ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, Τμήμα ΙΙΙ – Επιτροπή

6.9.2013 - (11693/2013 – C7‑0245/2013 – 2013/2056(BUD))

Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: Giovanni La Via

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, Τμήμα ΙΙΙ – Επιτροπή

(11693/2013 – C7‑0245/2013 – 2013/2056(BUD))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 314 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το άρθρο 106α της Συνθήκης Ευρατόμ,

–   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου[1],

–   έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, που εγκρίθηκε οριστικά στις 12 Δεκεμβρίου 2012[2],

–   έχοντας υπόψη τις κοινές δηλώσεις για τις πληρωμές για το 2012 και το 2013 που υπέγραψαν το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή τον Δεκέμβριο 2012,

–   έχοντας υπόψη την διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, για δημοσιονομική πειθαρχία και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[3],

–   έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ της 7ης Ιουνίου 2007 για το σύστημα των ιδίων πόρων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων[4],

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 27 Μαρτίου 2013 (COM(2013/0183),

–   έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013, την οποία ενέκρινε το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2013 (11693/2013 – C7-0245/2013),

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 13ης Μαρτίου 2013 σχετικά με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 7ης/8ης Φεβρουαρίου για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ)[5],

–   έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2013 σχετικά με την πολιτική συμφωνία επί του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[6],

–   έχοντας υπόψη τα άρθρα 75 στοιχείο β) και 75 στοιχείο ε) του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α7-0287/2013),

Α. έχοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 επί του γενικού προϋπολογισμού 2013 προτείνει να αυξηθούν τόσο οι προβλέψεις σχετικά με έσοδα προερχόμενα από πρόστιμα και ποινές κατά 290 εκατομμύρια ευρώ όσο και οι πιστώσεις πληρωμών κατά 11,2 δισεκατομμύρια ευρώ στους τομείς 1α, 1β, 2, 3α, 3β και 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), με σκοπό την ικανοποίηση των αναγκών μέχρι το τέλος του έτους καλύπτοντας τις υποχρεώσεις που απορρέουν από παρελθούσες και τρέχουσες αναλήψεις υποχρεώσεων·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσό των αιτήσεων πληρωμών που εκκρεμούσαν στο τέλος του 2012 για την πολιτική συνοχής (2007-2013), ποσό ανερχόμενο σε 16,2 δισεκατομμύρια ευρώ, χρειάσθηκε να μεταφερθεί στο 2013, μειώνοντας κατά συνέπεια το επίπεδο των διαθέσιμων πληρωμών στον προϋπολογισμό του 2013 για να καλυφθούν οι ανάγκες σε πληρωμές αυτού του έτους·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή δεσμεύθηκαν με κοινή δήλωση τον Δεκέμβριο του 2012 να καλύψουν όλες τις αιτήσεις μη καταβληθεισών πληρωμών για το 2012 με διορθωτικό προϋπολογισμό τους πρώτους μήνες του 2013·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε στις 27 Ιουνίου 2013 στο ανώτατο πολιτικό επίπεδο, μεταξύ του Κοινοβουλίου, της Προεδρίας του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με το ΠΔΠ 2014-2020 περιλαμβάνει πολιτική δέσμευση του Συμβουλίου ότι θα προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες προκειμένου να εξασφαλίσει ότι η ΕΕ θα τιμήσει πλήρως τις υποχρεώσεις της για το 2013, ότι θα εγκρίνει επισήμως το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 για ποσό 7,3 δισεκατομμύρια ευρώ, καθώς και ότι θα εγκρίνει χωρίς καθυστέρηση περαιτέρω σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού που πρόκειται να προτείνει η Επιτροπή στις αρχές του φθινοπώρου, ώστε να αποφευχθεί η έλλειψη πιστώσεων για δικαιολογημένες πληρωμές·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο ενέκρινε επισήμως τη θέση του σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 στις 9 Ιουλίου 2013, για ποσό 7,3 δισεκατομμύρια ευρώ, το οποίο θα καλύψει εκκρεμείς ανάγκες για πληρωμές στους τομείς 1α, 1β, 2, 3α, 3β και 4·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2013 συνδέει την έγκριση του άλλου σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού από το Συμβούλιο, στις αρχές του φθινοπώρου, με την έγκριση του κανονισμού για το ΠΔΠ ή τον προϋπολογισμό του 2014·

1.  λαμβάνει υπό σημείωση το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013, όπως αυτό προτάθηκε από την Επιτροπή, και την επ’ αυτού θέση του Συμβουλίου, η οποία είναι συνεπής προς την πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε κατά τις διαπραγματεύσεις για το ΠΔΠ 2014-2020·

2.  κατανοεί ότι η συνολική αύξηση ύψους 11,2 δισεκατομμυρίων ευρώ προτάθηκε αρχικά από την Επιτροπή στο επίπεδο αυτό για να μην υπονομευθεί το ανώτατο όριο πληρωμών του ΠΔΠ 2013 και, επομένως, να αποφευχθεί αναθεώρηση του ισχύοντος ΠΔΠ· εκφράζει φόβους, εντούτοις, μήπως δεν επαρκεί για να καλυφθούν όλες οι αιτήσεις πληρωμών που υποβλήθηκαν έως το τέλος του 2013· υπενθυμίζει, ειδικότερα, ότι ο κύριος όγκος των τιμολογίων δυνάμει του τομέα 1β υποβάλλεται κατά κανόνα από τα κράτη μέλη προς το τέλος κάθε οικονομικού έτους με σκοπό να προληφθεί πιθανή αποδέσμευση πιστώσεων λόγω της εφαρμογής των κανόνων Ν+2 και Ν+3·

3.  τονίζει ότι οι κοινές δηλώσεις του Δεκεμβρίου 2012 ήταν αναπόσπαστο μέρος της συμφωνίας για τον προϋπολογισμό του 2013, και αντιπροσωπεύουν επίσημη δέσμευση από την πλευρά των τριών θεσμικών οργάνων η οποία πρέπει να τηρηθεί πλήρως ως ένδειξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης και καλόπιστης συνεργασίας· κατανοεί ωστόσο τις οικονομικές πιέσεις στις οποίες υπόκεινται τα κράτη μέλη και δέχεται επομένως ότι οι εκκρεμείς ανάγκες σε πληρωμές έως το τέλος του 2013 (ύψους 11,2 δισεκατομμύρια ευρώ όπως εκτιμάται από την Επιτροπή) καλύπτονται σε δύο διαδοχικά στάδια·

4.  υπενθυμίζει στο Συμβούλιο την επίσημη δέσμευση που ανέλαβε στο πλαίσιο της πολιτικής συμφωνίας για το ΠΔΠ 2014-2020 μετά από ρητό αίτημα του Κοινοβουλίου, για να εξασφαλισθεί και η κάλυψη της δεύτερης δόσης των εκκρεμών πληρωμών, που θα διασφαλίσει τη διευθέτηση του ζητήματος των πληρωμών πριν αρχίσει η νέα περίοδος ΠΔΠ· ζητεί επίμονα από την Επιτροπή να υποβάλει στις αρχές του φθινοπώρου περαιτέρω σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού με μοναδικό αντικείμενο το ζήτημα αυτό·

5.  επαναλαμβάνει τη θέση του όπως περιγράφεται στο ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2013 σχετικά με την πολιτική συμφωνία για το ΠΔΠ 2014-2020, σύμφωνα με την οποία το Κοινοβούλιο δεν θα συγκατατεθεί στον κανονισμό για το ΠΔΠ ή δεν θα εγκρίνει τον προϋπολογισμό του 2014, αν δεν εγκριθεί από το Συμβούλιο ο νέος αυτός διορθωτικός προϋπολογισμός, για την κάλυψη του υπόλοιπου ελλείμματος όπως προσδιορίστηκε από την Επιτροπή·

6.  θεωρεί το ποσό των 11,2 δισεκατομμυρίων ευρώ ως το ελάχιστο απαραίτητο για να καλυφθούν οι πραγματικές ανάγκες μέχρι το τέλος του 2013· καλεί τα τρία θεσμικά όργανα να βρουν συγκεκριμένη, δεσμευτική λύση, σε περίπτωση που οι προτεινόμενες ενισχύσεις στις δύο δόσεις του ΣΔΠ αριθ. 2/2013 αποδειχθούν ανεπαρκείς και δεν αποτρέπουν ολοσχερώς οιαδήποτε μεταφορά πληρωμών στο επόμενο ΠΔΠ·

7.  θεωρεί ότι η Επιτροπή είναι το μόνο θεσμικό όργανο που μπορεί να παράσχει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ακριβή στοιχεία για τις αναμενόμενες ανάγκες πληρωμών βάσει των αιτήσεων των κρατών μελών από το έτος Ν και των εκτιμήσεών τους για το έτος Ν+1· επισημαίνει ότι το Συμβούλιο δεν διαθέτει καμιά αντικειμενική βάση για να αμφισβητήσει τους αριθμούς που παρουσιάζει η Επιτροπή, που βασίζονται στη συγκέντρωση δεδομένων από 27 κράτη μέλη· υπενθυμίζει ότι κάθε κράτος μέλος φέρει ευθύνη μόνον για τα δικά του δεδομένα τα οποία και μόνον, επομένως, μπορεί να αμφισβητήσει·

8.  υπενθυμίζει ότι η έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3/2013 θα μειώσει το μερίδιο της συνεισφοράς ως ποσοστού του ΑΕΠ των κρατών μελών προς τον προϋπολογισμό της Ένωσης και, συνεπώς, θα αντισταθμίσει εν μέρει τη συνεισφορά τους στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2013· τονίζει επομένως ότι οι δύο φάκελοι υπόκεινται σε κοινό χρονοδιάγραμμα έγκρισης, δεδομένου ότι συνδέονται στενά από πολιτική άποψη·

9.  εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου για το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013·

10. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαπιστώσει την οριστική έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2013 και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

• [1]  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
• [2]  ΕΕ L 66 της 8.3.2013.
• [3]  ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ. 1.
• [4]  ΕΕ L 163, 23.6.2007, σ. 17.
• [5]  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0078.
• [6]  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0304.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	5.9.2013
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	31 2 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Alexander Alvaro, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Paul Rübig, Peter Šťastný, Γεώργιος Σταυρακάκης, Nils Torvalds, Catherine Trautmann