JELENTÉS az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó, 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetéről (III. szakasz – Bizottság) szóló tanácsi álláspontról

6.9.2013 - (11693/2013 – C7‑0245/2013 – 2013/2056(BUD))

Költségvetési Bizottság
Előadó: Giovanni La Via

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó, 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetéről (III. szakasz – Bizottság) szóló tanácsi álláspontról

(00000/2013 – C7‑0000/2013 – 2013/2056(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére és az Euratom-Szerződés 106a. cikkére,

–   tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1],

–   tekintettel az Európai Unió 2013-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére, amelyet 2012. december 12-jén fogadtak el véglegesen[2],

–   tekintettel a Parlament, a Tanács és a Bizottság által 2012 decemberében aláírt, a 2012. és 2013. évi kifizetésekről szóló közös nyilatkozatra,

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[3],

–   tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra[4],

–   tekintettel a Bizottság által 2013. március 27-én benyújtott, 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2013)0183),

–   tekintettel a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó, a Tanács által 2013. július 9-án elfogadott álláspontra (11693/2013 – C7-0245/2013),

–   tekintettel az Európai Tanács többéves pénzügyi keretre vonatkozó február 7–8-i következtetéseiről szóló, 2013. március 13-i állásfoglalására[5],

–   tekintettel a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló politikai megállapodással kapcsolatos 2013. július 3-i állásfoglalására[6],

–   tekintettel eljárási szabályzatának 75b. és 75e. cikkére,

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0287/2013),

A. mivel a 2013. évi általános költségvetéshez fűzött 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezet szerint mind a büntetésekből és szankciókból befolyó tervezett jövedelmet növelni kell 290 millió euróval, mind pedig a többéves pénzügyi keret 1a., 1b., 2., 3a., 3b. és 4. fejezete alatti kifizetési előirányzatokat növelni kell 11,2 milliárd euróval abból a célból, hogy az év végéig fennálló, a múltbeli és folyó kötelezettségvállalásokból eredő kifizetési szükségleteket fedezni lehessen;

B.  mivel a 2007–2013-as időszakra szóló kohéziós politika 2012 végén függőben lévő kifizetési kérelmeinek teljes összege 16,2 milliárd euróra rúgott, amit át kellet vinni 2013-ra, melynek következtében a 2013-as költségvetésben csökkent az ez évi kifizetésekre rendelkezésre álló összeg;

C. mivel a Parlament, a Tanács és a Bizottság 2012 decemberében közös nyilatkozatban vállalták azt, hogy egy 2013 elején benyújtott költségvetés-módosítás révén fedezni fogják a 2012-ről fennmaradó kifizetési igényeket;

D.  mivel a 2013. június 27-én a Parlament, a Tanács elnöksége és a Bizottság között a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről a legmagasabb politikai szinten elért politikai megállapodás tanácsi kötelezettségvállalást tartalmaz arra nézve, hogy a 2013-ban fennálló 7,3 milliárd eurós kötelezettségeket maradéktalanul teljesítik, hogy a 7,3 milliárd eurós 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezet hivatalosan elfogadják, valamint hogy késlekedés nélkül elfogadják a Bizottság által kora ősszel beterjesztendő további, a jogos kifizetési előirányzatok terén felmerülő bármilyen hiány elkerülését célzó költségvetés-módosítási tervezetet;

E.  mivel a Tanács 2013. július 9-én hivatalosan elfogadta a 7,3 milliárd eurós összegű, 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontját, amely fedezi az 1a., 1b., 2., 3a., 3b. és 4. fejezetek még nem teljesített kifizetési igényeit;

F.  mivel a Parlament 2013. július 3-i állásfoglalásában összeköti az újabb költségvetés-módosítás tervezet Tanács általi kora őszi elfogadását a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet vagy a 2014. évi költségvetés elfogadásával;

1.  tudomásul veszi a Bizottság által előterjesztett 2/2013. sz. költségvetés-módosítási tervezetet és a Tanács arról szóló álláspontját, amely összhangban van a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló tárgyalások során elért politikai megállapodással;

2.  tudatában van annak, hogy a Bizottság eredetileg azért tett javaslatot 11,2 milliárd eurós teljes növekményre, hogy a többéves pénzügyi keret 2013-as kifizetési határértékét ne veszélyeztesse, és hogy ezáltal el lehessen kerülni a jelenlegi többéves pénzügyi keret felülvizsgálatát; attól tart azonban, hogy ez az összeg nem lesz elegendő a 2013 végéig benyújtott összes kifizetési kérelem teljesítésére; különösen arra hívja fel a figyelmet, hogy az N+2 és N+3 szabály alkalmazásából eredő esetleges törlések megakadályozása céljából a tagállamok az 1b. alfejezet alatti számlák túlnyomó többségét általában a pénzügyi év végén nyújtják be;

3.  hangsúlyozza, hogy a 2012. decemberi közös nyilatkozatok a 2013-as költségvetésre vonatkozó megállapodás szerves részét képezik, és azok a három intézmény hivatalos, a kölcsönös bizalom és az elkötelezett együttműködés jegyében maradéktalanul tiszteletben tartandó kötelezettségvállalásának tekintendők; tudatában van azonban a tagállamokat sújtó anyagi nehézségeknek, és ezért elfogadja, hogy a 2013 végéig fennálló – a Bizottság becslése szerint 11,2 milliárd eurót kitevő – kifizetési igényeket két egymást követő lépésben fedezzék;

4.  emlékezteti a Tanácsot a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretre vonatkozó tárgyalások során a Parlament kifejezett kérését követően tett azon kötelezettségvállalására, hogy a következő többéves pénzügyi keret kezdetét megelőzően garantáltan rendezi a kifizetéseket, kötelezettségvállalást és fedezetet nyújtva a fennálló kifizetési igények második részletére; sürgeti a Bizottságot, hogy kora ősszel nyújtson be egy kizárólag ennek a témakörnek szentelt újabb költségvetés-módosítást;

5.  megismétli a 2014–2020-as többéves pénzügyi keretről szóló 2013. július 3-i állásfoglalásában foglaltakat, miszerint a Parlament csak akkor fogja hozzájárulását adni a többéves pénzügyi kerethez, illetve csak akkor fogadja el a 2014-es költségvetést, amennyiben a Tanács elfogadta a Bizottság által megjelölt, a 2013. évi kifizetések tekintetében fennmaradó deficitet fedező új költségvetés-módosítást;

6.  úgy véli, hogy a 11,2 milliárd euró az abszolút minimum a 2013 végéig fennálló tényleges igények kielégítésére; felhívja a három intézményt, hogy amennyiben a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetben javasolt kétrészletű kiegészítés nem bizonyul elegendőnek és nem veszi teljes mértékben elejét annak, hogy a kifizetéseket a következő többéves pénzügyi keretre vigyék át, találjanak a kérdésre konkrét, kötelező erejű megoldást;

7.  úgy véli, hogy a Bizottság az egyetlen intézmény, amely a költségvetési hatóság számára pontos adatokat tud szolgáltatni arról, hogy a tagállamok N évre benyújtott igényei és N+1 évre szóló előrejelzései alapján mekkorára becsülhető a kifizetési igény; rámutat, hogy a Tanácsnak nincs objektív alapja arra, hogy megkérdőjelezze a Bizottság által ismertetett, a 27 tagállam összesített adatain alapuló számadatokat; emlékeztet arra, hogy az egyes tagállamok csak a saját adataikért felelősek, ezért a Tanács csak ezeket az adatokat kérdőjelezheti meg;

8.  emlékeztet arra, hogy a 3/2013. számú költségvetés-módosítási tervezet elfogadása csökkenteni fogja a tagállamoktól az uniós költségvetésbe érkező, a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló hozzájárulás arányát, ezért részben ellentételezni fogja a 2/2013. számú költségvetés-módosítás finanszírozásához nyújtott hozzájárulásukat; rámutat tehát, hogy mivel politikai szempontból egymáshoz szorosan kötődnek, a két költségvetés-módosítási tervezetet ugyanakkor kell majd elfogadni;

9.  jóváhagyja a 2/2013. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

10. utasítja elnökét annak kinyilvánítására, hogy a 2/2013. sz. költségvetés-módosítás véglegesen elfogadásra került, továbbá arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

11. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

• [1]  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
• [2]  HL L 66., 2013.3.8.
• [3]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
• [4]  HL L 163., 2007.6.23., 17. o.
• [5]  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0078.
• [6]  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0304.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	5.9.2013
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	31 2 1
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Oleg Valjalo, Derek Vaughan, Angelika Werthmann
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Alexander Alvaro, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds, Catherine Trautmann