BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder

26.7.2013 - (COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD)) - ***I

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører: Corinne Lepage
Ordfører for udtalelse(*):
Alejo Vidal-Quadras, Udvalget om Industri, Forskning og Energi
(*) Proceduren med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 50

Ændringsforslag

• 001-122 (PDF - 474 KB)
• 001-122 (DOC - 643 KB)
• 123-131 (PDF - 142 KB)
• 123-131 (DOC - 208 KB)
• 132-141 (PDF - 137 KB)
• 132-141 (DOC - 195 KB)
• 142-150 (PDF - 146 KB)
• 142-150 (DOC - 209 KB)
• 151-159 (PDF - 147 KB)
• 151-159 (DOC - 220 KB)
• 152-152/REV1 (DOC - 179 KB)
• 160-165 (PDF - 142 KB)
• 160-165 (DOC - 216 KB)
• 166-166 (PDF - 87 KB)
• 166-166 (DOC - 170 KB)
• 167-167 (PDF - 98 KB)
• 167-167 (DOC - 163 KB)
• 168-168/REV1 (DOC - 176 KB)
• 168-173 (PDF - 149 KB)
• 168-173 (DOC - 218 KB)
• 174-177 (PDF - 111 KB)
• 174-177 (DOC - 171 KB)
• 178-180 (PDF - 117 KB)
• 178-180 (DOC - 181 KB)
• 181-185 (PDF - 119 KB)
• 181-185 (DOC - 181 KB)
• 184-184/REV1 (DOC - 157 KB)
• 186-190 (PDF - 135 KB)
• 186-190 (DOC - 197 KB)
• 188-188/REV1 (DOC - 158 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder

(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0595),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 192, stk. 1, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C7-0337/2012),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 17. april 2013[1],

–   der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udviklingsudvalget, Udvalget om International Handel, Transport- og Turismeudvalget, Regionaludviklingsudvalget samt Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A7-0279/2013),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, medlemsstaterne kan bruge til at nå dette mål, og det forventes, at denne metode vil bidrage mest til at nå målet.	(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Behovet for at reducere energiforbruget i transportsektoren er bydende nødvendigt, fordi det sandsynligvis vil blive stadig vanskeligere at nå et bindende procentmål for energi fra vedvarende energikilder på en bæredygtig måde, hvis den samlede efterspørgsel efter energi til transport forsætter med at stige. Brug af elektricitet fra vedvarende energikilder og iblanding af ILUC-(indirekte ændringer i arealanvendelse) biobrændstoffer med nulemission og lav emission er andre metoder, som medlemsstaterne kan benytte for at nå dette mål. Den globale efterspørgsel efter landbrugsråvarer er stigende, og markedets volatilitet forventes at tiltage i fremtiden.
Begrundelse
Behovet for at nedbringe det samlede forbrug inden for transportsektoren og forøge energieffektiviteten inden for denne sektor for at nå målet på 10 % for transport er allerede blevet understreget i det eksisterende direktiv om vedvarende energi. Dette ændringsforslag gentager dette og understreger betydningen af at udvikle vedvarende elektricitet og avancerede biobrændstoffer for at gøre det muligt for Unionen og medlemsstaterne at nå dette transportmål på en bæredygtig måde.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) På baggrund af Unionens mål om en yderligere reduktion af drivhusgasemissionerne og det forhold, at brændstoffer til vejtransport bidrager væsentligt til disse emissioner, fastsættes det i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF, at brændstofleverandører skal reducere vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed ("drivhusgasintensiteten") med mindst 6 % senest den 31. december 2020 for brændstoffer, der i Unionen anvendes af vejgående køretøjer, mobile ikke-vejgående maskiner og landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, som leverandører af fossile brændstoffer kan anvende til at reducere drivhusgasintensiteten for det fossile brændstof, der leveres.	(2) På baggrund af Unionens mål om en yderligere reduktion af drivhusgasemissionerne og det forhold, at brændstoffer til vejtransport bidrager væsentligt til disse emissioner, fastsættes det i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF, at brændstofleverandører skal reducere vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed ("drivhusgasintensiteten") med mindst 6 % senest den 31. december 2020 for brændstoffer, der i Unionen anvendes af vejgående køretøjer, mobile ikke-vejgående maskiner og landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs. Iblanding af biobrændstoffer med nul- eller lavemission af drivhusgasser og andre brændstoffer fremstillet af uundgåelige affaldsgasser ved anvendelse af kulstofopsamling og anvendelse til transportformål er blandt de metoder, som leverandører af fossile brændstoffer kan anvende til at reducere drivhusgasintensiteten for det fossile brændstof, der leveres.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) I artikel 17 i direktiv 2009/28/EF fastlægges de bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opfylde for at blive medregnet i opfyldelsen af direktivets mål og få del i de offentlige støtteordninger. Disse kriterier omfatter krav om de minimumsbesparelser i drivhusgasemissionen, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opnå i forhold til fossile brændstoffer. Der er fastlagt tilsvarende bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer i artikel 7b i direktiv 98/70/EF.	(3) I artikel 17 i direktiv 2009/28/EF fastlægges de bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opfylde for at blive medregnet i opfyldelsen af direktivets mål og få del i de offentlige støtteordninger. Disse kriterier omfatter krav vedrørende beskyttelse af biodiversitetsrige arealer og arealer med store kulstoflagre. Disse kriterier omfatter ligeledes krav om de minimumsbesparelser i drivhusgasemissionen, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opnå i forhold til fossile brændstoffer. Der er fastlagt tilsvarende bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer i artikel 7b i direktiv 98/70/EF. Disse kriterier bør suppleres med foranstaltninger, der sikrer kaskadeanvendelse og overholdelse af affaldshierarkiet.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3a) Selv om der i direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF anvendes betegnelserne "biobrændstoffer og flydende biobrændsler", gælder bestemmelserne for alle vedvarende brændstoffer som defineret i disse direktiver.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 3 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(3b) Den incitamentbaserede stimulering af produktionen af biobrændstoffer har ikke kun ført til en stigning i produktionen af biobrændstoffer i Unionen, men har ligeledes øget produktionen i tredjelande. Selvom tallene for det nøjagtige landbrugsareal, der er blevet anvendt og omlagt til produktion af biobrændstoffer i tredjelande, varierer, fremgår det af flere rapporter, at europæiske virksomheder alene i Afrika har anvendt 6 mio. hektar jord til produktion af biobrændstoffer mellem 2009 og 2013. I en meddelelse fra april 2013 understregede FN's særlige rapportør om retten til mad de negative indvirkninger af Unionens politik om biobrændstoffer på retten til mad, jord og vand. For at imødegå de negative virkninger bør Kommissionen foreslå at ændre og styrke bæredygtighedskriterierne i artikel 17 i direktiv 2009/98/EF og artikel 7b i direktiv 98/70/EF.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer.	(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes. Dette krav kan opfyldes enten gennem intensivering af den nuværende produktion ved at øge landbrugets produktivitet til trods for, at det kan have skadelige virkninger på miljøet, herunder tab af biodiversitet, vandknaphed, jorderosion samt forurening af vand og jord samt tab af kritiske økosystemtjenester, eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner samt tab af biodiversitet, når det drejer sig om områder, der har stor værdi i form af biodiversitet. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer. Sammenlignes emissionsmængden fordelt på afgrøders livscyklus, har olieholdige afgrøder meget højere emissionsværdier end sukker- og stivelsesholdige afgrøder. For at skabe en miljømæssig nytteværdi så effektivt som muligt bør fokus være på at begrænse de biobrændstoffer og den produktion, som gør størst skade på miljøet. Der bør derfor først og fremmest træffes foranstaltninger mod olieholdige afgrøder.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Artikel 19, stk. 6, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 6, i direktiv 98/70/EF fastsætter, at der skal tages højde for virkningen af indirekte ændringer i arealanvendelsen på drivhusgasemissionerne, og at der skal træffes passende foranstaltninger til at afhjælpe denne virkning, samtidig med at der træffes de nødvendige foranstaltninger til at sikre investeringer og til at beskytte de eksisterende investeringer.
Begrundelse
EU's politik bør være overensstemmende.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer, til biobrændstof er drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen betydelige og vil modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at landbaserede biobrændstoffer har modtaget et stort beløb i offentlig støtte (10 mia. om året), og næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 derfor forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. Endvidere medvirker produktion af biobrændstoffer fra fødevareafgrøder til svingende fødevarepriser og kan få negative sociale konsekvenser for eksistensgrundlaget og muligheden for at gennemføre menneskerettigheder, herunder retten til mad og adgangen til jord for lokale samfund, der lever i fattigdom i lande uden for Unionen. For at reducere sådanne emissioner og sådanne negative sociale virkninger samt afhjælpe sådanne negative virkninger bør der navnlig fokuseres på af mindske den forventede anvendelse af biobrændstoffer, der dyrkes på jord, og der bør tages højde for emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen ved beregningen af reduktionen af drivhusgasemissioner, der er fastsat i bæredygtighedskriterierne i direktiv 2009/28/EF og direktiv 98/70/EF. For at nå frem til løsninger på mellemlang og lang sigt bør der desuden tilskyndes til forskning og udvikling i nye sektorer inden for avancerede biobrændstoffer, som ikke konkurrerer med fødevareafgrøderne, og forskellige afgrødetypers virkning på både direkte og indirekte ændringer i arealanvendelsen bør undersøges yderligere.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) De indirekte virkninger af ændringer i arealanvendelsen er ikke kun af miljømæssig, men også af social karakter og skaber et yderligere pres på arealanvendelsen, navnlig i udviklingslandene, med negative følger for fødevaresikkerheden blandt lokalbefolkningen og især kvinder.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og restprodukter, alger og bakterier giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at fastsætte et særskilt underordnet mål for avancerede biobrændstoffer i transportsektoren og øget vægtning af visse avancerede biobrændstoffer i retning af målet for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun teknologisk avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, og som opfylder de fornødne bæredygtighedskriterier, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) For at sikre effektiviteten af tilskyndende foranstaltninger, navnlig dem, der er rettet mod at fremme avancerede biobrændstoffer, er det vigtigt, at de støttepolitikker og støttesystemer, som fastlægges af medlemsstaterne, muliggør identifikation, bekræftelse og kvalitetskontrol af biobrændstofmængder med henblik på at undgå svigagtige eller vildledende angivelser af biobrændstofprodukternes oprindelse og hindre indgivelse af flere erklæringer for én og samme biobrændstofmængde i henhold til to eller flere nationale systemer eller internationale akkrediteringsordninger.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Selv om biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af affald og restprodukter har potentiale til at opnå store besparelser på drivhusgasemissioner og samtidig medfører færre negative miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger, vil det være hensigtsmæssigt at foretage en yderligere vurdering af deres tilgængelighed, fordele og risici, bl.a. med henblik på at tilvejebringe et informationsgrundlag for politikken efter 2020. Samtidig er der behov for yderligere oplysninger om de energisikkerhedsmæssige fordele ved både konventionelle og avancerede biobrændstoffer, navnlig i det omfang der direkte eller indirekte anvendes fossile brændstoffer til at fremstille dem. Kommissionen bør gives mandat til at forelægge en rapport og, om nødvendigt, forelægge forslag for Europa-Parlamentet og Rådet vedrørende disse forhold. I rapporten bør der tages højde for de miljømæssige, sociale og økonomiske offeromkostninger ved at anvende råmaterialer til andet end fremstilling af biobrændstoffer og flydende biobrændsler for at sikre, at de samlede positive og negative virkninger afspejles i rapporten.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Betragtning 6 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6c) I alle medlemsstater skal konventionelle og avancerede biobrændstoffer, der er tilgængelige på markedet, være af ensartet og høj kvalitet. For at bidrage til at opnå dette, bør Kommissionen så hurtigt som muligt give Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) et klart mandat til at udarbejde tekniske præstationsstandarder for avancerede biobrændstoffer og endelige brændstofblandinger og, om nødvendigt, til at revidere standarderne for konventionelle biobrændstoffer med henblik på at sikre, at det endelige brændstofprodukts kvalitet hverken vil forringe CO2-emissionspræstationen eller køretøjers overordnede operationelle effektivitet.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og tilvejebringe et stabilt lovgivningsmæssigt grundlag for investeringer, og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at avancerede biobrændstoffer og anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer og flydende biobrændsler, prioriteres Det er ligeledes vigtigt at sikre, at Unionens affaldspolitikker forbliver sammenhængende, og at affaldet bliver omfattet af affaldshierarkiet omhandlet i artikel 4 i direktiv 2008/98/EF. Der må ikke skabes negative incitamenter, som kan skade gennemførelsen af dette direktiv.
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Brugen af biomasseressourcer indebærer betydelige offeromkostninger i forbindelse med udpining eller tab af økosystemtjenester. Medlemsstaterne bør afholde sig fra at støtte eller give mandat til energianvendelse af råmaterialer, såfremt det vil påvirke jordrettigheder, fødevarerettigheder, biodiversiteten, jorden eller den generelle kulstofbalance negativt at omlægge anvendelsen fra den eksisterende anvendelse. Endvidere bør politikker sikre kaskadeanvendelse af biomasse, idet det sikres, at ressourcerne ikke omdirigeres fra anvendelsesformål med høj samfundsmæssig merværdi til energianvendelse med lav værdi.
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Betragtning 7 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7b) Sammenhængen mellem direktiv 98/70/EF, direktiv 2009/28/EF og lovgivningen på andre af Unionens politikområder bør forbedres med henblik på at udnytte synergierne og forbedre retssikkerheden. Definitionerne af affald og restprodukter som omhandlet i direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF bør bringes i overensstemmelse med de definitioner, der er fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 20081. De affalds- og restproduktstrømme, der er angivet i direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF, bør identificeres bedre ved hjælp af affaldskoderne i det europæiske affaldskatalog, som er oprettet ved Kommissionens beslutning 2000/532/EF af 3. maj 2000, der erstatter afgørelse 94/3/EF om udarbejdelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a, i Rådets direktiv 75/442/EEC om affald og Rådets afgørelse 94/904/EF om udarbejdelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald2 med henblik på at lette anvendelsen af disse direktiver for de kompetente myndigheder i medlemsstaterne. Fremme af biobrændstoffer og flydende biobrændsler i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF bør ske i overensstemmelse med målsætningerne i og formålet med direktiv 2008/98/EF. For at nå Unionens målsætning om at bevæge sig hen imod et genanvendelsessamfund bør affaldshierarkiet i artikel 4 i direktiv 2008/98/EF gennemføres fuldt ud. For at lette dette bør anvendelsen af affald og affaldsprodukter til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler indgå i de affaldshåndteringsplaner og affaldsforebyggelsesprogrammer, som medlemsstaterne har udarbejdet i henhold til kapitel V i direktiv 2008/98/EF. Anvendelsen af direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF bør ikke bringe den fulde gennemførelse af direktiv 2008/98/EF i fare.
	_______________
	¹ EUT L 312 af 22.11.2008, s. 3.
	² EFT L 226 af 6.9.2000, s. 3.
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) I indsatsen for at fremme udviklingen af markedet for vedvarende energikilder og brændstoffer, bør der tages hensyn til deres konsekvenser ikke blot for klimaet, men også for de regionale og lokale udviklings- og beskæftigelsesmuligheder. Produktionen af andengenerationsbiobrændstoffer og avancerede biobrændstoffer har potentiale til at skabe arbejdspladser og vækst, ikke mindst i landdistrikter. Regionernes selvforsyning med energi og forsyningssikkerhed er også mål i forbindelse med at fremme markederne for vedvarende energi og brændsel.
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevare- og energiafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF og direktiv 98/70/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker, olieholdige afgrøder og andre energiafgrøder, der dyrkes på jord, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke overstige 5,5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Begrænsningen på 5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.	(10) Begrænsningen på 5,5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør medregnes i forbindelse med målet i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF for at skabe incitamenter for biobrændstoffer med ringe virkninger, hvad angår indirekte ændringer i arealanvendelsen, og for at sikre nøjagtigheden og troværdigheden af reduktionsmålet for vugge til grav-emissioner af drivhusgasser. For at sikre, at Unionens mål for besparelser i drivhusgasemissioner og på biobrændstoffer er meningsfuldt og opnås i praksis, bør der tages hensyn til emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen ved beregningen af de besparelser i drivhusgasemissionerne, der er påkrævet i henhold til bæredygtighedskriterierne i direktiv 2009/28/EF og direktiv 98/70/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) For at nå målet for vedvarende energi inden for transport og samtidig opnå en reduktion af de negative virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen, bør vedvarende elektricitet, energieffektivitet og energibesparende foranstaltninger fremmes. Der bør skabes incitamenter til at fremme brugen af elektricitet fra vedvarende energikilder i transportsektoren.
	Medlemsstaterne bør derfor bestræbe sig på at øge energieffektiviteten og reducere det samlede energiforbrug i transportsektoren og samtidig fremme markedsadgangen for elektriske køretøjer og anvendelsen af vedvarende elektricitet i transportsystemerne.
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Betragtning 11 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11b) Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for at omdirigere de finansielle midler, som i dag er afsat til helt eller delvist at nå deres andel af energi fra biobrændstoffer fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder og andre energiafgrøder, der dyrkes på jord, til øget anvendelse af vedvarende energikilder, især vind-, sol-, bølge- og jordvarmeenergi, som har vist sig at være vedvarende og bæredygtig.
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Betragtning 11 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11c) De frivillige ordninger, der er anerkendt af Kommissionen, udgør de vigtigste instrumenter, som anvendes af de økonomiske aktører til at påvise overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne i artikel 7b i direktiv 98/70/EF og artikel 17 i direktiv 2009/28/EF. Der bør dog fastsættes kriterier, som disse ordninger skal opfylde for at opnå anerkendelse. Der bør derfor fastsættes klarere regler. Kun de ordninger, der indebærer effektive mekanismer til sikring af revisionernes uafhængighed og pålidelighed og inddragelse af lokale og oprindelige befolkningsgrupper, bør være i overensstemmelse med nærværende direktiv. Disse ordninger bør endvidere omfatte klare og strenge regler om udelukkelse af partier af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fra ordningen i tilfælde af manglende overholdelse af bestemmelserne. For at overvåge og håndhæve ordningernes effektive gennemførelse bør Kommissionen kunne få adgang til og offentliggøre alle relevante dokumenter, der skaber bekymring om uregelmæssigheder.
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Betragtning 11 d (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11d) Direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF indeholder ikke nogen bestemmelser om anerkendelse af de frivillige ordninger, hvormed de undlader at sikre en effektiv overholdelse af kriterierne om bæredygtighed og gennemsigtighed. Det er derfor hensigtsmæssigt, at Kommissionen fastsætter obligatoriske minimumskrav i forbindelse med disse ordninger, så de kan formodes at være i overensstemmelse med bæredygtighedskriterierne.
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Betragtning 11 e (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11e) Anvendelsen af arealer til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer må ikke føre til flytning af lokale og oprindelige befolkningsgrupper. De oprindelige befolkningsgruppers jordarealer skal derfor være omfattet af særlige beskyttelsesforanstaltninger.
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Betragtning 11 f (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11f) Skovene giver en lang række miljømæssige, økonomiske og samfundsmæssige fordele og yder væsentlige tjenester for mennesker såsom bevarelse af biodiversiteten og økosystemfunktioner samt beskyttelse af klimasystemet. Den stigende efterspørgsel efter skovbiomasse kombineret med institutionelle og forvaltningsmæssige mangler i mange regioner i verden forhindrer en bæredygtig forvaltning af skovene og truer biodiversiteten på grund af skovødelæggelsen og skovrydningen. Lignende problemer gør sig gældende for vådområder. Bæredygtighedskriterierne i direktiv 2009/28/EF og 98/70/EF er ikke udformet til at imødegå disse risici. Der bør derfor indføres beskyttelsesforanstaltninger for at sikre, at biobrændstoffer og flydende biobrændstoffer fremstillet af råmaterialer fra eksisterende skove kun tages med i betragtning i forbindelse med anvendelsen af disse direktiver, hvis de kommer fra skove, der forvaltes på bæredygtig vis. Disse beskyttelsesforanstaltninger bør gennemføres af medlemsstaterne på grundlag af deres nationale beføjelser og relevante instrumenter og politikker på skovområdet og bør tage behørigt hensyn til Unionens skovbrugsstrategi. Det planlagte kommissionsforslag om bæredygtighedskriterier for biomasse i fast form vil også tage fat på disse emner og bør derfor snarest forelægges for at skabe retssikkerhed. Da skovbeplantninger til produktion af biobrændstoffer risikerer at generere emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, bør der også gøres noget ved denne risiko.
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Betragtning 11 g (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11g) Direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF fastsætter forskellige behandlinger for råmaterialer, alt efter om de er klassificeret som affald eller som rest- og biprodukter. Da der på nuværende tidspunkt ikke findes en definition på disse kategorier, skaber det en usikkerhed, som kan være til hinder for effektiv anvendelse og overholdelse. Der bør derfor opstilles en vejledende liste over råmaterialer, der hører til disse forskellige kategorier.
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.	(12) Kommissionen bør inden 2018 revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling og på grundlag af de mest velunderbyggede videnskabelige resultater og de nyeste oplysninger, hvad angår de vigtigste antagelser. Den første revurdering bør senest finde sted i 2016. Hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Betragtning 14 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) For at nå målet for vedvarende energi inden for transport og samtidig opnå en reduktion af de negative virkninger af ændringer i arealanvendelsen bør vedvarende elektricitet, modalskifte, øget brug af offentlig transport og energieffektivitet fremmes. I overensstemmelse med hvidbogen om transport bør medlemsstaterne derfor bestræbe sig på at øge energieffektiviteten og reducere det samlede energiforbrug i transportsektoren og samtidig fremme markedsadgangen for elektriske køretøjer og anvendelsen af vedvarende elektricitet i transportsystemerne.
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Målene for dette direktiv, nemlig at bevare et indre marked for brændstof til vejtransport og mobile ikke-vejgående maskiner og sikre overholdelse af visse mindstekrav til miljøbeskyttelsen ved brug af dette brændstof, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan. Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.	(15) Målene for dette direktiv bør sikre et indre marked for brændstof til transportsektoren og sikre, at mindstekrav til miljøbeskyttelsen overholdes, og at der undgås negative konsekvenser for fødevaresikkerhed og arealanvendelsesrettigheder i forbindelse med produktionen og brugen af brændstoffet. Da disse mål ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor bedre kan nås på EU-plan, kan Unionen derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Begrundelse
Beskrivelsen af direktivets mål bør tilpasses, så ændringsforslagene til direktivet afspejles.
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(15a) Offentlige incitamenter til at anvende biobrændstoffer skaber stor ekstra efterspørgsel på råvaremarkederne og påvirker derfor priserne betydeligt, både på de internationale markeder og nationale markeder for nettoimportører af fødevarer. Dette er et alvorligt problem, navnlig for fattige, der bruger en betydelig del af deres husstandsindkomst på fødevarer. Unionens biobrændstofpolitik lader til at favorisere industrimodeller i stor målestok for landbrugsproduktion, der tilsyneladende har begrænsede fordele for lokalbefolkningen.
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Betragtning 19
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende listen over de råmaterialer til biobrændstoffer, som medregnes flere gange i opfyldelsen af det mål, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, energiindholdet i transportbrændstoffer, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, metoden til beregning af emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt.	(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende listen over de råmaterialer til biobrændstoffer, som medregnes flere gange i opfyldelsen af det mål, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, energiindholdet i transportbrændstoffer, regler om overholdelse af affaldshierarkiet, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, metoden til beregning af emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt.
Ændringsforslag  33 Forslag til direktiv Betragtning 20
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021.	(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021 og af foranstaltninger beregnet på at sikre bæredygtigheden af de avancerede biobrændstoffer i bæredygtighedsordningen.
Ændringsforslag  34 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. -1 (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 2 – nr. 9 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1. I artikel 2 indsættes følgende nummer:   "9a) "celluloseholdigt nonfood-materiale": landbaserede nonfood energiafgrøder, der er dyrket med henblik på at producere bioenergi, herunder elefantgræs, andre energigræsser, nonfood-varianter af sorghum og industriel hamp men ikke afgrøder med et højt ligninindhold, såsom træer"
Ændringsforslag  35 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. -1 a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 2 – nr. 9 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1a. I artikel 2 indsættes følgende nummer:   "9b) "nonfood ligno-cellulosisk materiale": landbaserede træede energiafgrøder, såsom lavskov med kort omdriftstid og skovbrugsafgrøder med kort omdriftstid
Ændringsforslag  36 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. -1 b (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 2 – nr. 9 c (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1b. I artikel 2 indsættes følgende nummer:   "9c) "direkte ændringer i arealanvendelsen": enhver ændring i brugen af et landareal fra en af de seks IPCC-kategorier for arealdække (skovarealer, dyrkede arealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer) til en anden af disse kategorier plus en syvende kategori for flerårige afgrøder, der især omfatter flerårige afgrøder, hvis stilk normalt ikke høstes hvert år, såsom lavskov med kort omdriftstid og palmeolie"
Ændringsforslag  37 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 c (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 2 – nr. 9 d (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1c. I artikel 2 indsættes følgende nummer:   "9d) "vedvarende flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse": gasformige eller flydende brændstoffer undtagen biobrændstoffer, hvis energiindhold stammer fra andre vedvarende energikilder end biomasse, og som bruges inden for transport"
Begrundelse
Ordføreren foreslår, at situationen afklares for vedvarende flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, for hvilke Kommissionen foreslår en firedobbelt tælling. Således vil teknologierne "Power-to-Gas" eller "Power-to-Liquid" spille en central rolle i fremtiden i forbindelse med transportsektorens dekarbonisering.
Ændringsforslag  38 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. -1 d (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 3 – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1d. Artikel 3, stk. 3, affattes således:   "3. Medlemsstaterne kræver, at leverandørerne sikrer, at der markedsføres benzin med et maksimalt oxygenindhold på 2,7 % og et maksimalt ethanolindhold på 5 % indtil udgangen af 2018 og kan kræve, at denne form for benzin markedsføres i en længere periode, hvis det anses for nødvendigt. De sikrer, at forbrugerne modtager tilstrækkelige oplysninger direkte ved brændstofpumpen vedrørende indholdet af biobrændstof i benzin og navnlig om hensigtsmæssig brug af forskellige benzinblandinger. I den forbindelse skal mærkningsanbefalingerne i EN228: 2012 følges på alle tankstationer i Unionen."
Begrundelse
Under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 3, stk. 2, er der behov for at sikre, at det beskyttende oktantal forbliver tilgængeligt i en længere periode for de køretøjer, som ikke kan benytte E10-brændstof. Det bør også sikres, at forbrugerne får hensigtsmæssig information direkte ved brændstofpumpen.
Ændringsforslag  39 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 e (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 4 – stk. 1 – afsnit 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -1e. Artikel 4, stk. 1, tredje afsnit, affattes således:   "Hvis procentdelen af FAME tilsat i diesel overstiger 7 % (volumen), sikrer medlemsstaterne, at forbrugerne informeres fyldestgørende om indholdet af FAME direkte ved brændstofpumpen."
Begrundelse
I betragtning af forslaget om at ophæve artikel 21 i direktiv 2009/28/EF er det nødvendigt at tilføje et krav om mærkning af brændstofpumpen ved biodiesel, som indeholder over 7 % FAME, fra direktiv 98/70/EF som ændret ved direktiv 2009/30/EF.
Ændringsforslag  40 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 a – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) I stk. 1 indsættes følgende afsnit:   Medlemsstaterne skal i forbindelse med leverandører af biobrændstoffer til anvendelse inden for luftfart sørge for, at de pågældende leverandører kan bidrage til reduktionsforpligtelsen fastsat i stk. 2 i det omfang, de leverede biobrændstoffer opfylder bæredygtighedskriterierne i artikel 7b.
Ændringsforslag  41 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra -a a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -aa) Stk. 2 affattes således:   "2. Medlemsstaterne kræver, at leverandører så gradvist som muligt reducerer vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed fra leveret brændstof og energi med op til 13 % senest den 31. december 2025 i forhold til de minimumsstandarder for brændstoffer, der er omhandlet i stk. 5, litra b). Denne reduktion skal bestå af følgende:   a) 9 % senest den 31. december 2025. Medlemsstaterne kan kræve, at leverandørerne med henblik på denne reduktion opfylder følgende mellemliggende mål: 2 % senest den 31. december 2017 og 6 % senest den 31. december 2020   b) et vejledende supplerende mål på 2 % senest den 31. december 2020, med forbehold af artikel 9, stk. 1, litra h), som skal opfyldes ved at benytte en af eller begge de følgende metoder:   i) levering af energi til transport til brug i enhver type vejgående køretøj, mobil ikke-vejgående maskine (herunder fartøjer til sejlads ad indre vandveje), landbrugs- eller skovbrugstraktor eller fritidsfartøj   ii) anvendelse af teknologi (herunder opsamling og lagring af CO2 eller opsamling af CO2 og anvendelse til transportformål), der kan begrænse vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed fra det brændstof eller den energi, der er leveret   c) et vejledende supplerende mål på 2 % senest den 31. december 2020, med forbehold af artikel 9, stk. 1, litra i), som skal opfyldes ved at købe kreditter gennem mekanismen for bæredygtig udvikling i Kyotoprotokollen på de betingelser, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet, med henblik på reduktioner inden for sektoren for brændstofforsyning.   For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, sikrer medlemsstaterne, at det maksimale bidrag fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder eller energiafgrøder, ikke må være større end det maksimumsbidrag, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, litra d, i direktiv 2009/28/EF".
Ændringsforslag  42 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 a – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Brændstofleverandørerne indberetter senest den 31. marts hvert år til den myndighed, medlemsstaten har udpeget, de produktionsveje, mængder og vugge til grav-drivhusgasemissioner pr. energienhed for biobrændstoffer, herunder de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er fastlagt i bilag V. Medlemsstaterne indberetter disse data til Kommissionen." 6. Fra 2015 indberetter brændstofleverandørerne senest den 31. marts hvert år til den myndighed, medlemsstaten har udpeget, de produktionsveje, mængder og vugge til grav-drivhusgasemissioner pr. energienhed for biobrændstoffer, herunder de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er fastlagt i bilag V. Medlemsstaterne indberetter disse data til Kommissionen."
Ændringsforslag  43 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -aa) Stk. 1, andet afsnit, affattes således:   "En vejledende liste over affaldskategorier og rest- og biprodukter fremgår af bilag Va."
Begrundelse
I det nye bilag afklares, hvilken status der tildeles de forskellige anvendelige typer af affald og rest- og biprodukter.
Ændringsforslag  44 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være mindst 60 % for biobrændstoffer, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. 2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 60 % fra den 1. januar 2018. Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer beregnes i overensstemmelse med artikel 7d, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 7d, stk. 1."
Ændringsforslag  45 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) der indsættes følgende stykke:   "4a. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som tages i betragtning ved anvendelsen af stk. 1, fremstilles ikke af råmaterialer, som udvindes af andre biotiske kilder (herunder affald og rest- og biprodukter, såsom restprodukter fra landbruget) end fødevareafgrøder eller skovbrugsprodukter, med mindre det dokumenteres, at dette ikke medfører udpining eller tab af økosystemtjenester, og med mindre enhver afvigelse fra den nuværende anvendelse, der kunne have en negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversiteten, jorden eller den generelle kulstofbalance, forhindres."
Ændringsforslag  46 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b b (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 4 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) der indsættes følgende stykke:   "4b. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af affald eller restprodukter, medmindre det dokumenteres, at brugen heraf sker under overholdelse af affaldshierarkiet, nemlig forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse inden energiudnyttelse som fastlagt i direktiv 2008/98/EF og til kaskadeanvendelse.   Navnlig må biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, ikke være fremstillet af råmaterialer fra affald, som er omfattet af genbrugs- og genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, i direktiv 2008/98/EF.   De affaldshåndteringsplaner og affaldsforebyggelsesprogrammer, som medlemsstaterne har udarbejdet i henhold til kapitel V i direktiv 2008/98/EF, skal tage højde for anvendelse af affald og rester til fremstilling af biobrændstoffer og flydende biobrændsler."
Ændringsforslag  47 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b c (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 4 c (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bc) Der indsættes følgende stykke:   "4c. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer fra arealer med et stort kulstoflager, dvs. arealer, der havde en af følgende statusser:   a) vådområder, dvs. arealer, der permanent eller i en betydelig del af året er vanddækkede eller vandmættede, medmindre det dokumenteres, at udvindingen af disse råmaterialer gavner biodiversiteten   b) andre naturligt regenererede skove og tilplantede skove, dvs. arealer på over en halv ha bevokset med træer af en højde på over fem meter og med en kronedækningsgrad på mindst 10 % eller med træer, der kan nå disse tærskler på lokaliteten, fortrinsvis bestående af hjemmehørende eller indførte arter, hvor der er klart synlige tegn på menneskelig aktivitet, medmindre det dokumenteres, at det pågældende skovområde forvaltes bæredygtigt, og at dette ikke resulterer i udpining eller tab af biodiversitet eller økosystemtjenester, og medmindre enhver afvigelse fra den nuværende brug, der ville have negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversiteten, jordbunden eller den generelle kulstofbalance, forhindres.   c) tilplantede skove, navnlig skove fortrinsvis bestående af træer fremkommet ved tilplantning og/eller bevidst tilsåning, medmindre det kan dokumenteres, at det pågældende skovområde forvaltes bæredygtigt, og at dette ikke resulterer i udpining eller tab af biodiversitet eller økosystemtjenester, og med mindre enhver afvigelse fra den nuværende brug, der ville have negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversitet, jordbund eller den generelle kulstofbalance, forhindres".
Ændringsforslag  48 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b d (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 4 d (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bd) der indsættes følgende stykke:   "4d. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 nævnte formål, må ikke være fremstillet af råmaterialer udvundet fra skovbeplantninger, herunder lavskov med kort omdriftstid og skove med kort omdriftstid, inden der er opstillet en specifik værdi for indirekte ændringer i arealanvendelsen for ligno-cellulosisk materiale med henblik på beregning af drivhusgasvirkningerne af biobrændstoffer og flydende biobrændsler i overensstemmelse med artikel 7d."
Ændringsforslag  49 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b e (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 4 e (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   be) Der indsættes følgende stykke:   "4e. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer, hvortil der anvendes jordarealer, medmindre der er taget hensyn til tredjemands juridiske rettigheder vedrørende anvendelsen og ejendomsretten, herunder ved dennes forudgående frie og informerede samtykke, og med deltagelse af dennes repræsentative institutioner."
Ændringsforslag  50 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b f (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 7 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bf) Stk. 7, andet afsnit, første punktum, affattes således:   "Kommissionen aflægger hvert andet år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om indvirkningen af en øget efterspørgsel efter biobrændstoffer på den sociale bæredygtighed i Fællesskabet og i tredjelande, om biobrændstofproduktionens bidrag til at nedbringe Unionens mangel på vegetabilske proteiner og om indvirkningen af Unionens biobrændstofpolitik på udbuddet af fødevarer til overkommelige priser, især for befolkningen [...] i udviklingslandene, og [...] andre generelle udviklingsspørgsmål.”
Ændringsforslag  51 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2a. I artikel 7c foretages følgende ændringer:
Ændringsforslag  52 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 3 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   a) Stk. 3, første afsnit, affattes således:   "1. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at sikre, at de økonomiske aktører forelægger pålidelige oplysninger og stiller [...] de data, der er anvendt til at udarbejde oplysningerne, til rådighed for medlemsstaten. Medlemsstaterne kræver af de økonomiske aktører, at de sørger for en tilstrækkelig standard for en uafhængig kontrol af de oplysninger, de forelægger, og at de dokumenterer, at dette er blevet gjort. Det skal kontrolleres, at de systemer, der anvendes af de økonomiske aktører, er nøjagtige, pålidelige og sikret mod svindel. Der skal foretages en evaluering af frekvensen og metodologien i prøveudtagningen og dataenes pålidelighed."
Ændringsforslag  53 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra b Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 3 – afsnit 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   b) Stk. 3, tredje afsnit, affattes således:   "Kommissionen fastlægger efter rådgivningsproceduren i artikel 11, stk. 3, den i første og andet afsnit nævnte liste over passende og relevante oplysninger. Kommissionen søger at sikre maksimal opfyldelse af de væsentlige forpligtelser i dette stykke og begrænse de uforholdsmæssige administrative byrder for de erhvervsdrivende, navnlig de små virksomheder."
Ændringsforslag  54 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra c Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 3 – afsnit 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag   c) I stk. 3 affattes femte afsnit således:   "Medlemsstaterne fremsender oplysninger i aggregeret form til Kommissionen i henhold til første afsnit i dette stykke, herunder rapporter fra uafhængige revisorer. Kommissionen offentliggør oplysningerne via en gennemsigtighedsplatform i henhold til artikel 24 i direktiv 2009/28/EF [...]."
Ændringsforslag  55 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra d Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 4 – afsnit 1 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   d) Stk. 4, første afsnit, affattes således:   "1. Unionen bestræber sig på at indgå bilaterale eller multilaterale aftaler med tredjelande, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser om bæredygtighedskriterier, der svarer til kriterierne i dette direktiv. Disse aftaler skal også fastlægge reglerne til sikring af, at tredjelandes toldprocedurer ikke medfører svig i forbindelse med import og eksport af biobrændstoffer og flydende biobrændsel, såvel som bestemmelser om lettelse af handelen. Unionen bør også bestræbe sig på at indgå aftaler med tredjelande, der indeholder bestemmelser om ratificering og håndhævelse af ILO-konventionerne og de multilaterale miljøaftaler i medfør af artikel 7b, stk. 7. Når Unionen har indgået aftaler, der indeholder obligatoriske forpligtelser i forbindelse med bestemmelser vedrørende emner omfattet af bæredygtighedskriterierne i artikel 7b, stk. 2-5, kan Kommissionen beslutte, at disse aftaler godtgør, at biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af råmaterialer dyrket i disse lande, overholder de omhandlede bæredygtighedskriterier. Ved indgåelsen af disse aftaler lægges der behørig vægt på de foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, indirekte ændringer i arealanvendelsen, genopretning af nedbrudte arealer samt undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 7b, stk. 7."
Ændringsforslag  56 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra e Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag   e) Stk. 5 affattes således:   "5. Kommissionen vedtager kun beslutninger i henhold til stk. 4, hvis den pågældende aftale eller ordning opfylder tilstrækkelige standarder for pålidelighed, gennemsigtighed og uafhængig kontrol og sikrer en passende beskyttelse af tredjemands rettigheder.   Ved "tredjemand" forstås i dette stykke lokale og oprindelige befolkningsgrupper eller andre personer, som er påvirket af operationerne, hvis de ejer eller har brugsret til de arealer, som råmaterialerne til fremstilling af biobrændstofferne og de flydende biobrændsler stammer fra.   Aftalen eller ordningen opfylder kun standarderne i første afsnit, hvis den indeholder følgende krav:   a) Beskyttelse af tredjemands rettigheder   i) Forud for godkendelse af operationer under aftalen eller ordningen skal tredjemands rettigheder undersøges. Undersøgelsen skal dokumenteres.   ii) Der skal indhentes frit, forudgående og informeret samtykke fra tredjemand, inden operationerne påbegyndes.   iii) Tredjemands rettigheder skal respekteres.   iv) Tredjemand, hvis rettigheder påvirkes negativt af operationerne, skal have passende kompensation.   b) Mindstestandarder for pålidelighed og uafhængig revision   v) Revisorer akkrediteres efter internationale standarder.   vi) Interessekonflikter mellem revisorer og økonomiske operatører identificeres, håndteres og løses i henhold til klare og effektive procedurer.   vii) Revisioner på stedet gennemføres mindst én gang om året i henhold til klare, dokumenterede og offentliggjorte procedurer. Revisioner skal dokumenteres.   viii) Tredjemand skal høres i forbindelse med revisionerne. Høringerne skal dokumenteres.   ix) Tilfælde af manglende overholdelse identificeres, håndteres og løses i henhold til klare og effektive procedurer. Disse procedurer omfatter frister for overholdelse og regler om udelukkelse af enkelte operationer eller partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler fra aftalen eller ordningen i tilfælde af manglende overholdelse af bestemmelserne inden for fristen.   c) Mindstestandarder for gennemsigtighed   x) Aftalen eller ordningen offentliggøres på en hjemmeside. Alle aftalens eller ordningens dele samles i et enkelt dokument.   xi) En liste over økonomiske aktører, som er omfattet af aftalen eller ordningen, offentliggøres på samme hjemmeside sammen med kopier af relevante certifikater.   xii) Beslutninger vedtaget af Kommissionen i henhold til stk. 4 offentliggøres på samme hjemmeside.   En oversættelse af alle de i nr. x)-xii) nævnte dokumenter gøres tilgængelig, navnlig for tredjemand, på de officielle sprog i de lande, råmaterialerne stammer fra.   I de i nr. i)-iii) og nr. viii) nævnte aktiviteter kan tredjemand indhente bistand fra deres repræsentanter.   De i nr. i), vii) og viii) nævnte dokumenter opbevares i mindst fem år og er tilgængelige for Kommissionen efter anmodning.   Aftalen eller ordningen skal indeholde bestemmelser, som giver Kommissionen beføjelse til at udøve de i første afsnit i artikel 7c, stk. 6d, omhandlede beføjelser.   Hvad angår ordninger til at måle besparelsen i drivhusgasemissionen, skal de også overholde metodologikravene i bilag V. Lister over områder af høj biodiversitetsværdi, jf. artikel 7b, stk. 3, litra b), nr. ii), skal opfylde rimelige standarder for objektivitet og overensstemmelse med internationalt anerkendte standarder samt sikre passende ankeprocedurer."
Ændringsforslag  57 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra f Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag   f) Stk. 6 affattes således:   "6. Med forbehold af stk. 6a vedtages beslutninger i henhold til stk. 4 i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i henhold til artikel 11, stk. 3, under hensyntagen til udtalelserne fra offentligheden i henhold til stk. 6a. Med forbehold af stk. 6d er sådanne beslutninger gyldige i højst fem år.   Når Kommissionen fastslår, at en beslutning kan vedtages i henhold til stk. 4, skal den offentliggøre aftalen eller ordningen på gennemsigtighedsplatformen i henhold til artikel 24 i direktiv 2009/28/EF. Alle aftalens eller ordningens dele samles i et enkelt dokument. Kommissionen skal udsende en bekendtgørelse, som opfordrer aktørerne til at fremsætte bemærkninger til aftalen eller ordningen. Fristen for fremsættelse af bemærkninger må ikke være kortere end to måneder at regne fra bekendtgørelsens offentliggørelse.   Kommissionen offentliggør en rapport om aftalen eller ordningen på gennemsigtighedsplatformen. Kommissionen kan støtte sig til ekstern ekspertise under udarbejdelsen af rapporten. Eventuelle interessekonflikter i forbindelse med personer, som er involveret i udarbejdelsen af rapporten, skal identificeres og løses.   Når der er vedtaget beslutning i henhold til stk. 4, skal aftalen eller ordningen offentliggøres på gennemsigtighedsplatformen. Alle aftalens eller ordningens dele samles i et enkelt dokument.   Beslutninger vedtaget i henhold til stk. 4 skal angive, at enhver fysisk eller juridisk person kan forelægge en begrundet mistanke for Kommissionen i forbindelse med aftalens eller ordningens gennemførelse. Kommissionen skal svare inden for to måneder med angivelse af, om den agter at foretage sig yderligere.   Hvis de tilgængelige oplysninger rejser tvivl om, hvorvidt en aftale eller ordning, hvortil der er vedtaget en beslutning i henhold til stk. 4, fortsat opfylder kravene i stk. 5, vurderer Kommissionen, hvordan aftalen eller ordningen fungerer i praksis. Til dette formål har Kommissionen beføjelse til at få indsigt i alle relevante dokumenter i forbindelse med aftalens eller ordningens gennemførelse.   Hvis den foreløbige dokumentation påviser alvorlige mangler i forbindelse med aftalen eller ordningen, skal Kommissionen straks suspendere den beslutning, der er vedtaget i henhold til stk. 4, ved en gennemførelsesretsakt vedtaget efter rådgivningsproceduren i artikel 11, stk. 3. Suspensionen skal tilbagekaldes på samme måde, når Kommissionens vurdering konkluderer, at sagen er blevet løst."
Ændringsforslag  58 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra g Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 9 a nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   g) Følgende stykke tilføjes:   "9a. Senest [et år efter nærværende direktivs ikrafttræden] forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på at revidere de aftaler eller frivillige ordninger, hvortil der er vedtaget beslutning i henhold til stk. 4, samt identificere bedste praksis. Rapporten skal baseres på de bedste tilgængelige data, herunder fra høringer af aktører, og på de praktiske erfaringer fra aftalernes eller ordningernes gennemførelse. Rapporten skal tage højde for de relevante internationalt anerkendte standarder og retningslinjer, herunder dem, der er udviklet af Den Internationale Standardiseringsorganisation og ISEAL-alliancen. I forbindelse med de enkelte aftaler og ordninger skal rapporten bl.a. analysere følgende:   – revisionernes uafhængighed, modalitet og hyppighed   – tilgængelighed og erfaring for så vidt angår den anvendte metode til identificering og håndtering af manglende overholdelse   – gennemsigtighed, navnlig hvad angår adgang til ordningen, tilvejebringelse af oversættelser til de officielle sprog i de lande eller regioner, som råmaterialerne stammer fra, adgang til en liste over certificerede erhvervsdrivende med tilhørende certificeringer og adgang til revisionsberetninger   – inddragelse af aktører, navnlig høring af oprindelige og lokale befolkningsgrupper, i forbindelse med udarbejdelsen og gennemgangen af ordningen og under revisionen.   – ordningens overordnede holdbarhed, navnlig hvad angår reglerne om akkreditering, kvalifikationer og uafhængighed vedrørende de revisorer og relevante organer, der indgår i ordningen   – ordningens markedsudvikling.   Kommissionen forelægger, hvis det er passende i lyset af rapporten, Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til ændring af bestemmelserne i dette direktiv vedrørende frivillige ordninger med henblik på at fremme bedste praksis.
Ændringsforslag  59 Forslag til direktiv Artikel 1 – litra h Direktiv 98/70/EF Artikel 7 c – stk. 9 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   h) Følgende stykke indsættes:   "9b. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende uafhængig kontrol og godkendelse af overholdelsen af det affaldshierarki, der er fastlagt i artikel 4 i direktiv 2008/98/EF. Disse delegerede retsakter vedtages senest den 30. juni 2016.
Ændringsforslag  60 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Stk. 1 affattes således:   "1. Vugge til grav-emissioner af drivhusgasser fra biobrændstoffer beregnes med henblik på artikel 7a og artikel 7b, stk. 2, på følgende måde:   a) hvor en standardværdi for besparelser i drivhusgasemissionerne for den pågældende produktionsvej for biobrændstoffer er fastlagt i del A eller B i bilag IV, og hvor el-værdien for de pågældende biobrændstoffer beregnet i henhold til bilag IV, del C, punkt 7, er lig med eller mindre end nul, og hvor de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er lig nul i henhold til bilag V, del B, ved at anvende denne standardværdi   b) ved at anvende en faktisk værdi beregnet i overensstemmelse med den metodologi, som er fastlagt i bilag IV, del C, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag V   c) ved at anvende en værdi, der beregnes som summen af faktorerne i den formel, der henvises til i bilag IV, del C, punkt 1, hvor de disaggregerede standardværdier i bilag IV, del D eller E, kan anvendes for nogle faktorer, og de faktiske værdier beregnet i overensstemmelse med den metodologi, der er fastlagt i bilag VI, del C, for alle andre faktorer, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag V."   Med henblik på anvendelsen af artikel 7a beregnes vugge til grav-drivhusgasemissionerne fra biobrændstoffer fra 2020 og derefter ved at lægge den pågældende værdi i bilag V til det opnåede resultat i overensstemmelse med første afsnit.
Begrundelse
Justering af beregningsmetoden, så der tages hensyn til ILUC-skøn i overensstemmelse med det nyligt foreslåede bilag V i direktivet om brændstofkvalitet.
Ændringsforslag  61 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra -a a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 7 d – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -aa) Der indsættes følgende stykke:   "1a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende optagelsen i bilag IV af en procedure for beregning af drivhusgasemissioner fra vedvarende flydende og gasformige brændstoffer af ikke-biologisk oprindelse med henblik på at kontrollere deres overholdelse af artikel 7b. Disse delegerede retsakter vedtages inden den 31. december 2015."
Ændringsforslag  62 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 5 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Senest den 31. december 2012 og derefter hvert andet år udarbejder Kommissionen en rapport om de skønnede typiske værdier og standardværdier i bilag IV, del B og E, med særlig vægt på drivhusgasemissioner fra transport og forarbejdning. 5. Senest den 31. december 2012 og derefter hvert andet år udarbejder og offentliggør Kommissionen en rapport om de skønnede typiske værdier og standardværdier i bilag IV, del B og E, med særlig vægt på drivhusgasemissioner fra transport og forarbejdning.
Begrundelse
Kommissionens offentliggørelse af rapporten vil sikre, at de pågældende data er mere tilgængelige, hvilket vil forbedre den fremtidige indsats for at nedbringe drivhusgasemissionerne.
Ændringsforslag  63 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale." 6. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen. Med henblik på evalueringen af de økonomiske modeller, der bruges til vurdering af disse værdier for indirekte ændringer i arealanvendelsen, medtager Kommissionen i sin evaluering de seneste oplysninger med hensyn til de vigtigste antagelser, der har indflydelse på modelresultaterne, herunder de målte tendenser i forbindelse med landbrugets udbytte og produktivitet, fordeling af sideprodukter og de konstaterede globale ændringer i arealanvendelse samt afskovningsgrad. Kommissionen sikrer, at de interesserede parter inddrages i denne evalueringsproces. Den første evaluering skal være afsluttet senest sted i 2016.   Kommissionen foreslår, hvor det er relevant, nye værdier for ændringer i arealanvendelse på yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale.   Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a til i bilag V at tilføje værdier svarende til emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for råmaterialer af nonfood- cellulosemateriale og ‑lignocellulosemateriale og medtager disse værdier i beregningen af drivhusgaseffekten af biobrændstoffer og flydende biobrændsler omhandlet i denne artikel. Disse delegerede retsakter vedtages senest den 30. juni 2016."
Ændringsforslag  64 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 6 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   aa) der indsættes følgende stykke:   "6a. For at beskytte investeringer, der allerede er foretaget, skal de i bilag V til dette direktiv nævnte emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen indtil den 31. december 2017, ikke medtages i beregninger i henhold til stk. 1, hvad angår andelen af det samlede forbrug af biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesholdige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder eller andre former for landbaserede energiafgrøder, der svarer til det forbrugsniveau, der blev noteret i 2010 i de enkelte medlemsstater, forudsat af disse biobrændstoffer medfører en drivhusgasemissionsbesparelse på mindst 45 %. Medlemsstaterne indfører ordninger for gennemførelse af denne undtagelse for anlæg, der producerer biobrændstoffer, på grundlag af disse anlægs gennemsnitlige produktion i perioden 2010-2012. Medlemsstaterne aflægger hvert år rapport til Kommissionen om disse gennemførelsesordninger samt de mængder biobrændstoffer, som de gælder for."
Begrundelse
Investeringer, der allerede er foretaget, bør beskyttes, og den tilknyttede produktion bør indtil 2017 ikke medtages i ILUC-faktoren, som omhandlet i artikel 7d, stk. 6, i direktiv 98/70/EF.
Ændringsforslag  65 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra c a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ca) Følgende stykke indsættes:   "8a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10, litra a), vedrørende udarbejdelse af detaljerede specifikationer, herunder tekniske specifikationer, der er nødvendige for de i bilag IV, del C, punkt 9, fastlagte kategorier."
Ændringsforslag  66 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 5 a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 9 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5a. I artikel 9 tilføjes følgende stykke:   "2a. Kommissionen bør løbende føre tilsyn med biobrændstoffers præstation under alle årstidsmæssige forhold, som forekommer i Unionen, for at sikre, at kvaliteten af de biobrændstoffer, der anvendes i køretøjer, ikke fører til en forværring af emissionen af forurenende stoffer, CO2 eller køretøjernes generelle ydelse.   Kommissionen tillægges beføjelse til om nødvendigt at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af bilag I eller II til dette direktiv med henblik på at indføre specifikke parametre, testgrænser og testmetoder."
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt at revidere konventionelle standarder for biobrændstoffer for at sikre produkter af høj kvalitet til forbrugerne. Hvis det er nødvendigt, skal de vigtige parametre for at sikre kvaliteten af biobrændstoffer fastsættes i direktiv 98/70/EF.
Ændringsforslag  67 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 a
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Artikel 10a "Artikel 10a Udøvelse af de delegerede beføjelser Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. 1. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, Artikel 7c, stk. 9b, artikel 7d, stk. 1a, 5, 6, 7 og 8a, artikel 8a, stk. 3, artikel 9, stk. 2a, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra [datoen for ændringsretsaktens ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode. 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7c, stk. 9b, artikel 7d, stk. 1a, 5, 6, 7, 8a, artikel 8a, stk. 3, artikel 9, stk. 2a, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7c, stk. 9b, artikel 7d, stk. 1a, 5, 6, 7 og 8a, artikel 8a, stk. 3, artikel 9, stk. 2a, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
Begrundelse
I overensstemmelse med Europa-Parlamentets standardformulering for delegerede retsakter.
Ændringsforslag  68 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p
Kommissionens forslag Ændringsforslag p) "affald": affald som defineret i artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver. Stoffer, der er blevet bevidst ændret eller er forurenet med henblik på at opfylde denne definition, er ikke omfattet af denne kategori." p) "affald": ethvert stof eller enhver genstand, som indehaveren skiller sig af med eller agter eller er forpligtet til at skille sig af med, som defineret i artikel 3, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver, og hvis status er underlagt uafhængig kontrol og godkendelse, hvad angår dets opfyldelse af affaldshierarkiet oprettet i artikel 4 i dette direktiv eller af et sammenligneligt affaldsforebyggelses- og ‑forvaltningsprogram. Stoffer, der er blevet bevidst ændret eller er forurenet med henblik på at opfylde denne definition, er ikke omfattet af denne kategori."
Begrundelse
Ud over at definere affald i henhold til affaldsrammedirektivet skal affald være omfattet af affaldshierarkiet omhandlet i artikel 4 i det nævnte direktiv. Endvidere er der behov for en uafhængig kontrol samt en attestering af overensstemmelse med affaldshierarkiet i EU og i udlandet, navnlig set i lyset af problemerne med svindel i forbindelse med anvendelsen af brugt madolie.
Ændringsforslag  69 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pa) "celluloseholdigt nonfood-materiale": landbaserede nonfood-energiafgrøder, der er dyrket med henblik på at producere bioenergi, herunder elefantgræs, andre energigræsser, nonfood-varianter af sorghum og industriel hamp men ikke afgrøder med et højt ligninindhold, såsom træer"
Ændringsforslag  70 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1b. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pb) "nonfood ligno-cellulosisk materiale": landbaserede træede energiafgrøder, såsom lavskov med kort omdriftstid og skovbrugsafgrøder med kort omdriftstid
Ændringsforslag  71 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1c. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pc) "sideprodukter": råmaterialer, der har en markedsværdi eller alternative anvendelser, og materialer, der udgør et væsentligt resultat af en proces, hvad angår økonomisk værdi, eller hvor hovedprocessen forsætligt er blevet ændret til at frembringe en større mængde eller en anden kvalitet af dette materiale på bekostning af hovedproduktet"
Ændringsforslag  72 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 d (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1d. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pd) "vedvarende flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse": gasformige eller flydende brændstoffer undtagen biobrændstoffer, der er udvundet af andre vedvarende energikilder, og som bruges inden for transport"
Begrundelse
Ordføreren foreslår, at situationen afklares for fornyelige flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, for hvilke Kommissionen foreslår en firedobbelt tælling. Således vil teknologierne "Power-to-Gas" eller "Power-to-Liquid" spille en central rolle i fremtiden i forbindelse med transportsektorens dekarbonisering.
Ændringsforslag  73 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 e (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p e (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1e. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pe) "fornyelige brændstoffer": vedvarende flydende eller gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse."
Ændringsforslag  74 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 f (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p f (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1f. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pf) "direkte ændringer i arealanvendelsen": enhver ændring i brugen af et landareal fra en af de seks IPCC-kategorier for arealdække (skovarealer, dyrkede arealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer) til en anden af disse kategorier plus en syvende kategori for flerårige afgrøder, der især omfatter flerårige afgrøder, hvis stilk normalt ikke høstes hvert år, såsom lavskov med kort omdriftstid og palmeolie"
Ændringsforslag  75 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 g (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p g (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1g. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   pg)"kulstofopsamling og anvendelse til transportformål": en proces, som opsamler kulstofholdige (CO/CO2) affalds- og restgasstrømme fra ikkevedvarende energikilder og omdanner dem til brændstoffer, som anvendes i transportsektoren."
Ændringsforslag  76 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 h (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p h (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1h. I artikel 2 indsættes følgende stykke:   ph) "restprodukt fra forarbejdning": et stof, som ikke er det slutprodukt, der er det direkte formål med produktionsprocessen; det er ikke det primære mål for produktionsprocessen, og processen er ikke bevidst ændret for at producere det."
Begrundelse
Der er flere forskellige fortolkninger af restprodukter i Europa. Af hensyn til klarheden bør der indføres en klar definition. Denne definition findes i Kommissionens meddelelse om den praktiske gennemførelse af EU's bæredygtighedsordning for biobrændstoffer og flydende biobrændsler og om regler for medregning af biobrændstoffer (2010/C 160/2).
Ændringsforslag  77 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)." For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker, olieholdige afgrøder og andre energiafgrøder, der dyrkes på jord, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d).
Ændringsforslag  78 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – litra -i (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -i) Første afsnit affattes således:   "4. Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug på transportområdet i medlemsstaten. En medlemsstat kan fravige dette mål, hvis følgende betingelser er overholdt:   – medlemsstaten opfylder målene i stk. 1 og 2   – det samlede energiforbrug i medlemsstatens transportsektor overstiger ikke prognoserne i den nationale handlingsplan for vedvarende energi.
Ændringsforslag  79 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – litra i Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag i) I litra b) tilføjes følgende: i) Litra b) affattes således: "Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)." "b) Ved beregningen af tælleren, dvs. mængden af energi fra vedvarende energikilder og fra kulstofopsamling og ‑anvendelse forbrugt på transportområdet, jf. første afsnit, tages vedvarende elektricitet og de typer af avancerede vedvarende energikilder fra råmaterialer, der er anført i bilag IX, og energi fra kulstofopsamling og ‑anvendelse til transport i betragtning. Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)."
Begrundelse
Avancerede biobrændstoffer, vedvarende elektricitet samt kulstofopsamling og anvendelse til transport (f.eks. anvendelse af uundgåelige industrielle affaldsgasser til mikrobiel fermentation til produktion af flydende eller gasformigt brændstof) ville bidrage til 3 %-målet for avancerede transportenergikilder.
Ændringsforslag  80 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – litra i a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra c – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ia) Litra c), andet punktum, affattes således:   "Ved beregningen af mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, som er forbrugt i elkøretøjer til vejtransport og ikke-vejgående køretøjer, anses dette forbrug desuden for at være fire gange energiindholdet af inputtet af elektricitet fra vedvarende energikilder. Ved beregningen af mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, som forbruges i elektrificerede jernbanenet, sættes dette forbrug til at være to gange energiindholdet af inputtet af elektricitet fra vedvarende energikilder."
Ændringsforslag  81 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c– nr. ii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder og andre energiafgrøder, der er dyrkes på jord, ikke overstige 5,5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020. andelen af energi fra avancerede biobrændstoffer opført i del A og del C i bilag IX, må ikke være mindre end 2 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020.
Ændringsforslag  82 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra e
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Bidraget fra: "e) Bidraget fra: i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A og del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold   iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold. iii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del C i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii). Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii).   Med henblik på at mindske risikoen for, at der mere end én gang indgives anmodning for enkelte partier af biobrændstoffer, bestræber medlemsstaterne og Kommissionen sig på at styrke samarbejdet mellem de nationale systemer og mellem de nationale systemer og frivillige ordninger indført i henhold til artikel 18, herunder udveksling af data, hvor dette er relevant. For at forhindre, at materialer forsætligt ændres, så de kan falde ind under bilag IX, tilskynder medlemsstaterne til udvikling og brug af systemer, der kan spore og følge råmaterialer og de heraf fremstillede biobrændstoffer gennem hele værdikæden. Medlemsstaterne sikrer, at der træffes passende foranstaltninger, såfremt der konstateres svig. Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling med henblik på at sikre en korrekt anvendelse af de opgørelsesregler, der er fastlagt i dette direktiv. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX." Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling med henblik på at sikre en korrekt anvendelse af de opgørelsesregler, der er fastlagt i dette direktiv. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX."
Ændringsforslag  83 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ca) Følgende stykke tilføjes:   "4a. Med henblik på at opfylde målet i stk. 4 skal medlemsstaterne nedbringe det generelle energiforbrug i transportsektoren for at øge energieffektiviteten i denne sektor med mindst 12 % i forhold til deres nuværende prognoser for det samlede energiforbrug i transportsektoren inden 2020"
Begrundelse
Der bør sættes et mål om 12 % bedre energieffektivitet i transportsektoren for at skabe synergi med foranstaltningerne til reduktion af CO2-emissionerne fra køretøjer og tilskynde medlemsstaterne til at se på deres transportpolitikker.
Ændringsforslag  84 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   cb) Følgende stykke tilføjes:   "4b. Med henblik på at opfylde målet i stk. 4 skal medlemsstaterne sikre, at elektricitet produceret fra vedvarende energikilder svarer til mindst 2 % af det samlede energiforbrug i transportsektoren senest i 2020".
Ændringsforslag  85 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 4 – stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2a. I artikel 4 indsættes følgende stykke:   "3a. Medlemsstaterne offentliggør og tilsender Kommissionen senest den [et år efter dette direktivs ikrafttræden] et prognosedokument med angivelse af, hvilke foranstaltninger de agter at træffe for at opfylde målet i artikel 3, stk. 4a."
Ændringsforslag  86 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 4 – stk. 3 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2b. I artikel 4 indsættes følgende stykke:   "3b. Medlemsstaterne offentliggør og tilsender Kommissionen senest den [et år efter dette direktivs ikrafttræden] et prognosedokument med angivelse af, hvilke foranstaltninger de agter at træffe for at opfylde målet i artikel 3, stk. 4b."
Ændringsforslag  87 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 4 – stk. 3 c (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2c) I artikel 4 indsættes et nyt stk. 3b, der affattes således:   "3c. Medlemsstaterne offentliggør og tilsender Kommissionen senest [et år efter dette direktivs ikrafttræden] et prognosedokument med angivelse af, hvilke foranstaltninger de agter at træffe for at opfylde målet i artikel 3, stk. 4, første afsnit."
Ændringsforslag  88 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 4 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 15 – stk. 2 – afsnit 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag   4a. Artikel 15, stk. 2, fjerde afsnit, affattes således:   "Oprindelsesgarantien har ingen funktion med hensyn til en medlemsstats overholdelse af artikel 3, stk. 1. Overførsler af oprindelsesgarantier, separat eller sammen med den fysiske energioverførsel, har ingen indflydelse på medlemsstaternes beslutning om at anvende statistiske overførsler, fælles projekter eller fælles støtteordninger med henblik på opfyldelse af målene eller på beregning af det udvidede endelige energiforbrug fra vedvarende energikilder i henhold til artikel 5."
Begrundelse
Hvis det skal kunne bevises, at vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, opfylder bæredygtighedskriterierne, bl.a. anvendelse af elektricitet fra vedvarende energikilder og nedbringelse af drivhusgasser, bør producenterne have adgang til oprindelsesgarantier.
Ændringsforslag  89 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra -a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 1 – afsnit 1 – indledning
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) I artikel 1, første afsnit, affattes den indledende tekst således:   "1. Uanset om råmaterialerne er dyrket på eller uden for Fællesskabets område, må energi fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler kun tages i betragtning med henblik på de i litra a), b) og c) omhandlede formål, hvis de opfylder bæredygtighedskriterierne i stk. 2-7, og de ikke overskrider de bidrag, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, litra d):"
Ændringsforslag  90 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra -a a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -aa) Stk. 1, andet afsnit, affattes således:   "En vejledende liste over affaldskategorier og rest- og biprodukter fremgår af bilag IXa."
Begrundelse
I det nye bilag afklares, hvilken status der tildeles de forskellige anvendelige typer af affald og rest- og biprodukter.
Ændringsforslag  91 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra a Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. 2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 60 % fra den 1. januar 2018. Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1."
Ændringsforslag  92 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF
Artikel 17 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Der indsættes følgende stykke:   "4a. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som tages i betragtning ved anvendelsen af stk. 1, litra a), b) og c), fremstilles ikke af råmaterialer, som udvindes af andre biotiske kilder (herunder affald og rest- og biprodukter, såsom restprodukter fra landbruget) end fødevareafgrøder eller skovbrugsprodukter, med mindre det dokumenteres, at dette ikke medfører udpining eller tab af økosystemtjenester, og med mindre enhver afvigelse fra den nuværende anvendelse, der kunne have en negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversiteten, jorden eller den generelle kulstofbalance, forhindres."
Ændringsforslag  93 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF
Artikel 17 – stk. 4 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) Der indsættes følgende stykke:   "4b. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af affald eller restprodukter, medmindre det dokumenteres, at brugen heraf sker under overholdelse af affaldshierarkiet, nemlig forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse inden energiudnyttelse som fastlagt i direktiv 2008/98/EF og på kaskadeanvendelse.   Navnlig må biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk.1, litra a), b) og c), omhandlede formål, ikke være fremstillet af råmaterialer fra affald, som er omfattet af genbrugs- og genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, i direktiv 2008/98/EF.   De affaldshåndteringsplaner og affaldsforebyggelsesprogrammer, som medlemsstaterne har udarbejdet i henhold til kapitel V i direktiv 2008/98/EF, skal tage højde for anvendelse af affald og rester til fremstilling af biobrændstoffer og flydende biobrændsler."
Ændringsforslag  94 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 4 c (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bc) Der indsættes følgende stykke:   "4c. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1. litra a), b) og c), omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer fra arealer med et stort kulstoflager, dvs. arealer, der havde en af følgende statusser:   a) vådområder, dvs. arealer, der permanent eller i en betydelig del af året er vanddækkede eller vandmættede, medmindre det dokumenteres, at udvindingen af disse råmaterialer gavner biodiversiteten   b) andre naturligt regenererede skove og tilplantede skove, dvs. arealer på over en halv ha bevokset med træer af en højde på over fem meter og med en kronedækningsgrad på mindst 10 % eller med træer, der kan nå disse tærskler på lokaliteten, fortrinsvis bestående af hjemmehørende eller indførte arter, hvor der er klart synlige tegn på menneskelig aktivitet, medmindre det dokumenteres, at det pågældende skovområde forvaltes bæredygtigt, og at dette ikke resulterer i udpining eller tab af biodiversitet eller økosystemtjenester, og medmindre en hvilken som helst afvigelse fra den nuværende brug, der ville have negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversiteten, jordbunden eller den generelle kulstofbalance, forhindres.   c) tilplantede skove, navnlig skove fortrinsvis bestående af træer fremkommet ved tilplantning og/eller bevidst tilsåning, medmindre det kan dokumenteres, at det pågældende skovområde forvaltes bæredygtigt, og at dette ikke resulterer i udpining eller tab af biodiversitet eller økosystemtjenester, og medmindre enhver afvigelse fra den nuværende brug, der ville have negativ direkte eller indirekte indvirkning på biodiversitet, jordbund eller den generelle kulstofbalance, forhindres".
Ændringsforslag  95 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b d (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 4 d (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bd) Der indsættes følgende stykke:   "4d. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1. litra a), b) og c), nævnte formål, må ikke være fremstillet af råmaterialer udvundet fra skovbeplantninger, herunder lavskov med kort omdriftstid og skove med kort omdriftstid, inden der er opstillet en specifik værdi for indirekte ændringer i arealanvendelsen for ligno-cellulosisk materiale med henblik på beregning af drivhusgasvirkningerne af biobrændstoffer og flydende biobrændsler i overensstemmelse med artikel 7d"
Ændringsforslag  96 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b e (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 4 e (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   be) der indsættes følgende stykke:   "4e. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer, hvortil der anvendes jordarealer, medmindre der er taget hensyn til tredjemands juridiske rettigheder vedrørende anvendelsen og ejendomsretten, herunder ved dennes forudgående frie og informerede samtykke, og med deltagelse af dennes repræsentative institutioner."
Ændringsforslag  97 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b f (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bf) Der indsættes følgende stykke:   "5a. Råmaterialer, der anvendes til biobrændstoffer og flydende biobrændsler med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal fremstilles ved hjælp af bæredygtige arealforvaltningspraksisser, der bibeholder væksten i økosystemernes kulstoflagre, beskytter biodiversiteten, jordens fertilitet og indhold af organisk kulstof, forhindrer jorderosion og fremmer bevarelsen af vandkvaliteten, næringsniveauer og mineralbalancer."
Ændringsforslag  98 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5a. I artikel 18 indsættes følgende stykke:   "2a. Eurostat indsamler og offentliggør detaljerede handelsrelaterede oplysninger om biobrændstoffer produceret på basis af fødevareafgrøder – såsom dem baseret på korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukkerafgrøder og olieafgrøder. De tilgængelige oplysninger skal omfatte disaggregerede handelsoplysninger om både ethanol og biodiesel, eftersom de aktuelle oplysninger offentliggøres i aggregeret form og vedrører import og eksport af ethanol og biodiesel kombineret under ét oplysningssæt for mærkede biobrændstoffer. Oplysningerne vedrørende import og eksport skal identificere typen og mængden af biobrændstoffer, der importeres og forbruges af medlemsstaterne. Oplysningerne omfatter også oprindelseslandet eller det land, der eksporterer produkterne til Unionen. Oplysningerne vedrørende import og eksport af biobrændstoffer fremstillet af råmaterialer eller halvforarbejdede produkter skal forbedres, ved at Eurostat indsamler og offentliggør oplysninger om import eller eksport af råmaterialer samt type og oprindelsesland, herunder internt handlede råmaterialer eller halvforarbejdede råmaterialer."
Begrundelse
Dette nye stykke vil gøre det muligt at forbedre dataindsamlingen og forbedre bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler.
Ændringsforslag  99 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 2 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5b. I artikel 18 indsættes følgende stykke:   "2b. Eurostat indsamler og offentliggør detaljerede beskæftigelsesoplysninger om antal, varighed og lønninger forbundet med direkte, indirekte og afledt beskæftigelse som følge af Unionens biobrændstofindustri. Kommissionen skal udvikle en aftalt metode til måling af job, som systematisk skal vurdere og overvåge beskæftigelsesniveauerne i medlemsstaterne og på EU-plan. Beskæftigelsestallene skal opdeles efter ethanol- og biodieselsektorer og clearing, der identificerer jobbets placering i biobrændstofforsyningskæden. På nuværende tidspunkt er data over biobrændstofbeskæftigelse ikke inkluderet i de officielle statistikker, og de beskæftigelsesestimater, som de politiske beslutningstagere har adgang til, varierer alt efter den tilgrundliggende definition eller den metode, som anvendes for den pågældende undersøgelse, den anvendte jobtællingsmetode samt i hvilket omfang undersøgelserne kæder landbrugsaktiviteter sammen med biobrændstofindustrien. En formel proces, ifølge hvilken beskæftigelsestallene skal understøttes af underliggende data og gennemsigtige antagelser, ville forbedre tilgængeligheden af oplysninger."
Ændringsforslag  100 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5c. Artikel 18, stk. 4, første afsnit, affattes således:   "4. Unionen bestræber sig på at indgå bilaterale eller multilaterale aftaler med tredjelande, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser om bæredygtighedskriterier, der svarer til kriterierne i dette direktiv. Disse aftaler skal også fastlægge reglerne til sikring af, at tredjelandes toldprocedurer ikke medfører svig i forbindelse med import og eksport af biobrændstoffer og flydende biobrændsel, såvel som bestemmelser til handelslettende formål. Unionen bør også bestræbe sig på at indgå aftaler med tredjelande, der indeholder bestemmelser om ratificering og håndhævelse af ILO-konventionerne og de multilaterale miljøaftaler i medfør af artikel 17, stk. 7. Når Unionen har indgået aftaler, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser vedrørende emner omfattet af bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 2-7, kan Kommissionen beslutte, at disse aftaler godtgør, at biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af råmaterialer dyrket i disse lande, overholder de omhandlede bæredygtighedskriterier. Ved indgåelsen af disse aftaler lægges der behørig vægt på foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, indirekte ændringer i arealanvendelsen, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit."
Ændringsforslag  101 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Kommissionen kan beslutte, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5. Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion." "Kommissionen beslutter, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5a, og at ingen råmaterialer forsætligt er ændret med henblik på at blive omfattet af kategorierne i henhold til artikel 3, stk. 4, litra e), nr. i)-iii). Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion."
Ændringsforslag  102 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   6a. I artikel 18, stk. 4, indsættes følgende afsnit efter afsnit 2:   "Kommissionen og medlemsstaterne sikrer gensidig anerkendelse af verifikationsordningerne med henblik på at sikre overholdelsen af bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, hvis de pågældende ordninger er indført i overensstemmelse med nærværende direktiv."
Ændringsforslag  103 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 9 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   6b. I artikel 18 indsættes følgende stykke:   "9a. Senest tre år efter [nærværende direktivs ikrafttræden] forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på at evaluere gennemførelsen af de frivillige ordninger, om hvilke der er vedtaget beslutning i henhold til stk. 4, samt identificere bedste praksis. Rapporten skal baseres på de bedste tilgængelige data, herunder fra høringer af aktører, og på de praktiske erfaringer fra ordningernes gennemførelse. Rapporten skal tage hensyn til udviklingen inden for relevante internationalt anerkendte standarder og retningslinjer, herunder dem, der er udviklet af Den Internationale Standardiseringsorganisation og ISEAL-alliancen. I forbindelse med de enkelte ordninger skal rapporten bl.a. analysere følgende:   – revisionernes uafhængighed, modalitet og hyppighed   – tilgængelighed og erfaring for så vidt angår den anvendte metode til afdækning og håndtering af manglende overholdelse   – gennemsigtighed, navnlig hvad angår adgang til ordningen, tilvejebringelse af oversættelser til de officielle sprog i de lande eller regioner, som råmaterialerne stammer fra, adgang til en liste over certificerede erhvervsdrivende med tilhørende certificeringer og adgang til revisionsberetninger   – inddragelse af aktører, navnlig høring af oprindelige og lokale samfund, i forbindelse med udarbejdelsen og gennemgangen af ordningen og under revisioner   – ordningens overordnede holdbarhed, navnlig hvad angår reglerne om akkreditering, kvalifikationer og uafhængighed vedrørende de revisorer og relevante organer, der indgår i ordningen   – markedsopdatering af ordningen.   Hvis det er relevant på grundlag af rapporten, forelægger Kommissionen et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om ændring af kriterierne i artikel 18, stk. 5.
Ændringsforslag  104 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 9 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   6c. I artikel 18 indsættes følgende stykke:   "9b. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende uafhængig kontrol og godkendelse af overholdelsen af det affaldshierarki, der er fastlagt i artikel 4 i direktiv 2008/98/EF. Disse delegerede retsakter vedtages senest den 30. juni 2016."
Ændringsforslag  105 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra -a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Stk. 1 affattes således:   "1. Besparelsen i drivhusgasemissionen i forbindelse med anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes med henblik på artikel 17, stk. 2, på følgende måde:   a) hvor en standardværdi for besparelse i drivhusgasemissionen for den pågældende produktionsvej er fastlagt i bilag IV, del A eller B, og hvor el-værdien for de pågældende biobrændstoffer eller flydende biobrændsler beregnet i henhold til bilag IV, del C, punkt 7, er lig med eller mindre end nul, og hvor de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er lig nul i overensstemmelse med bilag VIII, del B, ved at anvende denne standardværdi   b) ved at anvende en faktisk værdi beregnet i overensstemmelse med den metodologi, som er fastlagt i bilag V, del C, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag VIII   c) ved at anvende en værdi beregnet som summen af faktorerne i den formel, der er nævnt i bilag V, del C, punkt 1, hvor de disaggregerede standardværdier i bilag V, del D eller E, kan anvendes for nogle faktorer, og de faktiske værdier beregnet i overensstemmelse med den metodologi, der er fastlagt i bilag V, del C, for alle andre faktorer, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag VIII."
Ændringsforslag  106 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra -a a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -aa) Der indsættes følgende stykke:   "1a. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse artikel 25b vedrørende optagelsen i bilag V af en procedure for beregning af drivhusgasemissioner fra vedvarende flydende og gasformige brændstoffer af ikke-biologisk oprindelse med henblik på at kontrollere deres overholdelse af artikel 17. Disse delegerede retsakter vedtages senest den 31. december 2015."
Ændringsforslag  107 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra c Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 25b vedrørende tilpasningen af bilag VIII til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer (dvs. på råmaterialeniveau), tilføjelse af yderligere værdier, hvis der i givet fald kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale." 6. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende tilpasningen af bilag VIII til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, Med henblik på evalueringen af de økonomiske modeller, der bruges til vurdering af disse værdier for indirekte ændringer i arealanvendelsen, medtager Kommissionen i sin evaluering de seneste oplysninger med hensyn til de vigtigste antagelser, der har indflydelse på modelresultaterne, herunder de målte tendenser i forbindelse med landbrugets udbytte og produktivitet, fordeling af sideprodukter og de konstaterede globale ændringer i arealanvendelse samt afskovningsgrad. Kommissionen sikrer, at de interesserede parter inddrages i denne evalueringsproces. Den første evaluering finder sted inden den 30. juni 2016.   Kommissionen foreslår, hvor det er relevant, nye værdier for ændringer i arealanvendelse i yderligere disaggregerede niveauer, optagelse af drivhusgasemissioner som følge af transport af råmaterialer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der i givet fald kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale.   Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b til i bilag VIII at tilføje værdier svarende til emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for råmaterialer af nonfood- cellulosemateriale og ‑lignocellulosemateriale og medtager disse værdier i beregningen af drivhusgaseffekten af biobrændstoffer og flydende biobrændsler omhandlet i denne artikel. Disse delegerede retsakter vedtages senest den 30. juni 2016.
Ændringsforslag  108 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 9 Direktiv 2009/28/EF Artikel 22 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V, og dertil lægge de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er angivet i bilag VIII. "2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V, og fra 2015 og frem dertil lægge de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er angivet i bilag VIII."
Ændringsforslag  109 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 9 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 23 – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   9a. I artikel 23 indsættes følgende stykke:   "8a. Kommissionen forelægger senest den 31. december 2015 en rapport om de positive og negative miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger af biobrændstoffer fremstillet af affald, restprodukter, biprodukter eller råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer. De miljømæssige effekter, der skal vurderes, omfatter bl.a. drivhusgasemission, biodiversitet, vand og jordens frugtbarhed. Den potentielle eller modvirkede fordel ved at anvende disse råmaterialer til andre formål, herunder fremstilling af varer, skal tages i betragtning. De økonomiske effekter, der skal undersøges, omfatter produktionsomkostninger, offeromkostninger ved anvendelse af disse råmaterialer til andre formål samt det udbytte af energiinvesteringer, der kan opnås ved anvendelse af disse råmaterialer til fremstilling af avancerede biobrændstoffer og flydende biobrændsler i hele deres livscyklus."
Ændringsforslag  110 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25 b
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Artikel 25b "Artikel 25b Udøvelse af de delegerede beføjelser Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastsatte betingelser. 1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte betingelser. 2. De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, artikel 18, stk. 9a og artikel 19, stk. 1a, 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode. 3. Den i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, artikel 18, stk. 9a og artikel 19, stk. 1a, 5, 6 og 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, artikel 18, stk. 9a, og artikel 19, stk. 1a, 5, 6 og 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
Ændringsforslag  111 Forslag til direktiv Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.	Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021.
	Rapporten skal desuden indeholde en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF. Den skal omfatte en vurdering af tilgængeligheden af sådanne biobrændstoffer samt af deres miljømæssige, økonomiske og sociale virkninger. Den skal bl.a. vurdere virkningen af produktionen af biobrændstof på tilgængeligheden af træ som ressource og på sektorer, der anvender biomasse.
	Rapporten skal, hvis det er relevant, ledsages af et forslag til retsakt om fastlæggelse af de relevante bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer fremstillet af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder.
	Investorer skal tage højde for, at der stadig sker en udvikling af teknologierne til produktion af biobrændstoffer, og at der på et senere tidspunkt muligvis bliver indført yderligere foranstaltninger til afhjælpning af de negative virkninger.
Ændringsforslag  112 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 1 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Bilag IV – del C – punkt 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Punkt 1 affattes således:   "1. Drivhusgasemissionerne fra produktion og anvendelse af biobrændstoffer beregnes efter følgende formel:   E = eec + el + eiluc + ep + etd + eu – esca – eccs – eccr – eee   hvor   E = de samlede emissioner fra anvendelsen af brændstoffet   eec = emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialerne   el = de årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen   eiluc = de årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen   ep = emissioner fra forarbejdning   etd = emissioner fra transport og distribution   eu = emissioner fra selve anvendelsen af brændstoffet   esca = emissionsbesparelse fra akkumulering af kulstof i jorden via forbedret landbrugsforvaltning   eccs = emissionsbesparelse fra opsamling og geologisk lagring af CO2   eccr = emissionsbesparelse fra opsamling og erstatning af CO2 samt   eee = emissionsbesparelse fra overskydende elektricitet fra kraftvarmeværker.   Emissioner fra fremstilling af maskiner og udstyr medregnes ikke."
Ændringsforslag  113 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 1 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Bilag IV – del C – punkt 19 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Følgende punkt tilføjes:   "19a. Emissioner fra indirekte ændringer i arealanvendelsen, eiluc bør beregnes i henhold til bilag V."
Begrundelse
Ændring af beregningsmetoden af hensyn til ILUC-faktoren.
Ændringsforslag  114 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 1 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag IV – del C – punkt 19 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) Følgende punkt tilføjes:   "19b. Emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialer (eec), direkte ændringer i arealanvendelsen (el) og indirekte ændringer i arealanvendelsen (eiluc) fordeles på biprodukter på baggrund af deres energiindhold. De emissioner, der tildeles biprodukterne, skal betragtes som tillæg til de emissioner, der tildeles hovedproduktet."
Ændringsforslag  115 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 2 Direktiv 98/70/EF Bilag V – del B – litra b a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) råmaterialer, der ikke er bragt i omsætning, og som er produceret lokalt til anvendelse i vejgående køretøjer eller mobile ikke-vejgående maskiner, som hovedsageligt anvendes til landbrugsdyrkning.
Ændringsforslag  116 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 2 a (nyt) Direktiv 98/70/EF Bilag V a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2a) Følgende tilføjes som bilag Va:   "Bilag Va   Affaldskategorier, rest- og biprodukter   A. Vejledende liste over restprodukter fra landbrug   a) Halm   b) Majsstammer, avner og skaller   c) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter   d) Oliekager som soja- og rapskager   e) Presserester og bærme fra druer, oliven og andre frugter   f) Bagasse   g) Nøddeskaller   B. Vejledende liste over restprodukter fra skovbrug   a) Trækroner   b) Grene   c) Stubbe   d) Blade   e) Savsmuld   f) Savspåner og flis   g) Træmasse   C. Vejledende liste over restprodukter fra akvakultur og fiskeri   a) Alger   b) Fiskeskæl, indvolde og affald   D. Vejledende liste over restprodukter fra forarbejdning   a) Råglycerin   b) Talloliebeg   c) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1774/2002 af 3. oktober 2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum   E. Vejledende liste over affaldskategorier   a) Brugt madolie   b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald   c) Biomassefraktion af industriaffald   d) Husdyrgødning og spildevandsslam   F. Vejledende liste over affaldskategorier og restprodukter, der betragtes som biprodukter   a) Restprodukter fra landbrug   b) Restprodukter fra skovbrug   c) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori III i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002   d) Dyregødning   e) Råglycerin"
Begrundelse
I det nye bilag afklares, hvilken status der tildeles de forskellige typer af affald og rest- og biprodukter, som potentielt kan anvendes til produktion af avancerede biobrændstoffer.
Ændringsforslag  117 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 1 – litra -a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C – punkt 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Punkt 1 affattes således:   "1. Drivhusgasemissionerne fra produktion og anvendelse af biobrændstoffer beregnes efter følgende formel:   E = eec + el + eiluc + ep + etd + eu – esca – eccs – eccr – eee   hvor   E = de samlede emissioner fra anvendelsen af brændstoffet   eec = emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialerne   el = de årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen   eiluc = de årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen   ep = emissioner fra forarbejdning   etd = emissioner fra transport og distribution   eu = emissioner fra selve anvendelsen af brændstoffet   esca = emissionsbesparelse fra akkumulering af kulstof i jorden via forbedret landbrugsforvaltning   eccs = emissionsbesparelse fra opsamling og geologisk lagring af CO2   eccr = emissionsbesparelse fra opsamling og erstatning af CO2 samt   eee = emissionsbesparelse fra overskydende elektricitet fra kraftvarmeværker.   Emissioner fra fremstilling af maskiner og udstyr medregnes ikke."
Ændringsforslag  118 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 1 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C – punkt 19 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Følgende punkt tilføjes:   "19a. Emissioner fra indirekte ændringer i arealanvendelsen, eiluc, beregnes i henhold til bilag VIII."
Begrundelse
Ændring af beregningsmetoden af hensyn til ILUC-faktoren.
Ændringsforslag  119 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 1 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C – punkt 19 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) Følgende punkt tilføjes:   "19b. Emissionerne fra udvinding eller dyrkning af råmaterialer (eec), direkte ændringer i arealanvendelsen (el) og indirekte ændringer i arealanvendelsen (eiluc) fordeles på biprodukter på baggrund af deres energiindhold. De emissioner, der tildeles biprodukterne, skal betragtes som tillæg til de emissioner, der tildeles hovedproduktet."
Ændringsforslag  120 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII – del B – litra b a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) råmaterialer, der ikke er bragt i omsætning, og som er produceret lokalt til anvendelse i vejgående køretøjer eller mobile ikke-vejgående maskiner, som hovedsageligt anvendes til landbrugsdyrkning.
Ændringsforslag  121 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Bilag IX
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3) Følgende tilføjes som bilag IX: 3) Følgende tilføjes som bilag IX: "Bilag IX "Bilag IX Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold Del A. Råmaterialer hidrørende fra affald og restprodukter, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold, og som bidrager til målet på 2 %, jf. artikel 3, litra d), nr. i) a) Alger   b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af målene om genanvendelse eller særskilt indsamling i henhold til artikel 11, stk. 1, og artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver; medlemsstaterne kan give undtagelser for særskilt bioaffald, når processerne giver mulighed for fremstilling af både kompost og biobrændstof c) Biomassefraktion af industriaffald c) Biologisk nedbrydelig fraktion af affald fra industri, engros‑ og detailhandel, dog ikke affald som er genstand for særskilt indsamling i henhold til artikel 11, stk. 1, i direktiv 2008/98/EF, og under forudsætning af, at affaldshierarkiet og princippet om kaskadeanvendelse respekteres d) Halm d) Halm e) Husdyrgødning og spildevandsslam e) Husdyrgødning og spildevandsslam f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter   g) Talloliebeg g) Talloliebeg h) Råglycerin h) Råglycerin i) Bagasse i) Bagasse j) Presserester af vindruer og vinbærme j) Presserester af vindruer og vinbærme k) Nøddeskaller k) Nøddeskaller l) Avner l) Avner m) Skaller m) Skaller n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold Del B. Råmaterialer hidrørende fra affald og restprodukter, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold a) Brugt madolie a) Brugt madolie b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum c) Celluloseholdigt nonfood-materiale   d) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler."     Del C. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold, og som bidrager til målet på 2 %, jf. artikel 3, litra d), nr. i)   a) Alger (autotrofe)   b) Genbrugelige væsker og gasbrændstoffer af ikke-biologisk oprindelse   c) Kulstofopsamling og ‑anvendelse til transportformål   d) Bakterier
Ændringsforslag  122 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 3 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag IX a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   3a) Følgende bilag tilføjes:   "Bilag IXa   Affaldskategorier, rest- og biprodukter   A. Vejledende liste over restprodukter fra landbrug   a) Halm   b) Majsstammer, avner og skaller   c) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter   d) Oliekager som soja- og rapskager   e) Presserester og bærme fra druer, oliven og andre frugter   f) Bagasse   g) Nøddeskaller   B. Vejledende liste over restprodukter fra skovbrug   a) Trækroner   b) Grene   c) Stubbe   d) Blade   e) Savsmuld   f) Savspåner og flis   g) Træmasse   C. Vejledende liste over restprodukter fra akvakultur og fiskeri   a) Alger   b) Fiskeskæl, indvolde og affald   D. Vejledende liste over restprodukter fra forarbejdning   a) Råglycerin   b) Talloliebeg   c) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1774/2002 af 3. oktober 2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum   E. Vejledende liste over affaldskategorier   a) Brugt madolie   b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald   c) Biomassefraktion af industriaffald   d) Husdyrgødning og spildevandsslam   F. Vejledende liste over affald og restprodukter, der betragtes som biprodukter   a) Restprodukter fra landbrug   b) Restprodukter fra skovbrug   c) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori III i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002   d) Dyregødning   e) Råglycerin"
Begrundelse
I det nye bilag afklares, hvilken status der tildeles de forskellige typer af affald og rest- og biprodukter, som potentielt kan anvendes til produktion af avancerede biobrændstoffer.

• [1]  EUT C 198 af 10.7.2013, s. 56.

BEGRUNDELSE

I direktivet om vedvarende energi er det foreskrevet, at den samlede andel af vedvarende energi i EU skal udgøre 20 % senest i 2020, heraf 10 % af denne energitype i transportsektoren. Samtidig er der i direktivet om brændstofkvalitet fastsat det bindende mål, at der skal opnås en reduktion på 6 % af drivhusgasintensiteten af brændstoffer, der benyttes inden for vejtransport og til mobile ikke-vejgående maskiner.

Hvad angår biobrændstoffers bidrag til opfyldelsen af disse mål, fastlægges der i begge direktiver bæredygtighedskriterier, herunder minimumstærskler for drivhusgasbesparelser, og det bestemmes, at der fra starten af skal medregnes indirekte ændringer i arealanvendelsen (ILUC). Parlamentet gik i 2008 klart ind for, at der bør tages hensyn til ILUC-faktoren ved beregningen af nedbringelsen af drivhusgasser, som kan tilskrives biobrændstoffer. Efter forhandlinger med Rådet er dette punkt i den endelige tekst blevet omdannet til et mandat til Kommissionen med henblik på at udvikle en metode, der gør det muligt at indregne ILUC.

ILUC-fænomenet kan ikke observeres direkte, hvorfor det er nødvendigt at anvende modeller til måling af dets omfang. Forskellige modeller viser forskellige resultater afhængig af de antagelser, der er lagt til grund, men alle undersøgelser viser, at ILUC-fænomenet er en realitet, at dets omfang varierer afhængig af de benyttede råmaterialer, og at disse ændringer kan ophæve en betragtelig del af drivhusgasbesparelser i tilknytning til biobrændstoffer og biobrændsler. Alle undersøgelser viser navnlig, at ILUC er større, når det gælder råmaterialer til fremstilling af biodiesel, end når det gælder råmaterialer til fremstilling af ethanol.

Resultaterne af de forskellige undersøgelser giver aldrig et perfekt billede af virkeligheden, da der er tale om en modelberegning. Det bør understreges, at IFPRI's undersøgelse, som de værdier, Kommissionen fremlægger, er baseret på, er den, der giver de laveste ILUC-værdier i forhold til de øvrige undersøgelser, bl.a. som følge af dens antagelser om en stigning i landbrugsproduktiviteten, der vurderes som værende stærkt optimistiske. Miragemodellen, som IFPRI har anvendt, giver den laveste gennemsnitsværdi for faktoren for direkte og indirekte ændringer i arealanvendelsen (38,4 gCO_2eq/MJ biobrændstoffer), idet den højeste er 107. I Ademe-INRA-undersøgelsen ("En kritisk gennemgang af undersøgelserne af virkningen af ændringer i arealanvendelsen for biobrændstoffers miljøstatus"), der blev offentliggjort i 2012, blev 49 undersøgelser samlet om emnet og der blev opstillet en metamodel, som udmundede i en gennemsnitsværdi for ILUC-faktoren på 72 gCO_2eq/MJ.

Efterspørgslen i EU på biobrændstoffer giver sig desuden udslag i et ekstra pres på fødevarepriserne, hvilket kan medvirke til at begrænse adgangen til fødevarer for visse befolkningsgrupper.

Endelig er det nødvendigt at tage hensyn til de investeringer, som virksomhederne måtte have foretaget i førstegenerationsbrændstoffer, for at sikre rentabiliteten og fastholdelsen af arbejdspladser og aktivitet.

KOMMISSIONENS FORSLAG

Kommissionen erkender ILUC-fænomenets eksistens, men i stedet for at foreslå, at ILUC-faktoren medtages i beregningen af drivhusgasbesparelser, foreslår den et loft på 5 % for biobrændstoffer udvundet af fødevareafgrøder. Dette loft er velkomment, men har en stor mangel, idet der ikke sondres mellem biobrændstoffer, som har en stor ILUC-effekt, og dem, der frembringer bedre resultater. Hvad angår direktivet om brændstofkvalitet, foreslår Kommissionen, at emissioner knyttet til ILUC kun rapporteres, uden at de medregnes i forbindelse med opfyldelsen af målsætningen om 6 % for drivhusgasemissioner.

Kommissionen foreslår ligeledes, at man fremskynder overgangen til avancerede biobrændstoffer udvundet af affald og restprodukter, for hvilke ændringen i arealanvendelses anses for værende lig med nul. Den foreslår med henblik herpå, at der udfærdiges en liste over råmaterialer, der er berettiget til en dobbelt eller firedobbelt tælling, og som bør tjene som et ekstra incitament for de nødvendige investeringer.

Endelig foreslår Kommission, at det minimumsniveau, der skal nås i drivhusgasbesparelser for biobrændstoffer, som fremstilles i nye anlæg, fremskyndes til den 1. juli 2014 i stedet for den 1. januar 2018.

ORDFØRERENS FORSLAG

Ordføreren mener, at den manglende hensyntagen til ILUC-fænomenet ikke er forenelig med EU's mål i bekæmpelsen af klimaændringer. En politik, der tager sigte på at reducere drivhusgasemissioner, kan ikke bygge på et trimmet regnskab og må ikke fremme støtten til former for praksis, der i realiteten øger drivhusgasemissionerne. Det er principielt afgørende at operere med en korrekt beregning af drivhusgasemissionerne. Emissioner knyttet til ILUC bør derfor indregnes i bæredygtighedskriterierne, og det bør gøres obligatorisk, at drivhusgasemissioner, der er forbundet med ændringer i kulstoflagre på arealer som følge af de indirekte ændringer i arealanvendelsen, medregnes.

Den viden, der ligger til grund for beregningen af ILUC-effekten, er således solid nok til at blive integreret i lovgivningen. Den normale usikkerhed i tilknytning til modelberegningen kan ikke tjene som undskyldning for at fornægte problemet og for ikke at handle.

Indregningen af ILUC-faktoren har desuden den fordel, at den sikrer, at biobrændstoffer ikke behandles over én kam, og tilmed ansporer til fremstilling af biobrændstoffer med en lav ILUC-faktor.

Ifølge Kommissionens forslag vil biobrændstoffer, der dyrkes på nye ikke tidligere dyrkede arealer (såsom marginale eller nedbrudte arealer), ikke få tildelt emissioner i kraft af ILUC-faktoren.

Det er derfor nødvendigt i fremtiden at tildele nonfood-energiafgrøder en ILUC-faktor, da de medfører direkte eller indirekte ændringer i arealanvendelsen.

For at bevare de investeringer, der er foretaget med henblik på produktionen af førstegenerationsbrændstoffer, er det imidlertid nødvendigt at undtage et produktionsvolumen svarende til 2012-produktionen fra indregningen af ILUC-faktoren, hvilket svarer til ca. 5 % af målet, heraf ca. 80 % for biodiesels vedkommende. Ordføreren foreslår desuden, at der gives denne branche en ekstra frist indtil 2020 (i stedet for 2017 som oprindelig fastsat) på grundlag af produktionsniveauerne for 2008.

Der er almindelig enighed om at fremskynde overgangen til avancerede biobrændstoffer, og det er et at målene i forslaget. Det er afgørende, at sektoren får klare signaler om, at EU orienterer sig mod avancerede biobrændstoffer, således at der kan foretages investeringer på sigt. I den forbindelse finder modellen med flere tællinger, som Kommissionen har foreslået, tilslutning hos en lang række interessenter.

Men det er først og fremmest vigtigt ikke at gentage de fejl, som er blevet begået i forbindelse med den første generation. Der findes nemlig i øjeblikket kun få pålidelige data om, i hvilket omfang råmaterialer til fremstilling af andengenerationsbiobrændstoffer står til rådighed, om deres bæredygtighed, og om der er konkurrerende anvendelser. Det er således også vigtigt, at der ikke skabes modstrid mellem de valg, der foretages i forbindelse med biobrændstoffer, og EU's affaldspolitik. Dette er grunden til, at ordføreren foreslår, at der indføjes et nyt bilag X. Der bør i almindelighed udvikles beskyttelsesforanstaltninger og bæredygtighedskriterier for avancerede biobrændstoffer for at forhindre negative økonomiske og miljømæssige konsekvenser.

Anvendelsen af skovbiomasse fortjener en særlig opmærksomhed. Nyeste videnskabelige data sætter spørgsmålstegn ved, om anvendelsen af træ til energi giver drivhusgasbesparelser (Teknisk rapport fra EU's Fælles Forskningscenter: "Carbon accounting of forest bioenergy", 2013). I mangel af bæredygtighedskriterier for fast biomasse kan det ikke komme på tale at anspore til omlægning af arealer til skovbeplantninger til brug for energisektoren. Anvendelsen af træ til fremstilling af biobrændstoffer kan kun begrundes i de områder, hvor skovvæksten er tilstrækkelig til at imødekomme eksisterende anvendelser og en yderligere efterspørgsel, uden at den bæredygtige forvaltning af skovene bringes i fare.

For at fremme anvendelsen af elektricitet fra vedvarende energikilder i transportsektoren foreslår ordføreren, at der indføres et delmål på 1,5 % for elektricitet. Dette mål er realistisk, eftersom medlemsstaterne i deres nationale prognoser i forvejen forventer 1,4 % for 2020.

Ordføreren foreslår ligeledes, at situationen afklares for fornyelige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, for hvilke Kommissionen foreslår en firedobbelt medregning. Således vil teknologierne "Power-to-Gas" eller "Power-to-Liquid" spille en central rolle i fremtiden i forbindelse med transportsektorens dekarbonisering.

Der bør sættes et mål om 12 % bedre energieffektivitet i transportsektoren for at skabe synergi med foranstaltningerne til reduktion af CO₂-emissionerne fra køretøjer og tilskynde medlemsstaterne til at overveje transportpolitikken.

For at gøre det lettere for brændstofleverandørerne at nå den drivhusgasbesparelse på 6 %, som er fastsat i direktiv 98/70/EF om brændstofkvalitet, foreslår ordføreren, at dette mål udskydes til 2025 (i stedet for 2020).

Ordføreren mener, at de ændringer, der er foreslået i Kommissionens tekst, vil gøre det muligt at opfylde målet om 10 % vedvarende energi i transportsektoren i 2020 uden at skade integriteten i EU's politik til bekæmpelse af klimaændringer og målene for drivhusgasbesparelser.

BILAG

LOVGIVNINGSMÆSSIGT FODAFTRYK

Ordføreren og/eller hendes medarbejdere mødtes med repræsentanter for følgende interessenter i forbindelse med udarbejdelsen af dette udkast til betænkning:

Ethanol Europe, Neste Oil, Copa-Cogeca, Frankrigs faste repræsentation, Sammenslutningen af Europæiske Papirindustrier (CEPI), Transport & Environment (T&E), Det Europæiske Miljøkontor (EEB), Birdlife, Oxfam, Peuples Solidaires, Réseau Action Climat (RAC), Association générale des producteurs de maïs (AGPM), Association générale des producteurs de blé (AGPB), Confédération Générale des Planteurs de Betteraves (CGB), Sofiproteol, European Biodiesel Board (EBB), Storbritanniens faste repræsentation, Greenpeace, TOTAL, Canadas ambassade, Brasiliens ambassade, Sveriges faste repræsentation, ePure, IFPRI, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Action Aid, Exxon Mobil, Irlands faste repræsentation, Middelhavsunionen, Client Earth, Carlyle/Ensus, Novozymes, UNICA, den danske energikoncern DONG, Sammenslutningen af Europæiske panelproducenter (EPF), Den Europæiske Træindustriorganisation (CEI-Bois), den afrikanske bioenergisammenslutning PANGEA, Scania, WWF, Food Drink Europe, Südzucker, Renault-PSA-Renault Trucks, Shell, Den Europæiske Biomassesammenslutning (AEBIOM), St1 Biofuels, Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC), Pannonia Ethanol, Arizona Chemical, Danmarks faste repræsentation, Hart Energy, Carbon Recycling International, Solvay, Preem, Europia, Lyondell, Boeing, Confédération Française de l'Industrie des Papiers, Cartons & Celluloses (COPACEL), GECAM.

UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (*) (4.7.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Alejo Vidal-Quadras (*)

(*)       Procedure med associerede udvalg – forretningsordenens artikel 50

KORT BEGRUNDELSE

I. Indledning

Fremme af biobrændstoffer har været et væsentligt element i EU's politik vedrørende energi og klimaforandringer. Der er mange forskellige og seriøse årsager hertil: Ikke blot øger biobrændstoffer transportsektorens bæredygtighed, de forbedrer også energiforsyningssikkerheden og støtter den økonomiske udvikling ved at skabe nye indtægtskilder i landdistrikterne.

Den vigtigste drivkraft for deres udvikling har været i kampen mod klimaændringer. Transportsektoren har været en prioritet i EU 's bestræbelser på at reducere udledningen af drivhusgasser, hvor den tegner sig for næsten 20 %, hvilket udgør den næststørste udledning af drivhusgasser efter energisektoren. Selvom biobrændstofferne ikke er det eneste tilgængelige middel til gradvist at dekarbonisere denne sektor, udgør de i praksis det vigtigste redskab til at skifte fra transport ved hjælp af fossile brændstoffer til transport baseret på vedvarende energikilder og den eneste mulighed for luft- og søtransporten.

Desuden indebærer biobrændstoffer en mulighed for både at mindske EU's energiafhængighed, som ligger på omkring 50 % og forventes at stige, og for at fremme udviklingen af den europæiske landbrugssektor.

I lyset af disse fordele har EU vedtaget direktiv 2003/30/EC om fremme af anvendelsen af biobrændstoffer og andre fornyelige brændstoffer til transport ("direktivet om biobrændstoffer") og direktiv 2009/28/EC om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder ("direktivet om vedvarende energi"), som har fremmet investeringer i produktion af biobrændstoffer. Direktivet om biobrændstoffer opstillede et vejledende mål om 5,75 % biobrændstoffer i transportsektoren i 2010. Direktivet om vedvarende energi, der ophævede direktivet om biobrændstoffer, skabte et bindende mål: Andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for transportsektoren skal svare til mindst 10 % af det endelige energiforbrug i 2020. Denne bestemmelse supplerer det bindende mål i direktiv 98/70/EF ("direktivet om brændstofkvalitet") om en reduktion på 6 % af drivhusgasintensiteten af brændstoffer, der benyttes inden for vejtransport og til mobile ikke-vejgående maskiner.

Men som med enhver anden energikilde har biobrændsel nogle negative konsekvenser. I erkendelse heraf og i medfør af mandatet i direktivet om vedvarende energi har Kommissionen foreslået at ændre sidstnævnte og direktivet om brændstofkvalitet for at minimere konsekvenserne af indirekte ændringer i arealanvendelsen (ILUC)[1] på udledningen af drivhusgasser.

II. Ordførerens hovedpunkter

Ordføreren erkender, at ILUC er et fænomen, man bør forholde sig til, eftersom virkningerne heraf er skadelige for miljøet og kan forpurre EU's politik til nedbringelse af CO2-udledningen. Men ordføreren mener, at foranstaltninger vedrørende biobrændstoffer bør tage udgangspunkt i en afbalanceret tilgang, som tager hensyn til alle de interesser, der er på spil.

a) ILUC-faktorer

Ordføreren er enig med Kommissionen i, at ILUC-studierne er upræcise, fordi dette fænomen ikke kan observeres eller måles, og de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen på trods af bedre forståelse og nylige videnskabelige forbedringer er sårbare over for mangler og begrænsninger ved de modeller, der anvendes til at angive en specifik værdi for emissioner skabt gennem ILUC for de forskellige former for afgrøder. Der foreligger således ikke tilstrækkelig videnskabelig dokumentation til at integrere ILUC-faktorer i EU-lovgivningen.

Desuden ville brugen af ILUC-faktorer have betydelige negative konsekvenser. Dels ville deres anvendelse sætte en stopper for EU's biodieselindustri, hvilket ud over de åbenlyse økonomiske konsekvenser ville indebære manglende hensyntagen til bilparkens overgang til diesel i Europa og gør det umuligt at overholde direktivet om vedvarende energi og målene vedrørende brændstofkvalitet. Dels ville behovet for konstant at opdatere disse værdier skabe usikkerhed for industrien, forhindre investeringer i nogen form for konventionelt biobrændstof og derved også begrænse produktionen af ethanol.

Derfor mener ordføreren, at Kommissionens forslag ikke bør omhandle inddragelse af ILUC-faktoren i direktiverne, ikke engang gennem en indberetningspligt.

b) Grænse på 5 % for konventionelle biobrændstoffer

Denne foranstaltning vil udgøre en væsentlig ændring i lovgivningen, som har skabt et stabilt og forudsigeligt regelsæt, og hvis sidste milepæl, direktivet om vedvarende energi, blev godkendt i 2009. Grænsen på 5 % vil skade dem, der med udgangspunkt i direktivet om vedvarende energi har satset på biobrændstoffer som de eneste teknologisk levedygtige brændstoffer, der kan gøre det muligt for medlemsstaterne at overholde de mål, der er fastsat for 2020. Eftersom de 5 % henviser til det gennemsnitlige produktionsniveau i EU, er der flere medlemsstater, såsom Tyskland, Spanien og Frankrig, hvor den nuværende andel af konventionelle biobrændstoffer er højere end 5 %, og hvor grænsen derfor ville få større betydning.

Hertil kommer, at hvis der indføres et loft for biobrændstoffer, der er kommercielt tilgængelige, vil målet om 10 % vedvarende energi og 6 % reduktion af drivhusgasserne være uden for rækkevidde, fordi de andre alternativer, herunder avancerede biobrændstoffer, endnu ikke kan sættes i stedet.

Af alle disse grunde og under hensyntagen til, at biobrændstoffer i gennemsnit stadig mindsker udledningen i forhold til fossile brændstoffer, foreslår ordføreren en mere konstruktiv tilgang, der består i at fastsætte et delmål for avancerede biobrændstoffer. Dette delmål vil fremme avancerede biobrændstoffer og dermed CO2-besparelser, og vil sende et stærkt signal til fordel for en gradvis overgang fra konventionelle til avancerede biobrændstoffer, i det omfang de teknologiske fremskridt gør det muligt, og samtidig minimere de skadelige virkninger for den europæiske industri.

Ordføreren mener, at Kommissionens forslag overser ILUC-afbødende foranstaltninger såsom produktion på uudnyttede eller forringede arealer, udbytteforøgelse og anvendelse af biprodukter (især protein til dyrefoder, hvor EU har et underskud). Råstoffer, hvor risikoen for ILUC er blevet mindsket eller undgås, bør fremmes.

Endelig tilslutter ordføreren sig Kommissionens forslag om at skærpe bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer produceret i nye anlæg ved at kræve en besparelse i drivhusgasemissionen på 60 % for anlæg, der starter driften efter 1. juli 2014.

c) Flerdobbelt medregning

Det prisværdige formål med den flerdobbelte medregning for anden og tredje generation biobrændstoffer er at give medlemsstaterne mulighed for at nå målet om 10 % vedvarende energi ved at kunne medregne dem to eller fire gange og udfylde hullet efter loftet på 5 %. Men hvis der ikke indføres et loft, og der opstilles et delmål for avancerede biobrændstoffer, er flerdobblet medregning ikke længere nødvendig.

I øvrigt er den flerdobbelte medregning i sidste instans uhensigtsmæssig, da den indebærer anvendelse af færre avancerede biobrændstoffer. Når et biobrændstof medregnes to eller fire gange inden for en kvote, anvendes der to eller fire gange mindre heraf, og forskellen udfyldes med fossile brændstoffer. Der vil også blive investeret mindre i produktionskapacitet, eftersom det reelle markedets størrelse vil blive reduceret mellem to og fire gange.

Reelt ville vi for at afbøde ILUC-fænomenet opgive vores mål om 10 % vedvarende energi i transportsektorens energiforbrug.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, medlemsstaterne kan bruge til at nå dette mål, og det forventes, at denne metode vil bidrage mest til at nå målet.	(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, medlemsstaterne kan bruge til at nå dette mål, og det forventes, at denne metode vil bidrage mest til at nå målet. Andre metoder til at nå målet består i at reducere energiforbruget, hvilket er bydende nødvendigt, fordi det sandsynligvis vil blive stadig vanskeligere at nå et bindende procentmål for energi fra vedvarende energikilder på en bæredygtig måde, hvis den samlede efterspørgsel efter energi til transport fortsætter med at stige, og i anvendelsen af elektricitet fra vedvarende energikilder.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer.	(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4a. Derudover er det vigtigt at huske på, at produktionen af biobrændstoffer fra markafgrøder i EU bidrager til at nedbringe EU's mangel på vegetabilske proteiner.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 4 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	4b. Artikel 19, stk. 7, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 6, i direktiv 98/70/EF bestemmer, at der skal træffes passende foranstaltninger til at afbøde konsekvenserne for drivhusgasemissionerne af indirekte ændringer i arealanvendelsen, samtidig med at der tages hensyn til behovet for at beskytte de eksisterende investeringer.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er der en risiko for, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen kan være betydelige. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at afhjælpe denne risiko på mellemlang og lang sigt bør der skabes incitament til forskning og udvikling inden for nye produktionsveje for avancerede biobrændstoffer, som ikke konkurrerer med fødevareafgrøderne.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald, restprodukter, alger, mikroorganismer og biologisk nedbrydning med bakterier giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. Fastsættelsen af gradvis mere ambitiøse obligatoriske mål for avancerede biobrændstoffer inden for transportsektoren vil give et klart signal til fordel for dem på EU-plan. I den sammenhæng bør avancerede biobrændstoffer med forventet ringe konsekvenser for så vidt angår indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, navnlig støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020 på betingelse af, at det ikke medfører en endnu større afhængighed af fremmede energibærer- og råmaterialekilder fra EU-medlemsstaternes side. For at undgå markedsforvridninger og anledning til svig skal avancerede biobrændstoffer imidlertid opfylde de samme bæredygtighedskriterier som de øvrige biobrændstoffer.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa"11 og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa12, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, eller som ikke påvirker miljøet i en sådan grad, at de lokale økosystemer bringes i fare ved at tage jord og vand fra afgrøder til fødevarer, prioriteres.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at opstille obligatoriske mål for avancerede biobrændstoffer med en tidsplan, der skaber forudsigelighed og stabilitet for investorer og begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målet på 10 % for transport i direktiv 2009/28/EF, bør begrænses gennem indførelse af et loft på 6,5 % for sådanne biobrændstoffer og flydende biobrændsler, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses. 1 % ud af målet på 10 % kunne opnås ved at nedregne andelen af varig energi inden for transport eller anvendelsen af brint inden for transport.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	9a) I lyset af at den aktuelle installerede kapacitet til fremstilling af konventionel ethanol svarer til 6 % af energien på det forventede benzinmarked i 2020, og at der er et legitimt behov for at beskytte de eksisterende investeringer i kapaciteten til fremstilling af konventionelle biobrændstoffer, der foretages i god tro, og at det er nødvendigt at påbegynde kommercialiseringen af ethanol fra lignocellulose, bør der indføres et dedikeret mål om, at mindst 10 % af det endelige energiforbrug i transportsektoren i benzin skal stamme fra vedvarende energi i 2020, idet 8 % bør være fra biobrændstoffer fremstillet af sukker og stivelsesafgrøder.
Begrundelse
The emerging science confirms that ethanol makes a strong contribution to the decarbonisation of road transport. A 5% ceiling on conventional biofuels, as proposed by the Commission, is not a sufficient safeguard for investments undertaken in European bioethanol, since all of the ceiling can be incorporated into biodiesel. To avoid factory closures, there needs to be a separate target for petrol. Existing EU bioethanol capacity is equal to at least 6% of the expected petrol market by 2020 (according to the European Commission (DG JRC) and the European auto and oil industries). Imports (on average 20-25% of the market) need to be added to this 6%. By allowing a consumption of conventional biofuel from sugars and starch crops of maximum 8% in petrol and targeting at least 7,5% renewable energy in petrol, a market is created for the commercialisation of new production technology that converts lignocellulose into bioethanol.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Begrænsningen på 5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.	(10) Begrænsningen på 6,5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Der bør skabes incitamenter for at fremme brugen af elektricitet fra vedvarende energikilder i transportsektoren. Endvidere bør der tilskyndes til at træffe energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger i transportsektoren.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	(11) Kommissionens konsekvensanalyse har vist, at de modeller, der anvendes til at skønne emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra fremstilling af biobrændstoffer, giver resultater med store variationer, begrænsninger og usikkerheder. Resultaterne af modelemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er derfor fortsat for usikre til, at de kan indgå i lovgivningen. Kommissionen bør derfor senest den 31. december 2015 forelægge Europa-Parlamentet en beretning, som bl.a. bygger på erfaringerne fra anvendelsen af ILUC-modellerne i andre lande, og som udarbejdes i nært samarbejde med alle interesserede parter, om udviklingen i stabiliteten og pålideligheden af videnskabelige oplysninger om faktorer i ændringer i arealanvendelsen. Beretning bør i givet fald ledsages af et lovforslag om indførelse af et krav til brændstofleverandører om fra september 2016 på grundlag af ILUC-faktorerne regelmæssige at aflægge beretning om de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra de biobrændstoffer, som de markedsfører.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) Anvendelsen af arealer til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer må ikke føre til flytning af lokale og oprindelige befolkningsgrupper. I denne henseende er det kun biobrændstoffer og flydende biobrændsler, hvis produktion ikke krænker de lokale og oprindelige befolkningsgruppers rettigheder, som bør anses for at være bæredygtige.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.	(12) Kommissionen bør regelmæssigt revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen og listen over tilgængelige avancerede biobrændstoffer, jf. bilag IX, idet der tages højde for den konsoliderede tekniske og videnskabelige udvikling med peer review og den tekniske og videnskabelige udvikling, og løbende rapportere om udviklingen af de modeller, der anvendes til at skønne emissioner som følge af ændringer i arealanvendelsen.
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Gennemgangen og tilpasningen af denne metode bør ske under hensyntagen til, at virksomhederne allerede har foretaget massive investeringer i overensstemmelse med den nugældende lovgivning.
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Artikel 19, stk. 8, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 8, i direktiv 98/70/EF indeholder bestemmelser, der skal anspore til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer i stærkt nedbrudte eller stærkt forurenede arealer, som en midlertidig foranstaltning til afbødning af de indirekte ændringer i arealanvendelsen. Disse bestemmelser er ikke længere hensigtsmæssige i deres nuværende form og bør integreres i den tilgang, der er fastlagt i nærværende direktiv for at sikre, at de generelle tiltag for at minimere emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fortsat er sammenhængende.	(13) Artikel 19, stk. 8, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 8, i direktiv 98/70/EF indeholder bestemmelser, der skal anspore til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer i stærkt nedbrudte eller stærkt forurenede arealer, som en midlertidig foranstaltning til afbødning af de indirekte ændringer i arealanvendelsen. Andre ILUC-afbødende foranstaltninger, såsom anvendelse af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på sårbare arealer, der er taget ud af drift eller er uudnyttede, bør vurderes af Kommissionen med henblik på at inkorporere dem i direktiverne som en bonus på linje med den, der allerede findes i bilag IV, del C, punkt 7 i direktiv 98/70/EF og i bilag V, del C, punkt 7, i direktiv 2009/28/EF for biomasse fra genoprettede nedbrudte arealer.
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Betragtning 14 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) For at nå målet for vedvarende energi inden for transport og samtidig opnå en reduktion af de negative virkninger af ændringer i arealanvendelsen, bør vedvarende elektricitet, modalskifte, større brug af offentlig transport og energieffektivitet fremmes. I overensstemmelse med hvidbogen om transport bør medlemsstaterne derfor bestræbe sig på at øge energieffektiviteten og reducere det samlede energiforbrug i transportsektoren og samtidig fremme markedsadgangen for elektriske køretøjer og anvendelsen af vedvarende elektricitet i transportsystemerne.
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Betragtning 18
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(18) For at muliggøre tilpasningen af direktiv 98/70/EF til den tekniske og videnskabelige udvikling bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende mekanismen for overvågning og reduktion af drivhusgasemissioner, de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer er opfyldt, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj diversitet, metoden til beregning og indberetning af vugge-til-grav-emissioner af drivhusgasser, metoden til beregning af emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, det tilladte niveau for metalbaserede additiver i brændstoffer, de tilladte analysemetoder for brændstofspecifikationer og den tilladte damptryksafvigelse for benzin, der indeholder bioethanol.	(18) For at muliggøre tilpasningen af direktiv 98/70/EF til den tekniske og videnskabelige udvikling bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende mekanismen for overvågning og reduktion af drivhusgasemissioner, de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer er opfyldt, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj diversitet, metoden til beregning og indberetning af vugge-til-grav-emissioner af drivhusgasser, det tilladte niveau for metalbaserede additiver i brændstoffer, de tilladte analysemetoder for brændstofspecifikationer og den tilladte damptryksafvigelse for benzin, der indeholder bioethanol
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Betragtning 19
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende listen over de råmaterialer til biobrændstoffer, som medregnes flere gange i opfyldelsen af det mål, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, energiindholdet i transportbrændstoffer, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, metoden til beregning af emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt.	(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende listen over avancerede biobrændstoffer, energiindholdet i transportbrændstoffer, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Betragtning 20
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021.	(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket bør omfatte bæredygtighedskriterier, som skal overholdes for avancerede biobrændstoffer. Kommissionen bør endvidere gennemgå afbødende foranstaltninger som brug af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på sårbare arealer, der er taget ud af drift eller er uudnyttede. Kommissionen bør endvidere foretage en vurdering af konsekvenserne for brugerne af biomasse.
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Betragtning 21
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) Det er særlig vigtigt, at Kommissionen i medfør af dette direktiv gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.	(21) Det er særlig vigtigt, at Kommissionen i medfør af dette direktiv gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder af eksperter og interesserede parter inden for skov- og landbruget inklusive de dertil knyttede industrisektorer. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7a, stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Brændstofleverandørerne indberetter senest den 31. marts hvert år til den myndighed, medlemsstaten har udpeget, de produktionsveje, mængder og vugge til grav-drivhusgasemissioner pr. energienhed for biobrændstoffer, herunder de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er fastlagt i bilag V. Medlemsstaterne indberetter disse data til Kommissionen." 6. Brændstofleverandørerne indberetter senest den 31. marts hvert år til den myndighed, medlemsstaten har udpeget, og ifølge de bestemmelser, der skal udarbejdes med det formål at undgå tunge administrative procedurer, hvilke fremskridt der er sket i virkeliggørelsen af de bindende mål i artikel 3, stk. 4 i direktiv 2009/28/EF i forbindelse med avancerede biobrændstoffer. Leverandørerne dokumenterer, at biobrændstofferne fremstilles af råmaterialer, som opfylder definitionen på avancerede biobrændstoffer i artikel 2 og direktiv 2009/28/EF, der navnlig omfatter fremstilling af råmaterialer, som fremgår af listen i del A i bilag IX.. Medlemsstaterne indberetter disse oplysninger til Kommissionen.
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b, stk. 4a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) Følgende stk. 4a indsættes:   ”4a. De biobrændstoffer og flydende biobrændsler fra lande eller regioner, hvor emissioner fra ændringer i arealanvendelse udgør over 35 % af emissionerne fra fossile brændstoffer (30 g CO2eq / MJ) beregnet for hele landet eller regionen i overensstemmelse med punkt 7 i del C i bilag IV, skal ikke tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål.”
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b, stk. 5a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) Følgende stk. 5a indsættes:   “5a. Råmaterialer, der anvendes til at fremstille biobrændstoffer og flydende biobrændsler, bør ikke tages i betragtning med henblik på de i artikel 7a, stk. 2, litra a), b) og c), omhandlede formål, hvis arealanvendelsen i henhold til stk. 4 og 5 er ændret betydeligt i det år, hvor råmaterialerne er produceret.”
Begrundelse
Raw materials, produced at land that used to be forest areas and peat bogs, are according to estimates accounting for more than 70% of the total greenhouse gas emissions from biofuels and bioliquids. If EU decides not to use biofuels and bioliquids from countries where such a considerably change in use of forest areas and peat bogs have taken place the majority of European greenhouse gas emissions caused by indirect land-use changes can be prevented. Such measure will strengthen already existing European legislation. In this directive, Article 7c paragraph 4, there is already arranged sustainability conditions for entering bilateral or multilateral agreements with third countries that will be reinforced by adding the suggested paragraph 5a. In accordance with Articles 2.1 and 2.2 of the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) such an exclusion from promotion in the European Union is permissible under WTO regulations.
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b – stk. 7 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) I afsnit 7 ændres det første punktum i det andet underafsnit som følger:   "Kommissionen aflægger hvert andet år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om indvirkningen af en øget efterspørgsel efter biobrændstoffer på den sociale bæredygtighed i Fællesskabet og i tredjelande, om biobrændstofproduktionens bidrag til at nedbringe EU's mangel på vegetabilske proteiner og om indvirkningen af Fællesskabets biobrændstofpolitik på udbuddet af fødevarer til overkommelige priser, især for befolkningen i udviklingslandene, og andre generelle udviklingsspørgsmål.”
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7d – stk. 6
. Kommissionens forslag Ændringsforslag "6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale." udgår
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra c a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7d – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ca) Efter stk. 8 indføjes følgende nye stk. 8a:   "8a. Senest den 31. december 2015fremsætter Kommissionen lovforslag om inddragelse af yderligere afbødende ILUC-foranstaltninger som brug af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på sårbare arealer, der er taget ud af drift eller er uudnyttede, ved hjælp af en bonus på linje med den, der allerede findes i bilag IV, del C, punkt 8.
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag Udøvelse af de delegerede beføjelser Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. 1. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte betingelser. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 7 og 8b artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 7 og 8b, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 7 og 8b, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra k
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. I artikel 2, litra k), foretages følgende ændringer:   "(k) "støtteordning": enhver form for instrument, ordning eller mekanisme, som en medlemsstat eller en gruppe af medlemsstater anvender, og som fremmer brugen af energi fra vedvarende energikilder (VE) ved enten at mindske omkostningerne ved denne energi, at øge den pris, den kan sælges til, eller ved gennem indførelse af en VE-forpligtelse eller på anden måde at øge den mængde af denne energiform, der købes. Dette omfatter, men er ikke begrænset til, investeringsstøtte, skattefritagelse eller -nedsættelse, skatterefusion, støtteordninger for VE-forpligtelse, herunder anvendelse af grønne certifikater, og direkte prisstøtte, herunder afregningstariffer og præmieudbetalinger. Støtteordningerne må ikke skabe konkurrenceforvridninger på råvaremarkederne i andre industrisektorer, der traditionelt anvender den samme råvare.
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra o a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1b. I artikel 2 indsættes følgende som litra oa):   "oa) "avancerede biobrændstoffer": biobrændstoffer produceret af råmaterialer, der ikke direkte konkurrerer med afgrøder til fødevarer og foder som f.eks. affald, restprodukter og alger, Der er opstillet en ikke-udtømmende liste over avancerede biobrændstoffer i bilag IX. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b med henblik på at tilpasse denne liste til den videnskabelige og tekniske udvikling.”
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag (c) Stk. 4 ændres således: (c) Stk. 4 ændres således:   (-i) Følgende punktum tilføjes første afsnit:   Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende kilder i benzin i 2020 er mindst 7,5 % af det endelige energiforbrug af benzin i den pågældende medlemsstat.   (-ii) Efter første afsnit indføjes følgende underafsnit:   I 2016 skal mindst 0,5 % af det samlede energiforbrug dækkes af energi fra avancerede brændstoffer.   I 2020 skal mindst 2,5 % af det samlede energiforbrug dækkes af energi fra avancerede brændstoffer.   I 2025 skal mindst 4 % af det samlede energiforbrug dækkes af energi fra avancerede brændstoffer. (i) I litra b) tilføjes følgende: (i) I litra b) tilføjes følgende: "Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)." "Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)." (ii) Følgende litra d) tilføjes: (ii) Følgende litra d) tilføjes: (d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." (d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 6,5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020 og andelen af energi fra avancerede biobrændstoffer skal udgøre mindst 2,5 % af det samlede energiforbrug inden for transportsektoren i 2020. (iii) Følgende litra e) tilføjes: (iii) Følgende litra e) tilføjes: "e) Bidraget fra: Der tages ikke hensyn til materialer, som bevidst er ændret, så de tæller som affald, ved vurderingen af overholdelsen af målene i denne artikel. Medlemsstaterne sikrer, at der træffes passende foranstaltninger, såfremt der konstateres svig. (i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold   (ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold   (iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold.   Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii). Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling med henblik på at sikre en korrekt anvendelse af de opgørelsesregler, der er fastlagt i dette direktiv. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX."
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ca) Følgende stk. 4a indsættes:   ”4a. Kommissionen afgiver inden [et år efter dette direktivs ikrafttræden] henstillinger om, hvilke yderligere foranstaltninger medlemsstaten kan træffe for at fremme og tilskynde til energieffektivitet og energibesparelser inden for transport. Henstillingerne skal omfatte vurderinger af, hvilken mængde energi der kan spares ved at gennemføre de enkelte foranstaltninger. Energimængden svarende til de foranstaltninger, som medlemsstaten har gennemført, tages i betragtning ved beregningen i henhold til litra b.”
Ændringsforslag  33 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 4 – stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ca) I artikel 4 indsættes som stk. 3a:   "3a. Hver medlemsstat offentliggør og tilsender Kommissionen senest [et år efter dette direktivs ikrafttræden] et prognosedokument med angivelse af, hvilke yderligere foranstaltninger de agter at træffe i overensstemmelse med artikel 3, stk. 4a.”
Ændringsforslag  34 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 4 – stk. 3 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (cb) I artikel 4 indsættes som stk. 3a:   "3b. Medlemsstaterne offentliggør og tilsender Kommissionen senest [et år efter dette direktivs ikrafttræden] et prognosedokument med angivelse af, hvilke foranstaltninger de agter at træffe for at opfylde målet i artikel 3, stk. 4, første afsnit.”
Ændringsforslag  35 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) Følgende stk. 4a indsættes:   ”4a. Der skal ikke tages hensyn til biobrændstoffer og flydende biobrændsler fra lande eller regioner, hvor emissioner fra ændringer i arealanvendelse udgør over 35 % af emissionerne fra fossile brændsler (30 g CO2eq/MJ) beregnet for hele landet eller regionen i overensstemmelse med punkt 7 i del C i bilag V, med hensyn til de formål, som er nævnt i stk. 1, litra a), b) og c.”
Ændringsforslag  36 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (bb) Følgende stk. 5a indsættes:   “5a. Råmaterialer, der anvendes til at fremstille biobrændstoffer og flydende biobrændsler, bør ikke tages i betragtning med henblik på de i artikel 7a, stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, hvis arealanvendelsen i henhold til stk. 4 og 5 er ændret betydeligt i det år, hvor råmaterialerne er produceret.”
Begrundelse
Raw materials, produced at land that used to be forest areas and peat bogs, are according to estimates accounting for more than 70% of the total greenhouse gas emissions from biofuels and bioliquids. If EU decides not to use biofuels and bioliquids from countries where such a considerably change in use of forest areas and peat bogs have taken place the majority of European greenhouse gas emissions caused by indirect land-use changes can be prevented. Such measures will strengthen already existing European legislation. In this directive, Article 18 paragraph 4, there is already arranged sustainability conditions for entering bilateral or multilateral agreements with third countries that will be reinforced by adding the suggested paragraph 5a. In accordance with Articles 2.1 and 2.2 of the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) such an exclusion from promotion in the European Union is permissible under WTO regulations.
Ændringsforslag  37 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag (c) Stk. 6 affattes således: "6. (c) Skt. 6 udgår. "6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 25b vedrørende tilpasningen af bilag VIII til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer (dvs. på råmaterialeniveau), tilføjelse af yderligere værdier, hvis der i givet fald kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale."
Ændringsforslag  38 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (f) Efter stk. 8 indføjes følgende nye stk. 8a:   "8a. Senest den 31. december 2015fremsætter Kommissionen lovforslag om inddragelse af yderligere afbødende ILUC-foranstaltninger som brug af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på sårbare arealer, der er taget ud af drift eller er uudnyttede, ved hjælp af en bonus på linje med den, der allerede findes i bilag IV, del C, punkt 8.”
Ændringsforslag  39 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 9 Direktiv 2009/28/EF Artikel 22 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 9. Artikel 22, stk. 2, affattes således: udgår "2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V, og dertil lægge de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er angivet i bilag VIII.
Ændringsforslag  40 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25b
Kommissionens forslag Ændringsforslag 11. Følgende indsættes som artikel 25b: 11. Følgende indsættes som artikel 25b: Artikel 25 b Artikel 25 b Udøvelse af de delegerede beføjelser Udøvelse af de delegerede beføjelser 1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastsatte betingelser. 1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastsatte betingelser. 2. De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. 2. De delegerede beføjelser i artikel 2, litra oa, artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 7 og 8, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden] 3. Den i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. De delegerede beføjelser i artikel 2, litra oa, artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 7 og 8, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden] En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 4. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, litra oa, artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 7, og 8 træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.”
Ændringsforslag  41 Forslag til direktiv Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.	Kommissionen forelægger på grundlag af de bedste tilgængelige oplysninger, der er opnået i overensstemmelse med den videnskabelige metode inden den 31. december 2018 en analyse for Europa-Parlamentet og Rådet, af effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler Rapporten omfatter en analyse af biobrændstofproduktionens konsekvenser for træindustrien og forsyningerne med tømmer. Kommissionen bør derfor senest den 31. december 2015 forelægge Europa-Parlamentet en beretning, som bl.a. bygger på erfaringerne fra anvendelsen af ILUC-modellerne i andre lande, og som udarbejdes i nært samarbejde med alle interesserede parter, om udviklingen i stabiliteten og pålideligheden af videnskabelige oplysninger om faktorer i ændringer i arealanvendelsen. Beretning bør i givet fald ledsages af et lovforslag om indførelse af et krav til brændstofleverandører om fra september 2016 på grundlag af ILUC-faktorerne regelmæssige at aflægge beretning om de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra de biobrændstoffer, som de markedsfører.
Ændringsforslag  42 Forslag til direktiv Bilag I
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Bilag I	udgår
Ændringsforslag  43 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 1 Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C
Kommissionens forslag Ændringsforslag (1) Bilag V, del C, ændres således: udgår (a) Punkt 7 affattes således:   "7. Årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen, el, beregnes ved fordeling af de samlede emissioner ligeligt over 20 år. Sådanne emissioner beregnes efter følgende formel:   el = (CSR – CSA) × 3,664 × 1/20 × 1/P,   hvor   el = de årlige drivhusgasemissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen (målt i vægtmængde (gram) CO2-ækvivalenter pr. biobrændstofenergienhed (megajoule))   CSR = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til referencearealanvendelsen (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). Som referencearealanvendelse gælder arealanvendelsen i januar 2008, eller 20 år, før råmaterialet er høstet, afhængigt af hvilken der er senest   CSA = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til den faktiske arealanvendelse (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). I tilfælde, hvor kulstoflagrene akkumuleres over mere end et år, skal den værdi, der tillægges CSA, være det skønnede lager pr. arealenhed efter 20 år, eller når afgrøden er moden, afhængigt af hvilket der er tidligst, og   P = afgrødens produktivitet (målt i biobrændstoffets eller det flydende biobrændsels energimængde pr. arealenhed pr. år)."   (b) Punkt 8 og 9 udgår.
Ændringsforslag  44 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag (2) Følgende tilføjes som bilag VIII: udgår "Bilag VIII   Del A. Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelse ved anvendelse af råmateriale til biobrændstoffer og flydende biobrændsler Råmaterialegruppe Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen (gCO2eq/MJ) Korn og andre stivelsesrige afgrøder 12 Sukker 13 Olieholdige afgrøder 55 Part B. Biobrændstoffer, for hvilke de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen sættes til nul Biobrændstoffer, der fremstilles af følgende råmaterialekategorier, anses for at indebære nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen: a) råmaterialer, der ikke er opført i del A i dette bilag b) råmaterialer, for hvilke produktionen har ført til direkte ændringer i arealanvendelse, dvs. en ændring fra en af følgende IPCC-kategorier for arealdække - skovarealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer - til dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer. I så tilfælde bør en "værdi for emission som følge af direkte ændringer i arealanvendelsen (el)" være beregnet i henhold til del C, punkt 7, i bilag V."
Ændringsforslag  45 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Bilag IX (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag (3) Følgende tilføjes som bilag IX: (3) Følgende tilføjes som bilag IX: Bilag IX Bilag IX Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold a) Liste over avancerede biobrændstoffer   Biobrændstoffer, der stammer fra følgende råmaterialer, anses for avancerede biobrændstoffer (a) Alger b) (a) Alger b) (b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (c) Biomassefraktion af industriaffald (c) Biomassefraktion og bionedbrydelig fraktion af industriaffald (d) Halm (d) Halm (e) Husdyrgødning og spildevandsslam (e) Husdyrgødning og spildevandsslam (f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter (f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter (g) Talloliebeg (g) Restprodukter fra bearbejdning i papirmasse- og papirindustrien såsom sort slam, rå sulfatsæbe, rå tallolie og talloliebeg. (h) Råglycerin (h) Råglycerin (i) Bagasse (i) Bagasse (j) Presserester af vindruer og vinbærme (j) Presserester af vindruer og vinbærme (k) Nøddeskaller (k) Nøddeskaller (l) Avner (l) Avner (m) Skaller (m) Skaller (n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner (n) Bark, grene, udtyndinger, blade, savsmuld og savspåner Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold a)   (a) Brugt madolie   (b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum (p) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I, II og III i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum (c) Celluloseholdigt nonfood-materiale (q) Celluloseholdigt nonfood-materiale (d) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler." (r) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler."   (s) Triglycerider, frie fedtsyrer og destillater og olier, der ikke overholder specifikationerne, fra oliekemikalier, biodiesel, raffinering af vegetabilsk olie, fødevareforarbejdning og fedtudsmeltningsanlæg.   (t) Animalske fedtstoffer, der ikke er til konsum.   (u) Teknisk majsolie.   (w) Affald fra fiskeforarbejdningsindustrien.   (y) Genbrugelige væsker og gasbrændstoffer af ikke-biologisk oprindelse.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 19.11.2012
Associeret/Associerede udvalg - dato for meddelelse på plenarmødet	14.3.2013
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Alejo Vidal-Quadras 21.11.2012
Behandling i udvalg	19.3.2013	24.4.2013	30.5.2013
Dato for vedtagelse	20.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	47 8 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Fabrizio Bertot, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Vicky Ford, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Antonio Cancian, Ioan Enciu, Andrzej Grzyb, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Seán Kelly, Bernd Lange, Hannu Takkula
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Pilar Ayuso, Nikos Chrysogelos, Bas Eickhout, Indrek Tarand, Keith Taylor

• [1]  Når biobrændstoffer produceres på eksisterende landbrugsjord, er der fortsat efterspørgsel efter fødevarer og foderafgrøder, hvilket kan betyde, at der produceres mere mad og foder et andet sted. Dette kan indebære ændringer i arealanvendelsen (ved at ændre f.eks. skov til landbrugsjord), hvilket indebærer, at en væsentlig mængde af CO2 frigives i atmosfæren.

UDTALELSE fra Udviklingsudvalget (26.6.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Filip Kaczmarek

KORT BEGRUNDELSE

Klimaændringer forventes i stadig stigende grad at skade såvel mennesker som jordklode med de mest ødelæggende konsekvenser for udviklingslandene. En reduktion af drivhusgasemissionerne er en absolut nødvendighed. I 2007 forpligtede EU sig til at reducere sine emissioner med mindst 20 % sammenlignet med 1990 inden 2020. En forøget anvendelse af vedvarende energi ville bidrage til en stor del af denne reduktion. Der blev opstillet et mål om, at 10 % af energiforbruget i transportsektoren senest i 2020 skulle komme fra vedvarende energi. Samtidig indførtes et mål om at have reduceret vugge-til-grav-emissionerne af drivhusgasser med 6 % inden 2020. Begge mål blev gjort bindende for hver enkelt medlemsstat.

Disse mål har, sammen med subsidier, ført til en hastig forøgelse af produktionen og anvendelsen af biobrændstoffer. Af forskellige årsager synes denne øgede produktion nu mere truende end lovende for udviklingslandene.

For det første giver biobrændstoffer generelt langt mindre reduktioner af drivhusgasemissioner, end man havde håbet på. En af årsagerne er, at der mistes kulstoflagre, hvis der fælles skove for at gøre plads til produktion af biomasse til biobrændstoffer eller til delokalisering af fødevareproduktionen: altså emissioner fra ændringer i arealanvendelse eller indirekte ændringer i arealanvendelse. Emissioner fra indirekte ændringer i arealanvendelse indgår for indeværende ikke i beregninger af biobrændstoffers drivhusgasregnskab med hensyn til mål og subsidier i EU. Der forekommer også emissioner i forbindelse med fremstilling af kunstgødning, høst af biomasse, omdannelse af biomasse til biobrændstoffer og hele den involverede transport. Hvad angår biobrændstoffer betyder "vedvarende" ikke nødvendigvis venlige over for miljøet og klimaet. Undertiden går selve formålet med at fremme anvendelsen af biobrændstoffer fuldstændigt tabt.

For det andet begrænser omdannelsen af fødevarer som majs og hvede til brændstof fødevareforsyningen. Der er et mad eller brændstof-problem, og dette problem forsvinder ikke, hvis biobrændstofferne i stedet fremstilles af nonfoodafgrøder eller dyrket skov. Næsten al anvendt biomasse kommer fra jord, der i stedet kunne anvendes til fødevareproduktion, så konkurrencen fortsætter.

Den dramatiske fødevarekrise i 2008 og de svingende og temmelig høje fødevarepriser også i tiden derefter har skabt opmærksomhed omkring dette problem. Det er alment anerkendt, at EU's biobrændstofpolitik spiller en rolle, men hvor stor den er, er særdeles omdiskuteret. Europa-Kommissionen hævder, at indvirkningen af EU's fremme af biobrændstoffer på fødevarepriserne er meget lille[1]. Det billede, der tegnes af forskningsoversigter og visse udtalelser fra store internationale organisationer med relevante ansvarsområder, er knap så beroligende[2].

For det tredje involverer opstarten af produktion af biomasse til biobrændstoffer, ud over at føre til drivhusgasemissioner via ændringer eller indirekte ændringer i arealanvendelse samt konkurrence til fødevareproduktionen, somme tider også berøvelse af arealanvendelsesrettigheder, som folks udkomme afhænger af. Landbrugere i udviklingslande har normalt ikke noget skøde på den jord, de dyrker eller lader deres kvæg græsse på. Aftaler, der er indgået af fremmede virksomheder med stater, der optræder som formelle ejere eller lokale ledere, der drives af andre interesser end lokalsamfundenes, kan føre til land grabbing og til, at fattige mennesker med magt jages væk fra deres jorder[3].

Såkaldt marginaljord er normalt ikke særligt attraktiv for investorer, der ønsker at påbegynde en biomasseproduktion. Hvis man koncentrerer biomasseproduktionen på sådanne jorder, kan det stadig påvirke lokalbefolkningens udkomme alvorligt. Plantager kan udtømme de knappe vandressourcer, og deres brug af kunstgødning kan føre til alvorlig forurening. Det kan blive umuligt at finde brænde, byggematerialer og planter, der anvendes som fødevarer eller medicin. Der kan ske tab af økosystemtjenester, og afskovning kan ændre det lokale klima og dermed bidrage til globale klimaændringer.

Ngo'er rapporterer, at der forekommer land grabbing i lande syd for Sahara i stort omfang, og fremlægger dokumentation fra en database ved navn Matrix[4]. Kommissionen afviser denne database som upålidelig, men har ikke gjort mange forsøg på at få større indsigt i, hvad der foregår.

Revisionen af direktivet om vedvarende energi og direktivet om brændstofkvalitet skal sikre, at EU's biobrændstofpolitik:

-    ikke skader fødevaresikkerheden, men fuldt og helt respekterer menneskers ret til mad,

-    ikke fører til ødelæggelse af sårbare menneskers udkomme ved berøvelse af arealanvendelsesrettigheder eller andre forhold,

-    kun stimulerer fremkomsten og anvendelsen af biobrændstoffer, der er effektive til reduktion af drivhusgasemissioner og samtidig efterlever ovenstående krav.

Udviklingsudvalget finder det naturligt at fokusere på de første to punkter. Ændringsforslagene i dette udkast til udtalelse skal hjælpe med til at behandle problemerne vedrørende mad eller brændstof og berøvelse af arealanvendelsesrettigheder. Ændringsforslagene stadfæster holdninger indtaget af Europa-Parlamentet i relevante beslutninger[5]. Spørgsmålet om drivhusgaspræstationer udgør en central bekymring for Miljøudvalget og behandles indgående i dets udkast til betænkning.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Behovet for at reducere energiforbruget i transportsektoren er en nødvendighed, fordi det sandsynligvis vil blive stadig vanskeligere at nå et procentmål for energi fra vedvarende energikilder på en bæredygtig måde, hvis den samlede efterspørgsel efter energi til transport forsætter med at stige. Brug af elektricitet fra vedvarende energikilder og iblanding af ILUC-biobrændstoffer med nulemission og lav emission er andre metoder, som medlemsstaterne kan benytte for at nå dette mål.
Begrundelse
Behovet for at nedbringe forbruget inden for transportsektoren og forøge energieffektiviteten inden for denne sektor er allerede blevet understreget i det eksisterende direktiv om vedvarende energi. Dette ændringsforslag gentager denne understregning af betydningen af at udvikle vedvarende elektricitet og avancerede biobrændstoffer for at gøre det muligt for Unionen og medlemsstaterne at nedbringe kulstofaftrykket fra transportsektoren.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) På baggrund af Unionens mål om en yderligere reduktion af drivhusgasemissionerne og det forhold, at brændstoffer til vejtransport bidrager væsentligt til disse emissioner, fastsættes det i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF, at brændstofleverandører skal reducere vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed ("drivhusgasintensiteten") med mindst 6 % senest den 31. december 2020 for brændstoffer, der i Unionen anvendes af vejgående køretøjer, mobile ikke-vejgående maskiner og landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, som leverandører af fossile brændstoffer kan anvende til at reducere drivhusgasintensiteten for det fossile brændstof, der leveres.	(2) På baggrund af Unionens mål om en yderligere reduktion af drivhusgasemissionerne og det forhold, at brændstoffer til vejtransport bidrager væsentligt til disse emissioner, fastsættes det i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af Rådets direktiv 93/12/EØF, at brændstofleverandører skal reducere vugge til grav-emissionerne af drivhusgasser pr. energienhed ("drivhusgasintensiteten") med mindst 6 % senest den 31. december 2020 for brændstoffer, der i Unionen anvendes af vejgående køretøjer, mobile ikke-vejgående maskiner og landbrugs- og skovbrugstraktorer samt fritidsfartøjer, når de ikke er til søs. Iblanding af biobrændstoffer med ingen eller lave direkte og indirekte drivhusgasemissioner er en af de metoder, som leverandører af fossile brændstoffer kan anvende til at reducere drivhusgasintensiteten for det fossile brændstof, der leveres.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Langt de fleste store investeringer i opkøb af jord foretages i udviklingslande. Blandt disse udgør Afrika syd for Sahara et centralt mål, specielt med henblik på dyrkning af landbrugsråvarer til biobrændstoffer. Det skønnes at 6 mio. ha jord er blevet opkøbt af europæiske virksomheder mellem 2009 og 2013 med henblik på dyrkning af energiafgrøder til eksport.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. Der skal derfor tages hensyn til indirekte ændringer i arealanvendelsen for at forhindre disse potentielle emissionskilder i at underminere bestræbelserne på at nå Unionens mål for vedvarende energi og drivhusgasemissioner. For at reducere indirekte ændringer i arealanvendelsen og omfattende land grabbing bør der derfor skelnes mellem jordbaserede energiafgrøder (olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder) på den ene side og ikkejordbaserede biobrændstoffer på den anden side. Endvidere medvirker det øgede forbrug af biobrændstoffer fra fødevareafgrøder til svingende fødevarepriser og kan få negative sociale konsekvenser for eksistensgrundlaget og muligheden for at gennemføre menneskerettigheder, herunder retten til mad og adgangen til jord for lokale samfund, der lever i fattigdom i lande uden for Unionen. For at reducere sådanne emissioner og sådanne negative sociale indvirkninger bør der især fokuseres på at reducere den planlagte brug af biobrændstoffer dyrket på jord.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) De indirekte konsekvenser af ændringer i arealanvendelsen er ikke kun af miljømæssig art, men også sociale og skaber et yderligere pres på arealanvendelsen, navnlig i udviklingslandene, hvilket har negative følger for fødevaresikkerheden blandt lokalbefolkningen og især kvinderne.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser uden risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, som opfylder bæredygtighedskriterierne, som ikke konkurrerer med fødevarer om jord, vand eller andre ressourcer, og for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være ikke-eksisterende, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at der prioriteres anvendelse af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, der i overensstemmelse med affaldshierarkiet, jf. artikel 4 i direktiv 2008/98/EF kun anvender affaldsmaterialer til energiformål, der ikke konkurrerer om anvendelse af jord og vand og dermed beskytter jord- og fødevarerettigheder, og som ikke reducerer mængden af organisk materiale og dermed ikke har negative miljømæssige indvirkninger på det lokale økosystem.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7 a) Brugen af biomasseressourcer indebærer betydelige offeromkostninger i forbindelse med udpining eller tab af økosystemtjenester. Medlemsstaterne bør afholde sig fra at støtte eller give mandat til energianvendelse af råmaterialer, såfremt det vil påvirke jordrettigheder, fødevarerettigheder, biodiversitet, jord eller den generelle kulstofbalance negativt at omlægge anvendelsen fra den eksisterende anvendelse. Endvidere bør politikker sikre omfattende biomasseanvendelse, idet det sikres, at ressourcerne ikke omdirigeres fra anvendelsesformål med høj samfundsmæssig merværdi til energianvendelse med lav værdi.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at minimere de negative virkninger på jordrettigheder og jordspekulation, fødevarerettigheder og råvarepriser, biodiversitet, jord og de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse mængden af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder og andre energiafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Der bør tages hensyn til vanskelighederne, der har været større end forventet, med at opnå betydelige reduktioner i drivhusgasemissionerne gennem anvendelse af biobrændstoffer samt til den bekymrende dokumentation for, at udvidelsen af produktionen af biobrændstoffer skader fødevaresikkerheden og arealanvendelsesrettighederne for sårbare befolkninger i udviklingslande. Anvendeligheden af 10 %-målet for vedvarende energi i direktiv 2009/28/EF bør derfor afhænge af, hvorvidt der kan opnås betydelige reduktioner i drivhusgasemissionerne, og hvorvidt der kan undgås negative virkninger for fødevaresikkerhed og arealanvendelsesrettigheder.
Begrundelse
10 %-målet bør ikke overholdes strengt, hvis det ikke effektivt bidrager til reduktion af drivhusgasemissioner. Det bør heller ikke gå forud for sårbare befolkningers fødevaresikkerhed og arealanvendelsesrettigheder.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	(11) For at sikre, at Unionens mål for besparelser i drivhusgasemissioner og på biobrændstoffer er meningsfuldt og opnås i praksis, bør der tages hensyn til emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen ved beregningen af de besparelser i drivhusgasemissionerne, der er påkrævet i henhold til bæredygtighedskriterierne i direktiv 2009/28/EF og direktiv 98/70/EF. Det er ligeledes nødvendigt at indregne emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for at nå målet i artikel 7a, stk. 2, i direktiv 98/70/EF med henblik på at skabe incitamenter til produktion af biobrændstoffer med en lavere indvirkning fra indirekte ændringer i arealanvendelsen. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald og restprodukter, bør tildeles en nulemissionsfaktor, forudsat at de opfylder passende bæredygtighedskriterier.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11 a) Anvendelsen af arealer til dyrkning af råmaterialer til produktion af biobrændstoffer bør ikke medføre flytning af lokale eller oprindelige befolkningsgrupper, og der bør derfor træffes særlige arealbeskyttelsesforanstaltninger i Unionen og i tredjelande for at undgå dette. Kun biobrændstoffer og flydende biobrændsler, hvis produktion ikke krænker de lokale og oprindelige befolkningsgruppers rettigheder, bør anses for at være bæredygtige.
Begrundelse
Der er rigelig dokumentation for, at biobrændstoffer har negative sociale konsekvenser i forhold til jord- og fødevarerettigheder, navnlig for kvinder, i udviklingslande. Flytning af lokale og oprindelige befolkningsgrupper for at skabe plads til plantager til produktion af biobrændstoffer bør forhindres.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Betragtning 15
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(15) Målene for dette direktiv, nemlig at bevare et indre marked for brændstof til vejtransport og mobile ikke-vejgående maskiner og sikre overholdelse af visse mindstekrav til miljøbeskyttelsen ved brug af dette brændstof, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan. Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.	(15) Målene for dette direktiv bør bevare et indre marked for brændstof til transportsektoren og sikre, at mindstekrav til miljøbeskyttelsen overholdes, og at der undgås negative konsekvenser for fødevaresikkerhed og arealanvendelsesrettigheder i forbindelse med produktionen og brugen af brændstoffet. Disse mål kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan, og Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
Begrundelse
Beskrivelsen af direktivets mål bør tilpasses, så ændringsforslagene til direktivet afspejles.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Betragtning 15 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(15 a) Offentlige incitamenter til at anvende biobrændstoffer skaber stor yderligere efterspørgsel på råvaremarkederne og påvirker derfor priserne betydeligt, både på de internationale markeder og nationale markeder for nettoimportører af fødevarer. Dette er et alvorligt problem, navnlig for fattige, der bruger en betydelig del af deres husstandsindkomst på fødevarer. EU's biobrændstofpolitik påstås at favorisere store industrielle landbrugsproduktionsmodeller, der tilsyneladende har begrænsede fordele for lokalbefolkningen.
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 a – stk. 2 – sidste afsnit (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) I stk. 2 indsættes følgende afsnit efter litra c):   "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, sikrer medlemsstaterne, at det maksimale bidrag fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder eller særligt plantede energiafgrøder, ikke må være større end en energimængde, der svarer til 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige forbrug af energi i transportsektoren i 2020."
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Der indsættes følgende stykke:   "5a. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke produceres på arealer i Unionen eller i tredjelande, hvor juridisk ret til jord eller sædvaneret anfægtes eller krænkes, og hvor der ikke forinden er blevet givet frivilligt og informeret samtykke med deltagelse af institutioner, som repræsenterer lokalbefolkningen."
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b b (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 5 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) Der indsættes følgende stykke:   "5b. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af affald, medmindre det uafhængigt verificeres, at de overholder affaldshierarkiet, navnlig forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse inden energiudnyttelse som fastlagt i direktiv 2008/98/EF.''
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Stk. 1 affattes således:   "1. Vugge til grav-emissioner af drivhusgasser fra biobrændstoffer beregnes med henblik på artikel 7a og artikel 7b, stk. 2, på følgende måde:   a) hvor en standardværdi for besparelse i drivhusgasemissionen for den pågældende produktionsvej er fastlagt i bilag IV, del A eller B, og hvor el-værdien for de pågældende biobrændstoffer eller flydende biobrændsler beregnet i henhold til bilag IV, del C, punkt 7, er lig eller mindre end nul, og hvor de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er lig nul i overensstemmelse med bilag V, del B, ved at anvende denne standardværdi   b) ved at anvende en faktisk værdi beregnet i overensstemmelse med den metodologi, som er fastlagt i bilag IV, del C, med tilføjelse af de skønnede emissioner for indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag V   c) ved at anvende en værdi beregnet som summen af faktorerne i den formel, der er nævnt i bilag IV, del C, punkt 1, hvor de disaggregerede standardværdier i bilag IV, del D eller E, kan anvendes for nogle faktorer, og de faktiske værdier beregnet i overensstemmelse med den metodologi, der er fastlagt i bilag VI, del C, for alle andre faktorer, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag V."
Begrundelse
Justering af beregningsmetoden, så der tages hensyn til ILUC-skøn i overensstemmelse med det nyligt foreslåede bilag V i direktivet om brændstofkvalitet.
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)." "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder eller særligt plantede energiafgrøder ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)."
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. -i (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -i) Første afsnit ændres således:   "Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug på transportområdet i medlemsstaten, og undgår samtidig såvel kilder, som ikke giver betydelige reduktioner af drivhusgasemissionerne, som negative virkninger af produktionen af biobrændstoffer for fødevaresikkerheden og arealanvendelsesrettigheder for sårbare befolkninger i udviklingslande."
Begrundelse
Gennemfører det, der fremgår af flere af ændringsforslagene ovenfor, navnlig ændringsforslag 6.
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra d (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag "d) "d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." "d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af fødevareafgrøder og særligt plantede energiafgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020."
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – nr. ii (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold efter en forudgående videnskabelig undersøgelse af deres miljømæssige og sociale bæredygtighed
Begrundelse
De råmaterialer, der er anført i bilag IX, bør sættes til to gange deres energiindhold.
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – afsnit 2 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii). Materialer, der forsætligt ændres med henblik på at tælle som affald, omfattes ikke af kategorierne i) til iii). Medlemsstaterne sikrer, at de pågældende råmaterialer eller biobrændstoffer ved opdagelse af svindel ikke tælles med i målet i henhold til artikel 3, stk. 4, og sikrer, at der træffes passende foranstaltninger til at forhindre yderligere svigagtige handlinger.
Begrundelse
Biobrændstoffer og råmaterialer, der ændres forsætligt for at drage fordel af dette direktiv, bør klart udelukkes fra anvendelsesområdet for direktivet om vedvarende energi og direktivet om brændstofkvalitet.
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra -a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 1 – afsnit 3 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) I slutningen af stk. 1 indsættes følgende afsnit:   "Energi fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder eller fra særligt plantede energiafgrøder, som tages i betragtning med henblik på de i litra a), b) og c) omhandlede formål, må ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020."
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) der indsættes følgende stykke:   "5a. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, må ikke fremstilles af affald, medmindre det uafhængigt verificeres, at de overholder affaldshierarkiet, navnlig forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse inden energiudnyttelse som fastlagt i direktiv 2008/98/EF."
Begrundelse
Affald bør være underlagt affaldshierarkiet i artikel 4 i affaldsrammedirektivet, som indeholder krav om forebyggelse, forberedelse med henblik på genbrug og genanvendelse, inden affald kan anvendes til energiudnyttelse (dvs. biobrændstof og flydende biobrændsel). Derudover bør der stilles krav om uafhængig kontrol med overholdelsen.
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) der indsættes følgende stykke:   "5b. Biobrændstofferne og de flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, må ikke produceres af råmaterialer fra jordarealer i Unionen eller tredjelande, hvor juridisk ret til jord eller sædvaneret er anfægtet eller krænket, eller hvor der ikke forinden er givet frivilligt og informeret samtykke med deltagelse af relevante repræsentative institutioner og berørte samfund."
Begrundelse
På grund af virkningen af EU's direktiv om vedvarende energi på jordrettigheder, navnlig i lande uden for EU, er det vigtigt at sikre, at der ikke sker krænkelser af denne ret, som skyldes produktionen af biobrændstoffer til det europæiske marked.
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Kommissionen kan beslutte, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5. Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion." "Kommissionen beslutter, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5a, og at ingen råmaterialer forsætligt er ændret med henblik på at blive omfattet af kategorierne i henhold til artikel 3, stk. 4, litra e), nr. i)-iii). Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion."
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra -a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -a) Stk. 1 affattes således:   "1. Besparelsen i drivhusgasemissionen i forbindelse med anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes med henblik på artikel 17, stk. 2, på følgende måde:   a) hvor en standardværdi for besparelse i drivhusgasemissionen for produktionsvejen er fastlagt i bilag IV, del A eller B, og hvor el-værdien for de pågældende biobrændstoffer eller flydende biobrændsler beregnet i henhold til bilag V, del C, punkt 7, er lig med eller mindre end nul, og hvor de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er lig nul i overensstemmelse med bilag VIII, del B, ved at anvende denne standardværdi   b) ved at anvende en faktisk værdi beregnet i overensstemmelse med den metodologi, som er fastlagt i bilag V, del C, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag VIII   c) ved at anvende en værdi beregnet som summen af faktorerne i den formel, der er nævnt i bilag V, del C, punkt 1, hvor de disaggregerede standardværdier i bilag V, del D eller E, kan anvendes for nogle faktorer, og de faktiske værdier beregnet i overensstemmelse med den metodologi, der er fastlagt i bilag V, del C, for alle andre faktorer, med tilføjelse af de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med bilag VIII."
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Bilag 1 – nr. 2 Direktiv 98/70/EF Bilag V – del A – tilføjelse af ny række i tabellen
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Der tilføjes en yderligere linje i tabellen i del A. Beregnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra råmaterialer til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler:   Råmaterialegruppe: Nonfood-energiafgrøder   Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen (gCO2eq/MJ): 15
Begrundelse
Nonfood-energiafgrøder kan bidrage til ILUC, hvis de produceres på jord, der har været brugt til fødevaredyrkning. Konsekvensanalysen (s. 26) identificerer de gennemsnitlig vurderede ILUC-emissioner for disse andre råmaterialegrupper til arealanvendelse som 15 gCO2/MJ.
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Bilag 1 – nr. 2 Direktiv 98/70/EF Bilag V – del B – litra b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) råmaterialer, for hvilke produktionen har ført til direkte ændringer i arealanvendelse, dvs. en ændring fra en af følgende IPCC-kategorier for arealdække - skovarealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer - til dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer. I så tilfælde bør en "værdi for emission som følge af direkte ændringer i arealanvendelsen (el)" være beregnet i henhold til del C, punkt 7, i bilag IV. b) råmaterialer, for hvilke produktionen ikke har fundet sted på dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer eller arealer i enhver anden IPCC-kategori for arealdække (skovarealer, græsarealer, vådområder), der anvendes til fødevareproduktion, forvaltet eller uforvaltet, f.eks. landbrug og skovlandbrug med træer i grupper.
Begrundelse
Det er rimeligt at tildele produktioner, som bevirker direkte ændringer i arealanvendelsen, en ILUC-faktor, men det bør bemærkes, at direkte og indirekte ændringer i arealanvendelsen ikke nødvendigvis udelukker hinanden i alle tilfælde.
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Bilag 2 – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII – del A – tilføjelse af ny række i tabellen
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Der tilføjes en yderligere linje i tabellen i del A. Beregnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra råmaterialer til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler:   Råmaterialegruppe: Nonfood-energiafgrøder   Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen (gCO2eq/MJ): 15
Begrundelse
Nonfood-energiafgrøder kan bidrage til ILUC, hvis de produceres på jord, der har været brugt til fødevaredyrkning. Konsekvensanalysen (s. 26) identificerer de gennemsnitlig vurderede ILUC-emissioner for disse andre råmaterialegrupper til arealanvendelse som 15 gCO2/MJ.
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Bilag 2 – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII – del B – litra b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) råmaterialer, for hvilke produktionen har ført til direkte ændringer i arealanvendelse, dvs. en ændring fra en af følgende IPCC-kategorier for arealdække - skovarealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer - til dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer. I så tilfælde bør en "værdi for emission som følge af direkte ændringer i arealanvendelsen (el)" være beregnet i henhold til del C, punkt 7, i bilag V. b) råmaterialer, for hvilke produktionen ikke har fundet sted på dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer eller arealer i enhver anden IPCC-kategori for arealdække (skovarealer, græsarealer, vådområder), der anvendes til fødevareproduktion, forvaltet eller uforvaltet, f.eks. landbrug og skovlandbrug med træer i grupper.
Begrundelse
Det er rimeligt at tildele produktioner, som bevirker direkte ændringer i arealanvendelsen, en ILUC-faktor, men det bør bemærkes, at direkte og indirekte ændringer i arealanvendelsen ikke nødvendigvis udelukker hinanden i alle tilfælde.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 19.11.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Filip Kaczmarek 16.1.2013
Behandling i udvalg	28.5.2013
Dato for vedtagelse	24.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	20 1 3
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Thijs Berman, Michael Cashman, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Mikael Gustafsson, Eva Joly, Michał Tomasz Kamiński, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Kriton Arsenis, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fiona Hall, Edvard Kožušník, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Patrizia Toia
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Luigi Berlinguer, Claudiu Ciprian Tănăsescu

• [1]  SWD(2013) 102, arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene vedlagt en statusrapport om vedvarende energi, s. 22-24.
• [2]  Se for eksempel undersøgelsen "Production and use of biofuels in developing countries" bestilt af Europa-Parlamentet i 2009, "Price Volatility in Food and Agricultural Markets: Policy Responses", FAO, IFAD, IMF, OECD, UNCTAD, WFP, Verdensbanken, WTO, IFPRI og FN HLTF, af 2. juni 2011 (anbefaling 6 på side 27 anbefaler fjernelse af subsidier til og bindende mål ("mandater") for produktion og forbrug af biobrændstoffer) og Spørgsmål og svar: Hvilken indvirkning har biobrændstoffer på retten til mad? på FN's særlige rapportørs websted om retten til mad og ActionAid: Adding Fuel to the Flame: The real impact of EU biofuels policy on developing countries, marts 2013, s. 5.
• [3]  I undersøgelsen "Impact of EU bioenergy policy on developing countries", udarbejdet for Parlamentets Udviklingsudvalg i 2012, angives det på side 10, at Cameroun og Ghana er problematiske i denne kontekst.
• [4]  Se f.eks. GRAIN: Land Grabbing for Biofuels Must Stop: EU biofuel policies are displacing communities and starving the planet, februar 2013.
• [5]  Herunder i vedtagne tekster, P7_TA(2011)0320, Virkningen af EU's udviklingspolitik, af 5. juli 2011, stk. 67; P7_TA(2011)0430, Rio+20-topmødet, af 29. september 2011, stk. 51 og 55, P7_TA(2012)0399, EU-rapport 2011 om sammenhæng i udviklingspolitikken, af 25. oktober 2012, stk. 74 og 77 og i P7_TA(2012)0238, Energipolitisk samarbejde med partnere uden for EU, af 12. juni 2012, stk. 86 og 87.

UDTALELSE fra Udvalget om International Handel (21.6.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Josefa Andrés Barea

KORT BEGRUNDELSE

Europa-Parlamentet har erkendt, hvor vigtigt det er at fremme vedvarende energi i kampen imod klimaforandringer og for at nedbringe EU’s afhængighed af eksterne energikilder. Direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelse af energi fra vedvarende energikilder og direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie tager netop sigte på at nå disse mål ved at opstille mål for vedvarende energi, der har skabt mere efterspørgsel efter biobrændstoffer. De to direktivers hovedformål er dog i fare for at blive undergravet som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der kan modvirke de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer i forhold til de fossile brændstoffer, som de erstatter.

I denne udtalelse anerkendes dels betydningen af at tage de indirekte ændringer i arealanvendelsen i betragtning med henblik på at sikre en virkelig nedbringelse af drivhusgasemissionerne og derved fremme forbruget af avancerede biobrændstoffer, der ikke har forbindelse med virkningerne af de indirekte ændringer i arealanvendelsen, og dels tages der sigte på at beskytte de investeringer, som Unionens industri har foretaget i konventionelle biobrændstoffer på grundlag af de incitamenter, som EU har skabt.

Udtalelsen gennemgår de mål, der er foreslået af Kommissionen for konventionelle og avancerede biobrændstoffer, der skal efterleves frem til den 31. december 2020.

Det foreslås, at andelen af konventionelle biobrændstoffer inden for rammerne af målet på 10 % vedvarende energi i transportsektoren i 2020 i de enkelte medlemsstater forhøjes fra 5 % til ca. 6,5 %, mens de resterende 3,5 % bør forbeholdes de avancerede biobrændstoffer og vedvarende elektricitet. Disse tal tager dels hensyn til den kapacitet til produktion af konventionelle biobrændstoffer, der er planlagt for Unionen frem til 2020, og dermed behovet for beskyttelse af de eksisterende investeringer i sektoren; især på baggrund af høj arbejdsløshed og en økonomisk krise som den, vi i dag oplever; og dels tages der hensyn til den nuværende yderst begrænsede produktionskapacitet i Unionen for avancerede biobrændstoffer, der gør, at der ikke er nogen realistisk mulighed for at nå det mål på 5 %, som Kommissionen foreslår.

Ved at fastlægge en underkvote for ethanol inden for rammerne af det endelige forbrug af konventionelle biobrændstoffer anerkender forslaget også, at ethanol har en højere miljøeffektivitet end biodiesel.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om International Handel opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Henvisning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union (TEU), særlig artikel 21, og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel 208, samt artikel 17 i direktiv 2009/28/EF og artikel 7b i direktiv 98/70/EF,
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne ved at indføre et særskilt mål for avancerede biobrændstoffer på mindst 2,5 % for transportsektoren der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun biobrændstoffer, som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.
Begrundelse
Målet med 2,5 % for avancerede biobrændstoffer inden for rammerne af det samlede mål på 10 % af energiforbruget fra vedvarende energikilder udgør en realistisk tærskel for Unionens industriproduktion. De avancerede biobrændstoffer vil ikke blive kommercielt udnyttet af industrien i EU inden 2019.
Endvidere skal EU-industriens investeringer i konventionelle biobrændstoffer beskyttes. Unionens produktionskapacitet er i virkeligheden over 5 %, og der skal også tages hensyn til importen.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa” og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer og flydende biobrændsler, prioriteres
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Produktion og import af biobrændstoffer i EU må ikke bidrage til skovrydning og fødevareusikkerhed i producentlandene.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Kommissionen bør træffe passende foranstaltninger for i overensstemmelse med Unionens regler om handelsbeskyttelsesinstrumenter at sikre fair konkurrence fra tredjelandes biobrændstofeksportørers side.
Begrundelse
Tredjelande benytter uhæderlig praksis på biobrændstofmarkedet (f.eks. indførte EU den 18. februar 2013 antidumpingtold på import af bioethanol fra USA, og den 29. august 2012 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse af import af biodiesel fra Argentina og Indonesien). Det er derfor nødvendigt at understrege, at der skal sikres fair konkurrence på biobrændstofmarkedet.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at forberede overgangen til avancerede og bæredygtige biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i disse direktiver. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene eller modtage offentlige midler i henhold til direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011. Biobrændstoffer og flydende biobrændsel, som importeres fra tredjelande, opfylder dette mål. Af samme grund og for at undgå forskelsbehandling af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fra råmaterialer med lignende virkninger er det hensigtsmæssigt at behandle avancerede biobrændstoffer på samme måde.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 9 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(9a) I betragtning af ethanols væsentlige bidrag til målet om at reducere drivhusgasemissionerne især inden for vejtransport bør der opstilles et specifikt mål på mindst 30 % af det samlede forbrug af konventionelle biobrændstoffer i transportsektoren.
Begrundelse
Den seneste forskning bekræfter, at ethanol yder et kraftigt bidrag til nedbringelse af kulstofemissionerne fra vejtransport. For at undgå, at hele andelen af konventionelle biobrændstoffer hovedsagelig falder på biodiesel, bør der fastlægges en specifik underkvote for ethanol.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Begrænsningen på 5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.	(10) Begrænsningen på 6,5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), giver medlemsstaterne mulighed for at overholde det overordnede mål på 10 % uden at undergrave fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.
Begrundelse
Begrænsningen på 6,5 % for konventionelle biobrændstoffer undergraver ikke adgangen til biobrændstofmarkedet for de anlæg, der er i drift før udgangen af 2013.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 11 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11c) Anvendelsen af arealer til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer må ikke føre til flytning af lokale samfund og oprindelige befolkningsgrupper. Jordarealerne skal derfor være omfattet af en særlig beskyttelse.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.	(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet i form af den seneste dokumentation baseret på den mest pålidelige videnskabelige model, bør Kommissionen fremlægge lovforslag for Europa-Parlamentet og Rådet, såfremt den overvejer, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.
Begrundelse
Det er afgørende, at det er den mest pålidelige videnskabelige model, der bruges til at beregne tallene for den indirekte ændring i arealanvendelse.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) I artikel 7b indsættes som stk. 5a:   "5a. Biobrændstoffer, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer fra restprodukter fra landbruget, medmindre det dokumenteres, at de ikke fører til ødelæggelse af landbrugsjorden og økosystemets funktion. Mængden af restprodukter fra landbrug, som skal blive på jorden af miljømæssige årsager, fastlægges på grundlag af lokale biogeografiske forhold, herunder, men ikke begrænset til jordens organiske indhold, frugtbarhed, vandbindingsevne og kulstofbinding. Dette stykke finder ikke anvendelse på råmaterialer, som stammer fra restprodukter fra landbrug fremkommet under forarbejdning af planten til foder eller andre produkter et andet sted end på marken."
Begrundelse
Der tilføjes et nyt afsnit.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b b (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b – stk. 5 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) I artikel 7b) indsættes som stk. 5b:   "5b. Biobrændstoffer, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer, hvortil der anvendes jordarealer, som anfægter eller krænker tredjemands rettigheder, herunder lokalsamfund, vedrørende anvendelsen og ejendomsretten. Der skal dermed indhentes frit, forudgående og informeret samtykke fra tredjemand, inden produktionen eller høsten af råmaterialer påbegyndes. De relevante tredjeparter eller repræsentanter udpeget af disse parter skal inddrages i indhentningen af frit, forudgående og informeret samtykke."
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c – stk. 3 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2a. I artikel 7c foretages følgende ændringer:   aa) Stk. 3, første afsnit, affattes således:   "1. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at sikre, at de økonomiske aktører forelægger pålidelige oplysninger og [...] stiller de data, der er anvendt til at udarbejde oplysningerne, til rådighed for medlemsstaten. Medlemsstaterne kræver af de økonomiske aktører, at de sørger for en tilstrækkelig standard for en uafhængig kontrol af de oplysninger, de forelægger, og at de dokumenterer, at dette er blevet gjort. Det skal kontrolleres, at de systemer, der anvendes af de økonomiske aktører, er nøjagtige, pålidelige og sikret mod svindel. Der skal foretages en evaluering af frekvensen og metodologien i prøveudtagningen og dataenes pålidelighed."
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a b (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c – stk. 3 – afsnit 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ab) Stk. 3, tredje afsnit, affattes således:   "Kommissionen fastlægger efter rådgivningsproceduren i artikel 11, stk. 3, den i første og andet afsnit nævnte liste over passende og relevante oplysninger. Den søger at sikre maksimal opfyldelse af de væsentlige forpligtelser i dette stykke og begrænse de uforholdsmæssige administrative byrder for aktørerne, navnlig de små virksomheder."
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a c (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c – stk. 3 – afsnit 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ac) Stk. 3, femte afsnit, affattes således:   "Medlemsstaterne indberetter i sammenfattet form oplysningerne i første afsnit af dette stykke til Kommissionen, herunder rapporter fra uafhængige revisorer. Kommissionen offentliggør […] disse oplysningerne på gennemsigtighedsplatformen i artikel 24 i direktiv 2009/28/EF[...]."
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a d (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c – stk. 4 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ad) Stk. 4, første afsnit, affattes således:   "1. EU bestræber sig på at indgå bilaterale eller multilaterale aftaler med tredjelande, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser om bæredygtighedskriterier, der svarer til kriterierne i dette direktiv. Disse aftaler skal også fastlægge reglerne til sikring af, at tredjelandes toldprocedurer ikke medfører svig i forbindelse med import og eksport af biobrændstoffer og flydende biobrændsel, såvel som bestemmelser til handelslettende formål. EU bør ligeledes bestræbe sig på at indgå aftaler med tredjelande, der indeholder bestemmelser om ratificering og håndhævelse af ILO-konventionerne og de multilaterale miljøaftaler i medfør af artikel 7b, stk. 7. Når EU har indgået aftaler, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser vedrørende emner omfattet af bæredygtighedskriterierne i artikel 7b, stk. 2-5, kan Kommissionen beslutte, at disse aftaler godtgør, at biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af råmaterialer dyrket i disse lande, overholder de omhandlede bæredygtighedskriterier. Ved indgåelsen af disse aftaler lægges der behørig vægt på de foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, indirekte ændringer i arealanvendelsen, genopretning af nedbrudte arealer samt undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 7b, stk. 7."
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 a (nyt) – litra a e (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7c – stk. 9 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ae) I artikel 7c indsættes følgende stk. 9a:   "9a. Tre år efter [dette direktivs ikrafttræden] forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på at revidere de frivillige ordninger, hvortil der er vedtaget beslutning i henhold til stk. 4, samt at fastslå bedste praksis. Rapporten skal baseres på de bedste tilgængelige data, herunder fra høringer af aktører, og skal baseres på de praktiske erfaringer fra ordningernes gennemførelse. Rapporten skal tage hensyn til udviklingen af de relevante internationalt anerkendte standarder og retningslinjer, herunder dem, der er udviklet af Den Internationale Standardiseringsorganisation og ISEAL-alliancen. I forbindelse med de enkelte ordninger skal rapporten bl.a. undersøge følgende:   - Revisionernes uafhængighed, modalitet og hyppighed;   - Tilgængelighed og erfaring for så vidt angår den anvendte metode til afdækning og håndtering af manglende overholdelse;   - Gennemsigtighed, navnlig hvad angår adgang til ordningen, tilvejebringelse af oversættelser til de officielle sprog i de lande eller regioner, som råmaterialerne stammer fra, adgang til en liste over certificerede erhvervsdrivende med tilhørende certificeringer og adgang til revisionsberetninger;   - Inddragelse af interessehaverne, navnlig ved høring af oprindelige samfundsgrupper og lokalsamfund, i forbindelse med udarbejdelsen og gennemgangen af ordningen og under revisioner;   - Ordningens overordnede holdbarhed, navnlig hvad angår reglerne om akkreditering, kvalifikationer og uafhængighed vedrørende de revisorer og relevante organer, der indgår i ordningen;   - Markedsopdatering af ordningen.   Hvis det er relevant på grundlag af rapporten, forelægger Kommissionen et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om ændring af kriterierne i artikel 7c, stk. 5.
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) I stk. 1 indsættes følgende som andet afsnit: udgår "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)."
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. -i (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -i) Stk. 4, afsnit 1, affattes således:   (4) Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug på transportområdet i medlemsstaten, og at andelen af ethanol i betragtning af ethanols væsentlige bidrag til at opnå målet med nedbringelse af drivhusgasemissionerne især i vejtransport udgør mindst 30 % af det samlede forbrug af konventionelle biobrændstoffer.
Begrundelse
Den seneste forskning bekræfter, at ethanol yder et kraftigt bidrag til nedbringelse af kulstofemissionerne fra vejtransport. For at undgå, at hele andelen af konventionelle biobrændstoffer hovedsagelig falder på biodiesel, bør der fastlægges en specifik underkvote for ethanol.
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. i a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   i a) I artikel 3, stk. 4, indsættes følgende andet afsnit:   Hver medlemsstat sikrer, at andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport udgør mindst 2 % af medlemsstatens endelige energiforbrug inden for transport i 2020.
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 2 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag ”d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." ”d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren skal   i) andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX, udgøre mindst 2,5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020 og   ii) andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af fødevareafgrøder, udgøre mindst 6,5 % af det endelige energiforbrug.
Begrundelse
Målet med 2,5 % for avancerede biobrændstoffer inden for rammerne af det samlede mål på 10 % af energiforbruget fra vedvarende energikilder udgør en realistisk tærskel for Unionens industriproduktion. De avancerede biobrændstoffer vil ikke blive kommercielt udnyttet af industrien i EU inden 2019.
Endvidere skal EU-industriens investeringer i konventionelle biobrændstoffer beskyttes. Unionens produktionskapacitet er i virkeligheden over 5 %, og der skal også tages hensyn til importen.
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – nr. iii
Kommissionens forslag Ændringsforslag iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold. udgår
Begrundelse
Som anført i dets artikel 1 fastsætter direktivet om vedvarende energi ”en fælles ramme for fremme af energi fra vedvarende energikilder”. Der er derfor ingen grund til at medtage vedvarende biobrændstoffer, der er fremstillet af nonfood-råmaterialer, i dette direktiv.
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra -a a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (-aa) Artikel 17, stk. 1, indledningen, affattes således:   "1. Uanset om råmaterialerne er dyrket på eller uden for Fællesskabets område, må energi fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler kun tages i betragtning med henblik på de i litra a), b) og c) omhandlede formål, hvis de opfylder bæredygtighedskriterierne i stk. 2-7:"
Begrundelse
Ændringsforslaget medtager stk. 7 i bæredygtighedskriterierne som en forudsætning, der tages i betragtning med henblik på litra a), b) og c).
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra -a b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   -ab) I stk. 1 udgår andet afsnit.
Begrundelse
Avancerede biobrændstoffer er genstand for de samme incitamenter som konventionelle biobrændstoffer og bør derfor være underlagt de samme krav, for at der kan skabes lige vilkår.
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) I artikel 17 indsættes som stk. 5a:   "Biobrændstoffer, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer fra restprodukter fra landbruget, medmindre det dokumenteres, at de ikke fører til ødelæggelse af landbrugsjorden og økosystemets funktion. Mængden af restprodukter fra landbrug, som skal blive på jorden af miljømæssige årsager, fastlægges på grundlag af lokale biogeografiske forhold, herunder, men ikke begrænset til jordens organiske indhold, frugtbarhed, vandbindingsevne og kulstofbinding. Dette stykke finder ikke anvendelse på råmaterialer, som stammer fra restprodukter fra landbrug fremkommet under forarbejdning af planten til foder eller andre produkter et andet sted end på marken."
(Dette ændringsforslag gælder også for artikel 7b, stk. 5, i direktiv 98/70/EF.)
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 5 b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   bb) I artikel 17 indsættes som stk. 5b:   "Biobrændstoffer, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, må ikke fremstilles af råmaterialer, hvortil der anvendes jordarealer, som anfægter eller krænker tredjemands rettigheder, herunder lokalsamfund, vedrørende anvendelsen og ejendomsretten. Der skal dermed indhentes frit, forudgående og informeret samtykke fra tredjemand, inden produktionen eller høsten af råmaterialer påbegyndes. De relevante tredjeparter eller repræsentanter udpeget af disse parter skal inddrages i indhentningen af frit, forudgående og informeret samtykke."
(Dette ændringsforslag gælder også for artikel 7b, stk. 5, i direktiv 98/70/EF.)
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5a. I artikel 18 indsættes som stk. 2a:   "Eurostat indsamler og offentliggør detaljerede handelsrelaterede oplysninger om biobrændstoffer produceret på basis af fødevareafgrøder – såsom dem baseret på korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukkerafgrøder og olieafgrøder. De tilgængelige oplysninger skal omfatte disaggregerede handelsoplysninger om både ethanol og biodiesel, eftersom de aktuelle oplysninger offentliggøres i aggregeret form og vedrører import og eksport af ethanol og biodiesel kombineret under ét oplysningssæt benævnt biobrændstoffer. Der skal af import- og eksportoplysningerne fremgå type og mængde af de biobrændstoffer, der importeres og forbruges af EU-medlemsstaterne. Oplysningerne skal også omfatte oprindelseslandet eller det land, der eksporterer produkterne til EU. Oplysningerne vedrørende import og eksport af biobrændstoffer fremstillet af råmaterialer eller halvforarbejdede produkter skal forbedres, ved at Eurostat indsamler og offentliggør oplysninger om import eller eksport af råmaterialer samt type og oprindelsesland, herunder internt handlede råmaterialer eller halvforarbejdede råmaterialer."
Begrundelse
Dette nye stykke vil gøre det muligt at forbedre indsamlingen af oplysninger og forbedre bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler.
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 b til 5 e Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 3 og stk. 3 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5b. I artikel 18, stk. 3, affattes første afsnit således:   "3. Medlemsstaterne etablerer indberetningsmekanismer på nationalt niveau med henblik på at sikre, at de økonomiske aktører forelægger pålidelige oplysninger og [...] stiller de data, der er anvendt til at udarbejde oplysningerne, til rådighed for medlemsstaten. Medlemsstaterne kræver af de økonomiske aktører, at de sørger for en tilstrækkelig standard for en uafhængig kontrol af de oplysninger, de forelægger, og at de dokumenterer, at dette er blevet gjort. Det skal kontrolleres, at de systemer, der anvendes af de økonomiske aktører, er nøjagtige, pålidelige og sikret mod svindel. Der skal foretages en evaluering af frekvensen og metodologien i prøveudtagningen og dataenes pålidelighed."   5c. I artikel 18, stk. 3, affattes tredje afsnit således:   "Kommissionen fastlægger efter rådgivningsproceduren i artikel 25, stk. 3, den i første og andet afsnit nævnte liste over passende og relevante oplysninger. Den søger at sikre maksimal opfyldelse af de væsentlige forpligtelser i dette stykke og begrænse de uforholdsmæssige administrative byrder for de erhvervsdrivende, navnlig de små virksomheder."   5d. I artikel 18, stk. 3, affattes femte afsnit således:   "Medlemsstaterne indberetter i sammenfattet form oplysningerne i første afsnit af dette stk. til Kommissionen, herunder rapporter fra uafhængige revisorer. Kommissionen offentliggør […] disse oplysninger på den i artikel 24 omhandlede gennemsigtighedsplatform [...]."   5e. I artikel 18 indsættes følgende stykke efter stk. 3:   3a. Kommissionen sikrer en korrekt gennemførelse af forpligtelser og foranstaltninger til kontrol af overholdelsen af bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, navnlig for importerede biobrændstoffer og flydende biobrændsler, via det samlede tilsyn i form af de indberetnings- og revisionsmekanismer, der er etableret på nationalt niveau. Kommissionen træffer passende foranstaltninger for i overensstemmelse med Unionens regler om handelsbeskyttelsesinstrumenter at sikre fair konkurrence fra tredjelandes biobrændstofeksportørers side.
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 f (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   5f. I artikel 18, stk. 4, affattes første afsnit således:   "4. EU bestræber sig på at indgå bilaterale eller multilaterale aftaler med tredjelande, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser om bæredygtighedskriterier, der svarer til kriterierne i dette direktiv. Disse aftaler skal også fastlægge reglerne til sikring af, at tredjelandes toldprocedurer ikke medfører svig i forbindelse med import og eksport af biobrændstoffer og flydende biobrændsel, såvel som bestemmelser til handelslettende formål. EU bør også bestræbe sig på at indgå aftaler med tredjelande, der indeholder bestemmelser om ratificering og håndhævelse af ILO-konventionerne og de multilaterale miljøaftaler i medfør af artikel 17, stk. 7. Når EU har indgået aftaler, der indeholder obligatoriske forpligtelser vedrørende bestemmelser vedrørende emner omfattet af bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 2-7, kan Kommissionen beslutte, at disse aftaler godtgør, at biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af råmaterialer dyrket i disse lande, overholder de omhandlede bæredygtighedskriterier. Ved indgåelsen af disse aftaler lægges der behørig vægt på foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, indirekte ændringer i arealanvendelsen, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit."
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4 – afsnit 3 (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   6a. I artikel 18, stk. 4, indsættes følgende nye tredje afsnit:   Kommissionen og medlemsstaterne sikrer gensidig anerkendelse af verifikationsordningerne til sikring af overholdelsen af bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, hvis de pågældende ordninger er indført i overensstemmelse med nærværende direktiv.
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 9 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   6b. I artikel 18 indsættes som stk. 9a:   "9 a. Tre år efter [dette direktivs ikrafttræden] forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet med henblik på at revidere de frivillige ordninger, for hvilke der er vedtaget beslutning i henhold til stk. 4, samt fastslå bedste praksis. Rapporten skal baseres på de bedste tilgængelige data, herunder fra høringer af interessehaverne, og skal baseres på de praktiske erfaringer fra ordningernes gennemførelse. Rapporten skal tage hensyn til udviklingen inden for de relevante internationalt anerkendte standarder og retningslinjer, herunder dem, der er udviklet af Den Internationale Standardiseringsorganisation og ISEAL-alliancen. I forbindelse med de enkelte ordninger skal rapporten bl.a. undersøge følgende:   - Revisionernes uafhængighed, modalitet og hyppighed;   - Tilgængelighed og erfaring for så vidt angår den anvendte metode til afdækning og håndtering af manglende overholdelse;   - Gennemsigtighed, navnlig hvad angår adgang til ordningen, tilvejebringelse af oversættelser til de officielle sprog i de lande eller regioner, som råmaterialerne stammer fra, adgang til en liste over certificerede erhvervsdrivende med tilhørende certificeringer og adgang til revisionsberetninger;   - Inddragelse af interessehaverne, navnlig ved høring af oprindelige samfundsgrupper og lokalsamfund, i forbindelse med udarbejdelsen og gennemgangen af ordningen og under revisioner;   - Ordningens overordnede holdbarhed, navnlig hvad angår reglerne om akkreditering, kvalifikationer og uafhængighed vedrørende de revisorer og relevante organer, der indgår i ordningen;   - Markedsopdatering af ordningen.   Hvis det er relevant på grundlag af rapporten, forelægger Kommissionen et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om ændring af kriterierne i artikel 18, stk. 5.”
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 9 Direktiv 2009/28/EF Artikel 22 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V, og dertil lægge de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er angivet i bilag VIII. 2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V.
Ændringsforslag  33 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII – del B – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) råmaterialer, for hvilke produktionen har ført til direkte ændringer i arealanvendelse, dvs. en ændring fra en af følgende IPCC-kategorier for arealdække - skovarealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer - til dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer. I så tilfælde bør en "værdi for emission som følge af direkte ændringer i arealanvendelsen (el)" være beregnet i henhold til del C, punkt 7, i bilag V. b) råmaterialer, der ikke produceres på dyrkede arealer, arealer til flerårige afgrøder eller arealer i en anden IPCC-kategori for arealdække (skovarealer, græsarealer, vådområder), som anvendes til fødevareproduktion, hvad enten de bliver vedligeholdt eller ej, såsom jordbrugs-/skovbrugs-/græsningssystemer.
Ændringsforslag  34 Forslag til direktiv Bilag 2 – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Bilag IX
Kommissionens forslag Ændringsforslag Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold Råmaterialer, som bidrager til målet på 2,5 %, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, litra d), nr. i), er følgende a) Alger b) a) Alger b) b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver c) Biomassefraktion af industriaffald c) Biomassefraktion af industriaffald d) Halm d) Halm e) Husdyrgødning og spildevandsslam e) Husdyrgødning og spildevandsslam f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter g) Talloliebeg g) Talloliebeg h) Råglycerin h) Råglycerin i) Bagasse i) Bagasse j) Presserester af vindruer og vinbærme j) Presserester af vindruer og vinbærme k) Nøddeskaller k) Nøddeskaller l) Avner l) Avner m)Skaller m) Skaller n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold   a) Brugt madolie na) Brugt madolie b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum nb) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum c) Celluloseholdigt nonfood-materiale nc) Celluloseholdigt nonfood-materiale d) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler." nd) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler."

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	INTA 19.11.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Josefa Andrés Barea 26.11.2012
Behandling i udvalg	20.3.2013	24.4.2013	28.5.2013
Dato for vedtagelse	18.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	14 8 4
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaş, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, Albert Deß, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Miloslav Ransdorf, Peter Skinner, Jarosław Leszek Wałęsa
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Paul Rübig

UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget (20.6.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Sabine Wils

KORT BEGRUNDELSE

1. Indledning

Brugen af biobrændstoffer er vokset støt i løbet af de sidste ti år som et resultat af en EU-politik, der tager sigte på at begrænse miljøvirkningerne af transport og nedbringe Europas afhængighed af oliebaserede brændstoffer. Mens der i direktivet om brændstofkvalitet (direktiv 98/70/EF) er fastsat et mål gående ud på at nedbringe drivhusgasemissionerne fra transportsektoren med 6 % inden 2020, er der i direktivet om vedvarende energi (direktiv 2009/28/EF) fastsat et obligatorisk mål med, at andelen af vedvarende energi i EU skal være på 20 %, og andelen af vedvarende energi inden for transport skal udgøre 10 % inden 2020.

Begge direktiver indeholder bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer, der har vist sig at være utilstrækkelige til at opnå de ønskede reduktioner af drivhusgasemissioner på grund af de indirekte ændringer i arealanvendelse, som disse forårsager. Videnskabeligt arbejde viser, at emissioner fra indirekte ændringer i arealanvendelsen kan variere betydeligt mellem råmaterialer i forhold til det fossile brændstof, som de erstatter, og at drivhusgasemissioner knyttet til indirekte ændringer i arealanvendelse er betragtelige og kan modvirke nogle af eller alle de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer.

Kommissionens forslag har til formål at ændre både direktivet om brændstofkvalitet og direktivet om vedvarende energi for at indlede overgangen til biobrændstoffer, der giver drivhusgasbesparelser, når der også rapporteres om anslåede emissioner fra indirekte ændringer i arealanvendelse.

2. Forslagets ”transportdimension”:

Forslaget indfører et par nye bestemmelser i direktiv 2009/28/EF angående transport; navnlig fastsættes der en grænse på 5 % for det bidrag, der kommer fra biobrændstoffer, der fremstilles af fødevareafgrøder.

3. Ordførerens bemærkninger

Først ønsker ordføreren at understrege, at der er et akut behov for at gøre fremskridt, hvad angår nedbringelsen af CO₂-emissionerne fra transport, ikke alene gennem erstatning af brændstoffer, men også gennem markante ændringer i køretøjernes energieffektivitet og andre foranstaltninger med sigte på at reducere brændstofforbruget. Ordføreren foreslår derfor, at brug af elektricitet fra vedvarende energikilder i jernbanetransport og energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger kommer til at indgå i målet med 10 % vedvarende energi i transport.

Ordføreren understreger, at de miljømæssige virkninger af transport ikke vil blive løst udelukkende ved erstatning af brændstoftyper, men gennem grundlæggende samfundsmæssige ændringer, der tager sigte på et bæredygtigt samfund, hvor transport er integreret. Der bør træffes foranstaltninger til at nedbringe transportbehovene, forbedre den fysiske planlægning og ændre adfærd med hensyn til individuel transport. Hun mener også, at der bør tages hensyn til de globale samfundsmæssige virkninger, såsom stigningerne i kornpriser og priserne på andre stivelsesrige afgrøder, tabet af biodiversitet, regnskove og andre værdifulde landarealer og de sociale konsekvenser for lokalbefolkningerne.

Eftersom der ifølge FAO’s (De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisation) skøn er over 870 millioner underernærede mennesker i verden, er ordføreren fast overbevist om, at mobilitet i Europa ikke kan sikres på bekostning af verdens underernærede befolkninger. Det stigende forbrug af landbaserede biobrændstoffer, hvis produktion konkurrerer med produktionen af fødevarer og foderstoffer, bør derfor bremses.

Ordføreren bifalder på denne baggrund Kommissionens forslag om at begrænse bidraget fra biobrændstoffer produceret på basis af fødevareafgrøder – såsom dem baseret på korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukkerafgrøder og olieafgrøder – til målene i direktivet om vedvarende energi.

Ordføreren frygter ikke desto mindre, at direktivet ikke forhindrer en yderligere stigning i forbruget af landbaserede biobrændstoffer. I betragtning af de nuværende investeringer i Den Europæiske Union og virkningerne for tredjelandes økonomier mener ordføreren, at andelen af landbaserede biobrændstoffer bør fastholdes på det nuværende produktionsniveau og udfases sammen med de respektive tilskud. Anvendelsen af landbaserede biobrændstoffer bør erstattes med avancerede biobrændstoffer med nøje afpassede miljøbeskyttelsesforanstaltninger, afhængigt af den tekniske udvikling heraf, uden at den generelle grænse på 5 % for bidraget fra biobrændstoffer og flydende biobrændstoffer forhøjes.

Ordføreren, der støtter det generelle mål med en 10 % andel af vedvarende energi i transportsektoren, mener desuden, at Kommissionens forslag ikke i tilstrækkelig grad tager fat på udfordringen med hensyn til nedbringelse af CO₂-emissioner, eftersom visse biobrændstoffer, der kan risikere at øge CO₂-emissionerne i sammenligning med fossile brændstoffer, stadig kommer i betragtning i forbindelse med målet med 10 % vedvarende energi. Ordføreren foreslår derfor at forhøje minimumstærsklen for drivhusgasbesparelser for alle anlæg i drift til 60 % for at tilskynde til bedst mulig udnyttelse for alle biobrændstoffer i overensstemmelse med Parlamentets krav fra 2008.

ÆNDRINGSFORSLAG

Transport- og Turismeudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Iblanding af biobrændstoffer er en af de metoder, medlemsstaterne kan bruge til at nå dette mål, og det forventes, at denne metode vil bidrage mest til at nå målet.	(1) I artikel 3, stk. 4, i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og om ændring og senere ophævelse af direktiv 2001/777/EF og 2003/30/EF fastsættes det, at medlemsstaterne skal sikre, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug. Behovet for at reducere energiforbruget i transportsektoren er bydende nødvendigt, fordi det sandsynligvis vil blive stadig vanskeligere at nå et bindende procentmål for energi fra vedvarende energikilder på en bæredygtig måde, hvis den samlede efterspørgsel efter energi til transport forsætter med at stige. Brug af elektricitet fra vedvarende energikilder og iblanding af ILUC-biobrændstoffer med nulemission og lavemission er andre metoder, som medlemsstaterne kan benytte for at nå dette mål.
Begrundelse
Behovet for at reducere det samlede forbrug i transportsektoren og øge energieffektiviteten i denne sektor for at nå målet på 10 % for transport er allerede fremhævet i det eksisterende direktiv om vedvarende energi. Ændringsforslaget gentager dette og understreger betydningen af at udvikle vedvarende elektricitet samt avancerede biobrændstoffer for at gøre det muligt for Unionen og medlemsstaterne at nå dette mål for transport på bæredygtig vis.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Artikel 19, stk. 7, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 6, i direktiv 98/70/EF fastsætter, at der skal tages højde for virkningen af indirekte ændringer i arealanvendelsen på drivhusgasemissionerne, og at der skal træffes passende foranstaltninger til at afhjælpe denne virkning, samtidig med at der tages hensyn til behovet for at beskytte de eksisterende investeringer.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at landbaserede biobrændstoffer har modtaget et stort beløb i offentlig støtte (10 mia. om året), og næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes derfor at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. Ifølge henstillingerne i Kommissionens konsekvensanalyse bør der tages højde for indirekte ændringer i arealanvendelsen for at forebygge disse potentielle emissionskilder. For at reducere indirekte ændringer i arealanvendelsen bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder. For at nå frem til løsninger på mellemlang og lang sigt bør der desuden tilskyndes til forskning og udvikling inden for nye produktionsveje for avancerede biobrændstoffer, som ikke konkurrerer med fødevareafgrøderne, og forskellige afgrødetypers virkning på både direkte og indirekte ændringer i arealanvendelsen bør undersøges yderligere.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder.
	Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge vægtningen af avancerede biobrændstoffer fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX, som skal udgøre op til 3 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020.
	Der bør også etableres incitamenter for andre former for vedvarende energikilder og for energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger inden for alle former for transport.
	Mens bidraget fra biobrændstoffer på basis af landbrugsprodukter, der skal anvendes til fødevarer, bør begrænses til 6,5 % frem mod 2020, bør der ikke længere etableres incitamenter for biobrændstoffer, der ikke fører til væsentlige drivhusgasbesparelser, og som fremstilles af afgrøder, der bruges til fødevarer og foder.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og fastlægge et stabilt lovgivningsgrundlag for eksisterende og nye investeringer i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør der fastsættes en forpligtelse til at opretholde de niveauer for biobrændstoffer, der er fastsat som mål i direktiv 2009/28/EF, i årene efter 2020. Lignocelluloserester er en af de få biomasser, der findes en større forekomst af i Europa. Indførelsen af et delmål for iblanding af lignocellulosebaseret biobrændstof vil give investorerne den synlighed, der er nødvendig for, at dets potentiale kan udnyttes.
Begrundelse
Delmålet for iblanding af lignocellulosebaseret biobrændstof bidrager til at mindske importen af dieselolie gennem produktion af avanceret biodiesel og til at fremme investeringerne i udnyttelse af en biomasse med potentiale i Europa.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) De minimumstærskler for besparelse i drivhusgasemission, der gælder for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som produceres i nye anlæg, bør forhøjes med virkning fra den 1. juli 2014 for at forbedre deres samlede drivhusgasbalance og bremse yderligere investeringer i anlæg med lave drivhusgaspræstationer. Med en sådan forhøjelse beskyttes investeringer i produktionskapacitet for biobrændstoffer og flydende biobrændsler i overensstemmelse med artikel 19, stk. 6, andet afsnit.	(8) De minimumstærskler for besparelse i drivhusgasemission, der gælder for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som produceres i nye anlæg, der er i drift, bør forhøjes med virkning fra den 1. juli 2015 for at forbedre deres samlede drivhusgasbalance og fremme investeringer i anlæg med høje drivhusgaspræstationer. Med en minimumstærskel på 60 % beskyttes investeringer i produktionskapacitet for biobrændstoffer og flydende biobrændsler i overensstemmelse med artikel 19, stk. 6, andet afsnit.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Kommissionen bør træffe passende foranstaltninger for i overensstemmelse med Unionens regler om handelsbeskyttelsesinstrumenter at sikre fair konkurrence fra tredjelandes biobrændstofeksportørers side.
Begrundelse
Tredjelande benytter uhæderlig praksis på biobrændstofmarkedet (f.eks. indførte EU den 18. februar 2013 antidumpingtold på import af bioethanol fra USA, og den 29. august 2012 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse af import af biodiesel fra Argentina og Indonesien). Det er derfor nødvendigt at understrege, at fair konkurrence på biobrændstofmarkedet skal sikres.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at opstille obligatoriske mål for avancerede biobrændstoffer med en tidsplan, der skaber forudsigelighed og stabilitet for investorer.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 10 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(10a) Der bør skabes incitamenter for at fremme brugen af elektricitet fra vedvarende energikilder i transportsektoren. Endvidere bør der tilskyndes til at træffe energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger i transportsektoren.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i overensstemmelse med nuværende videnskabelige resultater er ikke tilstrækkeligt pålidelige til at danne grundlag for fastlæggelse af politikker. Under hensyntagen til, at udviklingen af industrien for biobrændstoffer i EU primært er politikstyret, er det særlig vigtigt at sikre konsekvens og basere ændringerne i lovgivningen på veldokumenterede videnskabelige fakta.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.	(12) Selv om emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen er et anerkendt fænomen, findes der endnu ingen objektiv og harmoniseret metode til måling heraf. Kommissionen bør således løbende revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet i den seneste tilgængelige dokumentation, der er fremkommet på grundlag af den mest pålidelige videnskabelige model, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet. For at øge retssikkerheden i forbindelse med investeringer i produktionsveje for biobrændstoffer bør Kommissionen således udarbejde en objektiv og harmoniseret metode til vurdering af faktorer for emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Gennemgangen og tilpasningen af denne metode bør ske under hensyntagen til, at virksomhederne allerede har foretaget massive investeringer i overensstemmelse med den nugældende lovgivning.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Betragtning 13
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(13) Artikel 19, stk. 8, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 8, i direktiv 98/70/EF indeholder bestemmelser, der skal anspore til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer i stærkt nedbrudte eller stærkt forurenede arealer, som en midlertidig foranstaltning til afbødning af de indirekte ændringer i arealanvendelsen. Disse bestemmelser er ikke længere hensigtsmæssige i deres nuværende form og bør integreres i den tilgang, der er fastlagt i nærværende direktiv for at sikre, at de generelle tiltag for at minimere emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fortsat er sammenhængende.	(13) Artikel 19, stk. 8, i direktiv 2009/28/EF og artikel 7d, stk. 8, i direktiv 98/70/EF indeholder bestemmelser, der skal anspore til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer i stærkt nedbrudte eller stærkt forurenede arealer, som en foranstaltning til afbødning af de indirekte ændringer i arealanvendelsen. Kommissionen bør vurdere andre foranstaltninger til afbødning af de indirekte ændringer i arealanvendelsen, såsom anvendelse af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på arealer, der er taget ud af drift eller er uudnyttede, med henblik på at inkorporere dem i direktiverne som en bonus på linje med den, der findes i bilag IV, del C, punkt 7, i direktiv 98/70/EF og i bilag V, del C, punkt 7, i direktiv 2009/28/EF for biomasse fra genoprettede nedbrudte arealer. Anvendelsen af disse nedbrudte arealer til dyrkning af afgrøder til biobrændstoffer skal imidlertid fortsat støttes, i det omfang dette ikke medfører indirekte ændringer i arealanvendelsen.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Betragtning 14 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14a) For at nå målet for vedvarende energi inden for transport og samtidig opnå en reduktion af de negative virkninger af ændringer i arealanvendelsen bør vedvarende elektricitet, modalskifte, større brug af offentlig transport og energieffektivitet fremmes. I overensstemmelse med hvidbogen om transport bør medlemsstaterne derfor bestræbe sig på at øge energieffektiviteten og reducere det samlede energiforbrug i transportsektoren og samtidig fremme markedsadgangen for elektriske køretøjer og anvendelsen af vedvarende elektricitet i transportsystemerne.
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Betragtning 14 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(14b) Anvendelse af elektricitet fra vedvarende energikilder bør fremmes i transportsektoren. Medlemsstaterne bør således løbende bestræbe sig på at øge andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder i energisektoren og samtidig fremme markedsadgangen for elektriske køretøjer.
	Medlemsstaterne bør ligeledes have mulighed for at omfordele de finansielle midler, som i dag er afsat til helt eller delvist at nå deres andel af energi fra biobrændstoffer fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder og andre energiafgrøder dyrket på jordarealer, med henblik på en øget anvendelse af vedvarende energikilder, især vind-, sol-, tidevands- og jordvarmeenergi, som har vist sig at være vedvarende og bæredygtig.
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Betragtning 20
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021.	(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere.
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. -1 a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 1 – litra b a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) i medfør af dette direktiv kan biobrændstoffer, der anvendes inden for luftfarten, desuden medregnes i målet i litra b).
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr.1 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7a – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Medlemsstaterne skal i forbindelse med leverandører af biobrændstoffer til anvendelse inden for luftfart sørge for, at de pågældende leverandører kan bidrage til reduktionsforpligtelsen fastsat i stk. 2 i det omfang, som de leverede biobrændstoffer opfylder bæredygtighedskriterierne i artikel 7b.
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra -a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7b – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Stk. 1, sidste punktum, udgår
Begrundelse
De bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opfylde for at blive medregnet i opfyldelsen af direktivets mål og få del i de offentlige støtteordninger, skal ligeledes finde anvendelse på alle biobrændstoffer, der fremstilles af affald og restprodukter. Opretholdelse af en undtagelse risikerer at forårsage konkurrenceforvridning.
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr.2 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag (a) Stk. 2 affattes således: (a) Stk. 2 affattes således: "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2015. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2015, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 60 % fra den 1. januar 2018. Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer beregnes i overensstemmelse med artikel 7d, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer beregnes i overensstemmelse med artikel 7d, stk. 1."
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr.3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7d – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. Senest den 31. december 2012 og derefter hvert andet år udarbejder Kommissionen en rapport om de skønnede typiske værdier og standardværdier i bilag IV, del B og E, med særlig vægt på drivhusgasemissioner fra transport og forarbejdning. 5. Senest den 31. december 2012 og derefter hvert andet år udarbejder og offentliggør Kommissionen en rapport om de skønnede typiske værdier og standardværdier i bilag IV, del B og E, med særlig vægt på drivhusgasemissioner fra transport og forarbejdning.
Begrundelse
Kommissionens offentliggørelse af rapporten vil sikre, at de pågældende data er mere tilgængelige til fordel for den fremtidige indsats for at nedbringe drivhusgasemissionerne.
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr.3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7d – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale. 6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale, under forudsætning af at tilpasningerne fremmer forskning i og udvikling af innovative teknologier i medlemsstaterne og tager højde for den nødvendige forbedring af forsyningssikkerheden for dieselbrændstoffer.
Begrundelse
For at undgå at skabe usikkerhed og dermed hæmme investeringerne bør det imidlertid understreges, at de planlagte foranstaltninger under alle omstændigheder har til formål at fremme forskning og udvikling i medlemsstaterne og at opfylde markedets behov.
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr.3 – litra c a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7d – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ca) Som stk. 8a indsættes:   "8a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende udarbejdelse af detaljerede definitioner, herunder tekniske specifikationer, der er nødvendige for de i bilag IV, del C, punkt 9, fastlagte kategorier."
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6, 7 og 8a, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10a – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6, 7 og 8a, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10a – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ. 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6, 7 og 8a, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra o a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. I artikel 2 indsættes som litra oa) (nyt):   "(oa) "avancerede biobrændstoffer": biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke konkurrerer direkte med afgrøder til fødevarer og foderstoffer. Der er opstillet en ikke-udtømmende liste over avancerede biobrændstoffer i bilag IX. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b med henblik på at tilpasse denne liste til den videnskabelige og tekniske udvikling."
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)." "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af vegetabilsk olie og ethanol fra sukker, korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)."
Begrundelse
Biobrændstofferne virker som drivkraft for innovation inden for områderne bioteknologi og plantekemi. Derfor bør forskning og udvikling fremmes inden for samtlige sektorer med stort potentiale.
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. - i (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag (c) Stk. 4 ændres således: (c) Stk. 4 ændres således:   I artikel 3, stk. 4, indsættes følgende som andet afsnit:   Hver medlemsstat sikrer, at andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport udgør mindst 2 % af medlemsstatens endelige energiforbrug inden for transport i den pågældende medlemsstat i 2020.
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. - i b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ia) Stk. 4, første afsnit, affattes således:   4. Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug på transportområdet i medlemsstaten, og at andelen af ethanol i betragtning af ethanols væsentlige bidrag til at opnå målet med nedbringelse af drivhusgasemissionerne især i vejtransport udgør mindst 3 % af det samlede forbrug af konventionelle biobrændstoffer.
Begrundelse
De indløbende videnskabelige resultater bekræfter, at ethanol yder et kraftigt bidrag til nedbringelse af kulstofemissionerne fra vejtransport. For at undgå, at hele andelen af konventionelle biobrændstoffer hovedsagelig falder på biodiesel, bør der fastlægges en specifik underkvote for ethanol.
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag (ii) Følgende litra d) tilføjes: (ii) Følgende litra d) tilføjes: "(d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." "(d) Ved beregningen af tælleren skal andelen af energi udgøre følgende:   – fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, må den ikke overstige 6,5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020   – fra avancerede biobrændstoffer, som er fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX, skal den udgøre op til 3 % af det endelige energiforbrug inden for transportsektoren i 2020   – fra andre former for forbrugte vedvarende energikilder og fra energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger inden for alle former for transport."
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (iiia) Følgende tilføjes som litra f):   (f) Ved beregningen af bidraget fra elektricitet, der produceres fra vedvarende energikilder og forbruges i alle typer jernbanetransport, jf. litra a) og b), kan medlemsstaterne vælge at anvende enten den gennemsnitlige andel af elektricitet fra vedvarende energikilder i Fællesskabet eller andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder i den pågældende medlemsstat. Ved beregningen af mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, som forbruges i alle former for jernbanetransport, anses dette forbrug desuden for at være 2,5 gange energiindholdet af inputtet af elektricitet fra vedvarende energikilder.
Begrundelse
Der bør tilskyndes til brug af elektricitet fra vedvarende energikilder i jernbanesektoren, og den højere energieffektivitet bør afspejles.
Ændringsforslag  33 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ca) Følgende indføjes som stk. 4a:   4a. For lettere at nå målet i artikel 4 fremmer og tilskynder hver medlemsstat til energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger.   Kommissionen retter inden den 31. december 2014 henstillinger om passende foranstaltninger til forbedring af energieffektiviteten og energibesparelser, jf. første afsnit. Henstillingerne skal omfatte vurderinger af potentialet for, hvad der kan opnås med hensyn til energieffektivitets- og energibesparelsesforanstaltninger ved gennemførelsen heraf. Medlemsstaterne forelægger på dette grundlag nationale handlingsplaner for vedtagelse af sådanne foranstaltninger og kan beslutte at optælle den opnåede energieffektivitet og energibesparelserne, jf. litra b).
Begrundelse
Nedbringelse af CO2-emissioner bør ikke kun opnås gennem erstatning af brændstoffer, men også gennem energieffektivitets– og energibesparelsesforanstaltninger.
Ændringsforslag  34 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra d a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (iia) I stk. 4 indsættes som litra da):   "(da) Andelen af energi fra vedvarende energikilder opretholdes af medlemsstaterne på mindst samme niveau, som er fastsat i første afsnit, i årene efter 2020."
Ændringsforslag  35 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e
Kommissionens forslag Ændringsforslag iii) Følgende litra e) tilføjes: iii) Følgende litra e) tilføjes: "Bidraget fra: "Bidraget fra: i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til 1,2 gange deres energiindhold (iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold.   Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii). Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii).   Avancerede biobrændstoffer, som er fremstillet af råmaterialer opført i bilag IX, skal udgøre op til 3 % af det endelige energiforbrug inden for transportsektoren senest i 2020. Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling med henblik på at sikre en korrekt anvendelse af de opgørelsesregler, der er fastlagt i dette direktiv. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX." Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX, under forudsætning af at forskning i og udvikling af innovative teknologier fremmes i medlemsstaterne.   Kommissionen foreslår Europa-Parlamentet og Rådet harmoniserede løsninger på problemet med svig og dobbelttælling, som skyldes forkert anvendelse af de i litra e) opstillede kriterier."
Ændringsforslag  36 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra a Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag (a) Stk. 2 affattes således: (a) Stk. 2 affattes således: "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. '2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2015. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2015, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 60 % fra den 1. januar 2018. Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1."
Ændringsforslag  37 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ba) Stk. 6 affattes således:   6. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som tages i betragtning med henblik på de i stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, og som fremstilles af landbrugsråmaterialer, der dyrkes i EU og er tilvejebragt i overensstemmelse med kravene og standarderne i de fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere og er i overensstemmelse med mindstekravene for god landbrugs- og miljømæssig stand i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009, overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5.
Ændringsforslag  38 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra e a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (ea) Der indsættes følgende stykke:   "8a. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende udarbejdelse af detaljerede definitioner, herunder tekniske specifikationer, der er nødvendige for de i bilag V, del C, punkt 9, fastlagte kategorier."
Ændringsforslag  39 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra e b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 8 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   (eb) Der indsættes følgende stykke:   "8b. Senest den 31. december 2015 fremsætter Kommissionen et lovforslag om indarbejdelse af yderligere afbødende foranstaltninger i forhold til indirekte ændringer i arealanvendelse, såsom brug af biprodukter, udbytteforøgelse, produktionseffektivitet og planteavl på arealer, der er taget ud af drift, ved hjælp af en bonus svarende til den, der allerede findes for biomasse fra arealer, på betingelserne fastsat i bilag V, del C, punkt 8."
Ændringsforslag  40 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. 2. De delegerede beføjelser i artikel 2, litra oa), artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, og artikel 19, stk. 8a, tillægges Kommissionen for en periode på fire år fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. Kommissionen aflægger rapport vedrørende de delegerede beføjelser senest ni måneder inden udløbet af fireårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
Ændringsforslag  41 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25b – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Den i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 2, litra oa), artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, og artikel 19, stk. 8a, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
Ændringsforslag  42 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25b – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 2, litra oa), artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, og artikel 19, stk. 8a), træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Ændringsforslag  43 Forslag til direktiv Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler.	Kommissionen forelægger på grundlag af den seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation baseret på den mest pålidelige videnskabelige model inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den analyserer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til:
	a) at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler
	b) at tilskynde til forskning og udvikling inden for nye produktionsveje for avancerede biobrændstoffer, som ikke konkurrerer med landbrugsafgrøder, der er bestemt til konsum eller foder
	c) at tilskynde til indsamling af pålidelige og sammenlignelige data om drivhusgasemissioner, der skyldes indirekte ændringer i arealanvendelse.
Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.	Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på videnskabelig dokumentation, som kan tilvejebringes ved anvendelse af den mest pålidelige videnskabelige model, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF. På baggrund af vurderingerne med hensyn til indirekte ændringer i arealudnyttelse skal der fra den 1. januar 2021 ikke længere gives incitamenter for biobrændstoffer, der ikke fører til væsentlige drivhusgasbesparelser, og som fremstilles af afgrøder, der bruges til fødevarer og foder.
Ændringsforslag  44 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Bilag IX
Kommissionens forslag Ændringsforslag (3) Følgende tilføjes som bilag IX: (3) Følgende tilføjes som bilag IX: "Bilag IX "Bilag IX Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold a) Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold (a) Alger b) (a) Alger b) (b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (c) Biomassefraktion af industriaffald (c) Biomassefraktion af industriaffald (d) Halm   (e) Husdyrgødning og spildevandsslam (e) Husdyrgødning og spildevandsslam (f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter   (g) Talloliebeg (g) Talloliebeg (h) Råglycerin (h) Råglycerin (i) Bagasse   (j) Presserester af vindruer og vinbærme (j) Presserester af vindruer og vinbærme (k) Nøddeskaller   (l) Avner   (m) Skaller   (n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner     (o) Brugt madolie   (p) Lignocellulosemateriale, herunder halm, bagasse, nøddeskaller, avner og skaller, undtagen savsmuld og sav- og finérkævler Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til 1,2 gange deres energiindhold (a) Brugt madolie   (b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum (b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum." (c) Celluloseholdigt nonfood-materiale   (d) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler."
Ændringsforslag  45 Forslag til direktiv Bilag II – del 3 – del B a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag IX – Del B a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   Kommissionen tager hensyn til, at værdien af de koefficienter, der er opstillet i bilag IX, ikke er velegnet alle produkter, og at der skal afholdes yderligere drøftelser for at forhindre enhver form for retlig usikkerhed.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	TRAN 19.11.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Sabine Wils 12.12.2012
Behandling i udvalg	6.5.2013	17.6.2013
Dato for vedtagelse	18.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	32 6 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Magdi Cristiano Allam, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, David-Maria Sassoli, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Phil Bennion, Spyros Danellis, Eider Gardiazábal Rubial, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Alfreds Rubiks, Sabine Wils

UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget (21.6.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Riikka Manner

KORT BEGRUNDELSE

I Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF konstateres det, at produktion af energi fra vedvarende energikilder i mange tilfælde er baseret på driften af lokale og regionale SMV'er. Vedvarende energi og biobrændstoffer til transport har en betydelig indvirkning på regionerne i Den Europæiske Union, og det må ikke glemmes, når der udarbejdes lovgivning.

Forskning afslører dog, at produktionen af biobrændstoffer har vist sig at have negative indvirkninger på prisen på fødevarer og på klimaforandringerne. Såkaldte indirekte ændringer i arealanvendelsen kan medføre betydelige drivhusgasudledninger. Dette problem er der blevet forsøgt dæmmet op for med anbefalinger om grænser for såkaldte konventionelle biobrændstoffer, der har fødevareafgrøder som råmateriale.

Selv om Kommissionens forslag ikke helt udelukker konventionel produktion af biobrændstoffer, må der dog tages hensyn til den betydelige indvirkning, som forslaget vil få for sektoren. Kommissionens konsekvensanalyse viser, at forslaget vil påvirke stabiliteten af de finansielle investeringer, hvis de konventionelle biobrændstofafgrøder begrænses. Forslaget kan derfor få betydelige konsekvenser for den eksisterende biobrændstofindustri, og det bør erindres, at den industri, der producerer førstegenerationsbiobrændstoffer, også kommer til at producere andengenerationsbiobrændstoffer.

Et vigtigt mål ved fremme af vedvarende energi og biobrændstoffer er udvikling af landdistrikterne og regionerne. Kommissionens forslag vil påvirke landdistrikternes og regionernes levedygtighed, da det begrænser dyrkning af energiafgrøder. Forslaget kan påvirke Europas selvforsyning med protein, idet proteinfoder er et biprodukt i mange biobrændselsanlæg. Udvikling af en helt ny generation af biobrændstoffer vil skabe efterspørgsel efter andre biobrændstofråvarer fra landbruget og skovbruget, for eksempel halm og træ. Brugen af biomasse fra træ som råmateriale til biobrændstoffer vil også fremme selvforsyningen med energi i regionerne. Der bør også tages hensyn til det betydelige potentiale, der ligger i anvendelse af affald og rester fra landbruget som råmaterialer til biogas og biobrændstoffer.

Da det vurderes, at forslaget vil få en betydelig indvirkning på den nuværende produktion af biobrændsel og dermed på beskæftigelsen i regionerne, er der grund til, at Kommissionen gennemfører en nærmere vurdering af de sociale og økonomiske konsekvenser af forslaget såvel for selve branchen som for landområder og andre regioner.

Avancerede biobrændstoffer skaber vækst

Ifølge Kommissionens konsekvensanalyse er der en risiko for, at målene for transportsektoren i direktivet om vedvarende energi ikke kan nås, medmindre den tekniske udvikling sikrer en betydelig stigning i anvendelsen af avancerede biobrændstoffer. Regionaludviklingsudvalget mener, at Den Europæiske Union på mange måder bør investere i avancerede andengenerationsbiobrændstoffer og ligeledes fremme efterspørgslen, da EU ikke bør opgive sit ambitiøse mål vedrørende biobrændstoffer til transport i 2020. Ud over dette direktiv bør der arbejdes for, at Den Europæiske Unions struktur- og forskningsfonde anvendes til at udvikle en ny generation af biobrændstofproduktion. Det bør tages i betragtning, at produktionen af og efterspørgslen efter avancerede andengenerationsbiobrændstoffer bør fremmes i højere grad, end Kommissionen foreslår. Vognparken og de nuværende produktionsanlægs infrastruktur ændrer sig ikke fra det ene øjeblik til det andet, dette vil kræve f.eks. foranstaltninger til at tilpasse udstyr til brændstof med højere indhold af bioethanol og andre tilpasningsforanstaltninger.

Kommissionens forslag om at støtte avancerede biobrændstoffer ved at lægge større vægt på dem i forbindelse med opfyldelsen af forpligtelserne er prisværdigt, men kun at nå målet på 10 % i relative tal kan ikke være det eneste mål med direktivet. Direktivet bør i så stor udstrækning om muligt fremme biobrændstoffer, der er mere avancerede end andengenerationsbrændstofferne, og produktionen af disse. Som situationen er nu, er der stadig behov for ændringer til Kommissionens forslag for at få de stærkest mulige incitamenter fra direktivet. Den kategoriske og udtømmende liste over råvarer, der skal tælles flere gange, som Kommissionen foreslår, er ikke helt berettiget, da det på nuværende tidspunkt endnu ikke er til at vide, hvilke råmaterialer, der vil bliver udnyttes i den nærmeste fremtid. Set ud fra et regionaludviklingssynspunkt, er det absolut nødvendigt at investere i produktionen af den nye generation af biobrændstof, idet det vurderes, at en udvikling af produktionen vil skabe et betydeligt antal nye arbejdspladser.

Endelig ønsker Regionaludviklingsudvalget at understrege vigtigheden af langsigtethed i Unionens politik. EU-lovgivningen bør sikre et så stabilt erhvervsmiljø som mulig og politikken bør være forudsigelig, således at virksomhederne tør investere i Europa og dermed skabe arbejdspladser og økonomisk vækst.

ÆNDRINGSFORSLAG

Regionaludviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer.	(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer. Som følge af de europæiske regioners specifikke kendetegn kan sådanne ændringer få stor indvirkning på regionalt plan, og der bør derfor hurtigst muligt foretages en analyse af de økonomiske og sociale konsekvenser, som dette direktiv kan få på regionalt plan. Sammenlignes miljøpræstationerne i form af emissionsmængder over en livscyklus, adskiller sukker- og stivelsesholdige afgrøder sig fra olieholdige afgrøder. For at skabe en miljømæssig nytteværdi så effektivt som muligt bør fokus være på at begrænse de biobrændstoffer og den produktion, som gør størst skade på miljøet.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	(5) På grundlag af Unionens mål om at forøge de vedvarende energikilders andel af det samlede energiforbrug i 2020 til 20 %, herunder 10 % i transportsektoren, prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne centraliseret på europæisk plan, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. Denne praksis kan have negativ indvirkning på lokalsamfund, navnlig i udviklingslandene. Strategier for nedbringelse af emissioner bør derfor tage hensyn til de sociale virkninger. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Transportsektoren vil få stadig større brug for flydende brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Drivhusgasemissioner fra mange biobrændstoffer er fortsat betydelige sammenlignet med fossile brændstoffer, også når virkningen af indirekte ændringer i arealanvendelsen tages i betragtning. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald, træbiomasse og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. Dette direktiv bør dog ikke medføre, at de egentlige drivhusgasbesparelser i transportsektoren bliver mindre end prognoserne. For at medlemsstaterne så fleksibelt som muligt kan udvikle innovative og nye råmaterialer og fremme anvendelsen af disse i biobrændstofproduktionen er det vigtigt i dette direktiv at fastlægge generelle principper og bestemmelser vedrørende råvarer til andengenerationsbiobrændstoffer og avancerede biobrændstoffer. Dette vil give medlemsstaterne og dermed også regionerne mulighed for at træffe beslutning om behandlingen af råmaterialer på grundlag af deres egne stærke sider. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en måde, der fremmer ressourceeffektivitet i anvendelsen af biomasseråmaterialer og prioriterer brugen af andengenerationsbiobrændstoffer og avancerede biobrændstoffer. Unionens strukturfonde bør spille en fremtrædende rolle inden for fremme og udvikling af andengenerationsbiobrændstoffer og avancerede biobrændstoffer.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) Der er ligeledes behov for øget støtte fra såvel offentlige midler og europæiske forsknings-, regional- og strukturprogrammer som fra private investeringer via offentlig-private partnerskaber, hvilket vil gøre det lettere at forbedre sammenhængen mellem forsknings- og innovationsindsatsen og den europæiske industris fremtidige behov.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) I indsatsen for at fremme udviklingen af markedet for vedvarende energikilder og brændstoffer, bør der tages hensyn til deres konsekvenser ikke blot for klimaet, men også for de regionale og lokale udviklings- og beskæftigelsesmuligheder. Produktionen af andengenerationsbiobrændstoffer og avancerede biobrændstoffer har et potentiale for at skabe arbejdspladser og vækst, ikke mindst i landdistrikter. Regionernes selvforsyning med energi og forsyningssikkerhed er også mål med at fremme markederne for vedvarende energi og brændsel.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. En sådan begrænsning bør først og fremmest fokusere på de biobrændstoffer, som har de mest negative virkninger på miljø og klima. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændstoffer fremstillet af olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør begrænses, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.
Begrundelse
Eftersom de beregnede emissioner, som forårsages af indirekte ændringer i arealanvendelsen, udgør 12 gCO2eq/MJ for korn og andre stivelsesrige afgrøder og 13 gCO2eq/MJ for sukker, mod 55 gCO2eq/MJ for olieholdige afgrøder, bør man først begrænse anvendelsen af de afgrøder, som har de største miljøvirkninger.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald og rester, bør tildeles en nulemissionsfaktor.
Begrundelse
Det er god grund til at tilføje ordet rester til teksten, da der stadig er et stort potentiale i udnyttelsen af industrielle biprodukter og rester.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) Ændringer i arealanvendelse med henblik på produktion af biobrændstoffer bør ikke medføre flytning af lokale eller oprindelige befolkningsgrupper.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 20
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021.	(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten og virkningerne på alle niveauer af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021. Kommissionen bør også vurdere de bredere økonomiske og sociale virkninger af forslaget for Unionens regioner og landdistrikter samt for eksisterende biobrændstofproducenters virksomhed.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 21
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(21) Det er særlig vigtigt, at Kommissionen i medfør af dette direktiv gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.	(21) Det er særlig vigtigt, at Kommissionen i medfør af dette direktiv gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder med forskere, slutbrugere, politiske beslutningstagere og civilsamfundet. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 21 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(21a) Det vil også være formålstjenligt, om der nedsættes regionale arbejdsgrupper, som kan bidrage til at forbedre synergierne, forbedre sammenhængen mellem regionale politikker og udbrede eksempler på bedste praksis i Unionen.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – nr. i
Kommissionens forslag Ændringsforslag i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som der er anført eksempler på i listen i del A i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold
Begrundelse
Tilgangen med en udtømmende opremsning i bilaget af alle de enkelte råmaterialer, som anvendes til produktion af biobrændstoffer, for hvilke der skal regnes med en vægtningskoefficient på fire eller to, er ikke hensigtsmæssig, eftersom det er vanskeligt at identificere alle de råmaterialer, der kan anvendes enten nu eller i fremtiden, og som ikke indebærer nogen ILUC-risiko. En firdobbelt vægtning kan resultere i, at den faktiske mængde af avancerede biobrændstoffer bliver mindre end ønsket, og dermed at den anslåede indvirkning på regionerne også bliver formindsket.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – nr. ii
Kommissionens forslag Ændringsforslag ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som der er anført eksempler på i listen i del B i bilag IX, vurderes direkte i henhold til deres energiindhold
Begrundelse
Tilgangen med en udtømmende opremsning i bilaget af alle de enkelte råmaterialer, som anvendes til produktion af biobrændstoffer, for hvilke der skal regnes med en vægtningskoefficient på fire eller to, er ikke hensigtsmæssig, eftersom det er vanskeligt at identificere alle de råmaterialer, der kan anvendes enten nu eller i fremtiden, og som ikke indebærer nogen ILUC-risiko. En firdobbelt vægtning kan resultere i, at den faktiske mængde af avancerede biobrændstoffer bliver mindre end ønsket, og dermed at den anslåede indvirkning på regionerne også bliver formindsket.
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – nr. iii
Kommissionens forslag Ændringsforslag iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold. iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til to gange deres energiindhold.
Begrundelse
En firdobbelt vægtning kan resultere i, at den faktiske mængde af avancerede biobrændstoffer bliver mindre end ønsket, og dermed at den anslåede indvirkning på regionerne også bliver formindsket.
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.	Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten og virkningerne på alle niveauer af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. I rapporten skal der også foretages en vurdering af direktivets konsekvenser for den eksisterende biobrændstofindustris virksomhed og af dets bredere samfundsøkonomiske konsekvenser for Unionens regioner. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.
Begrundelse
I sin konsekvensanalyse vurderede Kommissionen de bredere sociale og økonomiske konsekvenser af forslaget temmelig summarisk, selv om det er en vigtig målsætning for direktivet for vedvarende energi at udvikle regionerne og landdistrikterne. Der er derfor god grund til at undersøge de samfundsøkonomiske konsekvenser af forslaget, f.eks. for beskæftigelsen, mere grundigt end hidtil, når forslaget er trådt i kraft.
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Bilag II – afsnit 1 – punkt 1 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C – punkt 11
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) I stk. 11 tilføjes følgende afsnit:   "Hvis der i et brændstofproduktionsanlæg anvendes elektricitet fra vedvarende energikilder produceret andre steder, som er omfattet af den i artikel 15 omhandlede oprindelsesgaranti, anses drivhusgasemissionsniveauet af elektriciteten for at være nul. Ligeledes anses drivhusgasemissionsniveauet for den vedvarende elektricitet, der produceres på produktionsanlægget, for at være nul."
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt at tilskynde produktionsanlæg til at anvende vedvarende elektricitet som energikilde, hvis anlægget anvender energi, der produceres andre steder. Dette gavner også vedvarende energianlæg i regionen ved at øge efterspørgslen efter vedvarende elektricitet.
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Bilag II Direktiv 2009/28/EF Bilag IX
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3) Følgende tilføjes som bilag IX: 3) Følgende tilføjes som bilag IX: "Bilag IX "Bilag IX Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til fire gange deres energiindhold Del A. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold a)   Alle råmaterialer baseret på affald, alger og rester og biologisk materiale, for hvilket relevante alternative anvendelser er forbundet med betydelige emissioner af metan eller lattergas, uden at der genereres brugbar energi, herunder følgende: a) Alger a) Alger b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, men ikke sorteret husholdningsaffald, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver b) Biomassefraktion af blandet kommunalt affald, herunder kildesorteret bioaffald, men ikke andet sorteret husholdningsaffald eller genbrugspapir, der er omfattet af genanvendelsesmålene i henhold til artikel 11, stk. 2, litra a), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver c) Biomassefraktion af industriaffald c) Biomassefraktion af industriaffald, affald og procesrester fra detail- og engroshandelen d) Halm d) Halm e) Husdyrgødning og spildevandsslam e) Husdyrgødning og spildevandsslam f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter f) Flydende restprodukter fra palmeolieproduktion og tomme palmefrugtbundter g) Talloliebeg g) Sortlud og heraf afledte produkter såsom rå sulfatsæbe, lignin, rå tallolie og talloliebeg h) Råglycerin h) Råglycerin i) Bagasse i) Bagasse j) Presserester af vindruer og vinbærme j) Presserester af vindruer og vinbærme k) Nøddeskaller k) Nøddeskaller l) Avner l) Avner m) Skaller m) Skaller n) Bark, grene, blade, savsmuld og savspåner n) Affald fra skovhugst, såsom bark, grene, trækroner, småtræer, blade, savsmuld og savspåner   na) Celluloseholdigt nonfood-materiale   nb) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler." Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til to gange deres energiindhold Del B. Råmaterialer, hvis bidrag til opfyldelsen af de mål, der er omhandlet i artikel 3, stk. 4, sættes til det samme som deres energiindhold a) a) Brugt madolie a) Brugt madolie b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum b) Animalske fedtstoffer, der er klassificeret som kategori I og II i henhold til forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum c) Celluloseholdigt nonfood-materiale   d) Lignocellulosemateriale, undtagen sav- og finérkævler."
Begrundelse
Tilgangen med en udtømmende opremsning i bilaget af alle de enkelte råmaterialer, som anvendes til produktion af biobrændstoffer, for hvilke der skal regnes med en vægtningskoefficient på fire eller to, er ikke hensigtsmæssig, eftersom det er vanskeligt at identificere alle de råmaterialer, der kan anvendes enten nu eller i fremtiden, og som ikke indebærer nogen ILUC-risiko. En firdobbelt vægtning kan resultere i, at den faktiske mængde af avancerede biobrændstoffer bliver mindre end ønsket, og dermed at den anslåede indvirkning på regionerne også bliver formindsket.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 19.11.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Riikka Pakarinen 27.11.2012
Behandling i udvalg	22.4.2013
Dato for vedtagelse	20.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	34 6 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Francesca Barracciu, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, John Bufton, Alain Cadec, Nikos Chrysogelos, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Giommaria Uggias
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Susy De Martini, Miroslav Ouzký, Marit Paulsen

UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (21.6.2013)

til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 98/70/EF om kvaliteten af benzin og dieselolie og om ændring af direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))

Ordfører for udtalelse: Béla Glattfelder

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1a) Den globale efterspørgsel efter landbrugsråvarer og den ustabile markedssituation kan kun modvirkes af stigninger i høstudbyttet. EU-12 har endnu ikke udnyttet det fulde potentiale for så vidt angår høstudbytte og uopdyrket landbrugsjord. Unionens produktion af biobrændstoffer fra markafgrøder reducerer proteinunderskuddet, stabiliserer markedet og øger Unionens landbrugsproduktionskapacitet. Forbruget af biobrændstoffer er med til at skabe omkring 220 000 job i Unionen.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv Betragtning 1 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(1b) Kommissionen bør følge en bredere tilgang til indirekte ændringer i arealanvendelsen (ILUC) og på bi- og multilateralt plan fremme en passende beskyttelse af sociale og økologiske aspekter i tredjelande, der er berørt af ændringer i arealanvendelsen.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv Betragtning 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(3) I artikel 17 i direktiv 2009/28/EF fastlægges de bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opfylde for at blive medregnet i opfyldelsen af direktivets mål og få del i de offentlige støtteordninger. Disse kriterier omfatter krav om de minimumsbesparelser i drivhusgasemissionen, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opnå i forhold til fossile brændstoffer. Der er fastlagt tilsvarende bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer i artikel 7b i direktiv 98/70/EF.	(3) I artikel 17 i direktiv 2009/28/EF fastlægges de bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opfylde for at blive medregnet i opfyldelsen af direktivets mål og få del i de offentlige støtteordninger. Disse kriterier omfatter krav om de minimumsbesparelser i drivhusgasemissionen, som biobrændstoffer og flydende biobrændsler skal opnå i forhold til fossile brændstoffer. Der er fastlagt tilsvarende bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer i artikel 7b i direktiv 98/70/EF. Disse kriterier bør suppleres med garantier til sikring af kaskadeanvendelse og respekt for affaldshierarkiet.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer.	(4) Hvis græsarealer eller landbrugsjord, som tidligere var bestemt for fødevare-, foder- og fibermarkeder, omlægges til produktion af biobrændstoffer, vil efterspørgslen efter andre produkter end brændstoffer stadig skulle imødekommes, enten gennem intensivering af den nuværende produktion eller ved at bringe ikke-landbrugsjord i produktion andre steder. Dette kan ske gennem enten en forhøjelse af landbrugsproduktionen eller øget landbrugsproduktivitet. Sidstnævnte tilfælde udgør en indirekte ændring i arealanvendelsen, og når den indebærer omlægning af arealer med store kulstoflagre, kan det resultere i betydelige drivhusgasemissioner. Direktiv 98/70/EF og 2009/28/EF bør derfor omfatte bestemmelser om indirekte ændringer af arealanvendelsen, da de nuværende biobrændstoffer hovedsagelig fremstilles af afgrøder på eksisterende landbrugsarealer.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Ved gennemførelsen og fortolkningen af dette direktiv bør det ikke glemmes, at indirekte ændringer i arealanvendelsen, forstået som priseffekten af en stigende efterspørgsel efter biobrændstoffer, i praksis ikke er tilstrækkeligt præcise til at udarbejde de med henblik på lovgivning fornødne prognoser. Lovgivere, der vedtager regler om håndhævelsen af dette direktiv, må også tage hensyn hertil.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Medlemsstaterne bør derfor tillægges beføjelser til at udarbejde nationale certificeringsordninger til måling og certificering af biomasse, der ikke forårsager indirekte ændringer i arealanvendelsen.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) På grundlag af prognoserne for efterspørgsel efter biobrændstof, som indberettes af medlemsstaterne, samt skønnene over emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen for forskellige råmaterialer til biobrændstof er det sandsynligt, at drivhusgasemissionerne i forbindelse med indirekte ændringer i arealanvendelsen er betydelige og vil kunne modvirke alle eller nogle af de drivhusgasbesparelser, der opnås med individuelle biobrændstoffer. Dette skyldes, at næsten hele produktionen af biobrændstoffer i 2020 forventes at komme fra afgrøder, der dyrkes på arealer, som kan anvendes til forsyning af fødevare- og fodermarkederne. For at reducere sådanne emissioner bør der skelnes mellem afgrødegrupper som f.eks. olieholdige afgrøder, korn, sukker og andre stivelsesholdige afgrøder.	udgår
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv Betragtning 5 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(5a) Hvis Kommissionen på grundlag af yderligere dataindsamling, undersøgelser og effektiv modellering mener, at det er hensigtsmæssigt at begrænse produktionen af biobrændstoffer fra visse afgrøder, kan den forelægge et forslag til ændring af direktiv 98/70/EF og direktiv 2009/28/EF. For at en sådan modellering kan være effektiv, bør den understøttes af klare videnskabelige og økonomiske data.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder, hvilket delvis skyldes, at de konkurrerer om offentlig støtte med de etablerede biobrændstofteknologier, som er baseret på fødevareafgrøder. Der bør etableres yderligere incitamenter ved at øge de avancerede biobrændstoffers vægtning i bestræbelserne for at opfylde det mål for transportsektoren på 10 %, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, i forhold til de konventionelle biobrændstoffer. I den sammenhæng bør kun avancerede biobrændstoffer, for hvilke virkningerne som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skønnes at være beskedne, og som samlet set indebærer store drivhusgasbesparelser, støttes under politikken for vedvarende energi efter 2020.	(6) Det forventes, at transportsektoren vil få brug for brændstoffer fra vedvarende energikilder til at reducere sine drivhusgasemissioner. Avancerede biobrændstoffer som f.eks. dem, der fremstilles af affald og alger, giver store drivhusgasbesparelser med lav risiko for at forårsage indirekte ændringer i arealanvendelsen, og de konkurrerer ikke direkte om landbrugsarealer til fødevare- og fodermarkederne. Det er derfor hensigtsmæssigt at tilskynde til større produktion af disse avancerede biobrændstoffer, da de i øjeblikket ikke er kommercielt tilgængelige i store mængder.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed i de biobaserede industrisektorer og i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa" og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en sådan måde, at anvendelsen af biomasseråmaterialer, som ikke har en stor økonomisk værdi for andre anvendelser end biobrændstoffer, prioriteres.	(7) For at sikre langsigtet konkurrencedygtighed og investeringssikkerhed i de biobaserede industrisektorer og tilvejebringe et stabilt lovgivningsmæssigt grundlag for eksisterende og nye investeringer, i tråd med meddelelsen fra 2012 "Nye veje til bæredygtig vækst: Bioøkonomi i Europa og køreplanen for et ressourceeffektivt Europa, der fremmer integrerede og diversificerede bioraffinaderier i hele Europa, bør de udbyggede incitamenter under direktiv 2009/28/EF fastsættes på en måde, der fremmer ressourceeffektiv anvendelse af biomasseråmaterialer og prioriterer andengenerationsbiobrændstoffer. Engagementet heri bør fremmes ved at sikre, at bestemmelserne i direktiv 2009/28/EF bibeholdes i årene efter 2020.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) De minimumstærskler for besparelse i drivhusgasemission, der gælder for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som produceres i nye anlæg, bør forhøjes med virkning fra den 1. juli 2014 for at forbedre deres samlede drivhusgasbalance og bremse yderligere investeringer i anlæg med lave drivhusgaspræstationer. Med en sådan forhøjelse beskyttes investeringer i produktionskapacitet for biobrændstoffer og flydende biobrændsler i overensstemmelse med artikel 19, stk. 6, andet afsnit.	(8) De minimumstærskler for besparelse i drivhusgasemission, der gælder for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, bør forblive de samme som dem, der er fastsat i direktiv 2009/28/EF, eftersom de nugældende bestemmelser sikrer en forbedret samlet drivhusgasbalance.
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv Betragtning 9
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(9) For at forberede overgangen til avancerede biobrændstoffer og minimere de samlede virkninger af indirekte ændringer i arealanvendelsen i perioden frem til 2020 er det hensigtsmæssigt at begrænse den mængde af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af fødevareafgrøder som fastlagt i del A i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og del A i bilag V til direktiv 98/70/EF, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF. Den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, der kan medregnes i opfyldelsen af målene i direktiv 2009/28/EF, bør ikke være større end den andel af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der blev forbrugt i 2011, uden at den overordnede anvendelse af sådanne biobrændstoffer dermed begrænses.	udgår
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Begrænsningen på 5 % i artikel 3, stk. 4, litra d), berører ikke medlemsstaternes frihed til at fastlægge deres eget forløb med hensyn til at overholde denne fastsatte andel af konventionelle biobrændstoffer inden for det overordnede mål på 10 %. Derfor vil der fortsat være fuldstændig åben adgang til markedet for biobrændstoffer, der produceres af anlæg, som er i drift før udgangen af 2013. Dette ændringsdirektiv berører således ikke de berettigede forventninger hos driftslederne på sådanne anlæg.	udgår
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) De skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen bør indgå i rapporteringen af drivhusgasemissioner fra biobrændstoffer i henhold til direktiv 98/70/EF og direktiv 209/28/EF. Biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, som ikke fører til yderligere efterspørgsel efter jordarealer, f.eks. råmaterialer fra affald, bør tildeles en nulemissionsfaktor.	udgår
Ændringsforslag  15 Forslag til direktiv Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Kommissionen bør revurdere den metode for vurdering af faktorerne for emission som følge af ændringer i arealanvendelsen, der er opført i bilag VIII til direktiv 2009/28/EF og bilag V til direktiv 98/70/EF, under hensyntagen til tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling. Med henblik herpå, og hvis det er begrundet med den seneste videnskabelige dokumentation, bør Kommissionen overveje, om de foreslåede faktorer for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen bør revideres, og om der bør indføres faktorer i yderligere disaggregerede niveauer og tilføjes yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet.	udgår
Ændringsforslag  16 Forslag til direktiv Betragtning 19
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende listen over de råmaterialer til biobrændstoffer, som medregnes flere gange i opfyldelsen af det mål, der er fastsat i artikel 3, stk. 4, energiindholdet i transportbrændstoffer, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, metoden til beregning af emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt.	(19) For at muliggøre tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af direktiv 2009/28/EF bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende energiindholdet i transportbrændstoffer, kriterierne og de geografiske udstrækninger til at træffe afgørelse om græsarealer med høj biodiversitet, metoden til beregning af den mængde biomasse, der ikke forårsager emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og de metodologiske principper og værdier, der er nødvendige for at vurdere, om bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer og flydende biobrændsler er opfyldt.
Ændringsforslag  17 Forslag til direktiv Betragtning 20
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere, hvilket kan omfatte, at der i bæredygtighedsordningen indføres faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen fra den 1. januar 2021.	(20) Kommissionen bør på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation revurdere effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen og overveje måder, hvorpå disse indvirkninger kan mindskes yderligere.
Ændringsforslag  18 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 1 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 a – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag a) Følgende indsættes som stk. 6: udgår "6. Brændstofleverandørerne indberetter senest den 31. marts hvert år til den myndighed, medlemsstaten har udpeget, de produktionsveje, mængder og vugge til grav-drivhusgasemissioner pr. energienhed for biobrændstoffer, herunder de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er fastlagt i bilag V. Medlemsstaterne indberetter disse data til Kommissionen."
Ændringsforslag  19 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 35 % (men med drivhusgasemissioner på højst 54,47 gCO2eq/MJ). Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med virkning fra den 1. januar 2017 skal den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, være på mindst 50 % (men med drivhusgasemissioner på højst 41,9 gCO2eq/MJ). Fra den 1. januar 2018 skal besparelserne i drivhusgasemissionerne være på mindst 60 % (men med drivhusgasemissioner på højst 33,52 gCO2eq/MJ) for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som tages i brug den 1. januar 2017 eller derefter. Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1."
Ændringsforslag  20 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 3 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) Stk. 3, andet afsnit, affattes således: udgår "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende kriterier og geografiske udstrækninger for at afgøre, hvilke græsarealer der er omfattet af første afsnit, litra c)."
Ændringsforslag  21 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 98/70/EF Artikel 7 b – stk. 7 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Stk. 7, andet afsnit, første punktum, ændres således:   "Kommissionen aflægger hvert andet år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om indvirkningen af en øget efterspørgsel efter biobrændstoffer på den sociale bæredygtighed i Unionen og i tredjelande og om indvirkningen af Unionens biobrændstofpolitik på bidraget til reduktion af Unionens underskud af vegetabilske proteiner og på tilgængeligheden af fødevarer til overkommelige priser, især for befolkningerne i udviklingslandene, og andre generelle udviklingsspørgsmål."
Ændringsforslag  22 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 5 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende korrektionen af de skønnede typiske værdier og standardværdier i bilag IV, del B og E. udgår
Ændringsforslag  23 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra a Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag 6. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer, tilføjelse af yderligere værdier, hvis der kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, revision af de kategorier, hvorunder biobrændstoffer tildeles nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale." udgår
Ændringsforslag  24 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 3 – litra b Direktiv 98/70/EF Artikel 7 d – stk. 7
Kommissionens forslag Ændringsforslag "7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag IV til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved tilføjelse af værdier for yderligere produktionsveje for biobrændstoffer for de samme eller for andre råmaterialer og ved at ændre metodologien i del C." "7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag IV til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved tilføjelse af værdier for yderligere produktionsveje for biobrændstoffer for de samme eller for andre råmaterialer."
Ændringsforslag  25 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 6 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 – stk. 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag "1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af de tilladte analysemetoder, der er omhandlet i bilag I, II og III." "1. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende tilpasningen til den tekniske og videnskabelige udvikling af de tilladte analysemetoder, der er omhandlet i bilag I, II og III."
Ændringsforslag  26 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 a – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra datoen for dette direktivs ikrafttræden. 2. De delegerede beføjelser i artikel 7a, stk. 5, artikel 7d, stk. 5 og 7, og artikel 8a, stk. 3, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra datoen for dette direktivs ikrafttræden.
Ændringsforslag  27 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 a – stk. 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft. 3. Den i artikel 7a, stk. 5, artikel 7d, stk. 5 og 7, og artikel 8a, stk. 3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
Ændringsforslag  28 Forslag til direktiv Artikel 1 – nr. 7 Direktiv 98/70/EF Artikel 10 a – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til 7a, stk. 5, artikel 7b, stk. 3, andet afsnit, artikel 7d, stk. 5, 6 og 7, artikel 8a, stk. 3, og artikel 10, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ." 5. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7a, stk. 5, artikel 7d, stk. 5 og 7, og artikel 8a, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på 2 måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med 2 måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ."
Ændringsforslag  29 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1a. I artikel 2 indsættes følgende litra:   ”pa) "biomasse uden indirekte ændringer i arealanvendelsen": biomasse, der opfylder ét af kriterierne i bilag VIII."
Ændringsforslag  30 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p b (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1b. I artikel 2 indsættes følgende litra:   "pb) "konventionelle biobrændstoffer": alle biobrændstoffer, der består af vegetabilsk olie, eller som fremstilles af stivelse (herunder affaldsstivelse), vegetabilsk olie (herunder affaldsolie), animalske fedtstoffer (herunder affaldsfedtstoffer ) eller sukker."
Ændringsforslag  31 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 1 c (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 2 – litra p c (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   1c. I artikel 2 indsættes følgende litra:   "pc) "avancerede biobrændstoffer": biobrændstoffer, der sædvanligvis omtales som "andengenerations-" eller "tredjegenerationsbiobrændstoffer", og som ikke indeholder konventionelle biobrændstoffer. Biobrændstoffer, der fremstilles af celluloseholdige materialer indeholdt i konventionelle afgrøder eller i de biprodukter, der fremstilles ved konventionelle biobrændstofprocesser, er avancerede biobrændstoffer."
Ændringsforslag  32 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) I stk. 1 indsættes følgende som andet afsnit: udgår "For at nå det mål, der er omhandlet i første afsnit, må det maksimale fælles bidrag fra biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke være større end den energimængde, der svarer til det maksimale bidrag, der er angivet i artikel 3, stk. 4, litra d)."
Ændringsforslag  33 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) I stk. 1 indsættes som afsnit 2a:   "De bindende nationale målsætninger og foranstaltninger vedrørende anvendelse af energi fra vedvarende energikilder skal være forenelige med andre sektorspecifikke politikker. Ved beregningen af andelen af biobrændstoffer fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesholdige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, sænkes tallet herfor derfor ikke markant.
Ændringsforslag  34 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. -i (nyt) og nr. i Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) Stk. 4 ændres således: c) Stk. 4 ændres således:   -i) Første punktum affattes således:   "Hver medlemsstat sikrer, at andelen af energi fra vedvarende energikilder inden for alle former for transport i 2020 mindst svarer til 10 % af det endelige energiforbrug på transportområdet i medlemsstaten." i) I litra b) tilføjes følgende: i) I litra b) tilføjes følgende: "Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)." "Denne bestemmelse berører ikke artikel 17, stk. 1, litra a), og artikel 3, stk. 4, litra d)." ii) Følgende litra d) tilføjes: ii) Følgende litra d) tilføjes: "d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020." ”d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren   i) skal andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af de råmaterialer, der er anført i bilag IX, mindst svare til 2 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020, og   ii) skal andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af fødevareafgrøder, mindst svare til 8 % af det endelige energiforbrug.
Ændringsforslag  35 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. i a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ia) Litra c) affattes således:   "c) Ved beregningen af bidraget fra elektricitet, der er produceret fra vedvarende energikilder og forbrugt i alle typer elkøretøjer, jf. litra a) og b), kan medlemsstaterne vælge at anvende enten den gennemsnitlige andel af elektricitet fra vedvarende energikilder i Unionen eller andelen af elektricitet fra vedvarende energikilder i den pågældende medlemsstat, målt to år inden det pågældende år. Ved beregningen af mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, som er forbrugt i elkøretøjer til vejtransport, anses dette forbrug desuden for at være 4 gange energiindholdet af inputtet af elektricitet fra vedvarende energikilder."
Ændringsforslag  36 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag ii) Følgende litra d) tilføjes: udgår "d) Ved beregningen af biobrændstoffer i tælleren må andelen af energi fra biobrændstoffer, der er fremstillet af korn og andre stivelsesrige afgrøder, sukker og olieholdige afgrøder, ikke overstige 5 % (den skønnede andel ved udgangen af 2011) af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020."
Ændringsforslag  37 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag iii) Følgende litra e) tilføjes: udgår "e) Bidraget fra:   i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold   ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold   iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold.   Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii).   Listen over råmaterialer i bilag IX kan tilpasses til den videnskabelige og tekniske udvikling med henblik på at sikre en korrekt anvendelse af de opgørelsesregler, der er fastlagt i dette direktiv. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende listen over råmaterialer i bilag IX."
Ændringsforslag  38 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. ii a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra d a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   iia) I stk. 4 indsættes følgende som litra da):   ”da) I årene efter 2020 opretholder medlemsstaterne andelen af energi fra vedvarende energikilder på mindst samme niveau som fastsat i stk. 1."
Ændringsforslag  39 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e
Kommissionens forslag Ændringsforslag iii) Følgende litra e) tilføjes: udgår "e) Bidraget fra:   i) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del A i bilag IX, sættes til fire gange deres energiindhold   ii) biobrændstoffer, der er fremstillet af råmaterialer, der er anført i del B i bilag IX, sættes til to gange deres energiindhold   iii) vedvarende flydende og gasformige brændstoffer, der ikke er af biologisk oprindelse, sættes til fire gange deres energiindhold.
Ændringsforslag  40 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 3
Kommissionens forslag Ændringsforslag   iiia) Tredje afsnit affattes således:   "Senest den 30. juni 2014 forelægger Kommissionen […] et forslag, der på visse betingelser gør det muligt at tage hele mængden af elektricitet fra vedvarende energikilder, der anvendes som brændstof for alle typer elkøretøjer, i betragtning."
Ændringsforslag  41 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii b (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – afsnit 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag   iiib) Fjerde afsnit affattes således:   "Senest den 30. juni 2014 forelægger Kommissionen også […] et forslag til en metodologi til beregning af, hvor meget brint fra vedvarende energikilder der bidrager til det samlede brændstofmix."
Ændringsforslag  42 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 2 – litra c – nr. iii Direktiv 2009/28/EF Artikel 3 – stk. 4 – litra e – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag Medlemsstaterne sikrer, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne i) til iii). Kommissionen forelægger forslag til en procedure, efter hvilken medlemsstaterne skal sikre, at ingen råmaterialer forsætligt ændres med henblik på at blive omfattet af kategorierne ii) til iii).
Ændringsforslag  43 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Artikel 5 – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende tilpasningen af energiindholdet i transportbrændstoffer, der er angivet i bilag III, til den videnskabelige og tekniske udvikling." ”Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende tilpasningen af energiindholdet i transportbrændstoffer, der er angivet i bilag III, til den videnskabelige og tekniske udvikling.”
Ændringsforslag  44 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra a Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 60 % for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som sættes i drift efter den 1. juli 2014. Et anlæg er "i drift", hvis den fysiske produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler har fundet sted. "2. Den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, skal være på mindst 35 % (men med drivhusgasemissioner på højst 54,47 gCO2eq/MJ). Med henblik på de i stk. 1 nævnte formål skal der i anlæg, der var i drift senest den 1. juli 2014, ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler opnås besparelser i drivhusgasemissionerne på mindst 35 % frem til den 31. december 2017 og på mindst 50 % fra den 1. januar 2018. Med virkning fra den 1. januar 2017 skal den besparelse i drivhusgasemissionerne ved anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der tages i betragtning med henblik på de i stk. 1 omhandlede formål, være på mindst 50 % (men med drivhusgasemissioner på højst 41,9 gCO2eq/MJ). Fra den 1. januar 2018 skal besparelsen i drivhusgasemissionen for biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der er produceret i anlæg, som tages i brug den 1. januar 2017 eller derefter, være mindst 60 % (men med drivhusgasemissioner på højst 33,52 gCO2eq/MJ). Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1." Besparelsen i drivhusgasemissionerne som følge af anvendelse af biobrændstoffer og flydende biobrændsler beregnes i overensstemmelse med artikel 19, stk. 1."
Ændringsforslag  45 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 3 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) Stk. 3, andet afsnit, affattes således: udgår "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 25b vedrørende tilpasningen af energiindholdet i transportbrændstoffer, der er angivet i bilag III, til den videnskabelige og tekniske udvikling."
Ændringsforslag  46 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Stk. 6 affattes således:   Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, som tages i betragtning med henblik på de i stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede formål, og som fremstilles af landbrugsråvarer, der dyrkes i Unionen i overensstemmelse med kravene og standarderne i de bestemmelser, der henvises til i de fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere, og i overensstemmelse med de mindstekrav til god landbrugs- og miljømæssig stand, der er fastsat i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009, skal overholde bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5.
Ændringsforslag  47 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 5 – litra b a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 17 – stk. 7 – afsnit 2 – punktum 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag   ba) Stk. 7, andet afsnit, første punktum, ændres således:   "Kommissionen aflægger hvert andet år rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om indvirkningen af en øget efterspørgsel efter biobrændstoffer på den sociale bæredygtighed i Unionen og i tredjelande og om indvirkningen af Unionens biobrændstofpolitik på bidraget til reduktion af Unionens underskud af vegetabilske proteiner og på tilgængeligheden af fødevarer til overkommelige priser, især for befolkningerne i udviklingslandene, og andre generelle udviklingsspørgsmål."
Ændringsforslag  48 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 6 Direktiv 2009/28/EF Artikel 18 – stk. 4
Kommissionens forslag Ændringsforslag "Kommissionen kan beslutte, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5. Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion." "Uden at det berører artikel 21a, kan Kommissionen beslutte, at frivillige nationale og internationale ordninger, der fastsætter standarder for fremstilling af biomasseprodukter, skal indeholde nøjagtige data med henblik på de i artikel 17, stk. 2, omhandlede formål eller godtgøre, at partier af biobrændstoffer eller flydende biobrændsler overholder bæredygtighedskriterierne i artikel 17, stk. 3-5. Kommissionen kan beslutte, at disse ordninger skal indeholde nøjagtige data til oplysning om foranstaltninger, der er truffet med henblik på bevaring af områder, der leverer grundlæggende økosystemydelser i kritiske situationer (f.eks. beskyttelse af afvandingsområder og erosionskontrol), beskyttelse af jord, vand og luft, genopretning af nedbrudte arealer og undgåelse af overdrevent vandforbrug i områder, hvor der er vandknaphed, samt på de forhold, der er nævnt i artikel 17, stk. 7, andet afsnit. Kommissionen kan også med henblik på artikel 17, stk. 3, litra b), nr. ii), anerkende områder til beskyttelse af sjældne, truede eller udryddelsestruede økosystemer eller arter, der er anerkendt ved internationale aftaler eller er medtaget på lister udarbejdet af mellemstatslige organisationer eller Den Internationale Naturværnsunion."
Ændringsforslag  49 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra b Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 5
Kommissionens forslag Ændringsforslag b) Stk. 5, sidste punktum, affattes således: udgår "Med henblik herpå tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 25b."
Ændringsforslag  50 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra c Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 6
Kommissionens forslag Ændringsforslag c) Stk. 6 affattes således: udgår "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 10a vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved en revision af de foreslåede værdier for afgrødegrupper ved indirekte ændringer i arealanvendelsen, indførelse af nye værdier i yderligere disaggregerede niveauer (dvs. på råmaterialeniveau), tilføjelse af yderligere værdier, hvis der i givet fald kommer nye biobrændstofsråmaterialer på markedet, og udvikling af faktorer for råmaterialer af celluloseholdigt nonfood-materiale og lignocellulosemateriale."
Ændringsforslag  51 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 7 – litra d Direktiv 2009/28/EF Artikel 19 – stk. 7
Kommissionens forslag Ændringsforslag d) Stk. 7, første afsnit, affattes således: udgår "7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 25b vedrørende tilpasningen af bilag V til den tekniske og videnskabelige udvikling, bl.a. ved tilføjelse af værdier for yderligere produktionsveje for biobrændstoffer for de samme eller for andre råmaterialer og ved at ændre metodologien i del C."
Ændringsforslag  52 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 8 Direktiv 2009/28/EF Artikel 21
Kommissionens forslag Ændringsforslag 8. Artikel 21 udgår. 8. Artikel 21, stk. 2, udgår.
Ændringsforslag  53 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 8 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Artikel 21 a (ny)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   8a) Følgende artikel indsættes:   "Artikel 21a   Biobrændstoffer og flydende biobrændsler med nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen   1. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler anses i følgende tilfælde for at have skønnede nulemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen:   a) konventionelle biobrændstoffer i en mængde, der ikke overstiger 5 % af det endelige energiforbrug inden for transport i 2020 og i de efterfølgende år   b) konventionelle biobrændstoffer, der overstiger den i litra a) fastsatte mængde, hvis de er fremstillet af biomasse uden indirekte ændringer i arealanvendelsen som defineret i bilag VIII   c) avancerede biobrændstoffer.   2. Kommissionen fastlægger og offentliggør senest den 31. december 2014 retningslinjer for nationale ordninger for udstedelse af certifikater for biomasse, der er produceret uden indirekte ændringer i arealanvendelsen, til avlerne eller producenterne af sådan biomasse. Senest den 31. december 2014 forelægger hver medlemsstat sin nationale ordning for udstedelse af certifikater for biomasse, der er produceret uden indirekte ændringer i arealanvendelsen, til avlerne eller producenterne af denne biomasse. Kommissionen evaluerer de nationale ordninger og tager navnlig stilling til, om medlemsstatens planlagte foranstaltninger er tilstrækkelige set i forhold til behovet for, at sådanne certifikater indarbejdes i frivillige bæredygtighedsordninger, der er godkendt af Kommissionen."
Ændringsforslag  54 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 9 Direktiv 2009/28/EF Artikel 22
Kommissionens forslag Ændringsforslag 9. Artikel 22, stk. 2, affattes således: udgår "2. Ved vurderingen af nettobesparelsen i drivhusgasemissioner ved anvendelse af biobrændstoffer kan medlemsstaten med henblik på de rapporter, der er omhandlet i stk. 1, anvende de typiske værdier, der er angivet i del A og del B i bilag V, og dertil lægge de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen, der er angivet i bilag VIII.”
Ændringsforslag  55 Forslag til direktiv Artikel 2 – nr. 11 Direktiv 2009/28/EF Artikel 25 b – stk. 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2. De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden]. 2. De delegerede beføjelser i artikel 3, stk. 4, litra d), artikel 5, stk. 5, artikel 17, stk. 3, litra c), tredje afsnit, og artikel 19, stk. 5, 6 og 7, tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den [datoen for dette direktivs ikrafttræden].
Ændringsforslag  56 Forslag til direktiv Artikel 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forelægger på grundlag af den bedste og seneste tilgængelige videnskabelige dokumentation inden den 31. december 2017 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet, hvori den vurderer effektiviteten af de foranstaltninger, der indføres ved dette direktiv, med hensyn til at begrænse drivhusgasemissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i tilknytning til produktion af biobrændstoffer og flydende biobrændsler. Rapporten ledsages, hvis det er hensigtsmæssigt, af et lovgivningsforslag, der bygger på den bedste tilgængelige videnskabelige dokumentation, for at indføre faktorer for de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen i de relevante bæredygtighedskriterier, som skal anvendes fra 1. januar 2021, og en undersøgelse af effektiviteten af incitamenterne for biobrændstoffer af råmaterialer, hvortil der ikke anvendes jordarealer, og fra nonfood-afgrøder i henhold til artikel 3, stk. 4, litra d), i direktiv 2009/28/EF.	udgår
Ændringsforslag  57 Forslag til direktiv Artikel 4 – stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.	udgår
Ændringsforslag  58 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 1 Direktiv 98/70/EF Bilag IV – del C
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1) Bilag IV, del C, ændres således: udgår a) Punkt 7 affattes således:   "7. Årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen, el, beregnes ved fordeling af de samlede emissioner ligeligt over 20 år. Sådanne emissioner beregnes efter følgende formel:   el = (CSR – CSA) × 3,664 × 1/20 × 1/P,   hvor   el = de årlige drivhusgasemissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen (målt i vægtmængde (gram) CO2-ækvivalenter pr. biobrændstofenergienhed (megajoule))   CSR = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til referencearealanvendelsen (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). Som referencearealanvendelse gælder arealanvendelsen i januar 2008, eller 20 år, før råmaterialet er høstet, afhængigt af hvilken der er senest   CSA = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til den faktiske arealanvendelse (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). I tilfælde, hvor kulstoflagrene akkumuleres over mere end et år, skal den værdi, der tillægges CSA, være det skønnede lager pr. arealenhed efter 20 år, eller når afgrøden er moden, afhængigt af hvilket der er tidligst, og   P = afgrødens produktivitet (målt i biobrændstoffets eller det flydende biobrændsels energimængde pr. arealenhed pr. år)."   b) Punkt 8 og 9 udgår.
Ændringsforslag  59 Forslag til direktiv Bilag I – nr. 2 Direktiv 98/70/EF Bilag V
Kommissionens forslag Ændringsforslag 2) Følgende tilføjes som bilag V: udgår "Bilag V
Ændringsforslag  60 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 1 Direktiv 2009/28/EF Bilag V – del C
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1) Bilag V, del C, ændres således: udgår a) Punkt 7 affattes således:   "7. Årlige emissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen, el, beregnes ved fordeling af de samlede emissioner ligeligt over 20 år. Sådanne emissioner beregnes efter følgende formel:   el = (CSR – CSA) × 3,664 × 1/20 × 1/P,   hvor   el = de årlige drivhusgasemissioner fra ændringer i kulstoflagrene som følge af ændringer i arealanvendelsen (målt i vægtmængde (gram) CO2-ækvivalenter pr. biobrændstofenergienhed (megajoule))   CSR = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til referencearealanvendelsen (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). Som referencearealanvendelse gælder arealanvendelsen i januar 2008, eller 20 år, før råmaterialet er høstet, afhængigt af hvilken der er senest   CSA = det kulstoflager pr. arealenhed, der svarer til den faktiske arealanvendelse (målt i vægtmængde (tons) kulstof pr. arealenhed, inkl. jord og vegetation). I tilfælde, hvor kulstoflagrene akkumuleres over mere end et år, skal den værdi, der tillægges CSA, være det skønnede lager pr. arealenhed efter 20 år, eller når afgrøden er moden, afhængigt af hvilket der er tidligst, og   P = afgrødens produktivitet (målt i biobrændstoffets eller det flydende biobrændsels energimængde pr. arealenhed pr. år)."   b) Punkt 8 og 9 udgår.
Ændringsforslag  61 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 2 Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII
Kommissionens forslag
2) Følgende tilføjes som bilag VIII:
"Bilag VIII
Del A. Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelse ved anvendelse af råmateriale til biobrændstoffer og flydende biobrændsler
Råmaterialegruppe Skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen (gCO2eq/MJ) Korn og andre stivelsesrige afgrøder 12 Sukker 13 Olieholdige afgrøder 55
Del B. Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, for hvilke de skønnede emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen sættes til nul
Biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der fremstilles af følgende råmaterialekategorier, anses for at indebære nulemission som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen:
a)    råmaterialer, der ikke er opført i del A i dette bilag
b)    råmaterialer, for hvilke produktionen har ført til direkte ændringer i arealanvendelse, dvs. en ændring fra en af følgende IPCC-kategorier for arealdække – skovarealer, græsarealer, vådområder, bebyggede områder eller andre arealer - til dyrkede arealer eller flerårige dyrkede arealer1. I så tilfælde bør en "værdi for emission som følge af direkte ændringer i arealanvendelsen (el)" være beregnet i henhold til del C, punkt 7, i bilag V."
________________________
1 Flerårige afgrøder er defineret som flerårige afgrøder, hvis stængel eller stamme sædvanligvis ikke høstes hvert år, såsom hurtigtvoksende stævningsskov og oliepalmer som defineret i (2010/C 160/02).
Ændringsforslag
udgår
Ændringsforslag  62 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 2 a (nyt) Direktiv 2009/28/EF Bilag VIII a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag
2a) Følgende indsættes som bilag VIII a:
"A. Som fastsat under anvendelse af de af Kommissionen godkendte procedurer i en national ordning forstås ved biomasse produceret uden indirekte ændringer i arealanvendelsen:
1. Biomasse, der dyrkes som anden årlige afgrøde på et areal, der ikke tidligere har været brugt til dyrkning af anden årlige afgrøde.
2. Biomasse hidrørende fra høstudbyttestigninger, der ikke ville være opstået uden efterspørgsel fra biobrændstofindustrien som omhandlet i del B i dette bilag.
B. Analyser af afgrødeintensivering
1.  Inden for en national ordning kan biomasse certificeres som biomasse uden indirekte ændringer i arealanvendelsen i en mængde for hver type dyrket afgrøde, der har optaget mindst 1 % af agerjorden i den pågældende medlemsstat (eller et tredjeland, der ønsker at forelægge en national ordning), op til den mængde, hvormed udbyttet af afgrøder i henhold til del B.4 overstiger udbyttet af afgrøder i henhold til del B.3.
2.  For hver type dyrket afgrøde, der har optaget mindst 1 % af agerjorden i den pågældende medlemsstat (eller et tredjeland, der ønsker at forelægge en national ordning) i 2008, beregner staten den årlige udbyttestigning for afgrøden på sit territorium ved at beregne det samlede udbytte på grundlag af et treårigt rullende udgangsgennemsnit og et treårigt rullende endeligt gennemsnit.
a) Det treårige rullende udgangsgennemsnit er den gennemsnitlige middelværdi i ton pr. hektar af den pågældende afgrøde i 1997, 1998 og 1999.
b) Det treårige rullende endelige gennemsnit er den gennemsnitlige middelværdi i ton pr. hektar af den pågældende afgrøde i 2006, 2007 og 2008.
c) Det implicitte årlige udbytte er den udbyttestigning (udtrykt i procent), der ville opstå, hvis udbyttet fra det treårige rullende udgangsgennemsnit øgedes til det treårige rullende endelige gennemsnit over en periode på ni år. Hvis dette regnestykke giver nul eller et negativt tal, er det implicitte årlige udbytte for den pågældende afgrøde lig med nul.
3.  Hver medlemsstat (eller et tredjeland, der ønsker at forelægge en national ordning) opstiller en tabel for hver type dyrket afgrøde, der har optaget mindst 1 % af statens agerjord i 2008, hvor udbyttet i 2007 antages at være det treårige rullende endelige gennemsnit for den pågældende afgrøde, og derefter beregnes det forventede udbytte af den pågældende afgrøde for hvert år fra 2008 til 2020 ved hvert år at øge udbyttet med det implicitte årlige udbytte for den pågældende afgrøde. Medlemsstaten (eller en anden stat, der ønsker at forelægge en national ordning) multiplicerer dette anslåede udbytte for det relevante år multiplicerer med det reelle agerjordareal, der er opdyrket med den pågældende afgrøde i det pågældende år.
4.  Det reelle udbytte af en afgrøde i hvert år er den endelige fastlæggelse, som medlemsstaten (eller en anden stat, der ønsker at forelægge en national ordning) foretager af det gennemsnitlige udbytte pr. hektar af en given afgrøde på dens territorium. Staten multiplicerer dette reelle udbytte for det relevante år med det reelle agerjordareal, som er opdyrket med den pågældende afgrøde i det pågældende år."
________________________
1 Flerårige afgrøder er defineret som flerårige afgrøder, hvis stængel eller stamme sædvanligvis ikke høstes hvert år, såsom hurtigtvoksende stævningsskov og oliepalmer som defineret i Kommissionens meddelelse om den praktiske gennemførelse af EU's bæredygtighedsordning for biobrændstoffer og flydende biobrændsler og om regler for medregning af biobrændstoffer (2010/C 160/02).
Ændringsforslag  63 Forslag til direktiv Bilag II – nr. 3 Direktiv 2009/28/EF Bilag IX
Kommissionens forslag Ændringsforslag 3) Følgende tilføjes som bilag IX: udgår "Bilag IX

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Udtalelse fra        Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 19.11.2012
Ordfører for udtalelse        Dato for valg	Béla Glattfelder 21.11.2012
Behandling i udvalg	4.3.2013	24.4.2013
Dato for vedtagelse	19.6.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	30 7 4
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Luís Paulo Alves, Margrete Auken, María Auxiliadora Correa Zamora, Marian Harkin, Sandra Kalniete, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Valdemar Tomaševski, Milan Zver

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv om kvaliteten af benzin og dieselolie og af direktiv om vedvarende energi (indirekte ændringer i arealanvendelsen)
Referencer	COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD)
Dato for høring af EP	17.10.2012
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 19.11.2012
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	DEVE 19.11.2012	INTA 19.11.2012	ITRE 19.11.2012	IMCO 19.11.2012
	TRAN 19.11.2012	REGI 19.11.2012	AGRI 19.11.2012
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	IMCO 6.11.2012
Associeret/Associerede udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ITRE 14.3.2013
Ordfører        Dato for valg	Corinne Lepage 21.11.2012
Behandling i udvalg	6.5.2013	19.6.2013
Dato for vedtagelse	11.7.2013
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	43 26 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Martina Anderson, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Tadeusz Cymański, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Nick Griffin, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Horst Schnellhardt, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Glenis Willmott, Sabine Wils
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Nikos Chrysogelos, Julie Girling, Romana Jordan, Marusya Lyubcheva, Judith A. Merkies, James Nicholson, Justas Vincas Paleckis, Vittorio Prodi, Renate Sommer, Alda Sousa, Struan Stevenson, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Fabrizio Bertot, Jean-Paul Besset, Albert Deß, Ingeborg Gräßle, Nicole Kiil-Nielsen, Csaba Őry
Dato for indgivelse	29.7.2013