ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par ES Solidaritātes fonda izmantošanu saskaņā ar 26. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
5.9.2013 - (COM(2013)0259 – C7-0116/2013 – 2013/2085(BUD))
Budžeta komiteja
Referents: José Manuel Fernandes
EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par ES Solidaritātes fonda izmantošanu saskaņā ar 26. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
(COM(2013)0259 – C7-0116/2013 – 2013/2085(BUD))
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2013)0259 – C7-0116/2013),
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] un jo īpaši tā 26. punktu,
– ņemot vērā Padomes 2002. gada 11. novembra Regulu (EK) Nr. 2012/2002, ar ko izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu[2],
– ņemot vērā 2008. gada 17. jūlija saskaņošanas sanāksmē pieņemto Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas kopīgo deklarāciju par Solidaritātes fondu,
– ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas vēstuli,
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A7-0283/2013),
1. apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;
2. uzdod priekšsēdētājam parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;
3. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju, kā arī tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.
1. PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
(..)
par ES Solidaritātes fonda izmantošanu saskaņā ar 26. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[1] un jo īpaši tā 26. punktu,
ņemot vērā Padomes 2002. gada 11. novembra Regulu (EK) Nr. 2012/2002, ar ko izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu[2],
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[3],
tā kā:
(1) Eiropas Savienība ir izveidojusi Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (turpmāk „Fonds”), lai apliecinātu solidaritāti ar katastrofu skarto reģionu iedzīvotājiem.
(2) Saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu Fondu var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 1 miljards gadā.
(3) Regulā (EK) Nr. 2012/2002 ir paredzēta Fonda izmantošanas kārtība.
(4) Slovēnija, Horvātija un Austrija ir iesniegušas pieteikumus Fonda izmantošanai saistībā ar plūdu izraisītu katastrofu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Eiropas Savienības 2013. finanšu gada vispārējā budžetā Eiropas Savienības Solidaritātes fondu izmanto, lai piešķirtu EUR 14 607 942 saistību un maksājumu apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā —
priekšsēdētājs priekšsēdētājs
PASKAIDROJUMS
Pamatojoties uz 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 26. punktu, Komisija ierosina izmantot Eiropas Savienības Solidaritātes fondu, lai piešķirtu palīdzību Slovēnijai, Horvātijai un Austrijai. Saskaņā ar Iestāžu nolīgumu Fondu var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 1 miljards gadā. Šis ir pirmais priekšlikums Fonda izmantošanai 2013. gadā.
Līdztekus priekšlikumam piešķirt Slovēnijai, Horvātijai un Austrijai Solidaritātes fonda līdzekļus Komisija 2013. gada 2. maijā ir iesniegusi budžeta grozījuma Nr. 5/2013 projektu, lai 2013. gada budžetā iekļautu attiecīgās saistību un maksājumu apropriācijas, kā paredzēts Iestāžu nolīguma 26. punktā.
Intensīvas lietavas 2012. gada oktobra beigās un novembra sākumā izraisīja upju iziešanu no krastiem, applūdinot plašākas teritorijas Savas, Kupas, Mūras un Dravas tuvumā Slovēnijā un Mūras, Dravas un Lāvantes baseinos Austrijā, kā arī Horvātijas teritorijā. Plūdi nodarīja kaitējumu privātām un sabiedriskām ēkām, ūdensapgādes un kanalizācijas infrastruktūrai, uzņēmumiem, lauksaimniecības zemei un mežiem. Pēc tam Slovēnija iesniedza pieteikumu finansiālas palīdzības saņemšanai no Eiropas Savienības Solidaritātes fonda, atsaucoties uz lielas katastrofas kritēriju, savukārt Horvātijas un Austrijas pieteikumi tika iesniegti, pamatojoties uz t. s. kaimiņvalsts kritēriju. Komisijas analīze parādīja, ka plūdu nodarītos zaudējumus, kas norādīti visos trijos pieteikumos, ir izraisījuši vieni un tie paši meteoroloģiskie apstākļi, un tādēļ tos var uzskatīt par vienu gadījumu.
Slovēnijas, Horvātijas un Austrijas iestādes lēš, ka plūdu izraisīto tiešo zaudējumu kopējais apmērs Slovēnijai ir EUR 359,535 miljoni, Horvātijai — EUR 11,463 miljoni un Austrijai — EUR 9,6 miljoni. Slovēnijas gadījumā šī katastrofa ir uzskatāma par „lielu dabas katastrofu” saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 2012/2002 2. panta 2. punktu. Horvātijas un Austrijas gadījumā šī katastrofa tiek klasificēta kā dabas katastrofa. Tomēr katastrofām Horvātijā un Austrijā bija tādi paši cēloņi kā plūdiem, kuri izraisīja lielo katastrofu Slovēnijā. Tādēļ Komisija uzskatīja, ka ir izpildīts Padomes Regulas (EK) Nr. 2012/2002 2. panta 2. punkta otrajā daļā minētais nosacījums, saskaņā ar kuru palīdzību no Solidaritātes fonda izņēmuma kārtā var saņemt arī lielas katastrofas skartas valsts kaimiņvalsts, kuru skārusi tā pati katastrofa.
Pēc tam, kad Komisija bija pārbaudījusi šī pieteikuma atbilstību Padomes Regulā (EK) Nr. 2012/2002 noteiktajiem atbilstības kritērijiem, tā ierosināja izmantot ES Solidaritātes fonda līdzekļus kopumā EUR 14 607 942 apmērā.
Līdz ar to piešķīrumiem pēdējos trijos gada mēnešos būs pieejami vismaz 25 % Fonda līdzekļu, kā paredzēts Regulas (EK) Nr. 2012/2002 4. panta 2. punktā.
Pamatojoties uz Slovēnijas, Horvātijas un Austrijas pieteikumiem Fonda palīdzības saņemšanai, Solidaritātes fonda palīdzības aprēķins, pamatojoties uz kopējo nodarīto zaudējumu aplēsēm, ir šāds.
Skaitļi — Solidaritātes fonds (EUR)
|
Katastrofa |
Apstiprinātie tiešie zaudējumi |
Robežvērtība (miljonos EUR)
|
Summa, pamatojoties uz 2,5 % |
Summa, pamatojoties uz 6 % |
Ierosinātā atbalsta kopējā summa |
|
|
Plūdi Slovēnijā |
359 534 838 |
214,021 |
5 350 525 |
8 730 830 |
14 081 355 |
|
|
Plūdi Horvātijā |
11 463 479 |
259,805 |
286 587 |
~ |
286 587 |
|
|
Plūdi Austrijā |
9 600 000 |
1 798,112 |
240 000 |
~ |
240 000 |
|
|
KOPĀ |
|
14 607 942 |
||||
Ņemot vērā pieteikumu izskatīšanu un ievērojot lielāko iespējamo Fonda dotācijas apjomu, kā arī iespējas pārdalīt apropriācijas izdevumu kategorijā, kur vajadzīgi papildu izdevumi, Komisija ierosina izmantot Eiropas Savienības Solidaritātes fondu kopsummā EUR 14 607 942 apmērā, kas piešķirami finanšu shēmas 3.b izdevumu kategorijā.
Attiecībā uz maksājumu apropriācijām Komisija budžeta grozījuma Nr. 2/2013 projektā atstāja pieejamu rezervi EUR 14,8 miljonu apmērā no daudzgadu finanšu shēmas 2013. gada maksājumu maksimālā apjoma tieši tādēļ, lai varētu segt šos jau iesniegtos ES Solidaritātes fonda izmantošanas pieprasījumus.
Saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 26. punktu, iesniedzot šo priekšlikumu par Fonda izmantošanu, Komisija ierosina vienkāršota trialoga procedūru, lai nodrošinātu abu budžeta lēmējiestāžu vienošanos par vajadzību izmantot Fondu un par nepieciešamo summu.
Saskaņā ar iekšēju vienošanos ar Reģionālās attīstības (REGI) komiteju šī komiteja ir jāiesaista šajā procesā, lai tā sniegtu konstruktīvu atbalstu un palīdzētu izmantot ES Solidaritātes fonda līdzekļus. Izvērtējusi pieprasījumus, Eiropas Parlamenta REGI komiteja pauda savu viedokli par Fonda izmantošanu, kas izklāstīts šim ziņojumam pievienotajā atzinuma vēstulē.
Referents iesaka apstiprināt Komisijas ierosināto lēmuma priekšlikumu, kas pievienots šim ziņojumam.
Kopsavilkuma tabula pa finanšu shēmas kategorijām
|
Finanšu shēmaIzdevumu kategorija / apakškategorija
|
Pārskatītā 2013. gada finanšu shēma |
2013. gada budžets (iesk. budž. groz. Nr. 1-4/2013 projektus) |
Budž groz. Nr. 5/2013 projekts |
2013. gada budžets (iesk. budž. groz. Nr. 1-5/2013 projektus) |
|||||
|
SA |
MA |
SA |
MA |
SA |
MA |
SA |
MA |
||
|
1. ILGTSPĒJĪGA IZAUGSME |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.a Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai |
15 670 000 000 |
|
16 168 150 291 |
12 886 628 095 |
|
|
16 168 150 291 |
12 886 628 095 |
|
|
Rezerve |
|
|
1 849 709 |
|
|
|
1 849 709 |
|
|
|
1.b Kohēzija izaugsmei un nodarbinātības kohēzija |
54 974 000 000 |
|
54 958 049 037 |
56 349 544 736 |
|
|
54 958 049 037 |
56 349 544 736 |
|
|
Rezerve |
|
|
15 950 963 |
|
|
|
15 950 963 |
|
|
|
Kopā |
70 644 000 000 |
|
71 126 199 328 |
69 236 172 831 |
|
|
71 126 199 328 |
69 236 172 831 |
|
|
Rezerve[1] |
|
|
17 800 672 |
|
|
|
17 800 672 |
|
|
|
2. DABAS RESURSU SAGLABĀŠANA UN PĀRVALDĪBA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
tostarp ar tirgu saistīti izdevumi un tiešie maksājumi |
48 583 000 000 |
|
43 956 548 610 |
43 934 188 711 |
|
|
43 956 548 610 |
43 934 188 711 |
|
|
Kopā |
61 310 000 000 |
|
60 159 241 416 |
58 095 492 961 |
|
|
60 159 241 416 |
58 095 492 961 |
|
|
Rezerve |
|
|
1 150 758 584 |
|
|
|
1 150 758 584 |
|
|
|
3. PILSONĪBA, BRĪVĪBA, DROŠĪBA UN TIESISKUMS |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.a Brīvība, drošība un tiesiskums |
1 703 000 000 |
|
1 440 827 200 |
1 046 033 652 |
|
|
1 440 827 200 |
1 046 033 652 |
|
|
Rezerve |
|
|
262 172 800 |
|
|
|
262 172 800 |
|
|
|
3.b Pilsonība |
746 000 000 |
|
738 680 000 |
654 565 615 |
14 607 942 |
14 607 942 |
753 287 942 |
669 173 557 |
|
|
Rezerve |
|
|
7 320 000 |
|
|
|
7 320 000 |
|
|
|
Kopā |
2 449 000 000 |
|
2 179 507 200 |
1 700 599 267 |
14 607 942 |
14 607 942 |
2 194 115 142 |
1 715 207 209 |
|
|
Rezerve[2]
|
|
|
269 492 800 |
|
|
|
269 492 800 |
|
|
|
4. ES NOZĪME PASAULES LĪMENĪ |
9 595 000 000 |
|
9 583 118 711 |
6 898 914 260 |
|
|
9 583 118 711 |
6 898 914 260 |
|
|
Rezerve[3] |
|
|
275 996 289 |
|
|
|
275 996 289 |
|
|
|
5. ADMINISTRĀCIJA |
9 095 000 000 |
|
8 430 374 740 |
8 430 049 740 |
|
|
8 430 374 740 |
8 430 049 740 |
|
|
Rezerve[4] |
|
|
750 625 260 |
|
|
|
750 625 260 |
|
|
|
6. KOMPENSĀCIJAS |
75 000 000 |
|
75 000 000 |
75 000 000 |
|
|
75 000 000 |
75 000 000 |
|
|
Rezerve |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
KOPĀ |
153 168 000 000 |
144 285 000 000 |
151 553 441 395 |
144 436 229 059 |
14 607 942 |
14 607 942 |
151 568 049 337 |
144 450 837 001 |
|
|
|
|
|
2 464 673 605 |
14 770 941 |
|
|
2 464 673 605 |
162 999 |
|
- [1] Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) nav iekļauts 1.a izdevumu kategorijas rezerves (EUR 500 miljoni) aprēķinos.
- [2] Eiropas Savienības Solidaritātes fonda (ESSF) summa ir iekļauta, pārsniedzot 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā (OV C 139, 14.6.2006.) paredzētos attiecīgo izdevumu kategoriju maksimālos apjomus.
- [3] 4. izdevumu kategorijas 2013. gada rezervē nav ņemtas vērā apropriācijas, kas saistītas ar rezervi palīdzībai ārkārtas gadījumos (EUR 264,1 miljoni).
- [4] Lai aprēķinātu rezervi, kas pieejama no 5. izdevumu kategorijas maksimālā apjoma, ir ņemta vērā 1. zemsvītras piezīme 2007.–2013. gada finanšu shēmā par summu EUR 86 miljoni personāla iemaksām pensiju shēmā.
- [5] Vispārējā rezervē saistībām nav ņemtas vērā apropriācijas, kas saistītas ar Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EUR 500 miljoni), rezervi palīdzībai ārkārtas gadījumos (EUR 264,1 miljoni) un personāla iemaksām pensiju shēmā (EUR 86 miljoni).
- [6] Vispārējā rezervē maksājumiem nav ņemtas vērā apropriācijas, kas saistītas ar rezervi palīdzībai ārkārtas gadījumos (EUR 80 miljoni) un personāla iemaksām pensiju shēmā (EUR 86 miljoni).
2. PIELIKUMS. REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS VĒSTULE
Alain Lamassoure
Budžeta komitejas
priekšsēdētājam
ASP 13E205
Brisele
Temats: ES Solidaritātes fonda izmantošana, lai sniegtu palīdzību Slovēnijai, Horvātijai un Austrijai
Godātais Lamassoure kungs!
Eiropas Komisija priekšlikumā Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par ES Solidaritātes fonda izmantošanu (COM(2013)0259) ir informējusi Eiropas Parlamentu, ka, pamatojoties uz Slovēnijas, Horvātijas un Austrijas iesniegtajiem pieteikumiem izmantot fondu saistībā ar plūdiem 2012. gada oktobrī – novembrī, tā ierosina izmantot ES Solidaritātes fondu, novērtējot katrai valstij nodarītos zaudējumus šādi:
|
|
|
|
|
|
(EUR) |
|||||||
|
Katastrofa |
Apstiprinātie tiešie zaudējumi |
Robežvērtība (miljonos EUR)
|
Summa, pamatojoties uz 2,5 % |
Summa, pamatojoties uz 6 % |
Ierosinātā atbalsta kopējā summa |
|||||||
|
Plūdi Slovēnijā |
359 534 838 |
214,021 |
5 350 525 |
8 730 830 |
14 081 355 |
|||||||
|
Plūdi Horvātijā |
11 463 479 |
259,805 |
286 587 |
~ |
286 587 |
|||||||
|
Plūdi Austrijā |
9 600 000 |
1 798,112 |
240 000 |
~ |
240 000 |
|||||||
|
KOPĀ |
|
14 607 942 |
||||||||||
Ņemot vērā pieteikumu izskatīšanu un ievērojot lielāko iespējamo fonda dotācijas apmēru, kā arī iespējas pārdalīt apropriācijas izdevumu kategorijā, kur vajadzīgi papildu izdevumi, Komisija ierosina izmantot Eiropas Savienības Solidaritātes fonda līdzekļus kopsummā par EUR 14 607 942, kas piešķirami finanšu shēmas 3.b izdevumu kategorijā.
Lai lieki nevilcinātos ar minētā pasākuma apstiprināšanu, kuru Budžeta komiteja ir paredzējusi pieņemt cik vien iespējams drīz, vēlos Jums paziņot, ka Reģionālās attīstības komitejai nav iebildumu pret Solidaritātes fonda izmantošanu, lai pārvietotu minētās summas uz attiecīgo finanšu shēmas kategoriju, kā to ierosinājusi Komisija un saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma un Padomes Regulas (EK) Nr. 2012/2002 noteikumiem.
Cieņā
Danuta Hübner
KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS
|
Pieņemšanas datums |
5.9.2013 |
|
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
33 2 0 |
|||
|
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Derek Vaughan, Angelika Werthmann |
||||
|
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Alexander Alvaro, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds, Catherine Trautmann |
||||