Minodora Cliveti, Gaston Franco, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Rebecca Taylor, Ελένη Θεοχάρους, Marita Ulvskog, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Véronique Mathieu

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (21.6.2012)

προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006
(COM(2011)0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Patrizia Toia

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την ενέργεια τον Φεβρουάριο 2011 τόνισε ότι «ο στόχος του 20% που έχει τεθεί για την ενεργειακή απόδοση ως το 2020, αν και δεν έχει δρομολογηθεί ακόμη, πρέπει να υλοποιηθεί. Γι' αυτό απαιτείται αποφασιστική δράση ώστε να αξιοποιηθούν οι σοβαρές δυνατότητες για μεγαλύτερη εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια, στις μεταφορές, στα προϊόντα και στις παραγωγικές διαδικασίες».

Τα κτίρια πρέπει να κατέχουν κεντρική θέση στην πολιτική της ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση, καθώς περίπου 40% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας (και 36% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου) προέρχεται από σπίτια, γραφεία, καταστήματα και άλλα κτίρια. Επιπροσθέτως, τα κτίρια εμπεριέχουν το δεύτερο κατά σειρά μεγαλύτερο αναξιοποίητο αποδοτικό από πλευράς κόστους δυναμικό για εξοικονόμηση ενέργειας μετά τον ενεργειακό τομέα.

Το αποδοτικό από πλευράς κόστους δυναμικό για εξοικονόμηση ενέργειας στον κτιριακό τομέα (δηλαδή που καλύπτει τόσο οικιστικά όσο και μη οικιστικά κτίρια) εκτιμάται σε 65 εκατ. τόνους ισοδύναμου πετρελαίου (ΤΙΠ)[1], που αντιστοιχούν σε συνολική ανάγκη επένδυσης περίπου 587 δισ. € για την περίοδο 2011-2020. Τούτο μεταφράζεται σε ανάγκη επένδυσης περίπου 60 δισ. € κατ’ έτος για να υλοποιηθεί αυτό το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας.

Η συντάκτρια γνωμοδότηση συνιστά, επομένως, τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες να έχουν την ευελιξία να αποφασίσουν εάν θέλουν να επικεντρώσουν τις επενδύσεις τους σε σχέση με την ενεργειακή απόδοση στις δημόσιες υποδομές και/ή στον στεγαστικό τομέα.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία 1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Το άρθρο 174 της συνθήκης προβλέπει ότι η Ένωση αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής. Ως εκ τούτου, το Ταμείο Συνοχής συμμετέχει χρηματοδοτικώς σε σχέδια περιβάλλοντος και διευρωπαϊκών δικτύων στον τομέα της υποδομής των μεταφορών και σε τομείς που συνδέονται με την αειφόρο ανάπτυξη οι οποίοι προσφέρουν σαφώς περιβαλλοντικά οφέλη, όπως η ενεργειακή απόδοση και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Τροπολογία 2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1α) Ο καλύτερος τρόπος για να υλοποιηθούν οι στόχοι ενεργειακής απόδοσης είναι η συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων μερών, του δημόσιου αλλά και του ιδιωτικού τομέα, με στόχο την επίτευξη πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, και τη συμβολή στην πράσινη ανάπτυξη, σύμφωνα με το στόχο για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη.

Τροπολογία 3

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) επενδύσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων στους τομείς που έχουν σχέση με τη βιώσιμη ανάπτυξη και ενέργεια και παρουσιάζουν περιβαλλοντικά οφέλη·

α) επενδύσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων στους τομείς που έχουν σχέση με τη βιώσιμη ανάπτυξη και ενέργεια και παρουσιάζουν περιβαλλοντικά οφέλη, και οι οποίοι συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών CO₂·

Τροπολογία 4

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ α) τεχνική βοήθεια για την ανάπτυξη ικανοτήτων στη διαχείριση των αστικών κέντρων.

Τροπολογία 5

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ β (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ β) τεχνική βοήθεια για την επίτευξη των στόχων της Ευρώπης 2020 και έξυπνων ιδιότυπων προϊόντων.

Τροπολογία 6

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Αιτιολόγηση

Σαφέστερη διατύπωση.

Τροπολογία 7

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

γ) τη στέγαση.

γ) τη στέγαση εκτός από την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Αιτιολόγηση

Βλέπε την τροπολογία στο άρθρο 3(α) - (iii)

Τροπολογία 8

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i) με την προαγωγή της παραγωγής και της διανομής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

i) με την προαγωγή της παραγωγής και της διανομής ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τεχνολογίας της πληροφορίας·

Τροπολογία 9

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές·

iii) με τη στήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στις δημόσιες υποδομές και στον στεγαστικό τομέα·

Αιτιολόγηση

Χρειάζεται περισσότερη ελαστικότητα στις προτεραιότητες επένδυσης για το θέμα αυτό.

Τροπολογία 10

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iv) με την ανάπτυξη έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε χαμηλά επίπεδα τάσης·

iv) με την ανάπτυξη έξυπνων συστημάτων διανομής ηλεκτρικού ρεύματος σε επίπεδα χαμηλής και μεσαίας τάσης·

Τροπολογία 11

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο v

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα στις αστικές περιοχές·

v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα σε όλους τους τύπους εδαφών, ιδιαίτερα στις αστικές περιοχές, περιλαμβανομένης της προώθησης της αειφόρου αστικής κινητικότητας, των καθαρών δημόσιων μεταφορών και των μέτρων προσαρμογής σχετικά με τον μετριασμό των επιπτώσεων·

Τροπολογία 12

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο i a (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

i α) με την προαγωγή της ανανέωσης της υποδομής υδροδότησης με σκοπό την επίτευξη υψηλότερου επιπέδου αποδοτικότητας των πόρων, ιδιαίτερα σε ιστορικές πόλεις, όπου χάνονται σημαντικές ποσότητες ύδατος κατά τη διανομή.

Τροπολογία 13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο ii α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ii α) με την προαγωγή της καινοτομίας στον τομέα των υδάτων και την εγκατάσταση νέας τεχνολογίας για τον έλεγχο των υπόγειων υδάτινων πόρων.

Τροπολογία 14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 - στοιχείο γ - σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων και μέσω πράσινων υποδομών·

iii) με την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων και μέσω πράσινων υποδομών και του Natura 2000·

Τροπολογία 15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 - στοιχείο γ - σημείο iv

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iv) με τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, μεταξύ άλλων με την αναζωογόνηση των βιομηχανικών περιοχών, τη μείωση της ρύπανσης του αέρα και μέτρα που θα αποσκοπούν στην προστασία και τη διαφύλαξη της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς.

Τροπολογία 16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο γ – σημείο iv α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iv) α) με την ανάπτυξη και στήριξη της παροχής περιβαλλοντικών υπηρεσιών, με την προώθηση της βελτίωσης των περιβαλλοντικών επιδόσεων και της αποδοτικότητας των πόρων στις ΜΜΕ και στον δημόσιο τομέα·

Τροπολογία 17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) με την προαγωγή συνδυασμένων βιώσιμων μεταφορών και κινητικότητας με ταυτόχρονη εξάλειψη των σημείων συμφόρησης και συμπλήρωση των διασυνοριακών συνδέσεων που λείπουν, με βιώσιμες υποδομές συνδυασμένων μεταφορών:

Τροπολογία 18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο ε

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

ε) με την ενίσχυση της ικανότητας των φορέων, της ικανότητας για καινοτομία και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης καθώς και των δημόσιων υπηρεσιών που έχουν σχέση με την εφαρμογή του Ταμείου Συνοχής.

Τροπολογία 19

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

	ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
Περιβάλλον
Στερεά απόβλητα	τόνοι	Επιπλέον δυναμικό ανακύκλωσης αποβλήτων
Ύδρευση	φυσικά πρόσωπα	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από τη βελτίωση του συστήματος ύδρευσης
	m³	Εκτιμώμενη μείωση της διαρροής στο δίκτυο διανομής νερού
Επεξεργασία λυμάτων	μονάδα ισοδύναμου πληθυσμού	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από την επεξεργασία βελτίωσης λυμάτων


Πρόληψη και διαχείριση κινδύνων	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα προστασίας από τις πλημμύρες
	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα προστασίας από δασικές πυρκαγιές και άλλα μέτρα προστασίας
Αποκατάσταση του εδάφους	εκτάρια	Συνολική επιφάνεια αποκατεστημένου εδάφους
Σφράγιση του εδάφους	εκτάρια	Αλλαγή σε έδαφος που σφραγίστηκε λόγω ανάπτυξης
Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
Ενέργεια και κλιματική αλλαγή
Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας	MW	Επιπλέον ικανότητα παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας
Ενεργειακή απόδοση	νοικοκυριά	Αριθμός νοικοκυριών με βελτιωμένη ταξινόμηση κατανάλωσης ενέργειας
	KWh/έτος	Μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των δημόσιων κτιρίων
	χρήστες	Αριθμός επιπλέον χρηστών ενέργειας που είναι συνδεδεμένοι με έξυπνα δίκτυα
Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου	τόνοι ισοδυνάμου CO₂	Εκτιμώμενη μείωση των αερίων θερμοκηπίου σε ισοδύναμα CO₂
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
Οδοί	km	Συνολικό μήκος των νεόδμητων οδών
	km	Συνολικό μήκος των ανακατασκευασμένων ή αναβαθμισμένων οδών
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
Εσωτερικές πλωτές οδοί	τονοχιλιόμετρα	Αύξηση μεταφορών εμπορευμάτων μέσω βελτιωμένων εσωτερικών πλωτών οδών

Τροπολογία

	ΜΟΝΑΔΑ	ΟΝΟΜΑΣΙΑ
Περιβάλλον
Στερεά απόβλητα	τόνοι	Επιπλέον δυναμικό ανακύκλωσης αποβλήτων
Ύδρευση	φυσικά πρόσωπα	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από τη βελτίωση του συστήματος ύδρευσης
	m³	Εκτιμώμενη μείωση της διαρροής στο δίκτυο διανομής νερού
Επεξεργασία λυμάτων	μονάδα ισοδύναμου πληθυσμού	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από την επεξεργασία βελτίωσης λυμάτων
Περιβαλλοντικές υπηρεσίες	Αριθμός	Αριθμός ΜΜΕ και δημοσίων αρχών που αντλούν οφέλη από υπηρεσίες με επιδόσεις σε θέματα περιβάλλοντος
Πρόληψη και διαχείριση κινδύνων	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα προστασίας από τις πλημμύρες
	φυσικά πρόσωπα	Πληθυσμός που επωφελείται από μέτρα προστασίας από δασικές πυρκαγιές και άλλα μέτρα προστασίας
Αποκατάσταση του εδάφους	εκτάρια	Συνολική επιφάνεια αποκατεστημένου εδάφους
Σφράγιση του εδάφους	εκτάρια	Αλλαγή σε έδαφος που σφραγίστηκε λόγω ανάπτυξης
Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
Ενέργεια και κλιματική αλλαγή
Ανανεώσιμες πηγές ενέργειας	MW	Επιπλέον ικανότητα παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας
	%	Μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στην τελική κατανάλωση ενέργειας
Ενεργειακή απόδοση	νοικοκυριά	Αριθμός νοικοκυριών με βελτιωμένη ταξινόμηση κατανάλωσης ενέργειας
	KWh/έτος	Μείωση της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας των δημόσιων κτιρίων
	τόνοι ισοδυνάμου πετρελαίου	Ακαθάριστη κατανάλωση ενέργειας κατά τομέα
	χρήστες	Αριθμός επιπλέον χρηστών ενέργειας που είναι συνδεδεμένοι με έξυπνα δίκτυα
Μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου	τόνοι ισοδυνάμου CO₂	Εκτιμώμενη μείωση των αερίων θερμοκηπίου σε ισοδύναμα CO₂
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
Οδοί	km	Συνολικό μήκος των νεόδμητων οδών
	km	Συνολικό μήκος των ανακατασκευασμένων ή αναβαθμισμένων οδών
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
Εσωτερικές πλωτές οδοί	τονοχιλιόμετρα	Αύξηση μεταφορών εμπορευμάτων μέσω βελτιωμένων εσωτερικών πλωτών οδών

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ταμείο Συνοχής και κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 25.10.2011
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 25.10.2011
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Patrizia Toia 15.11.2011
Εξέταση στην επιτροπή	23.4.2012
Ημερομηνία έγκρισης	19.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	51 0 3
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber, Νίκη Τζαβέλα, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς, Владимир Уручев
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Antonio Cancian, António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Seán Kelly, Werner Langen, Mario Pirillo, Lambert van Nistelrooij, Ивайло Калфин
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jorgo Chatzimarkakis

[1] Βλ. Έγγραφο διαβούλευσης της Επιτροπής σχετικά με την χρηματοοικονομική στήριξη για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων· Eichhammer, W. και άλλοι: Μελέτη για το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας στα κράτη μέλη της ΕΕ, υποψήφιες χώρες και χώρες ΕΟΧ. 2009· Wesselink, B. και άλλοι: Εξοικονόμηση Ενέργειας 2020 – Πώς να τριπλασιασθεί ο αντίκτυπος των πολιτικών εξοικονόμησης ενέργειας στην Ευρώπη. Έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για το Κλίμα , 2010.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (20.6.2012)

προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

Συντάκτης γνωμοδότησης: Michael Cramer

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η πρόταση της Επιτροπής

Ο παρών κανονισμός καθορίζει τις διατάξεις που διέπουν το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006. Το Ταμείο Συνοχής βοηθά τα κράτη μέλη των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο είναι χαμηλότερο από το 90% του μέσου όρου της ΕΕ των 27 να πραγματοποιούν επενδύσεις σε δίκτυα μεταφορών του ΔΕΔ-Μ και στον τομέα του περιβάλλοντος, καθώς και σε ωφέλιμα για το περιβάλλον ενεργειακά έργα. Για να εξασφαλιστεί η συμβατότητα με τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ) και το μέσο «Συνδέοντας την Ευρώπη», η πρόταση προβλέπει τη διάθεση ποσού 10 δισεκ. ευρώ από τους πόρους του Ταμείου Συνοχής για την περίοδο 2014-2020, με σκοπό τη χρηματοδότηση καίριων δικτύων μεταφορών στο πλαίσιο του μέσου «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Η άποψη του συντάκτη

Ο συντάκτης υποστηρίζει την πρόταση της Επιτροπής αλλά προτιμά την καλύτερη ενσωμάτωση των στόχων της ΕΕ 2020 στα διαρθρωτικά μέσα της ΕΕ, ιδίως σε ό,τι αφορά τις χρηματοδοτικές προτεραιότητες. Επιπλέον, είναι απαραίτητη η συμβατότητα μεταξύ του υπό εξέταση κανονισμού και εκείνων για τα ΔΕΔ-Μ και για το μέσο «Συνδέοντας την Ευρώπη».

Ο συντάκτης προτιμά μια προσέγγιση που επιδιώκει την αποτελεσματικότητα και υποστηρίζει μια μεγαλύτερη χρήση της (εκ των προτέρων) υπαγωγής σε όρους, σε ό,τι αφορά μια στροφή προς βιωσιμότερες και αποδοτικότερες μεταφορές, καθώς και την ασφάλεια, τη μείωση του θορύβου, την περιβαλλοντική νομοθεσία και την προστασία του κλίματος και της βιοποικιλότητας.

Ο τομέας των μεταφορών ευθύνεται για περίπου το 24% όλων των εκπομπών CO₂ και η ποσότητά τους αυξήθηκε κατά 34% από το 1990 μέχρι σήμερα. Λαμβάνοντας υπόψη τον χρόνο που απαιτείται για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση μεγάλης κλίμακας έργων υποδομής, οι επενδύσεις που θα πραγματοποιηθούν τα επόμενα χρόνια θα προσδιορίσουν τις μεταφορές και την κινητικότητα για τις προσεχείς δεκαετίες. Για να εξασφαλιστεί ένα ποιοτικό επίπεδο διαβίωσης στις επόμενες γενιές πολιτών της ΕΕ, τα ευρωπαϊκά έργα θα πρέπει να προωθούν βιώσιμα μέσα μεταφοράς, εστιάζοντας σε αλυσίδες κινητικότητας που συνδυάζουν το περπάτημα, το ποδήλατο, την από κοινού χρήση αυτοκινήτων, την κοινή χρήση στόλων αυτοκινήτων και τις δημόσιες μεταφορές, διατηρώντας ταυτόχρονα και την αναγκαία ευελιξία ώστε να μπορούν να ενσωματώσουν και νέες μεταφορικές λύσεις.

Δεδομένου ότι το Ταμείο Συνοχής και το ΕΤΠΑ αποτελούν κύρια πηγή χρηματοδότησης των συγκοινωνιακών υποδομών της ΕΕ, έχει καίρια σημασία να μεταστραφούν οι χρηματοδοτικές προτεραιότητες της ΕΕ στο πλαίσιο του καθενός από αυτά και να επικεντρωθούν σε επενδύσεις στην έξυπνη και βιώσιμη κινητικότητα, ώστε να αποφευχθούν, ή τουλάχιστον να περιοριστούν, τα σχετικά εξωτερικά κόστη στο μέλλον. Με τον τρόπο αυτόν θα μειωθεί και το δημοσιονομικό βάρος για τους μελλοντικούς προϋπολογισμούς σε επίπεδο περιφερειών, κρατών μελών και ΕΕ. Η Ευρώπη δεν μπορεί πια να υποστηρίζει εξαιρετικά δαπανηρά και χρονοβόρα έργα μεγάλης κλίμακας. Αντί να είναι προσανατολισμένη προς τα μεγάλα έργα, η ΕΕ πρέπει να ενεργήσει με εξυπνάδα.

Στο πλαίσιο αυτό, η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία είναι αποφασιστικής σημασίας και ο συντάκτης πιστεύει ότι η διαρθρωτική στήριξη πρέπει να εστιάζει στην ενίσχυση των συνδυασμένων μεταφορών και την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης, να προσφέρει τις διασυνοριακές συνδέσεις που λείπουν και να εξασφαλίσει τον πλήρη σεβασμό της νομοθεσίας που σχετίζεται με την ασφάλεια, την προστασία του περιβάλλοντος, το κλίμα και τη βιοποικιλότητα. Για να συμβεί αυτό χρειάζονται καλύτερες μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων και σαφή κριτήρια, ώστε να προσφέρονται κίνητρα στους επωφελούμενους για να επανεξετάσουν τις πολιτικές τους σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Η άποψη αυτή αντικατοπτρίζεται στις ακόλουθες τροπολογίες.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Τροπολογία 1

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Το άρθρο 174 της συνθήκης προβλέπει ότι η Ένωση αναπτύσσει και εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής. Ως εκ τούτου, το Ταμείο Συνοχής συμμετέχει χρηματοδοτικώς σε σχέδια περιβάλλοντος και διευρωπαϊκών δικτύων στον τομέα της υποδομής των μεταφορών με ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία.

Τροπολογία 2

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Τα σχέδια για το διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής πρέπει να συμμορφώνονται με τις κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται με την απόφαση αριθ. 661/2010/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, περί των προσανατολισμών της Ένωσης για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Για να επικεντρωθούν οι προσπάθειες πρέπει να δοθεί προτεραιότητα σε σχέδια κοινού ενδιαφέροντος, όπως ορίζεται στην εν λόγω απόφαση.

Τροπολογία 3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4α) Κατά την κατάρτιση, διαμόρφωση και εκτέλεση σχεδίων, θα πρέπει να λαμβάνεται πρόνοια για τη δυνατότητα πρόσβασης των ατόμων με αναπηρίες, όπως αναφέρεται στο άρθρο 9 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες.

Αιτιολόγηση

Η ΕΕ και τα περισσότερα κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης των ΗΕ για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες, ενώ τα υπόλοιπα κράτη μέλη βρίσκονται σε διαδικασία κύρωσής της. Κατά συνέπεια, πρέπει να γίνει μια ενεργητική δέσμευση για την άρση όλων των εμποδίων που εναπομένουν, μεταξύ άλλων με χρήση της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής για τον σκοπό αυτό.

Τροπολογία 4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4β) Καθώς ο τομέας των μεταφορών της ΕΕ ευθύνεται για το 24% του συνόλου των εκπομπών CO2 στην ΕΕ και οι εκπομπές του έχουν αυξηθεί κατά 34% από το 1990¹, μια στροφή προς μεγαλύτερη στήριξη της βιώσιμης κινητικότητας έχει ζωτική σημασία για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής – Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών – Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό.

σύστημα μεταφορών²και στο αντίστοιχο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2011³·

__________________

¹ Βλ. Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος (2009): Έκθεση αριθ. 9/2006 - Τάσεις και προβλέψεις σε ό,τι αφορά την εκπομπή αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου στην Ευρώπη 2009. . Χαράσσοντας πορεία προόδου προς τους στόχους του Κιότο·

² COM2011(144)

³ P7_TA(2011)0584

Τροπολογία 5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4 γ) Λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αριθμός των συνδέσεων που λείπουν από τις βιώσιμες διασυνοριακές συνδέσεις όπως οι σιδηροδρομικές, έχει αυξηθεί σε πολλές περιοχές από τότε που έπεσε το Σιδηρούν Παραπέτασμα, η ΕΕ θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην αναζωογόνηση των διασυνοριακών συνδέσεων, ιδίως μεταξύ των νέων κρατών μελών και προς αυτά, καθώς τα σχέδια αυτά προσφέρουν πραγματικά ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και, ταυτόχρονα, συμβάλλουν στην προστασία του περιβάλλοντος, του κλίματος και της βιοποικιλότητας και βελτιώνουν την πρόσβαση στα Διευρωπαϊκά Δίκτυα Μεταφορών (ΔΕΔ-Μ).

Τροπολογία 6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 δ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4δ) Το 90% των μετακινήσεων με αυτοκίνητο στις ευρωπαϊκές πόλεις είναι μικρότερες των 6 χιλιομέτρων και, συνεπώς, παρουσιάζουν υψηλό δυναμικό για στροφή προς το περπάτημα, το ποδήλατο και τα δημόσια μέσα συγκοινωνίας·

Τροπολογία 7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4 ε (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4 ε) Είναι απαραίτητος ο ορισμός νέων χρηματοδοτικών προτεραιοτήτων, λαμβάνοντας υπόψη ότι το μεγαλύτερο μέρος των επενδύσεων από το Ταμείο Συνοχής στις μεταφορές κατά το παρελθόν κατευθύνθηκε προς τις οδικές μεταφορές, παρότι οι οδικές μεταφορές είναι ήδη υπεύθυνες για το 72% των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που προέρχονται από τον τομέα των μεταφορών στην Ένωση¹·

__________________

¹ Βλ. Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (2011): Έκθεση αριθ. 7/2011 - TERM 2011: δείκτες για την αξιολόγηση της προόδου στις μεταφορές προς την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Ευρώπης

Τροπολογία 8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6) Για να αντιμετωπίζονται οι ειδικές ανάγκες του Ταμείου Συνοχής, και σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» κατά την οποία η πολιτική για τη συνοχή πρέπει να υποστηρίζει την αρχή της εδαφικής συνοχής και την ανάγκη για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη με παράλληλη ελαχιστοποίηση του εξωτερικού κόστους, είναι απαραίτητο να καθοριστούν προτεραιότητες επενδύσεων εντός του πεδίου εφαρμογής των θεματικών στόχων που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR].

Τροπολογία 9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(6α) το άρθρο 195 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι η Ένωση συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στον τομέα του τουρισμού, ιδίως με την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων της Ένωσης στον τομέα αυτόν·

Αιτιολόγηση

Μετά τη θέση σε ισχύ, ο τουρισμός ορίζεται ρητά ως ένας από τους τομείς πολιτικής όπου η ΕΕ μπορεί να αναλάβει δράση. Η αλλαγή αυτή πρέπει να αντικατοπτρίζεται στη νομοθεσία και τους κανόνες χρηματοδότησης.

Τροπολογία 10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(7) Σύμφωνα με μία στηριζόμενη στα αποτελέσματα προσέγγιση επί τη βάσει της στρατηγικής Ευρώπη 2020, ένα κοινό σύνολο δεικτών για την αξιολόγηση της προόδου της εφαρμογής του προγράμματος θα πρέπει να καθορίζονται πριν τα κράτη μέλη καταρτίσουν σχέδιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων τους. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να συμπληρώνονται με ειδικούς δείκτες προγράμματος.

Τροπολογία 11

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(α) επενδύσεις στο περιβάλλον, μεταξύ άλλων στους τομείς που έχουν σχέση με τη βιώσιμη ανάπτυξη, τον βιώσιμο τουρισμό και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και παρουσιάζουν περιβαλλοντικά οφέλη·

Τροπολογία 12

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο α – σημείο v

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα στις αστικές περιοχές·

(v) με την προαγωγή των στρατηγικών για χαμηλές εκπομπές άνθρακα στις αστικές περιοχές, ιδίως σε ό,τι αφορά τη βιώσιμη κινητικότητα·

Τροπολογία 13

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ε) με την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης των δικτύων μεταφορών και την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στις υποδομές των βασικών δικτύων:

(ε) με την προαγωγή αποτελεσματικής συντροπικότητας που αποβλέπει σε βιώσιμες, ασφαλείς και οικολογικά αποδοτικές μεταφορές, με επικέντρωση στη βελτίωση υφιστάμενων υποδομών, γεφύρωση των συνδέσμων που λείπουν στις διασυνοριακές συνδέσεις και εξάλειψη των σημείων συμφόρησης στις υποδομές των βασικών δικτύων, συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων με περιφερειακές, τοπικές, αγροτικές και αστικές περιοχές·

Τροπολογία 14

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο i

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(i) με την υποστήριξη ενός βιώσιμου, ασφαλούς και αποτελεσματικού συντροπικού ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου μεταφορών, επενδύοντας στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών και παράλληλη επικέντρωση στην ολοκλήρωση των κρατών μελών που προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση την ή αργότερα από την 1η Μαΐου 2004 και των αναγκών υποδομής τους με βάση την αλληλεγγύη και την κοινωνική συνοχή·

Τροπολογία 15

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο ii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(ii) με την ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον συστημάτων μεταφορών με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, όπως με την προαγωγή της βιώσιμης αστικής κινητικότητας·

(ii) με τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στον τομέα των μεταφορών, με την ανάπτυξη αποδοτικής συντροπικότητας με στόχο τις βιώσιμες, ασφαλείς, ευφυείς και διαλειτουργικές μεταφορές και κινητικότητα· με έμφαση στην προώθηση διατροπικών αλυσίδων περπατήματος - ποδηλάτου - μοιράσματος αυτοκινήτων - κοινής χρήσης αυτοκινήτων - δημόσιων συγκοινωνιών· προϋπόθεση για τη στήριξη αυτών των ενεργειών είναι η έγκριση ενός Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας·

Τροπολογία 16

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο δ – σημείο iii

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

iii) με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων, υψηλής ποιότητας και διαλειτουργικών σιδηροδρομικών συστημάτων·

iii) με την προώθηση βέλτιστης ανάπτυξης της κυκλοφορίας μέσω της εφαρμογής ευφυών και προσιτών συστημάτων μεταφορών, όπως με την ανάπτυξη ολοκληρωμένων, υψηλής ποιότητας και διαλειτουργικών σιδηροδρομικών συστημάτων και με ταυτόχρονη ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Συστήματος Διαχείρισης της Σιδηροδρομικής Κυκλοφορίας (ERTMS) και τον περιορισμό του θορύβου των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών στην πηγή τους· με υποστήριξη φιλικών προς το περιβάλλον υπηρεσιών λεωφορείων και βιώσιμων πλωτών μεταφορών·

Τροπολογία 17

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – στοιχείο ε α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(εα) με την ενίσχυση του συντονιστικού ρόλου της Επιτροπής (ΓΔ MOVE και REGI) προκειμένου να συμβάλει στην καλύτερη απόδοση των κονδυλίων και να τονώσει το πλήρες δυναμικό του Ταμείου Συνοχής·

Τροπολογία 18

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Χρησιμοποιούνται κοινοί δείκτες, όπως αναφέρεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, εφόσον ενδείκνυται και σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR]. Για τους κοινούς δείκτες, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται στην ένδειξη μηδέν και τίθενται αθροιστικοί στόχοι για το 2022.

Η Επιτροπή αναπτύσσει περαιτέρω τον κατάλογο κοινών δεικτών, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, την ελαχιστοποίηση του εξωτερικού κόστους, την προστασία του κλίματος, τη μείωση των ατυχημάτων, της ρύπανσης και του θορύβου, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […]/2012 [CPR] και τις διατάξεις του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον χάρτη πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών [2011/2096(INI)]. Για τους κοινούς δείκτες, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται στην ένδειξη μηδέν και τίθενται αθροιστικοί στόχοι για το 2022.

Τροπολογία 19

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 3

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για τους ειδικούς για το πρόγραμμα δείκτες αποτελέσματος, οι γραμμές βάσης ρυθμίζονται σύμφωνα με τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία και τίθενται στόχοι για το 2022 και εκφράζονται τόσο σε ποσοτικούς όσο και σε ποιοτικούς όρους.

Τροπολογία 20

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 6 α

Αξιολόγηση

Το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2017, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την επίτευξη των στόχων του παρόντος κανονισμού.

Τροπολογία 21

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 1 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1β. Το αργότερο δύο έτη μετά τη λήξη του προγράμματος, η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει εκ των υστέρων αξιολόγηση για τη μέτρηση του αντικτύπου του και της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας του και θα διαβιβάσει την έκθεση αξιολόγησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία εφαρμόζει το άρθρο 50 του κανονισμού για τις "κοινές διατάξεις".

Τροπολογία 22

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – γραμμή 6


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Επεξεργασία λυμάτων	μονάδα ισοδύναμου πληθυσμού	Επιπλέον πληθυσμός που εξυπηρετείται από τη βελτίωση του συστήματος ύδρευσης
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Επεξεργασία λυμάτων	μονάδα ισοδύναμου πληθυσμού	Επιπλέον ικανότητα επεξεργασίας λυμάτων

Τροπολογία 23

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 13


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια οικοτόπων σε καλύτερη κατάσταση διατήρησης
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Φύση και βιοποικιλότητα	εκτάρια	Επιφάνεια αποκατεστημένων βιότοπων

Τροπολογία 24

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 22α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
	αριθμός	νέα, ανακατασκευασμένα ή αναβαθμισμένα διασυνοριακά τμήματα

Τροπολογία 25

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 22β + 22γ (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
	τόνοι/Χλμ.	Αύξηση των εμπορευμάτων που μεταφέρονται με φορτίο
	επιβάτες/km	Αύξηση του αριθμού επιβατών που μεταφέρονται με σιδηρόδρομο

Τροπολογία 26

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 22δ (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Μεταφορές
Σιδηροδρομικές μεταφορές	km	Συνολικό μήκος νέας σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος ανακατασκευασμένης ή αναβαθμισμένης σιδηροδρομικής γραμμής
	km	Συνολικό μήκος σιδηροδρομικής γραμμής εφοδιασμένης με ERTMS

Τροπολογία 27

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 24α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Οδοί	km	Συνολικό μήκος των νεόδμητων οδών
	km	Συνολικό μήκος των ανακατασκευασμένων ή αναβαθμισμένων οδών
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Οδοί	km	Συνολικό μήκος των νεόδμητων οδών
	km	Συνολικό μήκος των ανακατασκευασμένων ή αναβαθμισμένων οδών
	αριθμός	νέα, ανακατασκευασμένα ή αναβαθμισμένα διασυνοριακά τμήματα

Τροπολογία 28

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 25α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
	ποσοστό	Αλλαγή στο μερίδιο των τρόπων δημόσιας μεταφοράς και μη μηχανοκίνητης κινητικότητας, όπως το περπάτημα και το ποδήλατο

Τροπολογία 29

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 25β (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Αστικές συγκοινωνίες	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση των μετακινήσεων επιβατών με τη χρήση υποστηριζόμενων υπηρεσιών αστικών μεταφορών
	οχήματα με οικολογικά αποδοτικότερους κινητήρες	Αύξηση του αριθμού οχημάτων και ανάπτυξη της σχετικής υποδομής για οικολογικά πιο αποδοτικές αστικές μεταφορές

Τροπολογία 30

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 26α (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Εσωτερικές πλωτές οδοί	τονοχιλιόμετρα	Αύξηση μεταφορών εμπορευμάτων μέσω βελτιωμένων εσωτερικών πλωτών οδών
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Εσωτερικές πλωτές οδοί	τονοχιλιόμετρα	Αύξηση μεταφορών εμπορευμάτων μέσω βελτιωμένων εσωτερικών πλωτών οδών
	μετακινήσεις επιβατών	Αύξηση του αριθμού των ατόμων που χρησιμοποιούν μεταφορικές υπηρεσίες εσωτερικών πλωτών οδών

Τροπολογία 31

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 26β (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Συνέπεια στο κλίμα	εκατ. τόνοι ισοδύναμου CO2	αλλαγή στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου που προκύπτει από τα συγχρηματοδοτούμενα μέτρα

Τροπολογία 32

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 26γ (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Τουρισμός	ευρώ	Όγκος επενδύσεων στην έξυπνη και βιώσιμη κινητικότητα

Τροπολογία 33

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα – σειρά 26δ, 26ε, 26στ (νέα)


Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία του Κοινοβουλίου
Τουρισμός	ευρώ	Όγκος των επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν για τη βελτίωση της προσβασιμότητας στις τουριστικές υπηρεσίες για ανθρώπους με περιορισμένη κινητικότητα
	ευρώ	Όγκος των επενδύσεων σε δίκτυα ποδηλατοδρόμων
	ευρώ	Όγκος των επενδύσεων στη φυσική, πολιτιστική, βιομηχανική και ιστορική κληρονομιά

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ταμείο Συνοχής και κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 25.10.2011
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	TRAN 25.10.2011
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Michael Cramer 24.11.2011
Εξέταση στην επιτροπή	28.2.2012	24.4.2012	18.6.2012
Ημερομηνία έγκρισης	19.6.2012
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	34 0 4
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Magdi Cristiano Allam, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Ádám Kósa, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Gilles Pargneaux, Alfreds Rubiks, Σπύρος Δανέλλης
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	María Irigoyen Pérez

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Ταμείο Συνοχής και κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1084/2006 του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	6.10.2011
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 25.10.2011
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 25.10.2011	EMPL 25.10.2011	ENVI 25.10.2011	ITRE 25.10.2011
	TRAN 25.10.2011
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης	EMPL 27.10.2011
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Victor Boştinaru 21.6.2011
Εξέταση στην επιτροπή	22.11.2011	25.1.2012	28.2.2012	20.3.2012
	26.4.2012	30.5.2012	21.6.2012	11.7.2012
	26.11.2012	24.1.2013	19.2.2013	19.3.2013
	23.4.2013	29.5.2013	19.6.2013
Ημερομηνία έγκρισης	10.7.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	43 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, John Bufton, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Γεώργιος Σταυρακάκης, Νικος Χρυσόγελος, Филиз Хакъева Хюсменова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jan Březina, Andrea Cozzolino, Karima Delli, Cornelia Ernst, Ivars Godmanis, Evžen Tošenovský, Giommaria Uggias
Ημερομηνία κατάθεσης	18.7.2013

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου