PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006

17.7.2013 - (COM(2011) 0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD)) - ***I

Regioninės plėtros komitetas
Pranešėjas: Victor Boştinaru

Pakeitimai

• 001-058 (PDF - 188 KB)
• 001-058 (DOC - 265 KB)
• 059-064 (PDF - 131 KB)
• 059-064 (DOC - 217 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006(COM(2011) 0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0612),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 177 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7-0325/2011),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–   atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2012 m. balandžio 25 d. nuomonę[1],

–   atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2012 m. gegužės 3 d. nuomonę[2],

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą ir į Biudžeto komiteto, Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto bei Transporto ir turizmo komiteto nuomones (A7-0270/2013),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą kitu tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 174 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turėtų plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo turėtų būti teikiama finansinė parama projektams aplinkos srityje ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje;	(1) Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 174 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turi plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo, įsteigto šiuo reglamentu, turėtų būti teikiama finansinė parama projektams aplinkos srityje ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje;
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) [data] Reglamentu (ES) Nr. [...]/2012, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui, kurių veiklos gairės pateiktos Bendroje strateginėje programoje, bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui ir Sanglaudos fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 [Bendrų nuostatų reglamentas, toliau – BNR], nustatytas naujas struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo veiklos pagrindas. Būtina aiškiai apibrėžti Sanglaudos fondo tikslus atsižvelgiant į naują jo veiklos pagrindą ir į Sutartimi nustatytą jo tikslą;	(2) Europos regioninės plėtros fondui (ERPF), Europos socialiniam fondui (ESF) ir Sanglaudos fondui taikytinos bendros nuostatos išdėstytos [data] Reglamente (ES) Nr. [...]/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui, kurių veiklos gairės pateiktos Bendroje strateginėje programoje, bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui ir Sanglaudos fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 [Bendrų nuostatų reglamentas, toliau – BNR]. BNR nustatomas naujas Europos struktūrinių ir investicijų fondų, įskaitant Sanglaudos fondą, veiklos pagrindas. Todėl būtina aiškiai apibrėžti Sanglaudos fondo tikslus atsižvelgiant į naują jo veiklos pagrindą ir į Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo nustatytą jo tikslą;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) pasitelkusi Sanglaudos fondą, Sąjunga gali prisidėti prie veiksmų, kuriais įgyvendinami Sutarties 11 ir 191 straipsniuose numatyti Sąjungos aplinkos politikos tikslai;	(3) pasitelkusi Sanglaudos fondą, Sąjunga gali prisidėti prie veiksmų, kuriais įgyvendinami SESV 11 ir 191 straipsniuose numatyti Sąjungos aplinkos politikos tikslai, t. y. energijos vartojimo efektyvumo ir atsinaujinančiosios energijos srityse, taip pat transeuropiniams tinklams nepriklausančių transporto sektorių– geležinkelių, upių ir jūrų transporto, įvairiarūšio vežimo sistemų ir jų sąveikos, kelių, jūrų ir oro eismo valdymo, netaršaus miesto transporto ir viešojo transporto srityse;
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento 3 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3a) siekiant paspartinti transporto infrastruktūros gerinimą visoje Sąjungoje, Sanglaudos fondo lėšomis turėtų būti remiami Europos pridėtinę vertę turintys transporto infrastruktūros projektai, numatyti [...] Europos Parlamento ir Tarybos Reglamentu (ES) Nr. […]/2013, kuriuo sukuriama Europos infrastruktūros tinklų priemonė (toliau – EITP reglamentas), skiriant bendrą XXX EUR sumą. Iš Sanglaudos fondo skiriant paramą turėtų būti laikomasi Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] 84 straipsnio 4 dalimi nustatytų taisyklių. Pagal EITP reglamentą galimybė gauti paramą turėtų būti suteikta tik toms valstybėms narėms, kurios atitinka finansavimui iš Sanglaudos fondo gauti keliamus reikalavimus, taikant šiam fondui nustatytas bendro finansavimo normas;
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento 3 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(3b) reikėtų priminti, kad tuo atveju, jei dėl priemonių, grindžiamų Sutarties 192 straipsnio 1 dalimi, patiriama išlaidų, kurios laikomos neproporcingai didelėmis valstybės narės valdžios institucijoms, ir pagal 192 straipsnio 5 dalį teikiama finansinė Sanglaudos fondo parama, vis tiek taikomas principas „teršėjas moka“;
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento 4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) Europos Sąjunga ir dauguma valstybių narių yra prisijungusios prie Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos, o kitose valstybėse narėse vyksta jos ratifikavimo procesas. Įgyvendinant atitinkamus projektus svarbu, kad projektų specifikacijose būtų atsižvelgiama į prieinamumą neįgaliesiems, kaip nurodyta minėtos konvencijos 9 straipsnyje;
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento 5 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) ) turėtų būti nustatytos konkrečios nuostatos dėl veiklos rūšių, kurias Sanglaudos fondas gali remti pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytus teminius tikslus. Tuo pat metu reikėtų aiškiai apibrėžti ir patikslinti į Sanglaudos fondo aprėptį nepatenkančias išlaidas, įskaitant šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimą įrenginiuose, kuriems taikoma 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB;	(5) turėtų būti nustatytos konkrečios nuostatos dėl veiklos rūšių, kurias Sanglaudos fondas gali remti pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] nustatytus teminius tikslus.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento 5 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5a) investicijoms, kuriomis siekiama mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, susidarantį vykdant veiklą, išvardytą 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB, I priede, neturėtų būti galima skirti paramos iš Sanglaudos fondo, nes šios investicijos jau finansuojamos taikant tą direktyvą. Ši išimtis neturėtų apriboti galimybės naudoti Sanglaudos fondo paramos veiklai, kuri neišvardyta Direktyvos 2003/87/EB I priede, net jeigu ją vykdo tie patys ekonominės veiklos vykdytojai, pavyzdžiui, su energijos vartojimo efektyvumu susijusioms investicijoms į bendrą šilumos ir elektros energijos gamybą, centralizuoto šilumos tiekimo tinklus, pažangaus energijos paskirstymo, saugojimo ir perdavimo sistemas, priemones, kuriomis siekiama mažinti oro taršą, ir t. t., net jeigu viena iš šios veiklos netiesioginių pasekmių yra sumažintas išmetamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis arba jeigu ta veikla yra išvardyta nacionaliniame plane, nurodytame Direktyvos 2003/87/EB 10c straipsnio 1 dalyje;
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl reglamento 5 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5b) investicijos į būstą, išskyrus investicijas energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiųjų išteklių energijos naudojimui skatinti, negali būti finansuojamos iš Sanglaudos fondo lėšų, kadangi jos nepatenka į Sanglaudos fondo paramos teikimo sritį, kaip apibrėžta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl reglamento 5 c konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5c) svarbu užtikrinti, kad skatinant rizikos valdymo investicijas būtų atsižvelgiama į konkrečią riziką regiono, tarpvalstybiniu ir tarptautiniu lygmenimis;
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl reglamento 5 d konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(5d) siekiant išvengti veiksmų dubliavimosi ir užtikrinti optimalų skirtingų rūšių infrastruktūros sujungimą vietos, regiono bei nacionaliniu lygmenimis ir visoje Sąjungoje, reikėtų užtikrinti Sanglaudos fondo, ERPF lėšomis, ETB srityje ir EITP lėšomis remiamų intervencijų papildomumą ir sąveiką ;
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl reglamento 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti pažangų, tvarų ir integracinį augimą, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis;	(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti pažangų, tvarų ir integracinį augimą, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis. Šiuose investavimo prioritetuose turėtų būti nustatomi išsamūs tikslai, kurie vienas kitam neprieštarauja ir prie kurių įgyvendinimo prisideda Sanglaudos fondas. Šiais investavimo prioritetais reikėtų remtis apibrėžiant konkrečius veiklos programų tikslus, kuriais atsižvelgiama į programos teritorijos poreikius ir ypatybes. Siekiant padidinti lankstumą ir sumažinti administracinę naštą numatant bendro įgyvendinimo galimybę, turėtų būti suderinti ERPF ir Sanglaudos fondo investavimo prioritetai pagal atitinkamus teminius tikslus;
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) iki valstybėms narėms pateikiant savo veiklos programų projektus, turėtų būti nustatytas bendras rodiklių rinkinys programos įgyvendinimo pažangai vertinti. Tuos rodiklius reikėtų papildyti konkrečios programos rodikliais;	(7) šiame reglamente turėtų būti nustatytas bendras produkto rodiklių rinkinys bendrai programų įgyvendinimo pažangai Sąjungos lygiu vertinti. Šie rodikliai turėtų atitikti investavimo prioritetą ir veiksmų, kurie remiami pagal šį reglamentą ir atitinkamas Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] nuostatas, rūšį. Šiuos rodiklius reikėtų papildyti konkrečios programos rezultatų rodikliais ir – atitinkamais atvejais – konkrečios programos veiklos rodikliais;
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl reglamento 8 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) šiuo reglamentu pakeičiamas 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006, įsteigiantis Sanglaudos fondą ir panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1164/94. Siekiant aiškumo, Reglamentas (EB) Nr. 1084/2006 turėtų būti panaikintas,	(8) šiuo reglamentu pakeičiamas 2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006, įsteigiantis Sanglaudos fondą. Todėl reikia panaikinti minėtą reglamentą. Tačiau šis reglamentas neturėtų turėti įtakos paramos, kurią Komisija patvirtino remdamasi Reglamentu (EB) Nr. 1084/2006 arba kitais teisės aktais, kurie 2013 m. gruodžio 31 d. taikomi tai paramai ir kurie turėtų būti toliau taikomi tai paramai arba susijusiems projektams iki jų galiojimo pabaigos, tolesniam teikimui arba keitimui. Todėl turėtų toliau galioti pagal Reglamentą (EB) Nr. 1084/2006 pateiktos arba patvirtintos paraiškos dėl paramos gavimo ;
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl reglamento 8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8a) kadangi ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti dėl įvairių regionų išsivystymo lygio skirtumų masto, nepalankiausias sąlygas turinčių regionų atsilikimo ir valstybių narių bei regionų finansinių išteklių ribotumo ir kadangi tų tikslų galima geriau siekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo, gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina šiems tikslams pasiekti,
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio pavadinimas ir 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Dalykas	Sanglaudos fondo įsteigimas ir dalykas
Reglamentu nustatomi Sanglaudos fondo uždaviniai ir jo paramos aprėptis atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. [ ]/2012 [BNR] 81 straipsnyje numatytą investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą.	1. Sanglaudos fondas įsteigiamas siekiant stiprinti Sąjungos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą skatinant tvarų vystymąsi. Reglamentu nustatomi Sanglaudos fondo uždaviniai ir jo paramos aprėptis atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. [ ]/2013 [BNR] 81 straipsnyje numatytą investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą.
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl reglamento 1 straipsnio 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. Sanglaudos fondą reglamentuoja Reglamentas (ES) Nr. […]/2013 [BNR] ir šis reglamentas.
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a) atominių elektrinių eksploatavimo nutraukimas;	a) atominių elektrinių eksploatavimo nutraukimas ir statyba;
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
b) šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimas įrenginiuose, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB;	b) investicijos, kuriomis siekiama mažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį, išmetamą vykdant veiklą, kuriai taikomas Direktyvos 2003/87/EB I priedas;
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
c) aprūpinimas būstu.	c) būsto sektorius, nebent būtų skatinamas energijos vartojimo efektyvumas ir atsinaujinančiosios energijos naudojimas;
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ca) tabako ir tabako gaminių gamyba, perdirbimas ir prekyba jais;
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	cb) sunkumų patiriančios įmonės, kaip apibrėžta Sąjungos valstybės pagalbos taisyklėse;
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c c punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	cc) investicijos į oro uostų infrastruktūrą, nebent jos būtų susijusios su aplinkos apsauga arba kartu būtų vykdomos investicijos, reikalingos siekiant švelninti ar mažinti neigiamą tokių infrastruktūrų poveikį aplinkai.
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl reglamento 2 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	2a straipsnis
	Sanglaudos fondo parama transporto infrastruktūros projektams, vykdomiems pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę
	Sanglaudos fondo lėšomis remiami Europos pridėtinę vertę turintys transporto infrastruktūros projektai, numatyti Reglamentu (ES) Nr. […]/2013, [kuriuo įsteigiama Europos infrastruktūros tinklų priemonė], skiriant XXX EUR sumą pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] [84 straipsnio 4 dalį].
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio pirmos pastraipos įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] 16 straipsnį, Sanglaudos fondas remia toliau išvardytus investavimo prioritetus pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] 9 straipsnyje nustatytus teminius tikslus:	Pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] 16 straipsnį, Sanglaudos fondo lėšomis remiami toliau išvardyti investavimo prioritetai pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] 9 straipsnyje nustatytus teminius tikslus, atsižvelgiant į poreikius ir galimybes, aprašytus Partnerystės susitarime, nurodytame to reglamento 14 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktyje:
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a) perėjimą prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos visuose sektoriuose:	a) perėjimo prie mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos visuose sektoriuose rėmimas šiomis priemonėmis:
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) skatinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą ir paskirstymą;	i) skatinant energijos, gaunamos iš atsinaujinančiųjų išteklių, gamybą ir paskirstymą;
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio pirmos pastraipos a punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) skatinant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą mažosiose ir vidutinėse įmonėse;	ii) skatinant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos naudojimą įmonėse;
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje;	iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą, pažangų energijos valdymą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešosios infrastruktūros objektuose, įskaitant viešuosius pastatus, ir būsto sektoriuje;
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio b punkto iv papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) plėtojant žemosios įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;	iv) plėtojant ir diegiant žemosios ir vidutinės įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo miestuose strategijas;	v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo visų rūšių teritorijose, visų pirma miesto teritorijose, strategijas, įskaitant tvaraus, įvairių rūšių judumo miestuose ir su švelninimu susijusių prisitaikymo priemonių skatinimą;
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto v a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	va) skatinant didelio efektyvumo bendrą šilumos ir elektros energijos gamybą, grindžiamą naudingosios šilumos paklausa;
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio b punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
b) skatinimą prisitaikyti prie klimato kaitos, gerinti rizikos prevenciją ir administravimą:	b) skatinimas prisitaikyti prie klimato kaitos, gerinti rizikos prevenciją ir administravimą šiomis priemonėmis:
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio b punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) remiant specialias investicijas, skirtas prisitaikyti prie klimato kaitos;	i) remiant prisitaikyti prie klimato kaitos skirtas investicijas, , įskaitant ekosistemomis grindžiamus metodus;
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
c) aplinkos apsaugą ir išteklių veiksmingumo skatinimą:	c) aplinkos išsaugojimas bei apsauga ir išteklių naudojimo veiksmingumo skatinimas šiomis priemonėmis:
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) patenkinant didelį investicijų į atliekų sektorių poreikį, kad būtų įvykdyti Sąjungos aplinkos srities acquis reikalavimai;	i) investuojant į atliekų sektorių, kad būtų įvykdyti Sąjungos aplinkos srities acquis reikalavimai ir patenkinti valstybių narių nurodyti poreikiai, susiję su investicijomis, viršijančiomis tuos reikalavimus;
Pakeitimas  37 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) patenkinant didelį investicijų į vandens sektorių poreikį, kad būtų įvykdyti Sąjungos aplinkos srities acquis reikalavimai;	ii) investuojant į vandens sektorių, kad būtų įvykdyti Sąjungos aplinkos srities acquis reikalavimai ir patenkinti valstybių narių nurodyti poreikiai, susiję su investicijomis, viršijančiomis tuos reikalavimus;
Pakeitimas  38 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, taip pat plėtojant žaliąją infrastruktūrą;	iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, saugant ir atkuriant dirvožemį, skatinant ekosistemų funkcijas, taip pat vykdant su tinklu „Natura 2000“ ir žaliąja infrastruktūra susijusius veiksmus;
Pakeitimas  39 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iv papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) gerinant miestų aplinką, įskaitant apleistų pramoninių sklypų atkūrimą ir oro taršos mažinimą;	iv) imantis veiksmų, kuriais siekiama gerinti miestų aplinką, juos atgaivinti, atkurti ir išvalyti apleistus pramoninius rajonus (įskaitant pertvarkomas teritorijas), sumažinti oro taršą ir skatinti triukšmo mažinimo priemones;
Pakeitimas  40 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
d) tvaraus transporto skatinimą ir kliūčių pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse šalinimą:	d) tvaraus transporto skatinimas ir kliūčių pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse šalinimas šiomis priemonėmis:
Pakeitimas  41 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) remiant įvairiarūšę bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinius transporto tinklus;	i) remiant įvairiarūšę bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinį transporto tinklą (TEN-T);
Pakeitimas  42 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) kuriant aplinką tausojančias ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias transporto sistemas, įskaitant tvaraus judumo miestuose viešinimą;	ii) kuriant ir tobulinant aplinką tausojančias (taip pat mažai triukšmo skleidžiančias) ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias transporto sistemas, įskaitant vidaus vandenų kelius ir jūrų transportą, uostus, daugiarūšes jungtis ir oro uostų infrastruktūrą, siekiant skatinti tvarų regiono ir vietos judumą;
Pakeitimas  43 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) kuriant visa apimančias, kokybiškas ir sąveikias geležinkelių sistemas;	iii) kuriant ir atkuriant visa apimančias, kokybiškas ir sąveikias geležinkelių sistemas ir skatinant triukšmo mažinimo priemones;
Pakeitimas  44 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio e punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
e) institucinių pajėgumų stiprinimą ir veiksmingą viešąjį administravimą, stiprinant su Sanglaudos fondo įgyvendinimu susijusių viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų institucinius pajėgumus ir veiksmingumą.	e) valdžios institucijų ir suinteresuotųjų subjektų institucinių pajėgumų stiprinimas ir veiksmingas viešasis administravimas, stiprinant su Sanglaudos fondo įgyvendinimu susijusių viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų institucinius gebėjimus ir veiksmingumą.
Pakeitimas  45 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Jei reikia, taikomi šio reglamento priede pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] 24 straipsnio 3 dalį nustatyti bendri rodikliai. Bendrų rodiklių atskaita pradedama nuo nulio, o 2022 m. nustatomos jų kaupiamosios siektinos vertės.	1. Šio reglamento priede nustatyti bendri produkto rodikliai, konkrečios programos rezultatų rodikliai ir, jei reikia, konkrečios programos produkto rodikliai taikomi pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2013 [BNR] 24 straipsnio 3 dalį ir 87 straipsnio 2 dalies b punkto ii ir iv papunkčius.
2. Konkrečios programos išdirbio rodiklių atskaita pradedama nuo nulio, o 2022 m. nustatomos jų kaupiamosios siektinos vertės.	2. Bendriems ir konkrečios programos produkto rodikliams nustatomas nulinis atskaitos taškas. Nustatomos šių rodiklių kaupiamosios kiekybinės siektinos vertės 2022 metams.
3. Konkrečios programos rezultatų rodiklių atskaita pradedama nuo naujausių esamų duomenų, o 2022 m. nustatomos jų siektinos vertės, bet jas galima išreikšti kiekybiškai arba kokybiškai.	3. Konkrečios programos rezultatų rodikliams, susijusiems su investavimo prioritetais, atskaitos taškas pasirenkamas remiantis naujausiais esamais duomenimis, o tikslai nustatomi 2022 metams. Tikslus galima išreikšti kiekybiškai arba kokybiškai.
	3a. Komisijai pagal 5a straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą iš dalies keisti šio reglamento priede pateiktą bendrų produkto rodiklių sąrašą, kad būtų galima atlikti pataisymus, pagrįstais atvejais užtikrinti veiksmingą programos įgyvendinimo pažangos vertinimą.
Pakeitimas  46 Pasiūlymas dėl reglamento 5 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. Pagal Reglamentą (EB) Nr. 1084/2006 pateiktos paraiškos skirti paramą ir toliau galioja.	2. Pagal Reglamentą (EB) Nr. 1084/2006 pateiktos arba patvirtintos paraiškos skirti paramą ir toliau galioja.
Pakeitimas  47 Pasiūlymas dėl reglamento 5 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	5a straipsnis
	Įgaliojimų delegavimas
	1. Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
	2. 4 straipsnio 3a dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo 2014 m. sausio 1 d.
	3. Europos Parlamentas ir Taryba gali bet kada atšaukti 4 straipsnio 3a dalyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau taikomų deleguotųjų aktų galiojimui.
	4. Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
	5. Pagal 4 straipsnio 3a dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nepareikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.
Pakeitimas  48 Pasiūlymas dėl reglamento 6 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Reglamentas (EB) Nr. 1084/2006 panaikinamas.	Nedarant poveikio 5 straipsnyje išdėstytoms nuostatoms, Reglamentas (EB) Nr. 1084/2006 panaikinamas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Nuorodos į panaikintąjį reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą.	Nuorodos į panaikintą reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą ir skaitomos pagal X priede pateiktą atitikties lentelę.
Pakeitimas  49 Pasiūlymas dėl reglamento 7 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Europos Parlamentas ir Taryba iki 2022 m. gruodžio 31 d. peržiūri šį reglamentą Sutarties 177 straipsnyje nustatyta tvarka.	Europos Parlamentas ir Taryba iki 2020 m. gruodžio 31 d. peržiūri šį reglamentą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 177 straipsnyje nustatyta tvarka.
Pakeitimas  50 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo pirmos antraštės pirma paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Kietosios atliekos Tonos Papildomi atliekų perdirbimo pajėgumai Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Kietosios atliekos Tonos per metus Papildomi atliekų perdirbimo pajėgumai
Pakeitimas  51 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo pirmos antraštės antros paantraštės antra eilutė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS   m3 Numatomas mažesnis nuotėkis vandens skirstymo tinkle Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS   Išbraukta. Išbraukta.
Pakeitimas  52 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo pirmos antraštės ketvirtos paantraštės antra eilutė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Rizikos prevencija ir valdymas Asmenys Gyventojai, kuriems yra naudingos miškų priešgaisrinės apsaugos ir kitos apsaugos priemonės Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Rizikos prevencija ir valdymas Asmenys Gyventojų, kuriems yra naudingos miškų gaisrinės saugos priemonės, skaičius
Pakeitimas  53 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo pirmos antraštės šešta paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Dirvožemio sandarinimas Hektarai Dėl vystymosi atsiradę dirvožemio sandarinimo pokyčiai Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Išbraukta. Išbraukta. Išbraukta.
Pakeitimas  54 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo pirmos antraštės septinta paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės buveinių plotas Energetika ir klimato kaita Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Buveinių, remiamų siekiant užtikrinti geresnę apsaugos būklę, plotas
Pakeitimas  55 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo antros antraštės antros paantraštės antra eilutė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS   kWh per metus Pirminės energijos vartojimo viešuosiuose pastatuose mažėjimas Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS   kWh per metus Sumažėjęs metinis viešuosiuose pastatuose suvartotos pirminės energijos kiekis
Pakeitimas  56 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo antros antraštės trečia paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimas CO2 ekvivalento tonos Numatytas mažesnis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis CO2 ekvivalentais Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimas CO2 ekvivalento tonos Numatytas mažesnis metinis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis
Pakeitimas  57 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo trečios antraštės trečia paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Miestų transportas Keleivių kelionės Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Miestų transportas km Bendras naujų arba patobulintų tramvajų ir metro linijų ilgis
Pakeitimas  58 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo trečios antraštės ketvirta paantraštė
Komisijos siūlomas tekstas   VIENETAS PAVADINIMAS Vidaus vandens keliai Tonkilometriai Daugiau krovinių gabenama geresniais vidaus vandenų keliais Pakeitimas   VIENETAS PAVADINIMAS Vidaus vandens keliai km Bendras patobulintų arba sukurtų vidaus vandenų kelių ilgis

• [1]  OL C 191, 2012 6 26, p. 38.
• [2]  OL C 225, 2012 7 27, p. 143.

AIŠKINAMOJI DALIS

Komisijos pasiūlymas dėl Sanglaudos fondo

Pagal Komisijos pasiūlytą Sanglaudos politikos teisės aktų rinkinį Sanglaudos fondas yra naujos Bendros strateginės programos fondų, kurie apims struktūrinius fondus, Sanglaudos fondą, Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai ir Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondą, dalis. Visiems šiems fondams bus taikomos bendros nuostatos keliose programavimo ir finansų valdymo srityse. Be to, dabartiniu programavimo laikotarpiu Sanglaudos fondui, ERPF ir ESF ir toliau bus taikomos kitos bendros konkrečios taisyklės, susijusios su programavimu, valdymu ir stebėsena.

Nors Komisija siūlo naują fondų sistemą, Sanglaudos fondo aprėptis ir jam būdingi tikslai, palyginti su dabartiniu programavimo laikotarpiu, nėra iš esmės keičiami.

Savo pasiūlyme dėl reglamento, kuriuo nustatomos bendros nuostatos visiems fondams ir kuris pakeis dabartinį Bendrąjį reglamentą (BNR), Komisija siūlo skirtingą fondų misijų ir tikslų struktūrą, visiems fondams nustatydama investavimo į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslą, siekiant prisidėti prie Sąjungos pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategijos. Sanglaudos fondas prisidės prie šio tikslo ir šios misijos remdamas valstybes nares, kurių vienam gyventojui tenkančios bendrosios nacionalinės pajamos yra mažesnės negu 90 proc. vienam gyventojui tenkančių 27 ES valstybių narių BNP vidurkio. Vis dėlto, Sanglaudos fondo veiklos aprėptis toliau bus nukreipta į finansinės paramos teikimą aplinkos srities projektams ir transeuropiniams transporto infrastruktūros tinklams, kartu užtikrinant tinkamą pusiausvyrą ir pagal kiekvienos valstybės narės investicijų ir infrastruktūros poreikius (pasiūlymo dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo 2 straipsnis).

Vis dėlto paramos aprėptis šiek tiek pakeista, nes pasiūlymo dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo 2 straipsnio 2 dalyje keičiami paramos neskyrimo atvejai, pridedant šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimą įrenginiuose, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB. Nuorodos į skolos palūkanas, žemės pirkimą už sumą, viršijančią 10 proc. visų atitinkamai operacijai skirtų reikalavimus atitinkančių išlaidų, susigrąžintiną pridėtinės vertės mokestį, šiuo metu pateiktos Bendrojo reglamento 3 straipsnio (a), (b) ir (e) punktuose, įtrauktos į dabartinio BNR 59 straipsnio 3 dalį, kuri yra bendra nuostata, taikoma visiems BSP fondams.

Viena iš naujovių, palyginti su dabartiniu reglamentu, pateikta pasiūlymo dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo 3 straipsnyje, kuriuo pagal paramos sutelkimo pagal sritis principą, kaip numatyta BNR 16 straipsnyje, nustatyta, kad Sanglaudos fondo parama taikoma investicijų prioritetų sąrašui pagal aprėptį, kaip apibrėžta pirmiau, ir atsižvelgiant į teminius tikslus, kaip apibrėžta BNR 9 straipsnyje, ir visų pirma:

a) perėjimo prie mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių technologijų ekonomikos visuose sektoriuose rėmimas;

b) prisitaikymo prie klimato kaitos, rizikos prevencijos ir valdymo skatinimas;

c) aplinkos apsauga ir išteklių naudojimo veiksmingumo skatinimas;

d) tvaraus transporto skatinimas ir kliūčių pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse šalinimas; taip pat

e) institucinių gebėjimų stiprinimas ir viešojo administravimo veiksmingumo didinimas.

Kiekvienas šių tikslų priskirtas konkrečiam investicijų prioritetų, išvardytų toliau kiekvieno iš šių tikslų, pogrupiui.

Dabar yra aiški nuostata remti institucinių gebėjimų stiprinimą, nes manoma, kad tai ypač reikalinga Sanglaudos politikos srityje, atsižvelgiant į remtinų projektų dydį ir svarbą.

Kaip dabartine pereinamojo laikotarpio schema, pateikta Bendrojo reglamento 8 straipsnio 3 dalyje, BNR nustatyta, kad tos valstybės narės, kurios turi teisę 2013 m. gauti Sanglaudos fondo finansavimą, bet kurių nominaliosios vienam gyventojui tenkančios BNP viršija 90 proc. vienam gyventojui tenkančių 27 ES valstybių narių BNP vidurkio, paramą iš Sanglaudos fondo gauna pereinamojo laikotarpio arba specialiomis sąlygomis.

Nuostatos dėl sąlygų, pateiktos Bendrojo reglamento 4 straipsnyje, dabar yra dabartinio BNR dalis (II antraštinė dalis, III ir IV skyriai).

Pasiūlymas dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo, palyginti su šiuo metu galiojančiu reglamentu, apima ir kitus naujus aspektus. Siekiant labiau į rezultatus orientuoto proceso tam, kad būtų užtikrinta, jog sanglaudos politikos programos būtų orientuotos į rezultatus ir kad fondų parama būtų veiksmingai panaudota, kaip ERPF atveju, Komisija nustato bendrus Sanglaudos fondo rodiklius (pasiūlymo dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo 4 straipsnis ir priedas), kad būtų įvertinta programos įgyvendinimo pažanga siekiant tikslų (BNR 24 straipsnio 3 dalis).

Trišalio dialogo rezultatai

Trišalis dialogas Sanglaudos fondo klausimais buvo vykdomas kiek galima labiau laikantis derybų pozicijos, dėl kurios 2012 m. liepos 12 d. buvo balsuota regioninės plėtros komitete. Gauti rezultatai yra tikrai geri, kadangi buvo įmanoma išlaikyti daugeliu Parlamento pakeitimų, ypač svarbiausių iš jų, nubrėžtą kryptį.

Taip pat buvo siekiama gero koordinavimo ir sinergijos su kitais teisės aktais, tai ypač pasakytina apie ERPF, kai dėl dedamų pastangų tapo įmanoma suderinti atitinkamus investavimo prioritetus, tokiu būdu naudos gavėjams užtikrinant paprastesnes taisykles ir lengvesnį interpretavimą.

Sanglaudos fondo aprėptis (pasiūlymo dėl Reglamento dėl Sanglaudos fondo 2 straipsnis) laikantis įgaliojimų buvo išplėsta, siekiant įtraukti paramą energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančiųjų energijos išteklių naudojimui gyvenamųjų namų sektoriuje (kai tai jau yra numatyta viešosiose infrastruktūrose ir įmonėse) ir sudaryti sąlygas į investavimo prioritetus įtraukti paramą, teikiamą didelio veiksmingumo centralizuotam šilumos tiekimui ir bendrai elektros ir šilumos gamybai.

Pagrindinė priežastis yra ta, kad, remiantis naujausiais turimais duomenimis, įskaitant Europos Komisijos duomenis, pagal dabartines tendencijas ES galėtų pasiekti tik mažiau nei pusę nustatyto tikslo – iki 2020 m. 20 proc. padidinti energijos vartojimo efektyvumą. Sanglaudos fondo parama energijos vartojimo efektyvumui ir atsinaujinančios energijos naudojimui privačiuose būstuose būtų ekonomiškai efektyviausias būdas pasiekti strategijos „Europa 2020“ tikslus.

Panašus pastebėjimas gali būti padarytas ir apie didelio veiksmingumo centralizuotą šilumos tiekimą ir bendrą elektros ir šilumos gamybą atsižvelgiant į jų svarbą Sanglaudos fondo valstybėse narėse, jų dideles plėtros galimybes ir labai teigiamą poveikį aplinkai, kuris gali būti padarytas padidinus energijos vartojimo efektyvumą ir pagerinus atsinaujinančių energijos šaltinių panaudojimą, tokiu būdu palankiai paveikiant išmetamų dujų kiekio mažinimą ir energetinį saugumą.

Nepaisant pradinio Tarybos ir Komisijos pasipriešinimo ir toliau palikta galioti nuoroda, susijusi su parama, kurią Sanglaudos fondas gali suteikti Europos infrastruktūros tinklų priemonės transporto infrastruktūros projektams sanglaudos valstybėse narėse. Tai buvo padaryta turint mintyje, kad, jeigu Sanglaudos fondo lėšos yra tikrai pervedamos, tai negali būti padaryta be nuorodos šiame reglamente, nors ir BNR 84 straipsnyje dar turėtų būti nustatytos dabartinės pervedimą reglamentuojančios taisyklės. Privaloma pabrėžti, kad šis klausimas priklauso nuo derybų dėl BNR ir DFP galutinių rezultatų, susijusių tiek su pervedimo įgyvendinamumu, tiek su faktinėmis pervestinomis sumomis.

Siekiant suderinimo su ERPF reglamentu buvo nuspręsta Sanglaudos fondo reglamente taip pat aiškiai nurodyti, kad lėšos neskiriamos tabako ir tabako gaminių gamybai, perdirbimui ir prekybai bei sunkumų patiriančioms įmonėms, kaip apibrėžta Sąjungos valstybės pagalbos taisyklėse.

Dar kartą laikantis Parlamento reikalavimų labai svarbus pokytis yra susijęs su tuo, kad įmonėms turėtų būti sudaryta galimybė gauti lėšų, skirtų efektyvaus energijos vartojimui ir atsinaujinančios energijos projektams finansuoti, kadangi buvo pasiektas susitarimas suteikti galimybę gauti lėšų ir MVĮ kategorijai nepriklausančioms įmonėms.

Kalbant apie investavimo prioritetus (3 straipsnis) ypatingas dėmesys turi būti kreipiamas aplinkos apsaugos klausimams. Be to, kad lėšos skirtos energijos vartojimo efektyvumui, atsinaujinančiai energijai gyvenamųjų namų sektoriuje ir centralizuoto šildymo tiekimui bei bendrai šilumos ir elektros energijos gamybai, buvo pasiektas ir svarbus susitarimas atliekų ir vandens sektoriuose, turint omenyje, kad investuojant į šiuos sektorius bus įmanoma ne tik įvykdyti Sąjungos aplinkos srities acquis reikalavimus, bet ir įgyvendinti kitus veiksmus bei patenkinti valstybių narių nurodytus poreikius.

Šio metodo rezultatas – „Natura 2000“ ir aplinką tausojančių transporto priemonių finansavimas.

Nuodugniai diskutuota makroekonominių sąlygų klausimu ir galiausiai buvo priimtas susitarimas bet kokį sprendimą šia tema priimti per derybas dėl BNR, kadangi šios derybos yra geriausia vieta išspręsti problemą remiantis bendresniu požiūriu.

Galiausiai, keletą kartų su kitų reglamentų derybų grupe buvo apsvarstyti bendri rodikliai siekiant surasti bendrą ERPF, ETB ir Sanglaudos fondui tinkamą sprendimą. Galutiniu Tarybos ir Komisijos susitarimu numatoma sudaryti tarpinstitucinį trijų institucijų susitarimą siekiant užtikrinti, kad pirminis Komisijos pasiūlymas dėl priedų, pateiktas po ilgų konsultacijų su ekspertais, liktų nepakeistas . Jei reikės, ateityje bus galima atlikti bet kokius pakeitimus taikant deleguotuosius aktus.

Biudžeto komiteto NUOMONĖ (21.6.2012)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006
(COM(2011) 0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Nuomonės referentas: Andrea Cozzolino

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Kaip nustatyta SESV 177 straipsnyje ir protokole Nr. 28, Sanglaudos fondo parama valstybėms narėms, kurių BNP vienam gyventojui yra mažesnis kaip 90 proc. 27 ES valstybių narių vidurkio, padedama investuoti į transeuropinius transporto tinklus (TEN-T) ir aplinką. Taikant Sutartį Europos Komisijos pasiūlyme numatoma, kad aplinkos srityje Sanglaudos fondo parama būtų teikiama investicijoms į prisitaikymą prie klimato kaitos ir rizikos prevenciją, taip pat į vandens ir atliekų sektorius bei į miestų aplinką. Investicijos į energetiką taip pat būtų tinkamos finansuoti, jei jos naudingos aplinkai. Remiantis Komisijos pasiūlymu, transporto srityje Sanglaudos fondas prisidės prie investicijų į pagrindinius transeuropinio transporto tinklus, mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias transporto sistemas ir į miestų transportą.

Šiam fondui Europos Komisija siūlo skirti 68,7 mlrd. EUR (palyginamosiomis 2011 m. kainomis). Ši suma nurodyta ne šiame Sanglaudos fondo reglamente, o siūlomo reglamento, kuriuo nustatomos visiems fondams bendrosios nuostatos [BNR] 84 straipsnyje.[1] Palyginti su galiojančia daugiamete finansine programa, joje Sanglaudos fondui apytiksliai skirtas 71 mlrd. EUR (palyginamosiomis 2011 m. kainomis).

(mlrd. EUR palyginamosiomis 2011 m. kainomis)

	2007–2013 m. DFP	2014–2020 m. DFP	Pokytis
ERPF	203	183	- 10 %
ESF	78	84	+ 8 %
Sanglaudos fondas	71	69	- 3 %
Iš viso	354	336	- 5,3 %

Dėl suapvalinimo skaičiai gali nesutapti su bendra suma.

Nuomonės referentas apgailestauja dėl šio sumažėjimo ir primena, kad Europos Parlamentas 2011 m. birželio 8 d. rezoliucijoje pareiškė, jog yra įsitikinęs, kad „kitoje DFP būtina didinti išteklius bent 5 proc.“, palyginti su 2013 m. lygmeniu, norint pasiekti patvirtintus politinius ir teisinius tikslus ir kad „per kitą finansinio programavimo laikotarpį turėtų būti bent jau išlaikyta dabartiniu finansinio programavimo laikotarpiu jam skirta suma“.

Be to, 10 mlrd. EUR (iš 68,7 mlrd. EUR) būtų skiriama pagrindiniams transporto tinklams finansuoti pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę (EITP). Pažymėtina, kad šie 10 mlrd. EUR ir toliau skiriami valstybėms narėms, kurių BNP vienam gyventojui mažesnis kaip 90 proc. 27 ES valstybių narių vidurkio, tačiau šios lėšos bus tiesiogiai skiriamos šiose valstybėse narėse vykdomiems transeuropinių transporto tinklų projektams ir atitinkamai pagal kiekvieną dalį atskirai išskaičiuojamos iš nacionalinių asignavimų. Be to, reikėtų pabrėžti, kad šie projektai bus suderinti su atnaujintomis TEN-T gairėmis, kurios šiuo metu svarstomos. Galiausiai šie 10 mlrd. EUR bus tinkamiau panaudojami Sanglaudos fondo sukurtomis palankesnėmis sąlygomis (didesnė bendro finansavimo norma iki 85 proc., o ne 50 proc., kaip numatyta pagal EITP).

PAKEITIMAI

Biudžeto komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Teisėkūros rezoliucijos projektas 1 a dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. primena savo 2011 m. birželio 8 d. rezoliuciją „Investicijos į ateitį. Naujoji daugiametė finansinė programa (DFP), skirta konkurencingai, tvariai ir integracinei Europai“1; pakartoja, kad siekiant sudaryti Sąjungai sąlygas įgyvendinti esamus politinius prioritetus bei Lisabonos sutartyje numatytas naujas užduotis ir reaguoti į nenumatytus įvykius reikia kitoje daugiametėje finansinėje programoje skirti pakankamai papildomų išteklių; atkreipia dėmesį į tai, kad net padidinus kitos DFP išteklius 5 proc., palyginti su 2013 m. biudžetu, būtų galima tik ribotai prisidėti siekiant patvirtintų Sąjungos tikslų ir įsipareigojimų bei įgyvendinant Sąjungos solidarumo principą; ragina Tarybą, jei ji nesutinka su šiuo požiūriu, aiškiai nurodyti, kurių jos politinių prioritetų arba projektų galėtų būti visiškai atsisakyta, nepaisant įrodytos jų Europos pridėtinės vertės;
	_________________
	1 Priimti tekstai, P7_TA(011)0266.
Pakeitimas  2 Teisėkūros rezoliucijos projektas 1b dalis (nauja)
Teisėkūros rezoliucijos projektas	Pakeitimas
	1b. ypač primena, kad savo 2011 m. birželio 8 d. rezoliucijoje „Investicijos į ateitį. Naujoji daugiametė finansinė programa (DFP) skirta konkurencingai, tvariai ir integracinei Europai“, Europos Parlamentas pabrėžia, kad „sėkmingas ir ryžtingas sanglaudos politikos įgyvendinimas reikalauja adekvataus finansavimo“ ir daro išvadą, kad „per kitą finansinio programavimo laikotarpį turėtų būti bent jau išlaikyta dabartiniu finansinio programavimo laikotarpiu jam skirta suma“;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento 1 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a. Europos Parlamentas savo 2011 m. birželio 8 d. rezoliucijoje „Investicijos į ateitį. Naujoji daugiametė finansinė programa (DFP), skirta konkurencingai, tvariai ir integracinei Europai“, pabrėžė, kad „Europos pridėtinė vertė vykdant sanglaudos politiką – neginčijama, kadangi sanglauda – tai puikiai parengta priemonė augimui ir užimtumui užtikrinti bei pagrindinė konvergencijos, tvaraus vystymosi ir solidarumo priemonė, be to, dešimtmečiais tai buvo viena svarbiausių, matomiausių ir sėkmingiausių Sąjungos politikos sričių“. Tačiau Europos Parlamentas pažymėjo, kad įgyvendinant šiuolaikinę sanglaudos politiką turi būti įvykdyta keletas struktūrinių reformų, ypač supaprastinimo srityje, atsižvelgta į naujus uždavinius, su kuriais susiduria Sąjunga, ir skatinama sąveika su kitų sričių politika bei įgyvendinamomis priemonėmis. Europos Parlamentas išreiškė įsitikinimą, kad ES sanglaudos politika turėtų išlikti visos ES mastu taikoma politika, kuria visiems ES regionams būtų užtikrintos galimybės naudotis ištekliais, patirtimi ir pagalba;
Pagrindimas
2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento rezoliucijos „Investicijos į ateitį. Naujoji daugiametė finansinė programa (DFP), skirta konkurencingai, tvariai ir integracinei Europai“ 64 dalis.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento 1 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1b) be to, Europos Parlamentas savo 2011 m. birželio 8 d. rezoliucijoje taip pat pabrėžė, kad norint sėkmingai ir ryžtingai įgyvendinti sanglaudos politiką reikia tinkamo finansavimo ir kad per kitą finansinio programavimo laikotarpį turėtų būti bent jau išlaikyta dabartiniu finansinio programavimo laikotarpiu jam skirta suma, kad būtų pagerintos pagal šią politiką dedamos pastangos sumažinti ES regionų išsivystymo lygio skirtumus. 2007–2013 m. DFP įgyvendinimo laikotarpiu Sanglaudos fondui buvo skirta 71 mlrd. EUR (palyginamosiomis 2011 m. kainomis). Tačiau 2014–2020 m. laikotarpiu Komisija siūlo skirti 68,7 mlrd. EUR (palyginamosiomis 2011 m. kainomis), o tai reikštų 3 proc. sumažėjimą, palyginti su 2007–2013 m. laikotarpiu;
Pagrindimas
2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento rezoliucijos „Investicijos į ateitį. Naujoji daugiametė finansinė programa (DFP), skirta konkurencingai, tvariai ir integracinei Europai“ 67 dalis.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento 2 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) [data] Reglamentu (ES) Nr. [...]/2012, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui, kurių veiklos gairės pateiktos Bendroje strateginėje programoje, bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui ir Sanglaudos fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 [Bendrų nuostatų reglamentas, toliau – BNR], nustatytas naujas struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo veiklos pagrindas. Būtina aiškiai apibrėžti Sanglaudos fondo tikslus atsižvelgiant į naują jo veiklos pagrindą ir į Sutartimi nustatytą jo tikslą;	(2) [data] Reglamentu (ES) Nr. [...]/2012, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui, kurių veiklos gairės pateiktos Bendroje strateginėje programoje, bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui ir Sanglaudos fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 [Bendrų nuostatų reglamentas, toliau – BNR], nustatytas naujas struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo veiklos pagrindas. Būtina aiškiai apibrėžti Sanglaudos fondo tikslus atsižvelgiant į naują jo veiklos pagrindą ir į Sutartimi nustatytą jo tikslą. Be to, reikėtų didinti Sanglaudos fondo ir kitų ES priemonių ir programų, susijusių su transporto, energetikos, klimato ir aplinkos politika, sąveiką;
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento 3 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) pasitelkusi Sanglaudos fondą, Sąjunga gali prisidėti prie veiksmų, kuriais įgyvendinami Sutarties 11 ir 191 straipsniuose numatyti Sąjungos aplinkos politikos tikslai;	(3) pasitelkusi Sanglaudos fondą, Sąjunga taip pat turėtų prisidėti prie veiksmų, kuriais įgyvendinami Sutarties 11 ir 191 straipsniuose numatyti Sąjungos aplinkos politikos tikslai;
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) iš Sanglaudos fondo finansuojami transeuropinių transporto tinklų projektai turi atitikti 2010 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 661/2010/ES dėl Sąjungos transeuropinio transporto tinklo plėtros gairių priimtas gaires. Siekiant sutelkti pastangas, pirmenybė turėtų būti teikiama bendrus interesus atitinkantiems projektams, kaip apibrėžta tame sprendime;	(4) iš Sanglaudos fondo finansuojami transeuropinių transporto tinklų projektai turi atitikti Reglamente (ES) Nr. [...]/20121 išdėstytas gaires dėl Sąjungos transeuropinio transporto tinklo plėtros gairių. Siekiant sutelkti pastangas, pirmenybė turėtų būti teikiama bendrus interesus atitinkantiems projektams, kaip apibrėžta tame sprendime;
	______________
	1 OL L …
Pagrindimas
Reikėtų nurodyti šiuo metu svarstomas TEN-T gaires.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento 7 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(7a) svarbu, kad būtų užtikrintas patikimas programos finansų valdymas ir ši programa būtų įgyvendinama kuo veiksmingiau ir vartotojui priimtiniausiu būdu, taip pat užtikrinant teisinį tikrumą ir priemonės prieinamumą visiems dalyviams. Kadangi pagal Sanglaudos fondą numatyti veiksmai vykdomi remiantis pasidalijamojo valdymo principu, valstybės narės turėtų netaikyti papildomų taisyklių, dėl kurių paramos gavėjams būtų sudėtingiau naudotis lėšomis;

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sanglaudos fondas ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006 panaikinimas
Nuorodos	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 25.10.2011
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 25.10.2011
Nuomonės referentas (-ė)        Paskyrimo data	Andrea Cozzolino 6.2.2012
Priėmimo data	20.6.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	30 2 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Richard Ashworth, Francesca Balzani, Reimer Böge, Zuzana Brzobohatá, Andrea Cozzolino, James Elles, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Sergej Kozlík, Giovanni La Via, Barbara Matera, Claudio Morganti, Juan Andrés Naranjo Escobar, Nadezhda Neynsky, Alda Sousa, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Alexander Alvaro, Jürgen Klute, Jan Mulder, María Muñiz De Urquiza, Paul Rübig, Peter Šťastný, Theodor Dumitru Stolojan
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz

• [1]  COM(2011) 615.

Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto NUOMONĖ (22.6.2012)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006
(COM(2011) 0612 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Nuomonės referentė: Cristina Gutiérrez-Cortines

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Sanglaudos politika – esminė Europos vystymosi dalis ir ji atlieka lemiamą vaidmenį siekiant strategijos „Europa 2020“ tikslų. Šis pasiūlymas – dalis platesnio Komisijos pateikto teisės aktų rinkinio, kuriuo remiantis siekiama atlikti kai kuriuos svarbius parengtos politikos ir jos vykdymo būdo pakeitimus ir užtikrinti, kad jos poveikis įgyvendinant Europos prioritetus būtų kuo didesnis. Pagal naująją programą siekiama parengti bendrą pagrindinių taisyklių, kurios būtų taikomos visoms struktūrinėms priemonėms, rinkinį. Joje apibrėžiamas teminių tikslų sąrašas atsižvelgiant į strategiją „Europa 2020“, taip pat išdėstomos nuostatos, susijusios su sąlygomis ir veiklos apžvalga, stebėsenos procedūromis, atskaitomybe ir vertinimu, valdymu ir kontrole.

Taigi pasiūlyme išdėstytos specifinės nuostatos, taikomos Sanglaudos fondui – struktūrinei priemonei, skirtai padėti valstybėms narėms, kurių bendrosios nacionalinės pajamos (BNP) vienam gyventojui nesiekia 90 proc. ES 27 vidurkio, investuojant į transporto tinklus ir aplinkos apsaugą.

Reglamente apibrėžiama fondo intervencijos aprėptis. Kai tai susiję su aplinkos apsauga, remiantis Komisijos pasiūlymu Sanglaudos fondo lėšomis visuose sektoriuose turi būti skatinamas perėjimas prie mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančios ekonomikos, remiamos investicijos į prisitaikymą prie klimato kaitos ir rizikos prevenciją, taip pat į vandens ir atliekų sektorius bei į miestų aplinką. Taip pat gali būti remiamos investicijos į energetiką, jeigu tai daro aiškiai teigiamą poveikį aplinkai, pvz., skatinant energijos veiksmingumą ir atsinaujinančių šaltinių energiją. Transporto srityje Sanglaudos fondo lėšomis turi būti prisidedama prie investicijų į transeuropinius transporto tinklus, taip pat prie mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančių transporto sistemų ir tvaraus miesto transporto vystymo.

Pranešėja teigiamai vertina Komisijos pasiūlytą naująją programą ir pasiūlymą dėl specialių Sanglaudos fondui taikytinų nuostatų. Tačiau ji yra įsitikinusi, kad įgyvendinant sanglaudos politiką, kuri laikoma fundamentalia tvaraus Europos Sąjungos vystymosi priemone, turėtų būti vadovaujamasi holistiniu požiūriu, t. y. vienu metu atsižvelgiama į būtinybę užtikrinti aplinkos apsaugą, patvirtinti integruotą energetikos politiką, kurti darbo vietas, vystyti tvarų transportą ir pažangius miestus, kad būtų užtikrintas kokybiškas ES piliečių gyvenimas. Daugiau dėmesio turėtų būti skirta sąlygoms, kuriomis užtikrinama galimybė gauti struktūrinių fondų lėšas, be to, lėšos turi būti valdomos visiškai skaidriai, užtikrinant, kad valstybės narės ir regionai leistų šiuos tikruosius kokybiškam rezultatui užtikrinti skirtus pinigus prižiūrint Europos Sąjungai.

Atsižvelgdama į šį tikslą, pranešėja norėtų pateikti keletą pakeitimų, skirtų patobulinti konkrečiam pasiūlymui dėl Sanglaudos fondo.

Pirmiausia, norint užtikrinti tvarų miestų vystymąsi labai svarbu vadovautis integruotu požiūriu. Vadinamųjų pažangių miestų vystymas aprėpia klausimų, susijusių su energijos vartojimo efektyvumu ir gamyba, susisiekimu, atviromis žaliosiomis erdvėmis, socialine integracija ir žmonių gyvenamosios aplinkos suderinimu atsižvelgiant į tvarumo reikalavimus, sprendimą vienu metu. Todėl pateikta keletas pakeitimų, pagal kuriuos sprendžiant klausimus dėl Sanglaudos fondo daugiau dėmesio būtų skirta integruotam miesto aspektui.

Be to, siekiant teigiamo ilgalaikio Sanglaudos fondo poveikio ypač svarbu ugdyti kompetenciją ir teikti techninę pagalbą skatinant fondo lėšas valdančių viešojo administravimo įstaigų ir privačiojo sektoriaus atstovų veiksmingumą ir skaidrumą. Įgyvendindama savo sanglaudos politiką, Sąjunga turėtų skatinti gerą valdymą ir pažangų specializavimąsi.

Be to, naudojantis Sanglaudos fondu gali būti užtikrinta svarbi galimybė puoselėti ekosistemų veikla grindžiamą požiūrį į biologinės įvairovės apsaugą ir atkūrimą, taip pat gerinti miesto ir kaimo vietovių sąsają, siekti skatinti integruotą teritorinę sanglaudą, kuri aprėptų miesto aplinką, ir kultūros bei istorinio paveldo išsaugojimą ir sklaidą.

Pagaliau bendrieji rodikliai, kuriais remiantis vertinama, ar pasiekti fondo tikslai, turėtų būti papildyti naujais aiškesniais tvaraus vystymosi rodikliais. Taikant šiuos rodiklius būtina atsižvelgti į tai, kiek darbo vietų pavyko sukurti naudojant Sanglaudos fondo lėšas ir valstybės paramai prilygstančias privačias investicijas. Taip pat turėtų būti pradėti taikyti nauji rodikliai, skirti aiškiai įvertinti parengtas ir įgyvendinamas strategijas, kuriomis vadovaujantis siekiama vystyti vadinamuosius pažangius mūsų ateities miestus.

PAKEITIMAI

Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti pažangų, tvarų ir integracinį augimą, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis;	(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti pažangų, tvarų ir integracinį augimą kartu kuo labiau mažinant visuomenės išorės išlaidas už remiamą veiklą, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis;
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a) investicijos į aplinką, įskaitant sritis, susijusias su tvariu vystymusi ir energetika, kurios turi aplinkosauginės naudos;	a) investicijos į aplinką, įskaitant sritis, susijusias su tvariu vystymusi, atsinaujinančia energija ir energijos taupymu, kurios turi aplinkosauginės naudos;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(c) techninė pagalba.	c) techninė pagalba ir kompetencijos ugdymas.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ca) techninė pagalba strategijos „Europa 2020“ tikslams pasiekti ir pažangioms specializacijoms.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(c) aprūpinimas būstu.	Išbraukta.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) skatinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą ir paskirstymą;	i) skatinant gamybą ir toliau vystant infrastruktūros pajėgumus paskirstyti atsinaujinančią energiją bei informacines technologijas;
Pagrindimas
Reikia skirti deramą paramą tolesniam paskirstymo pajėgumų vystymui tam, kad jie atitiktų pagaminamus kiekius ir taip būtų skatinama daugiau naudoti atsinaujinančią energiją.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) skatinant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą mažosiose ir vidutinėse įmonėse;	ii) skatinant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą įmonėse, pirmiausia mažosiose ir vidutinėse įmonėse (MVĮ);
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje;	iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje ir privačiojoje infrastruktūroje.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje;	iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje ir būsto sektoriuje;
Pagrindimas
Parama namų atnaujinimui ir investicijoms, kurie padidina būsto sektoriaus energijos vartojimo efektyvumą, padėtų žmonėms taupyti energiją ir taip prisidėtų prie ES aplinkos politikos tikslų siekimo ir sukurtų reikšmingų galimybių kurti ekologiškas darbo vietas. Tai juo labiau svarbu, kai valstybės narės taiko griežtas taupymo priemones ir turi nepakankamai finansinių išteklių tokioms investicijoms remti.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto iii a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iiia) remiant žmonių aplinkos miestuose ir kaimo vietovėse suderinimą pagal energijos vartojimo efektyvumo reikalavimus ir atsinaujinančių šaltinių energijos naudojimą;
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto i v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) plėtojant žemosios įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;	iv) plėtojant žemosios ir vidutinės įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo miestuose strategijas;	v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo miestuose strategijas, taip pat tvarius, pažangius ir integruotus veiksmų planus, įskaitant tvaraus judumo miestuose, ekologiško viešojo transporto ir su klimato kaitos švelninimu bei prisitaikymu prie klimato kaitos susijusių priemonių skatinimą;
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies a punkto v a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	va) remiant anglies dioksido surinkimo ir saugojimo (CCS) technologijos vystymą;
Pagrindimas
Anglies dioksido surinkimo ir saugojimo technologija yra itin svarbi mažinant iškastinį kurą deginančių elektrinių ir pramonės įrenginių išmetamo CO2 kiekį, tačiau ši technologija dar pernelyg nauja ir pradžioje ją plėtoti bus brangu. Nors Sanglaudos fondų lėšos nebus skiriamos naujų iškastinį kurą deginančių elektrinių statybai, kad ir kokios veiksmingos jos būtų, turėtų būti įmanoma jas panaudoti šios technologijos plėtojimui remti, siekiant vienintelio tikslo – neleisti CO2 išmesti į atmosferą.
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies b punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
b) skatinimą prisitaikyti prie klimato kaitos, gerinti rizikos prevenciją ir administravimą:	b) skatinimą remiantis ekosistemų veikla prisitaikyti prie klimato kaitos, gerinti rizikos prevenciją ir administravimą:
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio b punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) remiant specialias investicijas, skirtas prisitaikyti prie klimato kaitos;	i) remiant specialias investicijas, skirtas prisitaikyti prie klimato kaitos, įskaitant upių ir pakrančių ekosistemų atkūrimą apsaugos nuo potvynių tikslais;
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio b punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) skatinant investicijas, skirtas specifinei rizikai valdyti, užtikrinant geresnį reagavimą į nelaimes ir plėtojant nelaimių valdymo sistemas;	ii) skatinant investicijas, taip pat techninius ir institucinius pajėgumus, skirtus specifinei rizikai valdyti, užtikrinant geresnį reagavimą į nelaimes ir plėtojant nelaimių valdymo sistemas;
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies c punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
c) aplinkos apsaugą ir išteklių veiksmingumo skatinimą:	c) aplinkos, biologinės įvairovės ir ekosistemų apsaugą ir išteklių veiksmingumo skatinimą;
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies c punkto i a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ia) skatinant vandens infrastruktūros atnaujinimą siekiant užtikrinti didesnį išteklių naudojimo efektyvumą, visų pirma istoriniuose miestuose, kuriuose paskirstant vandenį prarandami dideli jo kiekiai.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies c punkto ii a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iia) skatinant inovacijas vandens sektoriuje ir naujų technologinių įrenginių, skirtų požeminio vandens išteklių kontrolei, statymą.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, taip pat plėtojant žaliąją infrastruktūrą;	iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, dirvožemio kokybę, kultūros paveldui svarbius kraštovaizdžius ir skatinant ekosistemų funkcijas, taip pat plėtojant žaliąją infrastruktūrą ir valdant tinklo „Natura 2000“ teritorijas;
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iii a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iiia) skatinant nuoseklius miestų ir kaimo vietovių savitarpio ryšius siekiant gerinti aplinkos tvarumą;
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iii b papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iiib) skatinant integruotas vadinamiesiems pažangiems miestams skirtas miestų vystymo strategijas, pagal kurias būtų vadovaujamasi holistiniu požiūriu į energijos vartojimo efektyvumą, susisiekimą, žaliąsias erdves, aplinkos prisitaikymą ir socialinę integraciją;
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies c punkto i v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) gerinant miestų aplinką, įskaitant apleistų pramoninių sklypų atkūrimą ir oro taršos mažinimą;	iv) gerinant miestų aplinką, įskaitant apleistų pramoninių sklypų atkūrimą, žaliųjų erdvių kūrimą, oro taršos mažinimą ir priemonių, skirtų istoriniam bei kultūriniam paveldui apsaugoti ir išsaugoti, priėmimą;
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies d punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) remiant įvairiarūšę bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinius transporto tinklus;	i) remiant įvairiarūšę bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinius transporto tinklus, įskaitant tvarų vandens transportą;
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio 1 dalies d punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) kuriant aplinką tausojančias ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias transporto sistemas, įskaitant tvaraus judumo miestuose viešinimą;	ii) kuriant aplinką tausojančias ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias viešojo vietos integruoto ir įvairiarūšio transporto sistemas, įskaitant tvaraus judumo miestuose ir užmiesčiuose skatinimą;
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio e punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
e) institucinių pajėgumų stiprinimą ir veiksmingą viešąjį administravimą, stiprinant su Sanglaudos fondo įgyvendinimu susijusių viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų institucinius pajėgumus ir veiksmingumą.	e) institucinių pajėgumų stiprinimą ir veiksmingą viešąjį administravimą teikiant techninę pagalbą ir puoselėjant viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų veiksmingumą siekiant veiksmingai ir skaidriai įgyvendinti Sanglaudos fondo lėšas.
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės -1 eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas Pelningos investicijos     Ekonomikos augimas ir darbo vietų kūrimas Įsipareigojimai Subsidijas gaunančių įmonių skaičius   EUR Privačios investicijos, prilygstančios valstybės paramai   Visos darbo dienos ekvivalentai Darbo vietų, sukurtų naudojant lėšas, skaičius
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 3 stulpelio 2 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Papildomi atliekų perdirbimo pajėgumai	Papildomi atliekų pakartotinio panaudojimo ir perdirbimo pajėgumai
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 2 b eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas   Asmenys Daugiau gyventojų, besinaudojančių viešomis atliekų rūšiavimo ir perdirbimo sistemomis
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 9 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas   Hektarai Žemės, kurioje sugebama geriau užkirsti kelią potvyniams bei ekstremalioms oro sąlygoms ir sušvelninti jų poveikį, plotas   Hektarai Žemės, kurioje sugebama geriau užkirsti kelią miškų gaisrams ir juos užgesinti, plotas
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 12 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės buveinių plotas Energetika ir klimato kaita Pakeitimas Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės jūrų ir sausumos buveinių plotas   Hektarai Nauja žalioji infrastruktūra   m2 Naujos žaliosios zonos miestų teritorijose
Pakeitimas                32 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 14 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas   Dalis procentais Atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalis visos suvartojamos energijos kiekyje
Pagrindimas
Šis rodiklis naudingas pažangai siekiant 20 proc. tikslo pagal strategiją „Europa 2020“ įvertinti.
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 15 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas   kWh per metus Pirminės energijos vartojimo viešuosiuose pastatuose mažėjimas Pakeitimas   kWh per metus Pirminės energijos vartojimo pastatuose mažėjimas
Pagrindimas
Energijos vartojimo efektyvumo rodikliu turi būti vertinamas visų pastatų, o ne tik viešųjų, energinis naudingumas.
Pakeitimas  34 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 15 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas   Įsipareigojimai Įmonių, įskaitant MVĮ, kurių energijos naudojimo efektyvumas pagerėjo, skaičius
Pakeitimas  35 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 18 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas   Pakeitimas Miestų plėtra       Asmenys Vietovių, kuriose įgyvendinamos integruotos miestų plėtros strategijos, gyventojai   m2 Naujos žaliosios zonos miestų teritorijose   Asmenys Vietovių, kuriose naudojamasi patobulintais kultūros paveldo ir saugomais istoriniais statiniais, gyventojai   EUR Investicijos į ekonominės veiklos miestuose įvairinimą
Pakeitimas  36 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo lentelės 24 eilutės 3stulpelis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga	Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama viešojo miesto ir užmiesčio transporto paslauga

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sanglaudos fondas ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006 panaikinimas
Nuorodos	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 25.10.2011
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ENVI 25.10.2011
Nuomonės referentas (-ė)        Paskyrimo data	Cristina Gutiérrez-Cortines 8.11.2011
Svarstymas komitete	7.5.2012
Priėmimo data	20.6.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	55 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Lajos Bokros, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Margrete Auken, Erik Bánki, Cristian Silviu Buşoi, Minodora Cliveti, Gaston Franco, Vittorio Prodi, Birgit Schnieber-Jastram, Rebecca Taylor, Eleni Theocharous, Marita Ulvskog, Anna Záborská, Andrea Zanoni
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Véronique Mathieu

Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ (21.6.2012)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006
(COM(2011) 0612/2 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Nuomonės referentė: Patrizia Toia

TRUMPAS PAGRINDIMAS

2011 m. vasario mėn. vykusio Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadose energetikos klausimais pabrėžta, kad „[i]ki 2020 m. turi būti pasiektas tikslas – užtikrinti 20 % energijos vartojimo efektyvumą, (...) nuo kurio šiuo metu nukrypta. Šiam tikslui pasiekti reikia imtis ryžtingų veiksmų, kad būtų panaudotas didesnio energijos taupymo pastatuose, transporte ir produktuose bei procesuose potencialas“.

Įgyvendinant ES energijos vartojimo efektyvumo politiką ypatingas dėmesys turi būti skirtas pastatams, kadangi beveik 40 proc. galutinio energijos suvartojimo (ir 36 proc. išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų) susiję su namais, biurais, parduotuvėmis ir kitais pastatais. Be to, nepanaudotas pastatų potencialas, kurį būtų galima išnaudoti siekiant taupyti energiją, ekonominio efektyvumo požiūriu yra antras pagal dydį po energetikos sektoriaus.

Apytikriai nustatyta, kad ekonomiškai efektyvus energijos taupymo potencialas pastatų sektoriuje (t. y. įskaitant gyvenamuosius ir negyvenamuosius pastatus) siekia 65 Mtoe[1] ir tai atitinka bendrą maždaug 587 mlrd. eurų investicijų poreikį 2011–2020 m. laikotarpiu. Tai atitinka maždaug 60 mlrd. eurų investicijų poreikį per metus norint, kad būtų įgyvendintas šis taupymo potencialas.

Taigi, nuomonės referentė rekomenduoja užtikrinti valstybėms narėms ir regionams lankstumą, kuris reikalingas nuspręsti, ar jie pageidauja sutelkti savo investicijas į energijos vartojimo efektyvumą viešosiose infrastruktūrose, ar būsto sektoriuje, ar šiose abiejose srityse.

PAKEITIMAI

Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 147 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turėtų plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo turėtų būti teikiama finansinė parama projektams aplinkos srityje ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje;	(1) Sutarties 147 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turėtų plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo turėtų būti teikiama finansinė parama projektams aplinkos srityje ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje, ir su tvariu vystymusi susijusioms sritims, kurios turi aiškią aplinkosauginę naudą, pvz., energijos vartojimo efektyvumas ir atsinaujinančioji energija;
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl reglamento 1 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(1a) geriausiai energijos vartojimo efektyvumo tikslus galima pasiekti įtraukiant kuo daugiau viešojo ir privačiojo sektoriaus šalių, nustatant tikslus siekti sverto poveikio, kurti darbo vietas prisidedant prie ekologiškesnio augimo, atsižvelgiant į bendrąjį konkurencingos ir tvarios Europos tikslą;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(a) investicijos į aplinką, įskaitant sritis, susijusias su tvariu vystymusi ir energetika, kurios turi aplinkosauginės naudos;	(a) investicijos į aplinką, įskaitant investicijas į sritis, susijusias su tvariu vystymusi ir energetika, kurios turi aplinkosauginės naudos ir kurios prisideda prie išmetamo CO2 kiekio mažinimo;
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies c a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(ca) techninė pagalba pajėgumams stiprinti miestų valdymo srityje.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies c b punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(cb) techninė pagalba, skirta strategijos „Europa 2020“ ir pažangių specialybių tikslams pasiekti.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies b punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(b) šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos mažinimas įrenginiuose, kuriems taikoma Direktyva 2003/87/EB;	(b) investicijos, reikalingos sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį vykdant veiklą, kuriai taikomas Direktyvos 2003/87/EB 1 priedas;
Pagrindimas
Aiškesnė formuluotė.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 2 dalies c punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(c) aprūpinimas būstu.	(c) aprūpinimas būstu, nebent būtų skatinamas energijos vartojimo efektyvumas ir atsinaujinančių šaltinių energijos naudojimas.
Pagrindimas
Žr. 3 straipsnio a punkto iii papunkčio pakeitimą.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) skatinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą ir paskirstymą;	i) skatinant atsinaujinančiųjų energijos išteklių gamybą ir paskirstymą bei informacines technologijas.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje;	iii) remiant energijos vartojimo efektyvumą ir atsinaujinančiosios energijos vartojimą viešojoje infrastruktūroje ir aprūpinimo būstu sektoriuje;
Pagrindimas
Pagal šį punktą būtina numatyti daugiau lankstumo investicijų prioritetų srityje.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto iv papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) plėtojant žemosios įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;	iv) plėtojant žemosios ir vidutinės įtampos pažangiąsias skirstomąsias sistemas;
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo miestuose strategijas;	v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo visų tipų teritorijose, pirmiausia miestuose, strategijas, įskaitant tvaraus judumo miestuose, ekologiško viešojo transporto ir su švelninimu susijusių prisitaikymo priemonių skatinimą;
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto i a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ia) skatinant vandens infrastruktūros atnaujinimą siekiant užtikrinti didesnį išteklių naudojimo efektyvumą, visų pirma istoriniuose miestuose, kuriuose paskirstant prarandami dideli vandens kiekiai;
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto ii a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iia) skatinant inovacijas vandens sektoriuje ir naujų technologinių įrenginių, skirtų požeminio vandens išteklių kontrolei, statymą;
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, taip pat plėtojant žaliąją infrastruktūrą;	iii) saugant ir atkuriant biologinę įvairovę, taip pat plėtojant žaliąją infrastruktūrą ir tinklą „Natura 2000“;
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iv papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iv) gerinant miestų aplinką, įskaitant apleistų pramoninių sklypų atkūrimą ir oro taršos mažinimą.	iv) gerinant miestų aplinką, įskaitant apleistų pramoninių sklypų atkūrimą, oro taršos mažinimą ir istorinio bei kultūrinio paveldo apsaugai ir išsaugojimui skirtas priemones;
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio c punkto iv a papunktis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	iva) plėtojant ir remiant aplinkosaugos paslaugų teikimą, skatinant didesnį aplinkosauginį veiksmingumą ir išteklių naudojimo efektyvumą mažosiose ir vidutinėse įmonėse ir viešajame sektoriuje;
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(d) tvaraus transporto skatinimą ir kliūčių pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse šalinimą:	(d) įvairiarūšio tvaraus transporto ir judumo skatinimą daugiausia dėmesio skiriant kliūčių šalinimui, ir kuriant trūkstamas sąsajas tvaraus ir įvairiarūšio transporto infrastruktūros dalyse:
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio e punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(e) institucinių pajėgumų stiprinimą ir veiksmingą viešąjį administravimą, stiprinant su Sanglaudos fondo įgyvendinimu susijusių viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų institucinius pajėgumus ir veiksmingumą.	(e) institucinių ir su inovacijų kūrimu susijusių pajėgumų stiprinimą ir veiksmingą viešąjį administravimą, stiprinant su Sanglaudos fondo įgyvendinimu susijusių viešojo administravimo įstaigų ir viešųjų tarnybų institucinius pajėgumus ir veiksmingumą.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl reglamento 1 priedas
Komisijos siūlomas tekstas
VIENETAS PAVADINIMAS Aplinka     Kietosios atliekos Tonos Papildomi atliekų perdirbimo pajėgumai Vandentieka Asmenys Daugiau gyventojų, besinaudojančių geresnėmis vandentiekio paslaugomis   m3 Numatomas mažesnis nuotėkis vandens skirstymo tinkle Nuotekų apdorojimas Gyventojų ekvivalentas Daugiau gyventojų, besinaudojančių geresnėmis nuotekų apdorojimo paslaugomis             Rizikos prevencija ir valdymas Asmenys Gyventojai, kuriems yra naudingos apsaugos nuo potvynių priemonės   Asmenys Gyventojai, kuriems yra naudingos miškų priešgaisrinės apsaugos ir kitos apsaugos priemonės Žemės rekultivavimas Hektarai Bendras rekultivuotos žemės plotas Dirvožemio sandarinimas Hektarai Dėl vystymosi atsiradę dirvožemio sandarinimo pokyčiai Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės buveinių plotas Energetika ir klimato kaita     Atsinaujinantieji energijos šaltiniai MW Papildomi atsinaujinančiosios energijos gamybos pajėgumai Energijos vartojimo efektyvumas Namų ūkiai Namų ūkiai, kuriuose sunaudojama mažiau energijos   kWh per metus Pirminės energijos vartojimo viešuosiuose pastatuose mažėjimas   Vartotojai Papildomi prie pažangiųjų tinklų prisijungę energijos vartotojai Šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimas CO2 ekvivalento tonos Numatytas mažesnis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis CO2 ekvivalentais Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis Keliai km Visas nutiestų kelių ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų kelių ilgis Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslaugą Vidaus vandens keliai Tonkilometriai Daugiau krovinių gabenama geresniais vandens keliais
Pakeitimas
VIENETAS PAVADINIMAS Aplinka     Kietosios atliekos Tonos Papildomi atliekų perdirbimo pajėgumai Vandentieka Asmenys Daugiau gyventojų, besinaudojančių geresnėmis vandentiekio paslaugomis   m3 Numatomas mažesnis nuotėkis vandens skirstymo tinkle Nuotekų apdorojimas Gyventojų ekvivalentas Daugiau gyventojų, besinaudojančių geresnėmis nuotekų apdorojimo paslaugomis Aplinkosaugos paslaugos Skaičius Mažųjų ir vidutinių įmonių ir valdžios institucijų, besinaudojančių aplinkosauginio veiksmingumo paslaugomis, skaičius Rizikos prevencija ir valdymas Asmenys Gyventojai, kuriems yra naudingos apsaugos nuo potvynių priemonės   Asmenys Gyventojai, kuriems yra naudingos miškų priešgaisrinės apsaugos ir kitos apsaugos priemonės Žemės rekultivavimas Hektarai Bendras rekultivuotos žemės plotas Dirvožemio sandarinimas Hektarai Dėl vystymosi atsiradę dirvožemio sandarinimo pokyčiai Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės buveinių plotas Energetika ir klimato kaita     Atsinaujinantieji energijos šaltiniai MW Papildomi atsinaujinančiosios energijos gamybos pajėgumai   Procentai Atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalis visos suvartojamos energijos kiekyje Energijos vartojimo efektyvumas Namų ūkiai Namų ūkiai, kuriuose sunaudojama mažiau energijos   kWh per metus Pirminės energijos vartojimo viešuosiuose pastatuose mažėjimas   Naftos ekvivalento tonos Bendras energijos suvartojimas kiekviename sektoriuje   Vartotojai Papildomi prie pažangiųjų tinklų prisijungę energijos vartotojai Šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimas CO2 ekvivalento tonos Numatytas mažesnis šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis CO2 ekvivalentais Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis Keliai km Visas nutiestų kelių ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų kelių ilgis Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslaugą Vidaus vandens keliai Tonkilometriai Daugiau krovinių gabenama geresniais vandens keliais

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sanglaudos fondas ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006 panaikinimas
Nuorodos	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 25.10.2011
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ITRE 25.10.2011
Nuomonės referentas (-ė)        Paskyrimo data	Patrizia Toia 15.11.2011
Svarstymas komitete	23.4.2012
Priėmimo data	19.6.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	51 0 3
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Antonio Cancian, António Fernando Correia de Campos, Ioan Enciu, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Seán Kelly, Werner Langen, Mario Pirillo, Lambert van Nistelrooij
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	Jorgo Chatzimarkakis

• [1]  Žr. Komisijos konsultacijoms skirtą dokumentą „Finansinė parama pastatų energijos vartojimo efektyvumui“ (angl. Financial support for Energy efficiency in buildings), W. Eichhammer ir kt., „Energijos taupymo potencialo ES valstybėse narėse, šalyse kandidatėse ir EEE šalyse tyrimas“ (angl. Study on the Energy Savings Potentials in EU Member States, Candidate Countries and EEA Countries), 2009 m., B. Wesselink ir kt., „Energijos taupymas 2020 – kaip patrigubinti energijos taupymo politikos poveikį Europoje“ (angl. Energy Savings 2020 – How to triple the impact of energy saving policies in Europe), ataskaita Europos klimato fondui, 2010 m.

Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ (20.6.2012)

pateikta Regioninės plėtros komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Sanglaudos fondo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1084/2006
(COM(2011) 0612/2 – C7‑0325/2011 – 2011/0274(COD))

Nuomonės referentas: Michael Cramer

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Komisijos pasiūlymas

Remiantis šiuo reglamentu parengtos nuostatos, taikomos Europos regioninės plėtros fondui (ERPF) ir pagal kurias panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1084/2006. Sanglaudos fondo lėšomis valstybėms narėms, kurių bendrosios nacionalinės pajamos (BNP) vienam gyventojui nesiekia 90 proc. ES-27 vidurkio, padedama investuoti į transeuropinius transporto tinklus (TEN-T) ir į aplinkos apsaugą, taip pat į aplinkos apsaugos požiūriu naudingus energetikos projektus. Siekiant užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į nuostatas dėl TEN-T ir Europos infrastruktūros tinklų priemonės (EITP), remiantis pasiūlymu ketinama skirti 10 mlrd. eurų iš 2014–2020 m. laikotarpiui numatytų Sanglaudos fondo lėšų itin svarbiems transporto tinklams, numatytiems pagal EITP, finansuoti.

Nuomonės referento nuomonė

Nuomonės referentas pritaria Komisijos pasiūlymui, tačiau skatina ES struktūrines priemones labiau susieti su strategijos „Europa 2020“ tikslais, ypač kai tai susiję su finansavimo prioritetais. Be to, nepaprastai svarbu užtikrinti, kad šis reglamentas būtų suderintas su reglamentais dėl TEN-T ir EITP.

Jis remia vadovavimąsi požiūriu, pagal kurį būtų orientuojamasi į rezultatus, ir pritaria, kad pereinant prie tvaresnio ir veiksmingesnio transporto ir judumo, taip pat siekiant užtikrinti saugumą, mažinti triukšmą, vadovautis aplinkos apsaugos teisės aktais ir saugoti klimatą ir biologinę įvairovę būtų labiau remiamasi (ex ante) sąlygomis.

Transporto sektorius atsakingas už maždaug 24 proc. viso išmetamo CO₂ kiekio. Nuo 1990 m. šis kiekis padidėjo 34 proc. Žinant, kiek užtrunka stambių infrastruktūros projektų parengimas ir įgyvendinimas, svarbu atsižvelgti į tai, kad per ateinančius metus sukauptos investicijos lems transporto ir judumo pobūdį ateinančiais dešimtmečiais. Siekiant užtikrinti, kad būsimųjų kartų ES piliečių gyvenimas atitiktų kokybės standartus, įgyvendinant Europos projektus turėtų būti remiamos tvaraus transporto rūšys ir ypač daug dėmesio skiriama judumo grandinėms, kurias taikant būtų derinama ėjimas pėsčiomis, važiavimas dviračiu, dalijimasis vienu automobiliu, susitarimas pavežti ir viešasis transportas ir užtikrinamas pakankamas lankstumas, kad į jas būtų galima įtraukti naujus judumo sprendimus.

Kadangi Sanglaudos fondas ir ERPF yra pagrindiniai ES transporto finansavimo šaltiniai, labai svarbu pakeisti pagal juos atitinkamai numatytus ES finansavimo prioritetus ir daugiau dėmesio skirti investicijoms į pažangų ir tvarų judumą, kad ateityje būtų išvengta bet kokių susijusių išorės išlaidų ar jos bent būtų apribotos. Taip sumažėtų ir našta būsimiesiems regionų, valstybių narių ir ES biudžetams. Europa nebegali sau leisti remti labai brangių ir ilga trunkančių didelio masto projektų. Užuot galvojusi apie mastą, ES turėtų pradėti galvoti apie pažangą.

Šiuo požiūriu lemiamas Europos pridėtinės vertės vaidmuo ir nuomonės referentas yra įsitikinęs, kad dėmesys teikiant struktūrinę paramą turėtų būti skiriamas transporto įvairiarūšiškumui stiprinti ir kliūtims šalinti, trūkstamoms tarpvalstybinėms jungtims užtikrinti, taip pat pasirūpinti, kad būtų visapusiškai laikomasi teisės aktų, susijusių su saugumu ir aplinkos apsauga, klimatu ir biologine įvairove. Šiuo tikslu būtina atlikti geresnius poveikio aplinkai vertinimus ir nustatyti aiškius ex ante kriterijus, kad būtų užtikrintos paskatos paramos gavėjams ir jie permąstytų savo įgyvendinamą politiką nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis.

Šią nuomonę atspindi toliau pateikti pakeitimai.

PAKEITIMAI

Transporto ir turizmo komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl reglamento 1 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Sutarties 174 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turėtų plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo turėtų būti teikiama finansinė parama projektams aplinkos srityje ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje;	(1) Sutarties 174 straipsnyje nustatyta, kad Sąjunga turėtų plėtoti ir vykdyti savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą. Todėl iš Sanglaudos fondo turėtų būti teikiama finansinė parama projektams, kuriuos įgyvendinant sukuriama Europos pridėtinė vertė, aplinkos srityje, ir transeuropinių tinklų projektams transporto infrastruktūros srityje;
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl reglamento 4 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(4) iš Sanglaudos fondo finansuojami transeuropinių transporto tinklų projektai turi atitikti 2010 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 661/2010/ES dėl Sąjungos transeuropinio transporto tinklo plėtros gairių priimtas gaires9. Siekiant sutelkti pastangas, pirmenybė turėtų būti teikiama bendrus interesus atitinkantiems projektams, kaip apibrėžta tame sprendime;	(4) iš Sanglaudos fondo finansuojami transeuropinių transporto tinklų projektai turi atitikti 2010 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 661/2010/ES dėl Sąjungos transeuropinio transporto tinklo plėtros gairių priimtas gaires9. Siekiant sutelkti pastangas, pirmenybė turėtų būti teikiama bendrus interesus atitinkantiems projektams, kaip apibrėžta tame sprendime, prieš tai juos tiksliai apibrėžus ir nustačius jų pagrindinius tikslus;
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl reglamento 4 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) sudarant, rengiant ir įgyvendinant projektus turėtų būti numatyta prieinamumo užtikrinimo neįgaliesiems nuostata, kaip apibrėžta Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos 9 straipsnyje;
Pagrindimas
Europos Sąjunga ir dauguma valstybių narių yra pasirašiusios Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, o kitos valstybės narės šiuo metu ją ratifikuoja. Atsižvelgiant į tai, reikėtų tvirtai įsipareigoti pašalinti visas likusias kliūtis, taip pat ir šiuo tikslu panaudojant sanglaudos politikos fondų lėšas.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl reglamento 4 b konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4b) ES transporto sektoriui tenka 24 proc. viso ES išmetamo anglies dioksido kiekio ir nuo 1990 m.1 šis kiekis padidėjo 34 proc., todėl siekiant Komisijos baltojoje knygoje „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu grindžiamos transporto sistemos kūrimas“ ir atitinkamoje 2011 m. gruodžio 15 d. Europos Parlamento rezoliucijoje nustatytų tikslų itin svarbu užtikrinti didesnę paramą tvariam judumui;
	__________________
	1Žr. Europos aplinkos agentūros 2009 m. ataskaitą Nr. 9/2009 „Europos tendencijos ir perspektyvos, susijusios su šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimu 2009 m. Kelias į pažangą siekiant Kioto protokolo tikslų“ (angl. „Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009. Tracking progress towards Kyoto targets“).
	2 COM(2011) 144
	3 P7_TA(2011)0584
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl reglamento 4 c konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4c) kadangi kritus geležinei uždangai daugelyje regionų susiduriama su dar didesnio tvarių tarpvalstybinių jungčių geležinkelio linijų stygiaus problema, ES turėtų teikti pirmenybę siekiui gaivinti tarpvalstybines jungtis, ypač naujų valstybių narių ir su jomis, nes įgyvendinant šiuos projektus būtų užtikrinta tikra Europos pridėtinė vertė ir kartu prisidėta prie aplinkos, klimato ir biologinės įvairovės apsaugos bei prieigos prie transeuropinių transporto tinklų (TEN-T) gerinimo;
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl reglamento 4 d konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4d) 90 proc. visų kelionių automobiliu Europos miestuose atstumas mažesnis negu 6 km, taigi esama nemažai potencialo keisti transporto rūšį, t. y. eiti pėsčiomis, važiuoti dviračiu ir naudotis viešuoju transportu;
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl reglamento 4 e konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4e) atsižvelgiant į tai, kad praeityje didelė dalis Sanglaudos fondo transportui numatytų investicijų buvo skiriama kelių transportui, labai svarbu nustatyti naujus finansavimo prioritetus; nors kelių transportas ir taip atsakingas už 72 proc. viso Sąjungos transporto sektoriuje išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio1;
	__________________
	1Žr. Europos aplinkos agentūros (angl. EEA) 2011 m. ataskaitą Nr. 7/2011 „Atskaitomybės transporto ir aplinkos apsaugos srityse priemonė (angl. TERM) 2011: transporto rodiklių stebėsenos pažanga siekiant aplinkos apsaugos tikslų Europoje“ (angl. „TERM 2011: towards environmental targets in Europe“).
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl reglamento 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti pažangų, tvarų ir integracinį augimą11, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis;	(6) siekiant atsižvelgti į specialius Sanglaudos fondo poreikius ir į strategiją „Europa 2020“, pagal kurią sanglaudos politika turėtų remti teritorinės sanglaudos principą ir poreikį užtikrinti pažangų, tvarų ir integracinį augimą11 mažinant išorės išlaidas, būtina nustatyti investavimo prioritetus pagal Reglamente (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] nustatytas teminių tikslų sritis;
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl reglamento 6 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 195 straipsniu, „Sąjunga papildo valstybių narių veiksmus turizmo sektoriuje, ypač skatindama Sąjungos įmonių konkurencingumą šiame sektoriuje“;
Pagrindimas
Įsigaliojus Sutarčiai turizmas aiškiai apibrėžiamas kaip viena iš politikos sričių, kurioje ES gali imtis veiksmų. Šis pokytis turi būti atspindėtas teisės aktuose ir finansavimo taisyklėse.
Pakeitimas  10 Pasiūlymas dėl reglamento 7 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) iki valstybėms narėms pateikiant savo veiklos programų projektus, turėtų būti nustatytas bendras rodiklių rinkinys programos įgyvendinimo pažangai vertinti. Tuos rodiklius reikėtų papildyti konkrečios programos rodikliais;	(7) vadovaujantis su rezultatais susijusiu požiūriu pagrįstu strategija „Europa 2020“, iki valstybėms narėms pateikiant savo veiklos programų projektus, turėtų būti nustatytas bendras rodiklių rinkinys programos įgyvendinimo pažangai vertinti. Tuos rodiklius reikėtų papildyti konkrečios programos rodikliais;
Pakeitimas  11 Pasiūlymas dėl reglamento 2 straipsnio 1 dalies a punktas
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
a) investicijos į aplinką, įskaitant sritis, susijusias su tvariu vystymusi ir energetika, kurios turi aplinkosauginės naudos;	a) investicijos į aplinką, įskaitant sritis, susijusias su tvariu vystymusi, tvariu turizmu ir atsinaujinančių šaltinių energija, kurios turi aplinkosauginės naudos;
Pakeitimas  12 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio a punkto v papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
v) skatinant anglies dioksido kiekio mažinimo miestuose strategijas;	v) skatinant regionų, vietos, kaimo ir miestų vietovėms skirtas anglies dioksido mažinimo strategijas, ypač susijusias su įvairiarūšiu vežimu ir judumu;
Pakeitimas  13 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto įžanginė dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(e) tvaraus transporto skatinimą ir kliūčių pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse šalinimą:	(e) veiksmingo lanksčiojo vežimo, kurio tikslas – tvarus, saugus ir ekologiniu požiūriu veiksmingas transportas ir judumas, skatinimą, pagrindinį dėmesį skiriant esamų infrastruktūrų gerinimui ir trūkstamų tarpvalstybinių jungčių grandžių kūrimui, ir silpnųjų vietų pagrindinėse tinklo infrastruktūros dalyse, įskaitant jungtis su regionų, vietos, kaimo ir miestų vietovėmis, šalinimą:
Pakeitimas  14 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto i papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
i) remiant įvairiarūšę bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinius transporto tinklus;	i) remiant tvarią, saugią ir veiksmingo lankstaus vežimo bendrą Europos transporto erdvę, investuojant į transeuropinius transporto tinklus – pagrindinį dėmesį skiriant valstybių narių, kurios įstojo į ES 2004 m. gegužės 1 d. ar vėliau, integravimui ir jų infrastruktūros poreikiams, grindžiamais solidarumu ir teritorine sanglauda;
Pakeitimas  15 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto ii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
ii) kuriant aplinką tausojančias ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančias transporto sistemas, įskaitant tvaraus judumo miestuose viešinimą;	ii) gerinant energijos vartojimo efektyvumą transporto sektoriuje, kuriant veiksmingą lankstųjį vežimą, kurio tikslas – tvarus, saugus, sumanus ir sąveikusis transportas ir judumas; pagrindinis dėmesys skiriamas prieinamų įvairiarūšių judumo grandinių, kuriose būtų numatyta derinti naudojimąsi viešuoju transportu, ėjimą pėsčiomis, važiavimą dviračiu, dalijimąsi vienu automobiliu ir susitarimą pavežti, skatinimą; šiems veiksmams teikiama parama priklauso nuo to, ar patvirtintas tvaraus judumo mieste planas;
Pakeitimas  16 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio d punkto iii papunktis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
iii) kuriant visa apimančias, kokybiškas ir sąveikias geležinkelių sistemas;	iii) skatinant geriausią eismo plėtrą diegiant sumanias ir prieinamas transporto sistemas, pavyzdžiui, kuriant visa apimančias, kokybiškas ir sąveikias geležinkelių sistemas, ypač naudojant ERTMS ir mažinant geležinkelių transporto keliamą triukšmą pačiame jo šaltinyje; taip pat remiant aplinką tausojančio vežimo autobusais paslaugas ir tvarų vandens transportą;
Pakeitimas  17 Pasiūlymas dėl reglamento 3 straipsnio e a punktas (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	ea) Komisijos koordinavimo vaidmens (Mobilumo ir transporto GD ir Regioninės politikos GD) stiprinimą, siekiant prisidėti prie efektyvesnio finansavimo ir skatinti visų Sanglaudos fondo galimybių panaudojimą;
Pakeitimas  18 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Jei reikia, taikomi šio reglamento priede pagal Reglamento (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] 24 straipsnio 3 dalį nustatyti bendri rodikliai. Bendrų rodiklių atskaita pradedama nuo nulio, o 2022 m. nustatomos jų kaupiamosios siektinos vertės.	Vadovaudamasi Reglamento (ES) Nr. [...]/2012 [BNR] 24 straipsnio 3 dalimi ir Europos Parlamento rezoliucijos dėl bendros Europos transporto erdvės kūrimo plano (2011/2096(INI)) nuostatomis, Komisija toliau rengia bendrų rodiklių sąrašą, atsižvelgdama, be kita ko, į išorės išlaidų mažinimą, klimato apsaugą, nelaimingų atsitikimų skaičiaus mažinimą, oro užterštumą ir triukšmą. Bendrų rodiklių atskaita pradedama nuo nulio, o 2022 m. nustatomos jų kaupiamosios siektinos vertės.
Pakeitimas  19 Pasiūlymas dėl reglamento 4 straipsnio 3 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Konkrečios programos rezultatų rodiklių atskaita pradedama nuo naujausių esamų duomenų, o 2022 m. nustatomos jų siektinos vertės, bet jas galima išreikšti kiekybiškai arba kokybiškai.	3. Konkrečios programos rezultatų rodiklių atskaita pradedama nuo naujausių esamų duomenų, o 2022 m. nustatomos jų siektinos vertės ir išreiškiamos tiek kiekybiškai, tiek kokybiškai.
Pakeitimas  20 Pasiūlymas dėl reglamento 6 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	6a straipsnis
	Vertinimas
	Vėliausiai iki 2017 m. gruodžio 31 d. Komisija pateikia Europos Parlamentui šiame reglamente nurodytų tikslų įgyvendinimo vertinimo ataskaitą.
Pakeitimas  21 Pasiūlymas dėl reglamento 7 straipsnio 1 b dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1b. Ne vėliau kaip po dvejų metų nuo programos užbaigimo dienos Komisija atlieka ex post vertinimą, kuriame įvertina jos poveikį ir Europos pridėtinę vertę, ir pateikia šio vertinimo ataskaitą Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui.
Pagrindimas
Įgyvendinamas Bendrųjų nuostatų reglamento 50 straipsnis.
Pakeitimas  22 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 6 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas Nuotekų apdorojimas Gyventojų ekvivalentas Daugiau gyventojų, besinaudojančių geresnėmis vandens tiekimo paslaugomis Parlamento pakeitimas Nuotekų apdorojimas Gyventojų ekvivalentas Didesnis nuotekų valymo pajėgumas
Pakeitimas  23 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 13 eilutė
Komisijos siūlomas tekstas Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Geresnės apsaugos būklės buveinių plotas Parlamento pakeitimas Gamta ir biologinė įvairovė Hektarai Atkurtų biotopų plotas
Pakeitimas  24 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 22 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis Parlamento pakeitimas Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis   Skaičius Naujos nutiestos, rekonstruotos ar patobulintos tarpvalstybinės atkarpos
Pakeitimas  25 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 22 b, 22 c eilutės (naujos)
Komisijos siūlomas tekstas Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis Parlamento pakeitimas Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis   Tonkilometriai Daugiau krovinių, gabenamų geležinkeliais   Keleiviai vienam kilometrui Daugiau keleivių, besinaudojančių geležinkelio paslaugomis
Pakeitimas  26 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 22 d eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis Parlamento pakeitimas Transportas     Geležinkeliai km Visas naujų geležinkelio linijų ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų geležinkelio linijų ilgis   km Bendras geležinkelio linijų, kuriose įrengta ERTMS, ilgis
Pakeitimas  27 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 24 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Keliai km Visas nutiestų kelių ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų kelių ilgis Parlamento pakeitimas Keliai km Visas nutiestų kelių ilgis   km Visas rekonstruotų arba modernizuotų kelių ilgis   Skaičius Naujos nutiestos, rekonstruotos ar patobulintos tarpvalstybinės atkarpos
Pakeitimas  28 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 25 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga Parlamento pakeitimas Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga   Dalis procentais Pasikeitusi viešojo transporto ir nemotorizuotų judėjimo būdų, pvz., ėjimo pėsčiomis ir važiavimo dviračiais, dalis
Pakeitimas  29 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 25 b eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga Parlamento pakeitimas Miestų transportas Keleivių skaičius Daugiau keleivių, besinaudojančių remiama miesto transporto paslauga   Ekologiškesnės transporto priemonės Daugiau transporto priemonių ir ekologiškesnio miesto transporto infrastruktūros plėtojimas
Pakeitimas  30 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 26 a eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas Vidaus vandens keliai Tonkilometriai Daugiau krovinių gabenama geresniais vandens keliais Parlamento pakeitimas Vidaus vandens keliai Tonkilometriai Daugiau krovinių gabenama geresniais vidaus vandenų keliais   Keleivių skaičius Daugiau žmonių, besinaudojančių vidaus vandenų kelių paslaugomis
Pakeitimas  31 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 26 b eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas       Parlamento pakeitimas Klimato poveikis Mln. tonų CO2 ekvivalentų Išmetamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, pasikeitęs dėl to, kad taikoma bendrai finansuojama (-os) priemonė (-ės)
Pakeitimas  32 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 26 c eilutė (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas       Parlamento pakeitimas Turizmas EUR Investicijų į pažangų ir tvarų judumą dydis
Pakeitimas  33 Pasiūlymas dėl reglamento Priedo 26 d, 26 e 26 f eilutės (naujos)
Komisijos siūlomas tekstas       Parlamento pakeitimas Turizmas EUR Investicijų, skirtų užtikrinti, kad turizmo paslaugų prieinamumo užtikrinimą asmenims su judėjimo negalia, dydis   EUR Investicijų į važiavimo dviračiu infrastruktūros tinklus dydis   EUR Investicijų į gamtos, kultūros, pramonės ir istorijos paveldą dydis

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sanglaudos fondas ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006 panaikinimas
Nuorodos	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 25.10.2011
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	TRAN 25.10.2011
Nuomonės referentas (-ė)        Paskyrimo data	Michael Cramer 24.11.2011
Svarstymas komitete	28.2.2012	24.4.2012	18.6.2012
Priėmimo data	19.6.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	34 0 4
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Magdi Cristiano Allam, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Juozas Imbrasas, Dieter-Lebrecht Koch, Ádám Kósa, Werner Kuhn, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Spyros Danellis, Gilles Pargneaux, Alfreds Rubiks
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)	María Irigoyen Pérez

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Sanglaudos fondas ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1084/2006 panaikinimas
Nuorodos	COM(2011)0612 – C7-0325/2011 – 2011/0274(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	6.10.2011
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 25.10.2011
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 25.10.2011	EMPL 25.10.2011	ENVI 25.10.2011	ITRE 25.10.2011
	TRAN 25.10.2011
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	EMPL 27.10.2011
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Victor Boştinaru 21.6.2011
Svarstymas komitete	22.11.2011	25.1.2012	28.2.2012	20.3.2012
	26.4.2012	30.5.2012	21.6.2012	11.7.2012
	26.11.2012	24.1.2013	19.2.2013	19.3.2013
	23.4.2013	29.5.2013	19.6.2013
Priėmimo data	10.7.2013
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	43 0 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Catherine Bearder, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, John Bufton, Nikos Chrysogelos, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Jacek Olgierd Kurski, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Younous Omarjee, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jan Březina, Andrea Cozzolino, Karima Delli, Cornelia Ernst, Ivars Godmanis, Evžen Tošenovský, Giommaria Uggias
Pateikimo data	18.7.2013