PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 26 punktą
5.9.2013 - (COM(2013) 0259 – C7‑0116/2013 – 2013/2085(BUD))
Biudžeto komitetas
Pranešėjas: José Manuel Fernandes
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 26 punktą
(COM(2013) 0259 – C7‑0116/2013 – 2013/2085(BUD))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2013) 0259 – C7‑0116/2013),
– atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1], ypač į jo 26 punktą,
– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą[2],
– atsižvelgdamas į bendrą Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos deklaraciją dėl Solidarumo fondo, priimtą per 2008 m. liepos 17 d. taikinimo posėdį,
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto laišką,
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A7-0283/2013),
1. pritaria prie šios rezoliucijos pridedamam sprendimui;
2. paveda Pirmininkui pasirašyti šį sprendimą su Tarybos pirmininku ir užtikrinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
3. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir jos priedą Tarybai ir Komisijai.
PRIEDAS: EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
... m. ... ... d.
dėl Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 26 punktą
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1], ypač į jo 26 punktą,
atsižvelgdami į 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą[2],
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[3],
kadangi:
(1) Europos Sąjunga įsteigė Europos Sąjungos solidarumo fondą (toliau – Fondas), kad parodytų solidarumą su nelaimių ištiktų regionų gyventojais;
(2) 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė mobilizuoti Fondo lėšas neviršijant viršutinės metinės 1 mlrd. EUR ribos;
(3) Reglamente (EB) Nr. 2012/2002 numatytos nuostatos, kuriomis remiantis galima mobilizuoti Fondo lėšas;
(4) Slovėnija, Kroatija ir Austrija pateikė paraiškas mobilizuoti Fondo lėšas dėl potvynių sukeltos nelaimės,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2013 finansinių metų Europos Sąjungos bendrajame biudžete iš Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizuojama 14 607 942 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas Pirmininkas
AIŠKINAMOJI DALIS
Komisija siūlo mobilizuoti Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos reikmėms pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 26 punktą. Tarpinstituciniame susitarime (TIS) numatyta galimybė mobilizuoti Fondo lėšas neviršijant maksimalios metinės 1 milijardo EUR ribos. Tai pirmasis pasiūlymas mobilizuoti Fondo lėšas 2013 metais.
Tuo metu, kai buvo pateiktas šis pasiūlymas mobilizuoti Solidarumo fondo lėšas Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos reikmėms, Komisija pateikė taisomojo biudžeto projektą (2013 m. gegužės 2 d. TBP Nr. 5/2013), siekdama į 2013 m. biudžetą įtraukti atitinkamus įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimus, kaip numatyta Tarpinstitucinio susitarimo 26 punkte.
Gausios liūtys, trukusios nuo 2012 m. spalio mėn. pabaigos iki lapkričio mėn. pradžios, sukėlė upių išsiliejimą iš krantų ir potvynius platesnėse teritorijose – Slovėnijoje patvino upės Sava, Kupa, Mūra ir Drava, Austrijoje potvyniai įvyko Mūros, Dravos ir Lavanto upių baseinuose, taip pat potvynių būta Kroatijoje. Potvyniai pakenkė privatiems ir viešiems pastatams, vandens ir nuotekų infrastruktūrai, įmonėms ir žemės ūkio paskirties žemei bei miškams. Taigi Slovėnija paraišką dėl finansinės paramos iš Europos Sąjungos solidarumo fondo pateikė pagal didelės nelaimės kriterijų, o Kroatijos ir Austrijos paraiškos pateiktos pagal vadinamąjį kaimyninės šalies kriterijų. Komisijos atliktas tyrimas parodė, kad visose trijose paraiškose nurodytą potvynio padarytą žalą sukėlė tos pačios pagrindinės meteorologinės sąlygos, todėl tai galima vertinti kaip vieną įvykį.
Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos valdžios institucijos visą potvynio padarytą žalą vertina šiomis sumomis: Slovėnijoje – 359,535 mln. EUR, Kroatijoje – 11,463 mln. EUR ir Austrijoje – 9,6 mln. EUR. Slovėnijos atveju ši nelaimė pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002 2 straipsnio 2 dalį apibūdinama kaip didelė stichinė nelaimė. Kroatijos ir Austrijos atveju nelaimė apibūdinta kaip stichinės kilmės. Vis dėlto nelaimių Kroatijoje ir Austrijoje priežastys buvo tos pačios kaip ir potvynio, kuris sukėlė didelę nelaimę Slovėnijoje. Todėl Komisija nustatė, kad tenkinama Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002 2 straipsnio 2 dalies antrojoje pastraipoje nurodyta sąlyga, pagal kurią kaimyninė šalis, nukentėjusi nuo tos pačios nelaimės, išimties tvarka taip pat gali gauti Solidarumo fondo paramą.
Komisija, patikrinusi, ar ši paraiška atitinka Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002 paramos teikimo kriterijus, pasiūlė mobilizuoti 14 607 942 EUR sumą siekiančias ES solidarumo fondo lėšas.
Panaudojus šią sumą liks mažiausiai 25 proc. Fondo lėšų ir jas bus galima panaudoti asignavimams per paskutinį šių metų ketvirtį, kaip reikalaujama pagal EB reglamento 2012/2002 4 straipsnio 2 dalį.
Remiantis Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos paraiškomis dėl pagalbos iš Fondo, Solidarumo fondo pagalba skaičiuojama atsižvelgiant į šią bendrą žalą:
Sumos. Solidarumo fondas (EUR)
|
Nelaimė |
Patvirtinta tiesioginė žala |
Riba (mln.) |
Suma, pagrįsta 2,5% koeficientu |
Suma, pagrįsta 6 % koeficientu |
Bendra siūlomos pagalbos suma |
|
|
Potvyniai Slovėnijoje |
359 534 838 |
214,021 |
5 350 525 |
8 730 830 |
14 081 355 |
|
|
Potvyniai Kroatijoje |
11 463 479 |
259,805 |
286 587 |
~ |
286 587 |
|
|
Potvyniai Austrijoje |
9 600 000 |
1 798,112 |
240 000 |
~ |
240 000 |
|
|
IŠ VISO |
|
14 607 942 |
||||
Išnagrinėjusi paraiškas ir atsižvelgusi į didžiausią įmanomą iš Fondo skirtiną dotaciją, taip pat į asignavimų perskirstymo išlaidų kategorijoje mastą, dėl kurio reikia numatyti papildomų išlaidų, Komisija siūlo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizuoti bendrą 14 607 942 EUR sumą, skirtiną pagal finansinės programos 3b išlaidų kategoriją.
Kalbant apie mokėjimų asignavimus pasakytina, kad Komisija pasiūlyme dėl 2013 m. TBP Nr. 2 paliko nepriskirtą 14,8 mln. EUR maržą pagal 2013 m. daugiametės finansinės programos mokėjimams nustatytą viršutinę ribą, būtent tam, kad būtų patenkinti šie žinomi prašymai mobilizuoti ES solidarumo fondo lėšas.
Teikdama šį pasiūlymą panaudoti Fondo lėšas, Komisija pradeda supaprastintą trišalę procedūrą pagal 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo 26 punktą, kad poreikį pasinaudoti Fondu ir reikalingą sumą suderintų su abiem biudžeto valdymo institucijomis.
Atsižvelgiant į vidaus susitarimą su Regioninės plėtros komitetu (REGI), šis komitetas turėtų dalyvauti šiame procese tam, kad galėtų teikti veiksmingą paramą ir prisidėti prie ES solidarumo fondo panaudojimo. Po to, kai buvo atliktas paraiškų vertinimas, Europos Parlamento REGI komitetas pateikė savo požiūrį į Fondo lėšų mobilizavimą, jis pateikiamas prie šio pranešimo pridėtoje nuomonėje.
Pranešėjas rekomenduoja pritarti Komisijos pasiūlymui dėl sprendimo, kuris pridedamas prie šio pranešimo.
Suvestinė lentelė pagal finansinės programos išlaidų kategorijas
|
Finansinė programa Išlaidų kategorija / pakategorė |
Pataisyta 2013 m. finansinė programa |
2013 m. biudžetas (įsk. TBP 1–4/2013) |
TBP 5/2013 |
2013 m. biudžetas (įsk. TBP 1-5/2013) |
|||||
|
ĮA |
MA |
ĮA |
MA |
ĮA |
MA |
ĮA |
MA |
||
|
1. TVARUS AUGIMAS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1a. Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti |
15 670 000 000 |
|
16 168 150 291 |
12 886 628 095 |
|
|
16 168 150 291 |
12 886 628 095 |
|
|
Marža |
|
|
1 849 709 |
|
|
|
1 849 709 |
|
|
|
1b. Sanglauda augimui ir užimtumui |
54 974 000 000 |
|
54 958 049 037 |
56 349 544 736 |
|
|
54 958 049 037 |
56 349 544 736 |
|
|
Marža |
|
|
15 950 963 |
|
|
|
15 950 963 |
|
|
|
Iš viso |
70 644 000 000 |
|
71 126 199 328 |
69 236 172 831 |
|
|
71 126 199 328 |
69 236 172 831 |
|
|
Marža[1]
|
|
|
17 800 672 |
|
|
|
17 800 672 |
|
|
|
2. GAMTOS IŠTEKLIŲ IŠSAUGOJIMAS IR VALDYMAS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos |
48 583 000 000 |
|
43 956 548 610 |
43 934 188 711 |
|
|
43 956 548 610 |
43 934 188 711 |
|
|
Iš viso |
61 310 000 000 |
|
60 159 241 416 |
58 095 492 961 |
|
|
60 159 241 416 |
58 095 492 961 |
|
|
Marža |
|
|
1 150 758 584 |
|
|
|
1 150 758 584 |
|
|
|
3. PILIETYBĖ, LAISVĖ, SAUGUMAS IR TEISINGUMAS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3a. Laisvė, saugumas ir teisingumas |
1 703 000 000 |
|
1 440 827 200 |
1 046 033 652 |
|
|
1 440 827 200 |
1 046 033 652 |
|
|
Marža |
|
|
262 172 800 |
|
|
|
262 172 800 |
|
|
|
3b. Pilietybė |
746 000 000 |
|
738 680 000 |
654 565 615 |
14 607 942 |
14 607 942 |
753 287 942 |
669 173 557 |
|
|
Marža |
|
|
7 320 000 |
|
|
|
7 320 000 |
|
|
|
Iš viso |
2 449 000 000 |
|
2 179 507 200 |
1 700 599 267 |
14 607 942 |
14 607 942 |
2 194 115 142 |
1 715 207 209 |
|
|
Marža[2]
|
|
|
269 492 800 |
|
|
|
269 492 800 |
|
|
|
4. ES KAIP PASAULINIO MASTO VEIKĖJA |
9 595 000 000 |
|
9 583 118 711 |
6 898 914 260 |
|
|
9 583 118 711 |
6 898 914 260 |
|
|
Marža[3]
|
|
|
275 996 289 |
|
|
|
275 996 289 |
|
|
|
5. ADMINISTRAVIMAS |
9 095 000 000 |
|
8 430 374 740 |
8 430 049 740 |
|
|
8 430 374 740 |
8 430 049 740 |
|
|
Marža[4]
|
|
|
750 625 260 |
|
|
|
750 625 260 |
|
|
|
6. KOMPENSACIJOS |
75 000 000 |
|
75 000 000 |
75 000 000 |
|
|
75 000 000 |
75 000 000 |
|
|
Marža |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO |
153 168 000 000 |
144 285 000 000 |
151 553 441 395 |
144 436 229 059 |
14 607 942 |
14 607 942 |
151 568 049 337 |
144 450 837 001 |
|
|
|
|
|
2 464 673 605 |
14 770 941 |
|
|
2 464 673 605 |
162 999 |
|
- [1] Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondas nėra įtrauktas į maržos pagal 1a išlaidų kategoriją apskaičiavimą (500 mln. EUR).
- [2] Europos Sąjungos solidarumo fondo (ESSF) sumos yra įrašytos viršijant atitinkamų išlaidų kategorijų ribas, kaip numatyta 2006 m. gegužės 17 d. TIS (2006 6 14, OL C 139).
- [3] Skaičiuojant 2013 m. 4 išlaidų kategorijos maržą, neatsižvelgta į asignavimus, susijusius su neatidėliotinos pagalbos rezervu (264,1 mln. EUR).
- [4] Skaičiuojant 5 išlaidų kategorijos maržą iki viršutinės ribos, atsižvelgiama į 2007–2013 m. finansinės programos 1 išnašą – 86 mln. EUR darbuotojų įnašų į pensijų sistemą.
- [5] Skaičiuojant bendrąją mokėjimų maržą, neatsižvelgiama į asignavimus, susijusius su EGF (500 mln. EUR), neatidėliotinos pagalbos rezervu (264,1 mln. EUR) ir darbuotojų įnašais į pensijų sistemą (86 mln. EUR).
- [6] Skaičiuojant bendrąją mokėjimų maržą, neatsižvelgiama į asignavimus, susijusius su neatidėliotinos pagalbos rezervu (80 mln. EUR) ir darbuotojų įnašais į pensijų sistemą (86 mln. EUR).
PRIEDAS: REGIONINĖS PLĖTROS KOMITETO LAIŠKAS
Alainui Lamassoure‘ui
Biudžeto komiteto
pirmininkui
ASP 13E205
Briuselis
Tema: Solidarumo fondo lėšų mobilizavimas Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos reikmėms
Gerb. A. Lamassoure‘ai,
Europos Komisija savo pasiūlyme dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl ES solidarumo fondo lėšų mobilizavimo (COM(2013) 0259) informavo Europos Parlamentą, kad ji, remdamasi Slovėnijos, Kroatijos ir Austrijos pateiktomis paraiškomis mobilizuoti Fondo lėšas dėl 2012 m. spalio ir lapkričio mėn. įvykusių potvynių, siūlo mobilizuoti ES solidarumo fondo lėšas ir toliau pateikia apskaičiuotą patirtą žalą kiekvienoje šalyje:
|
|
|
|
|
|
(EUR) |
|||||||
|
Nelaimė |
Patvirtinta tiesioginė žala |
Riba (mln.)
|
Suma, pagrįsta 2,5 % koeficientu |
Suma, pagrįsta 6 % koeficientu |
Bendra siūlomos pagalbos suma |
|||||||
|
Potvyniai Slovėnijoje |
359 534 838 |
214,021 |
5 350 525 |
8 730 830 |
14 081 355 |
|||||||
|
Potvyniai Kroatijoje |
11 463 479 |
259,805 |
286 587 |
~ |
286 587 |
|||||||
|
Potvyniai Austrijoje |
9 600 000 |
1 798,112 |
240 000 |
~ |
240 000 |
|||||||
|
IŠ VISO |
|
14 607 942 |
||||||||||
Išnagrinėjusi paraiškas ir atsižvelgusi į didžiausią įmanomą iš Fondo skirtiną dotaciją, taip pat į asignavimų perskirstymo išlaidų kategorijoje mastą, dėl kurio reikia numatyti papildomų išlaidų, Komisija siūlo iš Europos Sąjungos solidarumo fondo mobilizuoti bendrą 14 607 942 EUR sumą, skirtiną pagal finansinės programos 3b išlaidų kategoriją.
Siekiant išvengti nereikalingo delsimo tvirtinant šią priemonę, kurią Biudžeto komitetas ketina priimti kuo greičiau, su malonumu informuojame, jog Regioninės plėtros komitetas neprieštarauja, kad, Komisijos siūlymu ir vadovaujantis 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinio susitarimo ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002 taisyklėmis, būtų mobilizuotos ES solidarumo fondo lėšos ir kad minėtosios sumos būtų paskirtos pagal atitinkamą finansinės programos išlaidų kategoriją.
Pagarbiai
Danuta Hübner
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI
|
Priėmimo data |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
33 2 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) |
Alexander Alvaro, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds, Catherine Trautmann |
||||