IZVJEŠĆE o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojim se izmjenjuje Direktiva 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva i Direktiva 2009/28/EZ o poticanju upotrebe energije iz obnovljivih izvora
26.7.2013 - (COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD)) - ***I
Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
Izvjestiteljica: Corinne Lepage
Izvjestitelj za mišljenje (*):
Alejo Vidal-Quadras, Odbor za industriju, istraživanje i energetiku
(*) Pridruženi odbor – članak 50. Poslovnika
- 001-122 (PDF - 473 KB)
- 001-122 (DOC - 828 KB)
- 123-131 (PDF - 149 KB)
- 123-131 (DOC - 229 KB)
- 132-141 (PDF - 138 KB)
- 132-141 (DOC - 212 KB)
- 142-150 (PDF - 148 KB)
- 142-150 (DOC - 214 KB)
- 151-159 (PDF - 144 KB)
- 151-159 (DOC - 228 KB)
- 152-152/REV1 (DOC - 184 KB)
- 160-165 (PDF - 147 KB)
- 160-165 (DOC - 228 KB)
- 166-166 (PDF - 91 KB)
- 166-166 (DOC - 163 KB)
- 167-167 (PDF - 99 KB)
- 167-167 (DOC - 169 KB)
- 168-168/REV1 (DOC - 168 KB)
- 168-173 (PDF - 150 KB)
- 168-173 (DOC - 214 KB)
- 174-177 (PDF - 115 KB)
- 174-177 (DOC - 181 KB)
- 178-180 (PDF - 120 KB)
- 178-180 (DOC - 188 KB)
- 181-185 (PDF - 123 KB)
- 181-185 (DOC - 191 KB)
- 184-184/REV1 (DOC - 162 KB)
- 186-190 (PDF - 136 KB)
- 186-190 (DOC - 206 KB)
- 188-188/REV1 (DOC - 163 KB)
EXPLANATORY STATEMENT
The Renewable Energy Directive sets a target share for renewable energy of 20% of overall EU energy consumption and 10% of energy consumption in the transport sector by 2020. Alongside this, the Fuel Quality Directive sets the mandatory target of a 6% reduction in the greenhouse gas intensity of fuels used in road transport and non-road mobile machinery.
With regard to the role to be played by biofuels in meeting these targets, the two directives lay down sustainability criteria including minimum greenhouse gas (GHG) saving thresholds and acknowledge the need to take indirect land-use change (ILUC) into account. In 2008, Parliament clearly stated its support for ILUC factors being taken into account when calculating the GHG emission savings attributable to biofuels. Following negotiations with the Council, this resulted in the Commission being instructed in the final text to frame a methodology for taking ILUC into account.
ILUC impacts are not directly observable, so modelling techniques must be used to gauge their scale. Different models produce different results, depending on the initial assumptions made, but all of the studies conducted show that ILUC is a vey real phenomenon, the scale of which varies according to the feedstock used, and that indirect land-use change can cancel out a significant proportion of the GHG emission savings offered by biofuels and bioliquids. In particular, all of the studies show the ILUC impact to be greater for biodiesel feedstock than for ethanol feedstock.
Given that modelling techniques are being used, it is obviously impossible for the various studies conducted to provide a totally accurate picture of the situation. It should be pointed out that the IFPRI study, on which the figures provided by the Commission are based, is the study that contains the lowest ILUC values, largely owing to the assumptions it makes regarding agricultural productivity gains, which are felt to be over-optimistic. The Mirage model used by the IFPRI gives the lowest mean value for direct and indirect land-use change (38.4 grCO2eq/MJ), while the highest is 107. The ADEME-INRA study entitled Revue critique des études évaluant l'effet des changements d'affectation des sols sur les bilans environnementaux des biocarburants (Land-use change and environmental consequences of biofuels: a quantitative review of the literature), which was published in 2012, involved the compilation of 49 studies on the subject and the development of a meta-model. That meta-model produced a mean ILUC value of 72 grCO2eq/MJ.
It should also be pointed out that demand for biofuels in the EU is an additional pressure on food prices which could restrict some population groups' access to food.
Lastly, proper account needs to be taken of the investments made by first-generation biofuel producers, so that those producers may remain profitable and continue to provide jobs.
COMMISSION PROPOSAL
The Commission acknowledges that ILUC does have an impact, but instead of proposing that ILUC factors be incorporated into GHG emission saving calculations, it proposes placing a 5% limit on biofuels produced from food crops. This cap is welcome, but has one major drawback, namely that it makes no distinction between biofuels which have a major ILUC impact and those which are more effective. In its proposed changes to the Fuel Quality Directive, the Commission provides solely for an ILUC emissions reporting requirement, without taking those emissions into account in connection with the target of a 6% GHG emission saving.
The Commission also seeks to speed up the switch to advanced biofuels, produced from waste and residues, which are considered to have no land-use change impact. To this end, it sets out a list of eligible feedstocks which will count double or four times, in order to offer additional incentives to potential investors.
Lastly, it is proposing that the introduction of the minimum greenhouse gas saving threshold for biofuels produced in new installations should be brought forward from 1 January 2018 to 1 July 2014.
RAPPORTEUR’S POSITION
The rapporteur considers the failure to take account of ILUC impacts to be at odds with the Union’s climate change objectives. GHG emission reduction policy cannot be based on incomplete accounting and must not help to support practices that actually increase, rather than reduce, GHG emissions. It is essential for GHG emissions to be accurately accounted for. ILUC emissions must therefore be incorporated into the sustainability criteria and it must become compulsory for account to be taken of GHG emissions linked to changes in the carbon stock of land resulting from indirect land-use change.
The science on which ILUC impact calculations are based is sufficiently robust to be incorporated into EU legislation. The fact that all modelling processes contain a degree of uncertainty must not be used as an excuse for denying that the problem exists and failing to take proper action.
Incorporating ILUC factors into calculations will also have the advantage of ensuring that biofuels will not all be treated as equivalent and will provide an incentive for producing biofuels with a low ILUC factor.
The Commission rightly proposes that no ILUC emissions should be apportioned to biofuel feedstocks grown on new, previously uncultivated, land (e.g. marginal or degraded land).
In the future, an ILUC factor will also need to be assigned to non-food energy crops, because their production entails a direct or indirect land-use change.
However, in order to safeguard investments made in first-generation biofuel production, as well as the jobs it provides, no ILUC factor should be applied to a production volume corresponding to the overall output for the year 2012 – which would represent approximately 5% of the target and 80% of which would be accounted for by biodiesel. The rapporteur would also suggest that the industry should be given more time – until 2020, instead of 2017 as originally planned – on the basis of the production figures for 2008.
There is general agreement on the need to speed up the switch to advanced biofuels, and this is one of the aims of the Commission proposal. It is essential for the industry to be given the clear message that the Union is backing advanced biofuels, in order to offer secure long-term investment prospects. In this connection, the 'multiple counting' system proposed by the Commission has the support of a large number of stakeholders.
However, it is essential to ensure that the mistakes made with first-generation biofuels are not repeated. As things stand, there is little reliable information on the availability of the feedstocks required for the production of second-generation biofuels, on their sustainability and on competing uses. There is also a need to make sure that the decisions made on biofuels do not conflict with EU waste policy, which is why the rapporteur is proposing that a new Annex X should be inserted in the text. In general, appropriate safeguards and sustainability criteria need to be put in place for advanced biofuels, in order to make sure that they do not have adverse economic and environmental impacts.
Special attention needs to be paid to the issue of forest biomass. Recent scientific findings have placed a question mark over the GHG emission savings that may be achieved by using wood as an energy source (Joint Research Centre technical report entitled Carbon accounting of forest bioenergy, published in 2013). In the absence of sustainability criteria for solid biomass, it is out of the question to support the conversion of land into energy plantations. Wood should be used for biofuel production only in areas where the forest growth rate is high enough to meet both the existing demand and the new demand without undermining sustainable forestry management.
With a view to encouraging the use of electricity from renewable sources in the transport sector, the rapporteur proposes that a 1.5% sub-target should be set for electricity. Given that national projections already indicate a 1.4% share by 2020, this is a realistic target.
The rapporteur also considers that the status of renewable liquid and gaseous fuels of non-biological origin, which, under the Commission proposal, would count four times, needs to be clarified. Power-to-gas and power-to-liquid technologies will have a crucial role to play in the future in decarbonising transport.
A 12% energy efficiency target should be set for the transport sector in order to create synergies with vehicle CO2 emission reduction measures and encourage Member States to review transport policies.
Lastly, to make it easier for fuel suppliers to meet the 6% GHG emission savings target laid down by Directive 98/70/EC on fuel quality, the deadline for meeting the target should be put back from 2020 to 2025.
The rapporteur believes that the amendments tabled to the Commission proposal will make it possible for the 10%-renewable-energy target set for the transport sector to be met by 2020 without undermining the Union's climate change policy or making it more difficult for the GHG targets to be achieved.
ANNEX
LEGISLATIVE FOOTPRINT
The rapporteur and/or her collaborators met with representatives from the following stakeholders during the preparation of this draft report:
Ethanol Europe, Neste Oil, Copa-Cogeca, Représentation Permanente de la France, Confederation of European Paper Industries (CEPI), Transport & Environment (T&E) - European Environmental Bureau (EEB) - Birdlife, Oxfam - Peuples Solidaires - Réseau Action Climat (RAC), Association générale des producteurs de maïs (AGPM) - Association générale des producteurs de blé (AGPB) - Confédération Générale des Planteurs de Betteraves (CGB), Sofiproteol, European Biodiesel Board (EBB), Représentation Permanente de la Grande-Bretagne, Greenpeace, TOTAL, Ambassade du Canada, Ambassade du Brésil, Représentation Permanente de la Suède, ePure, IFPRI, Comité Economique et Social Européen, Action Aid, Exxon Mobil, Représentation Permanente de l'Irlande, UPM, Client Earth, Carlyle/Ensus, Novozymes, UNICA, DONG Danish Energy Association, European Panel Federation (EPF) - European Confederation of Woodworking Industries (CEI-Bois), Pangea African Bioenergy Association, Scania, WWF, Food Drink Europe, Südzucker, Renault-PSA-Renault Trucks, Shell, European Biomass Association (AEBIOM), st1 1st Biofuel, Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC), Pannonia Ethanol, Arizona Chemical, Représentation Permanente du Danemark, Hart Energy, Carbon Recycling International, Solvay, Preem, Europia, Lyondell, Boeing, Confederation of the French Pulp, Paper and Broad (COPACEL), GECAM
MIŠLJENJE Odbora za industriju, istraživanje i energetiku(*) (4.7.2013)
upućen Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojim se mijenja Direktiva 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva i Direktiva 2009/28/EZ o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestitelj za mišljenje(*): Alejo Vidal-Quadras(*) Pridruženi odbor – članak 50. Poslovnika
SHORT JUSTIFICATION
I. Introduction
The promotion of biofuels has been one of the essential elements of EU policy in the areas of energy and climate change. The reasons behind this are diverse and sensible: biofuels not only increase transport sustainability but also improve security of energy supply and support economic development by creating new sources of income in rural areas.
The main driver for their development has been the fight against climate change. The transport sector has been a priority in the EU's efforts to reduce greenhouse gas emissions as it is responsible for almost 20% of them, which makes it the second biggest greenhouse gas emitting sector after energy. Although biofuels are not the only available means to progressively decarbonise this sector, they in practice constitute the main tool to switch from fossil fuel-fed transport to renewable based transport and the only possibility in the case of air and maritime transport.
In addition, biofuels represent an opportunity both to reduce the EU's energy dependency, which stands at around 50% and is expected to increase, and to promote development of the European agricultural sector.
In light of these advantages, the EU has adopted Directive 2003/30/EC on the promotion of the use of biofuels or other renewable fuels for transport ("the Biofuels Directive") and Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources ("the Renewable Energy Directive"), which have boosted investments in biofuel production. The Biofuels Directive established a non-mandatory target of a 5.75% share of biofuels in transport by 2010. The Renewable Energy Directive, which repealed the Biofuels Directive, created a binding target: the share of energy from renewable sources in the transport sector must amount to at least 10 % of final energy consumption in the sector by 2020. This provision is complementary to the mandatory target set out in Directive 98/70/EC ("the Fuel Quality Directive"), which demands a 6% reduction in the greenhouse gas intensity of fuels used in road transport and non-road mobile machinery.
However, as with any other energy source, biofuels have some negative impacts. Recognising this fact and in response to the Renewable Energy Directive mandate, the Commission has proposed to amend the latter and the Fuel Quality Directive in order to minimise the impact of indirect land-use change (ILUC)[1] on greenhouse gas emissions.
II. Main points identified by the rapporteur
The rapporteur acknowledges that ILUC is a phenomenon which must be addressed as its effects are harmful for the environment and thwart EU policy to reduce CO2 emissions. However, the rapporteur believes measures adopted with regards to biofuels must be based on a balanced approach which takes into account all the interests at stake.
a) ILUC factors
The rapporteur agrees with the Commission that the ILUC science is imprecise because this phenomenon cannot be directly observed or measured and that the estimated indirect land-use change emissions are, despite better understanding and recent scientific improvements, vulnerable to the deficiencies and limits of the models used to give a specific value of emissions derived from ILUC to the different types of crops. Therefore, not enough scientific evidence is available to introduce ILUC factors into EU legislation.
Moreover, the use of ILUC factors would have significant negative impacts. On the one hand, their use would put an end to the EU biodiesel industry, which, apart from the obvious economic consequences, would ignore the ongoing dieselisation of the fleet in Europe and would make it impossible to comply with the Renewable Energy Directive and Fuel Quality Directive targets. On the other hand, the need to constantly update these values would create uncertainty for industry, preventing investments in any kind of conventional biofuel and thereby limiting the production of ethanol as well.
Hence, the rapporteur considers that, contrary to the Commission proposal, no mention of the ILUC factor should be included in the Directives, not even for a reporting obligation.
b) 5% cap on conventional biofuels
This measure would represent a major change in legislation which had created a stable and predictable regulatory framework and whose last milestone, the Renewable Energy Directive, was approved in 2009. The 5% cap would harm those who, relying on the Renewable Energy Directive, counted on biofuels as the only technologically viable fuel to enable Member States to comply with the targets set out for 2020. As the 5% figure makes reference to the average production level in the EU, there are several Member States such as Germany, Spain and France in which the current quota of conventional biofuels is higher than 5% and which would therefore be more affected than others.
In addition, if a ceiling is put on biofuels which are commercially available, the 10% renewable energy goal and the 6% greenhouse gas reduction goal would be out of reach because the other alternatives, including advanced biofuels, could not fill the gap for the moment.
For all these reasons and taking into account that biofuels on average still save emissions compared to fossil fuels, the rapporteur suggests a more constructive approach which would consist in setting a sub-target for advanced biofuels. This sub-target would boost advanced biofuel production and thus CO2 savings, and would send a strong signal in support of a gradual transition from conventional to advanced biofuels, to the extent technological progress allows, whilst minimising harmful effects for European industry.
The rapporteur also considers that the Commission's proposal overlooks ILUC mitigation measures such as production on unused or degraded land, increased yield performance and production of co-products (especially protein for animal feed, of which Europe has a deficit). Feedstocks that demonstrate that the risk of ILUC has been mitigated or avoided should be incentivised.
Finally, the rapporteur agrees with the Commission on strengthening the sustainability criteria for biofuels produced in new installations by demanding a 60% greenhouse gas emission saving for those starting operation after 1st July 2014.
c) Multiple counting
The laudable intention of multiple counting for second and third generation biofuels is to allow Member States to comply with the 10% renewable energy target as they would be able to count them twice or four times, filling the gap left by the 5% cap. However, if no cap is applied and a sub-target for advanced biofuels is established, multiple counting is no longer necessary.
Moreover, in the end multiple counting is counterproductive as it means fewer advanced biofuels are used. For a biofuel counted twice or four times towards the quota, twice or four times less would be used and the difference would have to be filled with fossil fuels. Also, less would be invested in production capacity as the actual market size would be reduced by somewhere between two and four times.
In fact, in order to mitigate the ILUC phenomenon, we would give up on our 10% target of renewables in transport energy consumption.
AMANDMANI
Odbor za industriju, istraživanje i energetiku poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) U članku 3. stavku 4. Direktive 2009/28/EZ o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ zahtijeva se od država članica da osiguraju da udio energije iz obnovljivih izvora u svim oblicima prometa 2020. bude barem 10 % njihove ukupne potrošnje energije. Miješanje biogoriva jedna je od metoda dostupnih državama članica da ostvare taj cilj i očekuje se da ona najviše pridonese tom cilju. |
(1) U članku 3. stavku 4. Direktive 2009/28/EZ o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora te o izmjeni i kasnijem stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ zahtijeva se od država članica da osiguraju da udio energije iz obnovljivih izvora u svim oblicima prometa 2020. bude barem 10 % njihove ukupne potrošnje energije. Miješanje biogoriva jedna je od metoda dostupnih državama članica da ostvare taj cilj i očekuje se da ona najviše pridonese tom cilju. Druge metode za ostvarenje tog cilj su smanjenje potrošnje energije, koje je nužno jer će obvezni ciljni postotak za energiju iz obnovljivih izvora vjerojatno biti sve teže trajno postići ako ukupna potražnja za energijom u prometu bude i dalje rasla, te korištenje električnom energijom iz obnovljivih izvora energije. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredno zemljište koji su prethodno služili za tržište hrane, stočne hrane i vlakana prenamijene za proizvodnju biogoriva, potražnju koja nije vezana uz gorivo i dalje će trebati zadovoljavati intenziviranjem postojeće proizvodnje ili pretvaranjem drugih nepoljoprivrednih zemljišta u zemljišta za poljoprivrednu proizvodnju. Ovaj drugi slučaj predstavlja posrednu prenamjenu zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. Stoga bi Direktive 98/70/EZ i 2009/28/EZ trebale uključivati odredbe koje se odnose na posrednu prenamjenu zemljišta uz uvjet da trenutna proizvodnja biogoriva većim dijelom počiva na kulturama s postojećih poljoprivrednih površina. |
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredno zemljište koji su prethodno služili za tržište hrane, stočne hrane i vlakana prenamijene za proizvodnju biogoriva, potražnju koja nije vezana uz gorivo i dalje će trebati zadovoljavati intenziviranjem postojeće proizvodnje ili pretvaranjem drugih nepoljoprivrednih zemljišta u zemljišta za poljoprivrednu proizvodnju. Ovaj drugi slučaj predstavlja posrednu prenamjenu zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) Osim toga, ne treba zaboraviti da proizvodnja biogoriva iz ratarskih usjeva u Uniji pomaže u smanjenju manjka biljnih bjelančevina u Uniji.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.b (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4b) Člankom 19. stavkom 7. Direktive 2009/28/EZ i člankom 7.d stavkom 6. Direktive 98/70/EZ zahtijeva se poduzimanje odgovarajućih koraka za rješavanje utjecaja posredne prenamjene zemljišta na emisije stakleničkih plinova, istovremeno uzimajući u obzir nužnost zaštite postojećih ulaganja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Prema predviđanjima o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice te procjenama o emisijama povezanim s posrednom prenamjenom zemljišta za uzgoj različitih sirovina za proizvodnju biogoriva, vjerojatno je ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta ostvareno u znatnoj mjeri, što djelomično ili u cijelosti može dovesti do poništenja uštede emisija plinova ostvarene ispuštanjem stakleničkih plinova proizašlih iz upotrebe pojedinih biogoriva. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Kako bi se smanjile takve emisije, treba razlikovati među različitim skupinama kultura kao što su uljarice, žitarice, šećerne kulture te druge biljke koje sadrže škrob.
|
(5) Prema predviđanjima o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice te procjenama o emisijama povezanim s posrednom prenamjenom zemljišta za uzgoj različitih sirovina za proizvodnju biogoriva, postoji rizik da je ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta znatno. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Kako bi se taj rizik uklonio kratkoročno, srednjoročno i dugoročno, treba poticati istraživanja i razvoj na području proizvodnje novih oblika naprednih biogoriva koja nisu u izravnoj konkurenciji s prehrambenim kulturama. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) U prometnom će sektoru biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i za proizvodnju stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva jer ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva prema cilju od 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva, kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020.
|
(6) U prometnom će sektoru biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada, ostataka, algi, mikroorganizama i biološkom razgradnjom uzrokovanom bakterijama ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i za proizvodnju stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva jer ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva prema cilju od 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva, kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. Postupnim uvođenjem ambicioznijih obveznih ciljeva za napredna biogoriva u prometnom sektoru poslat će se jasna poruka na razini Unije da ih se podržava. U tom bi smislu napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova posebno trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020., pod uvjetom da to ne izazove još veću ovisnost država članica o stranim izvorima energije i sirovinama. Međutim, da bi se izbjeglo tržišne poremećaje i prijevare povezane s proizvodnjom naprednih biogoriva, i ona bi trebala udovoljavati odgovarajućim kriterijima održivosti.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 7. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima”, kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji goriva. |
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima”, kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji goriva ili koja ne utječe na okoliš tako da ugrožava lokalne ekosustave oduzimanjem zemljišta i vode prehrambenim kulturama.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 9. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Kao pripremu za tranziciju prema naprednim biogorivima i smanjenje ukupnog učinka posredne prenamjene tla u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količine biogoriva i tekućih biogoriva dobivenih iz prehrambenih kultura, kako je navedeno u dijelu A Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V. Direktive 98/70/EZ, koje se mogu ubrojiti u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Bez ograničavanja ukupne uporabe takvih biogoriva, udio biogoriva i tekućih biogoriva proizvedenih od žitarica i drugih biljaka bogatih škrobom, šećerom i uljaricama koji se mogu ubrojiti u ciljeve Direktive 2009/28/EZ treba ograničiti na udio tih biogoriva i tekućih biogoriva potrošenih tijekom 2011. godine. |
(9) Kao pripremu za tranziciju prema naprednim biogorivima i smanjenje ukupnog učinka posredne prenamjene tla u razdoblju do 2020., prikladno je odrediti obvezne ciljeve za napredna biogoriva koji bi se uvodili postupno i prema rasporedu koji će ulagačima osigurati predvidivost i stabilnost te ograničiti količine biogoriva i tekućih biogoriva dobivenih iz prehrambenih kultura koje se mogu ubrojiti u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Bez ograničavanja ukupne uporabe takvih biogoriva, udio biogoriva i tekućih biogoriva proizvedenih od žitarica i drugih biljaka bogatih škrobom, šećerom i uljaricama koji se mogu ubrojiti u 10 %-tni cilj u prometu utvrđen Direktivom 2009/28/EZ treba ograničiti uvođenjem 6,5 %-tne gornje granice za ta biogoriva i tekuća biogoriva u 2020. 1% 10 %-tnog cilja mogao bi se ostvariti ubrajanjem upotrebe energije iz obnovljivih izvora u prijevozu na električni pogon ili upotrebe vodika u prijevozu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9.a S obzirom na to da sadašnji instalirani kapacitet Unije za konvencionalnu proizvodnju etanola čini 6% energije koja se 2020. očekuje na tržištu benzina, da postoji opravdana potreba za zaštitu postojećih ulaganja u kapacitete konvencionalne proizvodnje biogoriva koja su učinjena u dobroj vjeri te da treba početi komercijalizirati etanol dobiven iz lignoceluloze, treba uvesti namjenski cilj od najmanje 7,5 % energije iz obnovljivih izvora u ukupnoj potrošnji energije za prijevoz u količini benzina u 2020., od čega bi 8 % trebala činiti biogoriva proizvedena od usjeva bogatih šećerom i škrobom. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The emerging science confirms that ethanol makes a strong contribution to the decarbonisation of road transport. A 5% ceiling on conventional biofuels, as proposed by the Commission, is not a sufficient safeguard for investments undertaken in European bioethanol, since all of the ceiling can be incorporated into biodiesel. To avoid factory closures, there needs to be a separate target for petrol. Existing EU bioethanol capacity is equal to at least 6% of the expected petrol market by 2020 (according to the European Commission (DG JRC) and the European auto and oil industries). Imports (on average 20-25% of the market) need to be added to this 6%. By allowing a consumption of conventional biofuel from sugars and starch crops of maximum 8% in petrol and targeting at least 7,5% renewable energy in petrol, a market is created for the commercialisation of new production technology that converts lignocellulose into bioethanol. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Granica od 5 % postavljena u članku 3. stavku 4. ne utječe na slobodu država članica da odrede svoj način pridržavanja propisanog udjela konvencionalnih biogoriva unutar ukupnog cilja od 10%. Posljedično, pristup tržištu biogoriva proizvedenih u pogonima koji su u funkciji prije kraja 2013. ostaje potpuno otvoren. Ova izmjena direktive stoga ne utječe na opravdana očekivanja upravitelja dotičnih postrojenja. |
(10) Granica od 6,5 % postavljena u članku 3. stavku 4. ne utječe na slobodu država članica da odrede svoj način pridržavanja propisanog udjela konvencionalnih biogoriva unutar ukupnog cilja od 10%. Posljedično, pristup tržištu biogoriva proizvedenih u pogonima koji su u funkciji prije kraja 2013. ostaje potpuno otvoren. Ova izmjena direktive stoga ne utječe na opravdana očekivanja upravitelja dotičnih postrojenja i ne dovodi u pitanje već izvršena ulaganja. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10a) Treba osigurati poticaje da bi se potaklo korištenje električne energije iz obnovljivih izvora u sektoru prijevoza. Nadalje treba poticati mjere za energetsku učinkovitost i uštedu energije u sektoru prijevoza. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Procijenjene emisije povezane s posrednom prenamjenom zemljišta trebaju se uključiti u izvješće o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva u skladu s Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima na bazi sirovina za čije dobivanje nisu potrebna dodatna zemljišta, poput onih dobivenih iz otpada, trebalo bi dodijeliti emisijski faktor nula. |
(11) Komisijina procjena utjecaja pokazala je da modeli koji se koriste za procjenu emisija povezanih s posrednom prenamjenom zemljišta u proizvodnji biogoriva daju rezultate sa znatnim varijacijama, ograničenjima i neizvjesnostima. Rezultati modeliranja emisija povezanih s posrednom prenamjenom zemljišta stoga su još uvijek previše neizvjesni da bi ih se uključilo u zakonodavstvo. Komisija treba najkasnije do 31. prosinca 2015. Europskom parlamentu podnijeti izvješće koje uključuje iskustva iz modela posredne prenamjene zemljišta primijenjenih u drugim zemljama i razvijenih u bliskoj suradnji sa svim relevantnim zainteresiranim stranama, o napretku u stabilnosti i pouzdanosti znanstvenih dokaza za korištenje faktora posredne prenamjene zemljišta; izvješću je, ako je potrebno, priložen zakonodavni prijedlog kojim se uvodi zahtjev za dobavljače goriva da redovito izvješćuju o procijenjenim emisijama neposrednih prenamjena zemljišta u pogledu biogoriva kojima trguju, na temelju faktora posredne prenamjene zemljišta te na snazi od rujna 2016. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Upotreba zemljišta za uzgoj sirovina za biogorivo ne bi trebala dovesti do raseljavanja lokalnih i autohtonih zajednica. S tim ciljem održivima se mogu smatrati samo biogoriva i tekuća biogoriva čija proizvodnja ne narušava prava lokalnih i autohtonih zajednica. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Komisija bi trebala preispitati metodologiju procjene faktora emisije kod prenamjene zemljišta iz Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i Priloga V. Direktive 98/70/EZ u ozračju prilagodbe tehničkim i znanstvenim postignućima. S tim ciljem te uz jamstvo najnovijih dostupnih znanstvenih dokaza, Komisija treba razmotriti mogućnost revizije predloženih faktora posredne prenamjene zemljišta po skupinama kultura i uvođenje faktora na daljnjim razinama raščlambe te uključivanje dodatnih vrijednosti ukoliko sirovine za uzgoj novih biogoriva dospiju na tržište. |
(12) Komisija bi trebala povremeno preispitati metodologiju procjene faktora emisije kod prenamjene zemljišta i popis dostupnih naprednih biogoriva utvrđen u Prilogu IX., uzimajući u obzir usuglašena tehnička i znanstvena postignuća koje su pregledali sustručnjaci – te stalno izvješćivati o razvoju modela koji se koriste za procjenu emisija povezanih s posrednom prenamjenom zemljišta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12a) Pri preispitivanju i prilagodbi ove metodologije treba uzeti u obzir činjenicu da su poduzetnici već izvršili masovna ulaganja na temelju postojećeg zakonodavstva; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 13. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(13) Članak 19. stavak 8. Direktive 2009/28/EZ i članak 7.d stavak 8. Direktive 98/70/EZ sadrže odredbe za poticanje uzgoja biogoriva na jako degradiranom i teško kontaminiranom zemljištu kao privremene mjere za ublažavanje posredne promjene u uporabi zemljišta. Te odredbe više nisu prikladne u trenutnom obliku i treba ih uključiti u pristup utvrđen u ovoj Direktivi kako bi se osiguralo da sve radnje za smanjivanje emisija zbog posrednih promjena u uporabi zemljišta ostaju usklađene. |
(13) Članak 19. stavak 8. Direktive 2009/28/EZ i članak 7.d stavak 8. Direktive 98/70/EZ sadrže odredbe za poticanje uzgoja biogoriva na jako degradiranom i teško kontaminiranom zemljištu kao mjere za ublažavanje posrednih promjena u uporabi zemljišta. Ostale mjere ublažavanja posrednih promjena u uporabi zemljišta, kao što su korištenje nusproizvoda, povećanje uroda, proizvodna učinkovitost i proizvodnja na slabom, napuštenom i nekorištenom zemljištu, trebala bi ocijeniti Komisija u cilju njihova uključivanja u Direktive u smislu dodatnih vrijednosti, kao što je ona koja je već određena u Prilogu IV. dijelu C točki 7. Direktive 98/70/EZ i u Prilogu V. dijelu C točki 7. Direktive 2009/28/EZ za biomasu koja se dobiva sanacijom degradiranog zemljišta. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 14.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14a) Kako bi se ostvario cilj postavljen za obnovljive izvore energije u prometnom sektoru uz istovremeno smanjenje negativnih učinaka povezanih s promjenom u uporabi zemljišta, potrebno je potaknuti korištenje obnovljive električne energije, izmjenu modaliteta prometa, veće korištenje javnog prijevoza te energetsku učinkovitost. Države članice bi stoga, u skladu s Bijelom knjigom o prometu, trebale nastojati povećati energetsku učinkovitost i smanjiti ukupnu potrošnju energije u području prometa podržavajući istovremeno ulazak električnih vozila na tržište te primjenu obnovljive električne energije u prometnim sustavima. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 18. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(18) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 98/70/EZ tehničkom i znanstvenom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebala bi se delegirati Komisiji u vezi s mehanizmima za nadzor i smanjenje emisija stakleničkih plinova, metodološkim načelima i vrijednostima potrebnima za utvrđivanje jesu li kriteriji održivosti u vezi s biogorivima ispunjeni, kriterijima i geografskim područjima za određivanje travnjaka velike raznolikosti, metodologijom za izračun i izvještavanje o emisijama stakleničkih plinova tijekom životnog vijeka, metodologijom za izračun emisija vezanih uz posrednu promjenu u uporabi zemljišta, dopuštenom razinom za sadržaj metalnih aditiva u gorivima, dopuštenim analitičkim metodama za specifikacije goriva i dopuštenom odstupanju u tlaku pare za benzin koji sadrži bioetanol.
|
(18) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 98/70/EZ tehničkom i znanstvenom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebala bi se delegirati Komisiji u vezi s mehanizmima za nadzor i smanjenje emisija stakleničkih plinova, metodološkim načelima i vrijednostima potrebnima za utvrđivanje jesu li kriteriji održivosti u vezi s biogorivima ispunjeni, kriterijima i geografskim područjima za određivanje travnjaka velike raznolikosti, metodologijom za izračun i izvještavanje o emisijama stakleničkih plinova tijekom životnog vijeka, dopuštenom razinom za sadržaj metalnih aditiva u gorivima, dopuštenim analitičkim metodama za specifikacije goriva i dopuštenom odstupanju u tlaku pare za benzin koji sadrži bioetanol. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 19. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(19) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 2009/28/EZ tehničkom i znanstvenom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebala bi se delegirati Komisiji u vezi s popisom sirovina za biogorivo koje se mogu više puta pribrojati cilju utvrđenom člankom 3. stavkom 4., energetskim sadržajem biogoriva za prijevoz, kriterijima i geografskim područjima za određivanje travnjaka velike biološke raznolikosti, metodologijom za izračun emisija vezanih uz promjene u uporabi zemljišta te metodološkim načelima i vrijednostima potrebnim za utvrđivanje jesu li kriteriji održivosti u vezi s biogorivima i biotekućinama ispunjeni. |
(19) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 2009/28/EZ tehničkom i znanstvenom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije trebala bi se delegirati Komisiji u vezi s popisom naprednih biogoriva, energetskim sadržajem goriva za prijevoz, kriterijima i geografskim područjima za određivanje travnjaka velike biološke raznolikosti te metodološkim načelima i vrijednostima potrebnim za utvrđivanje jesu li kriteriji održivosti u vezi s biogorivima i biotekućinama ispunjeni. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 20. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(20) Komisija bi na temelju najboljih i najnovijih dostupnih znanstvenih podataka trebala ispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom u ograničavanju emisija stakleničkih plinova povezanih s posrednom promjenom u uporabi zemljišta te razmatranju načina na koje bi se ti učinci mogli još više smanjiti, što bi moglo uključiti uvođenje procjene čimbenika emisija povezanih s posrednom promjenom u uporabi zemljišta u sustavu održivosti od 1. siječnja 2021. |
(20) Komisija bi na temelju najboljih i najnovijih dostupnih znanstvenih podataka trebala ispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom u ograničavanju emisija stakleničkih plinova povezanih s posrednom promjenom u uporabi zemljišta te razmatranju načina na koje bi se ti učinci mogli još više smanjiti, što bi trebalo uključiti kriterije održivosti za napredna biogoriva. Komisija bi trebala ispitati i ostale mjere ublažavanja, kao što su korištenje nusproizvoda, povećanje uroda, proizvodna učinkovitost i proizvodnja kultura na napuštenom, nekorištenom i slabom zemljištu. Komisija može osim toga ocijeniti učinak na sektore koji koriste biomase.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 21. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(21) Posebno je važno da Komisija tijekom primjene ove Direktive provede odgovarajuća savjetovanja tijekom svojeg pripremnog rada, uključujući i ona na stručnoj razini. Prilikom pripreme i razrade delegiranih akata, Komisija treba voditi računa da se relevantni dokumenti Europskom parlamentu i Vijeću šalju istodobno, na vrijeme i na primjeren način. |
(21) Posebno je važno da Komisija tijekom primjene ove Direktive provede odgovarajuća savjetovanja tijekom svojeg pripremnog rada, uključujući i ona na stručnoj razini i razini zainteresiranih strana na području šumarstva i poljoprivrede te uključujući odgovarajuće industrijske sektore. Prilikom pripreme i razrade delegiranih akata, Komisija treba voditi računa da se relevantni dokumenti Europskom parlamentu i Vijeću šalju istodobno, na vrijeme i na primjeren način. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 1. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7.a – stavak 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Dobavljači goriva do 31. ožujka svake godine izvještavaju nadležno tijelo koje odredi država članica o postupku i obujmu proizvodnje biogoriva te o emisiji stakleničkih plinova u životnom vijeku po jedinici energije, uključujući i procjene emisija povezane s posrednom promjenom u uporabi energije utvrđene u Prilogu V. Države članice izvještavaju Komisiju o tim podacima. |
6. Dobavljači goriva do 31. ožujka svake godine izvještavaju nadležno tijelo koje odredi država članica, prema postupcima utvrđenima u cilju izbjegavanja administrativnih opterećenja, o napretku prema postizanju obaveznih ciljeva iz članka 3. stavka 4. Direktive 2009/28/EZ za napredna biogoriva. Dobavljači dokumentiraju da su biogoriva proizvedena od sirovina u skladu s definicijom naprednih biogoriva u članku 2. Direktive 2009/28/EZ koja posebice uključuje proizvodnju od sirovina iz Priloga IX. Države članice izvještavaju Komisiju o tim podacima. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 4.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 5.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Raw materials, produced at land that used to be forest areas and peat bogs, are according to estimates accounting for more than 70% of the total greenhouse gas emissions from biofuels and bioliquids. If EU decides not to use biofuels and bioliquids from countries where such a considerably change in use of forest areas and peat bogs have taken place the majority of European greenhouse gas emissions caused by indirect land-use changes can be prevented. Such measure will strengthen already existing European legislation. In this directive, Article 7c paragraph 4, there is already arranged sustainability conditions for entering bilateral or multilateral agreements with third countries that will be reinforced by adding the suggested paragraph 5a. In accordance with Articles 2.1 and 2.2 of the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) such an exclusion from promotion in the European Union is permissible under WTO regulations. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 7. – podstavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7.d – stavak 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka c a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.d – stavak 8.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 1.a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka k | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 1.b (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka o a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka ca (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka ca (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 4. – stavak 3.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka cb (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 4. – stavak 3.b (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 35 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka ba (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 4.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 36 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka bb (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 5.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Raw materials, produced at land that used to be forest areas and peat bogs, are according to estimates accounting for more than 70% of the total greenhouse gas emissions from biofuels and bioliquids. If EU decides not to use biofuels and bioliquids from countries where such a considerably change in use of forest areas and peat bogs have taken place the majority of European greenhouse gas emissions caused by indirect land-use changes can be prevented. Such measures will strengthen already existing European legislation. In this directive, Article 18 paragraph 4, there is already arranged sustainability conditions for entering bilateral or multilateral agreements with third countries that will be reinforced by adding the suggested paragraph 5a. In accordance with Articles 2.1 and 2.2 of the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (TBT Agreement) such an exclusion from promotion in the European Union is permissible under WTO regulations. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 37 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 38 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 8.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 39 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 9. Direktiva 2009/28/EZ Članak 22. – stavak 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 40 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 11. Direktiva 2009/28/EZ „Članak 25. b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 41 Prijedlog direktive Članak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisija do 31. prosinca 2017. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće, koje se temelji na najboljim najnovijim raspoloživim znanstvenim dokazima, o reviziji učinkovitosti mjera uvedenih ovom Direktivom za ograničavanje emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u vezi s proizvodnjom biogoriva i biotekućina. Izvješću je, ako je potrebno, priložen zakonodavni prijedlog koji se temelji na najboljim dostupnim znanstvenim dokazima za uvođenje procijenjenih faktora emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u odgovarajuće trajne kriterije koji će se primjenjivati od 1. siječnja 2021. te pregled učinkovitosti poticaja za biogoriva proizvedena iz sirovina za koje se ne koristi zemljište ili iz neprehrambenih kultura u skladu s člankom 3. stavkom 4. točkom (d) Direktive 2009/28/EZ. |
Komisija do 31. prosinca 2018. Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće, koje se temelji na najboljim dokazima u skladu sa znanstvenim metodama, o analizi učinkovitosti mjera uvedenih ovom Direktivom za ograničavanje emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u vezi s proizvodnjom biogoriva i biotekućina. Izvješće uključuje procjenu učinka proizvodnje biogoriva na drvnu industriju i dostupnost drva. Komisija najkasnije do 31. prosinca 2015. Europskom parlamentu podnosi izvješće koje uključuju iskustva iz modela posredne prenamjene zemljišta primijenjenih u drugim zemljama i razvijenih u bliskoj suradnji sa svim relevantnim zainteresiranim stranama, o napretku u stabilnosti i pouzdanosti znanstvenih dokaza za korištenje faktora posredne prenamjene zemljišta; izvješću je, ako je potrebno, priložen zakonodavni prijedlog kojim se uvodi zahtjev za dobavljače goriva da redovito izvješćuju o procijenjenim emisijama neposrednih prenamjena zemljišta u pogledu biogoriva kojima trguju, na temelju faktora posredne prenamjene zemljišta te na snazi od rujna 2016. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 42 Prijedlog direktive Prilog I. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Prilog I. |
Briše se. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 43 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 1. Direktiva 2009/28/EZ Annex V – part C | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 44 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 2. Direktiva 2009/28/EZ Annex VIII (new) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 45 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 3. Direktiva 2009/28/EZ Annex IX (new) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
POSTUPAK
Naslov |
Izmjena direktive o kvaliteti goriva i direktive o obnovljivoj energiji (posredna prenamjena zemljišta) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
ITRE 19.11.2012 |
||||
Pridruženi odbor(i) – datum objave na plenarnoj sjednici |
14.3.2013 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Alejo Vidal-Quadras 21.11.2012 |
||||
Razmatranje u odboru |
19.3.2013 |
24.4.2013 |
30.5.2013 |
|
|
Datum usvajanja |
20.6.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasanja |
+: –: 0: |
47 8 0 |
|||
Zastupnici prisutni na konačnom glasanju |
Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Fabrizio Bertot, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Vicky Ford, Adam Gierek, Robert Goebbels, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras |
||||
Zamjenici prisutni na konačnom glasanju |
Antonio Cancian, Ioan Enciu, Andrzej Grzyb, Roger Helmer, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Seán Kelly, Bernd Lange, Hannu Takkula |
||||
Zamjenici prisutni na konačnom glasanju u skladu s člankom 187. stavkom 2. |
Pilar Ayuso, Nikos Chrysogelos, Bas Eickhout, Indrek Tarand, Keith Taylor |
||||
- [1] When biofuels are produced on existing agricultural land, the demand for food and feed crops remains, and may lead to someone producing more food and feed somewhere else. This can imply land use change (by changing e.g. forest into agricultural land), which implies that a substantial amount of CO2 emissions are released into the atmosphere.
- [2] SL L 273, 10.10.2002., str. 1.
- [3] SL L 273, 10.10.2002., str. 1.
MIŠLJENJE Odbora za razvoj (26.6.2013)
upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojim se izmjenjuje Direktiva 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva i Direktiva 2009/28/EZ o poticanju upotrebe energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestitelj za mišljenje: Filip Kaczmarek
SHORT JUSTIFICATION
Climate change is set to produce ever greater damage to humankind and the planet, having the most devastating effects in the developing world. Reducing greenhouse gas emissions (GHG) is an absolute necessity. The EU in 2007 committed itself to reduce its emissions by at least 20% by 2020, as compared to 1990. Increased use of renewable energy would deliver much of this reduction. A target that by 2020, 10% of the energy used in the transport sector would come from renewable energy was set. In parallel, a target to reduce the lifecycle greenhouse gas emissions of fuels by 6% by 2020 was introduced. Both targets were made binding upon each Member State.
Together with subsidies, these targets have led to a rapid increase in the production and use of biofuels. For various reasons, this increase now looks more threatening than promising for the developing world.
Firstly, biofuels tend to deliver much smaller GHG emission reductions than hoped for. One reason is that carbon stocks are lost if forests are cut down to make room for production of biomass for biofuels or for delocalised food production: Land Use Change (LUC) or Indirect Land Use Change (ILUC) emissions. ILUC emissions currently do not enter calculations of the GHG performance of biofuels for the purpose of targets and subsidies in the EU. Emissions occur also in connection with the production of fertilizers, the harvesting of biomass, the transformation of biomass into biofuels and all transports involved. In the case of biofuels, “renewable” does not necessarily mean friendly to the environment and to the climate. The very point with stimulating the use of biofuels is sometimes completely -lost.
Secondly, turning food crops like maize and wheat into fuel reduces the availability of food. There is a food-or-fuel problem and this problem does not go away if biofuels are made from non-food crops or farmed wood instead. Almost all the biomass used comes from land which could instead be used for food production, so the competition continues.
The dramatic food crisis in 2008 and the volatile and rather high food prices also thereafter have drawn attention on this problem. It is generally recognised that the EU’s biofuel policy plays a role, but the size of it is highly contested. The European Commission claims that the impact of the EU's promotion of biofuels on food prices is very small[1]. The picture emerging from research reviews and from some statements by major international organisations with relevant responsibilities are less comforting[2].
Thirdly, in addition to leading to GHG-emissions through LUC and ILUC and competing with food production, the start of production of biomass for biofuels sometimes involves deprivation of land use rights on which people depend for their livelihoods. Farmers in developing countries generally do not possess any title to the lands they cultivate or let their cattle graze on. Deals struck by foreign companies with states acting as formal owners or with local leaders led by other interests than those of the local communities may amount to land-grabs and be followed by forceful eviction of poor people from their lands[3].
So called marginal lands normally exercise little attraction on investors looking to set up biomass production. If biomass production is concentrated on such lands, livelihoods of local people may still be very badly affected. Plantations may use up scarce water resources and their use of fertilizers may lead to serious pollution. Collection of firewood, construction material and plants used for food or medicines may no longer be possible. Ecosystem services may be lost and deforestation may alter the local climate, in addition to contributing to global climate change.
NGOs report that land grabs occur in Sub-Saharan Africa on an important scale and provide documentation from a database called Matrix[4]. The Commission dismisses this database as unreliable but makes little attempt to acquire more insight into ongoing developments.
The revision of the Renewable Energy Directive (RED) and the Fuel Quality Directive (FQD) must ensure that the EU’s biofuel policy:
- does not harm food security but fully respects the human right to food,
- does not lead to destruction of livelihoods of vulnerable people through deprivation of land use rights or other developments,
- only stimulates the emergence and use of biofuels thich are efficient in reducing GHG emissions, while conforming with the above requirements.
For the Development Committee, it is natural to focus on the two first points. The amendments in this draft opinion should help address the food-or-fuel and deprivation-of-land-use-rights problems. These amendments uphold positions taken by the EP in relevant resolutions[5]. The GHG performance issue is a key concern for the Environment Committee, extensively dealt with in its draft report.
AMANDMANI
Odbor za razvoj poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 1.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(1.a) potreba za smanjivanjem energetske potrošnje u sektoru prometa obavezna je jer će ciljni postotak za energiju iz obnovljivih izvora vjerojatno biti sve teže trajno postići ako ukupna potražnja za energijom u prometu bude i dalje rasla. Korištenje električne energije iz obnovljivih izvora energije i miješanje biogoriva s nultim i niskim emisijama zbog posredne prenamjene zemljišta druge su metode dostupne država članicama za ispunjavanje tog cilja. | ||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||
The need to reduce consumption in the transport sector and to increase energy efficiency in this sector has already been highlighted in the existing RED. This amendment restates this, emphasising the importance of developing renewable electricity as well as advanced biofuels to enable the Union and the MS to reduce the carbon footprint of the transport sector. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 2 | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(2.) S obzirom na ciljeve Unije da dodatno smanji emisije stakleničkih plinova i značajni doprinos goriva koja se koriste u cestovnom prometu tim emisijama, člankom 7.a stavkom 2. Direktive 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva kojim se izmjenjuje Direktiva 93/12/EZ od dobavljača goriva se traži da do 31. prosinca 2020. smanje za najmanje 6 % emisije stakleničkih plinova u životnom vijeku goriva (koncentracija stakleničkih plinova) koja u Uniji koriste cestovna vozila, necestovni pokretni strojevi, poljoprivredni ili šumski traktori i rekreacijska plovila kad nisu na moru. Miješanje biogoriva jedna je od dostupnih metoda na koji nabavljači fosilnih goriva mogu smanjiti koncentraciju stakleničkih plinova isporučenih fosilnih goriva. |
(2.) S obzirom na ciljeve Unije da dodatno smanji emisije stakleničkih plinova i značajni doprinos goriva koja se koriste u cestovnom prometu tim emisijama, člankom 7.a stavkom 2. Direktive 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva kojim se izmjenjuje Direktiva 93/12/EZ od dobavljača goriva se traži da do 31. prosinca 2020. smanje za najmanje 6 % emisije stakleničkih plinova u životnom vijeku goriva („koncentracija stakleničkih plinova”) koja u Uniji koriste cestovna vozila, necestovni pokretni strojevi, poljoprivredni ili šumski traktori i rekreacijska plovila kad nisu na moru. Miješanje biogoriva jedna je od dostupnih metoda kojom nabavljači fosilnih goriva mogu smanjiti koncentraciju stakleničkih plinova isporučenih fosilnih goriva. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(4.a) značajna većina velikih ulaganja kroz kupovinu zemljišta događa se u zemljama u razvoju. Od tih zemalja, ključno područje za uzgoj sirovina za dobivanje biogoriva je supsaharska Afrika. Procijenjeno je da su između 2009. i 2013. europske kompanije kupile šest milijuna hektara zemlje za uzgoj kultura za proizvodnju biogoriva za izvoz. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 5. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(5.) prema predviđanjima o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice te procjenama o emisijama plinova u vezi s posrednom prenamjenom zemljišta za proizvodnju biogoriva iz različitih sirovina, ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta vjerojatno je ostvareno u znatnoj mjeri, što djelomično ili u cijelosti dovodi do poništenja uštede emisija plinova ostvarenog upotrebom pojedinačnih biogoriva. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Kako bi se smanjile takve emisije, treba razlikovati različite skupine kultura kao što su uljarice, žitarice, šećerne i druge kulture koje sadrže škrob. |
(5.) prema predviđanjima o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice te procjenama o emisijama plinova u vezi s posrednom prenamjenom zemljišta za proizvodnju biogoriva iz različitih sirovina, ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta ostvareno je u znatnoj mjeri, što djelomično ili u cijelosti može dovesti do poništenja uštede emisija plinova ostvarenog upotrebom pojedinačnih biogoriva. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je potrebno u obzir uzeti posrednu prenamjenu zemljišta kako bi se zajamčilo da ti mogući uzroci emisija plinova ne dovedu u pitanje ciljeve Unije u vezi s obnovljivim izvorima i smanjenjem emisije stakleničkih plinova. Kako bi se smanjio broj slučajeva posredne prenamjene zemljišta i otimanja zemljišta, treba razlikovati vrste kultura za proizvodnju energije koje se uzgajaju na tlu (uljarice, žitarice, šećerne kulture te druge biljke koje sadrže škrob) s jedne strane i biogoriva koja se ne proizvode uzgojem na tlu s druge strane. Nadalje, povećana upotreba biogoriva proizvedenih iz prehrambenih kultura doprinosi nestalnosti cijena prehrambenih proizvoda i može imati značajan negativni socijalni učinak na život i mogućnost provedbe ljudskih prava uključujući pravo na hranu ili pristup zemljištu lokalnog stanovništvakoje živi u siromaštvu u zemljama izvan Unije. Kako bi se takve emisije i takav negativni učinak smanjili, prikladno je usredotočiti se, s posebnim naglaskom, na smanjenje predviđene upotrebe biogoriva dobivenih uzgojem na tlu. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 5.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(5.a) učinci posredne prenamjene zemljišta nisu samo vezani uz okoliš, već su i socijalne prirode te stavljaju dodatni pritisak na namjenu zemljišta, posebno u zemljama u razvoju, što znači negativan utjecaj na prehrambenu sigurnost lokalnog stanovništva, posebno žena. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 6. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(6.) u prometnom će sektoru vjerovatno biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjile emisije stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva prema cilju od 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020. |
(6.) u prometnom će sektoru vjerovatno biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjile emisije stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizika od posredne prenamjene zemljišta nema te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva prema cilju od 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo napredna biogoriva koja ispunjavaju kriterij održivosti, koja ne ugrožavaju proizvodnju hrane zbog zemljišta, vode ili drugih sredstava, koja su bez utjecaja na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 7. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(7.) kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima” kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji goriva. |
kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima” kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji goriva, koja koristi otpadne materijale za proizvodnju energije samo u skladu s hijerarhijom otpada utvrđenom u članku 4. Direktive 2008/98/EZ, koja ne ugrožava korištenje zemljišta i vode te stoga štiti pravo na korištenje zemljišta i pravo na hranu te koja ne utječe na smanjivanje organske tvari negativnim ekološkim učinkom na lokalni ekosustav. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 7.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(7.a) Korištenje izvora biomase uključuje značajne situacijske troškove povezane s iscrpljenjem ili gubitkom ekosustavnih usluga. Države članice trebale bi se suzdržati od subvencioniranja ili ovlašćivanja upotrebe sirovina za proizvodnju energije kada bi preusmjeravanje njihove postojeće upotrebe negativno utjecalo na pravo korištenja zemljišta, pravo na hranu, bioraznolikost, zemlju ili sveukupnu ravnotežu ugljika. Politike bi također trebale osigurati kaskadnu upotrebu biomase s upozorenjima tako da se se izvori s visokom društvenom dodanom vrijednosti ne koriste za proizvodnju energije s niskom vrijednosti. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 9. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(9.) Za pripremu prijelaza prema naprednim biogorivima i smanjivanje ukupnog učinka posredne prenamjene zemljišta u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u dijelu A Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V. Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojati u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Bez ograničavanja ukupne upotrebe takvih biogoriva, udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz žitarica i drugih biljaka bogatih škrobom, šećerom i uljaricama koji se mogu ubrojati u ciljeve Direktive 2009/28/EZ treba ograničiti na udio takvih biogoriva i biotekućina potrošenih tijekom 2011. godine. |
(9.) Za smanjivanje negativnih učinaka na pravo korištenja zemljišta i špekulacije zemljištem, pravo na hranu i cijene prehrambenih proizvoda, bioraznolikost, zemlju ili ukupne učinke posredne prenamjene zemljišta u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u dijelu A Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V. Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojati u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 10.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(10.a) Treba voditi računa o poteškoćama koje su veće od očekivanih u postizanju značajnih smanjenja u emisijama stakleničkih plinova korištenjem biogoriva, kao i o zabrinjavajućoj činjenici da širenje proizvodnje biogoriva šteti prehrambenoj sigurnosti i pravu na korištenje zemljišta osjetljivih skupina u zemljama u razvoju. Primjenjivost cilja od 10 % energije dobivene iz obnovljivih izvora izloženog u Direktivi 2009/28/EZ stoga treba ovisiti o tome je li moguće postići značajna smanjenja u emisijama stakleničkih plinova te je li moguće izbjeći negativne učinke na prehrambenu sigurnost i na pravo korištenja zemljišta.
| ||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
The 10% target should not be strictly upheld if it does not contribute to reducing GHG emissions in an effective way. Neither should it take precedence over food security and respect for land use rights of vulnerable people. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 11. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(11.) Procijenjene emisije povezane s posrednom prenamjenom zemljišta trebaju se uključiti u izvješće o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva u skladu s Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima na bazi sirovina za čije dobivanje nisu potrebna dodatna zemljišta, poput onih dobivenih iz otpada, trebao bi biti dodijeljen emisijski faktor nula. |
(11.) Kako bi se osigurali smisao i uspješno ispunjavanje ciljeva Unije u vezi sa smanjenjem emisija stakleničkih plinova i biogoriva, emisije u vezi s posrednom prenamjenom zemljišta trebaju se uzeti u obzir pri izračunu smanjenja emisija stakleničkih plinova zatraženih na temelju kriterija održivosti sadržanih u Direktivi 2009/28/EZ i Direktivi 98/70/EZ. Isto tako potrebno je dokumentirati emisije plinova povezane s posrednom prenamjenom zemljišta kako bi se ostvario cilj iz članka 7.a stavka 2. Direktive 98/70/EZ te kako bi se osigurale inicijative za biogoriva sa slabijim utjecajem na posrednu prenamjenu zemljišta. Biogorivima na bazi sirovina za čije dobivanje nisu potrebna dodatna zemljišta, poput onih dobivenih iz otpada i ostataka, trebao bi biti dodijeljen emisijski faktor nula ako ispunjavaju odgovarajuće standarde održivosti. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 11.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(11.a) Prenamjena zemljišta za uzgoj biogoriva ne bi trebala dovesti do raseljavanja lokalnih i autohtonih zajednica, stoga u Uniji i trećim zemljama treba uvesti posebne mjere za zaštitu zemljišta kako do toga ne bi došlo. Održivima se mogu smatrati samo biogoriva i biotekućine čija proizvodnja ne narušava prava lokalnih i autohtonih zajednica. | ||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Ample evidence is available of the negative social impacts of biofuels in relation to land rights and food rights, in particular of women in developing countries. Displacement of local and indigenous populations to make way for biofuels plantations must be prevented. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog Direktive Uvodna izjava15. | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
(15.) Budući da države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti ciljeve ove Direktive (osigurati jedinstveno tržište za goriva koja koriste cestovna vozila i necestovni pokretni strojevi te osigurati poštovanje minimalnih razina zaštite okoliša od upotrebe tih goriva),te da se ti ciljevi mogu na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. U skladu s načelom proporcionalnosti iz navedenog članka ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva. |
(15.) Ciljevima ove Direktive treba se osigurati jedinstveno tržište goriva za sektor prometa i poštovanje minimalnih razina zaštite okoliša od upotrebe tih goriva te izbjegavanje negativnih učinaka na prehrambenu sigurnost i na prava korištenja zemlje povezanih s proizvodnjom i korištenjem takvog goriva. Budući da države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti ciljeve ove Uredbe te da se ti ciljevi mogu na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. U skladu s načelom proporcionalnosti iz navedenog članka ova Direktiva ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva. | ||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
The description of the objectives of the Directive should be adapted so that also the amendments to the Directive are reflected. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 15.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||
|
(15.a) Javne inicijative za biogoriva donose značajnu dodatnu potražnju na tržišta sirovinama i stoga značajno utječu na cijene na međunarodnim tržištima i na domaćim tržištima država uvoznica prehrambenih proizvoda. To je veliki problem posebno za siromašno stanovništvo koje troši veliki dio prihoda svog domaćinstva na hranu. Politika EU-a o biogorivima trebala bi dati prednost velikim industrijskim modelima poljoprivredne proizvodnje od kojih lokalno stanovništvo ima ograničenu korist. | ||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 1 – točka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.a – stavak 2. – posljednji podstavak (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog Direktive Članak 1. – točka 2. – točka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 5.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog Direktive Članak 1. – stavak 2. – točka b b (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 5.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog Direktive Članak 1. – stavak 3. – točka a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.d – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||
Adjustment to the calculation method to take account of the iLUC estimates in accordance with the newly proposed Annex V of the FQD. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 2. točka b (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 1. podstavak 2. (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog Direktive Članak 2. – stavak 2. – točka c – točka -i (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Implements what is said in several of the amendments above, in particular in amendment 6. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka ii (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – podstavak 2. – točka d (nova) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka iii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka e – podtočka ii (nova) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
The feedstocks listed in the Annex IX should be considered to be twice their energy content. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka iii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka e – podstavak 2. (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Biofuels or feedstocks that are intentionally modified in order to take advantage of this Directive should be definitely excluded from the scope of both the RED and the FQD. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 5. – točka -a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 1. – podstavak 3. (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 5. – točka b a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 5.a (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Waste should be subject to the waste hierarchy in Article 4 of the Waste Framework Directive, which requires prevention, preparation for re-use and recycling before a waste can be recovered for energy purposes (i.e. biofuels and bioliquids). In addition, independent verification of compliance should be required. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 5. – točka b b (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 5.b (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Given the impact of the EU’s Renewable Energy Directive (RED) on land rights particularly in countries beyond the EU, it is important to ensure that no violations of these are caused by the production of biofuels for the European market. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 6. Direktiva 2009/28/EZ Članak 18. – stavak 4. – podstavak 2. | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog Direktive Članak 2. – točka 7. – točka a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 1. | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog Direktive Prilog 1. – točka 2. Direktiva 98/70/EZ Prilog V. – dio A – dodatni red u tablici (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||
Non-food energy crops can contribute to ILUC if produced on land that was used for food production. The Impact Assessment (p. 26) identifies the average estimated ILUC emissions for these other land-using feedstocks as 15 gCO2/MJ. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog Direktive Prilog 1. – točka 2. Direktiva 98/70/EZ Prilog V. – dio B – točka b (nova) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
While there is good reason to assign an ILUC factor to feedstocks whose production entails direct land-use changes, attention should be drawn to the fact that direct and indirect land-use changes are not always mutually exclusive. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog Direktive Prilog 2. – točka 2. Direktiva 2009/28/EZ Prilog VIII. – dio A – dodatni red u tablici (novi) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
Non-food energy crops can contribute to ILUC if produced on land that was used for food production. The Impact Assessment (p. 26) identifies the average estimated ILUC emissions for these other land-using feedstocks as 15 gCO2/MJ. | |||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog Direktive Prilog 2. – točka 2. Direktiva 2009/28/EZ Prilog VIII. – dio B – točka b (nova) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Justification | |||||||||||||||||||||||||
While there is good reason to assign an ILUC factor to feedstocks whose production entails direct land-use charnges, attention should be drawn to the fact that direct and indirect land-use changes are not always mutually exclusive. |
POSTUPAK
Naslov |
Amendment to the fuel quality directive and the renewable energy directive (Indirect Land Use Change) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012. |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
DEVE 19.11.2012. |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Filip Kaczmarek 16.1.2013. |
||||
Razmatranje u odboru |
28.5.2013. |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
24.6.2013. |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
20 1 3 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Thijs Berman, Michael Cashman, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Mikael Gustafsson, Eva Joly, Michał Tomasz Kamiński, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Jean Roatta, Keith Taylor, Patrice Tirolien, Anna Záborská |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kriton Arsenis, Fiona Hall, Edvard Kožušník, Krzysztof Lisek, Csaba Őry, Patrizia Toia |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju (čl. 187. st. 2.) |
Luigi Berlinguer, Claudiu Ciprian Tănăsescu |
||||
- [1] SWD(2013) 102, Staff working document accompanying a recently published Renewable Energy Progress Report p. 22-24.
- [2] See for example the study Production and use of biofuels in developing countries, commissioned by the EP in 2009, Price Volatility in Food and Agricultural Markets: Policy Responses, FAO, IFAD, IMF, OECD, UNCTAD, WFP, the World Bank, the WTO, IFPRI and the UN HLTF, 2 June 2011 (recommendation 6 on page 27 recommends removal of subsidies and binding targets (“mandates”) for biofuel production and consumption), Q & A: What are the impacts of agrofuels on the right to food? at the website of the UN Special Rapporteur on the Right to Food and ActionAid: Adding Fuel to the Flame: The real impact of EU biofuels policy on developing countries, March 2013, p. 5.
- [3] The study Impact of EU bioenergy policy on developing countries, prepared for EP’s Development Committee in 2012, mentions on page 10 Cameroun and Ghana as problematic in this context.
- [4] See for example GRAIN: Land Grabbing for Biofuels Must Stop: EU biofuel policies are displacing communities and starving the planet, Feb 2013.
- [5] Including in Texts adopted, P7_TA(2011)0320, Impact of EU development policy, 5 July 2011, paragraph 67; P7_TA(2011)0430, Rio+20 earth summit, 29 Sep 2011, paragraphs 51 and 55, P7_TA(2012)0399, EU report on policy coherence for development (2011), 25 Oct 2012, paragraphs 74 and 77 and in P7_TA(2012)0238, Energy policy cooperation with partners beyond our borders, 12 June 2012, paragraphs 86 and 87.
MIŠLJENJE Odbora za međunarodnu trgovinu (21.6.2013)
upućen Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojim se mijenja Direktiva 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva i Direktiva 2009/28/EZ o poticanju korištenja energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestiteljica za mišljenje: Josefa Andrés Barea
SHORT JUSTIFICATION
The European Parliament has recognised the importance of the promotion of renewable energy in the fight against climate change and the reduction of the EU's dependence on external energy sources. The Renewable Energy Directive 2009/28/EC and the Fuel Quality Directive 98/70/EC aim precisely at achieving these objectives by establishing renewable energy targets that have created additional demand for biofuels. However the main purpose of the two directives is at risk to be undermined by the indirect-land use change (ILUC) effect which can negate the greenhouse gas savings of individual biofuels relative to the fossil fuels they replace.
This opinion on the one hand recognises the importance of factoring in the ILUC in order to ensure an actual reduction of greenhouse gas emissions and in doing so, of promoting the consumption of advanced biofuels to which no ILUC effect is associated; on the other hand it aims at protecting the investment that the Union industry has made in conventional biofuels under the incentives provided by the EU.
The opinion reviews the targets proposed by the Commission for conventional and advanced biofuels to be complied with until 31st December 2020.
The share of conventional biofuels within the 10% target for consumption of renewable energy in transport in 2020 in each Member State is proposed to be increased from 5% to approximately 6,5% whilst the remaining 3,5% should be left for advanced biofuels and renewable electricity. These figures take into account on the one side the production capacity of the Union planned until 2020 in conventional biofuels and therefore the need to protect existing investment in the sector; especially in a context of high unemployment and economic crisis as the one we are experiencing nowadays; on the other the very limited current production capacity of the Union industry in advanced biofuels that therefore cannot realistically meet the target proposed by the Commission i.e. 5%.
By establishing a sub-quota for ethanol out of the final consumption of conventional biofuels, the proposal also recognises its higher environmental efficiency than biodiesels.
AMANDMANI
Odbor za međunarodnu trgovinu poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU) a osobito njegov članak 21. te Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) a osobito njegov članak 208. u vezi s člankom 17. Direktive 2009/28/EZ i člankom 7.b Direktive 98/70/EZ, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) U prometnom će sektoru vjerovatno biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva prema cilju od 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020. |
(6) U prometnom će sektoru vjerovatno biti potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva uvođenjem posebnog cilja za napredna biogoriva od barem 2,5 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno Direktivom 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo ona biogoriva kojima se ostvaruju znatne ukupne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije poslije 2020. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The target of 2,5% for advanced biofuels within the overall target of 10% for consumption of energy from renewable sources in transport represents a threshold that can realistically be met by the Union industry production. As a matter of fact the advanced biofuels will be commercialised by the Union industry not before 2019. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In addition, investments made by the Union industry in conventional biofuels need to be protected. The Union production capacity is actually above 5% and imports would also need to be taken into account. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija u službi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima, kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji biogoriva. |
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija u službi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima” kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji biogoriva i biotekućina. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
7.a Proizvodnja i uvoz biogoriva u Europsku uniju ne smije doprinositi sječi šume i nesigurnosti prehrane u zemljama u kojima se proizvodi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
8.a Komisija treba poduzeti odgovarajuće mjere za osiguranje pravednog natjecanja trećih zemalja izvoznika biogoriva u Uniju u skladu s Unijinim propisima o instrumentima zaštite trgovine. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The biofuels market is subject to unfair practices by third countries (e.g. anti-dumping duties were imposed by the EU on imports of bioethanol from the US on 18 February 2013 and on 29 August 2012 the Commission launched an anti-dumping investigation on imports of biodiesel from Argentina and Indonesia). Therefore it is important to stress that fair competition in the biofuels market needs to be ensured. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Kao priprema za tranziciju prema naprednim biogorivima i smanjenje ukupnog učinka posredne prenamjene tla u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u dijelu A Priloga VIII Direktive 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojati u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Bez ograničavanja ukupne uporabe takvih biogoriva, udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz žitarica i drugih biljaka bogatih škrobom, šećerom i uljaricama koji se mogu ubrojati u ciljeve Direktive 2009/28/EZ treba ograničiti na udio takvih biogoriva i biotekućina potrošenih tijekom 2011. godine. |
(9) Kao priprema za tranziciju prema naprednim i održivim biogorivima i smanjenje ukupnog učinka posredne prenamjene tla u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u dijelu A Priloga VIII Direktive 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojati u ciljeve iz tih Direktiva. Udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz žitarica i drugih biljaka bogatih škrobom, šećerom i uljaricama koji se mogu ubrojati u ciljeve ili primiti javna sredstva na osnovu Direktive 2009/28/EZ treba ograničiti na udio takvih biogoriva i biotekućina potrošenih tijekom 2011. godine. Biogoriva i biotekućine uvezeni iz trećih zemalja uračunavaju se u ovaj cilj. Iz istog razloga te kako bi se izbjegao nejednak pristup biogorivima i biotekućinama u odnosu na sirovine sličnog učinka, prikladno je primijeniti isti postupak na napredna biogoriva. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
9.a Obzirom na značajan doprinos etanola cilju smanjenja emisija stakleničkih plinova, osobito u cestovnom prijevozu, treba postaviti poseban cilj od barem 30% od ukupne potrošnje konvencionalnih biogoriva u prijevozu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The emerging science confirms that ethanol makes a strong contribution to the decarbonisation of road transport. Therefore to avoid that the entire share of conventional biofuels is covered mainly by biodiesel a specific sub-quota needs to be established for ethanol. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Granica od 5% postavljena u Članku 3(4) ne utječe na mogućnost država članica da postave svoj način pridržavanja propisanog udjela konvencionalnih biogoriva unutar ukupnog cilja od 10%. Posljedično, pristup tržištu biogoriva proizvedenim prije kraja 2013. u pogonima u funkciji, ostaje potpuno otvoren. Ova izmjena direktive stoga ne utječe na opravdana očekivanja upravitelja dotičnih postrojenja. |
(10) Granica od 6,5% postavljena u Članku 3(4) omogućuje državama članicama da se pridržavaju ukupnog cilja od 10% a da ne dovode u pitanje puni pristup tržištu biogoriva proizvedenih prije kraja 2013. u pogonima u funkciji. Ova izmjena direktive stoga ne utječe na opravdana očekivanja upravitelja dotičnih postrojenja. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The 6,5% limit for conventional biofuels does not undermine the access to the biofuels market by the installations in operation before the end of 2013. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11.c (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11.c) Namjena zemljišta za uzgoj biogoriva ne smije dovesti do raseljavanja lokalnih i autohtonih zajednica. Potrebno je stoga uvesti posebne mjere zaštite zemljišta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Komisija bi trebala pregledati metodologiju za procjenu faktora emisije prenamjene tla iz Priloga VIII i V Direktiva 2009/28/EZ i 98/70/EZ u ozračju prihvaćanja tehničkih i znanstvenih postignuća. S tim ciljem te uz jamstvo najnovijih dostupnih znanstvenih dokaza, Komisija treba razmotriti mogućnost revizije predložene vrijednosti po skupinama kultura u pogledu faktora neizravne prenamjene zemljišta i uvođenje faktora na daljnjim razinama raščlambe te uključujući nove vrijednosti ukoliko sirovine za uzgoj novih biogoriva dospiju na tržište. |
(12) Komisija bi trebala pregledati metodologiju za procjenu faktora emisije kod prenamjene tla iz Priloga VIII i V Direktiva 2009/28/EZ i 98/70/EZ u ozračju prihvaćanja tehničkih i znanstvenih postignuća. S tim ciljem te uz jamstvo na osnovi najnovijih dostupnih dokaza temeljenih na najpouzdanijem znanstvenom modelu, Komisija treba Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti zakonodavne prijedloge ako razmatra mogućnost revizije predložene vrijednosti po skupinama kultura u pogledu faktora neizravne prenamjene zemljišta i uvođenje faktora na daljnjim razinama raščlambe te uključujući nove vrijednosti ukoliko sirovine za uzgoj novih biogoriva dospiju na tržište. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is crucial that the most reliable scientific model is used to calculate the ILUC values. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Članak 1.- točka 2 – točka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 5.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(ba) U članku 7.b dodaje se sljedeći stavak 5.a: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
„5a. Biogoriva obuhvaćena stavkom 1. neće se prozvoditi od sirovina dobivenih iz poljoprivrednih ostataka, osim ako se ne dokaže da iskorištavanje tih sirovina nema štetan učinak na poljoprivredno zemljište i djelovanje ekosustava. Količina poljoprivrednih ostataka koja mora ostati na tlu iz ekoloških razloga utvrđena je na temelju lokalnih bio-zemljopisnih svojstav, uključujući, ali ne ograničavajući, udio organskih tvari u tlu, plodnost tla, kapacitet zadržavanja vode i skladištenja ugljika. Sirovine dobivene iz ostataka poljoprivrednih proizvoda tijekom prerade biljke u prehrambene ili u druge proizvode izuzete su iz ovog stavka.” | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
a new subparagraph is added | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Članak 1.- točka 2 – točka b b (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 5.b (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(bb) U članku 7.b. dodaje se sljedeći stavak 5.b: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
„5b. Biotekućine obuhvaćene stavkom 1. neće se proizvoditi od sirovina dobivenih iz tla čije je vlasništvo osporavano ili krši prava trećih strana, osobito lokalnih zajednica, u pogledu vlasništva ili korištenja tla. Prije početka proizvodnje ili žetve sirovina, osigurat će se dobrovoljni, prethodni i informirani pristanak odgovarajućih trećih strana. Odgovarajuće treće strane ili njihovi predstavnici koje one priznaju biti će uključeni u postupak davanja dobrovoljnog, prethodnog i informiranog pristanka.ˮ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Članak 1.- točka 2.a(nova) – točka a.a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7.c – stavak 3. – podstavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
2.a) Članak 7.c mijenja se kako slijedi: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
a.a) u stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
"1. Države članice donose mjere kojima osiguravaju da gospodarski subjekti podnose pouzdane informacije te državi članici [...] daju podatke koji su korišteni za pripremu informacija. Države članice od gospodarskih subjekata zahtijevaju da osiguraju odgovarajući standard neovisne revizije podnesenih podataka te da podastru dokaze da su to učinili. Revizijom se provjerava jesu li sustavi koje gospodarski subjekti koriste točni, pouzdani i zaštićeni od prijevare. Revizijom se ocjenjuje učestalost i metodologija uzorkovanja i pouzdanost podataka. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog Direktive Članak 1.- točka 2.a(nova) – točka a.b (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Directive 98/70/EC | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Article 7 c – paragraph 3 – subparagraph 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Članak 1.- točka 2.a(nova) – točka a.c (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 98/70/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 7.c – stavak 3. – podstavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog direktive Članak 1.- točka 2.a(nova) – točka a.d (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 98/70/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 7.c – stavak 4. – prvi podstavak | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog direktive Članak 1.- točka 2.a(nova) – točka a.e (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 98/70/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 7.c – stavak 9.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 3. – stavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka i (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 3. – stavak 4. – podstavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The emerging science confirms that ethanol makes a strong contribution to the decarbonisation of road transport. Therefore to avoid that the entire share of conventional biofuels is covered mainly by biodiesel a specific sub-quota needs to be established for ethanol. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka i a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 3. – stavak 4. – podstavak 2. (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka ii (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 3. – stavak 4. – podstavak 2. – točka d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The target of 2,5% for advanced biofuels within the overall target of 10% for consumption of energy from renewable sources in transport represents a threshold that can realistically be met by the Union industry production. As a matter of fact the advanced biofuels will be commercialised by the Union industry not before 2019. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In addition, investments made by the Union industry in conventional biofuels need to be protected. The Union production capacity is actually above 5% and imports would also need to be taken into account. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 2 – točka c – točka iii | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 3. – stavak 4. – točka e – točka iii | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
As stated in its Article 1, the scope of the Renewable Energy Directive "establishes a common framework for the promotion of energy from renewable sources". There is therefore no reason to open this Directive to fuels produced from non-renewable energy feedstock. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5 – točka –aa (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 17. – stavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
This amendment includes paragraph 7 of the sustainability criteria as a precondition to be taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5 – točka –ab (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 17. – stavak 1. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Advanced biofuels receive the same incentive as conventional biofuels and should therefore in order to create a level playing field be subject to the same requirements where applicable. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5 – točka –ba (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 17. – stavak 5.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(this amendment also applies to Article 7b, paragraph 5 of Directive 98/70/EC) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5 – točka –bb (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 17. – stavak 5.b (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(this amendment also applies to Article 7b, paragraph 5 of Directive 98/70/EC) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5 – točka 5.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 18. – stavak 2.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The new paragraph will allow for improved data collection and improve the sustainability criteria for biofuels and bioliquids | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog Direktive Članak 2.- točke 5.b – 5.e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 18. – stavak 3. i 3.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 5.f (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 18. – stavak 4. – prvi podstavak | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 6.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 18. – stavak 4. – podstavak 3. (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 6.b (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 18. – stavak 9.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog Direktive Članak 2.- točka 9. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Direktiva 2009/28/EZ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Članak 22. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog Direktive Prilog 2.- točka 2. Direktiva 2009/28/EZ Prilog VIII. – dio B – točka b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog Direktive Prilog 2.- točka 3. Direktiva 2009/28/EZ Prilog IX | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
POSTUPAK
Naslov |
. |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
INTA 19.11.2012 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Josefa Andrés Barea 26.11.2012 |
||||
Razmatranje u odboru |
20.3.2013 |
24.4.2013 |
28.5.2013 |
|
|
Datum usvajanja |
18.6.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
14 8 4 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Maria Badia i Cutchet, David Campbell Bannerman, María Auxiliadora Correa Zamora, George Sabin Cutaş, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Franziska Keller, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Iuliu Winkler, Paweł Zalewski |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, Albert Deß, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Miloslav Ransdorf, Peter Skinner, Jarosław Leszek Wałęsa |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju (čl. 187. st. 2.) |
Paul Rübig |
||||
MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM (20.6.2013)
za Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 98/70/EZ koja se odnosi na kvalitetu naftnih i dizelskih goriva i o izmjeni Direktive 2009/28/EZ o promicanju upotrebe energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595) – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestiteljica za mišljenje: Sabine Wils
SHORT JUSTIFICATION
1. Introduction
The use of biofuels has steadily increased over the last ten years as a result of EU policy aiming at limiting the environmental impact of transport and at reducing the dependence of Europe on oil-based fuels; while the Fuel Quality Directive (Directive 98/70/EC) set a target of 6% greenhouse gas reduction in the transport sector by 2020, the Renewable Energy Directive (Directive 2009/28/EC) established mandatory target by 2020 for a 20% share of renewable energy in the EU and 10% share of renewable energy in transport.
Both directives include sustainability criteria for Biofuels which have proven to be insufficient to achieve the desired greenhouse gas emission reductions due to indirect changes in land use (ILUC) caused. Scientific work shows that emissions from indirect land-use change can vary substantially between feedstocks relative to the fossil fuel they replace and that greenhouse gas emissions linked to indirect land use change are significant and could negate some or all of the gas savings of individual biofuels.
The Commission's proposal aims at amending both the Fuel Quality Directive and the Renewable Energy Directive in order to start the transition to biofuels that deliver greenhouse gas savings when also estimated indirect land-use change emissions are reported.
2. 'Transport' dimension in the proposal
The proposal introduces new provisions in Directive 2009/28/EC regarding transport, in particular, the introduction of a limit of 5% to the contribution made by biofuels produced from food crops.
3. Rapporteur's observations
First the Rapporteur would like to stress the urgent need to make progress on the reduction of CO2 emissions from transport, not only through fuel substitution but also through steep changes in vehicle energy efficiency and other measures aiming at reducing fuel consumption. For this reason the Rapporteur proposes to include the deployment of electricity from renewable energy sources in rail transport and energy efficiency and energy saving measures within the 10% target of renewable energy in transport.
The Rapporteur would like to stress that the environmental impact of transport will not be solved by the sole substitution of fuel types but by fundamental societal changes aiming at a sustainable society where transport is streamlined. Measures need to be taken to reduce transport needs, improve spatial planning and behavioural changes with regard to individual transport. She also thinks that global societal impacts should be taken into account, such as the raise of price of cereals and other starch rich crops, the loss of biodiversity, rain forests and other valuable lands and social consequences on the local populations.
With more than 870 million of people undernourished as estimated by the FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations), the Rapporteur firmly believes that mobility in Europe cannot be ensured at the expense of malnourished people in the world. Therefore the increase in the use of land-based biofuels whose production competes with that of food and feed products should be stalled.
On this background, the Rapporteur welcomes the Commission's proposal to limit the contribution made from biofuels produced from food crops -such as those based on cereals, and other starch rich crops, sugars and oil crops- to the Renewable Energy Directive targets.
Nevertheless the Rapporteur is concerned that the directive does not prevent the further increase in the use of land-based biofuels. Taking into consideration current investments in the Europe Union and impacts on third countries economies, the Rapporteur thinks that the share of land-based biofuels should be stalled to the current level of production and shall be phased out together with the respective subsidies. The use of land-based biofuels should be substituted by advanced biofuels with accurate environmental safeguards in place depending on their technological development without increasing the overall limit of 5% the contribution made by biofuels and bioliquids.
Furthermore while supporting the overall target of 10% share of renewable energy in the transport sector, the Rapporteur is of the opinion that the Commission's proposal does not adequately address the challenge of CO2 reduction as some biofuels likely to increase CO2 emissions compared to fossil fuels are still eligible for the 10% renewable energy target. Therefore the Rapporteur suggests to raise the GHG-saving threshold for all installations in operation to 60% in order to encourage best performance for all biofuels recalling the Parliament´s demand from 2008.
AMANDMANI
Odbor za promet i turizam poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane kao nadležni odbor da u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Članak 3. stavak 4. Direktive 2009/28/EZ o promicanju i uporabi energije iz obnovljivih izvora i izmjeni i posljedičnom opozivanju Direktive 2001/777/EZ i 2003/30/EZ zahtjeva od država članica da osiguraju da u 2020. udio energije iz obnovljivih izvora u svim oblicima prometa iznosi najmanje 10% njihove konačne potrošnje energije. Blendiranje biogoriva je jedna od metoda za postizanje ovog cilja na raspolaganju državama članicama, i očekuje se da ostvaruje glavni doprinos.
|
(1) Članak 3. stavak 4. Direktive 2009/28/EZ o promicanju i uporabi energije iz obnovljivih izvora i izmjeni i posljedičnom opozivanju Direktive 2001/777/EZ i 2003/30/EZ zahtjeva od država članica da osiguraju da u 2020. udio energije iz obnovljivih izvora u svim oblicima prometa iznosi najmanje 10% njihove konačne potrošnje energije. Potreba za smanjenjem potrošnje energije u prometnom sektoru nužna je jer će vjerojatno biti sve teže postići obvezni ciljani postotak za energiju iz obnovljivih izvora ako ukupna potražnja za energijom u prometu bude i dalje rasla. Upotreba električne energije iz obnovljivih izvora energije i blendiranje biogoriva koja imaju niski emisijski faktor ili emisijski faktor nula, ostale su metode na raspolaganju državama članicama kako bi ispunile ovaj cilj. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The need to reduce the total consumption in the transport sector and increase energy efficiency in this sector in order to reach the 10% target for transport has already been highlighted in the existing RED. This amendment restates this and emphasises the importance of developing renewable electricity as well as advanced biofuels to enable the Union and the MS to achieved this transport target in a sustainable way. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4 a) Članak 19.stavak 7. Direktive 2009/28/EZ i članak 7d. stavak 6. Direktive 98/70/EZ zahtijevaju da se utjecaj neizravnih promjena u korištenju zemljišta na emisije stakleničkih plinova uzmu u obzir te da se poduzmu odgovarajući koraci kako bi se počeli rješavati, uzimajući u obzir potrebu da se već provedena ulaganja zaštite. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Temeljem prognoza država članica za potražnju biogoriva i procijena emisija neizravnih promjena korištenja zemljišta za različita sirovinska biogoriva, vjerojatno je da su emisije stakleničkih plinova povezane s promjenama u neizravnom korištenju zemljišta značajne, i da bi mogle poništiti neke ili svu uštedu stakleničkih plinova pojedinih biogoriva. To je stoga što se očekuje da će gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. doći od usjeva uzgojenih na zemlji koja bi se mogla upotrijebiti da zadovolji tržišta hrane i stočne hrane. Kako bi se smanjile takve emisije, Primjereno je da se razlikuju skupine poljoprivrednih kultura kao što su uljne kulture, žitarice, šećer i drugi usjevi koji sadrže škrob. |
(5) Temeljem prognoza država članica za potražnju biogoriva i procijena emisija neizravnih promjena korištenja zemljišta za različita sirovinska biogoriva, vjerojatno je da su emisije stakleničkih plinova povezane s promjenama u neizravnom korištenju zemljišta značajne, i da bi mogle poništiti neke ili svu uštedu stakleničkih plinova pojedinih biogoriva. Razlog tomu je jer su poljoprivredna biogoriva primila velik iznos javnih potpora (10 milijardi godišnje) i stoga se očekuje se da će gotovo cjelokupna proizvodnja biogoriva u 2020. ostvariti iz poljoprivrednih usjeva koji bi se mogli upotrijebiti da zadovolje tržišta hrane i stočne hrane. Neizravne promjene u korištenju zemljišta trebaju se uzeti u obzir kako bi se spriječili ovi potencijalni izvori emisija, prema preporukama Procjene utjecaja. Kako bi se smanjile neizravne promjene u korištenju zemljišta, primjereno je da se razlikuju skupine poljoprivrednih kultura kao što su uljne kulture, žitarice, šećer i drugi usjevi koji sadrže škrob. Nadalje, kako bi se pronašlo sredstvo i dugoročna rješenja, neophodno je potaknuti istraživanje i razvoj u sektoru novih naprednih biogoriva koja se ne natječu s prehrambenim usjevima te dalje proučavati utjecaj različitih skupina usjeva na izravne i neizravne promjene korištenja zemljišta.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Prometni sektor će vjerojatno trebati tekuća obnovljiva goriva da bi smanjio emisije stakleničkih plinova. Napredna biogoriva, poput onih dobivenih iz otpada i algi, ostvaruju velike uštede emisija stakleničkih plinova s malim rizikom uzrokovanja neizravne promjene korištenja zemljišta i ne natječu se izravno za poljoprivredna zemljišta koja proizvode za tržišta hrane i stočne hrane. Dakle prikladno je da se potiče veća proizvodnja takvih naprednih biogoriva budući da trenutno nisu dostupna za prodaju u većim količinama, djelomično zbog natjecanja za javnu potporu s uobičajenim tehnologijama dobivanja biogoriva iz poljoprivrednih kultura. Trebaju se osigurati daljnji poticaji povećanjem udjela naprednih biogoriva u svrhu postizanja cilja od 10% za prometni sektor utvrđenog Direktivom 2009/28/EZ u udnosu na uobičajena biogorivima. U ovom kontekstu, trebalo bi u sklopu okvira politike obnovljive energije poslije 2020. podržavati samo biogoriva s malim procijenjenim utjecajem na neizravne promjene korištenja zemljišta i velikom ukupnom uštedom emisija stakleničkih plinova.
|
(6) Prometni sektor će vjerojatno trebati tekuća obnovljiva goriva da bi smanjio emisije stakleničkih plinova. Napredna biogoriva, poput onih dobivenih iz otpada i algi, ostvaruju velike uštede emisija stakleničkih plinova s malim rizikom uzrokovanja neizravne promjene korištenja zemljišta i ne natječu se izravno za poljoprivredna zemljišta koja proizvode za tržišta hrane i stočne hrane. Dakle prikladno je poticati veću proizvodnju takvih naprednih biogoriva budući da trenutno nisu dostupna za prodaju u većim količinama. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Trebaju se osigurati daljnji poticaji povećanjem udjela naprednih biogoriva dobivenih iz sirovina popisanih u prilogu IX, koji će porasti do 3% ukupne potrošnje energije u prometnom sektoru u 2020. godini. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Trebalo bi osigurati poticaje i za druge vrste izvora obnovljive energije kao i za mjere za učinkovitost i uštedu energije u svim oblicima prometa. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Iako se doprinos biogoriva iz poljoprivrednih prehrambenih proizvoda trebao ograničiti na 6,5 % do 2020., obustaviti će poticaji za biogoriva koja ne ostvaruju značajne uštede stakleničkih plinova i koja su dobivena iz usjeva koji se koriste za hranu i stočnu hranu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kako bi se osigurala dugoročna konkurentnost bioindustrijskih sektora , i u skladu s priopćenjem iz 2012. godine, Inovacijom do održivog razvoja: Bioekonomija za Europu i Plan razvoja za resursno učinkovitu Europu, koja promiče integrirane i diversificirane biorafinerije diljem Europe, trebali bi se odrediti jači poticaji u skladu s Direktivom 2009/28/EZ kako bi se dala prednost upotrebi biomase za stočnu hranu koja nema veliku ekonomsku vrijednost za druge svrhe osim za biogorivo. |
(7) Kako bi se osigurala dugoročna konkurentnost bioindustrijskih sektora, i da se osigura stabilno regulatorno okružje za sve postojeće i nove investicije, i u skladu s priopćenjem iz 2012. godine, Inovacijom do održivog razvoja: Bioekonomija za Europu i Plan razvoja za resursno učinkovitu Europu, koja promiče integrirane i diversificirane biorafinerije diljem Europe, trebala bi se donijeti obveza da se sve razine biogoriva koje potiče Direktiva 2009/28/EZ održavaju u godinama koje slijede nakon 2020. Ostaci lignocelulozne biomase su među rijetkim oblicima bio mase kojih u Europi ima u velikim količinama. Uspostava sekundarnog cilja sa svrhom blendiranja lignoceluloznih biogoriva dala bi investitorima vidljivost potrebnu da izgrade svoj potencijal. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The setting of a blending sub-target for ligno-cellulosic biofuels will help reduce imports of diesel fuel thanks to the production of advanced biodiesel and encourage investment in promising biomass production in Europe. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Najniži prag emisije stakleničkih plinova za biogoriva i bio-tekućine proizvedene u novim postrojenjima trebao bi se povisiti od 1. srpnja 2014. kako bi se popravila ukupna ravnoteža njihovih emisija stakleničkih plinova te kako bi se obeshrabrilo daljnje investiranje u pogone s niskim uštedama emisije stakleničkih plinova. Ovo povećanje osigurava zaštitu ulaganja u proizvodne kapacitete biogoriva i bio-tekućina u skladu s člankom 19. stavkom 6. drugim podstavkom.
|
(8) Najniži prag emisije stakleničkih plinova za biogoriva i bio-tekućine proizvedene u novim postrojenjima u pogonu trebao bi se povisiti od 1. srpnja 2015. kako bi se popravila ukupna ravnoteža njihovih emisija stakleničkih plinova te kako bi se ohrabrilo investiranje u pogone s velikim uštedama emisije stakleničkih plinova. Prag od najmanje 60% osigurava zaštitu ulaganja u proizvodne kapacitete biogoriva i bio-tekućina skladu s člankom 19. stavkom 6. drugim podstavkom. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8 a) Komisija bi trebala poduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurala pravednu konkurenciju od izvoznika biogoriva trećih zemalja u Uniju u skladu sa pravilima Unije o mehanizmima zaštite trgovine. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The biofuels market is subject to unfair practices by third countries (e.g. anti-dumping duties were imposed by the EU on imports of bioethanol from the US on 18 February 2013 and on 29 August 2012 the Commission launched an anti-dumping investigation on imports of biodiesel from Argentina and Indonesia). Therefore it is important to stress that fair competition in the biofuels market needs to be ensured. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Kako bi se pripremilo za prijelaz na napredna biogoriva i smanjili ukupni utjecaji na neizravno korištenje zemljišta u razdoblju do 2020. godine, primjereno je ograničiti količinu biogoriva i bio-tekućina dobivenih iz poljoprivrednih kultura kao što je utvrđeno u dijelu A Priloga VIII. Direktivi 2009/28/EZ i dijelu A Priloga V. Direktivi 98/70/EZ koji se mogu ubrojiti u ciljeve utvrđene u Direktivi 2009/28/EZ. Bez ograničenja ukupne upotrebe takvih biogoriva, udio biogoriva i bio-tekućina dobivenih iz žitarica i drugih usjeva bogatih škrobom, šećera i uljnih usjeva, koje se može uračunati u ciljeve Direktive 2009/28/EZ trebao bi se ograničiti na udio takvih biogoriva i bio-tekućina utrošenih u 2011. |
(9) Kako bi se pripremilo za prijelaz na napredna biogoriva i smanjili ukupni utjecaji na neizravno korištenje zemljišta u razdoblju do 2020. godine, primjereno je uspostaviti obaveze ciljeve za napredna biogoriva prema vremenskom rasporedu koji će osigurati predvidivost i stabilnost za ulagače. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 a) Potrebno je predvidjeti poticaje da bi se u prometnom sektoru stimulirala upotreba električne energije iz obnovljivih izvora. Nadalje, u prometnom sektoru trebaju se poticati mjere za učinkovitost i uštedu energije. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Procijenjene emisije od neizravne promjene u korištenju zemljišta trebale bi se uključiti u izvještavanje o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva prema Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima dobivenim iz sirovina koja ne zahtijevaju dodatno zemljište, poput onih dobivenih iz ostataka sirovina, trebalo bi pripisati emisijski faktor nula. |
(11) Procijenjene emisije od neizravne promjene u korištenju zemljišta u skladu s trenutnim znanstvenim saznanjima nisu dovoljno pouzdane da budu osnova za oblikovanje politike. Uzimajući u obzir da je razvoj industrije biogoriva u EU većinom vođen politikom, posebno je važno da se osigura dosljednost, temeljenjem promjena u zakonima na čvrstim znanstvenim činjenicama. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Komisija bi trebala ispitati metodologiju za procjenu emisijskih faktora od neizravne promjene korištenja zemljišta uključenu u Priloge VIII. i V. Direktivama 2009/28/EZ i 98/70/EZ s obzirom na prilagodbu tehnološkom i znanstvenom napretku. U tu svrhu, Komisija bi trebala razmotriti mogućnost, ako to zahtijevaju najnoviji raspoloživi znanstveni dokazi, preispitivanja predloženih faktora neizravnih promjena korištenja zemljišta za skupine kultura, kao i mogućnost uvođenja faktora na daljnjim razinama razdvajanja i uključivanja dodatnih vrijednosti ako novo biogorivo dođe na tržište. |
(12) Iako su emisije od promjene korištenja zemljišta poznata pojava, još ne postoje ciljevi i usklađeni postupci koji bi ih mjerili.. Komisija bi dakle trebala redovito preispitivati metodologiju za procjenu emisijskih faktora neizravne promjene korištenja zemljišta, koja je uključena u Priloge VIII. i V. Direktivama 2009/28/EZ i 98/70/EZ s obzirom na prilagodbu tehnološkom i znanstvenom napretku. U tu svrhu, Komisija bi trebala razmotriti mogućnost, ako se to zahtjeva na temelju najnovijih raspoloživih dokaza temeljenih na najpouzdanijem znanstvenom modelu, preispitivanja predloženih faktora neizravnih promjena korištenja zemljišta za skupine kultura, kao i mogućnost uvođenja faktora na daljnjim razinama razdvajanja i uključivanja dodatnih vrijednosti ako novo biogorivo dođe na tržište. Kada bi se povećala pravna sigurnost u pogledu ulaganja u proizvodnju biogoriva, Komisija bi trebala utvrditi cilj i usklađenu metodologiju za procjenu emisijskih faktora promjene korištenja zemljišta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(12 a) Pri preispitivanju i prilagodbi ove metodologije treba se uzeti u obzir činjenica da su poduzetništva već ostvarila veleprodajna ulaganja na temelju trenutnog zakonodavstva; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 13. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
13) Članak 19. stavak 8. Direktivi 2009/28/EZ i članak 7d.stavak 8. Direktivi 98/70/EZ uključuju odredbe za poticanje uzgoja biogoriva na jako uništenim i zagađenim zemljištima kao privremenu mjeru za ublažavanje promjena neizravnog korištenja zemljišta. Ove odredbe nisu više odgovarajuće u svojem trenutnom obliku i trebaju se uklopiti u pristup izložen u Direktivi kako bi se osiguralo da ukupno djelovanje za smanjenje emisija od promjena neizravnog korištenja zemljišta ostane suvislo. |
(13) Članak 19. stavak 8. Direktivi 2009/28/EZ i članak 7d.stavak 8. Direktivi 98/70/EZ uključuju odredbe za poticanje uzgoja biogoriva na jako uništenim i zagađenim zemljištima kao mjeru za ublažavanje promjena neizravnog korištenja zemljišta. .Komisija bi trebala odrediti ostale mjere koje olakšavaju utjecaj neizravne promjene korištenja zemljišta na emisije stakleničkih plinova, poput upotrebe su-proizvoda, povećanja dobiti, manufakturne učinkovitosti i proizvodnje kultura na napuštenom i neiskorištenom zemljištu, uključujući ih u Direktive u smislu bonusa poput onog već utvrđenog u Prilogu IV. dijelu C točki 7. Direktive 98/70/EZ i Prilogu V. dijelu C točki 7. Direktive 2009/28/EZ za biomasu dobivenu iz obnovljenog uništenog zemljišta. Ipak, mora se nastaviti osiguravati potporu za korištenje uništenog zemljišta za uzgoj biogoriva, kada to ne uzrokuje neizravnu promjenu korištenja zemljišta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 14.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(14 a) S obzirom na ostvarenje cilja za obnovljive energije u prometnom sektoru smanjivanjem negativnih utjecaja promjene korištenja zemljišta, obnovljive električne energije, modalne promjene, trebala bi se poticati češća upotreba javnog prijevoza i energetska učinkovitost. U skladu s Bijelom knjigom o prometu, države članice bi trebale težiti ostvarenju veće energetske učinkovitosti u prometu i istovremeno olakšati probijanje električnih vozila na tržište i prihvaćanje obnovljive električne energije u prijevoznim sustavima.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 14.b (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
14 b) Trebala bi se poticati upotreba električne energije iz obnovljivih izvora u prometnom sektoru. Države članice bi stoga trebale raditi na tome da s vremenom povećaju postotak električne energije iz obnovljivih izvora u energetskom sektoru, a za to vrijeme poticati probijanje električnih vozila na tržište. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Državama članicama bi također trebalo dopustiti da preusmjere financijska sredstva koja se trenutno koriste u svrhu ostvarivanja, u cijelosti ili djelomično, njihovog udjela energije od biogoriva dobivenih od žitarica i drugih kultura bogatih škrobom, šećera, uljnih kultura i drugih poljoprivrednih kultura,u obnovljive energije - posebno vjetar, sunce, valove i geotermalnu energiju - koje su pokazale svoju obnovljivost i održivost. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog direktive Uvodna izjava 20. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(20) Komisija bi trebala preispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom, na osnovu najboljih i najnovijih znanstvenih dokaza, za ograničavanje emisija stakleničkih plinova nastalih neizravnom promjenom korištenja zemljišta i za nalaženje načina da se ti utjecaji još više smanje, što bi moglo uključivati uvođenje procjene emisijskih faktora neizravne promjene korištenja zemljišta u sustavu održivosti od 1. siječnja 2021. godine. |
(20) Komisija bi trebala preispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom, na osnovu najboljih i najnovijih znanstvenih dokaza, za ograničavanje emisija stakleničkih plinova nastalih neizravnom promjenom korištenja zemljišta i za nalaženje načina da se ti utjecaji još više smanje, | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog direktive Članak 1. – stavak 1. – točka 3. a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 1. – točka ba (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 1. – podtočka aa (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7a. – stavak 1. – podstavak 2a. (nov) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka aa (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7b. – stavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The sustainability criteria that biofuels and bioliquids must satisfy in order to be counted towards the targets and receive public funding must also apply to all biofuels obtained from waste and residue. Any continued exemption may distort competition. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 8. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7d. – stavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Objavljivanje ovog izvješća od strane Europske komisije učinit će ove podatke dostupnijim što će poboljšati buduće radove o smanjenju emisija plinova. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7d. – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In order to avoid creating uncertainty which would discourage investment, the envisaged measures will seek to encourage research and development in the Member States and meet market requirements. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka ca (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 19. – stavak 8. a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a – stavak 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a. – stavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 1.a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka o a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka b Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 1. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Biofuels have a lever effect on innovation in the biotechnology and vegetable chemistry fields. R&D should therefore be encouraged in all promising areas thereof. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2 – podtočka c – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – podstavak 1.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2 – podtočka c – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka b | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The emerging science confirms that ethanol is doing much to decarbonise road transport. Therefore, and to prevent the entire share to be accounted for by conventional biofuels from being covered mainly by biodiesel, a specific sub-quota needs to be established for ethanol. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2 – podtočka c – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka ea (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The use of electricity from renewable sources for the rail sector should be incentivised and reflect the higher energy efficiency. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2. – podtočka c. – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Justification | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Reduction of CO2 emissions should be achieved not only through fuel substitution but also through energy efficiency and energy saving measures. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2 – podtočka c – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka da (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 35 Prijedlog direktive Članak 2 – točka 2 – podtočka c – podtočka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 36 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka a Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 37 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka ba (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 38 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. – podtočka ea (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 8.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 39 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. – podtočka eb (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 8.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 40 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 11. Direktiva 2009/28/EZ Article 25b – paragraph 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 41 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 11. Direktiva 2009/28/EZ Članak 25b – stavak 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 42 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 11. Direktiva 2009/28/EZ Članak 25b – stavak 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 43 Prijedlog direktive Članak 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisija će, prije 31. prosinca 2017., podnijeti izvješće Europskom parlamentu i Vijeću koje preispituje, na temelju najboljih i najnovijih znanstvenih dokaza na raspolaganju, učinkovitost mjera uvednih Direktivom, za ograničavanje emisije stakleničkih plinova od neizravne promjene korištenja zemljišta povezane s proizvodnjom biogoriva i bio-tekućina. |
Komisija će, prije 31. prosinca 2017., podnijeti izvješće Europskom parlamentu i Vijeću koje analizira, na temelju najnovijih znanstvenih dokaza na raspolaganju, učinkovitost mjera uvedenih Direktivom u: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
a) ograničavanju emisija stakleničkih plinova od promjene korištenja zemljišta povezanih s proizvodnjom biogoriva i bio-tekućina; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
b) poticanju istraživanja i razvoja novih smjerova za proizvodnju naprednih biogoriva, koja se ne natječu s usjevima koje konzumiraju ljudi i životinje; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
c) poticanje skupljanja pouzdanih i komparativnih podataka o emisijama stakleničkih plinova i neizravnoj promjeni korištenja zemljišta; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Izvješće će, ako to bude prikladno, biti popraćeno zakonodavstvenim prijedlogom temeljenim na najboljim znanstvenim dokazima na raspolaganju, za uvođenje faktora procijenjenih emisija neizravne promjene korištenja zemljišta u odgovarajući kriterij održivosti koji će se primjenjivati od 1. siječnja 2021. i izvješće učnkovitosti poticaja za biogoriva dobivenih od sirovina i usjeva koji nisu poljoprivredni ni prehrambeni u skladu s člankom 3. stavkom 4. točkom d. Direktive 09/28/EZ |
Izvješće će, ako to bude prikladno, biti popraćeno zakonodavstvenim prijedlogom temeljenim na znanstvenim dokazima dobivenim korištenjem najpouzdanijeg znanstvenog modela, za uvođenje faktora procijenjenih emisija neizravne promjene korištenja zemljišta u odgovarajući kriterij održivosti i izvješće učinkovitosti poticaja za biogoriva dobivenih od sirovina i usjeva koji nisu poljoprivredni ni prehrambeni u skladu s člankom 3. stavkom 4. točke d. Direktive 09/28/EZ . Uzimajući u obzir procjene neizravne promjene korištenja zemljišta, od 1. siječnja 2021., obustaviti će se poticaji za biogoriva koja ne ostvaruju značajne uštede stakleničkih plinova i koja su dobivena od hrane i stočne hrane. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 44 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 3. Direktiva 2009/28/EZ Prilog IX. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 45 Prijedlog direktive Annex II – point 3 – Part B a (new) Direktiva 2009/28/EZ Annex IX – Part B a (new) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
POSTUPAK
Naslov |
Izmjena direktive o kakvoći goriva i obnovljivoj energiji (Neizravna promjena korištenja zemljišta) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
TRAN 19.11.2012 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Sabine Wils 12.12.2012 |
||||
Razmatranje u odboru |
6.5.2013 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
18.6.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
32 6 1 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Magdi Cristiano Allam, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Gesine Meissner, Hubert Pirker, Dominique Riquet, Petri Sarvamaa, David-Maria Sassoli, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Dominique Vlasto, Artur Zasada, Roberts Zīle |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Phil Bennion, Spyros Danellis, Eider Gardiazábal Rubial, Gilles Pargneaux, Ioan Mircea Paşcu, Alfreds Rubiks, Sabine Wils |
||||
MIŠLJENJE Odbora za regionalni razvoj (21.6.2013)
upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojim se izmjenjuje Direktiva 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskih goriva i Direktiva 2009/28/EZ o poticanju upotrebe energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestiteljica za mišljenje: Riikka Manner
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council states that in many cases production of energy from renewable sources is based on the operations of local and regional SMEs. Renewable energy and biofuels for transport use have a significant impact on the regions of the European Union, and this must not be forgotten when drafting legislation.
According to research, however, biofuel production has been found to have adverse effects on the price of food and on climate change. So-called indirect land-use changes can lead to substantial greenhouse gas emissions. This problem has been tackled by recommending limits on so-called conventional biofuels, which use food crops as their raw material.
Although the Commission proposal does not entirely exclude conventional biofuel production, note should be taken of the significant impact which the proposal will have on the sector. The Commission’s impact assessment indicates that the proposal will affect the stability of financial investment if conventional biofuel feedstocks are limited. The proposal may therefore have a significant impact on the existing biofuels industry, and it should be borne in mind that the first-generation biofuels industry also produces second-generation biofuels.
An important objective of the promotion of renewable energy and biofuels is development of rural areas and of the regions. The Commission proposal will affect the viability of rural areas and the regions, as it limits the cultivation of energy crops. The proposal may affect Europe’s self-sufficiency in protein, as protein feeds are by-products of many biofuel plants. Developing a genuinely new generation of biofuels will generate demand for other biofuel feedstocks derived from farms and forestry holdings, for example for straw and wood. The use of wood biomass as a biofuel feedstock will also promote the energy self-sufficiency of the regions. Account should also be taken of the substantial potential of agricultural waste and residues as feedstocks for biogas and biofuels.
As the proposal is likely to have a significant impact on current biofuel production and hence also on regional employment, the Commission should assess more precisely than hitherto the social and economic impact of the proposal both on the sector itself and on rural areas and other regions.
Advanced biofuels generate growth
According to the Commission’s impact assessment, there is a risk that the transport target of the renewable energy directive may not be attained unless technical development ensures significant growth in the introduction of advanced biofuels. The Committee on Regional Development considers that the European Union should invest in many ways in advanced second-generation biofuel production and also in promoting demand, as the EU should not relinquish its ambitious target for transport biofuels for the year 2020. In addition to this directive, the use of the EU’s structural and research funds to develop new-generation biofuel production should be promoted. It should be borne in mind that advanced second-generation biofuel production and demand ought to be promoted more comprehensively than the Commission proposes. The vehicle park and the infrastructure of current production plants will not change overnight but will require, for example, measures to adapt equipment to operate with blends of fuel containing more bioethanol, and other adaptive measures.
The Commission proposal for supporting advanced biofuels by placing greater emphasis on them in complying with obligations is commendable, although attaining the 10% target purely in relative terms cannot be the only aim of the directive. The directive should promote as much as possible more advanced second generation biofuels and their production. As it currently stands, the Commission proposal still requires amendment, so that the directive provides the strongest possible incentives. The categorical and exhaustive listing of feedstocks to be counted multiple times, which the Commission proposes, is not entirely justified, because at this stage it is not yet possible to identify all the feedstocks which might be exploited in the near future. From the point of view of regional development, it is absolutely vital to invest in new-generation biofuel production, as it is assumed that the development of production will create substantial numbers of new jobs.
Finally, the Committee on Regional Development wishes to stress the importance of taking a long-term view in the Union’s policy. EU legislation should ensure the most stable possible operating environment and policy should be predictable so that businesses dare to invest in Europe and thus to create jobs and generate economic growth.
AMANDMANI
Odbor za regionalni razvoj poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane da kao nadležni odbor u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 4. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredne površine prethodno predviđeni za opskrbu prehrambenog tržišta, tržišta stočne hrane ili tržišta proizvodnje vlakana pretvaraju u površine za proizvodnju biogoriva, potražnja za drugim proizvodima, koja nema veze s gorivom, također mora biti zadovoljena, bilo pospješivanjem postojeće proizvodnje, bilo pretvaranjem nepoljoprivrednih površina u površine za poljoprivrednu proizvodnju. Ovaj drugi slučaj predstavlja posrednu prenamjenu zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. Stoga bi Direktive 98/70/EZ i 009/28/EZ trebale uključivati odredbe koje se odnose na posrednu prenamjenu zemljišta uz uvjet da trenutna proizvodnja biogoriva većim dijelom počiva na kulturama s postojećih poljoprivrednih površina.
|
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredne površine prethodno predviđeni za opskrbu prehrambenog tržišta, tržišta stočne hrane ili tržišta proizvodnje vlakana pretvaraju u površine za proizvodnju biogoriva, potražnja za drugim proizvodima, koja nema veze s gorivom, također mora biti zadovoljena, bilo pospješivanjem postojeće proizvodnje, bilo pretvaranjem nepoljoprivrednih površina u površine za poljoprivrednu proizvodnju. Ovaj drugi slučaj predstavlja posrednu prenamjenu zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. Stoga bi Direktive 98/70/EZ i 009/28/EZ trebale uključivati odredbe koje se odnose na posrednu prenamjenu zemljišta uz uvjet da trenutna proizvodnja biogoriva većim dijelom počiva na kulturama s postojećih poljoprivrednih površina. Zbog određenih posebnosti europskih regija te promjene mogu uzrokovati velike posljedice na regionalnoj razini te se stoga savjetuje što hitnija provedba procjene ekonomskih i socijalnih učinaka ove Direktive na regionalnoj razini. Ako se usporede količine emisija tijekom životnog ciklusa, vidimo da se šećerni i škrobni usjevi s jedne strane te uljani usjevi s druge razlikuju po pitanju ekološke učinkovitosti. Kako bi se ostvarila što učinkovitija korist za okoliš, mora se težiti ograničavanju korištenja i proizvodnje biogoriva s najštetnijim utjecajem na okoliš. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 5. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Prema predviđanjima o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice te procjena o emisijama plinova u vezi s posrednom prenamjenom zemljišta za proizvodnju biogoriva iz različitih sirovina, ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta ostvareno je u znatnoj mjeri, što djelomično ili u cijelosti dovodi do poništenja uštede emisija plinova ostvarene ispuštanjem stakleničkih plinova proizašlih iz upotrebe pojedinih biogoriva. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Kako bi se smanjio broj slučajeva posredne prenamjene zemljišta, treba razlikovati među različitim skupinama kultura kao što su žitarice, uljarice i šećerne kulture te druge biljke koje sadrže škrob. |
(5) Na temelju ciljeva Unije o povećanju ukupnog udjela energije iz obnovljivih izovra na 20 % do 2020. te na 10 % u prometnom sektoru, predviđanja o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice, centralizirana na europskoj razini, te procjena o emisijama plinova u vezi s posrednom prenamjenom zemljišta za proizvodnju biogoriva iz različitih sirovina, moguće je da je ostvareno zantno ispuštanje stakleničkih plinova povezano s posrednom prenamjenom zemljišta, što djelomično ili u cijelosti dovodi do poništenja uštede emisija plinova ostvarene ispuštanjem stakleničkih plinova proizašlih iz upotrebe pojedinih biogoriva. Razlog tomu je činjenica što se očekuje da bi gotovo sva proizvodnja biogoriva u 2020. trebala dolaziti od usjeva s površina koje bi se mogle koristiti u prehrambene svrhe ili svrhe proizvodnje stočne hrane. Takva praksa može imati nepovoljan učinak na lokalne zajednice, osobito u zemljama u razvoju. Stoga bi se u strategijama za smanjenje emisija trebao u obzir uzeti i socijalni učinak. Kako bi se smanjio broj slučajeva posredne prenamjene zemljišta, treba razlikovati među različitim skupinama kultura kao što su žitarice, uljarice i šećerne kulture te druge biljke koje sadrže škrob. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 6. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) U prometnom sektoru bit će potrebno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva za 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno u Direktivi 2009/28/EZ. U tom bi smislu samo napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije nakon 2020. |
(6) U prometnom sektoru bit će iznimno važno osigurati obnovljiva tekuća goriva kako bi se smanjilo ispuštanje stakleničkih plinova. Uštede emisija plinova proizašle iz upotrebe biogoriva i dalje su znatne u usporedbi s uštedama proizašlima iz fosilnih goriva, čak i kad se u obzir uzme utjecaj posredne prenamjene zemljišta. Upotrebom naprednih biogoriva poput onih dobivenih iz otpada, drvnih ostataka i algi ostvaruju se znatne uštede emisija stakleničkih plinova, a rizik od posredne prenamjene zemljišta je malen, te ona ne predstavljaju izravnu prijetnju kulturama koje se koriste u prehrambene svrhe i svrhe proizvodnje stočne hrane. Stoga je prikladno potaknuti pojačanu proizvodnju tih naprednih biogoriva, budući da ona trenutno na tržištu nisu dostupna u velikim količinama, djelomično zbog toga što se za javne subvencije natječu s biogorivima dobivenim provjerenom tehnologijom koja za njihovu proizvodnju koristi prehrambene kulture. Treba osigurati dodatne poticaje povećanjem ponderiranja naprednih biogoriva za 10 % u prometnom sektoru u odnosu na konvencionalna biogoriva kako je to određeno u Direktivi 2009/28/EZ. Ovom se Direktivom, međutim, ne bi trebala ostvariti manja ušteda emisije stakleničkih plinova u prometnom sektoru od predviđene. Kako bi države članice na što fleksibilniji način razvile nove i inovativne sirovine te promicale njihovu upotrebu u proizvodnji biogoriva, važno je da se ovom Direktivom utvrde opća načela i odredbe o drugoj generaciji naprednih sirovina za proizvodnju biogoriva. To bi državama članica, a samim tim i regijama, omogućilo da same odluče o tome na koji način postupati sa sirovinama s obzirom na vlastite mogućnosti. U tom bi smislu samo napredna biogoriva s procijenjenim slabim utjecajem na posrednu prenamjenu tla i kojima se ostvaruju znatne uštede emisija stakleničkih plinova trebala dobiti potporu u okviru politike kojom se zagovaraju obnovljivi izvori energije nakon 2020. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 7. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima” kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se prednost dala korištenju biomase kao sirovine bez značajnije gospodarske vrijednosti izvan njezine upotrebe u proizvodnji biogoriva. |
(7) Kako bi se zajamčila dugoročna konkurentnost bioindustrija u skladu s Komunikacijom iz 2012. „Inovacija na usluzi trajnog rasta: biogospodarstvo za Europu” te „Planom za Europu koja učinkovitije raspolaže resursima” kojima se u cijeloj Europi promiče otvaranje integriranih i raznolikih biorafinerija, u skladu s Direktivom 2009/28/EZ treba donijeti pojačane mjere kojima bi se promicalo ravnomjerno i učinkovito korištenje biomase kao sirovine i kojima bi se prednost dala korištenju naprednih biogoriva druge generacije. Strukturalnim fondovima Unije trebala bi se dati ključna uloga promicanja i razvijanja naprednih biogoriva druge generacije. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 7.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(7.a) Također je potrebna veća potpora javnih fondova te europskih istraživačkih, regionalnih i strukturalnih programa, kao i privlačenje privatnih ulaganja kroz javno-privatna partnerstva, čime bi se osigurala veća povezanost istraživačkih i inovacijskih napora te buduće potrebe europske industrije. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 8.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8.a) Pri promicanju razvoja tržišta izvora obnovljive energije i goriva, u obzir se mora uzeti ne samo njihov utjecaj na klimu, već i na regionalne i lokalne mogućnosti za razvoj i zapošljavanje. Proizvodnja naprednih biogoriva druge generacije može otvoriti nova radna mjesta i potaknuti rast, posebice u ruralnim predjelima. Energetska održivost regija te sigurnost opskrbe također su ciljevi promicanja obnovljivih izvora energije i goriva. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 9. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Za pripremu prijelaza prema naprednim biogorivima i smanjivanje ukupnog učinka posredne prenamjene zemljišta u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u Dijelu A. Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i Dijelu A. Priloga V. Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojiti u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Bez ograničavanja ukupne upotrebe takvih biogoriva, udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz žitarica, drugih biljaka bogatih škrobom i šećerom te biljaka uljarica koji se mogu ubrojiti u ciljeve Direktive 2009/28/EZ treba ograničiti na udio takvih biogoriva i biotekućina potrošenih tijekom 2011. godine. |
(9) Za pripremu prijelaza prema naprednim biogorivima i smanjivanje ukupnog učinka posredne prenamjene zemljišta u razdoblju do 2020., prikladno je ograničiti količinu biogoriva i biotekućina dobivenih iz prehrambenih kultura kako je navedeno u Dijelu A. Priloga VIII. Direktive 2009/28/EZ i Dijelu A. Priloga V. Direktive 98/70/EZ koja se može ubrojiti u ciljeve iz Direktive 2009/28/EZ. Takvo ograničenje treba u prvom redu vrijediti za biogoriva s najštetnijim utjecajem na okoliš i klimu. Bez ograničavanja ukupne upotrebe takvih biogoriva, udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz biljaka uljarica koji se mogu ubrojiti u ciljeve Direktive 2009/28/EZ treba se ograničiti. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
As the emissions calculated as being caused by indirect land use change are 12 gCO2eq/MJ for cereal and other starch-rich crops and 13 gCO2eq/MJ for sugar, as against 55 gCO2eq/MJ for oil crops, it is appropriate first to limit the use of those crops which have the greatest environmental impact. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 11. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Procijenjene emisije povezane s posrednom prenamjenom zemljišta trebaju se uključiti u izvješće o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva u skladu s Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima na bazi sirovina za čije dobivanje nisu potrebna dodatna zemljišta, poput onih dobivenih iz otpada, trebao bi biti dodijeljen emisijski faktor nula. |
(11) Procijenjene emisije povezane s posrednom prenamjenom zemljišta trebaju se uključiti u izvješće o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva u skladu s Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima na bazi sirovina za čije dobivanje nisu potrebna dodatna zemljišta, poput onih dobivenih iz otpada i ostataka sirovina, trebao bi biti dodijeljen emisijski faktor nula. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is important to insert the word ‘residue’ in the text, as there is still much potential, for example, in the exploitation of industrial by-products and residues. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 11.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11.a) Prenamjena zemljišta u svrhu proizvodnje biogoriva ne bi trebala dovesti do raseljavanja lokalnih i autohtonih zajednica. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 20. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(20) Komisija bi na temelju najboljih i najnovijih dostupnih znanstvenih podataka trebala ispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom u ograničavanju emisija stakleničkih plinova povezanih s posrednom prenamjenom zemljišta te razmatranju načina na koje bi se ti učinci mogli još više smanjiti, što bi moglo uključiti uvođenje procijenjenih čimbenika emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u sustav održivosti od 1. siječnja 2021. |
(20) Komisija bi na temelju najboljih i najnovijih dostupnih znanstvenih podataka trebala ispitati učinkovitost mjera uvedenih ovom Direktivom, te njihov utjecaj na svim razinama, u ograničavanju emisija stakleničkih plinova povezanih s posrednom prenamjenom zemljišta te razmatranju načina na koje bi se ti učinci mogli još više smanjiti, što bi moglo uključiti uvođenje procijenjenih čimbenika emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u sustav održivosti od 1. siječnja 2021. Komisija bi također trebala provjeriti širi gospodarski i socijalni utjecaj koji ovaj prijedlog ima na regije Unije, ruralna područja, kao i na rad postojećih proizvođača biogoriva. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 21. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(21) Posebno je važno da Komisija tijekom svog pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući i ona na stručnoj razini. Prilikom pripreme i izrade delegiranih akata, Komisija treba voditi računa da se relevantni dokumenti Europskom parlamentu i Vijeću šalju istodobno, na vrijeme te na primjeren način. |
(21) Posebno je važno da Komisija tijekom svog pripremnog rada provede odgovarajuća savjetovanja, uključujući i ona s istraživačima, korisnicima, vodećim političarima i civilnim društvom. Prilikom pripreme i izrade delegiranih akata, Komisija treba voditi računa da se relevantni dokumenti Europskom parlamentu i Vijeću šalju istodobno, na vrijeme i na primjeren način. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog Direktive Uvodna izjava 21.a (nova) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21.a) Također se savjetuje osnivanje regionalnih radnih skupina što će pomoći unapređenju sinergija, osiguranju veće povezanosti regionalnih politika te promicanju primjera najbolje prakse u Uniji. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog Direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 2. – točka (c) – točka iii 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka (e) – točka i | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The approach of listing exhaustively in the annex all the individual feedstocks, biofuels produced from which are to be counted with a four- or twofold weighting, is not right, as it is difficult to identify all the feedstocks which could be used either now or in the future and which do not entail any ILUC risk. A fourfold weighting could result in the actual quantity of advanced biofuels falling short of what was hoped, so that the estimated impact on the regions would also be reduced. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog Direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 2. – točka (c) – točka iii 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka (e) – točka ii | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The approach of listing exhaustively in the annex all the individual feedstocks, biofuels produced from which are to be counted with a four- or twofold weighting, is not right, as it is difficult to identify all the feedstocks which could be used either now or in the future and which do not entail any ILUC risk. A fourfold weighting could result in the actual quantity of advanced biofuels falling short of what was hoped, so that the estimated impact on the regions would also be reduced. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog Direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 2. – točka (c) – točka iii 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka (e) – točka iii | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A fourfold weighting could result in the actual quantity of advanced biofuels falling short of what was hoped, so that the estimated impact on the regions would also be reduced. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog Direktive Članak 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Na osnovi najboljih i najnovijih raspoloživih znanstvenih podataka, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. podnosi izvješće o učinkovitosti mjera, uvedenih ovom Direktivom, u ograničavanju emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u vezi s proizvodnjom biogoriva i biotekućina. Izvješću je, ako je potrebno, priložen zakonodavni prijedlog koji se temelji na najboljim dostupnim znanstvenim dokazima za uvođenje procijenjenih čimbenika emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u odgovarajuće kriterije održivosti koji će se primjenjivati od 1. siječnja 2021. te pregled učinkovitosti poticaja za biogoriva proizvedena iz sirovina za koje se ne koristi zemljište ili iz neprehrambenih kultura u skladu s člankom 3. stavkom 4. točkom (d) Direktive 2009/28/EZ. |
Na osnovi najboljih i najnovijih raspoloživih znanstvenih podataka, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću do 31. prosinca 2017. podnosi izvješće o učinkovitosti mjera, uvedenih ovom Direktivom, i njihovom utjecaju na svim razinama u ograničavanju emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u vezi s proizvodnjom biogoriva i biotekućina. U izvješću se također iznosi pregled utjecaja Direktive na rad postojeće industrije biogoriva te širi socijalno-ekonomski utjecaj Direktive na regije Unije. Izvješću je, ako je potrebno, priložen zakonodavni prijedlog koji se temelji na najboljim dostupnim znanstvenim dokazima za uvođenje procijenjenih čimbenika emisija zbog posredne prenamjene zemljišta u odgovarajuće kriterije održivosti koji će se primjenjivati od 1. siječnja 2021. te pregled učinkovitosti poticaja za biogoriva proizvedena iz sirovina za koje se ne koristi zemljište ili iz neprehrambenih kultura u skladu s člankom 3. stavkom 4. točkom (d) Direktive 2009/28/EZ. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In its impact assessment, the Commission considered the broader social and economic impact of the proposal rather summarily, although one important aim of the renewable energy directive is to develop the regions and rural areas. It is therefore desirable to examine the socioeconomic impact of the proposal, for example on employment, more thoroughly than hitherto once the proposal has entered into force. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog Direktive Članak 2. – stavak 1. – točka 1. – točka ba (nova) 2009/28/EZ Prilog V. – Dio C. – točka 11. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
It is desirable to encourage production plants to use renewable electricity as an energy source if the plant uses energy generated elsewhere. This will also benefit renewable energy plants in the region by increasing demand for renewable electricity. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog Direktive Prilog 2. Direktiva 2009/28/EZ Prilog IX. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Obrazloženje | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
The approach of listing exhaustively in the annex all the individual feedstocks, biofuels produced from which are to be counted with a four- or twofold weighting, is not right, as it is difficult to identify all the feedstocks which could be used either now or in the future and which do not entail any ILUC risk. A fourfold weighting could result in the actual quantity of advanced biofuels falling short of what was hoped, so that the estimated impact on the regions would also be reduced. |
POSTUPAK
Naslov |
Izmjena Direktive o kvaliteti goriva i Direktive o obnovljivoj energiji (posredna prenamjena zemljišta) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
REGI 19.11.2012 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Riikka Pakarinen 27.11.2012 |
||||
Razmatranje u odboru |
22.4.2013 |
|
|
|
|
Datum usvajanja |
20.6.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
34 6 0 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Francesca Barracciu, Jean-Jacob Bicep, Victor Boştinaru, John Bufton, Alain Cadec, Nikos Chrysogelos, Rosa Estaràs Ferragut, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Vincenzo Iovine, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva Kekuš, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Ana Miranda, Jens Nilsson, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Giommaria Uggias |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju (čl. 187. st. 2.) |
Susy De Martini, Miroslav Ouzký, Marit Paulsen |
||||
MIŠLJENJE Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj (21.6.2013.)
upućeno Odboru za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
o prijedlogu Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 98/70/EZ o kakvoći benzina i dizelskog goriva kojom se izmjenjuje i dopunjuje Direktiva 2009/28/EZ o poticanju uporabe energije iz obnovljivih izvora
(COM(2012)0595 – C7‑0337/2012 – 2012/0288(COD))
Izvjestiteljica: Béla Glattfelder
AMANDMANI
Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj poziva Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane, kao nadležni odbor, da u svoje izvješće uključi sljedeće amandmane:
Amandman 1 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) Globalna potražnja za poljoprivrednim proizvodima i nestalna situacija na tržištu mogu se riješiti samo povećanjem prinosa usjeva. U EU 12 nije ostvaren pun potencijal vezano uz prinos usjeva i obradivu zemlju. Proizvodnjom biogoriva iz usjeva u Uniji smanjuje se manjak proteina, stabilizira tržište i povećava Unijin kapacitet poljoprivredne proizvodnje. Poslovi vezani uz potrošnju biogoriva dosegli su u Uniji broj od oko 220,000. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 2 Prijedlog direktive Uvodna izjava 1.b (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1b) Komisija bi trebala slijediti širi pristup pitanju neizravne promjene korištenja zemljišta (ILUC) i promicati odgovarajuću zaštitu društvenih i ekoloških vidova u trećim zemljama na koje promjene u korištenju zemljišta utječu bilateralno i multilateralno. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 3 Prijedlog direktive Uvodna izjava 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Članak 17. Direktive 2009/28/EZ utvrđuje kriterije održivosti koje moraju ispunjavati biogoriva i biotekućine kako bi se smatrali ostvarenjem ciljeva Direktive i zadovoljavali uvjete za uključenost u sheme državnih potpora. Ti kriteriji uključuju zahtjeve o najmanjem postotku uštede emisija stakleničkih plinova koji moraju ostvariti biogoriva i biotekućine u usporedbi s fosilnim gorivima. Istovjetni kriteriji održivosti utvrđeni su za biogoriva iz članka 7.b Direktive 98/70/EZ. |
(3) Članak 17. Direktive 2009/28/EZ utvrđuje kriterije održivosti koje moraju ispunjavati biogoriva i biotekućine kako bi se smatrali ostvarenjem ciljeva Direktive i zadovoljavali uvjete za uključenost u sheme državnih potpora. Ti kriteriji uključuju zahtjeve o najmanjem postotku uštede emisija stakleničkih plinova koji moraju ostvariti biogoriva i biotekućine u usporedbi s fosilnim gorivima. Istovjetni kriteriji održivosti utvrđeni su za biogoriva iz članka 7.b Direktive 98/70/EZ. Ti kriteriji moraju biti dopunjeni mjerama zaštite kako bi se osigurala kaskada uporabe i poštivanje hijerarhije otpada. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 4 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredno zemljište koji su prethodno služili tržište hrane, stočne hrane i vlakana prenamijene za proizvodnju biogoriva, potražnju koja nije vezana uz hranu i dalje će trebati zadovoljavati intenziviranjem postojeće proizvodnje ili pretvaranjem drugih zemljišta koja se nisu koristila za poljoprivrednu proizvodnju u zemljišta za poljoprivrednu proizvodnju. Ovaj drugi slučaj predstavlja neizravnu promjenu korištenja zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. Direktive 98/70/EZ i 2009/28/EZ stoga bi trebale uključivati odredbe o neizravnoj promjeni korištenja zemljišta budući da se postojeća biogoriva proizvode uglavnom iz usjeva koji se uzgajaju na postojećem poljoprivrednom zemljištu. |
(4) Kada se pašnjaci ili poljoprivredno zemljište koji su prethodno služili tržište hrane, stočne hrane i vlakana prenamijene za proizvodnju biogoriva, potražnju koja nije vezana uz hranu i dalje će trebati zadovoljavati intenziviranjem postojeće proizvodnje ili pretvaranjem drugih zemljišta koja se nisu koristila za poljoprivrednu proizvodnju u zemljišta za poljoprivrednu proizvodnju. To se može postići povećanjem poljoprivredne proizvodnje ili povećanom poljoprivrednom produktivnošću. Ovaj drugi slučaj predstavlja neizravnu promjenu korištenja zemljišta i, kada uključuje pretvaranje zemljišta bogatog ugljikom, može dovesti do značajne emisije stakleničkih plinova. Direktive 98/70/EZ i 2009/28/EZ stoga bi trebale uključivati odredbe o neizravnoj promjeni korištenja zemljišta budući da se postojeća biogoriva proizvode uglavnom iz usjeva koji se uzgajaju na postojećem poljoprivrednom zemljištu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 5 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) Prilikom provedbe i tumačenja ove direktive, treba imati na umu da neizravna promjena korištenja zemljišta, kada se shvaća kao cjenovni učinak zbog povećane potražnje za biogorivom, u praksi nije dovoljno precizna da bi se mogla raditi predviđanja koja su nužna za zakonodavstvo. Zakonodavci koji donose pravila o provedbi ove Direktive moraju to uzeti u obzir. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 6 Prijedlog direktive Uvodna izjava 4.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(4a) Stoga je prikladno ovlastiti države članice da razrade nacionalne sheme potvrđivanja kako bi mogle mjeriti i potvrđivati biomasu koja ne uzrokuje neizravnu promjenu korištenja zemljišta. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 7 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5)Na temelju predviđanja o potražnji biogoriva koja su dostavile države članice i procjena o emisijama zbog neizravne promjene korištenja zemljišta za različite sirovine za biogorivo, postoji vjerojatnost da su emisije stakleničkih plinova povezane s neizravnom promjenom korištenja zemljišta velike i mogle bi poništiti dio ili cjelokupnu uštedu emisija stakleničkih plinova zbog korištenja pojedinih biogoriva. To je zbog toga što se očekuje da će gotovo cjelokupna proizvodnja biogoriva u 2020. biti utemeljena na usjevima koji bi se mogli koristiti za zadovoljavanje potražnje na tržištima hrane i stočne hrane. Kako bi se smanjile takve emisije, potrebno je razlikovati između skupina usjeva kao što su uljarice, žitarice, šećeri i drugi usjevi koji sadrže škrob. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 8 Prijedlog direktive Uvodna izjava 5.a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Ako, na temelju dodatnih prikupljenih podataka, studija i učinkovitih modela, Komisija zaključi da je potrebno ograničiti proizvodnju biogoriva iz određenih žitarica, moglo bi doći do izmjena Direktiva 98/70/EZ i 2009/28/EZ.. Da bi bili uspješni, modeli moraju biti utemeljeni na jasnim znanstvenim i ekonomskim podacima . | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 9 Prijedlog direktive Uvodna izjava 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Moguće je da će u sektoru prometa biti potrebna tekuća obnovljiva goriva kako bi se smanjile emisije stakleničkih plinova iz tog sektora. Napredna biogoriva, kao što su biogoriva iz otpada i algi, omogućuju velike uštede emisija stakleničkih plinova te postoji vrlo mali rizik da bi mogla uzrokovati neizravne promjene korištenja zemljišta te nisu u izravnoj konkurenciji s poljoprivrednim zemljištem za tržišta hrane i stočne hrane. Stoga je potrebno poticati veću proizvodnju naprednih biogoriva jer ona trenutno nisu dostupna na tržištu u velikim količinama, djelomično zbog toga što se moraju natjecati na državne potpore s već postojećim tehnologijama za proizvodnju biogoriva na bazi usjeva za hranu. Potrebni su daljnji poticaji povećanjem uporabe naprednih biogoriva za prijevoz prema cilju od 10% kako je predviđeno u Direktivi 2009/28/EZ u usporedbi s konvencionalnim biogorivima. U tom kontekstu, u okviru politike za obnovljive izvore energije nakon 2020. trebaju biti podržana samo napredna goriva s niskim procijenjenim neizravnim učinkom na promjenu korištenja zemljišta i velikim uštedama emisija stakleničkih plinova. |
(6) Moguće je da će u sektoru prometa biti potrebna tekuća obnovljiva goriva kako bi se smanjile emisije stakleničkih plinova iz tog sektora. Napredna biogoriva, kao što su biogoriva iz otpada i algi, omogućuju velike uštede emisija stakleničkih plinova te postoji vrlo mali rizik da bi mogla uzrokovati neizravne promjene korištenja zemljišta te nisu u izravnoj konkurenciji s poljoprivrednim zemljištem za tržišta hrane i stočne hrane. Stoga je potrebno poticati veću proizvodnju takvih naprednih biogoriva jer ona trenutno nisu dostupna na tržištu u velikim količinama. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 10 Prijedlog direktive Uvodna izjava 7. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Kako bi se osigurala dugoročna konukrentnost industrijskih sektora utemeljenih na biogorivima, i u skladu s Priopćenjem iz 2012. "Inovacijama do održivog rasta: biogospodarstvo za Europu" i Programom za učinkovitu uporabu resursa u Europi koje promiču razvoj integriranih i divesificiranih biorafinerija u cijeloj Europi, potrebno je utvrditi jače poticaje u skladu s Direktivom 2009/28/EZ na način da se daje prednost uporabi biomase koja nema veliku gospodarsku vrijednost za druge svrhe osim kao biogorivo. |
(7) Kako bi se osigurala dugoročna konkurentnost i sigurnost ulaganja u industrijske sektore utemeljene na biogorivima te osiguralo stabilno regulatorno okruženje za postojeća i nova ulaganja, u skladu s Priopćenjem iz 2012. "Inovacijama do održivog rasta: biogospodarstvo za Europu" i Programom za učinkovitu uporabu resursa u Europi koje promiču razvoj integriranih i divesificiranih biorafinerija u cijeloj Europi, potrebno je utvrditi jače poticaje u skladu s Direktivom 2009/28/EZ na način kojim se promiče učinkovita uporaba resursa biomase te daje prednost biogorivima druge generacije. Potrebno je poticati preuzimanje obveza na način da se osigura primjena odredbi Direktive 2009/28/EZ i nakon 2020. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 11 Prijedlog direktive Uvodna izjava 8. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) Prag uštede emisije stakleničkih plinova u odnosu na biogoriva i biotekućine proizvedene u novim postrojenjima trebao bi se povećati od 1. srpnja 2014. godine kako bi se poboljšala sveukupna ravnoteža stakleničkih plinova te obeshrabrila daljnja ulaganja u postrojenja s niskom uštedom emisije stakleničkih plinova. To povećanje osigurava zaštitu ulaganja u kapacitete za proizvodnju biogoriva i biotekućine u skladu s člankom 19. stavkom 6., drugim podstavkom. |
(8) Prag uštede emisije stakleničkih plinova za biogoriva i biotekućne trebao bi ostati jednak onome koji je predviđen u Direktivi 2009/28/EC, jer postojeće odredbe osiguravaju bolju sveukupnu ravnotežu stakleničkih plinova. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 12 Prijedlog direktive Uvodna izjava 9. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(9) Kao dio priprema za prelazak na napredna biogoriva i kako bi se smanjili sveukupni učinci neizravne promjene korištenja zemljišta u razdoblju do 2012, trebalo bi ograničiti količine biogoriva i biotekućina koje se mogu dobivati iz prehrambenih usjeva kako je predviđeno u dijelu A. Priloga VIII. Direktivi 2009/28/EZ i dijelu A. Priloga V. Direktivi 98/70/EZ što se može računati prema ciljevima iz Direktive 2009/28/EC. Bez ograničavanja sveukupne uporabe takvih biogoriva, udio biogoriva i biotekućina proizvedenih iz žitarica i drugih usjeva bogatih škrobom, šećera i uljarica koji se mogu zbrajati prema ciljevima Direktive 2009/28/EZ trebao bi biti ograničen na udio tih biogoriva i biotekućina koji su potrošeni 2011. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 13 Prijedlog direktive Uvodna izjava 10. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(10) Granica od 5% predviđena u članku 3. stavku 4.d ne utječe na slobodu država članica da same odrede vlastiti plan usklađivanja s propisanim udjelom konvencionalnih biogoriva u okviru ukupnog cilja od 10%. Zbog toga ostaje otvoren pristup tržištu biogoriva koja su proizvela postrojenja koja su radila prije 2013. Prema tome, ova direktiva o izmjenama ne utječe na legitimna očekivanja operatora takvih postrojenja. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 14 Prijedlog direktive Uvodna izjava 11. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(11) Procjene emisija od neizravne promjene korištenja zemljišta trebalo bi uključiti u izvještaje o emisijama stakleničkih plinova iz biogoriva u skladu s Direktivama 98/70/EZ i 2009/28/EZ. Biogorivima proizvedenim iz sirovina koje ne dovode do dodatne potražnje za zemljištem, kao što je otpad, potrebno je dodijeliti emisijski faktor nula. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 15 Prijedlog direktive Uvodna izjava 12. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(12) Komisija bi trebala preispitati metodologiju procjene emisijskih faktora zbog promjene korištenja zemljišta koji su uključeni u Priloge VIII. i V. Direktiva 2009/28/EZ i 98/70/EZ u svjetlu prilagodbe tehničkom i znanstvenom napretku. S tim ciljem, i ako je to opravdano najnovijim dostupnim znanstvenim dokazima, Komisija bi trebala razmotriti mogućnost preispitivanja faktora neizravne promjene korištenja zemljišta predložene skupine usjeva te uvođenje faktora na daljnjim razinama disagregacije i uključivanje dodatnih vrijednosti ako se na tržištu pojave nove sirovine za biogoriva. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 16 Prijedlog direktive Uvodna izjava 19. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(19) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 2009/28/EZ tehničkom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora u funkcioniranju Europske unije potrebno je delegirati na Komisiju u odnosu na popis sirovina za biogorivo koje se višestruko zbrajaju prema ostvarivanju ciljeva iz članka 3. stavka 4., energetski sadržaj transportnog goriva, kriterije i zemljopisne granice za utvrđivanje pašnjaka s velikom bioraznolikošću, metodu izračuna emisija zbog neizravne promjene korištenja zemljišta te metodološka načela i vrijednosti koje su nužne za procjenu jesu li ispunjeni kriteriji održivosti u odnosu na biogoriva i biotekućine. |
(19) Kako bi se omogućila prilagodba Direktive 2009/28/EZ tehničkom napretku, ovlast donošenja akata u skladu s člankom 290. Ugovora u funkcioniranju Europske unije potrebno je delegirati na Komisiju u odnosu na energetski sadržaj transportnog goriva, kriterije i zemljopisne granice za utvrđivanje pašnjaka s velikom bioraznolikošću, metodu izračuna količine biomase koja je uzrokuje nikakve emisije zbog neizravne promjene korištenja zemljišta te metodološka načela i vrijednosti koje su nužne za procjenu jesu li ispunjeni kriteriji održivosti u odnosu na biogoriva i biotekućine. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 17 Prijedlog direktive Uvodna izjava 20. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(20) Komisija bi trebala na temelju najboljih i najnovijih znanstvenih dokaza ocijeniti učinkovitost mjera koje su uvedene ovom Direktivom u ograničavanju emisija stakleničkih plinova zbog neizravne promjene korištenja zemljišta te pokušati pronaći načine za daljnje smanjivanje tog učinka koji bi mogli uključivati uvođenje procijenjenih emisijskih faktora neizravne promjene korištenja zemljišta u shemu održivosti od 1. siječnja 2021. |
(20) Komisija bi trebala na temelju najboljih i najnovijih znanstvenih dokaza ocijeniti učinkovitost mjera koje su uvedene ovom Direktivom u ograničavanju emisija stakleničkih plinova zbog neizravne promjene korištenja zemljišta te pokušati pronaći načine za daljnje smanjivanje tog učinka. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 18 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 1. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7.a – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 19 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7.b – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 20 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka b Direktiva 98/70/EZ Članak 7b. – stavak 3. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 21 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 2. – podtočka b a (nova) Direktiva 98/70/EZ Članak 7b. – stavak 7.– podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 22 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7d. – stavak 5. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 23 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka a Direktiva 98/70/EZ Članak 7.d – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 24 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 3. – podtočka b Direktiva 98/70/EZ Članak 7.d – stavak 7. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 25 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 6. Direktiva 98/70/EZ Članak 10. – stavak 1. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 26 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 27 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a. – stavak 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 28 Prijedlog direktive Članak 1. – točka 7. Direktiva 98/70/EZ Članak 10a. – stavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 29 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 1.a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka p a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 30 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 1.b (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka p b (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 31 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 1.c (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 2. – točka p c (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 32 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka b Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 1. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 33 Prijedlog direktive Članak 2. – stavak 2. – podtočka b a nova Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 1.– podstavak 2a novi | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 34 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – točka -i nova i točka i Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 35 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – točka i a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 36 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c – točka ii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka d | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 37 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c – točka iii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka c | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 38 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – točka ii (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka d a (nova) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 39 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c – točka iii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – točka e | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 40 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – točka iii a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – podstavak 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 41 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c. – točka iii b (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4. – podstavak 4. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 42 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 2. – podtočka c – točka iii Direktiva 2009/28/EZ Članak 3. – stavak 4.– točka e. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 43 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 3. Direktiva 2009/28/EZ Članak 5. – stavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 44 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka a Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 45 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka b Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 3. – podstavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 46 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka b a nova Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 47 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 5. – podtočka b a nova Direktiva 2009/28/EZ Članak 17. – stavak 7.– podstavak 2. – prva rečenica | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 48 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 6. Direktiva 2009/28/EZ Članak 18. – stavak 4. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 49 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. – točka –b. Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 5. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 50 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. – podtočka c Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 6. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 51 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 7. – točka -d Direktiva 2009/28/EZ Članak 19. – stavak 7. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 52 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 8. Direktiva 2009/28/EZ Članak 21. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 53 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 8. – podtočka a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Članak 21.a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 54 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 9. Direktiva 2009/28/EZ Članak 22. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 55 Prijedlog direktive Članak 2. – točka 11. Direktiva 2009/28/EZ Članak 25b. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 56 Prijedlog direktive Članak 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisija predaje, prije 31. prosinca 2017. godine, izvješće Europskom parlamentu i Vijeću u kojem preispituje, na temelju najnovijih dostupnih znanstvenih dokaza, učinkovitost mjera koje su uvedene ovom Direktivom na ograničavanje emisija zbog neizravne promjene korištenja zemljišta vezano uz proizvodnju biogoriva i biotekućina. Izvješće je, ako je prikladno, popraćeno prijedlogom propisa o najboljim mogućim znanstvenim dokazima za uvođenjem emisijskih faktora vezanih uz neizravnu promjenu korištenja zemljišta u odgovarajuće kriterije održivosti koji će se primjenjivati od 1. siječnja 2021. godine i pregledom učinkovitosti poticaja koji se daju za biogoriva iz sirovina kojima se ne mijenja korištenje zemljišta i neprehrambene usjeve iz članka 3. stavka 4.d Direktive 2009/28/EZ. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 57 Prijedlog direktive Članak 4. – stavak 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tekst koji je predložila Komisija |
Izmjena | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva. |
brisan | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 58 Prijedlog direktive Prilog I. – točka 1. Direktiva 98/70/EZ Prilog IV. – dio C. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 59 Prijedlog direktive Prilog I. – točka 2. Direktiva 98/70/EZ Prilog V. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 60 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 1. Direktiva 2009/28/EZ Prilog V. – dio C. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 61 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 2. Direktiva 2009/28/EZ Prilog VIII. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Dodaje se sljedeći Prilog V.: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
'Prilog VIII. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dio A. Procijenjene emisije od sirovina za biogorivo i biotekućine zbog neizravne promjene korištenja zemljišta | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dio B. Biogoriva i biotekućine za koje se smatra da su procijenjene emisije zbog neizravne promjene korištenja zemljišta nula | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Smatrat će se da biogoriva i biotekućine koji se proizvode iz sljedećih kategorija sirovina imaju procijenjene emisije zbog neizravne promjene korištenja zemljišta jednake nuli: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(a) sirovine koje nisu uključene u Dio A. ovog Priloga. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(b) sirovine čija je proizvodnja dovela do neizravne promjene korištenja zemljišta, odnosno, promjene iz jedne od sljedećih kategorija zemljišta prema IPCC-u; šume, pašnjaci, močvarna zemljišta, naselja, ili druga zemljišta, u poljoprivredno zemljište ili zemljište za višegodišnji usjev1. U tom slučaju, "vrijednost emisije zbog neizravne promjene zemljišta (el) treba se izračunavati u skladu s dijelom C., stavkom 7. Priloga V.“ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 Trajni usjevi su definirani kao višegodišnji usjevi čija se stabljika obično ne bere kao što su kulture kratkih ophodnji i uljana palma kako je definirano u (2010/C 160/02) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
brisan | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 62 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 2.a (nova) Direktiva 2009/28/EZ Prilog VIII. a (novi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2a)(5a) Ubacuje se sljedeći Prilog VIII: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
'A. Biomasa koja ne dovodi do ILUC-a, kako je navedeno u postupcima koje je Komisija odobrila u odobrenoj nacionalnoj shemi je: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Biomasa koja se uzgaja kao druga godišnja kultura na području koje se prethodno nije koristilo za uzgajanje drugog godišnjeg usjeva; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Biomasa koja nastaje zbog povećanja prinosa do kojeg ne bi došlo da nema potražnje iz industrije biogoriva kako je navedeno u Dijelu B. ovog Priloga; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
B. Analize intenzifikacije usjeva | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Nacionalna shema može potvrđivati biomasu kao biomasu koja ne dovodi do ILUC-a u količini, za svaku vrstu uzgojenog usjeva koji je koristio više od 1% ili više obradivog zemljišta te države članice (ili bilo koje treće zemlje koja želi predati nacionalnu shemu), do iznosa kojim tonaža takvog usjeva utvrđena u Dijelu B.4. prelazi tonažu tih usjeva utvrđenu u Dijelu B.3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Za svaku vrstu uzgajanog usjeva koji je koristio 1% ili više obradivog zemljišta te države članice (ili bilo koje treće zemlje koja želi predati nacionalnu shemu) u 2008. godini, država članica će izračunati godišnje povećanje usjeva na njezinom teritoriju izračunom usjeva na temelju temeljnog trogodišnjeg prosjeka i konačnog trogodišnjeg prosjeka .. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
a) Temeljni trogodišnji prosjek je srednja tonaža po hektaru tog usjeva u 1997., 1998. i 1999.. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
b) Konačni trogodišnji prosjek je srednja tonaža po hektaru tog usjeva u 2006., 2007. i 2008. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
c) Podrazumijevani godišnji prinos označava povećanje prinosa (u postocima) koje je rezultat povećanja prinosa od temeljnog trogodišnjeg prosjeka do konačnog trogodišnjeg prosjeka u razdoblju od devet godina. Ako je izračun nula ili negativan broj, podrazumijevani godišnji prinos za taj usjev iznosi nula. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Svaka država članica (ili svaka treća zemlja koja želi predati nacionalnu shemu) priprema tablicu za svaku vrstu uzgojenog usjeva koji je koristio 1% ili više obradivog zemljišta u toj državi u 2008. godini pri čemu se pretpostavlja da je prinos iz 2007. godine konačni trogodišnji prosječni prinos za taj usjev i onda se očekivani prinosi izračunavaju za taj usjev za svaku godinu od 2008. do 2020. povećavanjem prinosa svake godine za podrazumijevani godišnji prinos za taj usjev.. Pomoću procijenjenog prinosa za mjerodavnu godinu, država članica, (ili druga država koja želi predati nacionalnu shemu) množi taj procijenjeni prinos sa stvarnim hektarima obradivog zemljišta na kojem se uzgaja ta kultura u toj godini. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Stvaran prinos usjeva u svakoj godini je konačan prosječan prinos po hektaru predmetnog usjeva koji je država članica (ili treća zemlja koja želi predati nacionalnu shemu) odredila na svom teritoriju. Pomoću tog stvarnog prinosa za predmetnu godinu, država množi taj stvarni prinos sa stvarnim brojem hektara obradivog zemljišta na kojem se uzgaja ta kultura u toj godini.“ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________________________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 Trajni usjevi su definirani kao višegodišnji usjevi čija se stabljika obično ne bere kao što su kulture kratkih ophodnji i uljana palma kako je definirano u Priopćenju Komisije o provedbi shema EU-a o održivosti biogoriva i biotekućina i o pravilima izračuna na biogoriva (2010/C 160/02) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amandman 63 Prijedlog direktive Prilog II. – točka 3. Direktiva 2009/28/EZ Prilog IX. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
POSTUPAK
Naslov |
Izmjena direktive o kakvoći goriva i obnovljivoj energiji (Neizravna promjena korištenja zemljišta) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici |
AGRI 19.11.2012 |
||||
Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja |
Béla Glattfelder 21.11.2012 |
||||
Razmatranje u odboru |
4.3.2013 |
24.4.2013 |
|
|
|
Datum usvajanja |
19.6.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
30 7 4 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Vasilica Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Iratxe García Pérez, Julie Girling, Béla Glattfelder, Martin Häusling, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Agnès Le Brun, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Marit Paulsen, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Alyn Smith, Ewald Stadler, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Luís Paulo Alves, Margrete Auken, María Auxiliadora Correa Zamora, Marian Harkin, Sandra Kalniete, Astrid Lulling, Maria do Céu Patrão Neves, Valdemar Tomaševski, Milan Zver |
||||
POSTUPAK
Naslov |
Izmjena direktive o kakvoći benzina i dizelskog goriva te direktive o energiji iz obnovljivih izvora (neizravna promjena u korištenju zemljišta) |
||||
Referentni dokumenti |
COM(2012)0595 – C7-0337/2012 – 2012/0288(COD) |
||||
Datum podnošenja EP-u |
17.10.2012 |
|
|
|
|
Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici |
ENVI 19.11.2012 |
|
|
|
|
Odbor(i) čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici |
DEVE 19.11.2012 |
INTA 19.11.2012 |
ITRE 19.11.2012 |
IMCO 19.11.2012 |
|
|
TRAN 19.11.2012 |
REGI 19.11.2012 |
AGRI 19.11.2012 |
|
|
Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke |
IMCO 6.11.2012 |
|
|
|
|
Pridruženi odbor(i) Datum objave na plenarnoj sjednici |
ITRE 14.3.2013 |
|
|
|
|
Izvjestitelj(i) Datum imenovanja |
Corinne Lepage 21.11.2012 |
|
|
|
|
Razmatranje u odboru |
6.5.2013 |
19.6.2013 |
|
|
|
Datum usvajanja |
11.7.2013 |
|
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
43 26 1 |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Martina Anderson, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Tadeusz Cymański, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Nick Griffin, Matthias Groote, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Horst Schnellhardt, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Glenis Willmott, Sabine Wils |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Nikos Chrysogelos, Julie Girling, Romana Jordan, Marusya Lyubcheva, Judith A. Merkies, James Nicholson, Justas Vincas Paleckis, Vittorio Prodi, Renate Sommer, Alda Sousa, Struan Stevenson, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Anna Záborská |
||||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 187. st. 2. |
Fabrizio Bertot, Jean-Paul Besset, Albert Deß, Ingeborg Gräßle, Nicole Kiil-Nielsen, Csaba Őry |
||||
Datum podnošenja |
23.7.2013 |
||||